TLC PERU CHINA

Informe de la Segunda Ronda de Negociaciones

Beijing, China, 3 7 de marzo de 2008
La Segunda Ronda de Negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre
Per y China se llev a cabo en Beijing, China, en las instalaciones del
Ministerio de Comercio (MOFCOM) entre los das 3 y 7 de marzo.
Durante esta segunda ronda, las Partes continuaron con la discusin de los
textos de negociacin. Se lograron revisar y comentar los textos propuestos en
esta ronda, as como se llegaron a acuerdos en algunos puntos particulares en
los temas que son materia de negociacin. Las Partes acordaron seguir
realizando comentarios a los textos, as como entregar propuestas con
antecedencia a la Tercera Ronda, con la finalidad de lograr mayores avances
para la siguiente reunin.
Los alcances logrados en esta Segunda Ronda de Negociaciones por tema de
negociacin son los siguientes:
1. Acceso a Mercados
Durante la segunda ronda de negociaciones se revisaron y acordaron las
modalidades para la presentacin de ofertas. Asimismo se revis la propuesta
de texto presentada por Per antes de la primera ronda de negociaciones.
a.Modalidades Arancelarias
En la reunin se retom la discusin de las modalidades de presentacin de
ofertas. Tal como se acord en la Reunin del Grupo Especial Tcnico se
establecieron cuatro canastas de desgravacin arancelaria las cuales
contendran las siguientes proporciones de lneas arancelarias:
Canasta
% de subpartidas
A Eliminacin Inmediata
Al menos 60%
B 5 aos
Entre 10% y 20%
C 10 aos
Entre 10% y 20%

D Exclusin
No ms de 10%
Por otro lado, China plante que era necesario tambin fijar proporciones de
comercio para cada canasta. Al respecto, Per manifest que no estaba en
capacidad de fijar tales porcentajes. Sin embargo, Per manifest que evaluara
la propuesta de China para la presentacin de su oferta arancelaria.
b.Texto del Captulo de Acceso a Mercados
Se revis la propuesta de texto remitida por Per el 15 de enero de 2008. China
realiz comentarios y algunas propuestas durante la reunin. A continuacin se
resume las principales diferencias y el estado de situacin del texto:
b.1 Trato Nacional
China present reservas respecto al anexo de excepciones al Trato Nacional
TN. China se comprometi a revisar el anexo de Per dar sus opiniones durante
la tercera ronda de negociaciones.
b.2 Eliminacin Arancelaria
China se mostr de acuerdo con la inclusin de un prrafo que excepte a las
mercancas usadas de la eliminacin arancelaria. No obstante, China consult
respecto al tratamiento que se dara a materias primas en el sector
metalmecnica. Per seal que dichos productos se consideran como
totalmente obtenidos segn la definicin del Captulo de Origen.
Tal como se comprometi durante la primera ronda de negociaciones, China
program una visita a una de sus Zonas de Desarrollo Econmico (Beijing eTown Top ranked Industrial New City), en la cual se hizo una presentacin sobre
las caractersticas de la misma. De acuerdo con lo expresado por los directivos
de dicha zona de desarrollo econmico, la ley de zonas francas de China no
mantiene exenciones arancelarias ligadas a requisitos de desempeo y las
empresas ubicadas en estas zonas producen tanto para el mercado nacional
como para el mercado internacional sin pagar sobrecargos o tasas
compensatorias. No obstante lo anterior, Per mantuvo una reserva para la
eventual inclusin de un Artculo referente al tratamiento que podran recibir
bajo el Tratado los productos elaborados en zonas francas y zonas de
tratamiento especial.
b.3 Regmenes Especiales Aduaneros
Per present su propuesta para estos artculos. China expres que su Ley de
Aduanas no contiene regimenes aduaneros especiales como los planteados por

Per debido a que la Aduana debe supervisar y autorizar los despachos en

todos los casos.
Al respecto Per expres la necesidad de incluir dichos regmenes a fin de
promover y facilitar el comercio y las actividades de los hombres de negocios.
Asimismo consider que China, al formar parte del Convenio de Kyoto, debe
mantener normas similares a las propuestas por Per, motivo por el cual
exhortaba a China a revisar puntualmente los aspectos que no se contradigan
con su legislacin (tales como plazos, procedimientos, entre otros).
b.4 Eliminacin de Medidas No Arancelarias
Per present su propuesta de los artculos referidos a eliminacin de medidas
no arancelarias, licencias de importacin e impuestos a la exportacin. China
manifest que en la medida en que tales materias ya estn normadas por la
Organizacin Mundial del Comercio no sera necesario incluirlas de manera
explicita en el Acuerdo Bilateral. Al respecto Per manifest que s es necesario
incluir dichas medidas con el objetivo de hacerlas vinculantes tambin a nivel
bilateral.
b.5 Seccin Agrcola
Per hizo una presentacin sucinta de su propuesta. En particular, el Per
volvi a efectuar una presentacin de su Sistema de Franja de Precios.
China expres su desacuerdo en mantener esta seccin debido a que las
medidas incluidas en ella ya son reguladas por la OMC y por ende se estara
repitiendo dichos compromisos. Del mismo modo que en el caso de los
Artculos referidos a Medidas No Arancelarias, Per manifest la necesidad de
mantener dichos artculos con el objetivo de hacer los compromisos
vinculantes tambin a nivel bilateral.
China consult respecto a la necesidad de contar con un Subcomit Agrcola,
debido a que se puede generar una excesiva institucionalidad para la
administracin del Tratado, por lo que propuso tener un Grupo de Trabajo en
materia agrcola y un grupo de trabajo para cada tema relacionado al comercio
de mercancas. Per dio las explicaciones del caso sealando la necesidad de
este Subcomit Agrcola, en particular que permitira atender necesidades
especficas de los productos agrcolas caracterizados por ser perecibles. Por
otro lado, Per precis que este tema se discutira tambin en la mesa de
asuntos institucionales y que sera dicha mesa la que defina la estructura
organizacional de administracin del Tratado.
b.6 Valoracin Aduanera
China se comprometi a hacer un anlisis ms exhaustivo de la propuesta
peruana. Per consider que esta normativa se debera profundizar

fundamentalmente por los diversos problemas de subvaloracin que se ha

enfrentado.
b.7 Disposiciones Institucionales
Se acord mantener un Artculo de Comit de Comercio de Mercancas. Sin
embargo, este tema se debe retomar en una fase ms avanzada de la
negociacin, una vez que la estructura general de Administracin del Acuerdo
haya sido trabajada y definida por la mesa de Asuntos Institucionales.
China manifest que mantener un Comit para cada Captulo del Tratado hara
complicada la administracin del mismo por lo que propuso tener solo tres
Comits uno de de Comercio de Mercancas, otro de Comercio de Servicios y
otro de Inversin; y al interior de cada Comit se tendra Grupos de Trabajo en
funcin a las necesidades o temas que surjan durante la administracin del
Tratado. Per manifest que este tema deba tratarse en la mesa institucional.
c.Compromisos
Respecto a los compromisos con miras a la tercera ronda de negociaciones, se
tiene lo siguiente:
-Ambas Partes presentarn sus ofertas de desgravacin arancelaria de manera
simultnea antes de la III Ronda de Negociaciones.
-Per remitir el listado de subpartidas que se encuentran bajo el Sistema de
Franja de Precios antes de la tercera ronda as como el arancel efectivamente
pagado y los niveles consolidados en la OMC.
2. Reglas de Origen
En esta mesa de negociacin, se revisaron en profundidad los textos
propuestos por ambos pases. Cabe sealar que no se trabajaron los Requisitos
Especficos de Origen (REOs) debido a que Per an no ha
presentando una propuesta al respecto y la propuesta presentada por China se
centra nicamente en ciertos captulos.
A pesar de que se analiz nicamente el texto del captulo de origen, China
manifest que prefiere tener requisitos especficos basados en saltos de
clasificacin arancelaria. Por otro lado, el Per manifest que como resultado
de sus trabajos internos, se tiene un gran porcentaje de reglas de Valor de
Contenido Regional, para alrededor del 30 por ciento de las subpartidas,
mientras que el resto es de salto de clasificacin o combinacin; no obstante
ello las consultas internas aun continan.
Es necesario resaltar que la propuesta peruana es comprehensiva y contempla
ms provisiones que la propuesta de China, la misma que es bastante simple.

Se debe recalcar que China ha mostrado disposicin para analizar las

propuestas que fueron presentadas por Per nicamente.
a.Texto del Captulo de Reglas de Origen
Al respecto, China manifest que prefiere tener un Capitulo de Origen simple y
sin mucho detalle, tal como lo tienen con Chile; en ese sentido la propuesta
que ha presentado al Per es bastante similar a lo acordado en el TLC ChinaChile.
Los principales temas analizados durante la reunin fueron:
Operaciones Mnimas: Per manifest que considera necesario tener un
listado acotado de operaciones mnimas, dado que este tipo de provisiones se
encuentra relacionado a Reglas de Origen Generales. Por ello, debido a que se
ha acordado tener REOs para el universo arancelario, no es necesario ser
exhaustivos en el listado. China se comprometi a analizar la propuesta
presentada por Per, dado que esta propuesta es consistente con el principio
que ellos buscan de simplicidad a lo largo del texto.
Acumulacin por Procesos: Per explic su propuesta en este tema, el cual no
es contemplado en ninguno de los acuerdos previos de China. China entendi
el mecanismo de acumulacin presentado por Per, pero manifest que tendra
que evaluar si desea incorporarlo en el acuerdo.
Partes, Piezas y Herramientas: Las delegaciones acordaron que este tipo de
mercancas no sean tomados en consideracin cuando la regla de origen es de
salto de clasificacin arancelaria, no obstante cuando a la mercanca se le
aplique regla de Valor de Contenido Regional se debe tomar en consideracin
las partes, piezas o herramientas empleadas. Lo mismo aplicara para los
materiales de empaque, cuando se cumpla con el origen a travs de los REOs.
Transporte Directo: Las Partes acordaron requerir que para que las mercancas
sean consideradas originarias, stas deban ser expedidas directamente entre
los pases. No obstante ello, acordaron la posibilidad de que las mercancas
transiten, cambien de nave o sean almacenadas en un tercer pas si es que se
encuentran bajo vigilancia aduanera y no sufren proceso productivo alguno. Sin
embargo, qued pendiente definir los documentos necesarios a fin de probar
esta expedicin directa.
Prueba de Origen: Las delegaciones acordaron que el Certificado de Origen
emitido por una autoridad sea la nica prueba de origen. Adicionalmente, se
acord que le vigencia de esta prueba de origen sea de un ao y que sea
diligenciado en ingls.
Obligaciones relacionadas a las importaciones: Las delegaciones acordaron
que, a fin de solicitar trato arancelario preferencial, el importador debe

manifestar esta solicitud en una declaracin de importador, tener en su poder

el Certificado de Origen y presentarlo cuando la autoridad aduanera de la Parte
importadora lo solicite (este tema aun necesita un ultimo anlisis por parte de
China), as como tener los documentos que prueben la expedicin directa.
Verificacin de Origen: Se debe resaltar que las posiciones sobre este tema
son distintas debido a que China propone que la verificacin de origen, ante la
duda del origen de un producto, sea realizada por el Pas exportador. A
diferencia de esta posicin, el Per propuso que el pas importador sea quien
realice la mencionada verificacin. Pese a las posiciones distintas, se acord
que sea la parte importadora quien determine si el bien es originario.
b.Compromisos
Por parte del Per: Resumir los textos propuestos, dado que China prefiere un
lenguaje bastante sencillo y sin mucho detalle, tales como verificacin de
origen, definicin de arrendado (Leased) y fletado (chartered), valor de
contenido regional, consultas y modificaciones, cooperacin, entre otros.
Por parte de China: Analizar los temas nuevos presentados por Per, tales
como acumulacin por procesos, materiales intermedios, materiales fungibles,
entidades certificadoras, obligaciones relacionadas a las exportaciones.
Adicionalmente, ambas Partes se comprometieron a trabajar en la propuesta
de REOs.
3. Servicios
La Segunda Ronda de Negociacin de Mesa de Servicios se dividi en dos
partes: primero, una discusin sobre las listas de peticiones iniciales (circuladas
previamente por correo electrnico); y luego, durante el segundo da, se
prosigui con las discusiones sobre la propuesta de texto presentada por Per.
a.Presentacin de Listas de Peticiones
Compromisos Horizontales
Sobre la Lista de Per:
-China resalt que al tratarse de un enfoque positivo esperaba que Per
incluyera el modo 3 en su lista de peticiones.
-China coment que la definicin de especialistas no debera incluir a los
tcnicos. Per explic que un tcnico puede poseer conocimientos
especializados de una empresa, por lo que entrara en esta categora.
-China sugiri borrar la categora Otras subcategoras porque no
comprendan el mbito de sta.

-China manifest que la definicin de profesionales no debera incluir un

mnimo de tiempo de estudios, dando como ejemplo los especialistas en
medicina tradicional china, quienes no necesariamente cursan estudios
superiores.
Sobre la Lista de China:
-Per coment que tiene serias restricciones legales para poder aceptar la
propuesta china de no imponer limitaciones al movimiento de proveedores
independientes de servicios.
-Per pregunt qu entenda China por senior employees. China solicit la
pregunta por escrito para trasladarla a la autoridad competente.
Servicios Profesionales
-Servicios Legales: Per y China comentaron que no imponen restricciones a los
abogados extranjeros que asesoran en materia de derecho internacional.
-Servicios de Arquitectura: Per manifest su inters en que China no imponga
restricciones al modo
-Servicios Mdicos: China solicit que se incluya a la medicina tradicional china
en el servicio de seguridad social. Per manifest que es un sector demasiado
sensible, y que incluso existe medicina tradicional peruana y no est incluida
en el sistema de seguridad social, dado que no se le reconoce oficialmente.
Otros Sectores
-China sostuvo que aplica restricciones de nacionalidad en algunos sectores
(enfermera, guas de turismo, publicacin).
-En el caso de algunos sectores de inters para China (como construccin o
distribucin), Per manifest que no aplica restricciones; pero que la
consolidacin en listas dependera del balance general de la negociacin.
-En algunas oportunidades China mencion que esperaba por parte de Per el
mismo nivel de apertura de la oferta revisada. Per respondi que esa oferta
pertenece a otro contexto y que su grado de ambicin estaba sujeto a los
avances en otras negociaciones en la OMC.
b.Propuesta de Texto de Per
Los temas centras en la discusin fueron:
b.1 Definiciones:
China manifest, al igual que en la I Ronda, que prefera no incluir sucursales
ni otro tipo de organizacin similar en la definicin de persona jurdica.

Sostuvo que la legislacin china no contempla a las sucursales como personas

jurdicas, por lo que tienen un trato diferente. Sin embargo, afirm que las
sucursales si estn incluidas dentro del termino entidad legal del artculo de
Acceso a Mercados (AM) por lo que esta disciplina si aplicara a las sucursales.
Sostuvo adems que se aplicara Trato Nacional (TN) si es que se inclua una
nota al pie similar a la del AGCS, en que se hace extensiva esta disciplina para
sucursales. Per manifest que evaluara el tema.
En el caso de proveedor de servicios de una Parte, China manifest que no
entenda la lgica de incluir a la persona que busca proveer un servicio, y no
dejarlo como la persona que provee un servicio. Per argument que esto trata
de incluir a aquellos proveedores que proveen el servicio por primera vez.
China propuso la inclusin de la definicin de suministro de un servicio tal
como en el AGCS para que se cubran las preocupaciones de Per.
b.2 mbito y Cobertura:
En el caso del transporte areo, China afirm que sus autoridades estn
evaluando que otros sub-sectores podran incluirse en estos servicios de modo
que se ampli el mbito del sector. En tal sentido, el Per solicit que China
enve la propuesta especfica con el fin de que pueda ser analizada.
Per entreg a China una nueva propuesta en materia de servicios financieros
que establece que el marco regulatorio establecido en el AGCS y sus anexos se
seguira aplicando a este sector, salvo por los compromisos especficos, los
cuales seran reemplazados por los nuevos compromisos que cada Parte hiciera
en el Tratado. China se comprometi a transmitir la propuesta a sus
reguladores financieros y tener una respuesta para la III ronda.
China coment que prefiere no incluir ninguna mencin sobre el sector de
telecomunicaciones ni los documentos relacionados de la OMC, debido a que
los dems sectores podran solicitar menciones especficas en el captulo. Per
manifest que si es que se desea hacer mencin especfica de ms sectores no
tendra inconvenientes porque eso enriquece el captulo. China sugiri que esto
se incluya en la columna de compromisos adicionales del sector pero no en el
texto del captulo.
b.3 Trato Nacional
Ambas Partes estn de acuerdo con incluir un artculo sobre Trato Nacional,
aunque se han manifestado diferencias respecto de la redaccin de esta
clusula.
b.4 Regulacin Domstica y Reconocimiento

China ha aceptado gran parte de la propuesta peruana sobre reglamentacin

domstica. Asimismo, se ha acordado gran parte del artculo de
reconocimiento. Sin embargo, algunos temas quedaron pendientes, por lo que
el Per solicit que China enve su propuesta por escrito.
b.5 Transferencias y Pagos
Per entreg por escrito una explicacin sobre el artculo de Transferencias y
Pagos. China transmitir la explicacin a sus autoridades, aunque expres sus
dificultades con la propuesta dado que China no ha liberalizado su cuenta de
capitales. Per solicit se hagan las consultas con las autoridades financieras y,
de ser el caso, China entregue una contrapropuesta.
Respecto de otros artculos como denegacin de Beneficios o Transparencia,
ambas Partes acordaron evaluar las propuestas y plantear redacciones
alternativas.
c.Compromisos
China enviar a Per su propuesta sobre modo 4 y sus comentarios a la
propuesta del captulo de Inversin el 17 de abril.
Ambas Partes acordaron enviar sus respuestas a las preguntas planteadas en la
discusin de listas iniciales y sus propuestas alternativas al texto consolidado
para fines de marzo.
Ambas Partes intercambiarn ofertas iniciales hacia fines de abril.

4. Defensa Comercial
Ambas delegaciones abordaron los siguientes temas:
a.Presentacin del Sistema Nacional sobre Defensa Comercial:
Durante el primer da de reuniones, China realiz una presentacin detallada
sobre su sistema legal e institucional de investigaciones en materia de defensa
comercial. Durante la misma, explic la manera cmo se lleva a cabo a nivel
bilateral, regional y multilateral los procedimientos de investigacin
antidumping, de medidas compensatorias y de salvaguardias. Sobre el
particular, Per realiz diversas preguntas respecto de la presentacin llevada
a cabo por China. Luego de la misma, qued claramente establecido que de los
tres mecanismos de defensa comercial existentes, el ms utilizado por China
es el de antidumping.

b. Revisin de propuesta de texto del Per

Per y China llevaron a cabo una revisin detallada de cada uno de los artculos
incluidos en el borrador de captulo propuesto por Per durante la primera
ronda de negociaciones.
Salvaguardias Bilaterales
China expres que no consideraba necesario incluir la evolucin imprevista de
circunstancias como condicin para la aplicacin de una medida de
salvaguardia bilateral, adems de la reduccin o eliminacin arancelaria como
resultado del acuerdo. Ello, dado que esta es una condicin ya incluida en el
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Per explic que la evolucin
imprevista de circunstancias del acuerdo bilateral es distinta a la exigida en el
Acuerdo de la OMC pues obedece a situaciones econmicas distintas. En caso
la situacin obedezca nicamente al socio comercial y se pueda corregir con
una leve subida arancelaria, se podr aplicar una salvaguardia bilateral e
incrementar el arancel hasta el nivel de Nacin Mas Favorecida (NMF). Mientras
que si la situacin obedece a una situacin de mayor magnitud, se podr
aplicar una salvaguardia global e incrementar el arancel hasta un nivel ms
all del nivel arancelario consolidado en la OMC.
Con relacin a la propuesta peruana de poder aplicar una medida de
salvaguardia bilateral equivalente al arancel NMF en efecto al momento de la
aplicacin de la medida a un anexo acotado de mercancas, Per mencion que
es necesario esperar el resultado de las negociaciones en el grupo de Acceso a
Mercados, antes de decidir qu mercancas estaran incluidas en dicho anexo.
China estuvo de acuerdo con la sugerencia de Per.
Por otro lado, China manifest su inters de presentar propuestas
relacionadas con las consultas y las compensaciones en lo que se refiere a las
investigaciones para la imposicin de medidas de salvaguardias bilaterales.
Respecto de las consultas, Per adelant que probablemente no tendra
mayores inconvenientes. No obstante, afirm que la no inclusin de
compensaciones en su propuesta de texto se deba a que no es de su inters
negociar compensaciones en el marco de este Acuerdo.
Antidumping y Medidas Compensatorias
Sobre la aplicacin de medidas antidumping y compensatorias, China expres
su inters de que ambas Partes renuncien a su aplicacin al amparo del
Acuerdo en el entendido de que la salvaguardia bilateral podra cubrir cualquier
preocupacin comercial futura. Sobre el particular, Per enfatiz que no
renunciar a la aplicacin de medidas antidumping y compensatorias como no
lo ha hecho con ningn otro socio comercial. Ello, dado que las medidas
antidumping y compensatorias responden a prcticas desleales por parte de

los exportadores de la otra Parte, lo cual no ocurre con las medidas de

salvaguardia que obedecen a un problema de naturaleza distinta.
Por ltimo, China mencion no estar en capacidad de proponer un texto a Per
durante la presente ronda. No obstante, se comprometi a enviar una
propuesta de texto a ms tardar el 15 de abril, previo a la siguiente ronda de
negociaciones.
c. Compromisos
China enviar una propuesta de texto sobre defensa comercial a ms tardar el
15 de abril de 2008.
5. Obstculos Tcnicos al Comercio
La Delegacin de China efectu exposiciones detalladas acerca de sus sistemas
de normalizacin, acreditacin, certificacin e inspeccin, a la vez de dar
respuesta a un significativo nmero de preguntas efectuadas por la Delegacin
de Per.
Entre los aspectos ms resaltantes que pueden generar dificultades en la
negociacin se encuentran los siguientes:
- Los reglamentos tcnicos pueden ser de carcter nacional, sectorial y local,
los mismos que son de difcil ubicacin y se encuentran en idioma chino.
- Existe una lista de productos que requieren cumplir con las exigencias del
marcado CCC, para lo cual solamente aceptan certificados de organismos
acreditados en su territorio.
- Existe una lista de productos que requieren cumplir con un proceso de
inspeccin obligatorio para su ingreso a la China.
a.Texto del Captulo de Obstculos Tcnicos al Comercio
La Delegacin de China present de manera detallada sus comentarios sobre la
propuesta de texto elaborada por Per y entregada en la anterior ronda de
negociaciones. Como resultado, las Partes acordaron los siguientes artculos:
Afirmacin del Acuerdo OTC/OMC, mbito de Aplicacin, Normas
Internacionales y Definiciones.
En relacin a los dems artculos, los principales temas pendientes son los
siguientes:
-Objetivos: China no est de acuerdo con mencionar a la metrologa al
considerarla un aspecto muy especfico que est inmerso dentro de la
normalizacin y evaluacin de la conformidad.

-mbito de Productos: China propone este nuevo artculo con el objetivo que el
captulo solamente aplique a los productos manufacturados o ensamblados en
las Partes que sean directamente consignados entre las Partes.
-Reglamentos Tcnicos: China considera que la propuesta del Per de compartir
los estudios en que las Partes se hayan basado para desarrollar sus
reglamentos tcnicos no es conveniente debido a que los requisitos no
necesariamente deben ser los mismos y el elevado costo de traducir la
informacin, la cual en su caso se encuentra en idioma chino. Adicionalmente,
China plantea incorporar dos prrafos relacionados a principios existentes en el
Acuerdo OTC/OMC: aplicacin de la medida menos restrictiva y uso de
normas internacionales.
-Evaluacin de la Conformidad: China manifest que, debido a lo sensible del
tema y a que el proceso de consulta interna no ha concluido, no estaba en
posicin de reaccionar a la propuesta peruana durante esta ronda.
-Transparencia: China manifest sus desavenencias en los temas de
notificacin y publicacin de reglamentos tcnicos.
-Cooperacin Tcnica: China considera que el trmino asistencia tcnica es
utilizado por los pases desarrollados frente a los pases en desarrollo, por lo
cual no es pertinente en esta negociacin.
Comit OTC: China manifest que requiere mayor anlisis sobre la propuesta
de que el Comit tenga como funcin solucionar consultas y que las mismas
sean vinculantes al reemplazar a la fase de consultas del mecanismo de
solucin de controversias del Acuerdo.
-Intercambio de informacin: China no est de acuerdo con tener un plazo
especfico para el intercambio de informacin al amparo del Captulo.
b. Compromisos
China enviar el 12 de marzo de 2008 la copia digital de la presentacin
efectuada respecto de su sistema de normalizacin. Asimismo, las Partes
mantendrn abierta la posibilidad de intercambiar preguntas y respuestas
sobre sus sistemas.
Con respecto al texto del Captulo, durante la prxima ronda las Partes
presentarn nuevas propuestas en los temas pendientes, de ser necesario.

6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

China realiz una presentacin general de su sistema sanitario y fitosanitario y
de inocuidad de alimentos. Per realiz una presentacin de la labor del
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
a.Texto del Captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Durante la reunin, China elabor una serie de comentarios con relacin al
texto consolidado de negociacin, los cuales fueron discutidos ampliamente. En
estos comentarios, China propuso varias propuestas de modificacin al texto
de negociacin.
Como resultado de la reunin, se acordaron los artculos sobre objetivos y
mbito y cobertura. Hubo una discusin bastante amplia en el resto de
artculos, especialmente en los referidos a equivalencias, evaluacin de riesgo
y determinacin del nivel apropiado de proteccin sanitaria y fitosanitaria,
reconocimiento de reas libres o de baja prevalencia de plagas o
enfermedades, transparencia, consultas y Comit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
En estos temas, entre las principales diferencias destaca el hecho que China
prefiere que el tiempo de respuesta en la solicitud de consultas tcnicas no
est limitado por un perodo de 30 das. Asimismo, con relacin al Comit de
Medidas Sanitarias y Fitosnitarias, el negociador de China manifest su
preferencia para que se cree un Grupo de Trabajo, en lugar del Comit, dado
que prefiere un mecanismo que slo se constituya cuando exista un tema
puntual que merezca ser tratado por las autoridades sanitarias y fitosanitarias.
Del mismo modo, existen diferencias en las funciones que este mecanismo
debera poseer.
b.Compromisos
Los dems artculos del Captulo sern materia de discusin y trabajo interno
por ambas Partes.
China enviar a Per sus presentaciones sobre su sistema sanitario y
fitosanitario y de inocuidad de alimentos en ingls.
China y Per se comprometen a presentar en la siguiente ronda propuestas de
texto para los temas pemdientes del Captulo.
7. Solucin de Controversias
a. Texto del Captulo de Solucin de Controversias
Lista de Panelistas.- China solicit a Per ms informacin acerca de su
propuesta sobre la lista de panelistas. Per procedi a explicar su propuesta,

resaltando las ventajas que aporta tener una lista de panelistas al mecanismo
de solucin de controversias del Acuerdo. La preocupacin de China es que
ante una controversia no se cuente con la experiencia necesaria dentro de la
lista de panelistas. Per seal que cualquier requerimiento tcnico adicional
puede ser atendido con el concurso de expertos para que apoyen al Panel.
Ambas delegaciones acordaron continuar trabajando en ambas propuestas.
Referencia a Documentos de la OMC.- Per pregunt a China el motivo de
hacer referencia a numerosos documentos de OMC (ya comunes a Per y
China) en su propuesta. Asimismo pregunt qu pasara con el acuerdo si estos
documentos cambian o si la OMC deja de existir. Per expres que sera mucho
mejor colocar la esencia del documento dentro del texto, sin referir
expresamente su fuente. China estuvo de acuerdo con lo sealado por Per.
Efectos Adversos.- Ambas delegaciones intercambiaron ideas acerca de que el
Informe contenga una mencin a los efectos adversos de la medida que
incumple el Acuerdo. Per seal que el objetivo no es que el Panel seale
exactamente cmo se va a cumplir el informe necesariamente, pues los
efectos adversos generalmente son expresados en trminos econmicos. China
est de acuerdo, pero le preocupa desde cundo el Panel va a calcular los
efectos adversos. China considera que en los efectos adversos no se debe
considerar el pago de daos por todo el periodo producido desde la ocurrencia
de la medida. Ambas delegaciones acordaron continuar con la discusin en las
etapas posteriores.
Eleccin de Foro.- China seal que es importante para ellos dejar a eleccin
de la Parte demandante recurrir al mecanismo de solucin de controversias de
la OMC o del Acuerdo. Pese a estar de acuerdo en el principio, ambas
delegaciones acordaron dejar pendiente ambas propuestas para trabajar ms a
fondo en su redaccin final.
Consultas.- Per explic que es de su inters que una de las Partes tenga la
posibilidad de hacer consultas, para que se evite que intempestivamente se le
someta a un Panel. Ambas Partes estn de acuerdo en los tiempos previstos
para las consultas. China seal que la nica diferencia entre ambas
propuestas es que la propuesta peruana seala que las Partes pueden acordar
otros periodos de tiempo y China encuentra innecesario sealar esto.
Casos de urgencia.- China seal que la propuesta de Per es diferente a su
concepto de casos de urgencia. Asimismo, China indic que considera que
los plazos son muy cortos, siempre se necesita ms tiempo para preparar los
argumentos legales. Adems, China aleg que ocurrir que una de las Partes se
aproveche de esta figura y siempre alegue que se trata de un caso de
urgencia. Per seal que entiende el punto de China pero que esto se puede
resolver poniendo plazos ms reducidos en las Consultas, de todas maneras

tom nota de la preocupacin de China y lo discutir internamente; sin

embargo solicita a China que lo considere.
Obligatoriedad del Informe.- Ambas delegaciones estn de acuerdo en que el
Informe del Panel sea vinculante para ambas Partes.
Suspensin de beneficios.- Per pregunt si el entendido de China es que la
decisin del panel debera ser siempre que se ponga la medida en cuestin a
conformidad con el Acuerdo. China entiende que ponerla a conformidad es el
nico camino que se tiene para cumplir con el reporte del Panel.
Mencin a la forma como cumplir el Informe.-China considera que cada Parte
tiene el derecho de decidir cmo se va a cumplir con el Informe. Per seal
que an en la OMC el Panel tiene la posibilidad de sealar cmo se va a cumplir
con Informe. Per considera que es importante dejar al Panel la posibilidad de
mencionar como se podra cumplir con el Informe, aunque la forma indicada no
sea la nica posible de realizar para las Partes.
b. Compromisos
Per se comprometi a enviar un texto consolidado combinando las
propuestas de Per y China dentro de tres semanas contadas a partir del da de
la reunin.
Per enviar algunas preguntas sobre el tratamiento de la informacin
confidencial en China;
Per enviar un nueva propuesta para el prrafo 6 (d) del artculo relativo a la
Seleccin del Panel;
China enviar una explicacin sobre como China cumplir el Informe del
Panel.
8. Asuntos Institucionales
a. Textos de los Captulos de Asuntos Institucionales
a.1 Preambulo
China present una nueva propuesta para el prembulo. Per seal que se
revisar la nueva propuesta a fin de consolidar los enunciados similares e
incluir en corchetes los enunciados que sean slo propuesta de China o de
Per.
i) Denominacin de las Partes: Per pregunt a China por qu era importante
especificar que es el Gobierno de la Repblica Popular de China que es Parte
del Acuerdo. China explic que bajo su ordenamiento jurdico es el gobierno
quien firma este tipo de acuerdos bilaterales. Per replic preguntando quin

es parte en los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio-OMC. China

respondi que el caso de la OMC es diferente porque estos Acuerdos pasaron
por el Consejo Nacional de China, por ello la Repblica Popular de China es
Parte de los Acuerdos de la OMC. Per solicit informacin a China al respecto y
garantiz que en la medida de lo posible procurar respetar los requerimientos
internos de China respecto de la denominacin del sujeto de derecho
internacional obligado por el acuerdo. Posteriormente, ambas delegaciones
acordaron que en el cuerpo del Acuerdo se utilizara los trminos Per y China
para referirse a las Partes del Acuerdo.
ii) Inversiones: China solicita que la mencin sobre garantizar un
ordenamiento jurdico seguro para las inversiones se borre del prembulo, ya
que slo se est negociando comercio de mercancas y servicios. Per
respondi que es importante tener esta mencin pues el captulo de servicios
est relacionado a las inversiones y que debera esperarse a la decisin final
sobre la inclusin de compromisos sobre inversin en el acuerdo.
iii) Evitar distorsiones en el comercio: China present una propuesta
reemplazando la palabra distorsin por barreras al comercio. Per explic
que quiere usar la palabra distorsin porque es un trmino usado en la OMC.
Per propuso fusionar ambas propuestas. China afirm que el trmino
propuesto por ellos ya comprende las distorsiones al comercio. China va a
consultar con sus expertos cul es la diferencia entre barreras al comercio y
distorsiones para dar una respuesta.
a.2 Disposiciones Generales
i) Modificaciones a los Acuerdos de la OMC: China pregunt por qu se propone
que las modificaciones a los Acuerdos de la OMC se incorporen de forma
automtica a este Acuerdo. Per explic que no tendra sentido que los
gobiernos tengan que aprobar nuevamente las modificaciones que ellos
mismos han aprobado en el marco de la OMC. China acept la propuesta de
Per, sin embargo seal que lo consultara con el resto de su delegacin.
ii) Gobierno central, regional y local: Per explic a China la divisin entre el
gobierno central, regional y local. China hizo lo mismo. Posteriormente, China
acept la propuesta de Per en este punto.
iii) Definiciones: China seal que este artculo se definir en la ltima ronda,
ya que para ese entonces sabremos las necesidades de las otras mesas.
iv) Empresa: China pregunt por qu no se menciona a la persona jurdica en
lugar de a la empresa. Per respondi que es porque no conoca si China
llamaba a sus entidades privadas precisamente personas jurdicas. China
seal que prefiere la palabra persona jurdica porque as est en el GATS del

cual es Parte. Per propuso que se deje la palabra empresa o entidad,

porque es ms general, pero
que en la definicin se coloque las categoras de entidades, como por ejemplo
las personas jurdicas.
v) Medidas: China pregunt la razn por la cual se incluye esta definicin. Per
seal que es un parmetro esencial con el que se medir si un determinado
acto o norma de una de las Partes viola el Acuerdo.
vi) Extensin de las Obligaciones: China propuso incluir un artculo sobre la
extensin de las obligaciones. Per Tomo nota de la solicitud y evaluar la
propuesta china, en el texto combinado a presentarse.
vii) Comisin Conjunta: China acept la existencia la Comisin Conjunta.
viii) Comits-Subcomits: China propuso tener Comits y debajo de ellos
subcomits. Per considera que todos los Comits deben estar al mismo nivel,
a fin de hacerlos ms fuertes; por otro lado tener varios niveles podra afectar
el contacto y el trabajo en asuntos de importancia para una u otra parte. China
va a discutir este punto con el resto de su delegacin. Per coordinar con el
Grupo de Acceso a Mercados y otros, para conocer las necesidades respecto de
los Comits.
ix) Miembros de la Comisin: Per sigue apoyando su propuesta de tener
miembros de nivel ministerial. Respecto a la propuesta de China de que sean
altos funcionarios, se tiene que consultar con el resto de la delegacin
peruana. China explic que en su caso tienen Assistants Ministers quienes
estn debajo de los Ministros pero tienen funciones y poderes importantes.
Per solicit a China que presente una propuesta al respecto.
x) Periodo de las Reuniones: ambas delegaciones intercambiaron ideas sobre la
frecuencia con la que se deben reunir los miembros de la Comisin.
a.3. Trato Especial y Diferenciado
China consider que era difcil saber cul de la dos Partes tiene menor nivel de
desarrollo. Per seal que de acuerdo a las cifras es Per, por lo que necesita
cooperacin de China. Posteriormente, Per se comprometi a trabajar en una
propuesta adicional con un criterio razonable para ambas Partes, pero que
reflejara parte de un paquete de compromisos en toda la seccin de asuntos
institucionales.
a.4. Idioma

Ambas delegaciones intercambiaron ideas sobre los idiomas en los cuales se va

a autenticar el Acuerdo y si algn idioma distinto del de las partes debe
prevalecer en caso se produzca alguna controversia.
b. Compromisos
Per enviar el texto consolidado antes del fin de marzo de 2008;
China enviar sus leyes, en ingles, acerca de las facultades del Gobierno de la
Repblica Popular de China y de Consejo Nacional de China en los prximos
das;
China enviar sus propuestas de prembulo y de definicin de territorio
dentro del anexo de definiciones especficas de los pases;
Per enviar informacin acerca del significado de las palabras comercio y
negocios, y estudiar si para efectos del acuerdo la definicin de negocios
puede contener a la de comercio;
Per enviar su definicin de territorio dentro del anexo de definiciones
especficas de los pases;
China enviar una propuesta acerca de los miembros de la Comisin
Conjunta;
Per trabajar en una nueva propuesta sobre el Captulo de Administracin
del Acuerdo y la enviar a China dentro de cuatro semanas contadas a partir
del da de la reunin.
Fecha de la III Ronda de Negociaciones: Las partes acordaron que la siguiente
ronda de negociaciones se lleve a cabo en la ciudad de Beijing, en la semana
del 6 de mayo.