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Aula 1

1) O que AFO?
a) Atividade Financeira do Estado
i) Composto de trs espcies
(1) Administrao Financeira e Oramentria =
(2) Finanas Pblicas = cincia econmica que estuda a atividade
financeira do Estado
(3) Direito Financeiro = cincia jurdica que estuda a atividade
financeira do Estado.
ii) Estado Povo + Soberania + Territrio
(1) Vai ser conduzido pelo Governo
(2) Execuo das aes => administrao publica
(a) Bem pblico
Exemplo
2. Empresa => visa o lucro
a. Precisa administrao recursos
i. Pessoal
ii. Recursos Materiais
iii. Financeiros
2) AFO
a) Oramento
i) Controle de receitas e despesas
Receitas (Obteno)
Salario IPEA

Despesas (Aplicao)
Alimentao
Automvel
Sade
Educao

Quando a receita no comporta a despesa, nasce a dvida -> uso de crditos


como carto de crdito

3) Resumo Histrico-Legal
a) Oramento Tradicional ou clssico (Patrimonialista)
i) Sculo XIX => Estado + intervencionista
ii) Caracterstica principal => No est vinculado a um planejamento
iii) Foco
(1) Objetivo (mais importante)
(2) Meio (menos importante)
iv) Aspectos numricos (contbeis)
v) Neutralidade ou laissez-faire
(1) Deixar acontecer e fluir naturalmente
4) Intervalo
i) Burocracia Origem de Weber
ii) Era Vargas (1930 1945)

5)

6)

7)

8)

9)

iii) Criao da CLT


iv) Concurso Pblico
v) Economicamente
(1) Petrobrs (?)
1964
a) Lei 4320/64
i) Explica toda a ao financeira do Estado.
ii) Direito financeiro
b) Decreto 200/1967
i) Facilita a entrada do dinheiro em outra conta.
ii) Adm. indireta
iii) Descentralizao adm. e financeira
c) Com base nas duas normas, tem a introduo do modelo programa
i) Moderno
ii) Caractersticas
(1) Associado ao planejamento
(2) Base
(a) Programas
(b) Foco: objetivo (1 Plano)
(i) Desempenho
(ii) Qualidade
(iii)Resultado
(iv)
Etc.
(c) Aspectos
(i) Polticos
(ii) Jurdicos
(iii)Econmicos
(d) Intervencionista
1986
a) Decreto 93872
i) Criao da conta nica do tesouro
(1) Formaliza o principio do caixa nico
(a) Principio da unidade de caixa
(b) Facilitou o controle do governo
(c) Caractersticas
(i) Banco que movimenta: BB
(ii) Local: BACEN
(iii)rgo que movimenta: MF (STN)
1987
a) Informatizao dos registros contbeis
i) Criao do SIAFI
(1) Introduz a Transparncia Pblica
1988
a) CF
i) Arts 163 a 169
(1) Direito Financeiro
Lei complementar 101/2000
a) LRF
i) Regulamentar 2 artigos constitucionais
(1) 163 e o 169

Parte 2
Oramento Pblico

1) Conceito
a) um instrumento de planejamento e interveno que detm o Estado
para expressar, por um tempo, sua poltica e plano de governo. Para
isso, necessita de autorizao legislativa para arrecadar receitas e
realizar despesas. Assim, o oramento pblico ser materializado em
trs instrumentos de Planejamento
i) PPA
(1) Plano Estratgico
(2) Vigncia: 4 anos
(3) Mdio Prazo (precisa adaptar em uma logica oramentria)
(a) MTO
(i) Baixar: www.portalsof.planejamento.gov.br
(b) Pontos
(i) Estabelece
1. Aes
2. Programas
a. PROUNI
b. PRONASCI
c. PAC
d. Minha casa, minha vida
3. DOM
a. Diretrizes
i. Caminhos
b. Objetivos
i. Resultado
ii. Fim pretendido
c. Metas
i. Parcelas quantitativas do objetivo
(ii) Forma
1. Regionalizada
2. Para atender as despesas de um grupo especifico
a. De capital
i. Investimentos
ii. Agregam valor patrimonial
iii. Correntes
iv.
Dirias (todo dia)
v.
Contas normais de todos os dias
b. Programas de Durao continuada
i. Mais de 1 exerccio (mais de 4 anos)
ii.
ii) LDO
(1)
iii) LOA
2) Nveis de planejamento
a) Estratgico (Exemplo: Mercado de capitais = 10-15 anos)
i) Longo prazo
ii) Caractersticas
(1) Misso
(2) Valores
(3) Viso
iii) Elaborado
(1) Diretores
(2) Presidente
(3) Empresrio

b) Ttico
i) Mdio Prazo
(1) Caractersticas
(a) Viso focada (no macro)
(b) Departamentalizao
(2) Quem elabora?
(a) Entre diretores de setores
c) Operacional
i) Parte da mo na massa.
ii) Aes operacionais