Revista Internacional de Estadísticas y Geografía

Contenido
Sistemas de evaluacin del desempeo:

dilemas para una implementacin efectiva
David Arellano Gault, Walter Lepore y Miguel Guajardo
Identificacin de los ciclos econmicos en Mxico:

30 aos de evidencia
18
El ciclo econmico en Mxico: caractersticas

y perspectivas
32
Medicin de la tendencia y el ciclo de una serie

de tiempo econmica desde una perspectiva estadstica
50
Jonathan Heath
REALITY, DATA AND SPACE INTERNATIONAL JOURNAL OF STATISTICS AND GEOGRAPHY
REALIDAD, DATOS Y ESPACIO REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA
Vol. 2 Nm. 2 mayo-agosto 2011
Arturo Antn Sarabia
Vctor Manuel Guerrero Guzmn
Alternativas para la identificacin de los ciclos econmicos 74

Luis Foncerrada Pascal
Indicadores subjetivos de bienestar y progreso social
82
La evaluacin del bienestar en Mxico. Una perspectiva

desde las organizaciones de la sociedad civil
96
Luis N. Rubalcava Peafiel
Edna Jaime y Mariana Garca
Midiendo el progreso de las sociedades:

reflexiones desde Mxico
Resea
113
Colaboran en este nmero
116
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REALIDAD, DATOS Y ESPACIO. REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA, Vol. 2,
Nm. 2 mayo-agosto 2011, es una publicacin cuatrimestral editada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Av. Hroe de Nacozari Sur 2301, Fraccionamiento Jardines del
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reimpresin.
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Editorial
Saber cmo vamos es un propsito al cual las
oficinas encargadas de generar estadsticas oficiales destinan una parte muy importante de
sus esfuerzos, y con mucha razn, dado que
conocer si la sociedad avanza o no en la direccin deseada y al ritmo adecuado constituye un
insumo fundamental para que quienes dirigen
los asuntos pblicos y la sociedad a la que ellos
rinden cuentas puedan basar en evidencias sus
valoraciones respecto a las polticas pblicas en
curso y aplicar las medidas correctivas necesarias, en su caso, para el apropiado cumplimiento
de los objetivos propuestos.
El presente nmero de Rea l id a d , D a t o s y Es pa c io . R ev is t a I n t ern a c io n a l d e Es t a d s t ic a y G eo gra f a
ofrece un conjunto de reflexiones orientadas a
mejorar la capacidad de los generadores y usuarios de informacin estadstica para identificar
adecuadamente cmo vamos en lo social y en lo
econmico. Los artculos se derivan de las ponencias que los autores realizaron en el seminario sobre la medicin del progreso y el bienestar
social que el INEGI y el CIDE realizaron de manera conjunta a finales del 2009, el cual estuvo
inspirado en el Proyecto Global para la Medicin
del Progreso de las Sociedades, lanzado por la
OCDE y, principalmente, por el reporte de la Comisin para la Medicin del Progreso Econmico y el Bienestar Social, tambin conocida como
la Comisin Stiglitz.
La medicin del progreso social pasa por la
consideracin de la eficiencia en la generacin
y en el acceso a bienes y servicios que resultan
instrumentales para el bienestar de las personas
y, por supuesto, sobre la medicin del bienestar mismo. As, entre otros aspectos, supone la
evaluacin del desempeo de los programas del
gobierno, de la correcta identificacin y medicin de los ciclos econmicos y del reporte fidedigno del bienestar de los individuos.
El artculo de David Arellano, Walter Lepore y
Miguel Guajardo ofrece un anlisis riguroso de
los indicadores de desempeo de las diferentes
instancias del gobierno mexicano; pone especial nfasis en la coherencia tcnica de los instrumentos existentes para ese fin y encuentra
que stos integran un conjunto desarticulado,
desordenado e impreciso, con indicadores insuficientemente definidos, que no aportan lo que
se quisiera a la rendicin de cuentas y la asignacin de recursos con base en resultados. En
atencin a lo anterior, los autores observan que
algunas de las premisas para una evaluacin
del desempeo a fondo no se cumplen para el
caso de Mxico y se preguntan si lo que procede
es seguir proponindose avanzar hacia un sistema integral de evaluacin del desempeo o si
es preferible establecer un sistema mnimo de
evaluacin, menos orientado a la coercin y ms
dirigido hacia el aprendizaje.
Uno de los principales indicadores de desempeo del aparato productivo de un pas es el de
los ciclos econmicos. La adecuada identificacin de stos en Mxico se ha hecho posible durante los ltimos aos gracias a la aparicin de
indicadores sintticos, tanto coincidentes como
adelantados, publicados por el INEGI; sin embargo, es frecuente que, incluso entre los analistas
especializados en temas econmicos, los conceptos de recesin, contraccin, recuperacin
y expansin se utilicen de manera imprecisa o
francamente equivocada, por lo cual, el ejercicio
planteado en el artculo de Jonathan Heath resulta doblemente pertinente dado que a la vez
que expone el adecuado uso de los conceptos
nos permite hacer un recorrido por los ciclos eco-
nmicos de nuestro pas desde la dcada de los

80 hasta la actualidad y conocer algunas de sus
principales caractersticas, como su duracin
y profundidad. A partir de esta informacin, el
autor muestra que, contrario a lo que se repiti
en innumerables ocasiones en la prensa, la recesin del 2008-2009 no fue la ms intensa de
los ltimos 30 aos dado que las de 1994-1995
y de 1982-1983 resultaron an ms profundas.
El artculo de Arturo Antn ofrece, tambin,
informacin sobre los ciclos econmicos; muestra que, en el caso de Mxico, los incrementos
en produccin durante la etapa de crecimiento
son mucho menores y de ms baja duracin que
en economas desarrolladas, mientras que las
recesiones son relativamente ms prolongadas,
aunque no mucho ms profundas. Usando informacin del INEGI, Antn expone que, en promedio, los ciclos econmicos en nuestro pas duran
cinco aos y que 30% de ese tiempo corresponde a las fases de disminucin en la actividad
economica, lo cual contrasta con lo que ocurre
en naciones desarrolladas, donde los ciclos tienen
una duracin media superior a los ocho aos, de
los que slo 13% corresponde a la etapa de cada
de la actividad econmica. Por otra parte, contrario a lo planteado por Jonathan Heath, el autor afirma que la recesin del 2008-2009 s fue la
ms severa de los ltimos 30 aos, aunque para
sustentar esta afirmacin hace referencia nicamente a la produccin de bienes y servicios
finales y no al indicador compuesto coincidente
(que combina produccin y otros indicadores) en
el que se basa la afirmacin de Heath.
Las series de tiempo suelen descomponerse
en cuatro elementos: tendencia, ciclo, estacional e irregular. El anlisis tradicional de ciclos
econmicos, como lo ha realizado por muchas
dcadas el National Bureau of Economic Re-
search (NBER) de Estados Unidos de Amrica (EE.

UU.), se hace a partir de la identificacin de los
puntos de giro del indicador coincidente, una
vez que a ste se le han quitado los componentes estacional e irregular, lo cual implica que el
anlisis se hace a travs de la serie de tendenciaciclo del indicador coincidente; sin embargo,
para metodologas como la de la OCDE y la que
a partir de noviembre del 2010 utiliza el INEGI,
se hace necesario separar el componente cclico
del componente de tendencia, para lo cual suele
recurrirse al uso del filtro de Hodrick y Prescott,
que es precisamente el eje del artculo de Vctor
Guerrero, quien propone un procedimiento estadstico para fijar el nivel de suavidad deseado
para la tendencia. Dicho procedimiento implica
un ndice de precisin relativa que formaliza el
concepto de suavidad de la tendencia y se presenta como alternativa a la prctica comn del
uso de un valor estndar como parmetro de suavizamiento. Guerrero argumenta que la ventaja
de fijar el porcentaje de suavidad para estimar
la tendencia radica en que permite comparar series con diferente nmero de observaciones, una
misma serie en distintos momentos del tiempo
e, incluso, series con variadas frecuencias de observacin.
La adecuada caracterizacin de los ciclos econmicos supone el uso de una diversidad de indicadores de cuya disponibilidad y oportunidad
dependen los agentes econmicos para la adecuada toma de decisiones. En este sentido, el
artculo de Luis Foncerrada se propone sugerir algunas ideas y recomendaciones para producir en nuestro pas indicadores econmicos,
financieros y empresariales que contribuyan a
identificar cambios en el ciclo econmico de forma ms temprana y estar en mejores condiciones de anticipar respuestas de poltica econmica que apuntalen el bienestar de la poblacin.
Estas sugerencias incluyen, entre otras: generar

estimaciones preliminares del PIB trimestral que
compitan en oportunidad con las de EE.UU.; aumentar la oferta de series econmicas desestacionalizadas; crear una plataforma electrnica
que integre los principales indicadores que se
generan en el pas, independientemente de sus
fuentes; ampliar los alcances de las encuestas de
opinin empresarial y establecer un grupo de especialistas para fijar las fechas de inicio y terminacin de los ciclos econmicos en Mxico.
Los ciclos econmicos son importantes para
saber cmo vamos, pero no son lo nico importante. En este contexto, como qued de manifiesto en el nmero anterior de Rea l id a d , D a t o s y
Es pa c io , hay una creciente literatura que incorpora una diversidad de aspectos no econmicos en
la medicin del progreso social. Aqu, el estudio del
bienestar subjetivo ocupa una posicin muy destacada. El artculo de Luis Rubalcava utiliza informacin de la Encuesta Nacional sobre Niveles
de Vida de los Hogares, que permite comparar
entre estadsticas objetivas y subjetivas referidas a variables similares y muestra cmo la imagen de la realidad que se construye a travs de
percepciones puede diferir notablemente de la
que se deriva de mediciones objetivas. Por esto,
plantea que ambos tipos de fuentes son, finalmente, complementarias, por lo que se hace necesario usar con juicio las estadsticas subjetivas
en combinacin con estadsticas duras, para as
lograr un mejor entendimiento de la realidad y,
con ello, facilitar un adecuado diseo de polticas pblicas.
En la apreciacin de cmo vamos, resulta

sano que haya una pluralidad de voces en la
que participen generadores de informacin de
los distintos sectores de la sociedad. El artculo
de Edna Jaime y Mariana Garca, luego de reconocer el carcter multidimensional del progreso social, se concentra en describir el papel
que desempean las organizaciones civiles como
usuarias y generadoras de indicadores y mtricas
que permiten evaluar el quehacer del gobierno y
su incidencia sobre el bienestar y el progreso de
los ciudadanos. Las autoras conciben a las organizaciones sociales como intermediarios legtimos para transmitir a la sociedad la informacin
del gobierno y hacerle saber a ste el sentir y
las necesidades de la sociedad, y sostienen que
dichas organizaciones juegan un papel muy importante en la generacin de mejores estadsticas sobre bienestar social.
En esta segunda edicin del 2011, Rea l id a d , D a t o s y Es pa c io . Revis t a I n t ern a c io n a l d e Es t a d s t ic a y Geo gra f a cierra con una resea preparada por Anbal
Gutirrez, la cual se refiere a un libro recientemente publicado por el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico bajo el nombre Midiendo el
progreso de las sociedades: reflexiones desde Mxico donde se presentan contribuciones desde diferentes perspectivas tericas y disciplinarias
de especialistas radicados en nuestro pas que
intentan responder a: qu debemos considerar
como progreso en el siglo XXI? y cmo podemos medirlo? El libro fue coordinado por Mariano
Rojas, uno de los principales lderes en el estudio del bienestar subjetivo en Amrica Latina.
Sistemas de evaluacin
del desempeo:
dilemas para una
implementacin efectiva
JusticeiStockphoto.com/liveostockimages
David Arellano Gault,

Walter Lepore
y Miguel Guajardo
Los sistemas de evaluacin del desempeo (SED)

se basan en la existencia de cadenas causales que
pueden ayudar a transformar un problema social
en un problema de poltica pblica. stas tambin
tienen que guiar la seleccin de los instrumentos
que los gobiernos deben utilizar para generar resultados, que puedan transformar la realidad social
en la forma deseada. Los principales problemas con
estos supuestos son los siguientes: los fines estn en
disputa, lo cual hace imposible que exista una sola
forma de medir desempeo; las cadenas son difciles de identificar porque se entrecruzan con muchas
otras; es complicado aislar los efectos de slo una
de ellas y los SED son instrumentos polticos que
pueden utilizarse para legitimar grupos al interior
de una organizacin.
Los elementos anteriores nos obligan a entender
los lmites que tienen estas herramientas para medir
resultados de forma objetiva. Las dificultades de ir
del problema social a los resultados son las mismas
que se enfrentan cuando se trata de evaluar si stos
fueron propiciados por las acciones de poltica emprendidas por un gobierno; sin embargo, a pesar de
ser un instrumento limitado para medir, los SED son
poderosos dispositivos para generar una sana discusin al interior de las organizaciones, que trate de
generar consensos sobre los objetivos perseguidos.
Performance Evaluation Systems (PES) rest on the

idea of the existence of causal chains that can help
to transform a social problem into a public policy
problem. These casual chains also should guide the
selection of the instruments which governments
use to generate results that can transform a social
reality in the desired way. The main problems with
these assumptions are as follows: the ends are in
dispute so it is not a unique way to measure performance; the chains are difficult to identify because
they are intertwined with many others; it is difficult
to isolate the effects of only one of them; and the
PES are political instruments that can be used to legitimate groups within an organization.
The problems detected require us to understand the limits of these instruments to measure
results objectively. The difficulties to transit from
the social problem to the results are the same faced when trying to assess whether the results were
brought about by the policy actions undertaken by
a government. However, although a limited tool for
measuring, the PES are powerful tools to generate
a healthy discussion within the organizations that
try to generate consensus on the objectives.
Key words: Public Administration, performance evaluation, performance indicators, evaluation by results
Palabras clave: administracin pblica, evaluacin de

desempeo, indicadores de desempeo, evaluacin de
resultados
Introduccin
Este documento pone sobre la mesa una serie de
preguntas respecto al diseo e implementacin
de los SED. Es importante que tanto los tericos
como los practicantes de la administracin pblica comprendan que no es posible utilizar estos
instrumentos si antes no existe un esfuerzo por
comprender sus verdaderos lmites y posibilidades.
Si no se discuten los supuestos analticos y los problemas organizativos para su implementacin, es
muy probable que un SED se convierta en un instrumento poco efectivo y, adems, costoso.
Para mantener un orden en la discusin, el documento se ha dividido en tres secciones: en la

primera se exploran los supuestos tericos problemticos sobre los que descansa un SED, es decir,
las dificultades derivadas de asumir complicadas
cadenas causales, as como los lmites que stas
imponen; en la segunda se presentan los principales retos que se deben considerar para construir o
implementar un SED y se detalla la naturaleza inherentemente poltica de estos instrumentos, as
como la necesidad de compaginar su uso con el de
la planeacin estratgica; en la tercera se comentan algunas conclusiones generales.
Cules son los supuestos tericos

sobre los que descansa un SED?
Existen varias razones por las que se ha suscitado
un inters creciente en los sistemas de evaluacin
del desempeo. Una de ellas tiene que ver con que
se siga incrementando la distancia entre las necesidades sociales que enfrentan los gobiernos y la
cantidad de recursos que stos tienen disponibles
para hacerlo. Esto significa que hoy tienen que
atender ms requerimientos con menos insumos.
amalgama informe de relaciones y causalidades

con el fin de crear una serie de efectos coordinados
que produzcan la realidad pensada en el diseo de
la poltica. Esta construccin racional de soluciones
a problemas pblicos se sostiene gracias a la idea
de que la actuacin gubernamental tiene a su disposicin poderosos instrumentos: organizaciones
y programas gubernamentales dotados de recursos presupuestarios y de personas profesionales
que se encargarn de llevar a la prctica el diseo
(Brunsson, 1993).
Otra es que las administraciones pblicas deben

mostrar capacidad, avance tecnolgico y posibilidades de influencia para mantener un cierto nivel
de legitimidad ante sus sociedades. Por estos motivos, el discurso en boga conocido regularmente
como Nueva Gestin Pblica (NGP) en una gran
cantidad de pases es aquel que vincula de manera
directa la legitimidad de los gobiernos con la obtencin de resultados (Arellano, 2004a).
sta es la retrica que llena la esperanza de la

poltica y la gestin pblica contempornea, retrica no en sentido despectivo, sino en su aspecto
estricto: arte de convencer y conmover. Sin duda
que esta retrica devenida de la NGP est sustentada en la esperanza de que las acciones y decisiones
racionales son posibles de construir desde la arena
gubernamental para construir soluciones a problemas pblicos ingentes.
Sea por razones de escasez de recursos o por

necesidad de legitimacin, muchas administraciones encuentran en los SED una de sus mejores esperanzas para tratar de justificar ante la sociedad
que se estn obteniendo resultados y cambios positivos gracias a la accin gubernamental; no obstante, debe quedar claro que esta perspectiva est
cimentada en una cadena de supuestos que tienen
que ser explicitados y que, como analizaremos, no
son tan evidentes ni lineales. Especficamente, detrs de los SED se encuentra la idea de que los problemas pblicos pueden ser traducidos en otros de
poltica pblica es decir, manejables por la accin gubernamental, por lo tanto, donde existen
las tcnicas necesarias para disear mecanismos
de intervencin; y, por ltimo, que estas intervenciones son capaces de modificar la realidad en forma controlada, dirigida a efectos definidos ex ante
con relativa precisin.
Es a partir de esta esperanza que se construyen

importantes y sofisticados instrumentos que, muchas veces, se implementan sin debatir los supuestos. Surge, de esta forma, una avalancha de estos
dispositivos, entre los cuales es posible citar: el
presupuesto (por programas, base cero, por resultados), las polticas, las regulaciones, las intervenciones, las organizaciones gubernamentales, los
servicios civiles, los planes estratgicos y operativos, los marcos lgicos, la administracin por objetivos, los controles de gestin, las clasificaciones,
las buenas prcticas, el benchmarking y tableros de
control.
Lograr que la accin gubernamental tenga estos

niveles de precisin de diseo y de implementacin no es tan evidente; para transformar las circunstancias de una realidad que genera una serie
de problemas pblicos, sera preciso controlar una
Estos instrumentos, en general, construyen una

promesa de que existe un camino racional para
tratar los problemas pblicos, que va palabras
ms, palabras menos del problema al diseo, a
los mecanismos, a la intervencin y, finalmente, al
resultado esperado. Los SED son una de estas nuevas herramientas que, justamente, proponen sumar una gran cantidad de tcnicas y modelos para
llegar a un mecanismo capaz de integrar desde
la intencin de los objetivos hasta los resultados
concretos medibles de la accin gubernamental.
Es evidente, entonces, que la cadena de supuestos que subyacen bajo el funcionamiento de los
SED es bastante larga y compleja. Por este motivo,
cabe preguntarse: es realista este gran supuesto de cadenas causales de intervencin que luego son posibles de medir en resultados concretos
y simples?
yendo sentidos (Weick, 2001), interrelacionndose

por roles que crean estatus y vinculaciones complejas que hacen posible la propia interaccin
(Berger y Luckmann, 1968). En sntesis, es claro que
la esperanza causa-efecto de los problemas sociales es una verdadera cadena de supuestos difciles
de sostener empricamente.
Los estudios de Selznick (1966), Merton (1980),

Crozier (1964), Wildavsky (1993), Christensen y Laegrid (2007), Sfez (1984), Cabrero y Arellano (1993),
entre una muy larga lista de otras investigaciones
desarrolladas en diversas realidades, tiempos y latitudes, muestran que si dicho camino causal existe,
es muy difcil de identificar empricamente y luego
demostrar que produce resultados que, de alguna
manera, sean explicables por decisiones y diseos
racionalistas.
Sin embargo, a pesar de lo difcil que puede ser

sostener una postura racionalista para los problemas sociales, la esperanza sigue viva. Es probable
que una nocin de bsico sentido comn se dispare para reconfortarnos socialmente. De otro modo,
tendramos que admitir que, como seres humanos, somos incapaces de controlar por completo
la manera en cmo aceptamos nuestro entorno,
pero al observar la realidad social es imposible
negar que los gobiernos tengan el poder de afectar la vida de mucha gente, de movilizar variables
econmicas, de sostener o cambiar reglas y normas, de aplicar la coercin como mecanismo para
obtener obediencia.
Muchos de estos estudios revelan cmo los

problemas sociales y aquellos que llegan a ser definidos como problemas pbicos son creaciones o
construcciones de los propios agentes y de quienes toman decisiones y no slo construcciones
racionales o tcnicas elaboradas en los escritorios
de los planificadores o tomadores de decisiones.
En este sentido, como construcciones, los diseos
de poltica pblica traen ineludiblemente aparejadas teoras y, por lo tanto, ideologas, es decir,
lgicas causales normativas que se justifican por
razones polticas y agendas que no siempre estn
claras ni son explcitas.
Adems, muchos de estos autores muestran
que los fines y los mecanismos estn en disputa:
diversos actores, con distintas capacidades de
actuacin, argumentan y dan sentido a los mecanismos de acuerdo con preferencias, dinmicas
polticas, en un marco de racionalidad limitada (Simon, 1947).
La complejidad se multiplica an ms si se considera que las organizaciones y los programas gubernamentales son criaturas instrumentales, pero
poco maleables, difciles de manipular, como robots
sociales, pues de nuevo aparecen seres humanos
actuando en escenarios (Goffman, 1967), constru-
Puede ser que las cadenas causales no sean precisas o que reproduzcan en un entorno de elevada
complejidad, e incluso se podra aceptar que tienen
lgicas perversas (Harmon y Mayer, 1999), pero es
innegable que dichas cadenas existen y que los gobiernos tienen la capacidad de afectarlas. Es probable que sea en este marco analtico ms realista
donde se deba comprender a los SED.
En todo caso, parece sano que al tratar el tema
de los sistemas de evaluacin del desempeo se
tenga que tomar distancia de las visiones optimistas y sistmicas. Un SED difcilmente puede ser un
esquema racionalista completo, de cadenas causales tcnicamente diseadas, alineadas de forma
perfecta, as como construidas por un acuerdo lineal con consensos perfectos y marcos tericos
unvocos y acordados.
Ms bien, un SED requiere ser entendido como
un instrumento que opera en una realidad social
que no puede ser perfectamente simplificada o
modelada. Es preciso reconocer que, probablemente, es un dispositivo til pero, al mismo tiem-
po, limitado por la propia complejidad que intenta capturar y simplificar en una serie de cadenas
causales controlables de manera relativa. Por este
motivo, se propone que el SED sea comprendido,
antes que nada, como un proxy, es decir, como una
aproximacin imperfecta de las cadenas causales
que se vinculen desde los problemas hasta el impacto, con una finalidad relativamente clara que
es, a la vez, objetivo, esperanza, ideologa, legitimacin y mecanismo de aprendizaje y de rendicin de cuentas.
Es precisamente el propsito de un SED, el cual
debe ser construido con gran precisin porque no
se le puede exigir que arroje mediciones precisas
del desempeo de los gobiernos, pero s que se
convierta en un mecanismo a travs del cual se expliciten los supuestos y valores que llevan a un argumento de cadenas causales, que van desde definir
el problema, como primer eslabn, hasta decidir las
opciones de intervencin. Todo esto con dos objetivos bsicos: 1) Facilitar el consenso al alinear
objetivos y 2) Rendir cuentas con mayor transparencia a la sociedad.
Para sintetizar la discusin, es preciso sealar
que son tres los argumentos que sostienen una
visin contraria a la idea de un SED tcnicamente
exacto y puro:
La realidad social es una construccin de actores diversos, muchas veces en disputa, dispuestos a entrar en conflicto y usar el poder
para imponer su propia versin de lo que es
un problema viable o necesario de atacar.
Esa realidad social que se quiere impactar se
genera por efectos e impactos que devienen de
la accin de mltiples fuentes, acciones y propsitos de diferentes actores y circunstancias.
Las cadenas casuales se sostienen sobre teoras que tienen supuestos y axiomas, elementos que intentan explicarnos y convencernos
de que existen variables ms importantes que
otras.
Por estas razones, un SED no es una fotografa
lineal de las causalidades; tampoco ser nunca un
10
instrumento tcnico que pueda ser replicado de la

misma forma por distintas personas en contextos
distintos; difcilmente ser neutral para llegar al
acuerdo perfecto entre los actores. Bajo ninguna
circunstancia develar la verdadera causalidad de
la realidad y, por lo tanto, no es infalible, es decir,
lo que se dice que suceder con la accin no forzosamente ser realidad y no necesariamente esto
se deber a errores o dolo de los actores gubernamentales; por ltimo, no es una secuencia lineal
objetiva, ni de problema, ni de las cadenas causales
de la accin gubernamental, ya que siempre hay
alternativas desechadas o no consideradas.
Lo que s se puede afirmar es que un SED es una
herramienta para el diseo y evaluacin de programas u organizaciones que hacen explcitos los supuestos, teoras y axiomas para definir y defender
de manera transparente una posible cadena causal
que va de la definicin del problema a los instrumentos, a las acciones, a los productos, a los resultados y, por ltimo, al impacto. Todo esto es con
el fin de generar un mecanismo de rendicin de
cuentas inteligente que se base en el aprendizaje
organizacional.
Es evidente que el gran agregado visual de un
SED est en la observacin y medicin de los elementos para evaluar el logro de la actuacin de un
programa u organizacin, pero sera muy limitado
pensar que sta sera su nica dimensin til. El argumento fundamental podra ser: la observacin y
medicin del logro es importante porque es un salto cualitativo en la accin gubernamental tradicional; sin embargo, dicha medicin es slo una parte
de los beneficios que un SED en realidad aporta. La
utilidad ms grande est en la capacidad del SED
para hacer explcitos los supuestos, axiomas y cadenas causales razonadas que permiten entonces
el anlisis y la discusin entre los diferentes actores
involucrados en una poltica gubernamental.
Como mecanismo de evaluacin, el SED tiene
limitaciones y potencialidades. La principal limitacin es que ser de poca utilidad para evaluar de
forma objetiva los resultados de un programa u organizacin, es decir, permitir estimar a travs de
indicadores o proxies la fortaleza de los argumentos e instrumentos, y los resultados observables

podrn ser tomados en consideracin dependiendo de la fortaleza de dichos proxies. En otras
palabras, la evaluacin que se puede hacer con un
SED no es pura ni absoluta, no permite hacer juicios sumarios de bueno o malo, blanco o negro, y
sta es, justamente, la base de su gran potencial
como instrumento.
Entonces, con el SED es posible hacer una evaluacin argumentada sobre la fortaleza de los supuestos, de las cadenas causales y de la calidad
de los proxies. Es paradjico que el proceso de su
construccin termine siendo ms importante que
el producto final. Despus de todo, el SED puede
ser un instrumento poderoso para evaluar lo que s
es posible evaluar: la fortaleza de los argumentos,
la medicin de los proxies, la solidez de las inferencias sobre el impacto y los resultados.
Cules son las dificultades de

construir un SED?
Es importante que al analizar instrumentos como
los SED no se olvide incluir, como un factor explicativo de gran relevancia, a las relaciones de poder
entre los actores implicados en su construccin
e implementacin. Las organizaciones son construcciones sociales y humanas tiles para alcanzar
objetivos colectivos y sociales, bajo una dinmica
de cooperacin y coordinacin; no obstante, no
son mecanismos sociales dciles o sencillos de
dirigir. En este sentido, se debe tener claro que, al
ser implementado por organizaciones, los SED se
convierten en una herramienta poltica en primera
instancia (Crozier, 1964; 1989).
En una democracia, la poltica puede ser visualizada como la arena en la que los actores polticos
entran en conflictos relativamente ordenados, con
el objetivo de ganar el poder a travs de elecciones. El esfuerzo realizado implica que al salir victoriosos pueden plasmar en la realidad su proyecto;
sin embargo, para abordar el tema poltico, en el
tema que nos ocupa, ser necesario entender su
desenvolvimiento en niveles diferentes al sealado con anterioridad y distinguir entre el contexto

micropoltico y el nanopoltico.
El micropoltico no se refiere a la batalla entre
actores polticos y partidos, sino a los procesos
de conflicto y negociacin entre actores polticos
y burocracias y entre estas mismas, es decir, lo
que se conoce en la literatura especializada como
conflicto interorganizacional; en cambio, la lgica
nanopoltica es aquella que se da en el contexto
de los conflictos intraorganizacionales, es decir,
entre los diferentes grupos, equipos y actores que
forman la organizacin propiamente dicha.
En efecto, un SED es un proyecto de reforma
administrativa dirigida a legitimar al grupo en el
poder; tambin, es una herramienta que se discute y construye de manera particular en diferentes
organizaciones, con diferentes fines en cada una.
A la vez, deber ser interpretada dentro de cada
organizacin para ser implementada segn los cnones y sentidos de sta; en las tres esferas, un SED
se encontrar construido en su lgica tcnica y en
su dinmica poltica.
El marco que se discute con mayor facilidad es
el tcnico porque supone la existencia de mecanismos o conceptos de debate compartidos por
una cantidad importante de actores polticos y sociales. Previo a esto, existe una controversia sobre
los fines, valores o conceptos que se debern considerar. Olvidar el componente poltico que est
en juego en la creacin e implementacin de un
programa gubernamental significa ignorar un segmento de la realidad social de gran relevancia para
elaborar un SED.
La construccin de los SED implica comprender
a una organizacin como un sistema que transforma insumos en productos a travs de uno o varios
procesos. Dichos productos generarn ciertas reacciones, cambios o afectaciones (resultados) en
el contexto (Banco Mundial, 1996). Se espera que
stos puedan modificar eventualmente la naturaleza de la misma trama; dicho de otra manera, las
organizaciones establecen un proceso que genera
11
una serie de productos, los cuales son entregados

como resultados a un contexto o realidad, buscando lograr impactarla o cambiarla (ver imagen 1).
Pero se ha sealado previamente que el proceso organizacional no es mecnico porque consiste
en el producto de interacciones, coordinaciones,
dilogo y bsqueda de sentido de los participantes de la organizacin (Mintzberg, 1988). No todos
los agentes organizativos comprenden, entienden
y viven el proceso organizacional de la misma manera. Por su parte, los productos organizacionales
Imagen 1
cin de una realidad compleja, que se genera en

el tiempo y donde, de nuevo, los resultados de la
organizacin son por lo regular slo uno de los posibles elementos que terminan transformando a
una realidad.
Si bien existen lmites claros de lo que un SED
puede realizar, ste puede ser un instrumento til
para dos cuestiones: primero, para ayudar a la organizacin y su direccin a alinear las acciones y
estrategias organizacionales con el fin de que los
recursos escasos tengan mayor probabilidad de
Construccin de un SED
Realidad/Contexto
IMPACTO
ORGANIZACIN
PROCESOS
INSUMOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
IMPACTO
Fuente: elaboracin propia.
no son necesariamente algo tangible, visible de inmediato, como una unidad aislada que se entrega
como un objeto.
De la misma forma, los resultados organizacionales no siempre son visibles de inmediato. stos
pueden afectar diversos niveles, recursos o capacidades de diversas personas, grupos u organizaciones, en diferentes periodos y son producidos
por acciones de otros actores o circunstancias tambin, no slo por los productos de la organizacin.
Por ltimo, los impactos hablan de la transforma-
12
ser aplicados, usados y gastados de tal manera que

efectiva y eficientemente logren los objetivos organizacionales, en trminos de resultados e impactos; y segundo, permite a la organizacin generar
un mecanismo de aprendizaje interno y de rendicin de cuentas a la sociedad mucho ms transparente, legtimo y creble.
Un SED es, en el mejor de los casos, un conjunto
de proxies, un mecanismo sobresimplificador de la
dinmica organizacional, de sus resultados e impactos, con dos objetivos en la mira: 1) Guiar en la
toma de decisiones de la organizacin y 2) Rendir

cuentas respecto al uso de los recursos. Es un modelo que se aproxima a generar ciertos acuerdos
bsicos sobre las lgicas causales de una organizacin, de los procesos a las acciones, a los productos, a los resultados y a los impactos; adems, para
averiguar la forma en que con evidencia fiable y
concreta se puede argir que se estn cumpliendo los objetivos socialmente aceptados de una
organizacin.
Lo que se busca es construir un modelo de la lgica causal de una organizacin a travs de la definicin de medidas claras y significativas, sostenidas con evidencia concreta confiable, que dibujen
de manera cuantitativa y cualitativa los logros de
una organizacin medidos como resultados e impactos. Comencemos, precisamente, por discutir
estos conceptos.
Los resultados organizacionales son los efectos
directos de la accin organizacional sobre los actores, procesos u organizaciones externos, que se relacionan con una organizacin, los cuales se logran
mediante los productos, pero estos ltimos por s
solos no hablan de los resultados.
Los impactos son las modificaciones o afectaciones al estado de la situacin que es recomendable
identificar que tienen alguna relacin (mnima al
menos) con los resultados generados por una organizacin o programa. Como puede observarse,
la categora de impactos es mucho ms difcil de
establecer con claridad y requiere de un proceso
de informacin y comprobacin mucho ms sofisticado, pues no es suficiente identificar los cambios
en la situacin sino, adems, defender de manera
plausible que stos tienen algo que ver (en forma
significativa) con los resultados organizacionales y,
tambin, de que son bsicamente una relacin positiva, es decir, que los resultados organizacionales
no empeoraron a la larga la situacin general.
Para que un SED funcione, tenga sentido y sea
socialmente aprovechado, debe comprenderse su
utilidad, es decir, generar un mecanismo que aclare y haga explcito el encadenamiento entre accio-
nes, productos, resultados e impactos con el doble

objetivo de: a) Mejorar las cadenas que generarn
los elementos necesarios para lograr los objetivos
organizacionales (y perfeccionar lo que se ha logrado) y b) Para rendir cuentas con informacin
confiable respecto a los resultados e impactos
alcanzados.
Vale la pena recordar que un SED puede ayudar
a una organizacin a travs de mejorar sus procesos de decisin, convencer eficazmente y generar
consensos internos, producir un sistema de informacin que monitoree mejor el uso de recursos
pblicos y el alcance de resultados e impactos y
diagnosticar con ms precisin la situacin de logros organizativos para tomar medidas inteligentes y resolver los problemas que se enfrentan en
este sentido.
Podemos sealar, de acuerdo con lo mencionado, dos caractersticas indispensables para que un
SED cumpla con los objetivos previamente descritos. En primer lugar, es importante no perder de
vista que, en ltima instancia, un SED debe servir
para vislumbrar el logro de la misin y visin que
sostienen a una organizacin, que le otorgan sentido y significado, y que dirigen las acciones de sus
integrantes.
Un SED que slo sea utilizado para evaluar los
efectos fcilmente medibles (por lo general, productos tangibles) mediante un grupo de indicadores desasociados, sin integracin y direccin, y que
no estn enfocados en estimar el logro de objetivos organizacionales estratgicos, difcilmente podr identificar si est afectando y transformando
la realidad, es decir, si est generando un impacto
efectivo y real.
En segundo lugar, un SED debe contar con indicadores y mecanismos de medicin que permitan
una comparacin del desempeo en un periodo
relativamente amplio en funcin de los resultados
e impactos que se pretenden lograr; esto significa
que un indicador esttico, que no es posible replicar en el tiempo y cuyo mtodo de medicin ha
sido modificado a lo largo del mismo o que cuen-
13
Imagen 2
Relacin entre planeacin estratgica y sistemas de evaluacin del desempeo

PLANEACIN ESTRATGICA
SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Visin/Misin
Indicadores de impacto
- Cualitativos/Cuantitativos.
- Mediano y largo plazo.
- Justicables (congruencia con criterios
rectores de Misin/Visin, valores y
Objv.
estrat. 2:
ideas
necesidades pblicas).
Objv.
estrat. 3:
herramientas
- Factores externos.
- Evaluacin de terceras partes.
- Cuanticables en el tiempo.
rectores de objetivos estratgicos).
Estrategia B
- Metas/Factores externos.
Estrategia C
Encadenamientos
Objetivos estratgicos de gestin
Estrategia A
Indicadores de resultados
de programas
- Cuanticables en el tiempo.
rectores de estrategias).
Programa X
Programa Y
Programa Z
- Metas / Factores externos.
Indicadores anuales de productos

(outputs)
- Cuanticables.
- Comparables con aos previos.
- Simples.
Objetivo
especco i
Objetivo
especco ii
Objetivo
especco iii
rectores de programas y estrategias).
Indicadores de metas de gestin, eciencia, productividad, transparencia, etc. (corto, mediano, largo plazo).
Indicadores de resultados estratgicos
Integracin entre planeacin y presupuestacin, asignacin por objetivos estratgicos, estrategias, programas, obj. especcos.
Objv.
estrat. 1:
personas
- Metas/Factores externos.
Fuente: elaboracin propia.
14
ta con informacin poco fiable, carece de utilidad

para generar una dinmica de rendicin de cuentas y aprendizaje organizacional.
Esta consideracin nos lleva a incorporar una
variable crtica para un sistema de evaluacin de
resultados y desempeo: el tiempo. Incluir este
factor implica comprender que las polticas y los
programas, como tambin las organizaciones gubernamentales, tienen un ciclo de vida y que, con
base en sus diversas etapas de vida, deberan aplicarse diferentes tipos de evaluaciones, enfocadas
en distintos objetos a ser evaluados.
Entonces, un SED puede tomar como punto de
partida la planeacin estratgica de cada organizacin (Arellano, 2004b) y sta, a su vez, considerar los
siguientes elementos para la definicin de los propsitos, valores y efectos esperados de la organizacin:
Marco normativo (externo e interno). Rige el
funcionamiento de las organizaciones gubernamentales y los mecanismos de rendicin
de cuentas a los que deben apegarse. Es relevante porque establece el marco en el que
se debe operar, as como las funciones, atribuciones, obligaciones y facultades relevantes.
Actores (externos). Las organizaciones gubernamentales les rinden cuentas e intervienen
directamente en su funcionamiento, ya sea
asignando presupuesto o estableciendo directrices, normatividades o regulaciones que
afectan su operacin. Al mismo tiempo, son
los que determinan los propsitos principales, prioridades y necesidades en materia de
educacin, investigacin y conocimiento. Dichos propsitos deben ser tomados en cuenta para establecer los impactos esperados de
su accin organizacional con el fin de generar
efectos reales en el contexto.
Proceso interno de determinacin de valores,
fines, objetivos y metas organizacionales. Este
proceso debe entenderse como un esfuerzo de profunda reflexin organizacional que
gue las acciones de la organizacin y su encadenamiento lgico-causal para obtener determinados efectos organizacionales.
El fruto de la interaccin de estos elementos

debera poder plantearse en un plan estratgico
(PE) que ligue las necesidades sociales en materia
de educacin, investigacin y conocimiento con
los procesos organizacionales que generan productos, resultados y, en ltima instancia, impactos
sociales. Dicho plan, a su vez, tiene que vincularse
clara y directamente con un SED que determine
las diversas capas de la evaluacin del desempeo
(segn tipos de efectos organizacionales y su temporalidad), as como vislumbrar la forma en que se
estn generando estos efectos sobre la organizacin, otros actores y el contexto. A continuacin,
mencionaremos brevemente los componentes de
un modelo de PE (ver imagen 2).
Todo PE parte de la visin y misin de la organizacin, las cuales representan un estado futuro deseado por la organizacin y que establecen
propsitos ambiciosos, pero al mismo tiempo realistas, que deben guiar las actividades de los integrantes de la organizacin, as como a esta misma
en relacin con su contexto. Es importante que su
visin y misin se encuentren vinculadas con los
propsitos principales, las prioridades y las necesidades en materia de educacin, investigacin y
conocimiento, no slo producidos por los propios
actores organizacionales, sino tambin de aquellos
propuestos por actores o agentes externos a la organizacin y que tienen alguna influencia en la misma (Arellano, 2004b).
Una vez establecidas la visin y misin, pueden
derivarse objetivos estratgicos (OE). De cada OE
se origina, a su vez, una serie de estrategias que se
deben llevar a cabo para cumplir con sus propsitos. A partir de cada una de stas, se disean e
implementan (por ejemplo, a travs de un mtodo
estilo marco lgico) diversos programas que permiten cumplir con las estrategias preestablecidas
y los objetivos estratgicos de los cuales surgen
(Arellano, 2004b).
Por ltimo, a cada programa le corresponden varios objetivos especficos, a partir de los cuales se
establece la asignacin de recursos presupuestales
(en trminos de actividades y tareas) que permiten
15
realizar acciones organizacionales precisas para su

logro. Como se ha mencionado, la relacin entre
PE y SED resulta fundamental para medir, evaluar
y, en ltima instancia, aprender sobre el logro de
productos, resultados e impactos esperados en
cada etapa componente de la PE. De esta forma,
un SED modelo debera formarse de los elementos que se describen a continuacin.
Para medir el logro de los objetivos especficos, el modelo SED propuesto utiliza indicadores
anuales de productos; stos deben ser simples
y cuantitativos, de tal forma que permita una
comparacin de este primer tipo de efectos a lo
largo de los aos. Es importante que se determine lo que este tipo de indicadores quieren medir
(meta) y su relacin con los programas y estrategias de los cuales surgen los objetivos especficos, para sostener su relevancia, justificacin y
congruencia.
En otro nivel se encuentran los indicadores de resultados de programas. Este tipo se nutre de los indicadores anuales de productos, a partir de los cuales
se construyen medidas que permiten una comparacin de los efectos de los programas en un periodo relativamente amplio. Como en el caso anterior,
deberan plantearse tambin metas, justificacin y
congruencia para determinar la relevancia de este
tipo de indicadores en funcin de todo el sistema
de evaluacin y en relacin con los propsitos que
la organizacin pretende lograr.
En una capa superior, y vinculada a la anterior,
estn los indicadores de resultados estratgicos, los
cuales se enfocan, principalmente, en los efectos
de mediano y largo plazo que han generado las
estrategias preestablecidas (as como sus programas y objetivos especficos relacionados). Es importante, una vez ms, que estos indicadores permitan una comparacin en el tiempo, mantengan
congruencia con lo establecido en el PE y con el
mismo SED (y sus componentes).
Como se ha mencionado, un SED debe intentar
medir los efectos organizacionales sobre la realidad en la que se inserta la organizacin y que sta
16
pretende modificar. Utilizamos, en este mbito,

indicadores de impacto para vislumbrar el grado
de cumplimiento de los objetivos estratgicos
y/o de los propsitos establecidos en la misin
y visin de la organizacin, y de las necesidades y
prioridades pblicas.
Adicionalmente, se deben construir indicadores
de gestin, que consisten en mediciones cuantitativas simples sobre la gestin/administracin en
materia de eficiencia, transparencia, atencin de
usuarios, etctera. Estos indicadores son un componente til para evaluar la calidad gerencial y, de
manera eventual, mejorar la toma de decisiones
al interior de la organizacin, as como sus procesos y procedimientos.
Por ltimo, todo SED incluye un apartado sobre
la integracin entre planeacin y presupuesto,
que permite al sistema identificar insumos y recursos especficos para el cumplimiento de cada
uno de los objetivos estratgicos, as como un uso
eficiente de los mismos.
Conclusiones
Este documento parte de las dificultades de sostener muchos de los supuestos que estn detrs de
la idea de un sistema de evaluacin del desempeo cuando es entendido como una perfecta construccin racional de cadenas causales. El supuesto
fundamental es que hay un camino que va de la
existencia de un problema social al diseo de polticas, a la construccin de mecanismos, a la intervencin gubernamental para implementarlos y, finalmente, al resultado esperado. Est sealado que
los problemas son creaciones sociales, por lo que no
es posible aislarlos de forma objetiva para tratar de
resolverlos.
No existe una solucin nica a los problemas
porque tampoco hay una definicin nica de stos. En el mejor de los casos, existir una serie de
concepciones y soluciones de un mismo problema,
que ser respaldada por diferentes grupos dentro
de una misma sociedad.
La constante disputa que se vive para definir los

fines en una sociedad no es la nica fuente de complejidad. Una vez que se tiene una definicin del
problema es necesario elaborar mecanismos que,
se supone, van a generar productos que se traducirn en resultados que tienen la capacidad de
transformar cierto contexto. Estos efectos finales
debern ser atribuibles exclusivamente a los mecanismos utilizados. Finalmente, la implementacin
de stos ser realizada por organizaciones, criaturas poco maleables, que pueden generar efectos
inesperados derivados del actuar gubernamental.
Todas estas dificultades que se aprecian para
lograr un resultado son las mismas que se van a
tener a la hora de medirlo. Evaluar los resultados
del quehacer gubernamental implica invertir la
lgica seguida para tratar de identificar cadenas
causales utilizadas para disear e implementar
polticas. Entonces, es preciso partir de un PE y,
enseguida, definir indicadores para cada nivel de
actuacin.
La dificultad de lograr que todas estas cadenas
causales se cumplan de forma mecnica nos obliga a reflexionar sobre qu es y qu no puede ser
un SED. No puede ser una medicin precisa del
desempeo en el vaco, debe considerarse que en
la interaccin humana siempre existirn lgicas
de poder que afectarn la forma de visualizar la
realidad.
Un sistema de evaluacin del desempeo es un
instrumento poltico que legitima al grupo que
comanda una organizacin. En este sentido, un
SED s puede ser un dispositivo que sirva para encauzar las disputas internas en una organizacin,
al transformar este escenario de combate en otro
de reflexin, aprendizaje mutuo e interacciones
estratgicas.
La posibilidad de contar con una herramienta
que, ms que medir objetivamente el desempeo, nos ayude a aprender sobre las formas en que
podemos incidir en la realidad, es la expectativa
ms prudente que puede hacerse un tomador de
decisiones.
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17
Roller CoasteriStockphoto.com/mjbs
18
Identificacin de los ciclos

econmicos en Mxico:
30 aos de evidencia
Jonathan Heath
Hace 10 aos, los conceptos de ciclos econmicos

(como recesin, recuperacin y expansin) eran relativamente desconocidos en Mxico debido a la
falta de estadsticas econmicas relevantes. A partir del 2000, el INEGI empez a publicar la informacin necesaria y hoy en da ya se pueden mapear
los ciclos econmicos en Mxico. Ahora, la informacin disponible nos permite analizar de manera
cabal las recesiones que hemos tenido entre 1980
y el 2010 y llegar a conclusiones acerca de la duracin y profundidad de cada una.
El artculo empieza con un breve repaso de las definiciones bsicas de los ciclos econmicos y despus
analiza el caso especfico de Mxico para determinar
las fechas de las distintas etapas de los ltimos 30
aos. Encontramos que la recesin de 2000-2003 fue
la ms larga (36 meses) y la de 1995, la ms profunda.
La ltima recesin del 2008-2009 se considera la tercera ms profunda en la era moderna de Mxico.
Palabras claves: ciclo econmico, recesin, recuperacin, expansin, ndice compuesto de indicadores
coincidentes.
Ten years ago, the business cycle was something

relatively unknown and significantly unexplored in
Mexico, due basically to the lack of relevant economic indicators. Starting in 2000, INEGI (the Mexican Statistics Institute) starts publishing new high
frequency data that allows us to track the business
cycle with detail. Now, available information allows
us to analyze the recessions that Mexico has had
between 1980 and 2010 and reach conclusions on
depth and duration of each one.
The article starts with a brief summary of the basic definitions of business cycles and then goes on
to analyze the specific case of Mexico. After exploring 30 years of business cycles, we find that the
2000-2003 recession was the longest and the 1995
recession was the deepest. The last recession, that
of 2008-2009, places third on the list of deepest recessions in Mexico.
Key words: Mexican business cycle, recession, recovery,
expansion, Composite Index of Coincidental Indicators.
19
Introduccin
El uso oficial de la desestacionalizacin de series
econmicas en Mxico es relativamente reciente ya
que en el 2010 apenas cumpli 10 aos. El Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) empez a proporcionar indicadores econmicos de alta
frecuencia con ajustes estacionales en el 2000. Al
principio, la tarea consista slo en dar a conocer
la informacin en una publicacin trimestral, sin
realizar ningn tipo de promocin o anuncio sobre
el hecho. En el 2001 se incluyeron series desestacionalizadas en las estadsticas disponibles en su
pgina de Internet. Por las mismas fechas, tambin
introdujo indicadores ms analticos y elaborados,
como: los ndices compuestos de indicadores coincidentes y adelantados, el indicador global de actividad econmica y algunos otros muy necesarios
que hoy tomamos como dados.
Hace 10 aos, los conceptos de ciclos econmicos (como recesin, recuperacin y expansin)
eran relativamente desconocidos. Ni siquiera la
mayora de los economistas mexicanos saban
bien cul era la definicin correcta de una recesin
y, mucho menos, la aplicacin analtica correcta de
las cifras ajustadas por estacionalidad. En parte,
esto obedece a que las cifras trimestrales del producto interno bruto (PIB) fueron introducidas, por
primera vez, en 1988 y empezaron a existir slo a
partir de 1980. Eso significa que, antes de 1988, era
imposible determinar si la economa estaba en recesin o no ya que ni siquiera se poda aplicar la
definicin popular de dos trimestres consecutivos
de crecimiento negativo. Desde ese ao, muchos
comenzaron a observar el desempeo del PIB trimestral para ver si haba dos trimestres negativos
consecutivos, pero a partir de tasas de crecimiento
anuales, es decir, respecto al mismo trimestre del
ao anterior, sin percatarse que la definicin correcta era respecto al trimestre inmediato pasado.
Por lo mismo, la aparicin de las cifras trimestrales del PIB desestacionalizadas trajo consigo mucha
confusin. Por fortuna, en los 10 aos ms recientes, hemos visto la aparicin de numerosos artculos
acerca de cul es la forma correcta de interpretar
20
estas cifras y, poco a poco, existen ms adeptos de

su uso. A final de cuentas, la aportacin ms importante de las series desestacionalizadas es poder
ver el cambio de una variable en el margen. Una
tasa de crecimiento respecto al mismo periodo del
ao anterior (tasa anual) es, en realidad, parecida
a un promedio mvil, que suaviza la tendencia de
la variable. Esto es porque cada mes le aadimos
el ltimo dato disponible pero le quitamos el ms
viejo. sta va a mostrar un crecimiento mayor en
el periodo sealado slo si el mes o trimestre que
aadimos es mayor al que quitamos al final de
la cola.
Por ejemplo, la tasa anual de inflacin en septiembre baja slo si la tasa mensual de ese mes
es menor al mismo mes del ao anterior; si hubo
algn acontecimiento especial en septiembre del
ao anterior, la tasa de septiembre de este ao se
podr ver muy afectada, pero sin mrito alguno a
lo que pas en el mes en curso. Si la tasa de crecimiento anual del indicador global de la actividad
econmica (IGAE) en junio es menos negativa que
la de mayo, es signo de recuperacin? En realidad
no sabemos, ya que incorpora 12 meses de informacin. La nica forma de aislar la informacin del
ltimo mes es a travs de un ajuste estacional. Esta
idea suena muy simple y fcil de comprender, pero
es sorprendente la cantidad de economistas que
confunden al pblico al utilizar definiciones o interpretaciones diferentes.
Lo mismo pasa con el anlisis de los ciclos econmicos. Parece ser que cada economista opina
diferente sobre la recesin y muchos utilizan definiciones equivocadas o sui generis. Por ejemplo,
es comn escuchar que la recesin del 2009 fue
la peor que hemos padecido desde 1934, sin embargo, la utilizacin correcta de las definiciones
adecuadas y la referencia apropiada a las cifras nos
lleva a una conclusin muy diferente.
A partir de la informacin que proporciona el
INEGI podemos realizar un mapeo fiel de los ciclos
econmicos en Mxico a partir de 1980. Desafortunadamente, no existen las estadsticas necesarias
anteriores a ese ao por lo que es casi imposible
hacer un anlisis comparativo con ms historia que

los ltimos 30 aos. Sin embargo, la informacin
disponible nos permite analizar de manera cabal
las seis recesiones que hemos tenido entre 1980 y
2010 y llegar a conclusiones precisas. Por ejemplo,
la del 2000-2003 fue la ms larga (36 meses) y la del
2008-2009 se considera la tercera ms profunda en
la era moderna de Mxico.
Ciclos econmicos: conceptos bsicos

El ciclo econmico completo consiste en dos etapas principales: la de disminucin (cuando la actividad econmica se encuentra en una recesin) y la
de crecimiento (cuando est en expansin). Por lo
mismo, los puntos sobresalientes de un ciclo son el
mximo o pico (peak), que representa el nivel ms
elevado, y el piso o valle (trough), que es el mnimo
o ms bajo. En principio, se podra utilizar cualquiera de estos puntos como el comienzo de un nuevo
ciclo econmico, sin embargo, la prctica comn
es designar el mximo como el de partida para un
nuevo ciclo (y, por lo mismo, tambin para el final
del ciclo anterior), lo cual significa que la primera
etapa de un ciclo es una recesin, que empieza
Grfica 1
en el momento en que la direccin general de un

espectro amplio de indicadores econmicos va hacia abajo y termina en el momento en que llega al
punto ms bajo.
La siguiente etapa, que es cuando la economa
est creciendo, se conoce como la de expansin.
No obstante, la de crecimiento se puede dividir
en dos partes: la primera (definida como recuperacin) empieza en el momento en que concluye la
recesin, en el punto ms bajo del ciclo, y termina cuando se regresa al punto mximo anterior. A
partir de ese instante inicia lo que propiamente se
llama expansin. En un ciclo tpico, esta fase es casi
siempre la ms prolongada como es el caso de la
mayora de los pases desarrollados (ver grfica 1).
El comportamiento del ciclo econmico ms
usual consiste en las tres etapas bsicas descritas
(recesin, recuperacin y expansin). Por ejemplo,
en Estados Unidos de Amrica (EE.UU.) han existido
11 ciclos distintos desde la Segunda Guerra Mundial a la fecha (1945 al 2010). Todos han tenido un
comportamiento similar al presentado en la grfica
1. La duracin promedio de las recesiones norteamericanas ha sido de 10 meses: la ms corta dur
ndice compuesto de indicadores coincidentes
Etapas de un ciclo econmico tpico
Recesin
Recuperacin
ll
Expansin
lll
Tiempo
21
seis y la ms larga, 16. Todava no se sabe la fecha

de terminacin de la recesin actual, pero es muy
probable que pudiera extenderse a 17 18 meses,
por lo que pudiera imponer una nueva marca de
duracin.1 La combinacin de las etapas de recuperacin y expansin ha promediado 67 meses
y la ms corta fue de seis. La expansin ms larga
fue la que empez en marzo de 1991 y concluy en
marzo del 2001.
mientras que la expansin es la de la contraccin.

No obstante, no es muy usual experimentar una
contraccin. En EE.UU. no ha existido una contraccin desde la gran depresin de la dcada de los 30
del siglo pasado.
Sin embargo, el comportamiento del ciclo econmico puede ser distinto al presentado en la grfica 1. Por ejemplo, si la cada en la actividad econmica en una recesin llega a estar por debajo
del punto mnimo de la anterior, se dice que la recesin entra a una nueva etapa, que se denomina
contraccin.2 En cierta forma, podemos decir que
la recuperacin es la contrapartida de la recesin,
Otro posible patrn de comportamiento se puede observar en la grfica 3, el cual consiste en la

existencia de una recesin doble, conocida en la literatura acadmica en ingls como double-dip, es
decir, un doble declive. Ocurre cuando la etapa de
recuperacin no alcanza a convertirse en una expansin antes de presentarse una nueva recesin.
En la grfica 2 se muestra el comportamiento de

un ciclo con las cuatro etapas: recesin, contraccin, recuperacin y expansin.
En este caso, existen dos etapas de recesin y

dos de recuperacin. En total, tendramos un ciclo
con cinco etapas: recesin (1), recuperacin (1),
recesin (2), recuperacin (2) y, finalmente, expansin. En EE.UU., las dos recesiones de 1980 y 19811982 estuvieron a punto de pertenecer al mismo
ciclo econmico. Sin embargo, la etapa de recupe-
Hasta la fecha de la ltima revisin de este artculo (agosto 2010), el Comit de Fechas de
Ciclos Econmicos de la NBER no haba pronunciado de manera oficial la terminacin de la
recesin en Estados Unidos. No obstante, los indicadores disponibles sugieren que termin
en mayo o junio del 2009.
2 Vase Frumkin, Norman (2000). Guide to Economic Indicators. M. E. Sharpe, third edition,
pp.156-157.
1
Grfica 2
Etapas de un ciclo econmico con contraccin

Recesin
Contraccin
ll
Recuperacin
lll
Expansin
lV
Tiempo
22
Grfica 3
Etapas de un ciclo econmico con doble declive
Recesin
1
Recuperacin
1
Recesin
2
Recuperacin
2
Expansin
lll
lV
ll
Tiempo
racin que sigui a la de 1980 logr convertirse en

una muy breve expansin de dos trimestres antes
de que la economa volviera a entrar en una recesin. Este ciclo se conoce de forma coloquial como
una W, por su patrn de comportamiento.
Grfica 4
Es posible la combinacin de los comportamientos de las grficas 2 y 3 en un ciclo ms complejo

que pudiera consistir de seis etapas, es decir, una
doble recesin en la cual una de ellas logra convertirse en una contraccin (ver grfica 4).
Etapas de un ciclo econmico con doble cada y contraccin
Recesin
1
Recuperacin
1
Recesin
2
Contraccin Recuperacin
2
Expansin
ll
lll
lV
Vl
Tiempo
23
Ciclos econmicos: definiciones

bsicas
les para tener una mayor precisin en cuanto a las

fechas de inicio y terminacin de los ciclos.
La actividad econmica puede tener a travs del

tiempo altas y bajas con cierta regularidad pero,
cmo sabemos si una de las bajas es una recesin
o slo una baja temporal de muy corta duracin?
En otras palabras, cul es la definicin exacta de
una recesin?
Para formalizar el uso de esta definicin, la NBER

estableci en 1978 el Comit de Fechas de los Ciclos Econmicos y, desde entonces, ha existido un
proceso formal para anunciar los picos y valles en
la actividad econmica y se le ha reconocido como
el rbitro oficial de los ciclos econmicos. El Comit analiza todas las variables a su disposicin y
determina el inicio y el final de cada recesin. En
principio, se enfoca en los indicadores de frecuencia mensual para as tratar de ser ms preciso en el
establecimiento de las fechas. Sin embargo, pone
atencin especial en la produccin industrial, el
empleo, el ingreso real y las ventas al menudeo.
Pero es importante sealar que no utiliza una frmula especfica para determinar las fechas.
La ms popular es la de dos trimestres consecutivos de crecimiento negativo del PIB. No obstante, es muy importante enfatizar que no son dos
trimestres de crecimiento ao sobre ao, sino respecto al trimestre inmediatamente anterior, por lo
que tiene que ser a partir de cifras desestacionalizadas. Si lo pensamos bien, no hace sentido utilizar
cifras anuales ya que es el equivalente a utilizar un
promedio mvil que suaviza la serie. Por lo mismo,
pudiera ser que tengamos dos trimestres negativos
en el margen y que no se refleje en las cifras anuales. sta es, tal vez, la mayor confusin que existe
en los medios e, incluso, entre el propio gremio de
economistas.
Sin embargo, los derechos de autor en cuanto a
la definicin de una recesin los tiene la National
Bureau of Economic Research (NBER)3 que se dedica a promover un mejor entendimiento sobre el
funcionamiento de la economa. La primera enunciacin formal de una definicin fue establecida
por esta organizacin en la dcada de los 20 del
siglo pasado y, por primera vez, public las fechas
de un ciclo econmico en 1929. La NBER no define
una recesin en trminos de dos trimestres consecutivos de cada en el PIB real, sino considera que
es un desplome significativo en la actividad econmica generalizada, basndose en un conjunto de
indicadores y no slo el PIB. Su duracin debe prolongarse por lo menos seis meses y normalmente
es visible en el PIB real, el ingreso real, el empleo, la
produccin industrial y las ventas al menudeo y al
mayoreo. Se toman en cuenta indicadores mensua-
Organizacin privada no lucrativa de investigacin econmica sin afiliacin partidista,

fundada en 1920. Su pgina de Internet es www.nber.org.
24
Cmo conciliamos estas dos definiciones? Sin

saber en realidad, es posible que muchas personas preguntaban a la NBER cmo anticipar las fechas de las recesiones. Al no aceptar las respuestas
muy complejas y enredadas, posiblemente alguien
dijo que era muy probable que una recesin hubiera comenzado al observar dos trimestres consecutivos de cadas en el PIB, pues coincida con el
periodo mnimo que la NBER consideraba de seis
meses. Por la relativa simpleza de la respuesta, a
travs del tiempo esta regla de aproximacin se
convirti en una definicin popular, aceptada incluso por la mayora de los economistas.
Hace tiempo se realizaron estudios economtricos para tratar de replicar con un ndice los puntos mximos y mnimos del ciclo econmico. El
resultado fue el ndice compuesto de indicadores
coincidentes, que logr cuantificar con bastante
certeza el comportamiento del ciclo. Con algunas
excepciones aisladas y slo de un mes de diferencia, el ndice logra replicar de manera fiel todos los
picos y valles reportados por la NBER. Por lo mismo,
la serie de este ndice se utiliza como proxy de los
ciclos econmicos.
Dado que nosotros no tenemos una organizacin equivalente a la NBER y mucho menos un
Comit de Fechas de Ciclos Econmicos, el anlisis

de Mxico es un poco ms complicado. Al no haber un rbitro designado, cada quien opina, arroja
fechas y admite o no la existencia de una recesin.
Por ejemplo, hubo un crecimiento positivo en el
tercer trimestre del 2009 medido con cifras desestacionalizadas, pero una tasa negativa respecto al
mismo periodo del ao anterior. Dos interpretaciones con signos diferentes de una misma variable
causan mucha confusin, por lo mismo, muchos
economistas opinaron que seguamos en recesin.
Pero si aplicamos la definicin de la NBER como se
hace en EE.UU., llegamos a la conclusin de que ya
Grfica 5
coincidentes que construye el INEGI para Mxico (ver

grfica 5). Esta serie es mensual y existe desde 1980.
Ciclos econmicos en Mxico

De enero de 1980 a febrero de 1982 vemos la conclusin de un ciclo del que no podemos precisar
su inicio, ya que de seguro empez en algn momento a mediados de la dcada de los 70 (o mucho
antes). No obstante, a partir de febrero de 1982, vemos cuatro ciclos completos y el inicio de un quinto
a partir de enero del 2008. Tres de los cuatro ciclos
Ciclo econmico de Mxico visto a travs del ndice compuesto de indicadores coincidentes
01/2008
10/2000
110
10/1992
11/1994
95
80
09/2003
05/2009
11/1993
02/1982
09/1985
65
10/1995
01/1987
06/1983
50
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Recesin
Sexenio
termin la recesin. Lo que s queda claro es que

Mxico no tiene una definicin propia diferente a
la de Estados Unidos de Amrica y al resto del mundo y es absurdo pensar que se pudiera hablar de
recesiones a partir de definiciones diferentes para
cada pas.
Por lo mismo, debemos utilizar la definicin que
ms se apega a la de la NBER, bajo la restriccin de
que no contamos con un arbitrio oficial. Esto sera
la utilizacin del ndice compuesto de indicadores
ndice coincidente
son tpicos (ver grfica 1), sin embargo, el que va de

octubre de 1992 a octubre del 2000 se caracteriza
por tener doble cada y una contraccin (similar a la
grfica 4), algo no muy comn.
Al analizar el ltimo ciclo, que actualmente se
encuentra en su fase de recuperacin, podemos ver
que empez con una recesin en enero del 2008,
justo un mes despus de haberse iniciado la recesin en EE.UU. El dato de noviembre del 2009 confirma un espacio de, por lo menos, seis meses de
25
crecimiento a partir del punto mnimo alcanzado

en mayo, por lo que, a partir de esa fecha, podemos
pensar que se va a confirmar la existencia formal de
la recuperacin. Debemos recordar que las series
ajustadas por estacionalidad no son tan estables,
ya que al agregar nueva informacin a la serie es
comn observar pequeos cambios, en especial en
los ltimos nmeros. Tambin, muchas variables
son de carcter preliminar y, por lo mismo, pueden
cambiar. Por ello, siempre tenemos que esperar un
Tabla 1
Etapa
mnimo de seis meses (y tal vez ms) para afirmar la

existencia de una nueva fase.
Al observar las caractersticas de los ciclos econmicos de 1980 al 2009, podemos ver que hemos
tenido seis recesiones, que coinciden con el nmero de sexenios. La ms corta fue de 12 meses
y la ms larga, de 36; la duracin promedio es de
18.5 meses, es decir, alrededor de ao y medio. En
EE.UU., como ya se mencion, el promedio de las
Resumen de las etapas de los ciclos econmicos de Mxico de 1980 al 2009

Duracin (meses)
Inicio
Terminacin
Recesin
17
Febrero de 1982
Junio de 1983
Recuperacin
21
Junio de 1983
Febrero de 1985
Expansin
Febrero de 1985
Septiembre de 1985
Recesin
15
Septiembre de 1985
Noviembre de 1986
Recuperacin
22
Noviembre de 1986
Agosto de 1988
Expansin
51
Agosto de 1988
Octubre de 1992
Recesin
14
Octubre de 1992
Noviembre de 1993
Recuperacin
13
Noviembre de 1993
Noviembre de 1994
Recesin
12
Noviembre de 1994
Octubre de 1995
Contraccin a/
Febrero de 1995
Octubre de 1995
Recuperacin
22
Octubre de 1995
Julio de 1997
Expansin
40
Julio de 1997
Octubre del 2000
Recesin
36
Octubre del 2000
Septiembre del 2003
Recuperacin
47
Septiembre del 2003
Julio del 2007
Expansin
Julio del 2007
Enero del 2008
Recesin
17
Enero del 2008
Mayo del 2009
Contraccin a/
Mayo del 2009
Mayo del 2009
Recuperacin
Mayo del 2009
La contraccin pertenece a la etapa de la recesin.

Fuente: elaboracin propia con base en datos del INEGI.
a/
26
10 recesiones que ha tenido es de 10 meses, lo cual

significa que en Mxico nuestras recesiones duran
casi lo doble que en el vecino del norte.
en 1932 (cuando Pascual Ortiz Rubio era presidente), la economa se desplom 14% y en el 2009, el
PIB disminuy 6.5%, que fue la baja ms grande
desde entonces e incluso mayor a la de 1995. Sin
embargo, esta conclusin slo toma en cuenta el
PIB y no los dems indicadores coincidentes; adems, toma en cuenta la cada anual del PIB, lo que
no deja precisar de manera correcta las fechas. En
cambio, si analizamos bien los ciclos a partir del ndice compuesto, encontramos que la recesin del
2008/2009 no fue la ms larga ni la ms profunda.
Slo hemos tenido dos contracciones, es decir, recesiones tan profundas que el nivel llega
a estar por debajo del punto mnimo anterior,
sin embargo, sus caractersticas han sido muy
diferentes: la primera fue de febrero de 1995 a
octubre del mismo ao (y la ms profunda que
ha tenido el pas), es decir, de 9 meses. La segunda fue de apenas un mes de duracin (mayo del
2009), ya que inmediatamente empez la fase de
recuperacin.
En la tabla 3 se presentan la duracin y profundidad de cada recesin de 1980 a la fecha. La recesin

del 2008/2009 concluy en mayo del 2009, dado
que es la fecha en que el ndice coincidente toca
piso. Por lo mismo, tuvo una duracin de 17 meses
(misma que la de 1982/1983 y ligeramente menor
al promedio). En cambio, la del 2000/2003 dur 36
meses, prcticamente lo doble de la actual.
Hemos tenido cinco etapas de recuperacin en

las cuales cuatro se convirtieron de manera eventual en expansin y han durado en promedio 25
meses. Las expansiones han promediado 26.5 meses. En total, las fases ascendentes de nuestros ciclos han durado 45.4 meses, en cambio, en EE.UU.
duran, en promedio, 57.
Si medimos la tasa de crecimiento entre los puntos mximos y mnimos, podemos aproximar la
profundidad de cada crisis. Para tener una idea de
lo que representa la profundidad, calculamos las
equivalencias en tasas anualizadas: la recesin del
2008/2009 tuvo una cada de 10.6% a tasa anualizada, no muy diferente al promedio de las seis
recesiones (-9.9%). En cambio, las de 1982/1983
(-11.2%) y de 1994/1995 (-18.5%) fueron ms pro-
Cul ha sido la recesin ms severa

que ha sufrido el pas?
En fechas recientes se ha escuchado mucho que
la peor crisis desde hace 77 aos fue la ltima, del
2008/2009. La razn de dicha afirmacin es porque
Tabla 2
Caractersticas de los ciclos econmicos de Mxico de 1980 al 2009

Nmero de meses
Etapa
Veces
Promedio
Mnimo
Mximo
Recesin
18.5
12
36
Contraccin
4.5
Recuperacin
25.0
13
47
Expansin
26.5
51
Fase ascendente
45.4
13
72
27
Tabla 3
Etapa
Profundidad y duracin de los ciclos econmicos de Mxico

Duracin
(meses)
Inicio
Terminacin
Profundidad
Anualizado
Recesin
17
Febrero de 1982
Junio de 1983
-15.5%
-11.2%
Fase ascendente
28
Junio de 1983
Septiembre de 1985
21.0%
8.5%
Recesin
15
Septiembre de 1985
Noviembre de 1986
-9.0%
-7.3%
Fase ascendente
72
Noviembre de 1986
Octubre de 1992
51.4%
7.2%
Recesin
14
Octubre de 1992
Noviembre de 1993
-8.6%
-7.3%
Fase ascendente
13
Noviembre de 1993
Noviembre de 1994
6.6%
6.1%
Recesin
12
Noviembre de 1994
Octubre de 1995
-18.5%
-18.5%
Fase ascendente
61
Octubre de 1995
Octubre del 2000
44.4%
7.5%
Recesin
36
Octubre del 2000
Septiembre del 2003
-12.3%
-4.3%
Fase ascendente
53
Septiembre del 2003
Enero del 2008
15.1%
3.2%
Recesin
17
Enero del 2008
Mayo del 2009
-14.7%
-10.6%
Fase ascendente
Mayo del 2009
fundas. En otras palabras, la del 2008/2009 no fue

la ms larga ni la ms profunda, sino que sus caractersticas la ubican muy cercana al promedio en los
dos parmetros.
En forma anloga, podemos medir las fases ascendentes. El promedio anualizado de las cinco ha
sido 6.5%, siendo ms rpida la de 1983/1985 y la
ms lenta la del 2003/2008. Con la posible excepcin de la recuperacin de 1995/2000, podemos
afirmar una tendencia hacia recuperaciones/expansiones cada vez ms lenta.
El ejercicio anterior nos dice que no es muy buena prctica concentrar nuestra atencin slo en el
crecimiento del PIB. Aunque sabemos que una de
las caractersticas de una recesin es claramente
la magnitud de la cada en el PIB, no es la nica.
Una recesin se caracteriza por muchos parmetros, adems de los que acabamos de comentar.
Por ejemplo, podemos medir el impacto sobre el
desempleo, el consumo de las familias, la produc-
28
cin, las ventas de los comercios, etctera. Dado

que el PIB tiene muchos componentes, tambin es
importante considerar cules fueron los que ms
disminuyeron y as ver que es lo que explica ms la
disminucin del PIB.
Para medir el impacto de una recesin sobre el
bienestar social, deberamos considerar directamente el efecto sobre la poblacin o, en especfico,
sobre las familias. Para esto, uno de los mejores indicadores sera el ingreso disponible familiar, pero
no existe en Mxico. Por lo mismo, lo ms cercano
que podemos utilizar es el consumo de los hogares. Si los hogares sufren mucho desempleo y prdida en su poder adquisitivo, pagan el precio con
un consumo menor. No obstante, no es un sustituto perfecto al ingreso disponible ya que las familias
pueden disminuir su consumo y aumentar su ahorro slo por precaucin.
En 1995, lo que explic la disminucin tan severa
en el PIB fue el desplome en el consumo de las fa-
milias (casi 10%, en trminos reales). En adicin, la

inversin fija bruta disminuy casi 30% y las importaciones alrededor de 15 por ciento. Lo que salvo al
pas de una cada todava mucho ms grande fue el
crecimiento de 30% en las exportaciones. Si tomamos estas tasas ponderadas por su peso en el PIB,
nos da la cada de 6.2% que se present ese ao.
No obstante, si excluimos las exportaciones netas
de la ecuacin, resulta que la cada de la actividad
interna fue de 12.3 por ciento.
brio en la balanza de pagos, un rgimen cambiario

inflexible y un agotamiento en las reservas internacionales, ms bien, fue una crisis importada en su
totalidad que vino en un momento en que la estabilidad macroeconmica, por fortuna, no andaba
mal. Cules fueron las consecuencias? Los clculos
nos dicen que la cada en el consumo privado en
el 2009 ser casi una tercera parte de lo que fue
en 1995 y la disminucin en la inversin privada no
lleg a estar cerca del desplome observado 14 aos
antes. El gasto del gobierno aument en el 2009 en
comparacin con una disminucin en 1995, lo cual
significa que el gobierno pudo realizar una poltica contracclica en el 2009 que no pudo hacer en
1995. Si hacemos el mismo ejercicio de excluir las
exportaciones netas de la ecuacin del PIB, la disminucin fue de 5 por ciento. A final de cuentas, la
gran diferencia est en que, en vez de vernos beneficiados por un aumento de 30% en las exportaciones, sufrimos una cada de, aproximadamente,
20 por ciento.
Sin lugar a dudas, la recesin de 1995 fue una

crisis muy severa para las familias, ya que al incrementarse la inflacin (de 7.1 a 52%), stas vieron
una merma significativa en su poder adquisitivo. El
incremento notorio en la inflacin tambin afect a
las familias va incrementos cuantiosos en las tasas
de inters, que disminuyeron su ingreso disponible
y condujo a las crisis de endeudamiento en las familias y empresas. Un buen indicador del consumo
es a travs de la cada en las ventas al menudeo: del
pico al punto menor (16 meses), las ventas reales
cayeron 19.3 por ciento.
En el 2008/2009, las ventas al menudeo disminuyeron 7.2% en 17 meses, casi una cuarta parte del
desplome observado en 1994/1995. Incluso, si vemos la cada en la produccin industrial, sta fue
La recesin del 2008/2009 fue muy diferente: no

fue una crisis interna provocada por un desequiliTabla 4
Recesiones 1995 vs. 2008/2009

1995
2009
PIB
-6.2
-6.6
Consumo privado
-9.5
-6.1
Exportaciones
30.6
-21.2
Inflacin (fin de periodo)
52.0
3.6
Ventas al menudeo (promedio)
-19.3
-5.0
Produccin industrial (promedio)
-8.8
-7.3
Produccin industrial (fin de periodo)
-3.8
1.6
Empleo formal permanente (promedio)
-5.4
-3.4
Tecnologa de informtica y comunicaciones
-48.0
-15.0
Venta interna de automviles
-61.4
-26.2
Fuente: elaboracin propia con base en datos del INEGI, AMIA, BANXICO.
29
mayor en 1994/1995 (12.8%) que en el 2008/2009

(12.2%), a pesar del comportamiento totalmente
diferente de las exportaciones en ambas recesiones. De igual forma, el empleo disminuy ms en
1994/1995 (5.4%) que en el 2008/2009 (4.5%), a pesar de que la inflacin en 1995 dio oportunidad a
las empresas de ajustar su costo laboral va bajos
aumentos en el salario nominal, lo cual no existi
en el 2009.
Tambin, podemos ver la evidencia a travs de
ancdotas sectoriales. A pesar del gran impulso
devaluatorio y la entrada en vigor del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte con EE.UU. y
Canad, la industria de tecnologa de informtica
y comunicaciones se desplom 48% en 1995 (en
cambio en el 2009 su cada fue de alrededor de
15%) y la venta interna de automviles cay 61.4%
en 1995 a raz del incremento en la inflacin, la disminucin del poder adquisitivo, la desaparicin
del mercado crediticio automotriz, el aumento en
el desempleo y el desplome en general de la actividad econmica. En el 2009, la cada fue menos de
la mitad, 26.2% (ver tabla 4).
En otras palabras, la mayor cada en el PIB en el
2009 se explica por un desplome en las exportaciones y no en un ajuste ms severo en el consumo de
las familias, como en 1995. Aun as, los hogares se
han visto afectados por el aumento en el desempleo y la menor actividad econmica. No obstante,
ha sido fundamental el hecho de que no aument
la inflacin y as se pudo mantener ms o menos
estable el poder adquisitivo de las familias y evitar
que la cada fuera mayor.
El buen anlisis de los ciclos

econmicos: lo que falta
Sin lugar a dudas, los ndices compuestos de indicadores adelantados y coincidentes han sido una
invaluable contribucin a la familia de estadsticas
e indicadores econmicos disponibles para Mxico.
El ndice de indicadores coincidentes nos permite
aproximar los ciclos econmicos en nuestro pas,
estudiar sus caractersticas y realizar comparacio-
30
nes a travs del tiempo. De igual forma, la aparicin de series de alta frecuencia ajustadas por la
estacionalidad nos permite llevar a cabo anlisis
de corto plazo, en el margen, de lo que pasa en
Mxico.
Sin embargo, existe mucho espacio para mejora.
De entrada, muchas series estadsticas que produce el INEGI son discontinuas, por lo que es imposible hacer comparaciones con periodos anteriores,
realizar estudios economtricos adecuados o, simplemente, ver el avance de la economa a travs del
tiempo. Por lo mismo, hablando de manera estricta,
no podemos comparar las cifras del PIB, las ventas
al menudeo, la produccin industrial, el IGAE o el
desempleo de esta dcada con las cifras anteriores
de la dcada de los 90, por cambios de base o cambios de metodologa. Son bienvenidas las mejoras
metodolgicas, cambios de base, etc., no obstante,
el INEGI debera hacer un esfuerzo por encadenar
las series para producir una sola serie homognea,
aunque tuvieran sus notas aclaratorias de pie de
pgina.
Relacionado con lo mismo, no hay pginas oficiales donde podamos encontrar series histricas
largas. Algunos analistas y acadmicos han dedicado mucho tiempo a tratar de construir series adecuadas, cuando esta tarea debera hacerla el propio
Instituto.
El ndice compuesto de indicadores coincidentes
existe a partir de enero de 1980 y est formado por
cinco series: el IGAE, la produccin industrial, las
ventas al menudeo, el empleo y la tasa de desempleo ms la subocupada. Sin embargo, todas han
sufrido modificaciones y ninguna est disponible
en la pgina del INEGI desde 1980 a la fecha. No
obstante, para producir el ndice compuesto, el Instituto ha tenido que realizar ciertas adecuaciones,
de las cuales no se sabe cules son con exactitud. Se
han incorporado cinco series (ajustadas por la estacionalidad), de las que no tenemos acceso completo, por ello, es necesario continuar incrementando
la transparencia en cuanto a la metodologa, a los
cambios metodolgicos y a las adecuaciones que
se han hecho a las series.
Cada vez que empieza o est por terminar una

recesin, vemos que los polticos, medios, acadmicos, analistas y funcionarios pblicos pelean por
negar o admitir la ubicacin real dentro del ciclo
econmico y reina la confusin. En buena medida
es por la poca cultura estadstica que tenemos, por
la falta de transparencia y la confusin de trminos
que abunda. En EE.UU. resolvieron el problema con
un rbitro reconocido: un grupo de cinco acadmicos que forman el Comit de Fechas de los Ciclos
Econmicos de la NBER. Posiblemente, nos falta
algo similar en Mxico.
Por ltimo, debemos admitir que falta mucho
para mejorar la cultura estadstica y la capacitacin
adecuada para saber utilizar, interpretar y analizar
de manera correcta las cifras. Esto es notorio, no
slo en los medios de comunicacin y el pblico en
general sino, incluso, entre el mismo gremio de los
economistas.
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Rogers, Mark (1998). Handbook of Key Economic Indicators. Segunda edicin,
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_____ (2009). The Complete Idiots Guide to Economic Indicators. Primera
edicin, USA.
Pginas de Internet: www.inegi.org.mx y www.nber.org.
31
Arturo Antn Sarabia
Give Business a BoingiStockphoto.com/RichVintage
El ciclo econmico en Mxico:

caractersticas y perspectivas
El artculo tiene como objetivos estudiar las propiedades del ciclo econmico de Mxico y ofrecer una
perspectiva sobre el ciclo actual. En relacin con lo
observado en economas desarrolladas, se encuentra
que los incrementos en produccin durante las expansiones son significativamente menores en Mxico, y de
menor duracin en promedio. Por su parte, las recesiones en Mxico constituyen alrededor de un tercio del
ciclo econmico completo en promedio, que es ms
del doble de lo registrado en economas desarrolladas.
En cuanto al ciclo econmico ms reciente, los datos
indican que la contraccin del producto interno bruto
(PIB) en Mxico habra sido la ms severa al menos durante los ltimos 29 aos. En trminos de la recuperacin de la economa, los resultados sugieren que el PIB
tardara, aproximadamente, cinco aos en regresar a su
nivel de largo plazo.
The paper analyzes the business cycle in Mexico and

presents a perspective on the current cycle. Relative to
developed economies, increases in output during expansions are both significantly lower and of lesser duration in Mexico on average. Furthermore, recessions
in Mexico account for about one-third of a full business
cycle on average, a percentage that is at least twice as
large as the one registered in developed countries. In
reference to the current business cycle, data show that
contraction of cyclical output in Mexico might have been
the largest registered at least during the last 29 years. In
terms of recovery, the results suggest that it might take
five years for output to return to its trend.
Keywords: business cycle, output gap, Mexico.
Palabras clave: ciclos econmicos, brecha del PIB,

Mxico.
32
Introduccin
El documento1 estudia las caractersticas de los ciclos econmicos en Mxico durante los ltimos 29
aos y ofrece una perspectiva sobre el actual; en
cuanto a su caracterizacin, se lleva a cabo a partir
de la identificacin de los periodos en los cuales se
registran las cimas y los fondos del ciclo en Mxico,
lo cual es consistente con la definicin clsica del
ciclo econmico.2 Como es bien sabido, ste es un
ingrediente indispensable para evaluar la duracin
y magnitud de las contracciones y expansiones, entre otras cosas.
Por otra parte, las perspectivas del ciclo econmico actual en Mxico cobran especial importancia
ante la extraordinaria contraccin de la produccin registrada durante el 2009, en un contexto
internacional adverso de proporciones histricas.
Por ejemplo, la recesin registrada en fechas recientes en Estados Unidos de Amrica (EE.UU.)
ser la ms larga y una de las ms severas en aquel
pas desde la Segunda Guerra Mundial.
Los resultados encontrados se pueden resumir
de la siguiente forma: en lo referente a las propiedades del ciclo econmico en Mxico, los datos
indican que uno completo (medido ya sea de fondo a fondo o de cima a cima) tiene una duracin
promedio de 60 a 63 meses. Las contracciones
duran alrededor de 17 a 19 meses y las expansiones, de 43 a 46 meses. La contraccin ms extensa
registrada ha sido de 38 meses aproximadamente
(de septiembre del 2000 a noviembre del 2003),
mientras que la expansin ms larga ha sido de 69
meses (de enero de 1987 a octubre de 1992).
Despus, las caractersticas de las recesiones y
expansiones en Mxico se comparan con aqullas
observadas en pases desarrollados, en particular,
con 16 naciones industrializadas (Internationational Monetary Found, IMF, 2002) y EE.UU. con base
en informacin del National Bureau of Economic
Research (NBER). Como se discute ms adelante,
1
2
Elaborado con informacin disponible al 8 de enero de 2010.

Vase la seccin 1, Una breve discusin metodolgica de este documento.
las diferencias ms notables en el ciclo econmico

se identifican en trminos de las expansiones, pues
mientras en una expansin tpica la produccin aumenta entre 25 y 27% en promedio en economas
desarrolladas, en Mxico este incremento es de
poco menos de 17 por ciento. Por su parte, la duracin media de una expansin es de entre seis y
siete aos en economas desarrolladas y de slo 3.6
aos en el pas. Como resultado, las contracciones
slo forman 13% del total del ciclo econmico en
pases desarrollados, mientras que en Mxico stas
constituyen alrededor de 30% en promedio.
Respecto a las perspectivas del ciclo econmico
actual en nuestro pas, el documento examina dos
temas: primero, si existe evidencia de que la recesin ms reciente en Mxico podra haber llegado
a su fin; segundo, cunto tiempo tardara la economa mexicana en regresar a su nivel de largo plazo.
En cuanto al primer punto, el anlisis sugiere que
la economa mexicana habra llegado al final de la
recesin entre el segundo y tercer trimestre del
2009. Se discute, adems, cmo este resultado es
robusto a una serie de indicadores alternativos,
lo cual implicara que, con base en la informacin
disponible, la produccin habra registrado una
contraccin de aproximadamente 9.5% durante la
recesin ms reciente (medido de cima a fondo).
Esto significara una cada de alrededor de 2.5 puntos porcentuales superior a la registrada durante la
crisis de 1994-1995, lo cual la convertira en la recesin ms severa, al menos en los ltimos 29 aos
en Mxico.
Respecto al segundo tema, el anlisis se basa en
la evidencia sobre la estrecha relacin entre los ciclos de Mxico y EE.UU. reportada en la literatura
acadmica vase por ejemplo, Meja (2003), Cuevas et al. (2003), Torres y Vela (2003), Herrera (2004),
Meja et al. (2005), Chiquiar y Ramos Francia (2005,
2008), Garcs (2006) y Antn (2009), entre otros;
a partir de esta relacin, se elabora una proyeccin
natural del componente cclico (o brecha) del PIB
de Mxico con dos insumos: una proyeccin para
la brecha del PIB de EE.UU. y una relacin estadstica entre el ciclo econmico de ambos pases. Con
33
base en esta informacin, los resultados sugieren

que el componente cclico del PIB de Mxico tardara cerca de cinco aos en regresar a sus niveles
de largo plazo. As, la recuperacin en dicho caso
sera mucho ms lenta respecto a la registrada con
posterioridad a la crisis de 1994-1995.
Existen artculos previos en la literatura acadmica que estudian las propiedades del ciclo econmico en Mxico, en particular: Torres (2000),
Cuadra (2008) y Antn (2009) utilizan la metodologa de ciclos de crecimiento para la caracterizacin correspondiente, donde tales propiedades
se reportan en trminos de las correlaciones entre
los componentes cclicos de variables macroeconmicas y del PIB. Por el contrario, en este trabajo,
las propiedades del ciclo se estudian a partir de la
identificacin de puntos de giro sobre una serie
econmica de referencia, de acuerdo con la metodologa de los ciclos clsicos. En este sentido, el
presente documento se asemeja ms a Meja et al.
(2005). Sin embargo, estos autores ponen especial
nfasis en el estudio de los ciclos econmicos del
sector industrial en Mxico, a diferencia de este escrito, donde se examina el ciclo econmico al nivel
de agregacin lo ms amplio posible.
El artculo se divide en cuatro secciones. En la
primera se ofrece una breve discusin metodolgica sobre las definiciones y caracterizaciones alternativas del ciclo econmico; la siguiente presenta
las propiedades del ciclo econmico en Mxico y
se lleva a cabo un comparativo con otros pases; la
seccin tres analiza las perspectivas del ciclo econmico actual en Mxico y la ltima muestra algunas observaciones finales.
1. Una breve discusin

metodolgica
Esta seccin ofrece una revisin sinttica sobre las
definiciones y metodologas alternativas para caracterizar los ciclos econmicos. Como se podr
inferir, no existe un consenso en la profesin ni en
trminos de lo que es el ciclo econmico ni de los
mtodos de estimacin.
34
La definicin clsica de ciclos econmicos proviene de Burns y Mitchell (1946) quienes, junto con
otros investigadores en el NBER, fueron los pioneros modernos en la determinacin de conceptos y
metodologa de los ciclos econmicos:
Un ciclo consiste de expansiones que ocurren
aproximadamente al mismo tiempo en varias actividades econmicas, seguidas por recesiones, contracciones y recuperaciones, las cuales culminan en
la fase expansiva del siguiente ciclo; esta secuencia
de cambios es recurrente mas no peridica; en trminos de duracin, los ciclos econmicos varan
desde ms de un ao hasta diez o doce aos.
Esta definicin merece varios comentarios. En
primer lugar, la identificacin de los ciclos econmicos en este contexto se basa en informacin
proveniente de actividades econmicas diversas,
como: produccin, empleo, ingreso, indicadores
de la produccin industrial y ventas al menudeo,
entre otras. Segundo, se pueden identificar cuatro
etapas del ciclo econmico, lo cual es consistente
con el enfoque descriptivo de Mitchell (1913). En la
prctica, el NBER caracteriza el ciclo econmico en
trminos de contracciones y expansiones. En tercer
lugar, el trmino ciclo no implica que ste exhiba
un comportamiento regular o predecible. Por ltimo, es posible que en cada fase del ciclo puedan
ocurrir cambios pequeos y efmeros en la actividad econmica. Por ejemplo, una recesin puede
incluir un periodo corto de expansin seguido de
una disminucin adicional en la actividad econmica, o una expansin puede incluir un lapso corto
de contraccin seguido de un incremento adicional en la actividad econmica.
Una definicin alternativa del ciclo econmico
est formulada por Lucas (1977), quien describe al
ciclo econmico en trminos de desviaciones alrededor de la tendencia del PIB. En este contexto,
las propiedades del ciclo econmico se explican
en funcin de los movimientos de las desviaciones alrededor de su tendencia de varios agregados econmicos con respecto a las desviaciones
alrededor de la tendencia del PIB. Cabe destacar
que, bajo esta definicin, la caracterizacin del ci-
clo econmico se lleva a cabo en trminos de una

sola medida de actividad econmica (el PIB). Esto
contrasta con la caracterizacin propuesta por
Burns y Mitchell (1946) mencionada con anterioridad, la cual se formula con base en informacin
proveniente de varias actividades econmicas (incluyendo el PIB).
En lo referente a la estimacin del ciclo, existen
varios mtodos para extraer la informacin cclica
de una serie econmica. Con base en las dos definiciones alternativas del ciclo econmico ya mencionadas, dichos mtodos pueden dividirse en
dos categoras: la primera est basada en la tcnica de identificacin de puntos de giro para una
serie de referencia; la segunda, en la eliminacin
del componente permanente de una serie (esto
es, su tendencia). 3
La tcnica de puntos de giro se refiere a la identificacin de puntos mximos (cimas) y mnimos
(fondos) locales de una serie en particular. 4 Su reconocimiento permite medir la duracin del ciclo
econmico, ya sea de una cima a la siguiente o de
un fondo al otro. Tambin, permite evaluar la duracin de una contraccin (definida desde una cima
al siguiente fondo) y de una expansin (definida
desde un fondo a la siguiente cima). Para implementar dicha identificacin, uno de los algoritmos
ms utilizados es el de Bry y Boschan (1971), el cual
est formulado conforme a la tradicin del NBER.
Entre otras cosas, el algoritmo est diseado de tal
forma que la duracin de un ciclo econmico no
sea menor a 15 meses y que las fases del ciclo (contracciones y expansiones) sean, al menos, de cinco
meses. Autores como King y Ploser (1994) reportan
que el algoritmo de Bry y Boschan (1971) replica
razonablemente bien los puntos de giro establecidos por el NBER para la economa de EE.UU., cuyo
mtodo de identificacin, en ocasiones, requiere
del uso de cierto juicio o criterio subjetivo basado
en la experiencia.
En ocasiones, al ciclo econmico proveniente de esta tcnica de medicin se le denomina
como ciclo de crecimiento, en contraste al obtenido bajo la primera tcnica al cual se refiere
en ocasiones como el clsico.
4 Algunos autores se refieren al punto mximo (local) de una serie como cresta y al mnimo
(local) como valle.
3
El algoritmo de Bry y Boschan (1971) es utilizado, entre otros, por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) para la elaboracin de
los indicadores compuestos coincidente y adelantado. Para ello, el Instituto primero selecciona varias series de datos relacionados con los sectores
productivo, financiero y laboral, de acuerdo con
ciertos criterios. Luego, a cada una le aplica el algoritmo de Bry y Boschan (1971) para identificar
los puntos de giro correspondientes. Con base en
esta informacin, las series son clasificadas como
adelantadas, coincidentes o rezagadas con respecto a las respectivas fechas de un ciclo de referencia, el cual representa la evolucin de la actividad
econmica. Por ltimo, las series son agregadas en
un ndice de acuerdo con dicha clasificacin (para
mayores detalles, vase INEGI, 2004).
A manera de ilustracin, el indicador compuesto
coincidente (ICC) de Mxico para el periodo 19802009 se muestra en la grfica 1. Con base en esta
serie, se puede identificar (por ejemplo) el inicio
de la contraccin durante la crisis del tequila en noviembre de 1994 y su terminacin en octubre de
1995. De forma similar, el inicio de la contraccin
durante el ciclo actual se ubica en enero del 2008
de acuerdo con este indicador.
La segunda tcnica de estimacin del ciclo econmico supone que una serie (previamente desestacionalizada) puede ser descompuesta en un
componente permanente (tendencia) y uno cclico.
Ya que ambos no son observables, existen varios
mtodos para llevar a cabo dicha descomposicin.
De acuerdo con Canova (2007), stos pueden clasificarse en tres tipos: estadsticos, econmicos e
hbridos (combinacin de los dos anteriores). Los
primeros son procedimientos que tienen una justificacin fundamentalmente probabilstica o estadstica, de tal forma que no se aplican criterios
econmicos para la identificacin del componente
de tendencia de la serie. Por su parte, en los econmicos, los procesos de extraccin del componente
de tendencia de la serie estn fundamentados en
la teora econmica. Es importante destacar que
esta taxonoma de mtodos en ocasiones refleja
una falta de consenso entre los economistas sobre
35
Grfica 1
Mxico: indicador compuesto coincidente, 1980-2009
120
100
80
60
1980/01
1981/01
1982/01
1983/01
1984/01
1985/01
1986/01
1987/01
1988/01
1989/01
1990/01
1991/01
1992/01
1993/01
1994/01
1995/01
1996/01
1997/01
1998/01
1999/01
2000/01
2001/01
2002/01
2003/01
2004/01
2005/01
2006/01
2007/01
2008/01
2009/01
40
Fuente: INEGI.
Grfica 2
Producto interno bruto de Mxico, 1980-2009
16.1
16.0
15.9
15.8
15.7
15.6
15.5
2008/01
2004/01
2002/01
2000/01
1998/01
1996/01
1994/01
1992/01
1990/01
1988/01
1986/01
1984/01
1980/01
15.2
1982/01
15.3
2006/01
Serie
Tendencia
15.4
36
las propiedades de la tendencia y su relacin con el

componente cclico de una serie. 5
A manera de ilustracin, la grfica 2 muestra el
logaritmo natural de la serie desestacionalizada
del PIB de Mxico para el periodo 1980-2009, as
como su respectivo componente de tendencia.
En este caso, la tendencia es extrada mediante el
filtro Hodrick-Prescott (1997) o HP, el cual es modificado para corregir de forma parcial el problema de estimacin al final de la muestra inherente a
esta clase de filtros, de acuerdo con la sugerencia
de St-Amant y van Norden (1997). 6 En la grfica 2,
la diferencia entre la serie del PIB y su tendencia es
el componente cclico (o brecha) del PIB. Se puede apreciar, por ejemplo, cmo este indicador se
encuentra por debajo de su tendencia tanto durante la crisis del tequila como durante la recesin
ms reciente.
Esta manera de extraccin del componente cclico se puede aplicar tambin a cualquier serie
econmica de inters. Esta serie transformada se
puede comparar, a su vez, con el componente cclico del PIB en trminos de estadsticos tradicionales, como: desviaciones estndar y correlaciones.
De esta forma se caracteriza el ciclo econmico de
acuerdo con el mtodo de ciclos de crecimiento,
vase Torres (2000), Cuadra (2008) y Antn (2009),
entre otros, para aplicaciones concretas de este
mtodo en el caso de Mxico.
2. Caractersticas del ciclo

econmico en Mxico
Como puede inferirse de la seccin anterior, un
anlisis sobre las caractersticas del ciclo econmico en Mxico requiere tanto de una definicin del
Para una descripcin detallada de estos mtodos vase Canova (2007). Para un anlisis
comparativo entre estos mtodos, vase Canova (1998).
6 Para mayores detalles sobre las diferencias de estimacin entre el filtro HP tradicional y
el HP modificado por St-Amant y van Norden (1997), as como de las ventajas potenciales
de utilizar este ltimo, vase Antn (2010). Debido a sus ventajas, el filtro HP modificado
se utiliza a lo largo de este artculo para extraer el componente de tendencia del PIB de
Mxico. En trminos de la taxonoma propuesta por Canova (2007) mencionada con anterioridad, ste pertenece a la familia de mtodos hbridos.
ciclo econmico como de un mtodo para identificar la informacin cclica de una o varias series
econmicas. Debido a la falta de consenso sobre el
particular, en este apartado se ofrece una caracterizacin con base en la definicin clsica del ciclo.
Luego, el componente cclico se caracteriza en trminos de desviaciones alrededor de la tendencia
del PIB utilizando el filtro HP modificado, y sus cimas y fondos se comparan con aqullos estimados
mediante el mtodo clsico.7 Por ltimo, se lleva
a cabo un comparativo entre el ciclo de Mxico y
el de pases desarrollados y se comenta de forma
breve la relacin que existe entre los ciclos econmicos de EE.UU. y Mxico.
2.1 El ciclo econmico en Mxico

El cuadro 1 presenta las caractersticas del ciclo
econmico en Mxico para el periodo 1980-2009,
con base en informacin del ICC del INEGI. Las primeras dos columnas muestran los periodos en los
cuales se identifican los puntos de giro (esto es,
tanto las cimas como los fondos) del indicador. En
l se puede apreciar que, en promedio, las contracciones tienen una duracin de 19 meses mientras
que las expansiones, una de 43 meses. De acuerdo
con este indicador, la contraccin ms prolongada
se registr desde septiembre del 2000 a noviembre
del 2003 (38 meses). A su vez, la expansin ms larga se tuvo desde enero de 1987 a octubre de 1992
(69 meses). Sin importar la forma en que se mida
(de fondo a fondo o de cima a cima), el ciclo econmico completo en Mxico tiene una duracin
aproximada de 61 meses, en promedio.
Para propsitos de comparacin, el cuadro 2
presenta las caractersticas del ciclo econmico
en Mxico de acuerdo con el Economic Cycle Research Institute (ECRI); su cronologa de ciclos est
Cabe sealar que filtros como el HP no estn diseados en especfico para la deteccin de
puntos de giro de una serie. A pesar de ello, Canova (1994, 1999) reporta que el filtro HP
estndar replica razonablemente bien los puntos de giro identificados por el NBER. Ms
adelante se encuentra un resultado en el mismo sentido para el caso de Mxico al compararse los puntos de giro provenientes del filtro HP modificado con aqullos identificados por
el ICC del INEGI.
37
Cuadro 1
Ciclos econmicos en Mxico, 1980-2009. Indicador compuesto coincidente, INEGI

Fechas
Duracin en meses
Ciclo
(fondo a fondo)
-
Ciclo
(cima a cima)
-
16
27
43
43
1993M11
13
69
82
85
1994M11
1995M10
11
12
23
25
2000M9
2003M11
38
59
97
70
2008M1
50
88
19
43
61
62
Cima
Fondo
Contraccin
Expansin
1982M2
1983M6
16
1985M9
1987M1
1992M10
Promedio
Cuadro 2
Ciclos econmicos en Mxico, 1980-2009. Economic Cycle Research Institute

Fechas
Duracin en meses
Ciclo
(fondo a fondo)
-
Ciclo
(cima a cima)
-
13
27
40
43
1993M10
12
71
83
84
1994M11
1995M7
13
21
25
2000M8
2003M8
36
61
97
69
2008M4
56
92
17
46
60
63
Cima
Fondo
Contraccin
Expansin
1982M3
1983M7
16
1985M10
1986M11
1992M10
Promedio
Cuadro 3
Ciclos econmicos en Mxico, 1980-2009. OCDE

Fechas
Duracin en meses
Ciclo
(fondo a fondo)
-
Ciclo
(cima a cima)
-
16
24
40
44
1993M8
36
45
81
61
1994M7
1998M12
53
11
64
47
2000M7
2003M8
37
19
56
72
2007M6
46
83
32
29
60
61
Cima
Fondo
Contraccin
Expansin
1981M11
1983M7
20
1985M7
1986M11
1990M8
Promedio
38
basada en la tradicin del NBER, lo cual permite

una comparacin directa con aqulla identificada
por el ICC del INEGI. Quiz de manera no sorpresiva, en general no existen grandes diferencias entre las fechas identificadas como cimas y fondos
por parte del ECRI con aqullas provenientes del
INEGI. De acuerdo con el ECRI, las contracciones
en promedio duran un poco menos (17 meses en
lugar de 19) mientras que las expansiones son ligeramente ms duraderas en promedio (46 meses en lugar de 43). A su vez, en este caso, el ciclo
econmico completo tiene una duracin, como
media, de entre 60 y 63 meses.
Una tercera referencia para la identificacin de
puntos de giro en Mxico proviene de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), la cual, en varios sentidos, es similar
a las dos anteriores. Sin embargo, a diferencia del
INEGI y del ECRI, el algoritmo de Bry y Boschan
(1971) se aplica una vez que a la serie de referencia se le extrae de manera previa su componente
de tendencia. 8
La caracterizacin del ciclo econmico en Mxico de acuerdo con la OCDE se muestra en el cuadro
3; en l se puede observar que existen diferencias
notables en la identificacin de cimas y fondos respecto a los mtodos del INEGI y del ECRI. Entre ellas,
destaca la correspondiente a la crisis del tequila.
En dicho caso, este mtodo ubica al fondo del ciclo en
diciembre de 1998 (en lugar del segundo semestre
de 1995, como lo hacen los otros dos mtodos). Este
resultado tiene un fuerte contraste con la sabidura
convencional de que el periodo de contraccin de
esta crisis fue relativamente rpido. Se puede notar
que, en general, la OCDE estima periodos de duracin de las contracciones mucho ms largos que
los mtodos anteriores. De hecho, de acuerdo con
la OCDE, las contracciones en Mxico tienen una
mayor duracin que las expansiones, en promedio.
Sin embargo, la duracin del ciclo completo sigue
siendo aproximadamente de 60 meses.
8
En este sentido, el mtodo de la OCDE se asemeja, en cierta forma, a aqul utilizado para
caracterizar el ciclo de crecimiento. A partir de diciembre del 2008, la OCDE ha comenzado
a aplicar el algoritmo de Bry y Boschan (1971) en el sentido tradicional, esto es, sobre los
niveles de las series desestacionalizadas.
Debido a la tcnica heterodoxa utilizada por la

OCDE para la identificacin de puntos de giro y a
que sta, en algunos casos, arroja resultados cuestionables para el caso de Mxico, la informacin
contenida en el cuadro 3 debera tomarse con reserva. En este sentido, los resultados del INEGI y del
ECRI son ms similares entre s, lo cual indica, a su
vez, que son relativamente ms robustos. Por otra
parte, la identificacin de los puntos de giro en estos ltimos casos es ms consistente con la sabidura convencional en general. As, los cuadros 1 y 2
sugieren que, en ausencia de un organismo oficial
(como el NBER para el caso de EE.UU.), el ICC del
INEGI puede utilizarse como una buena referencia
para la caracterizacin de las cimas y los fondos del
ciclo econmico en Mxico.
Como se mencion en la seccin anterior, una
forma alternativa de identificar los ciclos econmicos es en trminos de las desviaciones del PIB
respecto a su tendencia. Con base en esta metodologa, la grfica 3 presenta el componente cclico del PIB de Mxico para el periodo 1980-2009.9
La grfica sugiere que la contraccin econmica ms reciente sera de una magnitud mayor a
la registrada durante la crisis del tequila (esto es,
una diferencia entre fondo y cima de alrededor
de 12.6 puntos porcentuales en el primer caso y de
11.2 en el segundo).10 En trminos de desviaciones respecto a la tendencia (representada por la
lnea horizontal a nivel cero), el componente cclico exhibe tambin una mayor cada durante
el ciclo econmico actual en comparacin con lo
registrado durante la crisis del tequila (-8.9 versus
-6.3%, respectivamente).
De manera conveniente, en la grfica 3 tambin se pueden identificar los periodos de cimas y
fondos de acuerdo con el ICC del INEGI mediante
lneas verticales. Se observa cmo las cimas y los
fondos del filtro HP modificado se aproximan raLos datos del PIB utilizados en el documento se encuentran a precios del 2003 y se desestacionalizan de acuerdo con el mtodo ARIMA X-12. La serie del PIB a precios del 2003 para
el periodo 1980-1992 se construye a partir de un ndice elaborado con los datos correspondientes del PIB a precios de 1993.
10 Por supuesto, esta observacin debera tomarse con cautela debido a que el filtro HP
modificado slo permite corregir de forma parcial el problema de estimacin al final de
la muestra. Una conclusin ms precisa se obtendra en la medida que exista una serie
relativamente larga del PIB con posterioridad al 2009.
39
Grfica 3
Mxico: componente cclico del PIB (%)
6
1982M2
2008M1
2009M9
1994M11
1992M10
1985M9
2008/01
2006/01
2004/01
2002/01
2000/01
1998/01
1996/01
1994/01
1992/01
1990/01
1988/01
1986/01
1984/01
-2
1982/01
1980/01
-4
-6
-8
1983M6
1987M1
1993M11
1995M10
2003M11
-10
zonablemente bien a aqullas provenientes del

ICC, con excepcin del periodo 1992-1993. As, la
grfica sugiere que las cimas y los fondos de los
ciclos econmicos en Mxico pueden aproximarse
de manera adecuada por un filtro HP modificado
y utilizando slo informacin del PIB, es decir, esta
aproximacin puede realizarse sin necesidad de
recurrir a otros indicadores importantes de la actividad econmica como aqullos relacionados con
el empleo.11 Como se ver ms adelante, este resultado ser de gran importancia cuando se discutan
las perspectivas del ciclo econmico actual.
2.2 Comparacin internacional

Una vez discutidas las propiedades del ciclo econmico en Mxico, el siguiente paso es compararlas con las de otros pases, en particular, con la de
economas desarrolladas. Al respecto, el cuadro 4
11
Un resultado similar se reporta en Canova (1994, 1999) para el caso de EE.UU. Para un
anlisis sobre las correlaciones entre el PIB de Mxico y diversos indicadores de empleo y
desempleo a lo largo del ciclo econmico, vase Cuadra (2008) y Antn (2009).
40
presenta un comparativo internacional de las recesiones y expansiones del ciclo econmico durante
las dcadas ms recientes. La informacin de la segunda columna del cuadro proviene del IMF (2002),
con base en una muestra de 16 economas desarrolladas12 para el periodo 1973-2000. La siguiente columna ofrece datos para el caso de EE.UU. durante
el periodo 1973-2007, de acuerdo con el NBER. La
ltima muestra las propiedades correspondientes
para Mxico durante los ltimos 29 aos, tomando
como referencia el ICC del INEGI.
Cabe advertir que en el cuadro 4 el IMF define una recesin en trminos de uno o ms aos
consecutivos de crecimiento negativo en el PIB
real, mientras que una expansin est definida en
trminos de uno o ms aos consecutivos de crecimiento positivo. Si bien el criterio del IMF no es consistente con una caracterizacin clsica de los ciclos
econmicos (como en los casos de Estados Unidos
12
Alemania, Australia, Canad, Dinamarca, EE.UU., Espaa, Finlandia, Francia, Italia, Japn,
Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.
Cuadro 4
Recesiones y expansiones: comparativo internacional

16 pases industrializados
(1973-2000)
EE.UU.
(1973-2007)
Mxico
(1980-2009)
Disminucin en produccin (%)
-2.5
-1.8
-2.2
Duracin promedio (aos)
1.5
0.9
1.6
Proporcin respecto al ciclo (%)
13.4
13.2
30.2
Incremento en produccin (%)
26.9
24.5
16.6
Duracin promedio (aos)
6.9
5.9
3.6
Proporcin respecto al ciclo (%)
86.6
86.8
69.8
Recesiones
Expansiones
Fuentes: 16 pases industrializados: IMF (2002). EE.UU. NBER. Mxico: elaboracin propia a partir de informacin del INEGI.
de Amrica y Mxico), la informacin contenida en

este cuadro sigue siendo bastante til.
En cuanto a las recesiones, la disminucin en
trminos del PIB ha sido de 2.5% para el caso
de los 16 pases industrializados y de 1.8% para
el de EE.UU., en promedio. Quiz de manera sorpresiva, la disminucin de 2.2% como media
para Mxico es muy similar a la registrada en las
naciones desarrolladas. Sin embargo, las disminuciones en produccin para el caso de Mxico
exhiben una gran varianza, por ejemplo, la cada
en produccin (en trminos desestacionalizados)
fue de 5.1% durante la recesin de 1982-1983 y
de 7.1% durante la de 1994-1995.13 Por otra parte,
si se excluye la de 1992-1993, la disminucin de la
produccin en Mxico durante una recesin sera
de 3.7% en promedio.
En trminos de duracin, el cuadro 4 tambin
sugiere que, en promedio, las recesiones en Mxico no son significativamente ms largas que en las
economas desarrolladas. Sin embargo, este dato
tambin merece analizarse con mayor detalle. Por
ejemplo, se ha mencionado que la contraccin ms
larga en Mxico durante los ltimos 29 aos ha sido
de 38 meses (vase cuadro 1). Para el periodo de la
13
La informacin sobre Mxico contenida en el cuadro 4 no incluye la cada en produccin

durante la actual recesin. Esto garantiza una mayor consistencia con la informacin del
IMF y del NBER, que tampoco incluyen la recesin actual.
posguerra ninguna contraccin en EE.UU. ha durado tanto: exceptuando la recesin ms reciente

(sobre la cual todava no hay una fecha oficial para
el fondo del ciclo), la contraccin ms larga ha sido
de 16 meses. Los 38 meses de contraccin en Mxico slo se pueden comparar con los 43 en EE.UU.
durante la Gran Depresin y los 65 en el periodo
1873-1879.
El siguiente rengln del cuadro 4 muestra que,
en promedio, las recesiones forman alrededor de
13% de la duracin total de un ciclo econmico en
los pases desarrollados. En contraste, este porcentaje es de 30% en Mxico. Esta proporcin slo es
equiparable al promedio de 29% registrado en los
16 pases industrializados durante el periodo comprendido entre las dos guerras mundiales (vase
IMF, 2002).
En cuanto a las expansiones, existen diferencias
notables entre Mxico y el resto de las economas
desarrolladas. En una expansin tpica, la produccin se ha incrementado entre 24 y 27% aproximadamente en los pases desarrollados; en Mxico,
slo ha sido de 16.6% en promedio. El incremento mximo en produccin durante una expansin
para el caso de Mxico ha sido de 31% durante el
periodo 1995-2000. Sin embargo, este notable incremento se explica parcialmente por la cada sustancial en produccin durante la crisis del tequila.
41
En trminos de duracin de las expansiones,

sta ha sido aproximadamente de entre seis y siete aos en promedio en las economas desarrolladas. En el caso de Mxico, la duracin promedio
es de slo 3.6 aos. Como se ha mencionado, la
expansin ms larga en Mxico durante los ltimos 30 aos ha sido de 69 meses (5.75 aos), lo
cual implica una duracin ligeramente inferior a la
promedio en EE.UU.
Finalmente, y consistente con lo mencionado
antes, en trminos de duracin las expansiones
significan en promedio alrededor de 87% del ciclo
econmico completo en pases desarrollados. En
Mxico, esta proporcin es de dos terceras partes
aproximadamente.
En resumen, la informacin del cuadro 4 indica
que no slo los incrementos en produccin durante las expansiones son significativamente menores
en Mxico, sino que tambin las expansiones son
de menor duracin en promedio. Adems, las recesiones en el pas forman alrededor de un tercio
del ciclo econmico completo en promedio. Este
porcentaje es ms del doble de lo que se registra
en economas desarrolladas.
2.3 La relacin con el ciclo econmico

de EE.UU.
Como es bien sabido, existe una estrecha relacin entre el ciclo econmico de Mxico y el de
EE.UU., en especial durante los 15 aos ms recientes. Esta relacin ha sido muy documentada en la
literatura acadmica, vase, por ejemplo, Meja
(2003), Cuevas et al. (2003), Torres y Vela (2003),
Herrera (2004), Meja et al. (2005), Chiquiar y Ramos Francia (2005, 2008), Garcs (2006) y Antn
(2009), entre otros. En trminos de la metodologa de ciclos de crecimiento, la evidencia sugiere
que los componentes cclicos del PIB de Mxico y
EE.UU. en general estn muy correlacionados entre s de manera contempornea, en especial durante el periodo posterior a la entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), vase, por ejemplo, Antn (2009).
42
Al respecto, la grfica 4 muestra los componentes cclicos del PIB de Mxico y EE.UU. para el
periodo 1980-2009. Para el caso de EE.UU., la serie
se construye con base en la informacin sobre la
tendencia del PIB estimada por el Congressional
Budget Office (CBO). Se puede observar cmo, en
los periodos previos a 1996, la correlacin entre
ambas series es relativamente dbil. Sin embargo, a partir de ese ao, los componentes cclicos
se comportan de manera muy similar en general.14
Por otra parte, la grfica sugiere cmo el periodo
de expansin posterior a la crisis del tequila y la recesin ms reciente en Mxico podran ser explicados de forma razonable por el ciclo econmico
de EE.UU.
3. Perspectivas del ciclo econmico

actual
Esta seccin est relacionada con dos temas: primero se discute si la recesin ms reciente en Mxico podra haber llegado a su fin o estara prxima
a terminar y se compara la disminucin en produccin correspondiente con aqulla registrada durante la crisis econmica de 1994-1995. Luego se
examina cunto tiempo podra tardar la economa
mexicana en regresar a su nivel de tendencia o de
largo plazo, tomando en cuenta las perspectivas
sobre el componente cclico del PIB en EE.UU.
3.1 Se puede dar por concluida la recesin

ms reciente?
Consistente con lo discutido antes, una manera natural de evaluar este punto es tomando la informacin proveniente del ICC del INEGI. De acuerdo con
l, la recesin habra terminado en mayo del 2009
(vase la grfica 1), que es cuando la serie registra
su punto ms bajo. Sin embargo, dado que dicho
ndice no exhibe un incremento sostenido en los
meses posteriores, podran existir ciertas dudas sobre si la recesin en realidad habra terminado.
14
Para ser ms especficos, la correlacin entre ambas series es de -0.08 para el periodo 19801995 y de 0.69 para el periodo 1996-2009.
Grfica 4
Componente cclico del PIB de Mxico y de EE.UU. (%), 1980-2009
6
4
2008/01
2006/01
2004/01
2002/01
2000/01
1998/01
1996/01
1994/01
1992/01
1990/01
1988/01
1986/01
1984/01
-2
1982/01
1980/01
-4
-6
Mxico
-8
EE.UU.
-10
Fuente: elaboracin propia con base en datos del INEGI y CBO.
Por otra parte, el componente cclico del PIB

que viene del filtro HP modificado ofrece una
aproximacin bastante razonable sobre las cimas
y los fondos del ciclo econmico en Mxico. Con
base en esta observacin, la grfica 3 sugiere que
la recesin ms reciente podra haber llegado a
su fin en el segundo trimestre del 2009. No obstante, hay al menos dos objeciones naturales que
llevaran a tomar este resultado con reserva: en
primer lugar, el filtro HP modificado slo permite
corregir de forma parcial el problema de estimacin al final de la muestra inherente a esta clase
de filtros. As, en la medida que surja nueva informacin sobre el PIB en el futuro, su componente
cclico podra estimarse con mayor precisin; en
segundo lugar, las cifras del PIB estn sujetas a un
proceso natural de revisin (de hecho, oficialmente, las publicadas por el INEGI para los trimestres
ms recientes son de carcter preliminar). Estos
procesos de revisin podran afectar la estimacin presentada en la grfica 3.
Una tercera forma de evaluar si la recesin ms

reciente en Mxico habra terminado proviene de
los indicadores compuestos adelantados. Como su
nombre lo indica, stos tienen la propiedad de adelantarse al ciclo econmico. En especfico, buscan
anticipar por algunos meses en qu periodo futuro
podra presentarse un punto de giro en la actividad
econmica. Sin embargo, existe cierta incertidumbre sobre dicho pronstico, lo cual es natural en
ejercicios de esta naturaleza.
Para Mxico, existen dos fuentes pblicas de
informacin sobre indicadores compuestos adelantados: el INEGI y la OCDE.15 En ambos casos, estn construidos con el algoritmo de Bry y Boschan
(1971), aunque utilizan series distintas para su construccin. Hasta donde se tiene conocimiento, el
INEGI no provee informacin oficial sobre cuntos
meses su indicador es capaz de anticipar al ciclo
15
The Conference Board tambin construye un indicador compuesto adelantado para Mxico,
pero sus datos no son del dominio pblico.
43
econmico en promedio. No obstante, si se comparan los puntos de giro de los indicadores compuestos coincidente y adelantado del Instituto para el
periodo 1980-2009, el indicador adelantado se ha
anticipado cuatro meses en la deteccin de puntos
de giro, en promedio. Por su parte, la OCDE seala
que su indicador est construido de tal forma que
permite anticipar los puntos de giro aproximadamente seis meses.
La grfica 5 presenta los indicadores compuestos adelantados de Mxico y EE.UU. para el periodo
2008-2009. El de EE.UU. proviene de la OCDE. En el
caso del indicador del INEGI se puede observar que
ste registr su punto mnimo en febrero del 2009.
Tomando en cuenta la observacin del prrafo anterior, este indicador sugiere que el fondo de la recesin ms reciente habra ocurrido en junio del 2009,
aproximadamente. En el caso del indicador de la
OCDE para Mxico, el punto mnimo se registr en
diciembre del 2008, es decir, este indicador sugiere
que el fondo de la recesin ms reciente tambin se
habra alcanzado alrededor de junio del 2009.
Grfica 5
En la misma grfica, se puede observar que existe una discrepancia de slo dos meses entre el punto mnimo del indicador de la OCDE para Mxico y
EE.UU., lo cual es consistente con la evidencia de la
estrecha relacin entre los ciclos econmicos de ambas economas. En el caso de EE.UU., el indicador de
la OCDE sugiere que el fin de la recesin en aquel pas
se habra registrado alrededor de agosto del 2009.
En conjunto, los indicadores compuestos adelantados del INEGI y de la OCDE sugieren que el fondo
de la recesin ms reciente se habra registrado entre el segundo y tercer trimestre del 2009 (en este
ltimo caso, tomando en cuenta la informacin sobre el ciclo econmico en EE.UU. y su estrecha relacin con el ciclo de Mxico). Cabe destacar que la
metodologa de ciclos de crecimiento tambin llega
a un resultado similar. Con ello, se puede concluir
que existe evidencia slida que sugiere que el fin
de la recesin en Mxico se habra registrado entre
el segundo y tercer trimestre del 2009.16
16
Este resultado es consistente con lo registrado previamente en Antn (2009).
Indicadores compuestos adelantados de Mxico y EE.UU., 2008-2009
125
Mxico (INEGI)
120
Mxico (OCDE)
EE.UU. (OCDE)
115
110
105
100
95
90
2008/01 2008/04
2008/07
2008/10
2009/01
2009/04
2009/07
2009/10
Fuentes: INEGI y OCDE.
44
Si se considera que la cima ms reciente en Mxico se registr en enero del 2008, la recesin ms
actual habra tenido una duracin entre 13 y 18 meses, lo cual es consistente con la informacin contenida en el cuadro 1. Sin embargo, con base en la
informacin preliminar disponible, esto implicara
una cada del PIB (en trminos desestacionalizados) de alrededor de 9.5% durante la recesin ms
reciente. Esta cada se encuentra muy por encima
del descenso promedio de las recesiones en Mxico (vase cuadro 4) y se ubicara aproximadamente
2.5 puntos porcentuales por encima de la cada registrada durante la crisis del tequila.
3.2 Perspectivas
Si bien existe evidencia robusta que sugiere que
la recesin en Mxico habra terminado entre el
segundo y tercer trimestre del 2009, el siguiente
paso es evaluar cunto tiempo tardara la economa
mexicana (en especfico, el PIB) en regresar a su nivel de tendencia o de largo plazo. Dada la importancia que tiene el ciclo econmico de EE.UU. sobre el
de Mxico, en principio las perspectivas de la economa mexicana podran inferirse a partir de las de
EE.UU. en los prximos aos. De acuerdo con esta
idea, un anlisis de esta naturaleza requiere dos
insumos: una proyeccin para la brecha del PIB en
EE.UU. durante los prximos trimestres, as como
una relacin estadstica entre las brechas del PIB de
EE.UU. y Mxico. Con base en esta informacin, se
puede llevar a cabo una proyeccin para la brecha
de produccin en Mxico.
La proyeccin de la brecha del PIB de EEUU proviene del CBO, la cual fue publicada en marzo del
2009 y se reporta para el cuarto trimestre de cada
ao durante el periodo 2009-2015.17 Lo interesante
de la proyeccin del CBO es que incorpora el impacto estimado de los incrementos en gasto pblico y reducciones en impuestos previstos por el
17
En sus proyecciones de marzo del 2009, el CBO contemplaba que la economa de EE.UU.
cerrara la brecha del PIB en el 2015 y, a partir de entonces, la economa crecera a su nivel
potencial. En su reporte ms reciente (agosto del 2009), el CBO prev que la brecha del PIB
se cerrara por completo en el 2013, esto es, dos aos antes de su proyeccin de marzo.
Lamentablemente, en su nueva previsin, el CBO no presenta datos suficientes para definir
el comportamiento aproximado de la brecha durante los prximos aos. Debido a ello, el
anlisis de esta seccin est basado en la proyeccin de marzo del 2009.
American Recovery and Reinvestment Act (ARRA),

anunciado por el gobierno norteamericano en febrero del 2009.
La proyeccin del CBO considera dos escenarios
posibles: uno supone un alto impacto del programa
ARRA sobre la economa estadounidense (optimista);
el otro se lleva a cabo bajo el supuesto de un bajo
impacto de dicho programa (pesimista). Cabe destacar que, en su reporte ms reciente (agosto del
2009), la perspectiva del CBO es que la recuperacin de la economa de EE.UU. sera, ms bien,
lenta. De acuerdo con l, las razones son la dbil
situacin econmica y financiera a nivel mundial,
las restricciones en los mercados de crdito, el alto
nivel de desempleo y el deseo de las familias estadounidenses de reconstruir sus ahorros. En trminos de su proyeccin de marzo del 2009, esto
implicara que el CBO le ha asignado una mayor
probabilidad de ocurrencia al escenario pesimista.
La brecha del PIB de EE.UU. estimada por el CBO
para el periodo 1987-2015 se muestra en la grfica
6. Naturalmente, el escenario optimista prev una
recuperacin mucho ms rpida en los prximos
dos aos. Sin embargo, a partir del 2013, la brecha
tendra un comportamiento similar, sin importar
el escenario previsto. Se puede observar, tambin,
que esta proyeccin no incorpora el cambio anunciado por el CBO en agosto del 2009, en el sentido
de que la brecha se cerrara en el 2013.
El siguiente paso consiste en hallar una relacin
estadstica entre las brechas del PIB de EE.UU. y
Mxico. Para tal efecto, el periodo de anlisis propuesto es 2000Q2-2007Q3, que corresponde al
ciclo econmico completo ms reciente en EE.UU.
(medido de cenit a cenit), tomando como referencia el comportamiento de la brecha del PIB estimada por el CBO.18
La evidencia en Antn (2009) sugiere que la relacin cclica entre el PIB de EE.UU. y Mxico es con18
A manera de comparacin, el NBER seala que el ciclo econmico completo ms reciente

en EE.UU. comprende del primer trimestre del 2001 al cuarto trimestre del 2007. Como se
sabe, el NBER establece el inicio y fin de los ciclos econmicos con base no slo en informacin del PIB, sino tomando en cuenta de manera simultnea una serie de indicadores
alternativos de la actividad econmica.
45
Grfica 6
Brecha del PIB de EE.UU. (CBO) (%), 1987-2015
7
Escenario pesimista
Escenario optimista
5
3
2015Q1
2013Q1
2011Q1
2009Q1
2007Q1
2005Q1
2003Q1
2001Q1
1999Q1
1997Q1
1995Q1
1993Q1
1991Q1
1989Q1
-1
1987Q1
-3
-5
-7
Fuente: CBO.
tempornea en promedio (en especial, alrededor

de los 15 aos ms recientes). Con base en dicha
evidencia, la caracterizacin estadstica se lleva a
cabo en el mismo sentido. Para el caso de la brecha
del PIB de Mxico, esto implica estimar una regresin de la forma:
donde los errores estndar se indican en parntesis.19 Con ello, la relacin estadstica reportada en la
estimacin (2) junto con la proyeccin de la brecha
del PIB para EE.UU. desarrollada por el CBO se pueden utilizar para elaborar escenarios futuros para la
brecha del PIB de Mxico.

~
yt ,mx = 0 + 1 ~
yt ,eu + t ,
y t , j representa la brecha del PIB en tiempo

donde ~
t para el pas j, con j = mx, eu; 0 y 1 son coeficientes a estimar y t es un trmino de error. Los
datos correspondientes al periodo 2000Q2-2007Q3
se muestran en la grfica 7. Como es de esperarse,
los datos exhiben una relacin positiva entre las
dos variables.
Los resultados correspondientes se muestran en

la grfica 8 para el periodo 1987-2015. De manera similar al caso de EE.UU., el escenario optimista prev
una recuperacin rpida en los prximos dos aos.
No obstante, a partir del 2013, ambas brechas convergeran y tendran un comportamiento similar.
En la grfica tambin se puede observar que, sin
importar el escenario previsto, la economa mexicana an no habra alcanzado su nivel potencial
hacia finales del 2015.
Los resultados de la regresin OLS simple correspondiente estn dados por:
Por supuesto, el anlisis de la grfica 8 merece algunas observaciones, sobre todo debido al cambio
(1)
19
~
yt , mx = 0 .86 + 0 .86 ~
yt , eu , R ajustado = 0.36,
( 0 . 42 )
( 0 . 21 )
(2)
46
Cabe sealar que se llevaron a cabo especificaciones alternativas a la ecuacin (1): a) exclusin del trmino constante y b) inclusin de un rezago para la brecha de EE.UU. en el lado
derecho de la ecuacin, incluyendo y excluyendo el trmino constante. Cada una de estas
estimaciones arroj una menor bondad de ajuste a la reportada en la estimacin (2).
Grfica 7
Brechas del PIB de Mxico y EE.UU. (%), 2000Q2-2007Q3

5
4
3
Brecha PIB Mxico
2
1
0
1
-1
-1
-2
-3
-4
Brecha PIB EE.UU.
Grfica 8
Brecha del PIB de Mxico (%), 1987-2015
6
4
2015Q1
2013Q1
2011Q1
2009Q1
2007Q1
2005Q1
2003Q1
2001Q1
1999Q1
1997Q1
1995Q1
1993Q1
1991Q1
-2
1989Q1
1987Q1
-4
-6
-8
Escenario pesimista
Escenario optimista
-10
47
en las proyecciones del CBO anunciadas en agosto

del 2009. En primer lugar (y de acuerdo con lo mencionado antes), el CBO le ha asignado una mayor
probabilidad de ocurrencia al escenario pesimista.
Esto implicara que la lnea continua en la grfica
8 ofrecera un panorama ms apropiado para la
recuperacin econmica en Mxico durante los
prximos dos aos. En segundo lugar, si se adopta la nueva proyeccin del CBO de que la brecha
de EE.UU. se cerrara en el 2013, en trminos de la
ecuacin (2), esto implicara que el componente cclico del PIB en Mxico en ese ao an se ubicara
poco menos de un punto porcentual por debajo
de su nivel de largo plazo. Si a partir de entonces
la brecha del PIB de Mxico tuviera un comportamiento similar al de la grfica 8, implicara que la
brecha del PIB se cerrara hacia el 2015, es decir, el
PIB de Mxico tardara alrededor de cinco aos en
regresar a su nivel de largo plazo.20
Esto lleva a preguntarse por qu la recuperacin
durante la crisis del tequila habra sido mucho ms
rpida que la prevista para los prximos aos. La
respuesta viene sugerida por la informacin contenida en la grfica 4: durante la crisis de 1994-1995, la
recuperacin del PIB de Mxico a sus niveles de largo plazo slo tom un par de aos, lo cual se debi,
en gran medida, al hecho de que el ciclo econmico en EE.UU., en ese entonces, estaba en una etapa
de franca expansin. Como se sugiere en Antn
(2009), el canal de exportaciones de Mxico hacia
EE.UU. habra sido un detonante crucial para dicha
recuperacin. Por el contrario, la lenta mejora de
Mxico prevista para los prximos aos sera slo
un reflejo de la dbil recuperacin esperada para la
economa de EE.UU.
Observaciones finales
Como es natural en este tipo de proyecciones, los
resultados deben ser tomados con reserva. Adems de la incertidumbre inherente a cada pronstico existen, al menos, tres razones adicionales que
20
Un resultado similar se reporta en Antn (2009), utilizando la serie del PIB de Mxico a precios de 1993.
48
deben ser tomadas en cuenta: en primer lugar, el

CBO enfatiza que sus proyecciones estn sujetas a
una mayor incertidumbre de la normal, lo cual se
debe a que, tanto la magnitud de la turbulencia
financiera observada en fechas cercanas como la
magnitud de las acciones del gobierno estadounidense y de la Reserva Federal ante la recesin estn
fuera del rango de la experiencia reciente. Adems,
existe una gran incertidumbre sobre cmo los hogares estadounidenses ajustarn sus patrones de
ahorro ante las grandes prdidas en su riqueza.
En segundo lugar, la proyeccin supone que
no se implementarn medidas adicionales de poltica econmica en cualquiera de los dos pases.
De manera natural tampoco estn contemplados
en el anlisis choques o eventos inesperados que
podran afectar de forma seria las proyecciones
econmicas. Un ejemplo de ello es la epidemia de
influenza A H1N1 registrada a mediados del 2009,
la cual pudo haber tenido efectos econmicos adversos de magnitudes considerables. Otro ejemplo
lo constituye la serie de incrementos en impuestos
aprobados por el Congreso de Mxico a finales del
2009. La evidencia reportada en Meza (2008) sugiere que este tipo de medidas fiscales pro-cclicas
tuvieron un efecto adverso considerable sobre el
PIB durante la crisis del tequila. De esta forma, los
recientes incrementos en impuestos podran retrasar an ms la recuperacin de la economa a sus
niveles de largo plazo.
Por ltimo, y no por ello menos importante, el
anlisis presentado en la seccin 3.2 irremediablemente est sujeto a la crtica de Lucas (1976). En
particular, es muy probable que la relacin estadstica entre las brechas de EE.UU. y Mxico capturadas por la ecuacin (2) no sea robusta ante cambios
de poltica. Esto es de particular importancia en la
coyuntura actual, en la que las acciones de poltica
por parte del gobierno estadounidense han sido
de magnitudes considerables.21
21
Leeper y Zha (2003) reportan que la crtica de Lucas (1976) es relevante incluso en contextos
donde las intervenciones de poltica son modestas.
Referencias
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49
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Medicin
de la tendencia
y el ciclo de una serie
de tiempo econmica, desde
una perspectiva estadstica
50
En este trabajo se considera la estimacin de tendencias

y el anlisis de ciclos econmicos, desde la perspectiva
de aplicacin de mtodos estadsticos a datos econmicos presentados en forma de series de tiempo. El procedimiento estadstico sugerido permite fijar el porcentaje
de suavidad deseado para la tendencia y est ligado con
el filtro de Hodrick y Prescott. Para determinar la constante de suavizamiento requerida, se usa un ndice de
precisin relativa que formaliza el concepto de suavidad
de la tendencia. El mtodo es aplicable de manera directa a series de tiempo trimestrales, sin embargo, ste se
extiende aqu tambin al caso de series de tiempo con
periodicidad de observacin distinta de la trimestral.
Palabras clave: curva suave, estimacin ptima, filtro
de Hodrick y Prescott, filtro de Kalman, modelos de series de tiempo, mtodos estadsticos, precisin relativa.
1. Introduccin
This work deals with trend estimation and business cycle

analysis, with emphasis on the application of statistical
methods to economic time series data. The suggested
statistical procedure allows one to fix a desired percentage of trend smoothness and is linked to the HodrickPrescott filter. An index of relative precision, coming out
from a formal definition of trend smoothness, is used to
decide the smoothness constant involved. This method
is directly applicable to quarterly series, but its use is
extended with ease to time series with frequencies of
observation other than quarterly.

Key words: Hodrick-Prescott filter; Kalman filter; optimal estimation; relative precision; smooth curve; statistical methods; time series models.
mas de la actividad econmica, seguidas en general y similarmente por recesiones, contracciones
El estudio de los ciclos econmicos se puede en-
y recuperaciones que se combinan en la fase de
marcar dentro de la teora de los ciclos de negocios
expansin del ciclo siguiente (Burns y Mitchell,
siempre que se subrayen las causas y la naturale-
1946, p. 3). Una de las conclusiones a las que lle-
za de las fluctuaciones econmicas. Los primeros
garon dichos autores es que los ciclos econmicos
estudios realizados con este enfoque fueron desa-
son eventos recurrentes (aunque no con regulari-
rrollados durante las dcadas de los 30 y los 40 en
dad peridica), con caractersticas similares en el
el National Bureau of Economic Research (NBER)
tiempo y en diferentes naciones. Una lista de fe-
de Estados Unidos de Amrica (EE.UU.) por inves-
chas de referencia, a partir de 1854, para los ciclos
tigadores como A. F. Burns y W. C. Mitchell, quienes
de negocios de EE.UU. identificados por el NBER se
desarrollaron un programa de trabajo para docu-
encuentra en el sitio www.nber.org/cycles.html/
mentar de manera emprica los ciclos observados

en EE.UU. y en otros pases.
Durante la dcada de los 80 se vio la necesidad

de estudiar los ciclos reales de la economa a par-
Una cronologa de los ciclos comnmente acep-
tir de la idea de que los movimientos de las varia-
tada para EE.UU. se basa en la siguiente definicin
bles reales mueven en gran medida la economa
del ciclo de negocios: un tipo de fluctuacin que
de un pas. De hecho, en la actualidad no slo se
se encuentra en la actividad econmica global de
hace referencia a los ciclos macroeconmicos,
las naciones (...) un ciclo consiste de expansiones
sino que tambin se realizan estudios de los ciclos
que ocurren casi al mismo tiempo en diversas ra-
que presentan algunas industrias especficas para
51
desarrollar estrategias de produccin e inversin
de manera individual, sino para un conjunto de
apropiadas para tales industrias. Esto se debe a
ellas, el anlisis estadstico s conviene realizarlo en
que los ciclos industriales muchas veces presentan
un principio para cada serie en forma univariada
patrones distintos a los mostrados por los ciclos de
(una introduccin a la teora y aplicaciones de los
negocios; por ejemplo, Berman y Pfleeger (1997)
modelos lineales para series de tiempo univariadas
encontraron que no todas las ramas industriales
se presenta en Guerrero, 2009). En consecuencia,
registran fluctuaciones correlacionadas con las de
el estudio de los ciclos econmicos integra tanto
la economa agregada, pues industrias como la far-
elementos de teora econmica como de anlisis
macutica y de salud pueden mostrar crecimiento
puramente estadstico de series de tiempo.
durante las recesiones.

El enfoque del presente trabajo es de metoAdicionalmente, debe reconocerse que las na-
dologa estadstica ms que de carcter econ-
ciones desarrolladas tienen mayor estabilidad eco-
mico, es por ello que se enfatizar el mtodo esta-
nmica que los pases en desarrollo y, por ello, el
dstico que se usa para distinguir y medir los dos
estudio de los ciclos econmicos es de mayor rele-
componentes esenciales que se supone integran la
vancia en estos ltimos, ya que para ellos es ms ne-
serie de tiempo dentro del mbito del anlisis de
cesario plantear polticas econmicas que tengan en
ciclos econmicos. Estos componentes son: a) la
cuenta explcitamente las fases del ciclo; por ejem-
tendencia, que debe mostrar un comportamiento
plo, es claro que los ciclos econmicos de EE.UU.
suave, asociado con el patrn de largo plazo sub-
afectan a Mxico, lo cual aunado a los asuntos
yacente en la serie y b) el ciclo, el cual se define
internos de carcter poltico, social y financiero de
como diferencia entre los datos observados y su
nuestro pas hace que las fluctuaciones econmi-
respectiva tendencia.
cas sean ms voltiles aqu que en Estados Unidos

de Amrica. Desde luego, las herramientas analti-
Lo que resta del artculo tiene la siguiente estruc-
cas que se utilicen en Mxico deben ser tan buenas
tura: la seccin que sigue presenta el filtro de Ho-
como las usadas en los pases desarrollados, pero
drick y Prescott (1997), originalmente aparecido en
es deseable, incluso, contar con elementos adiciona-
1980 en un documento no publicado, el cual cons-
les para enfrentar de mejor manera los retos que im-
tituye el mtodo empleado con mayor frecuencia
pone el anlisis de los datos generados en Mxico.
para descomponer una serie (previamente desestacionalizada) en sus componentes de tendencia y
Es importante notar que los datos requeridos
ciclo. Dicho filtro requiere de la eleccin de un pa-
para realizar un anlisis de ciclos econmicos se
rmetro de suavizamiento, al cual se le asigna por
presentan en forma de series de tiempo, es por ello
lo comn un valor estndar, en funcin de la perio-
que la referencia a modelos para series de tiempo
dicidad de observacin de la serie. En este trabajo,
se vuelve imperativa al referirse a este tipo de an-
en cambio, se sugiere utilizar el mtodo propuesto
lisis. Aun cuando la teora econmica de los ciclos
por Guerrero (2008), con el cual se puede medir y
no pretende explicar las fluctuaciones de las series
controlar el porcentaje de suavidad deseado para
52
la tendencia. La seccin 3 se ocupa del problema
Una idea simple consiste en suponer que el
de ajustar la constante de suavizamiento en fun-
comportamiento de la tendencia es de tipo ex-
cin de la frecuencia de observacin de la serie,
ponencial, de manera que al tomar logaritmos de
es decir, para encontrar valores de las constantes
la serie se observara una lnea recta en la grfica
que sean equivalentes, en tanto que produzcan
de la serie contra el tiempo. Si ste fuera el caso,
el mismo porcentaje de suavidad para una serie
al hacer la regresin del logaritmo de la serie so-
agregada (trimestral) y la serie desagregada de la
bre el tiempo se obtendra la tendencia estimada
misma variable (mensual). En la 4 se muestra una
y, por diferencia respecto a los datos observados, el
aplicacin del mtodo para realizar anlisis de ci-
componente cclico estimado. Debe notarse que
clos econmicos con series de Mxico; el objetivo
el supuesto de tendencia lineal determinista no es
de esta aplicacin no pretende ms que ilustrar las
intrascendente, pues implica que la serie observa-
implicaciones que conlleva el trabajar con series
da tiene un comportamiento estacionario en ten-
de tendencia que tengan distintos porcentajes de
dencia, lo cual ha sido puesto en duda desde que
suavidad. La 5 concluye con algunos comentarios
apareci el trabajo de Nelson y Plosser (1982).
finales y recomendaciones.
En lugar de suponer una tendencia determinista, pudiera pensarse que la serie es estacionaria en
2. Filtro de Hodrick y Prescott
diferencias, lo cual implica que la serie tiene una

raz unitaria, por lo que al tomar diferencias del lo-
El sustento del anlisis de ciclos econmicos radica
garitmo de la serie se cancelara la tendencia y se
en el supuesto de que las series de tiempo econ-
obtendra el ciclo de manera inmediata. La cuestin
micas estn compuestas por elementos que no son
a resolver es, entonces, cul de estas dos represen-
observables directamente, pero cuya existencia se
taciones es ms apropiada para una serie determi-
acepta debido a que la teora econmica as lo in-
nada. Este dilema no ha sido resuelto por completo
dica. Los modelos de series de tiempo que surgen
y ha surgido una gran cantidad de literatura sobre
en tales condiciones se denominan de compo-
el mismo (un texto que presenta el tema con diver-
nentes no-observables y en el caso del anlisis de
sos enfoques, tanto para el caso univariado como
ciclos econmicos tienen como elementos cons-
el multivariado, es el de Maddala y Kim, 1998). Un
titutivos bsicamente a la tendencia, entendida
problema grave que se enfrenta al eliminar la ten-
como el movimiento suave, de largo plazo, subya-
dencia con un mtodo que pudiera ser inapropiado
cente en la serie, y al ciclo, que se obtiene como
es que se podran generar ciclos de carcter espurio
diferencia entre los datos de la serie observada
y el anlisis carecera de validez.
(previamente desestacionalizada) y la respectiva

tendencia. El problema que se enfrenta en la prcti-
Por otro lado, el enfoque basado en filtros est
ca es cmo distinguir y separar estos componentes
motivado por la idea de que una definicin mate-
de la serie observada, que se supone la conforman,
mtica clara de lo que constituye un ciclo pudiera
pero que no son visibles por separado.
conducir a un procedimiento que limpie apropia-
53
damente a la serie de fluctuaciones que no corres-
tro HP, entre ellos se encuentran Cogley y Nason
ponden al movimiento peridico dentro de un
(1995) y Park (1996), quienes concluyen que el fil-
cierto rango de duracin de los ciclos. Para ello, se
tro HP suele inducir ciclos de tipo espurio. En con-
cuenta con la cronologa desarrollada por el NBER
traste, Pedersen (2001) argument que la causa de
para EE.UU., donde se encuentra que el ciclo ms
tal problema es la definicin misma del efecto es-
corto (de cresta a cresta) es de seis trimestres y el
purio y demostr que el filtro HP, ya sea con el valor
ms largo, de 39 trimestres, adems de que 90%
tpico = 1600 o con una eleccin ptima de dicha
de los ciclos no duran ms de 32 trimestres (vase
constante que minimice las distorsiones del filtro,
Stock y Watson, 1999, p. 11) por lo cual, un rango de
se comporta mejor que otras alternativas; asimis-
duracin de los ciclos que abarque a lo ms ocho
mo, Maravall y del Ro (2007, Appendix A) subra-
aos pudiera ser razonable.
yaron que En general, el concepto en s mismo

de espurio es cuestionable dentro del contexto de
Dentro de este contexto surgi el filtro de Ho-
filtros diseados en forma ad hoc: el filtro simple-
drick y Prescott (1997), previamente utilizado en
mente produce lo que fue diseado para producir,
Astronoma, Actuara y Balstica, al cual se har re-
sin referencia a un modelo; en el caso del pre-
ferencia de aqu en adelante como filtro HP, cuya
sente trabajo, lo que se va a pedir del filtro HP es
caracterstica fundamental es que depende slo de
que produzca un cierto porcentaje de suavidad fi-
una constante, que permite regular el grado de
jado de antemano.
suavidad de la tendencia. La eleccin de dicha

constante es bsicamente arbitraria, pero ellos decidieron elegirla de manera tal que el filtro fuera tal
2.1 Deduccin del filtro HP
que produjera un componente de tendencia libre

de fluctuaciones cclicas (ya que cancela todas las
En principio, conviene decir que por filtro se enten-
frecuencias menores a ocho aos).
der cualquier operacin que se efecte sobre una

cierta serie original {yt} para obtener una nueva
El argumento esencial para el uso de este filtro lo
serie filtrada, que, en el presente caso, ser la ten-
expuso Prescott (1986) al mencionar que si los
dencia estimada { t}. El filtro HP no requiere, pro-
hechos caractersticos del ciclo de negocios fuesen
piamente, de la construccin de un modelo esta-
sensibles al mtodo usado para cancelar la tenden-
dstico, lo cual es indispensable con otros enfoques
cia, habra un problema; pero los hechos clave no
basados en modelos. El planteamiento formal que
son sensibles al procedimiento si la curva de ten-
da origen al filtro HP postula que, si se cumple la
dencia es suave; por lo tanto, lo que en realidad
relacin expresada en forma de modelo de compo-
importa es lograr una suavidad adecuada para la
nentes no-observables
serie en estudio.
Cabe notar, tambin, que algunos autores han
escrito en contra del uso indiscriminado del fil-
54
yt = t + t para t = 1,...,N
(2.1)
donde yt representa la variable observada en el

tiempo t, mientras que t y t son sus respectivos
componentes de tendencia y ciclo, entonces la
tendencia se puede estimar al resolver el problema
de minimizacin de la funcin

(2.5)
(2.2)
y de esta manera, la solucin resulta ser
donde > 0 es una constante que penaliza la variabilidad de la tendencia. Si se escribe

(2.6)
El valor = 1600 se elige por lo comn al apli(2.3)
car el filtro HP a series trimestrales, debido a que

fue ste el valor utilizado por Hodrick y Prescott en
se observa que al hacer 0, la fidelidad a los
su estudio de diversas series macroeconmicas de
datos observados (F) se enfatiza al extremo
EE.UU., para el periodo 1950-1979. Las razones para
de que t yt para toda t. En cambio, si ,
esta eleccin sern mencionadas ms adelante.
la suavidad (S) se maximiza de manera tal que la

tendencia sigue el comportamiento dictado por la
Por otro lado, ntese que es necesario invertir
ecuacin t - 2 t-1+ t-2 = 0, que corresponde a una
una matriz de dimensin N x N para obtener el
lnea recta. Con esto se aprecia que juega un pa-
vector , lo cual puede ser causa de inestabilidad e
pel crucial para decidir el grado de suavidad para
imprecisin en el clculo numrico de la solucin,
la tendencia.
cuando N es grande. As pues, con este enfoque se

tiene la ventaja de apreciar de manera explcita los
El problema de minimizacin anterior puede es-
roles de , F y S, pero no necesariamente se obtiene una herramienta eficiente de clculo numrico
cribirse en notacin matricial con la funcin
de la tendencia. Para ello, es preferible emplear el

filtro de Kalman con suavizamiento, que slo re(2.4)
quiere invertir una matriz de 2 x 2, independientemente del tamao de la serie, N. Por consiguiente,
sta es la forma como se propone aplicar el filtro
donde aparecen los vectores y = (y1,...,yN)' y

= ( 1,..., N)'. Adems, el apstrofo indica transposicin y K es la matriz de dimensin (N-2) x N,
dada por
HP en este trabajo.
Los resultados del filtro HP pueden apreciarse en
comparacin con los que surgen del procedimien-
55
to de ajuste estacional X-12-ARIMA (para una des-
jetiva el valor de la constante es necesario para
cripcin de este procedimiento, vase Findley et al.,
lograr una estimacin apropiada de la tendencia.
1998). La figura 1 presenta cuatro grficas, tomadas

del trabajo de Guerrero (2008), que permiten comparar distintas estimaciones de la tendencia para la
2.2 Constante de suavizamiento
serie del PIB real trimestral de Mxico, previamente

desestacionalizada. La grfica (a) muestra la ten-
Hodrick y Prescott (1997) eligieron el valor de ,
dencia que surge del paquete X-12-ARIMA, con las
en el supuesto de que las variables aleatorias
opciones automticas. En la grfica (b) se presenta
t = yt- t y
la tendencia que produce el filtro HP aplicado con
N(0, ) y N(0, ), respectivamente, y son indepen-
el valor tradicional = 1600 y en las grficas (c) y
dientes. Adems, ya que la serie en estudio, {yt}, se
(d) aparece la tendencia que se obtiene con los va-
expresa comnmente en logaritmos, yt - yt-1 repre-
lores = 1 y = 199. La suavidad de la tendencia
senta una tasa de crecimiento. En consecuencia,
es parecida en los casos (a) y (c), con lo cual se de-
el cambio en la tasa de crecimiento de la tenden-
duce que el filtro HP puede producir resultados
cia y el ciclo se suponen procesos de ruido blanco
semejantes a los del procedimiento X-12-ARIMA.
gaussianos y la constante resulta ser = / , por
Sin embargo, la tendencia difiere sustancialmente
lo cual se le puede interpretar como una medida
en los otros casos. As, elegir de la manera ms ob-
relativa que pondera suavidad y ajuste. De hecho,
= t - 2 t-1 + t-2 se distribuyen como
Figura 1
Tendencia de la serie trimestral del PIB de Mxico, a precios de 1993, previamente desestacionalizada
con el paquete X-12-ARIMA. (a) Mtodo X-12-ARIMA, (b) filtro HP con = 1600,
(c) filtro HP con = 1 y (d) filtro HP con = 199
(a)
(b)
1700000
1700000
1600000
1600000
1500000
1500000
1400000
1400000
1300000
1300000
1200000
1200000
1100000
1100000
PIB desest.
X-12-ARIMA
1000000
900000
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
900000
(c)
(d)
1700000
1700000
1600000
1600000
1500000
1500000
1400000
1400000
1300000
1300000
1200000
1200000
1100000
1100000
PIB desest.
Lambda=1
900000
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
900000
56
1000000
PIB desest.
Lambda=199
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
1000000
PIB desest.
Lambda=1600
1000000
en el caso = 0 se obtendra como tendencia una
propusieron nuevamente seleccionar la constante
lnea recta, con pendiente constante (su varianza
de suavizamiento fijando la longitud del periodo
es cero). En cambio, si = 0, entonces el ciclo es la
sobre el cual se desea medir la actividad cclica y
constante cero y se logra un ajuste perfecto a los
proporcionaron un cuadro (Table 5.11) para ser
datos, pues se obtiene t = yt para t =1,...,N.
usado con series trimestrales, donde se relaciona

el periodo en aos con un valor aproximado de .
En su estudio, Hodrick y Prescott consideraron

que la tasa de crecimiento tendencial se mova lentamente y fijaron a priori los valores de las desviaciones estndar como: 1/8 de 1% en un trimestre
2.3 Eleccin de con base en la suavidad

deseada
para el componente de tendencia ( = 1/8) y 5%

para el componente cclico ( = 5), de donde sur-
Supngase que el modelo formado por las
gi el valor = / = 1600. Posteriormente, ana-
expresiones
lizaron la sensibilidad de sus resultados ante esta

eleccin y consideraron que no haba razn para
(2.7)
dudar de ellos. A partir de entonces, dicho valor se

volvi el estndar a usar con el filtro HP. Sin embargo, debe ser claro que esta seleccin de surgi de
es vlido para t = 1,...,N, con { t} y { } ruidos blan-
consideraciones juzgadas apropiadas por Hodrick
cos no correlacionados entre s, ambos con media
y Prescott dentro del contexto de su estudio, con
cero y con varianzas respectivas y . Entonces,
series trimestrales y de la longitud empleada por
se sigue que
ellos. Desde luego, si cambia la periodicidad de observacin o la longitud de las series, tal valor de(2.8a)
bera tambin cambiar. Una manera de hacer esto

se logra con base en el modelo estadstico subyacente en el filtro HP y el enfoque que se describe a
continuacin.
y

(2.8b)
Debe mencionarse un procedimiento propuesto

por Kaiser y Maravall (2001, Chap. 7) que tiene en
cuenta las bondades del enfoque estadstico basa-
Adems, como E( ') = 0, se obtiene
do en modelos univariados de series de tiempo del

tipo ARIMA (auto-regresivo, integrado y de promedios mviles, vase Guerrero, 2009) y las combina
con la idea de elegir el valor de que conduzca a
resultados interpretables en el contexto del anlisis
econmico que se realice. De hecho, estos autores
(2.9)
57
por lo tanto, el mtodo de mnimos cuadrados generalizados produce el siguiente estimador lineal
con error cuadrtico medio (ECM) mnimo (la justificacin del uso de este mtodo para estimar el vector de variables aleatorias , en lugar de parmetros
constantes, aparece en Guerrero, 2007)
de que ( K' K; ) + ( IN; ) = 1. Entonces,

para cuantificar la proporcin de precisin atribuible a la suavidad, que introduce el uso de (2.8b) en
el modelo, se considerar como ndice de precisin
relativa atribuible a la suavidad o en breve, ndice
de suavidad, a
(2.13)
con
(2.10)
Como puede observarse, este ndice depende

(en forma montona creciente) slo de los valo-
cuya matriz de ECM est dada por
res de y de N, pues la matriz K est fija. Adems,

debido a la estructura de la matriz IN + K ' K, se
sabe que dos de sus valores propios son cero y los
(2.11)
La matriz de precisin del estimador, -1, est
restantes cumplen con
, por lo cual
tr[(IN+K' K)-1] = (1+ e1)-1 +...+ (1+ eN-2)-1 + 2,

de donde se deduce que
formada por la suma de dos precisiones, -2IN correspondiente al modelo (2.8a) y K' K asociada
con el modelo (2.8b). Este hecho fue explotado por
Guerrero (2008) para proponer una medida que
(2.14)
cuantifica la proporcin de K' K en -1, donde

las matrices involucradas son definidas positivas y
de dimensin N x N. Dicha medida es
Conviene ahora multiplicar este ndice por 100

para interpretarlo como porcentaje de suavidad
logrado con el filtro empleado; en tal caso, se
escribe 100S(; N)% o, simplemente, S%; la utilidad fundamental de este ndice, dentro del mar-
(2.12)
co de la estimacin de tendencias, radica en que

puede fijarse desde un principio un cierto porcen-
y tiene las propiedades siguientes: a) toma valores en-
taje de suavidad deseado para la curva suave que
tre cero y uno, b) es invariante bajo transformaciones
represente a la tendencia y, con ayuda de la ex-
lineales no-singulares de la variable en cuestin, c) se
presin para S(; N), deducir entonces el corres-
comporta linealmente y d) es simtrica, en el sentido
pondiente valor de la constante .
58
Para realizar anlisis de ciclos econmicos, el fil-
tendencia es de 90%, la correspondiente constan-
tro HP debe aplicarse a la serie desestacionalizada,
te de suavizamiento que se obtiene es = 199 y
pues de otra manera se confundirn los efectos c-
con ella se produce el resultado que se muestra
clicos con los de la estacionalidad, ya que ambos
en la grfica (d) de la figura 1. En cambio, cuando
son peridicos, aunque los estacionales son recu-
el valor utilizado es = 1, como sucede en la gr-
rrentes cada ao y los cclicos no tienen por qu ser
fica (c) de dicha figura, la suavidad que se logra es
de regularidad peridica. En cambio, si la tendencia
de 60.7%, mientras que el valor = 1600 produce
deseada para la serie es igual o mayor que 65%; en-
93.9% de suavidad. Adems, en las grficas de la
tonces, la serie puede o no estar previamente des-
figura 1, el filtro HP se aplic a la serie del PIB des-
estacionalizada, pues la tendencia que resulte no
estacionalizada y en logaritmos. Posteriormente,
se ver afectada por los efectos estacionales. Esto lo
a la tendencia resultante se le aplic el antiloga-
garantizan los resultados de Kaiser y Maravall (2001,
ritmo para expresarla en la escala de la variable
Table 5.11), los cuales indican que al usar
original. En contraste, en la figura 2 se muestran
se cancelan las fluctuaciones con duracin menor
los resultados de aplicar el filtro HP al PIB sin des-
a los dos aos (dentro de las cuales se encuentran
estacionalizar y sin logaritmos, con dos diferentes
los efectos estacionales) y con esos valores de se
porcentajes de suavidad para la tendencia.
obtienen suavidades iguales o mayores que 65%;

tambin, debe recordarse que si son varias series a
Al comparar la tendencia mostrada en la grfica
las que se aplicar el filtro HP, en todas ellas debe-
(a) de la figura 2, con la de la figura 1, se corrobora
ra usarse el mismo criterio de suavidad para hacer
el hecho de que la desestacionalizacin no afec-
comparables los resultados; conviene, asimismo, re-
ta al clculo de la tendencia, cuando la suavidad
saltar el hecho de que conforme el tamao de mues-
es, al menos, de 65%; la suavidad en la grfica (a)
tra cambia, aun para la misma serie, debe cambiarse
es mayor que en la grfica (b); por ello, la tenden-
el valor de la constante de suavizamiento con el fin
cia reacciona con lentitud ante los movimientos
de mantener fijo el porcentaje de suavidad en la
inesperados de la serie, lo cual podra conside-
tendencia. No obstante, los cambios en tendrn
rarse como una visin conservadora. Este tipo de
efectos en la suavidad de una serie slo cuando el
argumentos podran ayudar a decidir el porcenta-
tamao de muestra cambie de manera sustancial
je de suavidad que se desee obtener al aplicar la
(consltense los cuadros llamados Table 1 y Table 2
metodologa propuesta. Por ltimo, es importante
en Guerrero, 2008, para ver la relacin entre el por-
advertir que el mtodo propuesto est enfocado a
centaje de suavidad y los valores de y de N).
estimar el componente de tendencia de una serie

de tiempo trimestral y, como diferencia respecto a
Como ejemplo de la aplicacin del procedi-
los datos observados, se obtiene el ciclo estimado.
miento sealado, considrese la serie del PIB
A continuacin se muestra cmo obtener la cons-
trimestral que se mostr en la figura 1, la cual
tante de suavizamiento apropiada para lograr un
contiene N = 97 datos, pues cubre el periodo de
cierto porcentaje de suavidad, en series que no
1980:01 a 2004:01. Si la suavidad deseada para la
sean trimestrales.
59
Figura 2
Tendencia del PIB trimestral (sin desestacionalizar): (a) S% = 90% y (b) S% = 80%
(b)
(a)
1700000
1700000
1600000
1600000
1500000
1500000
1400000
1400000
1300000
1300000
1200000
1200000
1100000
1100000
1000000
PIB
1000000
PIB
Lambda=12
Lambda=199
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
3. Eleccin de para series no

trimestrales
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
900000
900000
quienes propusieron diversas soluciones para encontrar valores de la constante de suavizamiento

que produjeran resultados equivalentes en datos
Cuando la serie de tiempo para la cual se desea
con diferentes periodicidades de observacin. En
estimar su tendencia no es trimestral, los valores
particular, ellos decidieron elegir el valor de de tal
de que proporcion Guerrero (2008, Table 1 y Ta-
manera que se preserve el periodo del ciclo para el
ble 2) no son aplicables. Para entender el porqu
cual la ganancia del filtro HP respectivo es 1/2. Esto
de esta afirmacin, supngase que el periodo de
es consistente con la propuesta de Kaiser y Maravall
observacin de la serie cubre cinco aos, del 2004
(2001), en tanto que el objetivo de aplicar el filtro
al 2008; ello implica que se cuenta con N = 20
HP sea exclusivamente analizar ciclos econmicos.
datos trimestrales o, de manera equivalente, con

"N" = 60 datos mensuales. As, aunque el com-
Por otro lado, es comn que los analistas cam-
portamiento de largo plazo de la serie debera ser
bien el valor de la constante en funcin de la pe-
esencialmente el mismo en los datos mensuales,
riodicidad de observacin de la serie, para ello se
trimestrales y anuales, los cuadros mencionados
define k como el nmero de datos desagregados
conduciran a elegir valores de distintos para la
que hay entre dos datos agregados; por ejemplo,
misma suavidad y produciran tendencias distintas.
en un trimestre hay k = 3 datos mensuales. As, se
El problema ocurre por no tener en cuenta que los
acostumbra simplemente multiplicar a por k2 (de
datos de la serie mensual guardan una relacin es-
esta forma, el valor 1600 para una serie trimestral
trecha con los trimestrales y con los anuales. Este
conduce al valor 14400 para una serie mensual).
hecho fue reconocido por Maravall y del Ro (2007),
Otra propuesta para obtener la constante apro-
60
piada para la serie agregada es la de Ravn y Uhlig
gar una serie de flujos, c1 =...= ck = 1/k para un
(2002), cuyo resultado principal establece que
ndice o para flujos anualizados (en estos casos se dir que la serie es de flujos). En cambio,
c1 = 1, c2 =...= ck c1 =...= ck-1= 0, ck = 1 se usan
cuando la serie es de saldos, en cuyo caso la serie
agregada se genera a partir de la desagregada mediante muestreo sistemtico.
(3.1)
de esta manera, el valor = 1600 para una serie
El modelo que justifica el filtro HP para la serie

agregada es de la forma (2.8), o sea
trimestral se convierte en k,RU = 129600 para la serie mensual. Como puede apreciarse, la diferencia
entre 14400 y 129600 es demasiado grande y no
(3.3a)
y
hay una razn generalmente aceptada que indique cul es preferible. La idea de fijar la suavidad
deseada ayuda en esta decisin.
(3.3b)
Para los fines de este trabajo, la eleccin de
con E( * *')=0, donde el asterisco denota que la
para series que no sean trimestrales debe ser tal
variable es agregada. Igual que antes, ahora tam-
que produzca el mismo porcentaje de suavidad
bin se obtiene
que se obtiene con la constante correspondiente

para datos trimestrales. Lo que se propone hacer
es determinar el valor de asociado con el filtro HP,
(3.4)
dependiendo de la naturaleza de la serie, es decir,

del tipo de operacin que se requiere efectuar para
donde n =
es el nmero de datos agregados y
agregar los datos con mayor frecuencia de obser-
es la funcin mayor entero menor o igual que x.
vacin {yt}, digamos mensuales, a datos observa-
Aunque el modelo utilizado y el filtro HP resultante
dos con menor frecuencia {y }, digamos trimestra-
para la serie agregada sean de la misma forma que
les. La agregacin se supondr del tipo lineal, que
los correspondientes para la serie desagregada, el
es lo comn, o sea
filtro HP no se preserva ante la agregacin, es decir,

al agregar los componentes { t} y { t} estimados
con la serie desagregada, no se obtienen los mis(3.2)
mos componentes { } y { } estimados directamente con la serie agregada. Sin embargo, es facti-
las constantes cj definen el tipo de agregacin,
ble encontrar un valor de * para datos agregados
de manera que c1 =...= ck= 1 se usan para agre-
que sea equivalente a la constante para los datos
61
desagregados, en el sentido de que la estimacin
debe ser *= 12.28. Estas constantes conducen a
de los componentes obtenidos de manera directa y
los valores
de forma indirecta sean, prcticamente, indistintos.
mente. Las tendencias que se obtienen con el fil-
= 14402 y
= 869.12, respectiva-
tro HP se muestran en la figura 3. Al comparar esEl mtodo a utilizar en este trabajo consiste en
tas grficas con las de la figura 2, se concluye que
igualar las autocovarianzas de los modelos subya-
tendencias con idnticas suavidades muestran
centes en los filtros HP agregado y desagregado.
igual comportamiento, sin importar la periodici-
La derivacin matemtica sigue los argumentos de
dad de observacin de los datos.
Guerrero (2005) y el resultado al que se llega es una

combinacin lineal del de Ravn y Uhlig (2002) con
Para corroborar que la tendencia se comporta
el tradicional. Para pasar de datos desagregados a
esencialmente igual, sin importar la periodicidad
datos agregados se debe usar (3.5), mientras que
de observacin de la serie, tambin se calcul la
(3.6) se usa con el fin inverso
tendencia para el PIB anual con los porcentajes de

suavidad usados de manera previamente. Ya que
se cuenta con n = 24 aos completos (de 1980 al
2003), el nmero de trimestres resulta ser N = 96,
.
con lo cual las constantes de suavizamiento para

S% = 90% y S% = 80% son = 199.86 y = 12.29.
(3.5)
Al usar la relacin
se
.
obtienen
los
= -0.057170 + 0.004531
va l o re s
=0.8484
= -0.0015 0.00001 (debido a que slo se permi-
ten valores positivos) para las suavidades respecti(3.6)
vas. Con dichas constantes se obtienen las tendencias de la figura 4, donde se demuestra de forma
Para ilustrar el uso de estos resultados, a con-
emprica la validez de la afirmacin hecha con an-
tinuacin se estima la tendencia del PIB mensual
terioridad. Adems, al usar una constante de suavi-
(obtenido como desagregacin del PIB trimestral).
zamiento prcticamente igual a cero, la tendencia
Para obtener el valor de
reproduce a las observaciones.
equivalente a la cons-
tante que se usa con la serie trimestral del PIB,

*
como el periodo de observacin mensual va de

1980:01 a 2004:03, se tiene que los N = 291 meses
en consideracin equivalen a n = 97 trimestres y
4. Anlisis de ciclos de la economa

mexicana
que la serie es de flujos. En consecuencia, la frmula por utilizar es
= 3.901961+70.411765* de
El objetivo de la presente seccin es ilustrar los re-
tal manera que para obtener S% = 90% se requie-
sultados que surgen al usar el procedimiento para
re usar * = 199.38 y para lograr S% = 80%, el valor
elegir la constante de suavizamiento que produz-
62
Figura 3
PIB mensual y su tendencia con suavidad de: (a) 90% y (b) 80%
(b)
(a)
1750000
1750000
1650000
1650000
1550000
1550000
1450000
1450000
1350000
1350000
1250000
1250000
1150000
1150000
1050000
PIB
950000
Lambda=14042
1050000
PIB
950000
Lambda=869
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
20
04
-0
1
850000
850000
Figura 4
PIB anual y su tendencia con suavidad de: (a) 90% y (b) 80%
(b)
(a )
1700000
1700000
1600000
1600000
1500000
1500000
1400000
1400000
1300000
1300000
1200000
1200000
1100000
1100000
1000000
PIB
1000000
900000
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
19
80
-0
1
19
82
-0
1
19
84
-0
1
19
86
-0
1
19
88
-0
1
19
90
-0
1
19
92
-0
1
19
94
-0
1
19
96
-0
1
19
98
-0
1
20
00
-0
1
20
02
-0
1
900000
PIB
Lambda=0.000
Lambda=0.8484
ca un porcentaje de suavidad fijado de antemano,
de 1950 al cuarto trimestre del 2006, por lo cual se
dentro del contexto de un anlisis de ciclos econ-
cuenta con N = 228 observaciones. El mximo ni-
micos, propiamente dicho. Este apartado se basa
vel de suavidad que se puede lograr est dado por
en el trabajo de Coln (2008), donde se muestra con
1-2/N = 0.99. Por ello, es razonable proponer como
mucho ms detalle y extensin, la aplicacin que
porcentajes de suavidad S% = 90% y S% = 95%; a
aqu aparece, as como otra aplicacin completa a
partir de estos porcentajes se deducen los valores
diversas series de Mxico y de Estados Unidos de
= 177 y = 3016, respectivamente. Con fines com-
Amrica. Aqu slo se resumen algunos de los resul-
parativos se usar tambin el valor = 1600, que
tados obtenidos por l. Las series a utilizar son tri-
para este tamao muestral produce tendencias con
mestrales y cubren el periodo del primer trimestre
suavidad aproximada de 94 por ciento.
63
Se sigue el esquema establecido por Hodrick y
Figura 5
PIB original y tendencia con diferentes

suavidades: = 177 (S%= 90%), = 1600
(S% = 94%) y = 3016 (S% = 95%)
Prescott (1997) en su estudio, y es por esto que se

usan algunas de las series de la economa norteamericana que ellos emplearon. El grupo de series
se refiere al producto interno bruto real y sus componentes de demanda agregada, esto es,
9.2
Consumo total: servicios; bienes no durables;

8.8
y bienes duraderos.
Inversin fija total: residencial; no residencial;

8.4
equipo; y estructuras.
Gobierno (agregado): federal; estatal; y local.

8.0
La fuente de los datos es el Banco de Informacin

Econmica del INEGI en el sitio http://dgcnesyp.
7.6
PIB
lambda =1600
inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe. En la figura 5 se
lambda =3016
lambda =177
muestran las tendencias que se obtienen con los
50 55 60 65 75 75
80 85 90 95 00 05
distintos valores de la constante de suavizamiento,

en la escala logartmica; por lo cual, las tendencias
se asemejan a una lnea recta. Es difcil distinguir a
Figura 6
Ciclo del PIB diferentes valores de la constante

de suavizamiento: = 177 (S% = 90%),
= 1600 (S% = 94%)
y = 3016 (S% = 95%)
.04
simple vista diferencias notorias en las tendencias

y, como era de esperarse, al aumentar el porcentaje de suavidad la tendencia se asemeja ms a una
lnea recta, y discrepa ms de la serie original.
Los ciclos que se obtienen con las distintas elecciones de la constante de suavizamiento ensaya-
.02
das se presentan en la figura 6. Ah se observa que

el componente cclico con mayor varianza surge
.00
con = 3016, mientras que = 177 produce un ciclo que flucta menos alrededor de cero. En lo que
-.02
sigue, al hacer referencia a una variable se debe entender una referencia a su ciclo.
-.04
As como se obtuvo el componente cclico pa50 55 60 65 75 75

lambda =1600
64
80 85 90 95 00 05
lambda =3016
lambda =177
ra el PIB, se obtuvieron los componentes cclicos

para cada una de las variables del grupo. La varia-
bilidad de la serie es una de las caractersticas que
ciente cuyo numerador es la R2 de la regresin (4.1)
se estudian al realizar anlisis de ciclos, y la medi-
y el denominador es la R2 de la misma regresin,
da de variabilidad del ciclo que se usa es la desvia-
con la diferencia de que para esta ltima los valo-
cin estndar, mientras que la co-variabilidad con
res estimados de j,i no tienen que ser iguales para
el PIB se mide con el coeficiente de correlacin li-
la regresin de la primera y de la segunda mitad de
neal. Estas medidas se calcularon para la primera y
la serie. A este cociente, que toma valores entre 0
la segunda mitad de la serie, as como para la se-
y 1 se le denomina medida de estabilidad. Uno de
rie completa, con el fin de observar la estabilidad
sus casos lmite surge cuando los coeficientes j,i
de estas medidas en el tiempo. Debe subrayarse
no cambian entre la primera y la segunda mitad,
que las tendencias que se obtienen con el mismo
aun cuando se les permita hacerlo y, por lo tanto, la
grado de suavidad son comparables, aunque ten-
R2 es igual para los dos casos. Otro ejemplo lmite
gan tamaos de muestra diferentes. Para lograr
es cuando cambian los coeficientes y hacen que la
la comparabilidad, deben utilizarse constantes
R2 pase de 0 a positiva.
de suavizamiento apropiadas para la mitad de

la serie, o sea, para N = 114. En tal situacin, las
Otra caracterstica que se documenta es la des-
constantes de suavizamiento correspondientes a
viacin estndar de las series, como proporcin de
90, 94 y 95% de suavidad son, respectivamente,
la desviacin estndar del PIB, con el fin de ordenar
= 194, = 1780 y = 3652.
las series segn el nmero de veces que su desviacin estndar representa la del PIB y observar si
Adems, para entender mejor la co-variabilidad,
este orden se mantiene para los diferentes niveles
se usan otras tres medidas, las primeras dos son la
de suavidad. Para cada tambin se presenta un
correlacin de la serie con el PIB un periodo atrs
cuadro que muestra la correlacin de la serie con
y uno adelante. Esto se hace as porque una serie
el PIB en orden ascendente, esto se hace con el fin
puede no estar correlacionada con el PIB contem-
de observar si el orden se mantiene para los dife-
porneo, pero s estarlo con el del periodo anterior
rentes valores de . Los resultados del anlisis de
o el siguiente. Tambin, puede darse el caso con-
los ciclos econmicos para los componentes de la
trario, en el que haya una correlacin contempor-
demanda agregada que aparecen en Coln (2008)
nea muy fuerte, pero la correlacin con el periodo
fueron condensados en los cuadros que se presen-
anterior o siguiente sea casi nula. La tercera medi-
tan a continuacin.
da a usar es el coeficiente de determinacin, R , de

2
El cuadro 1 contiene la desviacin estndar y la
la regresin
correlacin con el PIB (para la serie completa y cada

una de sus mitades); en ste se observa que las des(4.1)
viaciones estndar ms bajas en los tres casos ( =

177, = 1600 y = 3016) corresponden al consu-
Donde zj representa cada una de las variables en
mo de servicios y los bienes no durables, mientras
el grupo. Para estudiar esta medida, se utiliza un co-
que el componente con mayor desviacin estn-
65
dar es el de la inversin fija total de tipo residencial.
rrelacin negativa, -0.128 para el gasto de gobier-
Las primeras dos variables son representantes del
nos estatales y locales, aun cuando al observar la
consumo y la tercera, de la inversin. La desviacin
correlacin por mitades de la serie los valores ne-
estndar del PIB y todos los componentes de la
gativos son para el gasto agregado del gobierno y
demanda agregada (con excepcin de la inversin
el del gobierno federal.
fija total en estructuras y el consumo de servicios

con = 177) son mayores en la primera mitad de
la serie (1950:11978:3) que en la segunda mitad
En el cuadro 2 aparecen la intensidad de asociacin con el PIB y la medida de estabilidad.
(1978:4 2006:4).
En el caso = 177, el cuadro 2 permite apreciar
Tambin, se observa en el cuadro 1 que las co-
que la R2 de la regresin es relativamente alta para
rrelaciones con el PIB son positivas en general y re-
todos los componentes, excepto para la inversin
lativamente grandes para todos los componentes,
en estructuras y las tres variables gubernamenta-
excepto para las variables gubernamentales (gasto
les. Los valores ms bajos de la medida de estabili-
agregado, federal, estatal y local) con la nica co-
dad tambin corresponden a estas variables, lo que
Cuadro 1
Contina
Desviacin estndar y correlacin con el PIB

Desviacin estndar (%)
Variable
Correlacin con el PIB
Completa
1. Mitad
2. Mitad
Completa
1. Mitad
2. Mitad
PIB real
1.16
1.40
0.87
---
---
---
ConsumoTotal-
1.27
1.43
1.08
0.708
0.724
0.684
Servicios
0.47
0.50
0.44
0.554
0.603
0.485
Bienes no durables
0.81
1.00
0.55
0.666
0.655
0.702
Bienes duraderos
3.81
4.79
2.49
0.598
0.724
0.628
Inversin fija total
3.28
3.72
2.79
0.829
0.805
0.889
Residencial
6.32
7.17
5.36
0.574
0.544
0.645
No residencial
3.31
3.63
2.98
0.722
0.722
0.739
Equipo
3.83
4.51
3.02
0.771
0.749
0.827
Estructuras
3.45
2.94
3.90
0.416
0.479
0.405
GobiernoAgregado-
1.83
2.48
0.75
0.038
0.054
-0.043
Federal
3.01
4.06
1.30
0.055
0.087
-0.093
Estatal y local
0.90
1.04
0.74
-0.128
-0.218
0.069
PIB real
1.60
1.78
1.40
---
---
---
ConsumoTotal-
1.27
1.43
1.08
0.776
0.736
0.845
Servicios
0.69
0.61
0.75
0.690
0.684
0.732
Bienes no durables
1.08
1.24
0.90
0.736
0.678
0.839
66
= 177
= 1600
Cuadro 1
Concluye
Desviacin estndar y correlacin con el PIB

Desviacin estndar (%)
Correlacin con el PIB
Variable
Completa
1. Mitad
2. Mitad
Completa
1. Mitad
2. Mitad
Bienes duraderos
5.08
6.01
3.96
0.653
0.619
0.729
Inversin fija total
4.93
5.22
4.63
0.811
0.729
0.929
Residencial
9.58
10.44
8.69
0.536
0.432
0.696
No residencial
4.85
4.97
4.72
0.760
0.727
0.812
Equipo
5.45
5.88
5.00
0.814
0.765
0.888
Estructuras
4.99
4.33
5.55
0.486
0.507
0.491
GobiernoAgregado-
3.51
4.85
1.12
0.159
0.174
0.187
Federal
5.77
8.01
1.69
0.131
0.195
-0.147
Estatal y local
1.34
1.41
1.27
0.013
-0.276
0.418
PIB real
1.74
1.90
1.58
---
---
---
ConsumoTotal-
1.39
1.50
1.27
0.775
0.721
0.854
Servicios
0.76
0.64
0.87
0.703
0.684
0.762
Bienes no durables
1.17
1.31
1.01
0.748
0.674
0.864
Bienes duraderos
5.51
6.31
4.60
0.648
0.599
0.737
Inversin fija total
5.34
5.50
5.18
0.799
0.706
0.921
Residencial
10.31
10.97
9.65
0.514
0.384
0.695
No residencial
5.31
5.33
5.29
0.760
0.728
0.805
Equipo
5.91
6.23
5.60
0.816
0.767
0.882
Estructuras
5.48
4.76
6.09
0.493
0.511
0.497
GobiernoAgregado-
4.05
5.58
1.31
0.217
0.239
0.257
Federal
6.65
9.24
1.89
0.176
0.257
-0.140
Estatal y local
1.53
1.55
1.51
0.071
-0.270
0.491
= 3016
implica correlaciones bajas tanto para este periodo
Cuando se considera = 1600, tambin se ob-
como para los dos periodos anteriores y siguien-
serva que la R2 de la regresin es relativamen-
tes. La medida de estabilidad es muy cercana a la
te alta, y en general, un poco mayor que para
unidad en los otros casos. Por el lado de la corre-
= 177, para todos los componentes, excepto para
lacin cruzada con el PIB del periodo pasado, sta
la inversin en estructuras y las tres variables gu-
muestra su valor ms grande para las variables de
bernamentales. En ambos casos, los valores ms
inversin (con excepcin de la residencial) y es in-
bajos de la medida de estabilidad corresponden a
teresante que para las variables gubernamentales
estas variables, siendo muy cercanas a la unidad en
esta correlacin es mayor a la que existe con el PIB
los otros casos. Las correlaciones cruzadas con el
del mismo periodo. La correlacin con el PIB del
PIB del periodo pasado muestran su menor valor
siguiente periodo es positiva para todos los casos,
para las variables del sector gubernamental, sin
menos para las variables gubernamentales.
llegar a ser negativas. Las correlaciones ms altas
67
Cuadro 2
Intensidad de la asociacin con el PIB y medida de estabilidad

Variable
ConsumoTotal-
Correlacin
con el PIB,
al cuadrado
R 2 de la regresin
(4.1)
Medida de
estabilidad
= 177
Correlacin cruzada
de la variable con
PIB(t-1)
PIB(t+1)
0.501
0.585
0.987
0.486
0.666
Servicios
0.306
0.433
0.961
0.323
0.610
Bienes no durables
0.444
0.510
0.977
0.499
0.609
Bienes duraderos
0.487
0.517
0.953
0.412
0.570
Inversin fija total
0.687
0.721
0.973
0.661
0.651
Residencial
0.330
0.566
0.957
0.235
0.682
No residencial
0.522
0.703
0.965
0.764
0.375
Equipo
0.595
0.721
0.981
0.764
0.437
Estructuras
0.173
0.374
0.795
0.541
0.138
GobiernoAgregado-
0.001
0.040
0.741
0.112
-0.082
Federal
0.003
0.044
0.583
0.134
-0.065
Estatal y local
0.016
0.087
0.516
-0.215
-0.102
0.603
0.680
0.991
0.582
0.757
Servicios
0.476
0.578
0.950
0.534
0.713
Bienes no durables
0.542
0.613
0.990
0.618
0.705
ConsumoTotal-
Bienes duraderos
= 1600
0.427
0.518
0.972
0.441
0.626
0.657
0.708
0.977
0.687
0.735
Residencial
0.287
0.558
0.962
0.290
0.661
No residencial
0.578
0.700
0.983
0.788
0.538
Inversin fija total
Equipo
0.663
0.739
0.987
0.801
0.608
Estructuras
0.236
0.421
0.657
0.587
0.277
GobiernoAgregado-
0.025
0.069
0.801
0.209
0.037
Federal
0.017
0.054
0.550
0.175
0.014
Estatal y local
0.000
0.012
0.058
0.001
0.028
0.601
0.678
0.988
0.606
0.761
Servicios
0.494
0.583
0.932
0.566
0.719
Bienes no durables
0.559
0.624
0.992
0.647
0.715
Bienes duraderos
0.420
0.519
0.970
0.458
0.634
0.639
0.693
0.976
0.685
0.739
Residencial
0.265
0.538
0.949
0.288
0.637
No residencial
0.578
0.683
0.988
0.782
0.565
ConsumoTotal-
Inversin fija total
= 3016
Equipo
0.666
0.730
0.987
0.800
0.637
Estructuras
0.244
0.730
1.540
0.585
0.304
GobiernoAgregado-
0.047
0.086
0.795
0.253
0.101
0.031
0.005
0.062
0.026
0.520
0.110
0.207
0.074
0.066
0.081
Federal
Estatal y local
68
con el PIB del siguiente periodo son las de las varia-
grficamente los datos del cuadro 3, de manera que
bles de consumo e inversin. stas, asimismo, son
a simple vista se puede apreciar el orden que man-
caractersticas de lo que ocurre con = 3016, salvo
tienen las proporciones de desviacin estndar.
que la inversin en estructuras tambin presenta

una R2 relativamente alta en este caso.
El cuadro 4 muestra la correlacin de cada componente de la demanda agregada con el PIB del
El cuadro 3 muestra las desviaciones estndar
mismo periodo, anterior y siguiente; estn orde-
de cada uno de los componentes de la demanda
nados de manera ascendente segn la correlacin
agregada como proporcin de la desviacin estn-
de la variable con el PIB del mismo periodo. En los
dar del producto nacional bruto (PNB), ordenadas
tres casos, los componentes con menor correlacin
de forma ascendente, de acuerdo con el ordena-
son las variables gubernamentales; para el caso del
miento para = 177. Con proporcin menor a 1
gobierno federal y el agregado del gobierno, la co-
aparecen el consumo de servicios, el de bienes no
rrelacin con el PIB del periodo pasado supera la
durables y el gasto del gobierno estatal. La propor-
que existe con el del mismo periodo.
cin para el consumo total es mayor a 1 slo con

= 177, debido al consumo de bienes durables,
Es interesante notar que para = 177, la desvia-
que presenta un cociente de 3.28. Para = 1600 y
cin estndar de todas las series decrece entre la
= 3016, las variables de consumo tienen menor
primera y la segunda mitad, mientras que el com-
variabilidad como proporcin de la del PIB, mien-
portamiento es opuesto para las series de con-
tras que la inversin y sus componentes se encuen-
sumo de servicios e inversin en estructura para
tran en la situacin opuesta. La figura 7 presenta
= 1600 y = 3016.
Cuadro 3
Desviacin estndar de cada variable, como proporcin de la desviacin estndar del PIB
= 177
= 1600
= 3016
Con. servicios
0.40
0.43
0.44
Con. bienes no durables
0.69
0.68
0.67
Gob. estatal y local
0.77
0.84
0.88
PIB real
1.00
1.00
1.00
Consumo Total-
1.09
0.79
0.80
Gobierno Agregado-
1.58
2.19
2.32
Gob. federal
2.59
3.60
3.82
Inversin fija total
2.82
3.08
3.07
Inv. no residencial
2.85
3.03
3.05
Inv. estructuras
2.97
3.11
3.15
Con. bienes duraderos
3.28
3.17
3.17
Inv. equipo
3.30
3.40
3.40
Inv. residencial
5.44
5.98
5.92
Variable
69
Figura 7
Desviacin estndar de cada variable, como proporcin de la desviacin estndar del PIB
Proporcin respecto al PIB
6
5
4
Lambda=177
Lambda=1600
Lambda=3016
3
2
1
0
s
s
l
ca
cio
ble
i
o
a
v
l
r
r
y
u
se
tal
od
n.
a
n
t
o
s
C
es
ne
b.
e
i
o
b
G
n.
Co
l
l
o
l
l
al
s
al
ras
ipo
cia
ea
era
ot
ro
ad
ot
cia
r
t
u
t
u
e
n
d
g
t
n
q
e
o
re
ija
ad
uc
. fe
PIB
ide
sid
v. e
ur
nf
str
es
um o-Ag
ob
e
n
d
r
s
I
r
e
i
.
G
.
n
o
es
ers
Inv
Co biern
Inv
.n
ien
Inv
nv
b
I
o
G
n.
Co
Resulta curioso encontrar algunos cambios de
la serie, por ejemplo del PIB. De hecho, se obser-
signo en las correlaciones con el PIB y las variables
v que es mayor cuando el filtro HP usa = 3016,
gubernamentales, mientras que con suavidad de
que cuando se emplea = 177. Lo interesante en
90% el gasto de los gobiernos estatales y locales
este caso es que, al dividir la desviacin estndar
tiene una correlacin levemente negativa con el
de cada una de las series entre la del PIB, y des-
PIB, como sucede en Hodrick y Prescott (1997),
pus ordenarlas de menor a mayor, el orden de las
esto no se da con porcentajes de suavidad mayo-
series cambia segn el valor de , aun cuando en
res. Asimismo, se modifica el sentido de la corre-
general las series de consumo estn por debajo de
lacin entre el gasto agregado del gobierno y el
la unidad (no as en algunos casos la del consumo
PIB para la segunda mitad de la serie, conforme au-
agregado, que incluye el consumo de bienes dura-
menta la suavidad de la tendencia. Los resultados
deros), en tanto que las de inversin se encuentran
presentados tambin difieren en su conjunto de
por arriba de la unidad. Lo mismo pasa si se orde-
los de Hodrick y Prescott, ya que en estos ltimos
nan de manera ascendente las correlaciones con el
la correlacin entre el gasto del gobierno federal
PIB, pues el orden se modifica al pasar de = 177 a
y el producto en la segunda mitad de la serie (que
= 1600 y se mantiene sin cambios entre = 1600
en su caso cubre datos de 1964 a 1974) es positiva,
y = 3016. Un caso similar es el de las correlacio-
mientras que en este anlisis result negativa, sin
nes con el PIB del periodo anterior y siguiente, para
importar el valor de que se elija.
las que difiere el ordenamiento en los tres casos.

Por consiguiente, aunque similares, los resultados
Tambin, es claro que conforme aumenta el va-
del anlisis para los componentes de la demanda
lor de , aumenta la desviacin estndar del com-
agregada no se mantienen idnticos conforme se
ponente cclico, es decir, la desviacin estndar de
modifica el valor de , o equivalentemente la sua-
70
Cuadro 4
Correlacin con el PIB del mismo periodo y con el de periodos contiguos

= 177
t1
t+1
-0.215
-0.128
-0.102
GobiernoAgregado-
0.112
0.038
-0.082
Gob. federal
0.134
0.055
-0.065
Inv. estructuras
0.541
0.416
0.138
Con. servicios
0.323
0.554
0.610
Inv. residencial
0.235
0.574
0.682
0.499
0.666
0.609
0.412
0.698
0.570
ConsumoTotal-
0.486
0.708
0.666
Inv. no residencial
0.764
0.722
0.375
Inv. equipo
0.764
0.771
0.437
Inversin fija total
0.661
0.829
0.651
0.001
0.013
0.028
GobiernoAgregado-
0.175
0.131
0.014
Gob. federal
0.209
0.159
0.037
Inv. estructuras
0.587
0.486
0.277
Con. servicios
0.290
0.536
0.661
Inv. residencial
0.441
0.653
0.626
0.534
0.690
0.713
0.618
0.736
0.705
ConsumoTotal-
0.788
0.760
0.538
Inv. no residencial
0.582
0.776
0.757
Inv. equipo
0.687
0.811
0.735
Inversin fija total
0.801
0.814
0.608
0.074
0.071
0.081
GobiernoAgregado-
0.207
0.176
0.066
Gob. federal
0.253
0.217
0.101
Inv. estructuras
0.585
0.493
0.304
Con. servicios
0.288
0.514
0.637
Inv. residencial
0.458
0.648
0.634
0.566
0.703
0.719
0.647
0.748
0.715
ConsumoTotal-
0.782
0.760
0.565
Inv. no residencial
0.606
0.775
0.761
Inv. equipo
0.685
0.799
0.739
Inversin fija total
0.800
0.816
0.637
= 1600
= 3016
71
vidad. La eleccin de porcentajes de suavidad, aun
caso, la tendencia central que se describira tendra
en niveles relativamente cercanos (entre 90 y 95%)
un comportamiento dinmico. La inspeccin visual
puede producir resultados diferentes tanto en las
de los resultados que brinde un cierto porcentaje de
correlaciones como en las desviaciones estndar.
suavidad ayudara, en tal caso, a decidir el porcentaje ms apropiado en trminos de la apariencia que
tenga la tendencia. Si se decidiera aplicar el mto-
5. Conclusiones
do de manera rutinaria y masiva, sera importante

realizar un estudio piloto para observar el tipo de
El principal argumento para elegir de antemano
resultados que se obtienen y elegir, con base en
un porcentaje de suavidad deseado para la ten-
la opinin de expertos, el porcentaje de suavidad
dencia radica en la comparabilidad de resultados,
ms adecuado para un cierto grupo de series. Para
de manera similar a lo que sucede con las tcnicas
realizar otro tipo de estudios, como seran los anlisis
estadsticas para la estimacin de parmetros, en
de ciclos econmicos, se requerira una inspeccin
las que se fija el nivel de confianza de los intervalos
ms detallada de los resultados que se obtienen
para poder realizar comparaciones vlidas.
con diferentes porcentajes de suavidad, pero el criterio del analista es el que, nuevamente, juega el
La dificultad fundamental que trae consigo la
papel ms importante en la decisin.
fijacin de un determinado nivel de suavidad radica en que no se tiene una idea clara de cunta
El mtodo que se sugiere aplicar para estimar
suavidad es deseable para un problema especfico.
la tendencia con un porcentaje de suavidad fija-
Lo que podra hacerse en la prctica es decidir por
do de antemano tiene como ventajas principales
ensayo y error, despus de ver los resultados que
que: a) permite comparar tendencias de dos o
produce un cierto nivel de suavidad, en trminos
ms series, sin importar que stas tengan o no el
del uso que se pretende dar a la tendencia; por
mismo nmero de observaciones, adems de que
ejemplo, al final de la seccin 2 se concluy que
la comparacin puede ser con datos de la misma
la tendencia con mayor suavidad reaccionar con
serie, pero observada en distintos periodos; b) la
lentitud ante movimientos inesperados de la serie
tendencia tambin es comparable para series con
observada (en particular al final de la muestra), por
distintas frecuencias de observacin, si se tiene
ello, una actitud conservadora para examinar la
cuidado de elegir la constante de suavizamiento
tendencia de las observaciones ms recientes con-
equivalente en forma apropiada y c) se obtienen
ducira a preferir los porcentajes de suavidad altos.
resultados sustentados en tcnicas y modelos estadsticos conocidos, y de relativamente fcil ma-
Desde luego, la estimacin de tendencias pue-
nejo e interpretacin.
de ser til simplemente para describir el comportamiento genrico de una serie, as como se usan
En el anlisis de ciclos que se present aqu,
las medidas de tendencia central para describir
queda claro que las series de ciclo que se obtienen
conjuntos de datos. La diferencia es que, en este
estn en funcin del porcentaje de suavidad asig-
72
nado a la serie de tendencia, y una diferencia mnima en suavidad podra afectar tanto la duracin
como la intensidad de los ciclos. Estas divergencias
pueden conducir a distintas conclusiones sobre
los componentes, como sucedi en el estudio de
las correlaciones que se mostr aqu. De hecho,
pudo observarse que la eleccin del parmetro
no es intrascendente. Por tal motivo, debe subrayarse la importancia de informar con base en qu
principios se eligi el parmetro al reportar los resultados y las conclusiones de un trabajo que haya
empleado el filtro HP.
El nfasis en este trabajo se puso en una seleccin consciente de un porcentaje de suavidad deseado para la serie de tendencia, as que
ste debe ser mencionado explcitamente cuando
se reporten los resultados y conclusiones obtenidos para los componentes cclicos resultantes. De
manera adicional, una ayuda fundamental para decidir el porcentaje de suavidad de la tendencia, dentro del contexto del anlisis de ciclos, debera ser el
ensayo y error o, equivalentemente, la verificacin de la sensibilidad de los resultados ante la
eleccin de diferentes porcentajes de suavidad.
__________
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73
Alternativas
para la identificacin
de los ciclos econmicos
Bull Market - Financial Data iStockphoto.com/ Henrik5000
Nota: este artculo se elabor con las ideas, comentarios y sugerencias de Joaqun Chvez Juregui, Javier Gala Palacios, Francisco Garay Lpez, Sergio Hernndez Trejo, Francisco Lelo de Larrea Padilla
y Mara Teresa Silva-Porto Daz, todos miembros del CEESP.
74
Este documento tiene el objetivo de destacar la

importancia de los indicadores econmicos confiables y oportunos para la identificacin de los ciclos
econmicos. Asimismo, hace un breve recuento de
las herramientas con las que ya se cuenta en nuestro pas y propone una serie de recomendaciones para darles mayor y mejor uso. Por ltimo,
se proponen indicadores de gran utilidad para
detectar puntos de inflexin en el ciclo, que an
no son calculados en Mxico.
Palabras clave: indicadores financieros, econmicos y
sociales; ciclos econmicos, Mxico.
1. Introduccin
La fuerte contraccin econmica que experiment Mxico desde finales del 2008 y gran parte del
2009 puso de manifiesto la necesidad de desarrollar indicadores econmicos que permitan capturar la evolucin del ciclo econmico con mayor
antelacin. El impacto negativo en la evolucin
econmica de Mxico en ese lapso fue consecuencia no slo de la crisis financiera internacional, sino
tambin del brote inesperado de la influenza humana (tipo A H1N1) y del alza en los precios de los
alimentos, aunque este ltimo fenmeno influy
mayormente slo durante el 2008.
Al inicio de la crisis financiera, muchos analistas
y funcionarios pblicos en Mxico sugeran que,
al ser una crisis fornea, los efectos en nuestra
actividad econmica seran limitados. No obstante, despus de la quiebra de Lehman Brothers y
del colapso del financiamiento para operaciones de
comercio internacional, la velocidad de cada en la
actividad productiva fue muy acelerada.
La incertidumbre que gener la inestabilidad financiera y la situacin de la economa mundial deriv en la preocupacin sin duda ya existente desde
hace muchos aos de disear indicadores o referentes econmicos y financieros que permitieran anticipar efectos o impactos econmicos en el ciclo
de la economa. La incapacidad de los indicadores
This document aims to highlight the importance

of timely and reliable economic indicators for the
identification of business cycles. It also provides
a brief overview of the tools available in Mexico
and proposes recommendations that will allow
giving them more and better use. Finally, it suggests the calculation of useful indicators, which
are still not calculated in Mexico, to detect business cycle turning points.
Key words: financial, economic and social indicators;
business cycles, Mexico.
disponibles en la actualidad en nuestro pas para

evaluar la severidad de la crisis invita a la reflexin
sobre qu se puede hacer para disponer de mejores instrumentos que permitan identificar cambios
en el ciclo de manera ms oportuna.
Sin embargo, cabe sealar que todos los indicadores tienen sus limitantes. Aunque varios
economistas comentaron lo insostenible de las
condiciones financieras y de apalancamiento de
muchos agentes econmicos, sobretodo en Estados Unidos de Amrica (EE.UU.), no fue posible
predecir con exactitud el arranque de la crisis internacional o su severidad. Si bien la acertada anticipacin de los puntos de inflexin en los ciclos
econmicos depende en gran medida de la
existencia de indicadores confiables que sean lo
ms oportunos posibles, la correcta interpretacin
y el anlisis de los mismos tambin juegan un papel muy importante. De esta manera, tanto el tener
herramientas confiables y oportunas como anlisis
acertados permitirn detectar, de forma anticipada, la inminencia de condiciones de crisis o desaceleracin en el aparato productivo del pas con
el objetivo de disear e instrumentar polticas pblicas contracclicas que mitiguen los efectos adversos, sobretodo en el bienestar social.
Con base en lo anterior, el propsito de este ensayo es sugerir algunas ideas y recomendaciones
para producir en nuestro pas indicadores econ-
75
micos, financieros y empresariales que contribuyan a identificar cambios en el ciclo econmico

de forma ms temprana y estar en mejores condiciones de anticipar respuestas de poltica econmica que apuntalen el bienestar de la poblacin,
sobretodo aqulla en condiciones de pobreza y
mayor vulnerabilidad.
2. Por qu es importante tener

herramientas para identificar
cambios en el ciclo econmico y sus
consecuencias socioeconmicas?
Los resultados del desempeo econmico de
Mxico para el 2009 muestran una cada de 6.1%,
cifra que revela la peor recesin econmica del
pas en muchos aos, con importantes consecuencias en el empleo y el bienestar de la poblacin. Por lo anterior, en general, es deseable
poder entender mejor las causas de los ciclos con
el fin de anticipar una respuesta adecuada para
contrarrestar los efectos de una etapa recesiva o
de contraccin en la actividad econmica.
Cuando se tienen herramientas para determinar
la posible trayectoria de la economa se contribuye, adems, a que los agentes econmicos tomen
decisiones ms informadas sobre eventos futuros.
Por ejemplo, mayor y mejor informacin sirve para
que los empresarios puedan tomar decisiones ms
acertadas sobre proyectos de inversin, expansin
de la produccin, contratacin de mano de obra
adicional, etctera.
La obtencin de informacin y el desarrollo
de indicadores econmicos es una parte fundamental de la ciencia econmica. Un propsito
esencial de los indicadores es que permite a los
economistas y analistas financieros evaluar el estado actual de la situacin econmica, generar
pronsticos, analizar y proponer alternativas de
poltica econmica y corroborar la eficacia de la
teora econmica.
Tambin, la disponibilidad de informacin sobre variables econmicas sirve para que legisla-
76
dores y funcionarios pblicos tomen decisiones

ms sustentadas sobre aspectos que tienen un impacto social y econmico sustancial, por ejemplo:
Planeacin del presupuesto.
Implementacin de medidas contracclicas.
Combate ms eficaz de la pobreza.
No obstante, un rea que ha tomado fuerza en
las ltimas dcadas, y que debemos fortalecer
en Mxico, es la formulacin y desarrollo de indicadores adelantados que ayuden a determinar la
trayectoria futura de la economa. En nuestro pas
slo existen unos cuantos, clasificados como adelantados, similares a los que produce el Institute of
Supply Management (ISM) de EE.UU. que, aunque
son cualitativos es decir, se elaboran en funcin de la opinin o percepcin sobre una cuestin
econmica en particular, con base en una muestra
representativa, han contribuido a mejorar el entendimiento sobre la evolucin de la actividad econmica, ya sea por sectores o regiones.
3. Con qu informacin contamos?

En la actualidad, el INEGI y otras instituciones pblicas y privadas producen miles de series estadsticas con informacin econmica y financiera de
muy importante valor para toda la comunidad en
nuestro pas, por no citar informacin geogrfica y
de otros tipos que, de manera adicional, se produce en Mxico.
En materia econmica, los esfuerzos pblicos
por aumentar el nmero de indicadores y la calidad de la informacin han conducido a la elaboracin de indicadores econmicos de seguimiento
con alta periodicidad (mensual, en muchos casos);
tal es el caso del indicador de la inversin fija bruta.
En fecha reciente, el INEGI se ha abocado a producir algunos indicadores del tipo anticipados (como
el de la confianza del consumidor y el de la confianza del productor), los cuales han contribuido para
que se d un mayor nivel de descripcin y anlisis
sobre variables econmicas y la evolucin que experimenta la economa nacional.
Indicadores provistos por el INEGI

Encuesta Nacional sobre Confianza del Consumidor.
Anticipados
Encuesta Mensual de Opinin Empresarial.
Seguimiento
ndice global de la actividad econmica (IGAE).

Inversin.
Producto interno bruto (PIB).
Produccin industrial.
Exportaciones.
Empleo-Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Fuente: CEESP con informacin de fuentes oficiales. Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado, AC.
3.1 Oportunidad y calidad

No obstante, para detectar mejor y anticipar las
fluctuaciones en el ciclo econmico, es fundamental tener un mayor nmero de mediciones oportunas, recurrentes y confiables de las principales
variables econmicas.
Parece existir un dilema entre tener indicadores ms oportunos o ms confiables. En Mxico,
se ha optado por confiable en el sentido que los
indicadores son corregidos en pocas ocasiones,
en general, slo cuando se hace una revisin exhaustiva de la relacin entre todas las series, lo
cual conlleva el costo de que los principales indicadores se publican con un tiempo considerable
de retraso.
Por ejemplo, en EE.UU. se cuenta con informacin ms oportuna ya que una estimacin preliminar del PIB (con aproximadamente 80% de la
informacin) se publica poco menos de un mes
despus del cierre del trimestre. Estas cifras, aunque son sujetas a revisiones posteriores, ayudan
a tener un entendimiento previo de la evolucin
econmica global y por sectores.
En Mxico, sera importante contar con estimaciones preliminares similares que permitieran disponer de informacin ms oportuna para detectar cambios en las tendencias que, si bien existen,
stas son muy pocas en realidad, pues todava
quedan varios indicadores macro de los cuales se
pudieran hacer dichos clculos.
3.2 Series mensuales/trimestrales

desestacionalizadas
Ha sido fundamental el esfuerzo realizado por el
INEGI para elaborar y publicar indicadores desestacionalizados desde 1999. Esto ha enriquecido
la calidad de la informacin disponible de forma
sustancial.
Lo anterior, por ejemplo, ha permitido contar
con series mensuales y trimestrales desestacionalizadas, lo que facilita la deteccin en el margen
de los cambios en las tendencias econmicas. Esta
informacin, al permitir con menor nivel de ambigedad detectar cambios no relacionados con factores estacionales, centra la atencin en factores
especficos y estructurales de oferta y/o demanda.
77
Por ello, es primordial que la institucin siga con

dichas estimaciones mensuales/trimestrales desestacionalizadas e incorporar, en la medida de lo
posible, un mayor nmero de series que cuenten
con valoraciones desestacionalizadas.
a la medicin del empleo formal en nuestro pas,

pues con l se puede observar su creacin o reduccin en un mes o ao determinado.
3.4 Caractersticas generales de estos

indicadores
3.3 Indicadores provistos por otras
organizaciones
Existen otros organismos que generan importantes indicadores y estimaciones ayudando a prever
la tendencia de los ciclos econmicos. Por ejemplo, la Encuesta de los Especialistas en Economa
del Sector Privado realizada por el Banco de
Mxico (BANXICO) es una importante herramienta para la toma de decisiones, debido a que
recopila previsiones del sector privado en cuanto
al entorno econmico vigente, dadas las condiciones internacionales y nacionales.
Por su parte, el indicador IMEF del entorno empresarial mexicano (IIEEM), el cual es similar al ISM
Index de EE.UU., ayuda a ver el comportamiento de
la industria manufacturera mexicana y del sector
de servicios, mientras que el indicador de desempeo en ventas de tiendas iguales y totales, de la
Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio
(ANTAD), es un buen indicio para medir el consumo de los hogares en este tema.
A su vez, dada la importancia del sector automotor a nivel mundial, tanto la Asociacin Mexicana
de la Industria Automotriz (AMIA) como la Asociacin Mexicana de Distribuidores de Automotores
(AMDA) generan informacin en cuanto a la produccin, ventas y exportacin de automviles. Por
otra parte, no hay que dejar de lado la informacin
generada por diferentes secretaras y dependencias gubernamentales, que tambin producen
valiosa informacin, igual que las cifras sobre finanzas pblicas que elabora la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y la de salarios contractuales, publicada por la Secretara del Trabajo y
Previsin Social (STPS). En tanto que el nmero de
asegurados al IMSS publicado cada mes por dicha institucin es un tema elemental en cuanto
78
En general, en Mxico s existe mucha informacin.

Sin embargo, la misma est dispersa (se requiere
visitar diversos portales de Internet), es de difcil
acceso (hay portales en los que se poda encontrar
ms informacin, pero al momento de actualizar dichos sitios ya no se encuentra de manera fcil, ya
no est o slo se encuentran los datos para aos recientes, dificultando la creacin de series de tiempo ms completas), de difcil manejo (en formatos
que no facilitan su anlisis), en muchas ocasiones
tarda (poco oportuna, hasta con dos meses de rezago, cuando la informacin se necesitaba de manera inmediata), muy agregada (poco o nada til al
momento de realizar anlisis ms detallados).
En el plano estatal y regional, slo se tienen algunos indicadores, y en algunos casos, con un retraso importante, lo que resta utilidad prctica a
los indicadores.
En otros casos se han dejado de poner a disposicin del pblico algunas series de informacin
amigables (por ejemplo, estadsticas de comercio
exterior por pas y por producto). Este tipo de series son de gran relevancia ya que ayudan de manera precisa a detectar sectores en los cuales la
demanda de un pas por nuestros productos se ha
fortalecido o debilitado y viceversa.
Por otra parte, existen indicadores que an no
se encuentran como tales en Mxico, es el caso de
un ndice de confianza empresarial (ICE) amplio. Si
bien la Encuesta Mensual de Opinin Empresarial
que elabora el INEGI se acerca a un ICE, ste slo
se enfoca al sector manufacturero, por lo que sera
conveniente y de gran utilidad ampliarla a todo el
sector industrial (construccin, minera y electricidad, gas y agua), as como a los otros dos sectores
restantes (agropecuario y servicios).
Asimismo, un sector importante, y en el cual

prcticamente no hay cifras de venta y precios,
es el inmobiliario por lo que, al igual que el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de
EE.UU., Mxico bien podra elaborar dicha base
de datos, pues tambin es un indicador que ayuda a predecir el cambio del ciclo econmico, ya
que depende, en buena medida, del crdito otorgado por organismos como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(INFONAVIT) y el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), adems de la
banca comercial.
3.5 Bsqueda de indicadores oportunos

Demanda de indicadores trimestrales
Conforme la teora de los ciclos econmicos se
fue desarrollando, tambin evolucionaron tcnicas de medicin de variables econmicas subanuales para tener informacin ms pertinente
y poder, de esta forma, observar la tendencia del
ciclo econmico a un menor plazo; EE.UU. fue uno
de los pases pioneros en producir indicadores del
PIB trimestral.
Debido al crecimiento del anlisis de series de
tiempo moderno, en la dcada de los 80 hubo un
boom internacional en la demanda de indicadores
econmicos reales y financieros subanuales (mensuales y trimestrales) para poder analizar las variaciones del ciclo econmico.
El PIB trimestral en Mxico
Desde 1973, el CEESP seal la necesidad de tener
indicadores ms oportunos sobre lo que pasaba
con el PIB, por lo cual se sugiri que, al igual que en
EE.UU., el Banco de Mxico entonces encargado
de calcular el PIB debera producir alguna medida
del PIB trimestral. Sin embargo, no hubo respuesta
de BANXICO; por ello, el director del CEESP, Alonso
Ibez y Durn, comision a Enrique de Alba y a
Javier Gala a visitar el Departamento de Comercio
en Washington para hablar con los encargados de
calcular el PIB trimestral del pas del norte.
EE.UU. proporcion ideas sobre cmo calcularlo

y regresaron con el plan de hacer esas estimaciones. No obstante, sin la colaboracin de BANXICO
fue difcil concretar su elaboracin. Fue hasta 1988
que comenz a calcularse en Mxico el PIB con periodicidad trimestral.
Con esto se ampli la gama de informacin disponible cada trimestre. Un resultado favorable fue
la elaboracin de las cuentas nacionales trimestrales, las cuales son un instrumento central para el
anlisis de corto plazo y juegan un papel muy importante en la poltica econmica. Lo anterior se
debe a que las estadsticas trimestrales proporcionan indicadores oportunos y permiten un anlisis
detallado del comportamiento de la economa
durante el ciclo econmico. En cambio, las cuentas anuales, que eran las nicas que se producan
antes del cambio, son muy tiles, sobre todo, para
el anlisis estructural, adoleciendo que tienden a
ocultar el patrn de crecimiento alrededor de los
puntos de inflexin.
Encuestas de tendencias de negocios
En la actualidad, se llevan a cabo este tipo de
encuestas para obtener informacin cualitativa
sobre la situacin comercial del mowmento y el
pronstico de su evolucin a corto plazo, pues
recopilan datos sobre una amplia gama de variables (produccin, inventarios, nuevas rdenes,
etc.) que, en conjunto, dan una visin global de
la evolucin de la economa o de un sector en
particular.
La informacin de estas encuestas ha demostrado ser de especial valor en el pronstico de puntos
de inflexin del ciclo econmico porque:
Brindan informacin oportuna, til para la
toma de decisiones en el momento preciso.
Es usual que los datos no requieran revisiones.
Reflejan expectativas de los empresarios y expertos sobre la actividad econmica.
Es comn que los entrevistados consideren
efectos estacionales en sus respuestas, por lo
cual las series se consideran hasta un cierto
punto como desestacionalizadas.
79
4. Qu falta?
El ciclo econmico en la actualidad se concibe, sobre todo, en trminos del PIB pero, qu es lo que
nos interesa de los cambios en el ciclo?
Sin duda, ante variaciones en el ciclo econmico, lo importante son sus efectos en la evolucin
del bienestar social que, en realidad, es lo que se
busca conocer y medir. Por lo anterior, aunque el
PIB sea una medida burda del bienestar social, las
modificaciones en el ciclo nos importan en tanto
afectan o causan:
Cambios en la generacin o reduccin de empleo. sta es una variable muy voluble, tanto
en tiempos de bonanza como de austeridad;
su dinamismo va de la mano con el incremento o no de la masa salarial y, por lo tanto, de la
demanda. En el terreno del bienestar social, el
empleo juega un papel clave en la reduccin
de la pobreza.
Formacin y/o destruccin de nuevas empresas. Fundamental, ya que a travs de ellas se
genera (o pierde) parte importante de la inversin y de los nuevos empleos.
Evolucin de la masa salarial. Bsico, pues le
da pie a la demanda y a proyectos de nuevas
inversiones.
Evolucin de la pobreza. Primero por la importancia fundamental de crear redes de proteccin para evitar las carencias y brutales
efectos que tienen los cambios en la actividad
econmica en los grupos ms vulnerables y
en las regiones ms afectadas y por supuesto para recuperar un crecimiento econmico
sostenido.
Con base en lo anterior, se propone como tarea
fundamental el esfuerzo por producir indicadores
anticipados del ciclo econmico y dar seguimiento
ms puntual a variables sociales, que son un complemento fundamental de la definicin y evolucin
del ciclo.
Se requiere de un seguimiento ms puntual y
con mayor periodicidad de variables como:
80
Empleo. Costos de generacin de empleos y

contribuciones sociales.
Creacin y destruccin de empresas va registros del IMSS o Registro Federal de Causantes
(RFC).
Sectores y regiones. Informacin regional que
permita explorar ventajas comparativas.
Formalidad/informalidad.
Ingreso de las familias (al menos anual y con
representatividad estatal).
Masa salarial.
Distribucin regional.
Distribucin regional de oportunidades y
otros programas de proteccin social.
Evolucin del gasto e ingresos de las familias,
y de aqu la pobreza. A nivel estatal estadsticamente representativa.
4.1 Nuestra propuesta
Realizar nuevas encuestas cualitativas tipo
Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas
(IMEF) e INEGI en los sectores ms importantes de la economa, no slo el manufacturero.
Generar un ndice de confianza empresarial,
que sera de gran utilidad.
Crear indicadores de comercio y servicios, como
uno nuevo de servicios: ingresos por ventas de
servicios de actividades no financieras.
Tener una encuesta para el sector construccin y automotriz (armadoras y empresas de
autopartes) lo antes posible y publicar informacin adicional de aduanas (por ejemplo,
autos usados importados).
Disear, en una segunda etapa, indicadores de otros sectores (turstico, construccin,
agroindustria, aeronutica, calidad educativa,
etc.) con base en el formato de las encuestas
del IMEF, que sean de seguimiento y/o anticipados con representatividad estatal.
Detectar cambios en el ciclo para conocer
sus efectos econmicos y sociales, lo cual
es fundamental y, como deseable, realizar
un monitoreo de variables financieras y
econmicas que tienen un impacto amplio
en la evolucin del ciclo econmico y que
no existen en nuestro pas, entre otras:
Precios de commodities en Mxico.

Indicador de venta y precios de casas nuevas y usadas en el mercado inmobiliario.
Altas y bajas de registros del IMSS y RFC.
Comparativos de precios internacionales
de bienes y servicios para revelar oportunidades de negocios.
Realizar anualmente las encuestas ENIGH
con representatividad estatal, esto ofrecera
un importante instrumento para las polticas
pblicas, y la redefinicin de acciones
regionales.
5. Conclusiones
Con base en lo discutido a lo largo de este
documento, es fundamental contar con indicadores oportunos, de calidad y fcil acceso
para la deteccin de los puntos de inflexin
del ciclo econmico.
Con el objetivo de facilitar la utilizacin de toda
la informacin generada, es indispensable
crear una plataforma electrnica que publique
los indicadores de todas las fuentes existentes
(ANTAD, IMEF, secretaras y dependencias).
En realidad, hay que considerar que existe un
vasto acervo de informacin, por ello, se debera mejorar su difusin para que sta sea
ms y mejor utilizada. En este sentido, es necesario que las autoridades involucradas en
la elaboracin de series estadsticas se coordinen con el fin de promocionarla y difundirla, dar acceso a series histricas (muchas han
desaparecido de las plataformas electrnicas)
y facilitar el acceso a estas bases de datos con
formatos amigables; en Mxico hay mucha informacin tal es el caso de la producida por
el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
y la SHCP que slo se publica en archivos de
difcil manejo, como el PDF, en lugar de otros,
.dbf, por ejemplo.
Dado que lo ms relevante del ciclo es su impacto social, la oportunidad y precisin de
indicadores sociales, que permitan su monitoreo a lo largo del ciclo, es de primordial importancia para el diseo de polticas pblicas.
Mxico carece de un grupo de especialistas que

declare de manera oficial cuando se presentan
los puntos de inflexin del ciclo econmico,
por lo que es deseable su formacin; por ejemplo, en EE.UU. esta funcin la desempea el National Bureau of Economic Research (NBER).
Los avances en los ltimos aos han
sido alentadores, sobre todo los esfuerzos
realizados por el INEGI para ampliar la gama
de series econmicas y la periodicidad con
que se publican. Al disponer de estadsticas e
indicadores confiables y recurrentes se enriquece
el diseo y aplicacin de las polticas pblicas
que impulsan todos los rdenes de gobierno,
sin dejar de mencionar su inmensa utilidad e
importancia en la creacin y mantenimiento de
negocios y empresas.
Ya que uno de los fines ltimos del INEGI y
dems organismos generadores de informacin es
promover el bienestar de la poblacin, consideramos
que ahora es un buen momento para continuar
avanzando en la elaboracin de nuevos indicadores,
mxime aquellos que permitan evaluar mejor las
condiciones sociales de la poblacin en general y de
los grupos vulnerables, en particular, con el fin de
encaminar los esfuerzos a fortalecer los logros en el
bienestar de los mexicanos.
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81
Indicadores
subjetivos de bienestar
y progreso social
Level of satisfactioniStockphoto.com/jntvisual
82
Hay una necesidad entre los pases de desarrollar

metodologas y estadsticas apropiadas que midan la calidad de vida de la poblacin ms all de
los indicadores tradicionales. Esto abre la posibilidad de recabar informacin sobre la percepcin
de la poblacin sobre su nivel de vida. Sin embargo, la opinin de la poblacin sobre su bienestar
puede diferir si su nivel de vida se analiza con
base en indicadores duros. Por ello, es importante entender bajo qu contexto se deben recabar
y cmo interpretar las estadsticas subjetivas de
un pas con el objetivo de definir los criterios por
adoptar entre las naciones. Este artculo muestra,
para el caso de Mxico, algunas divergencias que
pueden existir en la interpretacin sobre el nivel
de vida de la poblacin de comparar indicadores
subjetivos con los tradicionales.
There is the need among countries to develop

appropriate methodologies and statistics able to
measure the populations quality of life beyond
traditional indicators. This opens the possibility of
incorporating statistics that reflect the peoples
opinion on their wellbeing. Nevertheless, the
populations perception on the quality of life may
differ if the analysis is based on hard indicators. As
a result, it is important to understand under which context should be gathered and interpreted
subjective statistics of a country, in order to define the guidelines that nations should adopt on
this matter. This paper shows, for the case of Mexico, some divergences that one can encounter in
interpreting the wellbeing of the population from
looking at subjective data as opposed to traditional indicators.
Palabras clave: calidad de vida, estadsticas de percepcin, indicadores objetivos.
Keywords: Quality of life, statistics collection, objective

indicators.
Crecimiento econmico vs. progreso

social
Sin embargo, el reto es establecer un acuerdo

comn sobre los mtodos y el inventario de informacin estadstica que debe formar parte de
la concepcin respecto a cmo entendemos, medimos y analizamos el progreso social y desarrollo
humano.
Tradicionalmente, el concepto de bienestar social

se ha identificado con el de crecimiento econmico y, en muchas ocasiones, ste se ha utilizado
como sinnimo de desarrollo humano o progreso
social; no obstante, esta acepcin es ms amplia,
pues incorpora al porvenir econmico la capacidad del ser humano de transformar y mejorar su
condicin de vida de acuerdo con sus costumbres,
con una visin de sustentabilidad de largo plazo
en cuanto a su entorno social, econmico, poltico
y del medioambiente.
En la actualidad, hay un importante consenso
respecto a que crecimiento econmico no es igual
a progreso social y humano. Por lo tanto, existe el
asentimiento sobre la importancia de desarrollar
metodologas y estadsticas apropiadas que permitan medir el progreso de la poblacin ms all de
las estadsticas tradicionales, las cuales centran su
mbito de registro en indicadores econmicos.
Cul debe ser el criterio que regule el inventario

de estadsticas e indicadores que den cuenta del
progreso social y econmico?, cul debe ser el marco conceptual que defina y norme la interpretacin
de las diferentes dimensiones de medicin social y
econmica?, cul es la mtrica adecuada en cuanto a tiempo y espacio que debe utilizarse en cada
dimensin de medicin del bienestar? stas y otras
preguntas siguen abiertas y sujetas a debate debido
a la complejidad del tema.
El informe Stiglitz-Sen-Fitoussi
Las oficinas nacionales de estadstica alrededor del
mundo han enfrentado, histricamente, el reto de
83
generar informacin relevante para el diagnstico

y la toma de decisiones en materia de polticas pblicas que sustenten un mayor desarrollo social. No
obstante, el desafo por adoptar una metodologa
que abarque indicadores ms all de los econmicos y permita el anlisis sobre el estado y la dinmica del progreso entre diferentes sociedades y
pases sigue presente.
El informe de la Comisin Stiglitz-Sen-Fitoussi
(Comisin Internacional sobre Medicin de Desempeo Econmico y el Progreso Social) da cuenta
de la necesidad de incorporar nuevas mediciones a
las estadsticas nacionales para mejorar el seguimiento del desarrollo econmico y social de los
pases. En particular, sugiere tres objetivos especficos que las oficinas nacionales de estadstica
alrededor del mundo deben realizar para alcanzar
este propsito:
1. Revisar si los indicadores que en la actualidad se utilizan para reportar el progreso
social realmente reflejan sus aspectos ms
relevantes.
2. Discutir y definir los aciertos y las limitaciones de la medicin emprica sobre las alternativas de evaluacin del progreso social.
3. Explorar las diversas vas que pueden utilizarse con el fin de hacer llegar, de manera eficaz,
la informacin que resulte de las evaluaciones
del progreso social a sus destinatarios para
que, en realidad, tenga un impacto en la toma
de decisiones pblicas y privadas.
Informacin subjetiva como

estadstica del bienestar social
La simple idea acerca de la necesidad de medir la
calidad de vida de la poblacin con indicadores de
bienestar, ms all de los tradicionales, abre la posibilidad de considerar la eventualidad de recabar
informacin estadstica que refleje la percepcin
de la poblacin sobre su calidad de vida en diferentes puntos en el tiempo y de diferentes dimensiones del bienestar que pudieran ser de inters para
la conduccin de polticas pblicas.
84
En Mxico existen importantes esfuerzos para

obtener informacin subjetiva de la poblacin sobre su bienestar a nivel nacional, por ejemplo: las
encuestas de nutricin y salud que dirige el Instituto Nacional de Salud Pblica captan una amplia
batera de preguntas que permite medir la percepcin de la poblacin sobre su estado de salud. Asimismo, dependencias del gobierno federal, como
la Secretara de Desarrollo Social, han levantado
encuestas respecto a la percepcin de los beneficiarios de sus programas que intentan medir qu
tan felices se consideran.
Otro caso es la Encuesta Nacional sobre Niveles
de Vida de los Hogares (ENNVIH)1, de representatividad nacional, multidimensional y de diseo longitudinal, que sigue a la poblacin a lo largo del
tiempo, independientemente de sus decisiones
laborales, cohabitacin o migracin y cuyo objetivo es recabar informacin acerca del bienestar de
los mexicanos en un solo instrumento mediante
indicadores amplios sobre aspectos demogrficos,
econmicos y de salud de la poblacin durante las
diferentes etapas del ciclo de vida de las personas.
En su esfuerzo por obtener informacin del bienestar de los mexicanos, la ENNVIH busca datos sobre la percepcin de los ciudadanos en cuanto a su
estado de salud en general, de nimo o salud mental, la apreciacin del problema de inseguridad e
indicadores que permiten analizar la idea que los
mexicanos tienen de sus expectativas econmicas
en el futuro, entre otros indicadores
Incorporar indicadores de percepcin en encuestas dirigidas a la poblacin abierta y en las estadsticas nacionales de cada pas permite recoger la visin que tienen los ciudadanos sobre su bienestar,
es decir, sobre el nivel de satisfaccin, conocimiento
e insatisfaccin de los problemas que les aquejan.
Las estadsticas basadas en informacin subjetiva de la poblacin permiten analizar la percepcin
de los ciudadanos sobre diferentes aspectos de su
bienestar.
1
Proyecto conjunto de la Universidad Iberoamericana y el Centro de Investigacin y Docencia

Econmica.
Por ejemplo: la grfica 1 presenta la apreciacin

de los mexicanos de 15 aos de edad o ms acerca de la posicin econmica en la que se encuentran en relacin con la de los dems, definiendo su
posicin en trminos de seis escalones o estados
econmicos posibles, siendo el primero el de la situacin de los ms pobres y el sexto, el de los mexicanos con mayor riqueza.
De acuerdo con este ejercicio (y con datos de
la ENNVIH), 24% de la poblacin adulta percibe
encontrarse en una situacin de desventaja econmica en relacin con el resto de los mexicanos;
35% cree que su estatus los sita apenas en el segundo escaln de seis niveles de bienestar y slo
1% considera que su situacin econmica los ubica entre los ms ricos.
Grfica 1
Percepcin de bienestar y
consistencia de indicadores
subjetivos
En algunas ocasiones, la opinin ciudadana sobre
su situacin en una dimensin de bienestar puede
diferir respecto a la apreciacin de su bienestar en
un contexto diferente. Para ejemplificar este hecho, pasemos al anlisis de la idea que los mexicanos tienen en relacin con su estado de su salud en
general. Como se puede apreciar en la grfica 2, la
mayora de los mexicanos considera que es buena.
La percepcin de tener buena salud aparentemente es mayor que la de bienestar econmico si comparamos la grfica 1 con la 2. A pesar de ello, la 2
muestra una clara correlacin positiva entre quie-
Bienestar y percepcin econmica

Percepcin situacin econmica
Ms rico
6
5
4
Ms
pobre
3
2
1
35%
40%
30%
34%
24%
20%
5%
10%
0%
1o
2o
3o
4o
1%
0.1%
5o
6o
Sixtil de ingreso
85
vista respecto a cmo se sentan un ao atrs;

no as para las personas con menor instruccin,
quienes creen que su salud ha empeorado con el
tiempo.
nes consideran tener buena salud y el nivel de escolaridad que poseen. Esto puede deberse a que
las personas con mayor educacin cuentan con
mayores recursos econmicos para el cuidado de
su salud, o bien, porque el conjunto de informacin que han adquirido para calificar su salud es
diferente a las personas de menor escolaridad.
En trminos de expectativas, la grfica 3 presenta la misma tendencia: entre la poblacin

adulta de Mxico, el optimismo de tener mejor salud en el futuro est asociado con un mayor grado
de escolaridad.
La informacin subjetiva tambin permite analizar la evolucin de la percepcin de la poblacin

sobre su bienestar actual en relacin con la apreciacin de su estado en el pasado, o incluso la expectativa de su bienestar hacia el futuro.
Como percibimos los mexicanos nuestra salud

pereciera ser consistente con lo que uno esperara
fuera la evolucin del estado de salud de la poblacin en la medida que las personas envejecen: los
adultos jvenes sienten que gozan de una buena
salud, en comparacin con la apreciacin que tie-
Por ejemplo: la grfica 3 muestra que las personas con mayor escolaridad perciben que su salud
en general ha mejorado al momento de la entreGrfica 2
Bienestar y percepcin de salud en la actualidad segn escolaridad a

Cmo est su salud actualmente?
80%
60%
Mala salud
40%
Buena salud
20%
0%
0-5
6-9
9-12
12
Aos de educacin
Ms
de 12

80%
60%
40%
Mala salud
20%
0%
15-25
26-35
36-45
46-70
Edad
a
Ms
de 70
Anlisis basado en datos recabados por la Encuesta Nacional de Niveles de Vida de los Hogares.
86
gena, se observa que esta ltima se considera con

buena salud, incluso con un porcentaje ms alto
de indgenas con la idea de buena salud por arriba de la poblacin no indgena (ver grfica 4).
nen los adultos en edad de plenitud y stos en relacin con las personas de la tercera edad, cuya percepcin es que su salud se encuentra deteriorada.
Sin embargo, si realizamos este mismo ejercicio
y comparamos la percepcin del estado de salud
en general entre la poblacin indgena y no indGrfica 3
Desafortunadamente, al analizar los datos duros

del sistema de salud, la poblacin indgena presenta
Bienestar y percepcin de salud comparada con el pasado y el futuro segn escolaridad

Cmo es su salud con respecto al ao anterior?
40%
30%
Peor salud
20%
Mejor salud
10%
0%
0-5
6-9
9-12
12
Aos de educacin
Ms
de 12
Cmo ser su salud dentro de un ao?

50%
40%
30%
Peor salud
20%
Mejor salud
10%
0%
0-5
6-9
9-12
Aos de educacin
Grfica 4
12
Ms
de 12
Bienestar y percepcin de salud segn poblacin indgena y no indgena

100%
80%
55%
48%
60%
40%
20%
0%
Mala salud
Buena salud
45%
No indgena
52%
Indgena
87
indicadores de salud ms deficiente que la poblacin no indgena. Lo anterior alerta sobre lo

que implcitamente se sabe y que debe tenerse
presente al momento de estudiar la evolucin
del bienestar social a travs del uso de estadsticas subjetivas: los indicadores de percepcin son
eso, percepcin y, en circunstancias particulares,
pudieran desviarse de los datos duros.
El que la percepcin de la poblacin se desve
en ocasiones de la medicin con base en datos
duros de la realidad es natural y, por lo tanto,
nuestra posicin en este sentido es que no por
ello debemos dejar de analizarla ni de recabar
estos indicadores pues, como hemos mencionado, la percepcin de la poblacin refleja, de
alguna manera, el estado de nimo que guardamos respecto a nosotros mismos, nuestras preocupaciones, los problemas que nos importan y,
por ende, forma parte de nuestro nivel de bienestar o felicidad.
Indicadores subjetivos como

mtrica del bienestar ante
circunstancias de inters general
Hoy en da, existen instrumentos de medicin que
permiten estudiar el estado de nimo o de salud
Grfica 5
mental de la poblacin abierta a travs de un conjunto de reactivos que ayudan a caracterizar la situacin emocional de la persona y distinguir si est
en un estado normal, con algn nivel de ansiedad
y estrs o si se encuentra en un nivel de posible depresin; por ejemplo: la grfica 5 muestra un porcentaje importante de mexicanos que mencionan
haberse sentido tristes, con ganas de llorar y con
dificultad para dormir en las ltimas cuatro semanas.2 El mismo anlisis da cuenta de que el estado
de salud mental entre las mujeres (medido por los
mismos indicadores de percepcin) es de mayor
fragilidad que el de los hombres.
Los indicadores subjetivos tambin sirven para
analizar la relacin del bienestar de la poblacin ante
ciertos eventos o circunstancias de inters general;
por ejemplo: los mismos indicadores de salud mental pueden estudiarse bajo el entorno del problema
de inseguridad y proveer informacin de cmo este
flagelo afecta el bienestar de la poblacin ms all
de los aspectos econmicos tradicionales asociados
con ser vctima de un crimen.
De acuerdo con la grfica 6, ser vctima de algn
asalto o robo incrementa en 15% y de manera
2
Anlisis basado en datos recabados por la Encuesta Nacional de Niveles de Vida de los
Hogares.
Bienestar y percepcin de salud segn estado emocional

Cmo se ha sentido emocionalmente en las ltimas
cuatro semanas?
45%
30%
Hombres
Mujeres
15%
0%
lo
So
ca
do nu
ie
la
M
n
re
lo
Do
a
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sim
o
Pe
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so
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Di
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ad
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c
s
Di ma
le
ar
ob llor
Pr
e
sd
na
Ga
e
ist
Tr
88
Grfica 6
Bienestar y el impacto de crimen sobre el estado emocional
Incremento porcentual
Hombres
13%
10%
7%
4%
1%
-2%
lo
So
ca
do
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nu
M
la
n
re
lo
Do
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pa
Di
as
m
le
ar
ob llor
Pr
e
sd
na
Ga
e
ist
Tr
Impacto signicativo a 5%
significativa la propensin de sentirse triste entre la poblacin masculina adulta de Mxico.

La grfica 7 muestra el mismo ejercicio entre la
poblacin femenina, el cual da cuenta que la inseguridad en Mxico genera un muy elevado nivel
de estrs. Ser vctima de un robo o asalto provoca
en las mujeres gran estrs y ansiedad, reflejndose
Grfica 7
en un estado de nimo de tristeza, ganas de llorar,

problemas para dormir, dificultad para concentrarse, disminucin del apetito, ser obsesiva, con angustia y miedo y la sensacin de sentirse sola.
Es importante mencionar que el anlisis anterior sobre el estado de salud mental de la poblacin debido a que se encuentra en funcin de
Bienestar y el impacto de crimen sobre el estado emocional en la poblacin femenina
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
lo
So
a
do nuc
ie
M
la
n
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lo
Do
a
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sim
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Pe
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or
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c
Di
sp
a
m
le
ar
ob llor
Pr
e
sd
na
Ga
e
ist
Tr
Incremento porcentual
Mujeres
Impacto signicativo a 5% y 1%
89
indicadores autorreportados no permite analizar

si la diferencia que muestran las grficas sobre el
estado de nimo entre la poblacin masculina y femenina es producto slo del hecho de que las mujeres se sienten en mayor confianza de expresar sus
sentimientos al momento de la entrevista en relacin con el caso de los hombres o si, por el contrario,
obedece al hecho de que ellas enfrentan con mayor
severidad el flagelo de la inseguridad y el crimen.
Independientemente de las limitaciones del anlisis, los indicadores sobre el estado de nimo de la
poblacin ante la experiencia de un asalto o robo
reflejan, sin objecin, que la inseguridad representa una disminucin importante en el estado de
bienestar de la poblacin.
Grfica 8
La grfica 8 confirma lo anterior: entre 20 y

30% de la poblacin siente miedo de poder ser
vctima del crimen, aun cuando no lo ha sido, y
se incrementa entre la poblacin con mayor ingreso econmico y entre la adulta joven de 15 a
25 aos de edad.
Indicadores subjetivos: realidad

o apreciacin
Recabar indicadores subjetivos de la poblacin
ayuda a entender mejor la percepcin del estado
de bienestar de la poblacin y, por ende, de la evolucin del desarrollo o progreso social de los pases.
Con todo, la informacin subjetiva, por definicin,
Bienestar y percepcin de seguridad

Ha sentido miedo de ser vctima de
una agresin o asalto
40%
30%
20%
Mucho miedo
Algo de miedo
10%
0%
Mucho miedo y algo de miedo

1o
2o
3o
4o
5o
Ingreso per cpita del hogar
6o
Ha sentido miedo de ser vctima de

una agresin o asalto
40%
30%
20%
Mucho miedo
Algo de miedo
10%
0%
Mucho miedo y algo de miedo

15-25
26-35
36-45
46-70
Ms
de 70
Edad
90
se basa en indicadores de apreciacin de quien

responde y, por lo tanto, siempre sern sujetos de
la percepcin que la persona tenga de la realidad,
su estado de nimo al momento de la entrevista,
as como por el conjunto de informacin y entendimiento que el individuo tenga, en un momento
en el tiempo, de lo que le rodea. Por ello, es necesario enfatizar la importancia de complementar la
informacin proveniente de indicadores subjetivos
con estadsticas resultantes de indicadores duros.
As, ambas fuentes se ayudan a describir mejor la
calidad de vida de la poblacin.
Enseguida se exponen tres ejemplos de cmo
los indicadores duros se complementan con la informacin subjetiva para enriquecer el anlisis sobre el bienestar de la poblacin.
La grfica 9 replica el anlisis sobre la percepcin
de los mexicanos en cuanto a su posicin econmica en relacin con el resto de la poblacin (ver
Grfica 9
grfica 1). Como se puede observar, la percepcin

de la poblacin es diferente respecto al lugar que
tomaran si se ordenara a los respondientes por su
nivel de ingreso. Al hacer este ejercicio, vemos que
la poblacin con menores ingresos econmicos
tiende a considerar que su posicin econmica,
frente al resto de la poblacin, es mejor que si ordenramos a la poblacin de acuerdo con la distribucin tradicional del ingreso. Por el contrario, los
mexicanos con recursos econmicos que los sita
en los ltimos deciles de ingreso de la poblacin
tienden a reportar que su situacin econmica relativa es menor a la realidad.
Acompaar el anlisis de la informacin subjetiva con estadsticas duras permite ponderar la
interpretacin de una y otra fuente de informacin, cuando analizamos el bienestar de la poblacin. Asimismo, complementar el anlisis de
informacin subjetiva con informacin objetiva
puede servir para orientar, de mejor manera, las
Percepcin segn posicin econmica: realidad o apreciacin?

Ms rico
6
5
4
Ms
pobre
3
2
Apreciacin vs. realidad

4.5%
100%
80%
60%
64.9%
40%
20%
0%
Reporta escaln
por arriba
32.6% 30.0%
94.6%
37.6%
35.1%
1o
99.2% 99.9%
65.5%
Reporta escaln
por debajo
29.8%
2o
3o
Coincide su
percepcin con
la realidad
4o
5o
6o
91
polticas pblicas dirigidas a incrementar el desarrollo social de la ciudadana; por ejemplo: en trminos
de salud pblica, conocer la percepcin sobre el padecimiento de ciertas enfermedades crnicas y su
situacin mdica permite ayudar a reorientar los servicios para que la poblacin no slo reciba un buen
diagnstico y su tratamiento, sino tambin obtenga
la informacin adecuada y oportuna para prevenir o
enfrentar ciertos padecimientos mdicos.
dana tiene sobre su estado de salud y, por lo tanto,

ayuda a implementar polticas pblicas oportunas
encaminadas a mejorar la salud pblica.
La grfica 10 combina la percepcin que el entrevistado reporta sobre si ha sido diagnosticado
con algn tipo de enfermedad crnica y la prevalencia de sufrir de diabetes o hipertensin arterial,
proveniente de los indicadores biomdicos realizados a su persona al momento de la entrevista.
Para desarrollar este punto, recurrimos a la

ENNVIH, donde se pregunta directamente a los
entrevistados si han sido diagnosticados por algn
tipo de enfermedad crnica. Posteriormente, la
persona participa en un examen mdico para conocer su estado de salud. El anlisis de la percepcin y los indicadores objetivos de salud permiten
entender el grado de conocimiento que la ciuda-
Grfica 10
Con el ejercicio se puede observar que un porcentaje importante de las personas diagnosticadas en campo con el problema de diabetes desconoce que le aqueja este mal: nicamente, la
mitad de la poblacin que la padece dice conocer
su estado. Por otro lado, a diferencia de los diabticos, poco menos de la mitad de las personas
Percepcin segn diagnstico mdico: realidad o apreciacin?

Ha sido diagnosticado con alguna
enfermedad crnica
15%
10%
11%
5%
3%
7%
5%
1%
3%
5%
0%
M
a
ra
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En
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Hi
es
et
ab
Di
Apreciacin vs. realidad
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
92
12%
11%
6%
5%
Percepcin
Real
Diabetes
Hipertensin
encuestadas cree padecer hipertensin arterial

cuando en realidad no la padecen.
Es importante comentar que los indicadores
subjetivos, al ser de percepcin, pueden variar en
funcin de la informacin que cada individuo tenga, sus caractersticas demogrficas y su nivel de
ingreso, entre otros factores.
La grfica 11 muestra que la desviacin entre lo
que la poblacin percibe en cuanto a su estado de
Grfica 11
salud y lo que marca el indicador biomdico aplicado durante la entrevista no se distribuye de

manera uniforme; por el contrario, el sesgo en
el reporte del indicador subjetivo se encuentra
muy relacionado con las caractersticas demogrficas y econmicas del encuestado, como su edad
y nivel de ingreso.
En trminos del padecimiento de diabetes, el
grupo que presenta un mayor desconocimiento
de su situacin se concentra entre los mexicanos
Percepcin: realidad o apreciacin? Diabetes
.6
Percepcin coincide
con realidad
.4
% no reportan
y tienen
% no tienen
y reportan
.2
Porcentaje
.8
Diabetes
20
40
60
80
Edad
Diabetes
.6
.4
% no reportan
y tienen
% no tienen
y reportan
.2
Porcentaje
.8
Percepcin coincide
con realidad
93
menores de 35 aos. Por su parte, las personas mayores de 50 aos tienden a reportar que padecen
diabetes cuando sus niveles de glucosa son normales. Lo anterior puede deberse a que este cohorte de edad se caracteriza por una mayor proporcin
de pacientes diabticos en tratamiento y, por ende,
con los niveles de glucosa controlados. Alternativamente, pudiera obedecer a que las personas con
mayor edad tienen mayor dificultad en conocer y
entender su situacin de salud.
Grfica 12
Por ltimo, la grfica 11 muestra que las personas de menores ingresos tienden, con una mayor
probabilidad, a desconocer que presentan niveles
altos de glucosa alterada en relacin con la poblacin de mayores recursos econmicos.
En trminos de hipertensin arterial, el anlisis
que se describe en la grfica 12 registra que entre
ms joven es la persona, ms alto es el porcentaje que reporta no padecer hipertensin cuando s
Percepcin: realidad o apreciacin? Hipertensin arterial
Hipertensin
.4
.6
% no reportan
y tienen
% no tienen
y reportan
.2
Porcentaje
.8
Percepcin
coincide con
realidad
20
40
60
80
Edad
Hipertensin
.8
Percepcin coincide
con realidad
.4
.2
% no tienen
y reportan
Porcentaje
.6
% no reportan
y tienen
94
presenta este padecimiento. Igual que en el caso

de la diabetes, los individuos mayores tienden a
responder que padecen hipertensin arterial cuando la medicin biomdica aplicada en campo indica que se encuentran en niveles normales.
vos, es importante tener presente que las estadsticas basadas en informacin autorreportada reflejan la apreciacin que guarda la sociedad sobre
su bienestar en un momento en el tiempo y en un
contexto determinado y, por ende como toda
apreciacin, es subjetiva por definicin.
Conclusiones
De ah la importancia de acompaar los indicadores subjetivos con los duros, ya que los primeros
son complementos de los segundos y viceversa.
A lo largo de esta exposicin hemos comentado el

consenso que existe, a nivel internacional, sobre la
importancia de desarrollar metodologas y mtricas que permitan dar cuenta del desarrollo social
y econmico de la poblacin ms all de las estadsticas tradicionales. Sin embargo, el debate sobre
qu incluir, cmo medirlo e interpretarlo contina
abierto debido a la complejidad del tema.
Con el objetivo de enriquecer esta discusin, en
este artculo hemos querido resaltar la importancia
que el uso de indicadores subjetivos de percepcin
pudiera aportar a las estadsticas de medicin del
desarrollo social en cuanto a la perspectiva que la
sociedad expresa y siente sobre su propio bienestar.
En la controversia sobre el papel que deben
guardar la incorporacin de indicadores subjeti-
La generacin de estadsticas nacionales con informacin de indicadores duros y subjetivos permite mejorar el entendimiento del bienestar social
y contribuir a generar mejores polticas pblicas
para el desarrollo de nuestros pueblos.
Referencias
Stiglitz, Joseph E., Amartya Sen, Jean-Paul Fitoussi. Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress,
CMEPSP, September, 14, 2009, http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/
Rubalcava, Luis y Graciela Teruel (2006). Gua de usuario de la Encuesta
Nacional sobre Niveles de Vida de los Hogares primera ronda.
_______ (2008), Gua de usuario de la Encuesta Nacional sobre Niveles
de Vida de los Hogares segunda ronda.
95
La evaluacin
del bienestar en Mxico.
Una perspectiva desde
las organizaciones de
la sociedad civil
Exhausted WomaniStockphoto.com/GeorgePeters
96
El documento tiene como antecedente la reflexin

alentada por el gobierno del presidente Sarkozy
sobre la calidad de las estadsticas nacionales para
proveer informacin confiable sobre bienestar y
la calidad de vida de las personas. El documento
concibe el bienestar como un concepto multidimensional y analiza su medicin desde instancias
internacionales, poniendo especial nfasis en la
evolucin de la evaluacin del bienestar en Mxico.
Particularmente, se aborda el papel que desempean las organizaciones civiles como usuarias y generadoras de indicadores y mtricas que permiten
evaluar el quehacer del gobierno y su incidencia
sobre el bienestar y el progreso de los ciudadanos.
Por ltimo, se presenta la visin y estrategia de
Mxico Evala, AC como una institucin independiente centrada en el monitoreo y evaluacin de la
gestin gubernamental a travs de la generacin
de estudios y propuestas que incidan en el diseo e implementacin de polticas pblicas y en el
bienestar de los ciudadanos.
Palabras clave: bienestar, progreso, monitoreo, evaluacin, polticas pblicas, medicin de acciones pblicas,
indicadores de gestin gubernamental, Mxico Evala.
Introduccin
A pesar de las reformas econmicas y las polticas
sociales implementadas en las ltimas dos dcadas, Mxico se mantiene como uno de los pases
ms desiguales en cuanto a la distribucin del ingreso y el acceso a servicios bsicos para toda la
poblacin.
Las ms recientes cifras publicadas en el 2009
por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) reflejan un retroceso en los niveles de pobreza1 de la poblacin
1
Los datos, con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), concluyen que el porcentaje de personas en pobreza alimentaria (que perciben un ingreso insuficiente
para adquirir una canasta alimentaria mnima) pas de 13.8 a 18.2% entre 2006 y 2008, esto
es, el nmero de personas afectadas por este tipo de pobreza pas de 14.4 millones a 19.5.
This chapters main guideline is the discussion encouraged by French president Sarkozy about the
quality and accuracy of national statistics to provide reliable information on the well-being of people.
This document conceives well-being as a multidimensional concept and analyzes its measurement
from the view of international organizations, focusing on the evolution of well-being assessment in
Mexico. It deals, particularly, with the role of civil
organizations as users and producers of indicators
and measures to evaluate governments work and
its impact on the progress and well-being of citizens. Finally, we introduce the vision and strategy
of Mexico Evalua, AC as an independent institution
focused on the monitoring and evaluation of public management, working on the generation of
studies and recommendations that influence both
the design and implementation of public policy as
well as citizens well-being.
Key words: well-being, progress, monitoring, assessment, evaluation, public policy, public action measurement, public management indicators, Mexico Evala.
ms vulnerable, particularmente en el ingreso monetario necesario para la alimentacin y el acceso

a servicios bsicos como salud y educacin. Esto
implica no slo una afectacin econmica para la
poblacin viviendo en condiciones de pobreza,
sino tambin a la capacidad de este sector para
desarrollar habilidades que le permita superar las
condiciones de pobreza.
La crisis econmica y financiera mundial del 2009
ha sido una de las explicaciones ms socorridas por
el gobierno mexicano para justificar el alza en los
niveles de pobreza e inequidad en el pas entre el
2006 y el 2008, curiosamente, aos previos al estallido de sta. Pero, lejos de indagar en los factores
externos y de poltica pblica interna que influyeron de manera determinante en estas cifras, vale
97
la pena centrarse en el debate econmico y social

que trajo consigo la crisis misma.
El contexto previo a la crisis financiera y econmica del 2008 y las consecuencias de sta sobre
casi todas las economas del mundo trajeron
consigo una reflexin que fue ms all de las variables econmico-financieras y del papel de los
gobiernos, las autoridades monetarias y los bancos. Esta consideracin, alentada el ao pasado por
el presidente francs Nicolas Sarkozy, est centrada
principalmente en cuestionar la calidad de las estadsticas nacionales para proveer de informacin
confiable sobre el estado real de la economa y la
sociedad.
Esta reflexin estadstica-social dio lugar a la
creacin de la Comisin para la Medicin del Desarrollo Econmico y el Progreso Social2, presidida
por reconocidos economistas como Joseph Stiglitz, Amartya Sen y Jean Paul Fitoussi. El principal objetivo de la Comisin era identificar las limitaciones
del producto interno bruto (PIB) como indicador
econmico para medir las expectativas y percepciones de la gente sobre su propio bienestar y su
calidad de vida. Ello ha dado lugar a un sinnmero de debates y anlisis acadmicos a nivel global
para entender cmo se pueden llegar a mejores
mtricas del desarrollo econmico y el bienestar
social.
Este documento surge, precisamente, de las
inquietudes planteadas por la Comisin StiglitzSen-Fitoussi, y est centrado, en particular, en la generacin de estadsticas e informacin confiables
en Mxico que coadyuven a la toma de decisiones
gubernamentales en temas de poltica pblica y
que influyen de manera directa sobre la calidad de
vida de los ciudadanos.
El enfoque del artculo est en el anlisis del
papel que desempean las organizaciones civiles independientes en el empleo de estadsticas
gubernamentales para realizar estudios sobre desarrollo econmico y social, as como en el rol de
2
A partir de este momento referida tambin como la Comisin en algunas partes del
documento.
98
estas instituciones como generadoras de datos, indicadores y mtricas que permitan evaluar la labor
gubernamental, comunicarla al ciudadano e incidir, finalmente, sobre el bienestar de los mismos.
En primer lugar, se revisarn los conceptos de
bienestar, progreso y desarrollo en las sociedades
para entender con mayor claridad qu es lo que
se est buscando medir con los nuevos indicadores de bienestar social generados a partir del debate de la Comisin. Posteriormente, se abordar
la evaluacin del bienestar desde la ptica de los
organismos internacionales y la nueva dimensin
del bienestar que busca medir, incluso, la felicidad
de las personas.
En la ltima parte, se analiza el caso particular
de centros de anlisis independientes en Mxico
como usuarios y generadores de estadsticas e indicadores para evaluar el bienestar y el progreso de
los ciudadanos. Finalmente, Mxico Evala presenta su visin y estrategia como institucin independiente en la generacin de indicadores e instancia
de intermediacin entre la informacin pblica y la
ciudadana, as como generadora de evaluaciones
del quehacer gubernamental.
I. Bienestar social y su relacin

con el progreso, la democracia y la
calidad de vida
En el debate reciente generado por la Comisin
para la Medicin del Desarrollo Econmico y el Progreso Social surgi una preocupacin generalizada
por la brecha existente entre la informacin contenida en el PIB y la medicin del bienestar de las
personas.3 Para la Comisin, el problema reside en
que el PIB slo se centra en medir variables vinculadas con la actividad econmica y no est relacionado de manera directa con aspectos del bienestar
individual de las personas.
La Comisin, a travs de mltiples anlisis y
documentos, ha sentado las bases conceptuales
3
Ver Stiglitz, Sen y Fitoussi (2009). Report by the Comission on the Measurement of Economic Performace and Social Progress.
para transitar hacia mejores mtricas de bienestar individual y social. Sin embargo, el reto a nivel
nacional est en la generacin de estadsticas que
reflejen la diversidad cultural de cada pas. Esto es
fundamental, ya que como bien lo demuestran
algunas encuestas (como la Encuesta Mundial de
Valores4) los valores y creencias particulares en
cada nacin influyen de manera determinante
en las nuevas mtricas del bienestar que se estn
buscando disear.
El bienestar, en general, es una medida multidimensional que abarca, desde luego, aspectos
econmicos, como el acceso a estndares de vida
materiales y a servicios bsicos como salud y educacin. Pero debe contener, adicionalmente, dimensiones que midan las valoraciones y experiencias
en la vida de las personas, por ejemplo: libertades
polticas y sociales, derechos bsicos, vnculos con
la comunidad, percepciones de seguridad, entre
otras, pues existe una serie de dimensiones dentro
del bienestar que estn vinculadas directamente
con la generacin de capacidades y funcionalidades en las personas.
Las dimensiones sociales son las que permiten, en el largo y mediano plazos, atender una de
las principales recomendaciones de la Comisin:
cmo hacer sustentable el bienestar? Es decir, el
objetivo final de las sociedades debe ser no slo
conservar o mejorar el nivel presente de bienestar
(digamos el stock actual de bienestar), sino lograr
que pueda ser mantenido a lo largo del tiempo y
heredado a las futuras generaciones. Sin duda, la
transmisin de capital econmico es fundamental para la supervivencia de futuras generaciones,
pero ms importante, an, es transmitir capital socio-cultural, es decir, aquellas capacidades y habilidades que permitan a los hijos de nuestros hijos
acceder a mejores estndares de vida de manera
sostenible.
Aqu entran en juego los conceptos de desarrollo y progreso establecidos por Amartya Sen5: el
desarrollo es el proceso de expansin de las liber4
5
Ver www.worldvaluessurvey.org
Sen, Amartya (1999). Development as Freedom.
tades individuales y la medida del progreso social

debe realizarse en trminos de la mejora o aumento de esas libertades. El crecimiento del PIB o de los
ingresos puede, desde luego, ser importante para
la expansin de las libertades que disfrutan los
miembros de una sociedad, pero las libertades dependen de otros determinantes, como: los arreglos
sociales y econmicos, derechos civiles y polticos,
entre otros.
La idea del progreso como bienestar identifica las
determinantes del progreso en funcin de su impacto sobre el bienestar de las personas, es decir,
el ingreso monetario puede ser un medio para acceder a mayores libertades, pero el progreso no se
mide en funcin de los medios o instrumentos para
acceder a mayor riqueza, sino como la expansin
de las capacidades de las personas y el impacto de
estas libertades sobre el bienestar social.
Tomando en cuenta la reciente necesidad de
conceptualizar el bienestar como un sistema que
incluya no slo acceso a bienes materiales, sino
que abarque la expansin de capacidades de las
personas y, sobre todo, permita transmitir ese capital social y humano a futuras generaciones; el reto
yace en encontrar una mtrica que abarque todas
las dimensiones posibles del bienestar. Este sistema de medicin debe incluir, necesariamente, una
agregacin de mltiples dimensiones no econmicas que capturen la diversidad de experiencias
y vnculos que perciben las personas en su vida
diaria.
Una mtrica del bienestar ligada a conceptos no
econmicos es fundamental porque hace a ste
dependiente de dimensiones donde las personas
se experimentan como seres humanos y no slo
como consumidores, donde se transita de la satisfaccin material a la satisfaccin de vida.
La idea del bienestar subjetivo6 y las preocupaciones planteadas por la Comisin Stiglitz-Sen-Fitoussi sobre la vinculacin de ste con el progreso
social ya haban sido abordadas de alguna manera
6
Es decir, el bienestar ligado a conceptos no econmicos y centrado en libertades, capacidades y habilidades.
99
por Inglehart desde 1970, cuando habl del cambio

de valores en las sociedades occidentales postindustriales.7 Su tesis se resume fundamentalmente en lo siguiente: una vez que las personas han
logrado satisfacer sus necesidades econmicas
bsicas (alimento, salud, vivienda, educacin, vestido, entre otras.), comienzan a privilegiar valores
relacionados con el mejoramiento individual, las
libertades civiles y polticas, la participacin social
en decisiones polticas, la habitabilidad del espacio
pblico, el respeto al medioambiente y la ecologa,
etctera. Esto es, una vez satisfecho el componente
econmico, las sociedades transitan gradualmente de valores materialistas a valores postmaterialistas. Inglehart ha logrado documentar cabalmente
este cambio de valores en las sociedades de casi 40
pases en los ltimos 30 aos a travs del ndice de
materialismo-postmaterialismo.
ms amplia en las polticas sociales y de desarrollo

econmico que les permitan generar estrategias
no slo para sacar a las personas de la pobreza monetaria, sino para garantizarles un mejoramiento
en la calidad de vida y en el bienestar sustentable.9
Entonces, una mtrica multidimensional debe
contener una multiplicidad de factores adicionales
a los satisfactores econmicos que incluyan, por lo
menos10:
Una dimensin econmica ampliada: que
contemple capacidad de consumo, facilidad
de acceso al mercado laboral, desempleo,
estabilidad laboral, posesin de bienes durables, respeto a los derechos de propiedad,
entre otros.
Una dimensin social que contenga: a) indicadores de salud y educacin que aseguren a
los ciudadanos el acceso a servicios mdicos y
educativos de calidad que les permitan contar
con las capacidades fsicas y las habilidades intelectuales para insertarse a un mercado laboral globalizado; b) indicadores sobre el acceso
a servicios bsicos: desde una vivienda digna
hasta infraestructura de calidad para agua
potable, drenaje, energa elctrica, alcantarillado; c) indicadores de capital social relacionados con la convivencia, la cohesin social,
la construccin de redes comunitarias, la participacin social, etctera; d) un indicador que
refleje la desigualdad social y la inequidad en
el acceso a los bienes y servicios mencionados
en la dimensin social.
Una dimensin poltica: con indicadores relacionados con derechos polticos y libertades
civiles, transparencia gubernamental, participacin en las decisiones de gobierno, respeto
al Estado de derecho, aplicacin de las leyes,
corrupcin, instituciones polticas eficientes y
que rindan cuentas, polticos responsivos, por
ejemplo.
Si se observan los datos del ndice de materialismo-postmaterialismo de la Encuesta Mundial

de Valores8 desde su primera ola en la dcada de
los 90, hasta el ms reciente levantamiento en el
2005, es evidente que los pases ms desarrollados califican mejor en la escala de valores postmaterialistas, mientras que los emergentes y los
menos desarrollados se encuentran mucho ms
cercanos a valores materialistas. La evidencia emprica confirma lo que hemos venido mencionado:
que conforme se cumplen las condiciones econmicas necesarias, el impacto del ingreso sobre el
bienestar es mucho menor.
Lo anterior apuntala el hecho de que el debate
sobre una mtrica ms acertada del bienestar ligada a factores no econmicos haya surgido en Francia, un pas desarrollado que ha logrado satisfacer
de manera exitosa las necesidades econmicas de
sus habitantes. La validacin emprica de que el impacto del ingreso sobre el bienestar es muy nimio
en naciones de alto ingreso podra sugerir que la
medicin del bienestar subjetivo no es importante
en pases que no han logrado sobrepasar la barrera materialista. Sin embargo, los que estn en vas
de desarrollo se encuentran urgidos de una visin
7
8
Ver Inglehart (1997, 2004).

Ver: www.worldvaluessurvey.com
100
Bienestar subjetivo vinculado con libertades, capacidades y habilidades heredables a

futuras generaciones.
10 Esta lista de indicadores, que no pretende ser exhaustiva, fue construida, complementada y mejorada gracias al apoyo y revisin de mltiples textos sobre el tema de bienestar
y progreso social citados al final de este documento.
9
Una dimensin ambiental: relacionada con la

calidad del aire y del agua, disponibilidad y
acceso a zonas de recreacin y esparcimiento
pblico, entre otros indicadores ecolgicos.
Una dimensin subjetiva: que mida la valoracin de la gente sobre su propio bienestar a
travs de indicadores relacionados con percepciones sobre el entorno, la violencia, el clima
de seguridad, el acceso a la justicia, el apoyo a
la democracia, la satisfaccin laboral, la calidad del tiempo libre, etctera.
Es sobre esta ltima dimensin, en particular,
donde la Comisin y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) han
concentrado esfuerzos en el reciente debate sobre el bienestar y el progreso. Es decir, el principal
inters est en medir la calidad de vida y el mejoramiento en los niveles de bienestar desde la
perspectiva del propio ciudadano; esto incluye
la ambiciosa tarea de medir la felicidad de las personas. Sobre este tema se ahondar un poco ms
a lo largo del documento.
Slo resta entender cmo se vinculan el bienestar y el progreso social con el desarrollo econmico y la democracia. Como se ha observado
claramente, el bienestar personal est en funcin
de las oportunidades econmicas, las libertades
polticas, las potestades sociales y las condiciones
de salud, educacin y de participacin que los habilitan para mejorar sus perspectivas de vida. Pero,
las oportunidades para ejercer las libertades polticas mencionadas o para participar en las decisiones pblicas conducentes al progreso social estn
condicionadas por los arreglos institucionales imperantes en cada pas.
Amartya Sen (1999), entre otros acadmicos, ha
analizado ya la conexin causal existente entre el
disfrute de libertades sustantivas, como la libertad
de participacin poltica o la oportunidad de recibir servicios de salud y educacin, con el desarrollo
econmico. Los estudios han demostrado que estas libertades son componentes esenciales del progreso econmico, en la manera en que crean las
condiciones para que los individuos puedan deter-
minar su propio destino participando activamente

en la construccin de bienestar social. Y el ejercicio
de esas libertades polticas y sociales slo puede
darse bajo un sistema democrtico de gobierno.
La democracia y, en consecuencia, la prctica de derechos polticos y libertades civiles y sociales crea un conjunto de oportunidades que
permiten a los ciudadanos participar de las decisiones gubernamentales y tener un rol ms activo en la vida pbica. Un gobierno ser mucho
ms responsivo a los intereses y demandas de la
poblacin cuando existen elecciones peridicas,
libertad de expresin y participacin social en la
toma de decisiones gubernamentales. Un sistema
autoritario puede, sin duda, proveer altas tasas de
crecimiento econmico, pero los ciudadanos se
vuelven meros consumidores de bienes y servicios
y no participantes activos en la construccin de su
propio bienestar a travs del ejercicio de libertades
polticas y sociales.
Asimismo, los desastres econmicos y sociales
suelen acentuar la superioridad institucional de
la democracia sobre los sistemas autoritarios. Por
ejemplo, ninguna gran hambruna ha ocurrido en
un pas independiente bajo una forma de gobierno
democrtica y con libertad de prensa (Sen: 1999).
Las hambrunas y desastres sociales de magnitudes picas ocurren con frecuencia, como apunta
Sen, en sociedades autoritarias, en comunidades
tribales primitivas y en dictaduras tecnocrticas
modernas, en economas coloniales y en pases de
reciente independencia que son dirigidos por lderes nacionales despticos y partidos nicos dominantes e intolerantes.
Sirva lo anterior para apuntar que, la creacin
de oportunidades para las personas y el aprovechamiento de esas oportunidades estn estrechamente relacionados con la prctica de derechos
democrticos y polticos. Esto apunta a la necesidad de evaluar la calidad del bienestar de los
individuos tomando en cuenta las particularidades
culturales, sociales e institucionales de cada pas ya
que las oportunidades creadas por el sistema democrtico tienen que ver, en gran medida, con la
101
manera en que se ejercen esas libertades polticas

y civiles bsicas, as como del conjunto de valores y
actitudes respetados y adoptados por cada sociedad.
Hasta aqu se ha clarificado cmo se entiende el bienestar social vinculado al progreso, es
decir, el bienestar subjetivo visto desde la nueva
ptica de la ampliacin de libertades y el desarrollo de capacidades transferibles en el tiempo
y heredables a futuras generaciones. Asimismo, se
ha revisado una lista de nuevos indicadores que
permiten mejorar las mtricas de bienestar social
existentes y se estableci el estrecho vnculo que
hay entre bienestar social y democracia.
El reto para los investigadores sigue siendo
cmo construir una mtrica confiable del bienestar a nivel global y nacional que logre abarcar esta
multiplicidad de indicadores.
II. Evaluacin del bienestar y el

progreso desde los organismos
internacionales
muestra de cmo el PIB falla en medir percepciones ms subjetivas sobre el bienestar ciudadano.
Adems de las mediciones anteriores, otro conjunto de indicadores ha ido un poco ms lejos al
enfocarse en medir la calidad del gobierno con indicadores como: el Estado de derecho, la efectividad
gubernamental, la estabilidad poltica, el control de
la corrupcin, la libertad de prensa y la rendicin
de cuentas del gobierno. Sin embargo, estas mtricas se centran en la capacidad de gobierno de
los pases en el plano meramente institucional.
Los indicadores generados a nivel internacional
que ms se han acercado al intento de medir el
bienestar de las personas son aquellos relacionados con el ingreso monetario o la privacin en el
acceso a ciertos bienes y servicios, ambos con un
impacto importante sobre la calidad de vida. Entre
ellos se encuentran el ndice de desarrollo humano
(IDH) y el ndice de pobreza humana (IPH) elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):
IDH11mide el aspecto humano del crecimiento
econmico, basndose en tres dimensiones
generales: longevidad, medida como la expectativa de vida al nacer; logros educativos,
medidos con la combinacin de la tasa de alfabetismo en adultos y la matrcula escolar hasta
el grado terciario de educacin; y el estndar
de vida, medido a travs del PIB per cpita.
IPH se concentra en medir las privaciones experimentadas en las mismas tres dimensiones
captadas por el IDH: longevidad, educacin y
estndar de vida. La medida de los estndares
de vida cambia si es evaluada en pases en desarrollo (porcentaje de poblacin sin acceso
a agua o nios que nacen por abajo del peso
promedio) o en naciones desarrolladas (porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea
de pobreza). El ndice captura, adems, una
dimensin de exclusin social medida a travs de la tasa de desempleo de largo plazo.
La tendencia de organismos internacionales (como

el Banco Mundial o la OCDE) ha estado centrada,
principalmente, en la medicin del crecimiento
de la actividad econmica dentro de los pases a
travs del PIB, la formacin de capital, las exportaciones de bienes y servicios, tasas de desempleo,
productividad de la fuerza laboral, existencia de
condiciones propicias para abrir un negocio, entre
otras. Otra lnea de medicin del progreso se ha
enfocado en el acceso a servicios bsicos, como:
salud, educacin o a tecnologas de la informacin
y a la calidad de la innovacin al interior de las naciones. Los primeros indicadores se quedan en el
plano econmico, mientras que los segundos miden el acceso a ciertos servicios sin abarcar mediciones subjetivas del bienestar.
La grfica 1 contrasta el PIB para una variedad
de pases desarrollados y en desarrollo con el sentimiento de felicidad expresado por los habitantes de esos pases en una encuesta. sta es slo la
102
11
Para una conceptualizacin ms amplia del ndice de desarrollo humano ver: Ranis et al.
(2006). Human Development: Beyond the Human Development Index.
Grfica 1
PIB vs. felicidad

PIB 2008 (USD millones de dlares)
Sentimiento de felicidad 2007
70%
100 000 000$
51%
46%
50%
36%
40%
37%
34%
31%
20%
34%
33%
14%
29%
30%
10 000$
1 000$
21%
19%
10%
1 000 000$
49%
100 000$
30%
0%
10 000 000$
59%
60%
20%
11%
NOR. CAN. FRA. EE.UU. ESP. ITA. GBR. CHL. ARG. MEX. RUS. BRA. COL. CHIN. IND. ZMB. ETH.
100$
10$
1$
Nota metodolgica: el PIB se mide en escala logartmica en millones de dlares; el sentimiento de felicidad se expresa en porcentaje, y se contabilizan slo aquellos que respondieron muy feliz.
Fuente: elaborada por Mxico Evala con base en Producto interno bruto (2008), en: World Bank, Data & Statistics. //Feeling of Happiness, en: World Values Survey (levantamiento 2005-2008), en:
http://www.worldvaluessurvey.org/
Sin embargo, ambos ndices capturan dimensiones del desarrollo humano a travs de indicadores
objetivos, como: expectativa de vida, matrcula escolar, desempleo, ingreso promedio, etc., y fallan
en medir aspectos relacionados con el disfrute de
libertades civiles y polticas, as como percepciones de los propios ciudadanos sobre las condiciones
de estabilidad y tranquilidad en el entorno de vida
y de trabajo, calidad del medioambiente, acceso a
mejores oportunidades de vida, entre otros.
Es por esta razn que la Comisin Stiglitz-SenFitoussi se dio a la tarea de buscar una medicin
subjetiva del bienestar que incluyera aspectos relacionados con la adquisicin de capacidades y habilidades que empoderan al ciudadano para salir de la
condicin de pobreza, que le confieren estabilidad
econmica y social y le permiten transmitir esos valores y ese bienestar a futuras generaciones.
El progreso en la medicin del bienestar subjetivo es importante para pases desarrollados, en
la medida en que se puede evaluar la satisfaccin
de las personas con los servicios y bienes pblicos

que proporciona el gobierno. Pero, en naciones en
desarrollo es fundamental encontrar una mtrica ms confiable del bienestar, porque permite,
adems, mejorar el diseo y la aplicacin de polticas pblicas para tener un impacto real en el mejoramiento de los estndares de vida de la poblacin.
Es imperativo para estos pases imponerse el reto
de no slo buscar mayores niveles de crecimiento econmico, sino encontrar la manera de traducir
ese crecimiento en la adquisicin de capacidades y
oportunidades que mejoren la calidad de vida y el
bienestar de la poblacin.
Nuevas tendencias en la evaluacin del

bienestar ligadas a la calidad de vida y
a la felicidad
La propuesta por la Comisin Stiglitz-Sen-Fitoussi est centrada, desde luego, en el concepto de
bienestar ligado a libertades y capacidades que,
eventualmente, conducen al progreso. Sin embar-
103
go, tambin se ha llevado la idea de bienestar subjetivo a una dimensin mucho ms ambiciosa que
implica capturar la calidad de vida y la felicidad12
experimentada por las personas.
Los parmetros multidimensionales revisados en
el apartado I son un buen comienzo para la generacin de indicadores que capturen las libertades y
los atributos que las personas valoran y que tienen
un impacto positivo en su bienestar subjetivo.13 El
primer reto est, desde luego, en el diseo de esta
mtrica, especficamente en el peso de cada variable y en la agregacin de todas esas dimensiones
en un indicador confiable.
Pero, el segundo reto requiere poseer datos acerca
de las personas que no son captados por indicadores econmicos y por transacciones de mercado, sino
por variables que indagan de manera directa sobre
las condiciones de vida de las personas. Por mucho
tiempo se crey que para capturar estas dimensiones
slo era necesario observar las decisiones que toman
las personas en el mercado como consumidores de
bienes y servicios. Sin embargo, cada vez es ms evidente que la medicin de un concepto tan subjetivo
como el bienestar debe ser evaluada a travs de la investigacin directa de los sujetos bajo estudio.
Esta visin de que slo los individuos pueden
proporcionar informacin sobre sus valores y estados personales afirma que todos los aspectos
subjetivos del bienestar (como evaluaciones cognitivas y sentimientos positivos o negativos hacia
alguna situacin de vida o institucin) afectan de
manera considerable la calidad de vida experimentada por los individuos.
Reportes subjetivos sobre las evaluaciones y
los sentimientos de las personas, como la Encuesta Mundial de Valores, proporcionan mediciones
Una propuesta interesante de cmo medir la felicidad a travs de indicadores relacionados

con el bienestar psicolgico, educacin, salud, cultura, estndares de vida, uso del tiempo,
vitalidad de la comunidad, buen gobierno y ecologa es, de forma curiosa, la iniciativa presentada por la monarqua de Butn, en Asia Oriental: www.grossnationalhappiness.com
13 Para profundizar la revisin sobre nuevos indicadores desarrollados alrededor del mundo para medir el bienestar social, consulte la pgina http://www.oecd.org/document/
15/0,3343,en_40033426_40037349_42607631_1_1_1_1,00.html
12
104
sobre la calidad de vida que pueden ser monitoreadas a travs del tiempo. Algunas actividades
sociales o comunales, las relaciones vecinales o
afectivas y la convivencia familiar pueden tener
efectos importantes al evaluar los sentimiento de
las personas, mientras que condiciones como el acceso a un empleo bien remunerado, a una vivienda
digna, el estado de salud y la calidad del tiempo
libre son importantes en las evaluaciones cognitivas de la gente. Estos indicadores proporcionan
informacin valiosa sobre las personas como seres
humanos y no como consumidores.
La grfica 2 muestra el ndice de desarrollo humano en el 2007 para una serie de pases en todos
los niveles de desarrollo humano (muy alto, alto,
medio, bajo) y lo contrasta con el sentimiento de
felicidad expresado por los habitantes de cada pas
en la Encuesta Mundial de Valores. Es interesante
observar como el grado de desarrollo humano de
los pases no coincide necesariamente con el sentimiento de felicidad expresado por sus habitantes.
Mxico parece ser, por lo menos en esta grfica, el
pas ms congruente entre el nivel de desarrollo
humano alcanzado y la felicidad experimentada
por los ciudadanos en su vida diaria.
El problema de los estudios subjetivos es que
son elaborados por centros de investigacin comerciales y/o independientes con formato de
encuestas o sondeos de opinin. El poder de inferencia de las encuestas es limitado porque no
son aplicadas a toda la poblacin, lo cual mina el
impacto social y poltico de las mismas, as como
la validez formal y su capacidad para influir en el
diseo de polticas pblicas.
Las limitaciones de las encuestas como estudios
subjetivos para medir el bienestar y la falta de financiamiento suficiente para que las instituciones
independientes puedan realizar estudios a nivel
nacional llevan a la conclusin de que son las entidades gubernamentales las que deberan incorporar medidas de bienestar subjetivo en los reportes
de estadsticas oficiales de cada pas. La investigacin por encuestas ya ha demostrado que es posible recopilar informacin confiable y significativa
Grfica 2
ndice de desarrollo humano vs. felicidad

IDH 2007
1.00
46%
36%
37%
34%
31%
50%
14%
0.48 0.41 40%

30%
29%
30%
34%
33%
21%
19%
0.20
60%
0.61
0.40
0.00
70%
0.85
0.88 0.87 59%
0.82 0.81 0.81
0.77
51%
49%
0.97 0.97 0.96 0.96 0.95 0.95 0.95
0.80
0.60
Sentimiento de felicidad 2007
20%
11%
NOR. CAN. FRA. EE.UU. ESP. ITA. GBR. CHL. ARG. MEX. RUS. BRA. COL. CHIN. IND. ZMB. ETH.
20%
10%
0%
Nota metodolgica: el IDH se mide en una escala del 0 al 1, donde 1 representa a pases con el IDH ms alto; el sentimiento de felicidad se expresa en porcentaje, y se contabilizan slo aquellos
que respondieron muy feliz.
Fuente: elaborada por Mxico Evala con base en: Human Development Index (2007), United Nations Development Program enhttp://hdr.undp.org/ //Feeling of Happiness en World Values Survey
(levantamiento 2005-2008), en: http://www.worldvaluessurvey.org/
sobre el bienestar subjetivo de las personas. Por

eso, aquellas preguntas o variables que hayan demostrado ya su efectividad en medir dimensiones
sustantivas de la calidad de vida deben incorporarse en los estudios de mayor escala emprendidos por las oficinas de estadsticas nacionales de
cada pas.
A continuacin se presentar la evolucin en
la evaluacin del bienestar en Mxico a travs de la
generacin de indicadores desde las entidades gubernamentales y las organizaciones civiles independientes.
III. Mxico: qu informacin

generamos en materia de
bienestar?
Desde el 2000, Mxico ha evolucionado en la generacin de estadsticas que ayudan a medir el bienestar de los ciudadanos. Este cambio se acelera,
en gran medida, por la transicin democrtica, la
demanda de informacin por parte de la sociedad,

el surgimiento de organismos independientes de
anlisis, as como por la mayor libertad de expresin y de medios. En una frase: en los ltimos aos
se han multiplicado los demandantes potenciales
de la informacin.
En 1983, bajo decreto presidencial, se cre el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica hoy Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), encargado de coordinar todos los
sistemas estadsticos del pas y de levantar los censos de poblacin cada 10 aos. Dentro del Instituto se generaba desde informacin de la fisiografa
del territorio, hasta la estadstica sobre el producto
nacional, ocupacin y empleo, entre otros datos a
nivel hogar en Mxico.
Esta institucin funcionaba nicamente como
proveedora de informacin interna para sustento
de las polticas gubernamentales. Fue hasta finales de la dcada de los 90 cuando el INEGI se convirti tambin en generador de informacin pblica
105
para consumo de los ciudadanos e instituciones

independientes y se erigi, entonces, como el primer organismo gubernamental (ahora entidad de
Estado autnomo) que proporciona estadsticas
objetivas de la situacin econmica del pas, de los
estados y de los hogares que los componen.
ni servicio sanitario, con piso de tierra, sin energa

elctrica y con algn nivel de hacinamiento; c) en
ingresos monetarios: poblacin ocupada que percibe hasta 2 salarios mnimos y d) en distribucin
de la poblacin: localidades con menos de 5 mil
habitantes.
El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) surgi desde 1974 por mandato de la Ley General de
Poblacin, con la misin de regular los fenmenos
que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen,
estructura, dinmica y distribucin en el territorio
nacional con el fin de lograr que sta participe de
los beneficios del desarrollo econmico y social.
Esta institucin comenz a producir indicadores
demogrficos y sociales bsicos a partir de 1990,
cuando se dio a la tarea de disear y generar indicadores relacionados con la natalidad y la mortandad
de la poblacin a nivel federal y estatal, la migracin
internacional y la salud sexual y reproductiva, entre
otras mediciones. Pero fue con el surgimiento del ndice de marginacin a nivel estatal, municipal y de
localidad, a partir del 2000, cuando inici una nueva
etapa en la generacin de mtricas nacionales que
acercan una medicin del bienestar.
De manera paralela, en julio del 2001, ante

la ausencia de informacin estadstica sobre el
nmero de personas en pobreza, se instal oficialmente el Comit Tcnico para Medicin de la
Pobreza (CTMP), formado por siete destacados
acadmicos independientes con el objetivo de
proponer un indicador que proveyera informacin
para: a) establecer la magnitud del problema de la
pobreza; b) caracterizar el fenmeno para el diseo
de polticas, programas y acciones del sector pblico encaminadas a su solucin; c) evaluar los cambios en las condiciones de vida de la poblacin y d)
evaluar las polticas, programas y acciones pblicas
de desarrollo social, en trminos de su indecencia
sobre la pobreza (Szkely: 2006, 2009).
El ndice de marginacin del CONAPO es una medida resumen que permite diferenciar los estados y
municipios del pas segn el impacto global de las
carencias que padece la poblacin como resultado
de la falta de acceso a la educacin, la residencia en
viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la
residencia en localidades pequeas (CONAPO:
2005). El ndice de marginacin considera cuatro
dimensiones estructurales de la marginacin: educacin, vivienda, ingresos monetarios y distribucin de la poblacin. Dentro de cada una identifica
ciertas formas de exclusin y mide su intensidad
espacial como porcentaje de la poblacin que no
participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas.
Las nueve formas de exclusin de las cuatro dimensiones son: a) en educacin: analfabetismo y
poblacin sin primaria completa; b) en vivienda:
viviendas particulares sin agua entubada, drenaje
106
Despus de acordarse la metodologa con el

gobierno, el CTMP procedi a estimar el nivel de
pobreza para el 2000 a partir de un ndice basado
en el ingreso monetario, el cual se construye con
la distribucin del ingreso neto total per cpita y
se compara con la lnea de pobreza actualizada al
ao correspondiente para identificar como pobre
al que est por debajo de esa lnea. Esta metodologa da lugar a tres niveles de pobreza segn el
CONEVAL:
Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aunque se
hiciera uso de todo el ingreso disponible en el
hogar para comprar slo los bienes de dicha
canasta.
Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la
canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, aun dedicando
el ingreso total de los hogares nada ms para
estos fines.
Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta ali-
mentaria, as como para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte
y educacin, aunque la totalidad del ingreso
del hogar sea utilizado exclusivamente para la
adquisicin de estos bienes y servicios.
La existencia de indicadores como el ndice de
marginacin del CONAPO y las mediciones de pobreza por niveles de ingreso del CONEVAL son un
punto de quiebre metodolgico y un avance fundamental por parte del gobierno mexicano en la
generacin de cifras que hablen sobre las carencias a las que se enfrenta la gente al no poseer un
ingreso mnimo que les permita adquirir bienes y
servicios bsicos.
Si bien el ndice de marginacin no se limita al
anlisis del factor ingreso (como en el caso de los
niveles de pobreza del CONEVAL), ya que mide
tambin caractersticas relacionadas con el acceso
a la educacin o a servicios bsicos dentro de la vivienda, de nuevo nos enfrentamos a la dificultad
de que desde el gobierno no existen indicadores
sobre el bienestar subjetivo de las personas, el
cual, como hemos venido mencionando, est relacionado con indicadores sobre el disfrute de las
personas de ciertos derechos y libertades que les
permitan satisfacer necesidades econmicas bsicas, empoderarse y transmitir capacidades y habilidades a otras generaciones.
Otra limitante de las estadsticas generadas por
el gobierno es el factor tiempo, ya que las cifras se
crean cada cinco o 10 aos, cuando el INEGI levanta los censos o los conteos de poblacin, y aunque
estos levantamientos permiten generar estadsticas
bsicas a diferentes niveles desde las familias, los hogares, las localidades, los estados, los municipios y la
Federacin, existen todava importantes vacos de
informacin que deben ser subsanados para que los
ciudadanos y los gobiernos tomen mejores decisiones con base en datos confiables y actualizados.
Entonces, podramos decir que, en trminos de
indicadores de pobreza y necesidades no satisfechas de las familias, existen estadsticas gubernamentales que cumplen con la tarea de capturar las
tendencias de la pobreza y la desigualdad en Mxico pero, desafortunadamente, no estn midiendo

el bienestar subjetivo experimentado por las personas en su vida cotidiana. Esto implica incluir mediciones de indicadores sociales que hemos venido
analizando a lo largo del artculo. Por ejemplo, en
trminos de ciudadana, sera interesante evaluar
la manera en que la gente percibe el ejercicio de
sus derechos polticos y civiles en la prctica cotidiana, la calidad de la participacin social, la capacidad de influir en la toma de decisiones del gobierno, entre otras habilidades sociales adquiridas
gracias al acceso a una educacin y a servicios de
salud de calidad, as como a otra serie de satisfactores bsicos.14
Es fundamental comenzar a incluir indicadores
subjetivos del bienestar en las estadsticas oficiales
generadas por el gobierno que logren capturar las
expectativas y evaluaciones de los mexicanos ms
all del ingreso y las condiciones materiales. Por el
momento, en Mxico y en otras partes del mundo,
este tipo de estudios son elaborados por instituciones independientes que emplean como instrumento de medicin, por lo general, encuestas
de opinin, que no son representativas de toda la
poblacin.
IV. Organizaciones de la sociedad

civil en la generacin de anlisis
e informacin
En los ltimos aos, especficamente a partir
de la dcada de los 90, surgieron en Mxico instituciones independientes del gobierno dedicada
al anlisis o gestin de temas pblicos. Las dos
fuerza motoras que impulsaron la proliferacin de
este tipo de instituciones fueron: en primer lugar,
la existencia de temas alrededor de los cuales se
organizaron individuos para expresar sus ideas,
avanzar sus intereses particulares, o bien, realizar
contribuciones especficas al debate pblico; la
segunda fuerza fue la disponibilidad de fondos no
14
Para un acercamiento gubernamental a la medicin de derechos y capacidades ciudadanas, ver Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas (ENCUP) en
www.encup.gob.mx
107
gubernamentales para dotar de independencia,

viabilidad y permanencia a esas instituciones.
la generacin de informacin por parte de instancias

acadmicas y centros de anlisis e investigacin.
Entre las instituciones independientes que surgieron durante esa dcada y las que han aparecido
en el periodo posterior a la transicin democrtica
del 2000 estn aquellas que trabajan por una causa
particular y se crean desde las bases, es decir, desde la sociedad civil misma, en contraste con las que
se iniciaron para representar a grupos de inters
particular o a partidos polticos. Algunas de esas
organizaciones civiles se dedican a temas relacionados con derechos humanos y civiles, otras ms
estn en favor de la competencia, la productividad
y el desarrollo econmico, algunas ms enarbolan
ideales democrticos y de eficacia gubernamental.
El elemento unificador entre todas ellas, a pesar de
sus objetivos dismiles, es la misin de avanzar una
agenda destinada a cambiar la forma de operar del
gobierno en beneficio de la sociedad.
El involucramiento de las organizaciones civiles

independientes en el empleo y generacin de mejores estadsticas sobre el bienestar es deseable slo
si sirve al fin pblico. La utilidad de generar mejores
indicadores sociales y econmicos es evaluar con
mejores herramientas los problemas y limitaciones
que enfrentan nuestras sociedades. Esta informacin debe ser analizada y tratada como un bien
pblico para que fluya desde el gobierno y centros
de investigacin hasta los tomadores de decisin
y los ciudadanos. Los esfuerzos por emplear y generar estadsticas sobre el bienestar y el progreso
de las sociedades, as como los anlisis y recomendaciones generados a partir de stas sern ftiles
si no se comparten con las personas involucradas
de manera directa en mejorar la gestin gubernamental y, sobre todo, si no reflejan las necesidades
de la poblacin o no llegan hasta los beneficiarios
mismos de esas polticas.
El fenmeno de los centros de investigacin independientes ha evolucionado a otro nivel, cuando stos empezaron a generar sus propios datos y
estadsticas con base en el tratamiento de la informacin provista por el gobierno y cuando comenzaron a indagar sobre las percepciones de la gente
a travs de sondeos de opinin sobre la calidad de
los servicios pblicos, la satisfaccin con la democracia, el ejercicio de las libertades, la participacin
en poltica, etctera.
La labor de estos organismos ha estado enfocada, fundamentalmente, en evaluar el quehacer gubernamental a travs de la generacin de anlisis
que permitan mejorar la calidad de los servicios
que provee el gobierno. El reto ha consistido en entender cules indicadores estn disponibles y cules son tiles para coadyuvar en el diseo e implementacin de polticas y programas ms eficaces
que logren impactar de manera importante en el
crecimiento econmico y, sobre todo, en bienestar
y el progreso de la sociedad mexicana.
Desde luego, todava hay muchas limitaciones
en la existencia de datos confiables y exhaustivos
desde el gobierno, por ello, ha sido tan importante
108
V. Mxico Evala: visin y misin

en la evaluacin de la gestin
gubernamental
Las instituciones independientes en Mxico han logrado consolidarse como contrapesos al quehacer
gubernamental en temas diversos. El empleo de
tcnicas y herramientas cada vez ms novedosas
para medir la calidad de las polticas pblicas es
ms frecuente. Nadie duda de la importancia que
tienen la existencia y disponibilidad de estadsticas
confiables y de calidad para la toma de decisiones
del gobierno. En la medida en que se mejora la
forma de medir los fenmenos y las variables que
afectan la vida cotidiana de los ciudadanos y su
bienestar, se logra disear e implementar mejores
polticas pblicas.
Mxico Evala naci en el 2009 como un centro
independiente, dedicado al monitoreo y evaluacin de polticas pblicas a travs de la elaboracin
de estudios y propuestas encaminados a incidir en
el diseo de polticas y en el uso de los recursos gu-
bernamentales. Su metodologa para la evaluacin de la efectividad y la calidad de la gestin

gubernamental est centrada en la elaboracin de
estudios especializados y el desarrollo de indicadores
benchmark que sirvan para transparentar, monitorear
y comparar acciones y resultados del gobierno.
La pertinencia y utilidad de los indicadores
benchmark estriba en que sirven como punto de
referencia para comparar a Mxico al interior, es
decir, entre niveles de gobierno federal, estatal o
municipal, o bien, hacia el exterior, dando lugar
a comparativos internacionales que permiten situarnos en un contexto que contraste acciones y
resultados de gobierno en otros pases. Este tipo
de indicadores sirven de plataforma de medicin
para incidir en el diseo de mejores polticas pblicas, para establecer puntos deseables a alcanzar en el mediano o largo plazo con la implementacin de ciertas medidas o programas, o bien,
para incidir en el debate con la generacin de
propuestas concretas de accin sobre algn tema
en particular.
Mxico Evala tiene la misin de generar mediciones de las acciones pblicas para contar con
parmetros definidos y compartidos que permitan entender los fenmenos econmicos, polticos y sociales que inciden sobre la calidad de
vida de los ciudadanos. El modelo para la generacin de estos indicadores benchmark de acciones
pblicas est centrado en cuatro componentes
fundamentales:
Presentar la problemtica (o medicin de
los fenmenos en estudio i.e. inseguridad
pblica).
Evaluar la respuesta gubernamental a los
mismos.
Documentar la percepcin ciudadana alrededor de estos temas.
Registrar los costos econmicos que implican estas acciones en trminos de gasto
gubernamental.
La generacin de estudios y recomendaciones
est dirigida a dos audiencias en particular: a los
tomadores de decisin y a los ciudadanos en general. En Mxico Evala estamos convencidos de que
la participacin de ambos actores en el proceso
de monitoreo y evaluacin del quehacer gubernamental es un ingrediente vital para la transformacin de las acciones pblicas.
Estrategia de Mxico Evala en la medicin

del bienestar
Se tiene la misin de posicionarse como un intermediario entre el gobierno y el ciudadano en
la generacin y diseminacin de informacin
relevante para evaluar la accin pblica. La utilidad del anlisis y los indicadores de la gestin
gubernamental est determinada por la posibilidad de incidir sobre aquellos actores que toman las
decisiones fundamentales dentro del gobierno
y trabajan en el diseo e implementacin de las
polticas pblicas. Por otro lado, de nada sirve generar datos e informacin sobre las acciones de
gobierno si los beneficiarios finales del quehacer
del gobierno no los emplean para la toma de decisiones polticas y sociales que inciden directamente sobre su bienestar.
Ya se abord anteriormente la forma en que
Mxico Evala ha desarrollado e incorporado a su
metodologa de evaluacin indicadores de gestin
gubernamental que permiten valorar la incidencia
que tienen ciertas acciones o programas sobre la
calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos.
En el tema particular del bienestar de los ciudadanos, se ha enfocado en monitorear la dinmica de
los fenmenos sociales y econmicos, la respuesta
del gobierno a los mismos, la percepcin ciudadana
sobre la materia y la eficiencia y efectividad del gasto pblico en esos temas. La institucin ha invertido
esfuerzos y recursos importantes en evaluar el uso
de los recursos pblicos y el impacto de ese gasto
sobre el bienestar social, esto es, el gobierno es un
proveedor de servicios pblicos bsicos, por lo tanto, al evaluar sus acciones, programas y polticas se
analiza su efectividad como participante activo en
el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida
de los ciudadanos.
109
La metodologa para el diseo y la elaboracin

de indicadores de gestin gubernamental y uso de
recursos pblicos empleada por la organizacin
permite identificar los obstculos e ineficiencias
institucionales que impiden mejorar el bienestar
de los ciudadanos a travs de la accin y la poltica
pblicas. Por ello, es fundamental dar seguimiento a la calidad de las instituciones encargadas de
ejercer recursos o implementar una poltica en particular, monitorear el nivel de gasto a travs de cifras confiables que permitan medir y comparar a las
entidades de gobierno con otras a nivel nacional o
internacional, as como realizar y fundamentar los
datos objetivos con evidencia emprica recabada
va encuestas o estudios de opinin que midan la
percepcin de los ciudadanos sobre la calidad del
servicio pblico, poltica o programa gubernamental o, de manera ms concreta y en sintona con las
inquietudes de la Comisin, el impacto de stos sobre su bienestar y calidad de vida.
ma de ndices e Indicadores de Seguridad Pblica (SIIS) que, a travs de un anlisis multidisciplinario, incorporara16 mediciones objetivas de la
actividad delictiva, del desempeo institucional
de las autoridades y organismos encargados del
sistema de justicia, as como evaluaciones de la
efectividad del gasto pblico en la materia y percepciones subjetivas de los ciudadanos sobre la
seguridad personal.
Resumiendo, la metodologa de Mxico Evala en

la generacin de indicadores para evaluar la gestin
pblica est basada en un modelo que involucra:
El objetivo final del esfuerzo de nuestra institucin es que la accin pblica logre tener una
incidencia directa sobre el bienestar social materializado en algn ndice relacionado con el
acceso a ciertos servicios y bienes bsicos pero,
sobre todo, que ayude a los ciudadanos empoderarse a travs de la adquisicin de capacidades
y habilidades que les permitan mejorar su calidad
de vida, romper los crculos intergeneracionales de
pobreza e inequidad para, finalmente, incrementar las perspectivas de bienestar de largo plazo para
las generaciones futuras.
Recopilar informacin generada por el gobierno o instancias pblicas a cualquier nivel.

Evaluar las acciones pblicas a travs del diseo de indicadores benchmark que permitan comparar y medir el desempeo del pas
en algn sector particular.
Generar recomendaciones de poltica pblica que lleguen a los tomadores de decisin y
a los ciudadanos como usuarios y beneficiarios finales de las polticas implementadas.
La institucin ha probado esta metodologa
para vincular al ciudadano con el gobierno mediante la generacin de reportes que incluyen
indicadores de gestin pblica en temas como la
seguridad pblica15 y el gasto gubernamental.
En el caso particular de la seguridad pblica,
Mxico Evala trabaj en el desarrollo del Siste-
15
Ver el sitio www.mexicoevalua.org: SISS Sistema de ndices e Indicadores de Seguridad Pblica.
110
La labor de Mxico Evala como usuario y generador de informacin pblica que impacta sobre el bienestar ciudadano ha sido posible gracias
a una perspectiva multidisciplinaria que ha incluido la colaboracin con expertos e investigadores
de diversas instituciones acadmicas. En este sentido, la vinculacin interinstitucional ha demostrado el potencial constructivo que conlleva la
colaboracin, el dilogo y la unin de esfuerzos
entre la sociedad civil y la Academia.
VI. Consideraciones finales

La medicin correcta de los fenmenos y las condiciones que afectan los estndares de vida de la
poblacin es fundamental para entender el impacto de las polticas pblicas y la incidencia del quehacer gubernamental sobre el bienestar social. En
este documento se atendi al reto impuesto por la
Comisin para la Medicin del Desarrollo Econmi-
16
Ibdem.
co y el Progreso Social de trascender las limitaciones tanto al PIB como del IDH como indicadores de
bienestar.
A lo largo del artculo se analiz el vnculo entre progreso y bienestar social, entre bienestar
social y libertades, as como de las libertades con
el ejercicio pleno de capacidades y habilidades
para convertir al ciudadano en copartcipe en
la construccin de su propio bienestar. Se enfatiz, particularmente, en la importancia de medir
el bienestar subjetivo de las personas ligado a aspectos en los que los ciudadanos se experimentan
como seres humanos a travs del entorno social,
laboral, ambiental, poltico y econmico.
La pretensin de medir ese bienestar subjetivo
ha trado consigo la necesidad de evaluar las percepciones y actitudes de los ciudadanos hacia la
accin de gobierno y las polticas implementadas
por ste. Algunos estudios, incluso, pretenden ir
ms all del bienestar como indicador del progreso, buscando medir la felicidad de los individuos.
Sea cual sea el enfoque, ha quedado claro que los
indicadores basados en aspectos econmicos del
bienestar han sido rebasados por la dinmicas de
las sociedades actuales.
Sin duda, Mxico est rezagado en trminos de

proveer a sus ciudadanos de los satisfactores mnimos materiales para acceder a una vida digna.
Es por ello que las organizaciones civiles junto con
instancias gubernamentales deben trabajar en la
mejora de nuestro sistema de indicadores a nivel
nacional, nuestros sistemas de captacin de estadsticas desde el gobierno y en la calidad de los
anlisis cuantitativos para medir, precisamente,
las desigualdades y la inequidad en el acceso a
las mismas libertades y oportunidades para toda
la poblacin.
Mxico Evala se ha esforzado en el diseo e
implementacin de una metodologa para monitorear y evaluar las acciones de gobierno a travs
de indicadores que sirvan como punto de referencia para el anlisis, el debate pblico y el diseo
de mejores polticas pblicas. El objetivo de la organizacin ha sido poner en manos de los mexicanos (principalmente tomadores de decisin y
ciudadanos) parmetros compartidos para medir
la gestin gubernamental.
Una mtrica ms acorde con el objetivo de

evaluar el bienestar subjetivo de los ciudadanos
debe comprender, necesariamente, aspectos relacionados con el bienestar material, las libertades
polticas y civiles, las relaciones sociales, la cohesin y el bienestar comunal, desigualdades en el
acceso a bienes y servicios, condiciones laborales
y de disfrute del tiempo libre, percepciones sobre
seguridad poltica y econmica, condiciones ambientales, entre otros.
La misin de la institucin, como ya se mencion con anterioridad, est enfocada a servir como
puente de comunicacin entre el gobierno y los
ciudadanos con la intencin de: a) comunicar al
gobierno las necesidades y percepciones de la
poblacin sobre la provisin de servicios pblicos
y el funcionamiento de los programas para lograr
un mejor diseo de las polticas pblicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y b) comunicar a los ciudadanos las acciones
y decisiones detrs de la accin pblica para que
stos puedan tener incidencia directa en el diseo
de las polticas pblicas y participen activamente
en la construccin de su bienestar.
A nivel internacional ya se estn diseando

nuevas mtricas e indicadores para captar la multidimensionalidad del bienestar. Mientras tanto,
en Mxico se est gestando un proceso donde las
organizaciones civiles han pasado de usuarias de
datos oficiales a generadoras de informacin sobre la accin pblica y su incidencia sobre el bienestar de los ciudadanos.
En Mxico Evala se trabaja con la conviccin

de que el monitoreo social de las acciones de gobierno y la participacin activa de instituciones
acadmicas y sociedad generan un contexto favorable que desata el potencial transformador de
la sociedad civil e incita al gobierno a trabajar con
mayor transparencia y efectividad en favor del
bienestar y el progreso social.
111
Referencias
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Reporte de Desarrollo Humano del PNUD: http://hdr.undp.org/
Midiendo el progreso
de las sociedades:
Escobar, Agustn; Gonzlez, Alba; Paoli, Antonio;

Damin, Araceli; Domnguez Trejo, Benjamn; Flores, Camilo; Tello, Carlos; Azaola, Elena; Lizcano
Fernndez, Francisco; Valds, Francisco; Castaeda,
Gonzalo; Haydea, Izazola; Gonzlez, Jorge; Woldenberg, Jos; Laclette, Juan Pedro; de la Fuente, Juan
Ramn; Tejeda, Jos Luis; Boltvinik, Julio; Lomel,
Leonardo; Reygadas, Luis; Aguilar, Mariflor; Molina,
Mario; Puchet, Martin; Szkely, Miguel; Cubas, Paola;
Hernndez, Pedro; Stavenhagen, Rodolfo; Cordera,
Rolando; Kent, Rollin y Pipitone, Ugo. Rojas, Mariano (coord.). Midiendo el progreso de las sociedades:
reflexiones desde Mxico. Mxico, Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico, AC, 2009.
gobierno y del sector empresarial, as como para

la Academia, todo en beneficio de las sociedades
mismas.
De ah que este libro, a travs de distintas reflexiones, somete a juicio el hecho de que durante
casi todo el siglo XX se pens que el crecimiento
econmico era el nico indicador de progreso,
Este texto, coordinado por el doctor Mariano Rojas y publicado por el Foro Consultivo Cientfico y
Tecnolgico en el marco del proyecto global Midiendo el Progreso de las Sociedades convocado
por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), trata de dar respuesta a dos preguntas fundamentales: qu debemos
considerar como progreso en el siglo XXI? y cmo
podemos medirlo?
La trascendencia de esta iniciativa de la OCDE
radica en que intenta desarrollar indicadores econmicos, sociales y ambientales que aporten informacin relevante sobre el bienestar y progreso
de las sociedades como apoyo en la toma de decisiones por parte de legisladores, autoridades de
113
pues a mayor producto interno bruto (PIB) mayor

bienestar social. As, mientras que los actuales indicadores de progreso se miden con base en la
produccin y consumo de bienes econmicos, los
especialistas que participan en esta obra sealan
diferentes factores que van ms all del PIB y que
tienen que ver con las relaciones interpersonales
y con los valores de la sociedad.
Estas reflexiones pueden contribuir a la conceptualizacin del progreso en el siglo XXI, ya que
nuevas mediciones pueden permitir a los gobiernos enfocarse en temas de mayor trascendencia,
adems de contribuir al debate acerca del estatus
actual de la sociedad y el rumbo hacia donde pretende dirigirse.
Midiendo el progreso de las sociedades: reflexiones desde Mxico recopila las reflexiones realizadas por un grupo de destacados investigadores
mexicanos sobre el tema del progreso, y su finalidad es contribuir a la discusin encabezada por
la OCDE sobre cules deben ser los nuevos indicadores para medir el progreso de las sociedades,
as como promover la deliberacin respecto a lo
que es deseable hacer en Mxico.
Los investigadores invitados provienen de distintas disciplinas y cuentan con un gran prestigio
por su trayectoria y su inclinacin hacia los temas
que van ms all de su formacin disciplinaria.
Las reflexiones se presentan bajo dos modalidades: la primera consisti en una entrevista, la
cual fue revisada, editada, corregida y aprobada
por el investigador; la segunda, en la elaboracin de un ensayo por parte del investigador,
lo que arroj una variedad de textos unos ms
formales que otros, pero todos con solidez acadmica, producto de un amplio anlisis de los
temas tratados.
El documento tiene 28 reflexiones que, sin lugar a duda, no agotan las preocupaciones e intereses de la Academia mexicana, pero son muestra
de las consideraciones que este sector realiza sobre el tema del progreso y su medicin.
114
Queda claro que el texto no persigue el objetivo de asentar o finiquitar el debate ni de establecer una definicin absoluta sobre la concepcin
de progreso en el siglo XXI, tampoco busca establecer un conjunto de indicadores definitivos
para medir el progreso en Mxico ni slo dar respuesta a las dos preguntas ejes de la iniciativa de
la OCDE, por el contrario, a lo largo de las ms
de 200 cuartillas se puede percibir que el propsito es estimular la investigacin y el dilogo sobre el progreso, esperando que estas reflexiones
se extiendan a todas las esferas de la sociedad
mexicana.
El libro est estructurado de modo que los dos
primeros captulos ponen en contexto acerca de
las reflexiones realizadas. El primero se titula Consideraciones sobre el concepto de progreso, a cargo de
Mariano Rojas, quien discute precisamente cmo
ha cambiado a lo largo del tiempo y el espacio,
de ah la pertinencia y validez del anlisis sobre el
progreso; nos dice que son cuatro temas que de
manera constante subyacen a la idea de progreso
a lo largo de la historia, stos son: 1) Confianza en
el conocimiento, 2) Optimismo respecto del ser humano, 3) Idea y conceptualizacin de una sociedad
mejor y 4) Dudas respecto al progreso.
El segundo captulo es Midiendo el progreso de
las sociedades, elaborado por Paola Cubas Barragn, quien nos presenta los antecedentes, las caractersticas y los objetivos del proyecto global
Midiendo el Progreso de las Sociedades, el cual
tiene como premisa la conformacin de una red
de trabajo ms coherente y estructurada que
aglutine las iniciativas y esfuerzos regionales
que permitir proveer una respuesta ms slida a la pregunta que ms sociedades y personas
se estn realizando: hacia dnde queremos ir? Es
por ello que la autora explica el objetivo del proyecto global, que es brindar asistencia a las sociedades en tres preguntas fundamentales: qu
medir?, cmo medirlo? y cmo asegurar que las
medidas se utilicen?
En el tercer apartado, Reflexiones desde Mxico sobre el progreso, se concentran las 28 reflexiones de
los distinguidos investigadores, quienes abordan el

problema del progreso desde muy diversos anlisis
que contribuyen al debate y cmo medirlo.
Pese a que los ensayos abordan un mismo
tema, las pticas y los enfoques son variados, por
ejemplo: el anlisis de la dimensin simblica de
la sociedad mexicana, reflexin que nos presenta
Jorge Gonzlez quien se ha dedicado a estudiar
la cultura en Mxico con Cibercultur@ y progreso. Notas sobre la dimensin simblica de la vida
social, donde desarrolla y explica el concepto de
cibercultura y cmo sta puede servir como nueva dimensin cuantitativa del progreso; la deliberacin en torno a la socio-emocionalidad de
las personas, que es un anlisis desde una perspectiva psicosocial que realiza el doctor Benjamn
Domnguez; o consideraciones tan variadas sobre
la democracia y el estado de derecho, necesidades, capacidades humanas y pobreza o derechos
sociales y progreso, temas desarrollados por Jos
Woldenberg, Julio Boltvinik o Carlos Tello; asimismo, encontramos las reflexiones de Mario Molina
(Premio Nobel de Qumica) o las de Juan Ramn
de la Fuente, quien en su ensayo Cmo medir el
progreso de las sociedades aborda la complejidad
de definir al progreso y, por ende, su medicin, no
obstante que reivindica lo valioso del ejercicio y
de las cavilaciones sobre el tema.
Finalmente, en el ltimo apartado, el doctor
Mariano Rojas propone una taxonoma para la
medicin del progreso de las sociedades, la cual
se basa en una revisin de las reflexiones que se
realizan a lo largo del libro, sin embargo, no pre-
tende ser la nica lectura posible de stas ni es una

simple versin acomodadiza o solucin eclctica,
mucho menos intenta sustituir cada uno de los
planteamientos que los colaboradores han realizado, por el contrario, la propuesta pretende ser
coherente y til para el proceso de dilogo y definicin que busca se haga en un futuro cercano,
teniendo como finalidad detonar investigaciones,
discusiones y anlisis entre acadmicos y hacedores de polticas pblicas. De ah que los indicadores sugeridos sean tan diversos y amplios: de
bienestar subjetivo, salud fsica y mental, vigencia de democracia, derechos y deberes e ingreso
y riqueza, entre otros, adems de indicadores de
cultura, educacin, sustentabilidad y de tiempo
libre.
Adicionalmente, dos temas ms recurrentes a
lo largo de las reflexiones como constituyentes
bsicos de la apreciacin del progreso, esto se
refiere a que el progreso debe ser compartido y
con una perspectiva global, aunado a que existe
la imperiosa necesidad de estudios cualitativos y
cuantitativos sobre el progreso.
As, Midiendo el progreso de las sociedades: reflexiones desde Mxico contribuye al debate sobre
el progreso, convirtindose en una lectura obligada si se quiere saber y entender a qu llaman
progreso en el siglo XXI los distintos sectores y comunidades, qu mtodos e indicadores estadsticos han dado mejor resultado en la medicin del
progreso social y cul es la manera de generar un
entendimiento ms amplio y compartido acerca
de las condiciones actuales, siempre cambiantes.
115
Colaboran en este nmero

David Arellano Gault

Arturo Antn Sarabia

Doctor en Administracin Pblica por la Universidad de Colorado;

funge como secretario acadmico y profesor investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE); es editor de la
revista Gestin y Poltica Pblica y coeditor de Organization Studies; es
miembro de diversos comits editoriales de revistas internacionales,
acadmicas y arbitradas, as como del Sistema Nacional de Investigadores, nivel 3.
Correo electrnico: david.arellano@cide.edu
Doctor en Economa por la Universidad de Cornell (Nueva York) y licenciado en Economa por la Universidad de las Amricas-Puebla.
En la actualidad, es profesor-investigador de tiempo completo en el
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE). Forma parte
del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel I). Anteriormente se
desempe como investigador econmico en el Banco de Mxico.
Es autor del libro Optimal Monetary and Fiscal Policy in Dynamic
Economies. Sus lneas de investigacin actuales se relacionan con el
estudio de las diferencias entre los ciclos econmicos de economas
emergentes y desarrolladas, as como las fluctuaciones de la produccin en Mxico.
Correo electrnico: arturo.anton@cide.edu
Es doctor en Economa por la Universidad Autnoma Metropolitana

(UAM) Iztapalapa, maestro en Economa por el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y licenciado en Economa por la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Funge como
director del Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado, AC.
Fue vicerrector general de la Universidad de las Amricas en Puebla,
as como profesor e investigador en el CIDE, Instituto Tecnolgico
y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Santa Fe, Instituto
Tecnolgico Autnomo de Mxico, Universidad Anhuac Norte, Sur
y Xalapa, Universidad Iberoamericana, UAM y El Colegio de Mxico.
Se desempe como cnsul de Mxico en Miln, Italia, y particip en
actividades de promocin del Tratado de Libre Comercio con Europa. Sus publicaciones ms recientes son relativas a temas de desarrollo financiero y pobreza.
Correo electrnico: ic_ledezma@cce.org.mx
Mariana Garca

Investigadora asociada a Mxico Evala, AC.

Correo electrnico: mariana.garcia@mexicoevalua.org
Miguel Guajardo
Maestro en Administracin y Polticas Pblicas por el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas. Hoy en da, estudia el Doctorado
en Polticas Pblicas en el mismo Centro.
Correo electrnico: miguel.guajardo@alumnos.cide.edu
116
Vctor Manuel Guerrero Guzmn Profesor. Departamento de Estadstica-Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), Mxico, DF.

Correo electrnico: guerrero@itam.mx
Profesor titular B del Sistema de Universidad Abierta y Educacin a

Distancia de la Facultad de Economa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Jonathan Heath
Es un economista mexicano que se ha especializado en la economa

del pas y sus perspectivas desde hace ms de 25 aos. Actualmente,
es el Presidente del Comit de Estudios Econmicos del IMEF. A partir
de julio del 2010, es investigador del INEGI. Publica columnas regulares en peridicos y revistas y es comentarista frecuente en radio y
televisin. Su libro ms reciente se llama Para entender al Banco de
Mxico.
Correo electrnico: jonathan.heath@inegi.org.mx
Edna Jaime

Directora general de Mxico Evala, AC.

Correo electrnico: edna.jaime@mexicoevalua.org
Walter Lepore
Maestro en Administracin y Poltica Pblica por el CIDE; es profesor

asociado de esta misma institucin. Actualmente, estudia el Doctorado en Administracin Pblica de la Universidad de Victoria, Canad.
Correo electrnico: walepore@uvic.ca

Doctor en Economa. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel II. Ha sido miembro del Comit Tcnico para la Medicin Oficial de la Pobreza. Actualmente se desempea como socio
de Spectron Desarrollo, SC; es profesor afiliado del CIDE y codirector de
la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNVIH), distinguida por el
Banco Mundial con el premio regional a la Innovacin Estadstica.
Correo electrnico: luis.rubalcava@spectron.com.mx
117
Lineamientos para publicar en
GUIDELINES FOR PUBLISHING IN
Realidad, Datos y Espacio.

Revista Internacional de Estadstica y Geografa
Reality, Data and Space.

International Journal of Statistics and Geography
Los trabajos presentados a Realidad , D a t os y Espacio . Revista Int ernacional de Estadstica y Geo grafa , debern tratar
temas de inters relativos al estado del arte de la informacin estadstica y geogrfica.
The papers presented to Realit y, D a ta and S pac e. Int erna tional Jou rnal of S ta tistics and Geo graph y, must deal with
issues of interest relating to the state of the art of statistical and geographical information.
Slo se reciben para su posible publicacin trabajos

inditos, en espaol e ingls. Por ello, es necesario anexar
una carta dirigida al editor de Rea l ida d , D a t o s y Espa c io .
Revist a Int erna c io na l de Est a dst ic a y Geo gra f a , en la que se
proponga el artculo para su publicacin y se declare que
es indito y que no se publicar en otro medio. En esta
carta deben incluirse los datos completos del autor o
autores, institucin, domicilio completo, correo electrnico y telfono. El envo de los artculos debe dirigirse a
la atencin de la M. en C. Virginia Abrn Batule, virginia.
abrin@inegi.org.mx (tel. 5278 10 00, ext. 1161).
It will be only received for possible publication unpublished work, in english and spanish. Therefore, it is
necessary to attach a letter addressed to the Publisher
of Realit y, D a ta and S pac e. Int erna tional Jou rnal of S ta tistics
and Geo graph y, in which it is proposed the article for publication and declared that it is unpublished and that it
will not be published in any other way. The letter must
include the full details of the author or authors, institution, full address, e-mail and telephone. The dispatch of
the articles should be directed to the attention of the M.
C. Virginia Abrn Batule, virginia.abrin@inegi.org.mx (tel.
5278 10 00 Ext. 1161).
Los trabajos debern presentarse en versin electrnica (formato Word o compatible), en la cual se incluyan las imgenes, grficas y cuadros (en el formato de
los programas con que fueron generados y en archivos
independientes, tales como Adobe Photoshop, Adobe
Illustrator, TIF, EPS, PNG o JPG, con una resolucin de
300 dpi y en un tamao de 13x8 cm). Se sugiere una extensin de 15 cuartillas, tipo de letra Helvtica, Arial o
Times de 12 puntos e interlineado de 1.5 lneas.
Los artculos deben incluir: ttulo del trabajo, nombre
completo del autor o autores, institucin donde trabaja
y cargo que ocupa, telfonos, correo electrnico, breve
semblanza del autor o autores (que no exceda de un
prrafo de cinco renglones), resmenes del trabajo en
espaol e ingls (que no excedan de un prrafo de 10
renglones), palabras clave, en espaol e ingls (mnimo
tres, mximo cinco) y bibliografa.
Las referencias bibliogrficas debern presentarse
al final del artculo de la siguiente manera: nombre del
autor comenzando por el o los apellidos; ttulo del artculo (entrecomillado); ttulo de la revista o libro donde
apareci publicado (en cursivas); editor o editorial; lugar
y ao de edicin. En el caso de las fuentes electrnicas
(pginas web) se seguir el mismo orden que en las bibliogrficas, pero al final entre parntesis se pondr
DE (direccin electrnica), la fecha de consulta y la liga
completa.
Todos los artculos recibidos sern sometidos a evaluacin y el proceso de dictaminacin ser de acuerdo
con la metodologa de doble ciego (autores y dictaminadores annimos).
118
Contributions must be submitted in electronic format (Word format or compatible), in which include the
images, charts and tables (in the format of the programs
for which they were generated and in separate files,
such as Adobe Photoshop, Adobe Illustrator, TIF, EPS,
PNG or JPG, with a resolution of 300 dpi and in a size
of 13x8 cm). It is suggested an extension of 15 pages,
typeface Helvetic, Arial or Times of 12 points and spacing of 1.5 lines.
The articles should include: title, full name of the
author or authors, institution where he/she works and
her/his position, phones, e-mail, brief biography of the
author or authors (which does not exceed 1 paragraph
5 lines), summaries of the work, in English and Spanish (which do not exceed 1 paragraph of 10 lines), keywords, in English and Spanish (minimum 3, maximum 5)
and bibliography.
Bibliographical references must appear at the end of
the article as follows: Authors name beginning with the
surname; articles Title (in quotation marks); Title of the
magazine or book where it appeared published (in italics); Publisher or editorial; place and year of editing. In
the case of electronic sources (Web pages) will continue
the same order that in the literature, but at the end in
parentheses will (e-mail address), the date of consultation and the full league.
All contributions received will be subject to evaluation and dictamination process will be according to the
methodology of double-blind (anonymous authors and
adjudicators).
MXICO
ISBN

Sistemas de evaluacin del desempeo:

dilemas para una implementacin efectiva
David Arellano Gault, Walter Lepore y Miguel Guajardo
Identificacin de los ciclos econmicos en Mxico:

30 aos de evidencia
Jonathan Heath
El ciclo econmico en Mxico: caractersticas

y perspectivas
Arturo Antn Sarabia
Medicin de la tendencia y el ciclo de una serie

de tiempo econmica desde una perspectiva estadstica
Alternativas para la identificacin de los ciclos econmicos

Indicadores subjetivos de bienestar y progreso social

Luis N. Rubalcava Peael
La evaluacin del bienestar en Mxico. Una perspectiva

desde las organizaciones de la sociedad civil
Midiendo el progreso de las sociedades:

Resea

Revista Internacional de Estadísticas y Geografía

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Sistemas de evaluacin del desempeo:

Identificacin de los ciclos econmicos en Mxico:

El ciclo econmico en Mxico: caractersticas

Medicin de la tendencia y el ciclo de una serie

REALITY, DATA AND SPACE INTERNATIONAL JOURNAL OF STATISTICS AND GEOGRAPHY

REALIDAD, DATOS Y ESPACIO REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA

Vol. 2 Nm. 2 mayo-agosto 2011

Arturo Antn Sarabia

Vctor Manuel Guerrero Guzmn

Alternativas para la identificacin de los ciclos econmicos 74

Indicadores subjetivos de bienestar y progreso social

La evaluacin del bienestar en Mxico. Una perspectiva

Luis N. Rubalcava Peafiel

Edna Jaime y Mariana Garca

Midiendo el progreso de las sociedades:

Colaboran en este nmero

Abelardo Anbal Gutirrez Lara

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA

Presidente del Instituto

Presidente del Consejo

Eduardo Sojo Garza-Aldape

Enrique de Alba Guerra

Enrique Cabrero Mendoza

Fernando Corts Cceres

Direccin General de Estadsticas Sociodemogrficas

Miguel Juan Cervera Flores

Gerardo Bocco Verdinelli

Direccin General de Estadsticas Econmicas

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Jos Arturo Blancas Espejo

Ignacio Mndez Ramrez

Carlos Agustn Guerrero Elemen

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Direccin General de lntegracin, Anlisis e Investigacin

Juan Carlos Chvez Martn del Campo

Enrique Jess Ordaz Lpez

Norberto de Jess Roque Daz de Len

Jos Ramn Narro Robles

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Direccin General de Vinculacin y Servicio Pblico de Informacin

Alberto Manuel Ortega y Venzor

UNECE Statistical Division

Direccin General de Administracin

Froyln Rolando Hernndez Lara

Realidad , D atos y Espacio . Revista Int ernacional

Manuel Ordorica Mellado

Mara Margarita Pars Fernndez

Enrique Jess Ordaz Lpez

Centro de Investigacin en Geografa y Geomtica Ing. Jorge L. Tamayo, AC

Mara del Carmen Reyes Guerrero

Gerardo Leyva Parra

Centro de Investigacin en Geografa y Geomtica Ing. Jorge L. Tamayo, AC

Virginia Abrn Batule y Mercedes Pedrosa Islas

Jos Antonio de la Pea Mena

Centro de Investigacin en Matemticas, AC

United Nations Statistics Division

Rodolfo de la Torre Garca

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Rogelio Granguillhome Morfn

Tonatiuh Guilln Lpez

El Colegio de la Frontera Norte, AC

Vctor Manuel Guerrero Guzmn