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PERSPECTIVASPARANUEVOSESCENARIOS.
Delasintervencionesdelosdestacadosponentesdeestasjornadassepuedeconfirmarlo
acertadodelttulodelasmismas.Nocabeningunadudadequeestamosenunmomentode
cambio,deinflexin,ydenuevosescenariosqueexigenpolticasyactuacionesdiferentespara
construirciudadesyterritoriossosteniblesqueseancapaces,almismotiempo,deadaptarsea
loscambioscoyunturalesyproporcionarunaadecuadacalidaddevidadesusciudadanosque
son,noloolvidemos,losdestinatariosfinalesdelaaccinpblicaensusdiferentessectoresy
nivelesdegobierno.
Enestemarcodescrito,lasnuevasperspectivasapuntana:
Darprioridadalaciudadconstruida,alasactuacionesderehabilitacin,regeneraciny
renovacin de los tejidos urbanos existentes. Para ello se deben articular los
instrumentos y mecanismos adecuados para flexibilizar y hacer atractivas las
intervencionesenlaciudad:facilitandosufinanciacin,eldesarrollodelpartenariado
pblicoprivado, la mejora de la eficiencia en cuando al consumo de recursos y
emisiones,ypotenciandoelalquilercomoformadetenenciamsadaptadaalactual
contextoeconmicoysocial.
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CONCLUSIONESDELOSGRUPOSDETRABAJO
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2. Esnecesariodefiniryacotardeterminadosaspectosdelaterminologadelaevaluacin
ambiental,comoporejemploquseentiendeporreducidombitoterritorial
3. Existeunaciertaconfusinmetodolgicasobrelaevaluacinambientaldeplanesy
proyectos,querequiereincorporareldiseodemetodologasytcnicaspropiaspara
laevaluacindelosplanesyprogramas.
4. Losesfuerzosenelcumplimientodelosrequisitosydelosplazosdelaevaluacin
ambiental, tanto estratgica como deproyectos,no debendeir en detrimento de
aquellas inversiones que generen riqueza y empleo en el territorio, y que tengan
garantasdesurealizacin.
Respectodelgrupodetrabajocompetenciasenlaaprobacindeplanesurbansticossehan
alcanzadolassiguientesconclusiones:
1. Es necesaria la aprobacin autonmica del planeamiento urbanstico de carcter
estructuralparagarantizarlosinteresessupramuncipales,elcontroldelalegalidadyla
responsabilidadpatrimonialadquiridasegnlascompetenciasconstitucionales.
2. Estrascendentallaelaboracinyaprobacindeunplanurbansticoestructural,con
visinterritorial,queincorporelasdeterminacionesquedefinandemaneraracionalel
modelodedesarrollourbanodecadamunicipio.
3. Es urgente la puesta en marcha de mecanismos que posibiliten, y faciliten, las
modificacionespuntualesdelosplanesurbansticosparalaimplantacinurgentede
actividadeseconmicasdinamizadorasdelterritorio.
4. Es necesario establecerprocedimientosyprotocolospara agilizar laemisinde los
informes sectoriales necesarios para la elaboracin y aprobacin de los planes
urbansticos,fijandoloscontenidosquesonrealmenterelevantesparaemitirunjuicio
correctosobreelplanentramitacin.
5. Es fundamental la simplificacin de los trmites administrativos y la mejora de la
cooperacin entre las distintas administraciones, as como es tambin necesario
facilitarelaccesoaladocumentacinterritorialpertinenteparalaelaboracindelos
planes.
RespectodelgrupodetrabajoEscenariosdelaregeneracin,renovacinyrehabilitacinen
lasreasurbanas,seextraenlassiguientesconclusiones:
1. Esimprescindibleuncambiodeculturaenlaplanificacinurbansticaqueatiendade
maneraprioritarialaciudadconstruida,locualrequiereunesfuerzomuyimportante
decolaboracindetodoslosagenteseconmicosysocialesimplicados,tantopblicos
comoprivados.
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EnelgrupodetrabajoLainfraestructuraverdeyurbanaylareddotacionalcomoelementos
vertebradoresdelaciudad,sehallegadoalassiguientesconclusiones:
1. Sehadeadoptarunanuevaconcepcinencuantoaldiseoglobaldelterritorioydela
ciudad,aplicandoparaellounametodologadediseointegradoymultidisciplinar,
basadoenlainfraestructuraverde,apoyadaenunamplioprocesodeconsultapblica.
2. Las caractersticas esenciales de la infraestructura verde urbana son: la
multifuncionalidad desus objetivos y delos bienes ambientales y territoriales que
produce, lainterconexin entresuselementos yla necesidadde abarcartodas las
escalasdelterritorio.
3. No se detectan problemas de coordinacin entre la infraestructura verde y las
calificacionesurbansticasdelosplanesgenerales,nitampococonlazonificacinde
losdistintosusosdelsuelo.
4. Es fundamental que la infraestructura verde urbana est interiorizada por los
ciudadanos, por lo que debe fomentarse la participacin pblica activa en la
tramitacindelosplanes.
5. Hayquereivindicarlaimportanciadeldiseourbanoenlaescaladelaplanificacinde
laciudad.Enestesentido,seproponeunamayorcolaboracinentrelosprofesionales
delacienciaurbanaylosespecializadoseneldiseodelaciudad.
RespectodelgrupodetrabajoNecesidaddeunnuevoenfoqueenlaproduccinygestinen
laviviendadeproteccinpblica,seextraenlassiguientesconclusiones:
1. Seplanteacomoprioridadesenelcampodelaviviendaprotegidaelfomentodela
rehabilitacin, el incremento del peso del rgimen de tenencia en alquiler y el
incrementodelparquedeviviendasocialhastaalcanzarvaloressimilaresalconjunto
europeo.
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ElgrupodetrabajoIncidenciadelaregulacindecontratospblicosenlossistemasde
gestinurbanstica,proponelassiguientesconclusiones:
1. Esunmomentoadecuadoparadisearunmarcolegaldefuturoenestamateria,con
normasclarasyvocacindepermanenciaquemejorelaseguridadjurdica,puestaen
entredichopordiferenciasdecriteriodelosdistintosestamentosjudiciales.
2. Existe consenso entre los intervinientes en instar a la Administracin General del
Estado a crear un contrato administrativo especfico y adaptado a la realidad del
conjunto de la legislacin urbanstica espaola: el gestor de transformacin
urbanstica.
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EnelgrupodetrabajoQuhacemosconlasactuacionesurbansticasinacabadas?,sehan
alcanzadolassiguientesconclusiones:
1. Unodelosefectosmsimportantedelaprofundacrisiseconmicayfinancieraactual,
por sutrascendenciaen lacreacinde empleo,hasidolaparalizacindeungran
nmerodeactuacionesurbansticas.
2. Enestosmomentos,laregulacindeestasactuacionesurbansticasinacabadasdeben
ser objetivo prioritario de cualquier modificacin o reforma de la legislacin
urbansticaenelcontextodelEstado.
3. Las medidas a adoptar van a depender del grado de ejecucin en el que estas
actuacionesseencuentren.As,ysegnlascircunstanciasdecadacasosedebera
procederobienacontinuarlaactuacinseleccionandootrourbanizador,eligiendo
otro sistema de actuacin, continuar con algn otro cambio o no continuar la
actuacin.
4. Enelsupuestodequenosehayaconcretadoningngradodeurbanizacin,yenel
caso de ser inviable proseguir la actuacin, lo que debera hacerse es revertir la
situacinalasituacinanterior.
5. Enelcasodeestasactuacionesinacabadas,entreotrasmedidas,laAdministracin
urbansticapuedetomarladecisindemodificarelplaneamientoparadesclasificarel
suelooderogarlaordenacinpormenorizada.
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