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LEY N 3231/2007 - QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA.


12/10/07
El da 29 de junio de 2007 fue promulgada por el poder ejecutivo la Ley N 3231/2007 - Que Crea la
Direccin General de Educacin Escolar Indgena. Nuestra pgina de web ofrece los antecedentes histricos
de elaboracin y aprobacin de dicha ley conjunto con el texto de ley promulgada.
Antecedentes de la Ley de Educacin Escolar Indgena
El Paraguay es un pas constituido por una diversidad de pueblos tnicamente diferenciados, con historias,
culturas y lenguas propias. La escuela indgena comienza a tener un nuevo significado para las comunidades
indgenas.
La escuela indgena se inicia en la dcada de los 70 a partir de profundas reflexiones a nivel indgena e
indigenista, en reuniones, talleres. Un hito constituy el Encuentro de Educacin Indgena en Mariscal
Estigarribia (Chaco) en el ao 1974.
En 1992, con la Constitucin Nacional, los pueblos indgenas comienzan a reivindicar nuevas formas de
relacionamiento con el Estado y la Sociedad civil y reclaman la implementacin de polticas educativas ms
eficaces y participativas teniendo en cuenta los intereses y necesidades de sus comunidades.
En 1994, se conform un grupo multisectorial (maestros, lderes indgenas, MEC y otras entidades que
trabajan en educacin) cuyo fruto era un Plan de Educacin Indgena (94 al 97) y un pedido de una Ley de
Educacin indgena. En 1997, la educacin indgena se incorpor al Sistema Nacional de Educacin.
En 2001, Maestros Indgenas, lderes polticos y religiosos, representantes del MEC y otras entidades de
apoyo analizaron el Estatuto del Educador, Ley 1725 que no contempla las realidades de las escuelas
indgenas y ponen en riesgo los puestos de trabajo de los maestros indgenas. El mismo ao se hizo "Primer
Congreso de Educacin Indgena". Fuera de los intercambios de las experiencias en el campo de educacin
indgena, uno de los pedidos de los participantes en el Congreso, de promover como Supervisor de
Educacin Indgena a Marciano Cruzabie.
En junio de 2003, se realiz un Taller de Consulta Indgena sobre el Anteproyecto de ley Que crea la
Direccin General de Educacin Escolar Indgena para iniciar un proceso de elaboracin de una legislacin
sobre educacin indgena. Resultado de este Taller de Consulta era un borrador de anteproyecto de ley de
educacin indgena elaborado por maestros indgenas, lderes polticos y religiosos y se acuerd capacitar y
nombrar a un equipo de seguimiento en educacin cvica y poltica para la elaboracin de una nueva
redaccin. En esta ocasin se les invit al MEC, tcnicos/as, supervisores, INDI, organizaciones no
gubernamentales que trabajan con los pueblos indgenas, etc. Tambin se eligi 20 representantes indgenas
de las dos regiones para hacer seguimiento al anteproyecto de Ley. Este grupo de maestros, desde entonces
se estaba reundiendo frecuentemente para capacitarse y defender sus derechos en el Parlamento.
El 11 de marzo del 2004 el Diputado Nacional Gonzles Drakeford present al parlamento un proyecto de
ley de educacin indgena, el mismo constituye una copia del proyecto de ley presentado durante el Taller
de Consulta.
A pesar de las presentaciones de la nueva redaccin, por grupo de maestros indgenas, por circunstancias
coyunturales, el 14 de diciembre de 2006 fue aprobado el proyecto de ley presentado por el Diputado
Drakeford. Finalmente, el 31 de Mayo de 2007 el Proyecto de Ley fue aprobado por la Honorable Cmara de
Senadores

TEXTO DE LA LEY N 3231/2007 - QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN


ESCOLAR INDGENA
PODER LEGISLATIVO '
LEY N 3231/2007
QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA.
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley reconoce y garantiza el respeto y el valor de la existencia de la educacin
indgena. Todos los miembros de los pueblos y las comunidades indgenas tienen garantizada una educacin
inicial, escolar bsica y media acorde a sus derechos, costumbres y tradiciones, con la finalidad de fortalecer
su cultura y posibilitar su participacin activa en la sociedad.
Artculo 2.- Todos los miembros de las comunidades indgenas gozan de sus derechos consagrados en la
Constitucin Nacional, la Ley N 234/93 QUE APRUEBA EL CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS
INDIGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76.
CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE
1989, la Ley N 904/81 ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDGENAS, y la Ley N 1264/98
GENERAL DE EDUCACIN.
Artculo 3.- El Estado garantiza el derecho de los pueblos indgenas a que puedan aplicar sus pautas
culturales y formas de enseanza en relacin armnica a lo dispuesto en la Ley N 1264/98 GENERAL DE
EDUCACIN.
Artculo 4.- A travs de la presente Ley se crea y establece una estructura dentro del Ministerio de
Educacin y Cultura, desde donde se delinean las polticas educativas de los pueblos indgenas y que
posibiliten el cumplimiento de la legislacin vigente.
CAPTULO II
DE LA CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA
Artculo 5.- Crase la Direccin General de Educacin Escolar Indgena, con el objeto de asegurar a los
pueblos indgenas:
a) el respeto a los procesos educativos y de transmisin de conocimientos en las comunidades indgenas;
b) una educacin escolar especfica y diferenciada, potenciando su identidad, respetando su cultura y normas
comunitarias;
c) el reconocimiento explcito que la escolarizacin de los pueblos indgenas debe ser una articulacin de los
dos sistemas de enseanzas: el sistema indgena y el sistema de la sociedad nacional, fortaleciendo los
valores de cada cultura;
d) los conocimientos necesarios de la sociedad nacional y su funcionamiento para asegurar la defensa de sus
intereses y la participacin en la vida nacional, en igualdad de condiciones en cuanto grupos de culturas
anteriores a la formacin y constitucin del Estado paraguayo, tal como lo establece el Artculo 62 de la
Constitucin Nacional; y,
e) el funcionamiento de los niveles de educacin inicial, escolar bsica y media del sistema educativo
nacional y la utilizacin de sus lenguas y procesos propios en el aprendizaje de la enseanza escolar.

Artculo 6.- El sistema de educacin escolar indgena en cuanto a la enseanza nacional, departamental y
local con la colaboracin del rgano indigenista oficial, desarrollar:
a) una educacin inicial, escolar bsica y media;
b) currculo y programas;
c) metodologa especficas del proceso de enseanzaaprendizaje de la educacin escolar indgena; y,
d) centros para la formacin, especializacin y capacitacin de docentes indgenas que funcionen
especialmente en zonas geogrficas y culturales indgenas, tal como lo establecen los Artculos 21 y 22 del
CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES,
ADOPTADO DURANTE LA 76. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA
EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989, aprobado por la Ley N 234/93.
CAPTULO III
DE LA EDUCACIN ESCOLAR
Artculo 7.- Las escuelas indgenas tendrn currculum elaborado de acuerdo con las especificidades tnicas
y culturales de cada pueblo que les asegure:
Programas de Estudio
a) que respondan a sus necesidades particulares, abarquen su historia, sus conocimientos y tcnicas y sus
sistemas de valores sociales, econmicos y culturales;
b) preparados en la propia comunidad con la participacin de maestros, padres de familia, lderes religiosos y
polticos con el apoyo de especialistas indgenas y no indgenas para encauzar la enseanza en trminos de la
sabidura tradicional;
c) que respondan a la conservacin y racionalizacin de los recursos naturales; y,
d) que faciliten un mayor conocimiento sobre la cultura y la situacin de todos los pueblos indgenas que
habitan en el pas.
Metodologas
a) propias de cada uno de los pueblos indgenas para presentar tanto los contenidos indgenas como los no
indgenas;
b) con relatos de la historia de los pueblos indgenas realizados por lderes religiosos, ancianos y otros
conocedores de la misma;
c) con perodos de enseanzas fuertes y cortos de manera gradual desde la vivencia del nio en su
comunidad, para luego ampliar el conocimiento con lo que le rodea; y,
d) que tengan en cuenta la participacin de los alumnos/as en los rituales religiosos indgenas y otras
costumbres.
Materiales Didcticos
a) preparados en el marco de la comunidad indgena respectiva con la participacin de los maestros, padres
de familia, lderes polticos y religiosos, con el apoyo de especialistas indgenas y no indgenas; y,
b) elaborados en las comunidades indgenas y que renan las condiciones bsicas requeridas y reconocidas
por el Ministerio de Educacin y Cultura.
CAPTULO IV
DE LA FORMACIN DOCENTE
Artculo 8.- Se crearn centros de formacin, especializacin y capacitacin de docentes indgenas, tal como
lo establecen los Artculos 21 y 22, del CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y
TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76. CONFERENCIA
INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989, aprobado
por Ley N 234/93, especialmente en zonas geogrficas especficas y culturales indgenas.
Se realizarn cursos, reuniones y encuentros de capacitacin de maestros indgenas para evaluar los
trabajos escolares y compartir experiencias.

CAPTULO V
DE LA ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN INDGENA
Artculo 9.- La Direccin General de Educacin Escolar Indgena contar con la siguiente estructura:
a) Consejo Nacional de Educacin Indgena;
b) Areas de Educacin Escolar Indgena.
A. Consejo Nacional de Educacin Indgena
Instancia de coordinacin del Sistema de Educacin Indgena Nacional. '
Estructura
a) representantes del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC);
b) representantes del Consejo Nacional de Educacin (CONEC);
c) representantes del rgano indigenista oficial;
d) representantes de las gobernaciones;
e) representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG); y,
f) representantes de los Consejos de Areas de Educacin Escolar Indgena.
Funciones
a) definir principios y polticas de educacin nacional sobre la base de propuestas presentadas por los
Consejos de reas y artcularlas con las polticas nacionales de educacin;
b) definir las reas de educacin indgena teniendo en cuenta las especificidades de los pueblos indgenas a
los cuales se destina; y,
c) coordinar, acompaar y evaluar los procesos pedaggicos de la educacin indgena en el pas.
B. Areas de Educacin Escolar Indgena
Instancia de participacin de los diferentes pueblos indgenas acerca de los procesos escolares en sus
respectivas zonas geogrficas.
Estructura
B.1 Las asambleas indgenas:
Compuestas por miembros de las comunidades indgenas, lderes polticos, religiosos, padres, maestros y
otros miembros de la comunidad.
Funciones:
a) formular principios polticos, locales, regionales y nacionales;
b) asegurar el desarrollo de los procesos escolares; y,
c) estudiar los nombramientos de maestros indgenas propuestos por las comunidades.
B.2 Consejo de rea de educacin indgena:
Compuesto por representantes de las asambleas y organizaciones indgenas de la zona y por las entidades
gubernamentales y no gubernamentales que trabajan directamente en la educacin escolar indgena.
Funciones:
a) facilitar la convocatoria de las asambleas indgenas;
b) garantizar la representacin indgena, como mnimo la paridad, en esta instancia del Consejo de Area;
c) ejecutar las polticas regionales y locales de acuerdo con las asambleas y el Consejo Nacional de
Educacin Indgena;
d) definir programas de formacin y capacitacin para docentes indgenas;
e) habilitar a los docentes indgenas nombrados por las comunidades; y,
f) posibilitar la produccin de materiales didcticos tanto en su propia lengua como en las otras dos oficiales.

CAPTULO VI
DE LOS RECURSOS
Artculo 10.- Son recursos financieros y econmicos:
a) los establecidos en el Presupuesto General de la Nacin para el Ministerio de Educacin y Cultura,
asignados a la Direccin General de Educacin Indgena y a los rganos que la componen;
b) los recursos asignados por gobiernos departamentales, entidades de bien social y organismos de
cooperacin multilateral; y,
c) otros ingresos provenientes de legados, donaciones y los fondos de proyectos de autogestin.
Artculo 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a los catorce das del mes de
diciembre del ao dos mil seis, y por la Honorable Cmara de Senadores, a los treinta y un dias del mes de
mayo del ao dos mil siete, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
211 de la Constitucin Nacional.

Vctor Alcides Bogado Gonzlez Enrique Gonzlez Quintan


Presidente
H. Cmara de Diputados

Zacaras Vera Crdenas


Secretario Parlamentario

Presidente
H. Cmara de Senadores

Arsenio Ocampos Velzquez


Secretario Parlamentario

Asuncin, 29 de junio de 2007.


Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica

Nicanor Duarte Frutos

Blanca Ovelar de Duarte

Ministra de Educacin y Cultura