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Relatrios de Acompanhamento - Programa Ano 2000

Relatrio de Acompanhamento / Novembro


1.

APRESENTAO

A Comisso Coordenadora do Programa A2000 foi criada pelo


Decreto de 5 de maro de 1999 (e recentemente reorganizado pelo
Decreto de 8 de outubro de 1999) com o objetivo de acompanhar o
processo de concluso das adaptaes dos sistemas informatizados
e dos equipamentos eletrnicos digitais para o correto registro
temporal, a partir do ano 2000. Dentre suas competncias esto:
a.

b.

c.

d.

A coordenao das aes do Governo Federal. Para a


realizao da atribuio em tela recebe relatrios mensais de
acompanhamento dos rgos, entidades e agncias
reguladoras ou supervisoras, e edita recomendaes ou
prope legislao pertinente;
A articulao com os demais Poderes da Unio, os estados e
municpios, o setor privado, e governos estrangeiros e
organizaes multilaterais;
O acompanhamento da elaborao e a execuo de planos
de contingncia (conforme estabelecido pelos Decretos supra
citados, bem como pelo Decreto de 27.07.1999); e
A elaborao e implementao da campanha de orientao e
esclarecimento a populao "Alertar sem Alarmar".

O Programa Ano 2000 do Governo Federal determina fases e prazos


para cumprimento das seguintes etapas (incluindo o estgio de
implementao):
I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

elaborao de inventrio de sistemas informatizados e


equipamentos (software e hardware) at 30.08.1998
(concludo em todos os rgos, entidades e empresas
federais);
elaborao dos projetos de adequao ou substituio at
30.09.1998 (concludo em todos os rgos, entidades e
empresas federais);
implementao dos projetos de adequao dos sistemas
informatizados (hardware e software) at 30.01.1999
(concludo em 97% rgos, entidades e empresas federais.
Os principais rgos que no concluram os projetos de
adequao so o Ministrio da Agricultura e Abastecimento e
a Fundao Nacional do ndio-FUNAI do Ministrio da
Justia);
elaborao de inventrio de equipamentos eletrnicos no
vinculados aos sistemas informatizados que contenham
processadores internos controladores de processos
indexados ao parmetro cronolgico (denominada tecnologia
embarcada ou sistemas embutidos) at 30.04.1999
(concludo em todos os rgos, entidades e empresas
federais);
implementao dos projetos de adequao ou substituio
dos equipamentos contendo sistemas embutidos at
30.05.1999 (concludo em grande parte dos rgos, entidades
e empresas federais. O principal problema reportado a falta
de cooperao dos fornecedores em prestar as informaes
de adequao para concluso dos projetos);
realizao de testes e homologao/certificao das solues

VII.

VIII.

IX.
X.

XI.
XII.

de adequao ou substituio dos sistemas informatizados


(hardware e software) at 30.06.1999 (concludo em 97%
rgos, entidades e empresas federais. Os principais rgos
que no concluram os projetos de adequao so o
Ministrio da Agricultura e Abastecimento e a Fundao
Nacional do ndio-FUNAI do Ministrio da Justia. x rgos,
entidades e empresas j apresentaram suas Declaraes e
Conformidade);
elaborao de planos de contingncia individuais dos rgos
ou entidades da administrao pblica federal e setoriais, nos
setores regulados ou supervisionados por agncias federais
at 15.09.1999 ( 80% dos rgos, entidades e empresas j
apresentaram seus planos de contingncia);
elaborao e submisso do Plano Nacional de Contingncia,
da Comisso Coordenadora do Programa Ano 2000, cujo a
coordenao foi atribudo ao Ministrio da Defesa at
30.10.1999 (concludo);
aprovao do Plano Nacional de Contingncia (pelo Senhor
Presidente da Repblica) at 30.10.1999 (em anlise);
elaborao e implementao do Plano de Comunicao Ano
2000, vinculado ao Plano Nacional de Contingncia at
30.10.1999 (em fase final de elaborao);
teste e treinamento dos planos de contingncia e do Plano
Nacional de Contingncia at 15.12.1999 (iniciado);
implementao do Plano Nacional de Contingncia de
15.12.1999 at 05.01.2000 e de 25.02 at 03.03.2000
(relacionado ao problema do ano bissexto).

Na conduo do Programa Ano 2000, a Comisso Coordenadora


entendeu que o fenmeno do bug atinge potencialmente a
continuidade dos negcios das organizaes e, por isso mesmo, no
apenas um problema afeto s suas reas de informtica. Assim, o
Programa Ano 2000 focou o Estado como prestador de servios
sociedade e como provedor de solues para os seus prprios
negcios. Diante disso, estabeleceu um mapa de processos crticos
manuteno dos servios essenciais populao e da normalidade
da vida nacional, dentre os quais destacam-se Energia,
Telecomunicaes, Petrleo, Sade, Transportes, Sistema
Financeiro, Previdncia e Governo.
A situao atual das adequaes ao ano 2000 em grande parte dos
setores crticos, segundo informaes colhidas junto as agncias
reguladoras ou supervisoras (Banco Central, ANATEL, ANEEL, ANP,
DAC e DEPV etc.), indicam o trmino dos trabalhos substantivos de
adequao ou substituio de sistemas informatizados e de
equipamentos contendo sistemas embutidos. Estes setores
continuam realizando testes integrados e j elaboraram seus planos
de contingncia. Outros setores, no entanto, pela impossibilidade
institucional de uma interveno direta (principalmente os de
abastecimento interno, sade, pequenas e mdias empresas,
transportes urbanos e interurbanos de passageiros e de carga,
saneamento e abastecimento de gua e servios pblicos estaduais
ou municipais), na maior parte, ainda no saram da fase de
adaptao, ou pior, nem se conscientizaram da necessidade e
urgncia de que a problemtica se reveste. Cumpre ressaltar que a
Comisso Coordenadora, e o prprio Ministro de Planejamento,
Oramento e Gesto, vem reiterando solicitaes de informaes a
estes setores, nem sempre com os resultados desejados.
Cabe informar que o Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto,

por meio do Ofcio-Circular n 380/MP, de 21.10.1999, dirigido aos


Governadores dos Estados e do Distrito Federal e, por meio do
Ofcio-Circular n 396/MP, de 17.10.1999, dirigido aos Prefeitos da
Capitais e das cidades com mais de 80.000 habitantes, reiterou a
necessidade da prestaes de informaes e da articulao entre os
trs nveis de governo, com vistas a implementao dos planos de
contingncia estaduais e as aes de comunicao e municipais em
consonncia com o Plano Nacional de Contingncia e o Plano de
Comunicao do Governo Federal.
A idia basilar do Centro de Operaes, a ser montado pelo Ministrio
da Defesa para a execuo da coordenao prevista no Plano
Nacional de Contingncia, a de dotar os representantes dos setores
crticos com as facilidades de uma sala de situao e de meios de
comunicao internos e externos confiveis, durante a virada do ano,
para o acompanhamento da situao de seus processos em todo o
pas. Centros regionais, espalhados por 10 capitais e replicados em
outras instncias de maior preocupao e criticidade, sero operados
em cooperao entre as Foras Armadas e os rgos pblicos que
deles necessitam (atingindo, desse modo, cerca de 95% do territrio
nacional). O papel do Ministrio da Defesa no o de substituio
das aes reparadoras de eventuais falhas e sim de comunicaes
independentes, pois, na pior hiptese, se houver falha geral nas
telecomunicaes, os Centros de Operaes estaro providos de
meios bsicos para comunicar-se com outras regies. Pretende-se
dessa forma, que os responsveis pelos processos possam tomar
decises baseadas em informaes confiveis advindas de seus
pares em outras regies.
Acessoriamente, as Foras Armadas provero o apoio logstico
necessrio para o deslocamento tempestivo de modo rpido de meios
que permitam o pronto restabelecimento de servios essenciais.
Ademais, estaro de prontido para auxiliar as autoridades civis
constitudas nas esferas federal, estadual e municipal, para garantir a
manuteno da ordem pblica e o patrimnio pblico, se para isso
forem demandadas.
No presente momento, est sendo dotado o Centro de Operaes, no
Ministrio da Defesa com os equipamentos bsicos e comuns a todos
os setores. Na fase seguinte cada setor dever providenciar o
equipamento especfico ao seu processo crtico para instalao no
Centro. Cada setor deve se preocupar com os recursos necessrios
para implementao do Plano de Contingncia. importante ressaltar
que, caso se configure necessrio, a solicitao de recursos de
natureza suplementria ou oramentria, para o presente exerccio,
tem prazo mximo at 31 outubro para ser encaminhado e apreciado
pelo Presidente da Repblica.
Outra grande preocupao encampada pelo governo est relacionada
com a comunicao social. Cabe s autoridades (incluindo os
senhores Ministros de Estado e o senhor Presidente da Repblica)
utilizarem os meios disponveis para obterem a confiana pblica e
manterem a necessria coerncia nas mensagens pblicas at o
encerramento dos trabalhos. importante informar que essas aes
so as mesmas j desenvolvidas pelo Presidente e o Vice Presidente
dos Estados Unidos, pelos Presidentes do Mxico, do Chile e da
Argentina e pelo Primeiro Ministro do Reino Unido, entre outros
exemplos.
A Comisso, atravs da Secretaria de Comunicao de Governo da

Presidncia da Repblica orientou aos rgos, entidades e empresas


da Unio para se preocupar principalmente com a comunicao
preventiva, com vistas a evitar boatos, especulaes negativistas,
notcias infundadas ou condutas inadequadas que levariam alguns
servios ao caos antes mesmo da virada do ano. Neste sentido,
agncias reguladoras/supervisoras, como a ANEEL e o Banco
Central, tm antecipado progressivamente a discusso do tema com
a sociedade evitando comportamentos que levem concretizao das
falhas por sobrecarga dos servios (exemplo disso foi a Circular do
Banco Central que determina aos bancos o envio de correspondncia
aos correntistas). Dessa forma, os planos de comunicao dos
rgos, entidades e empresas se vinculam aos seus planos de
contingncia.
O tempo curto, faltam 50 dias corridos para a virada do ano.
Entende a Comisso Coordenadora que, apesar da necessidade de
se continuar at o final os trabalhos de adequao, deve-se tambm
buscar a implantao dos planos de contingncia (mesmo nas reas
que concluram os trabalhos de adequao). No caso da no
adequao, insegurana quanto a adequao ou impossibilidade de
criao de mecanismos de garantia de confiabilidade, cabe ao poder
pblico no se furtar de seu papel institucional de orientao
populao, nem que seja apenas para anunciar que o servio de que
se trata ficar, de modo preventivo, paralisado por um determinado
perodo de tempo (exemplo: paralisar as operaes de metr durante
meia a uma hora entre 31.12.1999 e 01.01.2000, tendo em vista o
caos que poderia advir de uma falha no fornecimento de energia
eltrica. Cabe citar que trata-se de procedimento adotado pelas
autoridades do sistema metrovirio de Tquio). A comunicao
essencial para a credibilidade da sociedade nos trabalhos que vm
sendo executados e principalmente nas providncias a serem
tomadas.
Outra ao preventiva em elaborao a determinao de um
conjunto de orientaes e normas para evitar ataques de "hackers",
"spams" e "pichadores eletrnicos" durante o perodo crtico na virada
do ano.
A seguir so mostrados resumidamente os estgios de preparao
dos principais setores governo e iniciativa privada e o potencial de
risco de cada um frente ao chamado bug do ano 2000.

Situao Atual dos Setores Considerados Crticos pela


Secretaria Executiva da Comisso Coordenadora do Programa
Ano 2000
Energia Eltrica
Setor supervisionado

Agncia Nacional de Energia Eltrica do


Ministrio de Minas e Energia
(ANEEL/MME)

Impacto potencial

Alto

Setores impactveis

Todos os setores

Risco de falhas

Baixo*

Planos de Contingncia

Entregue

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Adequado, e em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

*Segundo relatrios da ANEEL e do MME os testes integrados realizados em junho,


combinados com as auditorias nas empresas deste setor indicam que a possibilidade de
falhas remota e se ocorrerem sero isoladas e rpida soluo

Petrleo
Setor supervisionado

Agncia Nacional de Petrleo do Ministrio


de Minas e Energia (ANP/MME)

Impacto potencial

Alto

Setores impactveis

Transportes Terrestres, areos, martimos e


fluviais, gerao de energia, servios de
segurana e defesa civil, abastecimento de
combustveis

Risco de falhas

Mdio*

Planos de Contingncia

Entregues**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* A parte de distribuio que preocupa a ANP e a PETROBRS
** Somente a PETROBRS e a BR Distribuidora encaminharam CCPA 2000.

Gs
Setor supervisionado

Agncia Nacional de Petrleo do Ministrio


de Minas e Energia (ANP/MME)

Impacto potencial

Alto

Setores impactveis

Gerao de energia, servios de segurana


e defesa civil, indstria, residncias

Risco de falhas

Mdio*

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* A parte de distribuio que preocupa a ANP

Energia Nuclear
Setor supervisionado/operado

Agncia Nacional de Energia


Eltrica do Ministrio de Minas e
Energia (ANEEL/MME)
CNEN
Eletronuclear

Impacto potencial

Alto

Setores impactveis

Todos os setores

Risco de falhas

Mdio*

Planos de Contingncia

Entregue

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

*Em fase de testes dos planos de contingncia da Usina Nuclear de Angra dos Reis.

Transporte Areo
Setor supervisionado e operado

Departamento de Aviao Civil


do Comando da AeronuticaMinistrio da Defesa (DAC)
Departamento de Eletrnica e
Proteo ao Vo do Comando da
Aeronutica-Ministrio da Defesa
(DEPV)
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia do
Comando da AeronuticaMinistrio da Defesa
(INFRAERO)

Impacto potencial

Mdio*

Setores impactveis

Turismo, negcios, transporte de cargas

Risco de falhas

Baixo**

Planos de Contingncia

Entregue

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento, no avalivel

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Na perda de confiana dos usurios
** As principais agncias internacionais supervisionam os trabalhos locais IATA
e ICAO

Transporte Ferrovirio Interurbano


Setor supervisionado

Rede Ferroviria Federal S/A do Ministrio


dos Transportes (RFFSA/MT)*

Impacto potencial

Mdio**

Setores impactveis

Transporte de cargas

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportados

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Recentemente privatizado
** Especialmente nos sistemas de controle de trfego que forem automatizados,
uma pequena parte do sistema, o que pode ocasionar risco de acidentes

Transporte Urbano de Passageiros


Setor operado

Companhia Brasileira de Trens


Urbanos do Ministrio dos
Transportes (CBTU/MT)
Iniciativa Privada, Governos
Estaduais e Municipais

Impacto potencial

Mdio/Alto*

Setores impactveis

Atividades comerciais e industriais nos


centros urbanos**

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* No caso dos sistemas metrovirios e ferrovirios de passageiros.
** Afeta deslocamentos urbanos e intermunicipais nas grandes metrpolis.

Transporte Martimo ou Fluvial


Setor supervisionado/operado

Portos - Companhias Docas do


Ministrio dos Transportes
Navegao Comando da
Marinha do Ministrio da Defesa
e empresas privadas
Segurana e imigrao
Departamento de Polcia Federal
do Ministrio da Justia
(DPF/MJ)
Aduana Secretaria da Receita
Federal do Ministrio da
Fazenda (SRF/MF)

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

Transportes de passageiros e mercadorias,


comrcio exterior

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

Saneamento e Abastecimento de gua Potvel


Setor operado

Municpios
Empresas estaduais
Empresas privadas

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

Indstria, sade publica e consumo


domstico

Risco de falhas

Alto*

Planos de Contingncia

Entrega parcial

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* 16 empresas prestaram informaes a CCPA2000. Situao em evoluo.

Hospitalar
Setor operado/supervisionado

Impacto potencial

Instituies privadas (grande


maioria sem fins lucrativo)
Instituies federais, estaduais e
municipais
Ministrio da Sade
Secretarias de Sade dos
Estados e Municpios*
Mdio

Setores impactveis

Defesa civil, sade pblica e segurana

Risco de falhas

Alto *

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Setor complexo, descentralizado e pulverizado, que dificulta a ao da CCPA
2000
** Pouco foi feito no sentido de avaliar o risco de falha do equipamentos
controlados por processadores embutidos.

Laboratorial
Setor supervisionado

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria do


Ministrio da Sade (ANVS/MS)

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

Sade pblica

Risco de falhas

Alto*

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* Pouco foi feito no sentido de avaliar o risco de falha do equipamentos controlados por
processadores embutidos.

Segurana Pblica
Setor operado

Departamento de Polcia
Federal, Departamento de
Polcia Rodoviria Federal,
Departamento de Polcia
Ferroviria Federal, todos do
Ministrio da Justia (DPF/MJ,
DPRF/MJ e DPFF/MJ)
Polcias Civil e Militar e
Secretarias de Segurana
Pblica e de Justia dos Estados
Guardas Municipais
Poder Judicirio
Servios carcerrios
Empresas de Vigilncia e afins

Impacto potencial

Mdio*

Setores impactveis

Segurana da populao e patrimnio


pblico e privado, justia

Risco de falhas

Mdio**

Planos de Contingncia

Entrega parcial***

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Risco maior de falhas nos sistemas de informaes criminais e penitencirios
dos estados
** as informaes coletadas pela CCPA 2000 no permite uma concluso sobre o
setor
*** Somente o Dep. de Polcia Federal entregou o seu plano de contingncia

Segurana Nacional

Setor operado

Ministrio da Defesa, por meio dos


Comandos Gerais do Exrcito, da Marinha
e da Aeronutica

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Segurana externa e defesa civil

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* devido a sofisticao dos equipamentos empregados pelas foras armadas

Abastecimento Interno
Setor operado/articulado

Ministrio da Agricultura e
Abastecimento (MMA)
Companhia Nacional de
Abastecimento (CONAB/MMA)
Empresas de armazenamento e
comercializao de gneros
alimentcios

Impacto potencial

Mdio*

Setores impactveis

Comrcio e comrcio exterior

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* No caso de armazenamento, os equipamentos contendo sistemas embutidos. No
caso da bolsas de mercadorias, os sistemas informatizados
** Entregaram os planos de contingncia o Ministrio da Agricultura e a CONAB

Comrcio Exterior
Setor operado

Secretria da Receita Federal,


Banco Central do Brasil, Banco
do Brasil do Ministrio da
Fazenda (SRF/MF, BC e BB),
Secretria de Comrcio Exterior
do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior
(SECEX/MDIC);
Bancos comerciais
Empresas

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Comrcio exterior, indstria, investidores


externos, financeiro internacional

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento, no articulado***

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Fortemente dependente no SISCOMEX (Sistema de Comrcio Exterior)
desenvolvido pelo SERPRO
** Entregaram o Ministrio da Fazenda, Serpro, Banco Central e BNB

*** O Banco Central e a FEBRABAN esto comunicando os outros no.

Arrecadao (Federal, Estadual e Municipal)


Setor operado

Secretaria da Receita Federal do


Ministrio da Fazenda (SRF/MF)
Secretarias de Fazenda dos
Estados e Municpios
INSS
Bancos Oficiais Federais e
Estaduais

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Setor pblico

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* A falta de informaes dos estados e municpios preocupa
** O Serpro entregou o plano de contingncia

Servios Pblicos (Governo Federal)


Setor operado

Principalmente aqueles ligados a sistemas


desenvolvidos pelo Servio Federal de
Processamento de Dados do Ministrio da
Fazenda (SERPRO/MF)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Servios pblicos, arrecadao, financeiro,


comrcio exterior, pagamentos, compras
governamentais

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Devido a sofisticao dos sistemas informatizados
** O Serpro e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto entregaram seus
planos de contingncia

Servios Pblicos (Governos estaduais e municipais)


Setor operado

Estados e municpios, bem como empresas


estaduais e municipais

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

Servios pblicos, arrecadao,


pagamentos

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* Grande parte dos governos estaduais e a maioria das prefeituras municipais no tem
comunicado progresso significativo em aes ano 2000

Financeiro
Setor supervisionado

Banco Central do Brasil (BC)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Todos os setores

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento, bem elaborado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Fortemente dependente em sistemas informatizados e na confiana publica
interna e do exterior
** O Banco Central entregou seu plano de contingncia

Mercado de Capitais
Setor supervisionado

Comisso de Valores Mobilirios (CVM)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Bolsas, financeiro, indstria e comrcio,


investidores externos

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Fortemente dependente em sistemas informatizados
** A CVM entregou seu plano de contingncia

Mercado Segurador
Setor supervisionado

Superintendncia de Seguros Privados do


Ministrio da Fazenda (SUSEP/MF)

Impacto potencial

Alto

Setores impactveis

Transportes, indstria, comrcio e comrcio


exterior

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

Entregue**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* fortemente dependente em sistemas informatizados para arrecadao prmios,
constituio de reserva tcnica, calculo e pagamento de indenizaes
** A SUSEP entregou seu plano de contingncia

Previdncia Oficial (Setor Privado)


Setor operado

Instituto Nacional de Seguridade Social


(INSS) e Empresa de Processamento de
Dados da Previdncia Social (DATAPREV),
do Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social (MPAS)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Aposentados e pensionistas do setor


pblico

Risco de falhas

Mdio**

Planos de Contingncia

Elaborado***

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* fortemente dependente em sistemas informatizados para arrecadao, calculo e
pagamento de benefcios
** os testes informados pela DATAPREV permitem aduzir poucos riscos de falhas.
*** Pendente de entrega pela DATAPREV

Previdncia Oficial (Setor Pblico)


Setor operado

Governo Federal Secretarias


de Recursos Humanos e de
Oramento Federal do Ministrio
do Planejamento, Oramento e
Gesto (SRH/MP e SOF/MP),
Secretria do Tesouro Nacional
do Ministrio da Fazenda
(STN/MF),
Secretaria de Previdncia Social
do Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social (SPS/MPAS);
Servio Federal de
Processamento de Dados
(SERPRO)
Governos Estaduais e Municipais

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Aposentados e pensionistas do setor


pblico

Risco de falhas

Mdio**

Planos de Contingncia

Entregue***

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* fortemente dependente em sistemas informatizados para arrecadao, calculo e
pagamento de benefcios
** Situao no permite aduzir a situao nos estados e municpios
*** Somente o SERPRO entregou seu plano de contingncia

Previdncia Complementar
Setor supervisionado

Secretaria de Previdncia Complementar


do Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social (SPC/MPAS)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Aposentados e pensionistas do setor


privado, comrcio, financeiro

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

Em elaborao

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento**

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* fortemente dependente em sistemas informatizados para arrecadao, calculo e
pagamento de benefcios, bem como para o equilbrio atuarial e econmicofinanceiro dos fundos de penso.
** 80% dos fundos de penso j atenderem a determinao da comunicao aos

beneficirios.

Telecomunicaes
Setor supervisionado

Agncia Nacional de Telecomunicaes do


Ministrio das Comunicaes
(ANATEL/MinC)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Todos os setores

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Elaborados**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Fortemente dependente em sistemas embutidos
** Pendente de entrega pela ANATEL

Comercial
Setor operado

Empresas privadas

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

Indstria e abastecimento

Risco de falhas

Mdio*

Planos de Contingncia

No reportado

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportado

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)

* H setores cuja dependncia em automao e informtica e bem evidente, tais como


supermercados

Industrial
Setor operado/articulado

Empresas privadas
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC)

Impacto potencial

Alto*

Setores impactveis

Comrcio, abastecimento, comrcio exterior

Risco de falhas

Baixo**

Planos de Contingncia

Elaborados

Plano de Comunicao para confiana


pblica

Em andamento

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* Devido a grande quantidade de sistemas embutidos que controlam os diversos
processos industriais
** As grandes empresas nacionais e multinacionais implementaram projetos ano
2000

Micros & Pequenas Empresas


Setor operado/articulado

Empresas privadas
Ministrio do Desenvolvimento,

Indstria e Comrcio Exterior


(MDIC)*
Impacto potencial

Mdio**

Setores impactveis

Todos os setores

Risco de falhas

Mdio

Planos de Contingncia

No reportados

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportados

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* O SEBRAE tem papel singular nesta rea, bem como s bancos oficiais federal
(Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal (CEF) e Banco do Nordeste do Brasil
(BNB)
** O impacto principal acarretado pela ausncia de adequao das pequenas e
mdias empresas (conforme apurado pela CCPA2000) a de falncias e
concordatas e conseqente desemprego impacto social

Educao
Setor operado/articulado

Ministrio da Educao (MEC)


Secretarias Estaduais e
Municipais de Educao
Entidades privadas e sem fins
lucrativas*

Impacto potencial

Mdio

Setores impactveis

O prprio

Risco de falhas

Baixo

Planos de Contingncia

Entrega Parcial**

Plano de Comunicao para confiana


pblica

No reportados

Situao atual (Avaliao da CCPA 2000)


* As entidades privadas ou sem fins lucrativas so supervisionadas pelas
Secretarias Estaduais de Educao.
** As entidades controladas pelo MEC j entregaram seus planos de contingncia.

Atividades Complementares Desenvolvidas no 4 Trimestre


a) Inspeo da Secretaria Federal de Controle
A CCPA 2000 solicitou a Secretaria Federal de Controle que
procedesse inspeo de consistncia nos projetos de adequao e
nos planos de contingncia via questionrio encaminhado a cerca de
600 rgos, entidades e empresas auditadas pelo sistema do controle
interno. O resultado ser apresentado na prxima reunio do CCPA
2000 (12.11.1999);
b) Seminrios e Eventos Nacionais e Internacionais
A CCPA 2000, durante o 4 trimestre passou a integrar os seguintes
grupos de trabalho:
Frum Telecomunicaes Ano 2000 - para orientar sobre as
necessidades de prestao de servios de telecomunicaes e
contingncia do setor pblico;
Grupo de trabalho para a contingncia da SRH para acertar com os
bancos, o SERPRO e a rea econmica do governo a sistemtica de

contingncia para o pagamento dos servidores da ativa, aposentados


e pensionistas da Unio.
Integrantes da Secretaria Executiva do CCPA 2000 participaram dos
seguintes eventos nacionais:

Seminrio Hospital Qualidade;


Encontro de Instituies de Ensino da Amrica Latina;
XXVII Seminrio Nacional de Informtica Pblica;
Seminrio "A Segurana do Estado e do Cidado frente ao
Bug do Ano 2000", realizado pelo Tribunal de Contas da
Unio;
Seminrio da AESBE - Associao das Empresas de
Saneamento Bsico Estaduais (que servem a 3.8000
municpios);

Integrantes da Secretaria Executiva do CCPA 2000 participaram dos


seguintes eventos internacionais:
III Reunio do Grupo de Trabalho Ad Hoc para o Problema
Informtico do Ano 2000 do Mercado Comum do Cone Sul Ampliado
(GTAH 2000, Mercosul, Chile e Bolvia)
O Papel da Comunicao no Programa Ano 2000
Ao Governo caber a tranquilizao preventiva da populao para
que boatos no acometam a uma reao de pnico impensado, s
para citar um exemplo. A transmisso de confiana pblica no
trabalho realizado pelo Governo Federal ao longo dos dois ltimos
anos somente ser possvel com a divulgao dos resultados
alcanados nos testes integrados realizados nos setores financeiro,
de mercado de capitais, de seguros, nas telecomunicaes, na
previdncia, no comrcio exterior e no setor energtico.
Entretanto, conforme depreendido pela anlise dos quadros
relacionados aos setores, conforme a avaliao da Comisso
Coordenadora do Programa Ano 2000, nem todos setores inspiram a
possibilidade de divulgao de anlises inspiradoras de confiana
pblica. Para os setores cujo trabalho no evoluram, o papel de
comunicao do Governo Federal ser o de alertar e preparar para a
possibilidade de suspenso temporria dos servios nas reas
afetadas, ou de forma preventiva ou corretiva. Caso esta
comunicao orientava de comportamentos adequados frente a
possibilidade de desconforto temporrio no seja realizada, existe a
possibilidade que ocorram distrbios civis.
Outra funo da comunicao ano 2000 dever ser a de desmistificar
as conotaes negativas relacionadas aos anseios da chegada do
novo milnio. Cumpre ressaltar que a questo mstica de fim de
mundo, ou as incertezas geradas pela chegada do terceiro milnio
podem impulsionar certos indivduos a tomarem atitudes ou
cometerem aes lesivas ao patrimnio pblico ou a vida de terceiros.
Portanto, caber a campanha institucional trazer calma e denotar a
normalidade da virada do ano.
Por fim, existe a necessidade de acompanhamento e a
implementao de aes preventivas ou reativas de comunicao em
tempo real, ou prximo disso, para fazer frente as notcias vinculadas
pela mdia internacional, inclusive contrapondo a chegada do ano

2000 pelos diversos fusos horrios a partir das 10:00 h. (horrio de


Braslia) do dia 31.12.1999, a partir da Nova Zelndia.
Papel fundamental no Plano de Comunicao se reserva as principais
autoridades do Governo Federal. Para tanto, papel fundamental ser
desempenhada pela Sala de Operaes do Programa Ano 2000, em
vias de implantao no Ministrio da Defesa, na coleta e
disseminao de informaes. Ser necessrio, para que a ao das
autoridades governamentais se configure efetiva, o estabelecimento
de mecanismos de repasse de informaes a estas autoridades, de
forma rpida e segura, bem como as recomendaes dos
especialistas ano 2000, de contingncia ano 2000 e de comunicao
ano 2000.
Como forma de ocupao de espao construtivo na mdia brasileira,
junto ao Centro de Operaes ser instalada uma sala de imprensa
com todas as facilidades para que seja utilizado pelos Assessores de
Comunicao Social das diversas reas do Governo Federal.
Radiobrs caber prov as facilidades de comunicao e divulgao
na eventualidade de a situao demandar a realizao de
pronunciamentos em cadeia nacional de rdio e televiso.
Concluses
O atual estgio do Programa Ano 2000 do Governo Federal permite
aduzir que grandes progressos foram alcanados desde do incio da
sua implementao, em agosto de 1998, at a reta final dos trabalhos
sendo implementados neste ms de novembro de 1999. Entretanto,
aes fundamentais para a garantia do sucesso do programa ainda
devero ser implementadas (conforme o cronograma alinhado para o
Programa).

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