RESEA HISTORICA DEL SENIAT

En 1994, el Gobierno Nacional, despus de haber acumulado las

experiencias y los logros de las principales Administraciones Tributarias del
continente

habida

cuenta

de

la evolucin alcanzada

por

nuestro

propio Sistema Tributario, as como, la necesidad imperiosa que haba de

modernizar, tecnificar y ampliar nuestra Administracin

Tributaria; el

Ejecutivo Nacional decide crear una nueva estructura tributaria mediante

la funcin

de

las

diversas

Direcciones

existentes

hasta

entonces:

La Direccin General Sectorial de Rentas y la de Aduanas, para instituir lo

que se denomin en su primera etapa, Servicio Nacional Integrando
de Administracin Tributaria. En efecto, mediante Decreto No 310.del 10-0894, publicado en la Gaceta Oficial No 35.525 del 16-08-94, se cre
esta organizacin.

QUE ES EL SENIAT?

El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria

(SENIAT). Nace de la fusin de Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo
(AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT) el 10 de
agosto de 1994; Es el rgano de ejecucin de la Administracin Tributaria
Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudacin nacional. Su principal
funcin es la recaudacin y control de los impuestos o tributos; disminuir la
evasin fiscal, reducir la morosidad tributaria. Esta es una institucin creada
con un objetivo muy importante para el pas como lo es la recaudacin

y control de tributos. Esto se debe principalmente a que antes de que

existiera este servicio, es decir, antes del ao 1994, el estado venezolano
slo subsista con los ingresos provenientes del petrleo, sin embargo, a
pesar de que esta fuente de ingresos era la de mayor fuerza, PDVSA y sus
empresas filiales, en su momento se vieron en la necesidad de utilizar parte
de esos recursos que producan para repotenciar, actualizar y adquirir
nuevos activos, todo esto afn de mejorar u optimizar sus operaciones. En
contraste el estado venezolano dej de recibir esta parte de los ingresos,
haciendo imposible costear al mismo tiempo todos los gastos pblicos
nacionales que se le presentaban en ese momento.

Por ello el estado venezolano estableci una alternativa ya utilizada en

muchos pases, mediante un modelo productivo basado en una recaudacin
eficaz y efectiva de tributos. Es aqu donde ocurre la Apertura tributaria del
pas, que no slo se hizo para que la nacin recibiera mayores ingresos sino
que tambin para reorganizar el ya extinto Ministerio de Hacienda ahora
llamado

Ministerio

de

Finanzas,

mediante

modernos sistemas computarizados y personal altamente capacitado para

responder a las exigencias en el momento de hacer efectiva la recaudacin
de tributos, adems de promover la disminucin de la evasin y
elusin fiscal. Es por todo esto que nace el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria.
MISION

Recaudar con niveles ptimos los tributos nacionales, a travs de un

sistema integral de administracin tributaria moderno, eficiente, equitativo y
confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al contribuyente.
VISION
Ser una institucin modelo para el proceso de transformacin del
Estado Venezolano, de slido prestigio, confianza y credibilidad nacional e
internacional, en virtud de su gestin transparente, sus elevados niveles
de productividad, la excelencia de sus sistemas y de su informacin, el
profesionalismo y sentido de compromiso de sus recursos humanos, la
alta calidad en la atencin y respeto a los contribuyentes, y tambin por su
contribucin a que Venezuela alcance un desarrollo sustentable con
una economa competitiva y solidaria.
LEYES QUE FUNDAMENTA EL SENIAT
Todo sistema tributario consagrado en una ley fundamental debe estar
orientado por principios constitucionales cuyo propsito es asegurar su
vigencia y evitar reformas motivadas en intereses puramente fiscales.
Principio de la legalidad tributaria (Nullum Tributum Sine Lege),
consagra do en el artculo 317 Constitucional en los siguientes trminos: No
podr cobrarse impuesto, tasa ni contribucin alguna que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas
de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes
Considera la doctrina mayoritaria que este principio milenario es el de
mayor relevancia en un sistema tributario, toda vez que es una garanta

constitucional del derecho de propiedad, de libertad y de los intereses

sociales y comunitarios, al punto que sus intereses se extienden a la
seguridad jurdica, y econmica, e igualmente es una garanta de certeza
para los contribuyentes o responsables porque descarta cualquier tipo de
discrecionalidad por parte de la Administracin Tributaria, pues sta se
encuentra absolutamente reglada, o lo que es igual, sometida rigurosamente
al principio de la legalidad.
PRINCIPALES FUENTES DE INGRESO

Impuesto sobre la Renta (ISLR)

Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuestos sobre sucesiones
Impuestos sobre Donaciones
Impuestos sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.
Impuestos sobre licores y especies alcohlicas
Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.
QUE SON TRIBUTOS?
Los tributos son ingresos pblicos de derecho pblico1 que consisten

en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el

Estado, exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la
realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir.
Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el
sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin
a otros fines.
TIPOS DE TRIBUTOS

Los tributos se pagan mediante prestaciones monetarias. Los tributos

se pueden agrupar en tres categoras:
Impuestos
Contribuciones
Tasas

Los impuestos: son tributos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho

imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza
jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del
sujeto pasivo como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la
circulacin de bienes o la adquisicin o gasto de la renta. Lo que viene a
decir que los impuestos son pagos que hacemos porque demostramos que
somos capaces de hacer el pago y financiar la administracin pblica.
La ley adems define que no hay derecho a contraprestacin, por lo
que no podemos exigir nada (un bien o un servicio) a cambio de pagar
impuestos. Por tanto no se tiene derecho a circular por una carretera, que
nuestros hijos vayan a un colegio o utilizar el servicio de urgencias por pagar
impuestos. La financiacin de la administracin y los servicios que presta son
completamente independientes.
Los impuestos se pueden clasificar en directos (como el IRPF) e
indirectos (como el IVA), en personales (porque el contribuyente paga por su
capacidad global) y reales (el contribuyente paga por un hecho que
demuestra su capacidad), en objetivos (no tienen en cuenta la capacidad del
contribuyente) y subjetivos (la tienen en cuenta) y por ltimo se pueden

clasificar en peridicos (se pagan ms de una vez en el tiempo) y en

instantneos (se pagan una vez por unos hechos).
Las contribuciones especiales: segn la ley general tributaria se
trata de aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por
el sujeto pasivo de un beneficio o un aumento de valor de sus bienes por la
realizacin de obras pblicas o el establecimiento o ampliacin de servicios
pblicos. Es decir, se trata de tributos (pagos a la administracin) que
hacemos porque hemos recibido una contraprestacin, siendo esta la mayor
diferencia que hay con los impuestos. Por ejemplo si se construye una obra
pblica como pueda ser una parada de metro que revalorice un terreno. Este
tipo de contribuciones no ha de ser superior al coste del establecimiento o
ampliacin del servicio. Asimismo los ingresos recaudados han de dedicarse
a sufragar los gastos de la obra o servicio que han hecho exigir la obra.
Las tasas: son tributos que pagamos porque utilizamos para nuestro
beneficio privado un bien pblico, porque la administracin nos da un servicio
o porque se realicen actividades en rgimen de derecho pblico. Tambin
estn los precios pblicos, pero estos no son tributos ya que no obligatorios,
sino que se trata de un pago por un bien o servicio prestado por la
administracin pblica en el que tambin incurre el sector privado.
El estudio de los tributos no slo es importante para aquellos
interesados en sus finanzas personales, sino que tambin sirve para
entender muchas de las decisiones que se toman desde el ente pblico ya
que su financiacin depende casi exclusivamente de lo que recauda con los
tributos. Adems entender el tipo de tributo que estamos pagando nos ayuda
a la hora de saber el porqu se nos est cobrando y cuanto debe ser el pago.

TIPOS DE IMPUESTOS
El sistema tributario lo integran los siguientes Impuestos:

Impuesto a la ganancia o utilidades

Impuesto al valor agregado
Impuesto sobre ingresos personales
Impuesto sobre ventas.
Impuestos a los combustibles
Impuesto especial a productos
Impuesto sobre los Servicios Pblicos
Impuesto sobre la propiedad o posesin de determinados bienes
Impuesto sobre el transporte terrestre
Impuesto sobre tramitacin de bienes y herencias
Impuesto sobre Documentos
Impuesto sobre la Utilizacin de la Fuerza de Trabajo
Impuesto sobre la Utilizacin y Explotacin de los Recursos

Naturales y Proteccin Medio Ambiente

Tasa de Peaje
Tasa por servicios de Aeropuerto a pasajeros
Tasa por la Radiacin de Anuncios y Propaganda Comercial
Contribucin a la Seguridad Social.
IMPUESTOS ORDINARIOS
Son ordinarios aquellos que se perciben regularmente, repitindose en

cada ejercicio fiscal y en un presupuesto bien establecido debe cubrir

enteramente los gastos ordinarios.
IMPUESTOS EXTRAORDINARIOS
Por otro lado los extraordinarios son aquellos que se perciben solo
cuando circunstancias anormales colocan al estado frente a necesidades

imprevistas que le obligan a erogaciones extraordinarias como sucede en

casos de guerra, epidemia, catstrofe, dficit, etc.
SANCIONES QUE APLICA EL SENIAT
Prisin: El COT, nos dice que las personas jurdicas responden por los
ilcitos tributarios. Por la comisin de los ilcitos sancionados con penas
restrictivas de libertad , sern responsables sus directores, gerentes,
administradores, representantes o sndicos que hayan personalmente
participado en la ejecucin del ilcito.

Multa: Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas
o de polica, o por incumplimiento contractual.

Clausura del establecimiento: Cierre temporal, parcial o definitivo del local

comercial perteneciente a la persona natural o jurdica que comete un ilcito
tributario y que emana de una ordenanza administrativa del ente recaudador
del tributo (SENIAT).

Revocacin o Suspensin de licencia: Decisin del seniat, en virtud del

cual se revoca (deja sin efecto) , o suspende la licencia de una persona
natural o jurdica para que continue comercializando o prestando
sus servicios en el espacio donde esa autoridad, ejerce su juridiccin.
Inhabilitacin para el ejercicio de oficio y profesiones: Se le aplicar la
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin por un trmino igual a la pena

impuesta, a los profesionales y tcnicos que con motivo del ejercicio de su

profesin o actividad, participen, apoyen, auxilien o cooperen en la comisin
del ilcitos de defraudacin tributaria.
QUE ES EL IVA?

El impuesto sobre el valor agregado o impuesto sobre el valor

aadido es una carga fiscal sobre el consumo, es decir financiado por el
consumidor, aplicado en muchos pases, y generalizado en la Unin
Europea, conocido tambin por sus iniciales IVA.

El IVA es un impuesto indirecto; no es percibido por el fisco

directamente del tributario, sino por el vendedor en el momento de toda
transaccin comercial (transferencia de bienes o prestacin de servicios).
Los vendedores intermediarios tienen el derecho a reembolsarse el IVA que
han pagado a otros vendedores que los precedieron en la cadena de
comercializacin (crdito fiscal), deducindolo del monto de IVA cobrado a
sus clientes (dbito fiscal), y debiendo abonar el saldo al fisco. Los
consumidores finales tienen la obligacin de pagar el IVA sin derecho a
reembolso, lo que es controlado por el fisco, obligando a la empresa a
entregar justificantes de venta al consumidor final e integrar copias de stas
a la contabilidad en la empresa.

QUE ES EL RIF?
Es un registro destinado al control tributario, en el cual deben
inscribirse las personas naturales o jurdicas, las comunidades y las

entidades o agrupaciones sin personalidad jurdica, susceptibles en razn de

los bienes o actividades, de ser sujetos o responsables del Impuesto sobre la
Renta, los agentes de retencin del impuesto, y los residentes en el
extranjero sin establecimiento permanente o base fija, siempre que la causa
del enrique-cimiento est u ocurra en Venezuela. Igualmente, todas las
personas naturales y jurdicas obligadas por las leyes, reglamentos y dems
normas a inscribirse en el Registro de Contribuyentes (RIF) de la
Administracin Tributaria, tales como: Los que opten al beneficio de la
exoneracin del IVA establecido en el Programa Venezuela Mvil y los que
deban inscribirse en el Registro de Informacin Tributario de Tierras (RITT.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin
L.N "Mariscal Antonio Jos de Sucre"
Toiquito-Guasimos

SENIAT

INTEGRANTES:
MAYFER GONZALEZ #03
JOHANNA ROSALES #10
JOSE LUIS RAMIREZ #32

SAN CRISTOBAL, JUNIO DEL 2015