Orientaciones Ruta de Mejora

Secretara de Educacin en el Estado
Subsecretara de Educacin Bsica

Coordinacin de Programas Federales
Orientaciones generales para coordinar

el proceso de Planeacin Estratgica
Dr. Armando Seplveda Lpez

Secretario de Educacin en el Estado de Michoacn
Mtro. Rafael Mendoza Castillo
Subsecretario de Educacin Bsica
Coordinacin de la edicin
Juana Ma. Estrada Jimnez
Coordinadora de Programas Federales
Redaccin
Evelin Esquivel Chvez
Jorge Ramos Snchez
Ma. Cristina Salinas Cano
Revisin de Documento
Alejandra Mara Hernndez Cardiel
Jess Gabriel Giuster Iribe
Josefa Bertha Gonzlez
Juan Bosco Aguilar Cortes
Ma. de la Luz Navarrete Ortiz
Marco Eric Prez Aguilar
Marco Jacobo Sosa Villegas
Mara Elena Mercado Camargo
Mara Magdalena Mondragn Villegas
Marisela Prez Meja
Martha Patricia Esquivel Villanueva
Mayella Pereznegrn Mercado
Oscar Trejo Castro
Rubn Lemus Cabrera
Simo Puente Fivela
Sonia Jurez Snchez
Susana Garca Correa
Vctor Rangel Gutirrez
Yadira Maribel Blancas Jacobo
Yolanda Duarte Tejeda
Formato
Nstor Rubio Govea
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 4
CONCEPTOS CLAVE ...................................................................................................................... 7
PLANEACIN ESTRATGICA.................................................................................................. 9
AUTOEVALUACIN/DIAGNSTICO ......................................................................................... 11
ANEXOS DE LA GUA DE TRABAJO DEL CTE.................................................................. 14
PLAN DE MEDIANO PLAZO (3 AOS) ........................................................................................ 30
Visin ............................................................................................................................................. 30
Objetivos ....................................................................................................................................... 31
Metas ............................................................................................................................................. 31
Seguimiento...................................................................................... Error! Marcador no definido.
RUTA DE MEJORA ........................................................................................................................ 31
Compromisos de mejora del CTE/CTS .................................................................................... 31
Actividades ................................................................................................................................... 31
Tiempos ........................................................................................................................................ 32
Responsables .............................................................................................................................. 32
Recursos ....................................................................................................................................... 32
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ................................................................ 33
APOYO QUE PROPORCIONAN LOS PROGRAMAS ............................................................ 35
TCNICO .......................................................................................................................................... 35
FINANCIERO ................................................................................................................................... 35
RENDICIN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA DE LOS RECURSOS ASIGNADOS. .. 37
MAPA DEL PROCESO DE PLANEACIN ............................................................................. 39
SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO ................................................................................... 40
ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO ........................................................................................ 444
GLOSARIO .................................................................................................................................... 499
DIRECTORIO DE PROGRAMAS FEDERALES.................................................................... 533
INTRODUCCIN
La Educacin Bsica enfrenta muchos desafos ante el compromiso de responder a
las demandas sociales. Es necesaria la transformacin del Sistema Educativo en una
slida plataforma del desarrollo social con el fin de preparar a las generaciones
actuales y futuras para enfrentar los retos que vivimos; asegurando la sustentabilidad
de Mxico y el nuevo milenio, desde la visin de las autoridades educativas federal,
estatal y local. En este momento resulta prioritario articular esfuerzos en una poltica
pblica integral capaz de responder con oportunidad y pertinencia a las
transformaciones, necesidades y aspiraciones de los estudiantes; as como de la
sociedad en su conjunto, con una perspectiva abierta durante los prximos 20 aos;
es decir, con un horizonte hacia el 2030 que oriente la educacin.
Es fundamental contar con un sistema educativo nacional de calidad, que permita a

los nios, las nias y los jvenes mexicanos alcanzar los parmetros de calidad en el
aprendizaje. La Articulacin de la Educacin Bsica es el inicio de una
transformacin que generar una escuela autnoma y centrada en el logro educativo
al atender las necesidades especficas de aprendizaje de cada uno de sus
estudiantes, para que adquieran las competencias que permitan su desarrollo
personal. Es fundamental que la escuela reciba asesora y acompaamiento
pertinente a las necesidades de la prctica docente cotidiana, que genere acciones
para atender y prevenir el rezago, y constituya redes acadmicas de aprendizaje
donde todos los integrantes de la comunidad escolar participen en el desarrollo de
competencias que permitan la autonoma en el aprendizaje y la participacin en los
procesos sociales1.
Al recuperar la intencionalidad educativa, se obtiene un aprendizaje de calidad,

significativo y de pertinencia para todos cuando se sita a los docentes y alumnos
como protagonistas del quehacer institucional; reconociendo la importancia de
Acuerdo 952 por el que se establece la Articulacin de la Educacin Bsica
adoptar una gestin autnoma y una mayor participacin de los actores escolares en
la toma de decisiones.
Fortalecer la autonoma de la gestin de la escuela significa, reconocer el derecho y

la capacidad que tiene la comunidad escolar para que a partir de su contexto, pueda
identificar sus retos educativos, centrar su actividad en el logro de los aprendizajes
de todos y cada uno de los estudiantes para tomar decisiones pertinentes de una
manera corresponsable para mejorar la calidad y la equidad del servicio educativo
que ofrece.
La Ley General de Educacin exige a todos los actores educativos incorporar y

establecer acciones de coordinacin; fortalecer los mecanismos de comunicacin y
articulacin; optimizar los recursos de distintos rdenes; establecer un sistema
integral de informacin, transparencia y rendicin de cuentas, que permita la
operacin, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos.
Con base en los elementos descritos la Subsecretara de Educacin Bsica (SEB)

genera estrategias para fortalecer la gestin institucional, los Consejos Tcnicos
Escolares y los Consejos Tcnicos de Zona. Por ello es necesario establecer
acciones de coordinacin entre todos los niveles de autoridad que lleguen o
pretendan llegar al saln de clases y a la escuela misma.
Tambin ser necesario que los programas federales y estatales, operen a partir de
enfoques sistmicos y estratgicos comunes para fortalecer los mecanismos de
comunicacin y coordinacin entre la SEB, autoridades educativas estatales,
supervisiones escolares, directores, docentes, madres y padres de familia y la
comunidad en su conjunto, hasta llegar a crear una gestin autnoma y un esquema
de simplificacin administrativa para la ejecucin de stos, donde el liderazgo de las
autoridades educativas es fundamental para la transformacin del subsistema de
educacin bsica.
Para cumplir con estos postulados, la SEB ha iniciado un trnsito hacia la gestin de
polticas integrales que tienen como prioridad la calidad en el aprendizaje del
alumnado, la retencin de los estudiantes en el sistema educativo, el desarrollo
profesional docente, el fortalecimiento de las escuelas y el Servicio de Asistencia
Tcnica a la Escuela. Todo ello en un contexto de equidad que contribuya a reducir
la brecha de desigualdad que actualmente prevalece2.
Para lograr estos objetivos, la SEB ha diseado un Sistema Bsico de Mejora,

integrado por prioridades, las cuales se han ido estructurando para la construccin
de un nuevo enfoque para la educacin bsica3: a) mejorar las competencias de
lectura, escritura y matemticas, b) impulsar la normalidad mnima; c) abatir el
rezago educativo y el abandono escolar, y d) crear condiciones para una buena
convivencia escolar. Estas prioridades ubican a la escuela en el centro de la poltica
nacional para la educacin bsica a fin de garantizar un funcionamiento regular de
dicho tipo educativo. Esto es, reorganizar recursos, procesos y acciones para que la
escuela tenga la posibilidad de cumplir su funcin social: que las nias y los nios
aprendan a aprender y a convivir.
Se busca concretar estas prioridades mediante el establecimiento de las siguientes

condiciones: a) fortalecer los consejos tcnicos escolares y de zona; b) fortalecer la
supervisin escolar,
c) disminuir la descarga administrativa, y d) fortalecer la
participacin social. Estas condiciones atienden la imperiosa necesidad de reorientar

y fortalecer las redes de asistencia y acompaamiento a la escuela. Se trata de
reconocer la capacidad de la escuela para definir sus propias estrategias en un
marco de corresponsabilidad, de seguimiento y asistencia tcnica especializada.
En este contexto, se integran componentes que tienen como finalidad apoyar a las
escuelas y personal docente en la construccin de condiciones que permitan mejorar
ACUERDO nmero 706 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Fortalecimiento de la
Calidad en Educacin Bsica.
3
Sistema Bsico de Mejora: Un nuevo enfoque para la educacin bsica
el logro educativo de los alumnos de educacin bsica, con nfasis en la lectura, la

escritura y las matemticas.
Ante esta nueva visin integradora del Sistema Educativo Nacional es conveniente
tener claridad en los siguientes conceptos.
CONCEPTOS CLAVE
Autonoma de Gestin Escolar. Capacidad de la escuela para tomar decisiones
orientadas a mejorar la calidad y equidad del servicio educativo que ofrece. Para
fortalecer la autonoma de gestin, se requiere de la atencin permanente de las
autoridades educativas locales y municipales; del liderazgo directivo, del trabajo
colaborativo, de una supervisin permanente de los procesos de enseanza y
aprendizaje que se producen en las aulas, una asesora y apoyo para el desarrollo
escolar, el involucramiento de los padres de familia y de la comunidad en general,
para que participen en la toma de decisiones en una accin corresponsable, evitando
situaciones que generen o incrementen la desigualdad y la exclusin.
Calidad Educativa. Garanta del mximo logro de aprendizaje de los estudiantes, a

partir de la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema
educativo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Equidad Educativa. Garantizar que todos los habitantes del pas tengan las mismas
oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en funcin de una atencin
diferenciada que considere su individualidad, su contexto social, su mbito cultural y
su entorno geogrfico.
Planeacin Estratgica: Proceso participativo, corresponsable y colaborativo,

mediante el cual, los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona, generan un
diagnstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le
permitan identificar y priorizar necesidades, trazar objetivos, plantear metas
7
verificables, y generar estrategias para la mejora del servicio educativo. Este proceso
se concreta en la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de una Ruta de
Mejora.
Plan de Mediano Plazo: Cada comunidad escolar, dependiendo del nivel de

desarrollo y capacidades para ejercer su autonoma de gestin,
fortalecer su
Ruta de Mejora para que, con una visin de trabajo ms amplia, se pueda sustentar
un plan a mediano plazo (tres ciclos escolares) en favor de alcanzar el mximo logro
de los aprendizajes de todos los alumnos.
Ruta de Mejora: La Ruta de Mejora concreta el proceso de planeacin escolar

anual, en el que la escuela establece acciones especficas para mejorar el servicio
educativo que ofrece y establece acuerdos para revisar los avances de manera
peridica, evaluar el cumplimiento de metas y realizar ajustes en funcin de los retos
que enfrenta para retroalimentar la toma de decisiones.
Por otra parte, se hace necesario que el proceso de planeacin se convierta en un

proyecto dinmico, flexible, integrador de todas las acciones, abierto a la realidad de
la escuela y que se concrete bajo el acuerdo de todos los actores de la comunidad
escolar. En su diseo se debe plasmar de manera coherente, la proyeccin de
trabajo de la escuela, donde quede explcito: el qu, cmo, dnde, cundo, quin y
con qu recursos cuentan para cumplir los objetivos con calidad. Lo anterior permitir
elaborar estrategias innovadoras, propias de cada lugar y acordes a su contexto.
En la planeacin se definen los aspectos que se desean mejorar en base a los

resultados del diagnstico, los cuales se enunciarn como objetivos para el
cumplimiento de los Rasgos de la Normalidad Escolar Mnima y la mejora del logro
de los aprendizajes; plantendose lo que se desea alcanzar o la situacin a la que se
quiere llegar para asegurar que los alumnos ejerzan su derecho a una educacin de
calidad.
PLANEACIN ESTRATGICA
La Subsecretaria de Educacin Bsica ha impulsado el Sistema bsico de mejora,
que tiene como propsito crear mejores condiciones de aprendizaje, a fin de que
ningn estudiante se quede fuera de la posibilidad de ser atendido adecuadamente.
Este sistema contempla la atencin de cuatro prioridades y cuatro condiciones.
Condiciones
Consejos
Tcnicos
Escolares y de
Zona
Mejora de los
aprendizajes
lectura, escritura,
matemticas
Prioridades
Abatir el rezago
y abandono
escolar
Fortalecimiento
de la
Supervisn
Escolar
Normalidad
mnima
Convivencia
escolar
Descarga
administrativa
Consejos
Escolares de
Participacin
Social
Figura 1. Sistema Bsico de Mejora
En un anlisis colectivo es conveniente analizar las prioridades y condiciones que

desde el trabajo cotidiano deben ser atendidas para determinar acciones e
implementar propuestas tendientes a la mejora de las prcticas educativas y de los
aprendizajes de los alumnos, iniciando as un proceso de mejora que la propia
institucin determine.
Planeacin
Rendicin de
cuentas
Evaluacin
Implementacin
Seguimiento
Figura 2. Procesos de la Ruta De Mejora
Para iniciar un proceso de planeacin es indispensable que el Consejo Tcnico

Escolar y de Zona conozcan y comprendan los elementos bsicos para construir la
Ruta de Mejora y para coordinar el proceso de formulacin de su Plan Estratgico en
el que debern identificar los factores crticos y las lneas de accin que se
abordarn para mejorar la gestin en la institucin y la calidad de los servicios
educativos.
En el primer proceso trabajarn en colectivo los instrumentos de diagnstico para

identificar los avances en cuanto a las prioridades educativas. Para que el colectivo
pueda reconocer el estado actual en que se encuentra su escuela, es necesario
tener el panorama completo de los resultados de la autoevaluacin. Es conveniente
que se lleve un registro del proceso de planeacin que ser el insumo bsico para la
elaboracin del documento de Planeacin Estratgica, el cual puede presentarse de
diversas formas.
10
I. Autoevaluacindiagnstico
II. Plan de
Mediano Plazo
IV. Estratega de
seguimiento y
evaluacin
(Tres aos)
III. Ruta de
Mejora Anual
Figura 3. Fases de la Planeacin Estratgica
AUTOEVALUACIN/DIAGNSTICO
En esta seccin se registra el resultado del proceso en el cual la escuela se somete a
una valoracin propia de los logros educativos alcanzados, se mira a s misma,
considerando factores internos y externos de su realidad que le permitan analizar el
nivel alcanzado en funcin de las prioridades que como institucin educativa le
compete atender para prevenir el rezago, el abandono escolar y favorecer el
desarrollo de competencias de los alumnos. Este proceso le permite identificar,
reflexionar y priorizar sus necesidades para la toma informada de decisiones,
fortalecer la autonoma de su gestin y conducirla a un proceso de mejora en la
calidad y equidad educativas.
11
I.
AUTOEVALUACIN/DIAGNSTICO
IDENTIFICAR Y PRIORIZAR
NECESIDADES EDUCATIVAS
Sistema Bsico de Mejora.

Rasgos e Indicadores de Educacin
Bsica
A. Prioridades
Mejora de los aprendizajes:
lectura, escritura y
matemticas.
Normalidad mnima de
operacin escolar
Abatir el rezago y abandono
escolar
Convivencia escolar.
B. Condiciones
Consejos Tcnicos Escolares y
Sectorizados
Descarga administrativa
Fortalecimiento de la
Participacin Social
Aprendizajes
Factores crticos
Rasgos que demandan una
atencin prioritaria
Prctica Docente
Factores crticos
atencin prioritaria
Fortalecimiento del CTE/CTS

Factores crticos
atencin prioritaria
Participacin Social
Factores crticos
atencin prioritaria
La autoevaluacin tiene dos intenciones: la primera, obtener un diagnstico de la

realidad institucional y la segunda, iniciar un proceso de implementacin de acciones
tendientes a mejorar los procesos que se desarrollan en la escuela, para alcanzar
niveles de calidad en los aprendizajes de los estudiantes. Es por esta razn que la
autoevaluacin se entiende como un sistema de mejoramiento continuo pues no
implica acciones aisladas, ya que provoca un crculo virtuoso que se inicia con la
reflexin interna de docentes, directivos, e integrantes de la comunidad, para trazar
una ruta de mejora.
12
Por lo tanto, el hecho de que los integrantes de la institucin evalen la calidad de los
procesos educativos presupone ineludiblemente realizar una comparacin con
criterios de lo que se valora como resultados esperados y/o deseables de la prctica
educativa. Estos criterios dan la pauta para el establecimiento de un sistema de
indicadores o parmetros que se constituyen como principios orientadores del centro
educativo.
El Sistema de indicadores busca interrogar al colectivo respecto a sus resultados y

generar a partir de ello un proceso continuo de planificacin y monitoreo de la
mejora, cuyo foco central son los aprendizajes que obtienen los estudiantes, en
donde el componente principal y articulador de todo el proceso de planeacin es la
autoevaluacin/diagnstico. Desde este enfoque, se ordenan cuatro aspectos de
mejora que la escuela debe atender:
1. Aprendizajes: Este mbito hace referencia a los procesos pedaggicos

relacionados con el aprendizaje y las formas de enseanza como un vnculo
significativo para quien aprende y para quien ensea, al asegurar una
formacin fundamentalmente humana, esto es, que los temas de estudio que
integran el plan y programas se conciban como medios generadores para
adquirir conocimientos, habilidades y actitudes.
2. Prctica docente. En este mbito de considera el fortalecimiento de la prctica

pedaggica, como estrategia para impulsar el desarrollo de las capacidades
humanas de los actores escolares para el aseguramiento del aprendizaje de
los alumnos y su logro educativo para estar en condiciones de cumplir con
misin de la escuela pblica de educacin bsica.
3. Fortalecimiento del CTE. El Consejo Tcnico Escolar se concibe como el

espacio de dilogo y reflexin para identificar si las acciones, decisiones y
relaciones que realizan los integrantes de la escuela fortalecen el aprendizaje
permanente de alumnos y docentes para adquirir competencias para la vida:
13
aprender a conocer, aprender a ser, aprender a convivir con los dems y

aprender a hacer.
4. Fortalecimiento de la Participacin Social familia/comunidad. En el marco de

una gestin autnoma, la escuela requiere compartir la responsabilidad
formativa de los estudiantes con los padres de familia, tutores y comunidad en
general, para promover mayor involucramiento en el aprendizaje de sus hijos,
as como de la comunidad, mediante una participacin social responsable y
colaborativa.
Estos cuatro aspectos de mejora, definen los resultados esperados y determinan los
Rasgos e indicadores para medir el nivel de logro alcanzado.
La utilizacin de rasgos e indicadores en el diagnstico permite integrar una visin

completa del fenmeno en cuestin que ser posible identificar en una lectura de la
realidad de los datos que partir de ellos se obtenga. Asimismo, con base en ellos, es
posible determinar con mayor precisin un conjunto de objetivos globales, que al
continuar con el proceso de planeacin se conviertan en metas o puntos de
referencia por lograr.
Para apoyar la realizacin del diagnstico es conveniente recuperar los productos de

las sesiones de la fase intensiva del Consejo Tcnico de la Gua de Trabajo de La
Ruta de Mejora Escolar de los siguientes anexos:
ANEXOS DE LA GUA DE TRABAJO DEL CTE

1. Normalidad mnima escolar
2. Rezago y abandono escolar
3. Convivencia escolar
4. Acreditacin
14
Con la intencin de obtener un diagnstico que incluya elementos de la dinmica

escolar as como de las condiciones del Sistema Bsico de Mejora, se agregan los
siguientes instrumentos (Anexo 3A y Anexo 4), el primero como complemento al
anexo 3, mismo que llamaremos anexo 3A, el cual complementa la prioridad
Convivencia Escolar.
ANEXO 3A: SEGURIDAD ESCOLAR.

Utilizremos la misma escala de valoracin y criterios de interpretacin que se
emplearon en los anexos 1, 2 y 3 de la Gua del Consejo Tcnico Escolar.
Instrucciones: Pa a ca a una e las afi maci nes ma que c n una X la puntuacin
que mejor represente la situacin de su escuela, en una escala del 0 al 3, en donde:
Escala de Valoracin
1
2
A veces
Casi siempre
0
Nunca
3
Siempre
Una vez registrada la informacin en las columnas, sumen en cada tabla el total de
l s unt s alcanza
s. P
ejem l , si egist a n X en las c lumnas 2, 1 y 2 e un
rasgo, smenlos y obtengan el resultado, que en este caso es 5. Con base en esta
puntuacin, ubiquen su nivel de avance y antelo en el lugar correspondiente.
Puntaje obtenido
Nivel de avance
0-3
Sin avance
4-6
Cierto avance
7-10
Avance
significativo
11-12
Objetivo
logrado
Sumen el puntaje obtenido en cada rasgo y ubiquen el resultado total en la

tabla para conocer el nivel de avance que la escuela tiene actualmente.
Rasgos
Nuestra escuela
a) Ambiente
seguro.
Escala de valoracin
0
1
2
3
Organiza brigadas de seguridad,

integradas por padres de familia,
alumnos y docentes.
15
Rasgos
Nuestra escuela
Escala de valoracin
0
1
2
3
Revisa y fortalece las polticas y

los reglamentos de seguridad.
Controla el acceso a la escuela

para identificar riesgos.
Involucra a la comunidad en la
supervisin y vigilancia exterior
Suma
Nivel
alcanzado
Rasgos
Nuestra escuela
b) Ambiente
libre
de
riesgos
Mantiene
actualizado
un
directorio de contactos clave que
pueden prestar ayuda.
Identifica
y
seala
zonas
seguras y zonas de riesgo.
Documenta
situaciones
de
riesgo para fines de evaluacin y
prevencin.
Realiza simulacros con el apoyo
de la instancia correspondiente.
Escala de valoracin
0
1
2
3
Suma
Nivel
alcanzado
Rasgos
Nuestra Escuela
c) Ambiente sin
violencia
La escuela en coordinacin con

instancias locales, estatales,
federales y padres de familia:
Implementa estrategias para la
prevencin de violencia fsica y
psicolgica al interior del
plantel
Orienta al alumnado y a las
familias en los procedimientos
Escala de Valoracin
0
1
2
3
16
Rasgos
Nuestra Escuela
legales
y
psicolgicos
derivados de crisis fsicas o
emocionales.
Gestiona la atencin para el
manejo de secuelas fsicas y
emocionales de crisis en
alumnos.
Fomenta la capacitacin del
personal y la orientacin a los
alumnos
en
temas
que
contribuyan
a
prevenir
problemas de disciplina y
agresividad
Suma
Rasgos
d) Ambiente
saludable
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Nivel
alcanzado
Nuestra Escuela
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Implementa medidas higinicas

para la preparacin y consumo
de alimentos.
Regula los alimentos que se
venden dentro y en el entorno
inmediato a la escuela.
Genera
espacios
de
informacin a los padres de
familia sobre alimentacin y
nutricin.
Programa espacios y tiempos
escolares para la mejora de la
actividad
fsica
de
los
estudiantes.
Suma
Nivel
alcanzado
17
Rasgos
Nuestra Escuela
e) Servicios
bsicos de
equipamient
o y mobiliario
Valoracin
de la calidad
de
los
servicios:
Los espacios y equipos son

adecuados para el uso de las
tecnologas de la informacin y
comunicacin.
Tienen espacios adecuados
de alimentos (desayunador,
cocina, entre otros)
En general existe el mobiliario
adecuado y suficiente para
apoyar a los profesores y
alumnos en los procesos de
enseanza y aprendizaje.
Tienen espacios adecuados
de alimentos (desayunador,
cocina, entre otros
Suma
Rasgos
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Nivel
alcanzado
Nuestra Escuela
0
f) Condiciones
fsicas
del
inmueble
Escala de Valoracin
1
2
3
Los sanitarios para alumnos y

docentes se encuentran en
buenas condiciones.
La capacidad del inmueble es
suficiente para el nmero de
alumnos con los que cuenta la
institucin.
Los accesos y espacios
escolares consideran a los
alumnos
con
capacidades
diferentes.
Tiene espacios que favorezcan
el aprendizaje de los alumnos:
jardn, patio, rea de juegos,
canchas, entre otros.
Suma
Nivel
alcanzado
18
Escala de valoracin del nivel de avance general.

Total
de
puntos
0- 22
Indicador
Sin avance
23-44
Cierto avance
45-59
Avance significativo
60-72
Objetivo logrado
Interpretacin
No se han realizado acciones sistemticas para

asegurar ambientes seguros, saludables, libres
de violencia y favorables para el aprendizaje. Es
probable que slo se hayan planteado algunas
ideas, pero no se han concretado. La escuela no
ha diseado acciones pertinentes para atender
los problemas cotidianos del centro escolar.
Existen logros y productos parciales. Hay
acciones que han incidido en algunas mejoras,
pero se requiere un plan ms sistemtico para
avanzar en la atencin de los rasgos de la
normalidad mnima. Vale la pena disear
acci nes e mej a que lanteen la atenci n e
esta prioridad educativa.
Clara evidencia de que se ha planteado y tratado
este tema de manera adecuada, sin llegar al
objetivo. El colectivo docente ha analizado los
resultados y empieza a tomar acuerdos
importantes para acercase al objetivo. La Ruta de
mejora escolar ha identificado algunos factores
crticos y se han atendido sistemticamente a
travs de acciones concretas.
Las acciones planteadas llevaron al cumplimiento
de los resultados esperados. El colectivo docente
tiene una Ruta de mejora escolar con problemas
focalizados y acciones concretas. Su estrategia
de trabajo colaborativo les ha permitido emplear
las competencias necesarias para solucionar de
manera eficaz distintas situaciones.
19
ANEXO 5. CONDICIONES DEL SISTEMA BSICO DE MEJORA

Escala de Valoracin
1
2
A veces
Casi siempre
0
Nunca
3
Siempre
l s unt s alcanza
s. P
Puntaje obtenido
Nivel de avance
0-3
Sin avance
4-6
Cierto avance
7-10
Avance
significativo
11-12
Objetivo
logrado

FORTALECIMIENTO DEL Consejo Tcnico Escolar o Sectorizado (CTE/CTS)
Rasgos
El CTE/CTS:
a) Intercambio
acadmico
Escala de valoracin
0
1
2
3
Orienta el trabajo acadmico

de la escuela.
Constituye un espacio para
mejorar la capacitacin de los
maestros.
Propicia
intercambios
de
experiencias de maestros que
logran xito en su enseanza
Propicia
intercambios
de
experiencias
sobre
la
planificacin didctica.
Suma
Nivel
alcanzado
20
Rasgos
El CTE/CTS:
b) Toma
de
decisiones
Escala de valoracin
0
1
2
Las reuniones tienen como

tema central el aprendizaje de
los alumnos.
Impulsa la participacin de
profesores y padres en
decisiones
y acciones
relevantes para mejorar el
nivel de aprendizaje de los
alumnos.
Propicia la construccin de
una visin compartida entre la
comunidad escolar sobre la
mejora acadmica continua.
Promueve
la
toma
de
decisiones, con base en
evaluaciones
y
da
seguimiento a los avances de
la Ruta de mejora.
Suma
Nivel
alcanzado

Total
de
puntos
0- 4
Indicador
Sin avance
5-8
Cierto avance
Interpretacin

21
Total
de
puntos
Indicador
9-16
17-24
Objetivo logrado
Interpretacin
acciones de mejora que planteen la atencin de

22
DESCARGA ADMINISTRATIVA
Escala de Valoracin
1
2
A veces
Casi siempre
0
Nunca
3
Siempre
l s unt s alcanza
s. P
Puntaje obtenido
Nivel de avance
0-3
Sin avance
4-6
Cierto avance
7-10
Avance
significativo
11-12
Objetivo
logrado

Rasgos
Planeacin
inclusin
nuevas
tecnologas
La escuela:
e
de
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Tiene un plan de trabajo que

contiene las actividades a
realizar, los responsables, los
tiempos estimados y los
recursos necesarios para
evitar a duplicacin de
esfuerzos.
Incorpora la tecnologa para
llevar un control administrativo
de los recursos humanos,
materiales y financieros.
Utiliza recursos tecnolgicos
para generar los documentos
escolares: actas, boletas,
trmite de becas, certificados,
informes,
estadsticas,
programa
de
trabajo
y
reportes, entre otros.
23
Rasgos
La escuela:
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Analiza
los
lineamientos
normativos para sustentar las
modificaciones necesarias en
los
procedimientos
administrativos.
Suma
Nivel
alcanzado

Total
de
puntos
0- 3
Indicador
Sin avance
4-6
Cierto avance
7-10
11-12
Objetivo logrado
Interpretacin

24
Total
de
puntos
Indicador
Interpretacin

PARTICIPACIN SOCIAL
0
Nunca
Escala de Valoracin
1
2
A veces
Casi siempre
3
Siempre
l s unt s alcanza
s. P
Puntaje obtenido
Nivel de avance
0-4
Sin avance
5-8
Cierto avance
9-10
Avance
significativo
11-12
Objetivo
logrado

Rasgos
En la escuela
a) Fortalecimiento
de la participacin
social
Escala de Valoracin
0
1
2
3
La planeacin de las
actividades se realiza de
manera
colectiva,
incorporando las opiniones
de los miembros de la
comunidad.
La gestin de recursos se
relaciona con la mejora del
ambiente de aprendizaje en
la escuela.
25
Rasgos
En la escuela
Escala de Valoracin
0
1
2
3
El CEPS o equivalente se
rene peridicamente para
tomar
decisiones
informadas
sobre
el
aprendizaje
de
los
alumnos.
La APF tiene como eje la
mejora de los procesos de
enseanza
y
de
aprendizaje en la toma de
decisiones
Suma
Rasgos
En la escuela
b) Apoyo de los
padres
Nivel
alcanzado
Escala de Valoracin
0
1
2
3
Son convocados y
orientados para apoyar la
mejora del aprendizaje de
sus hijos, cuando estos
obtienen bajos logros
acadmicos.
Reciben orientaciones que
les hacen saber cmo
ayudar mejor a sus hijos en
los estudios.
Son estimulados para
apoyar actividades de los
maestros en sus clases.
Observan y participan en la
manera en que la escuela
recupera la cultura de la
comunidad.
Suma
Nivel
alcanzado
26
Escala de valoracin del nivel de avance general

Total
de
puntos
0- 4
Indicador
Sin avance
5-8
Cierto avance
9-16
17-24
Objetivo logrado
Interpretacin

Analicen colectivamente los resultados obtenidos del anlisis y resultados del

diagnstico y tomen decisiones sobre los aspectos prioritarios que deben atender
para mejorar los resultados en el aprendizaje de sus alumnos considerando los
cuatro aspectos de mejora. Esta informacin se
til para construir la visin de la
escuela.
27
Aprendizajes
V
I
Prctica docente
Diagnstico
Aspectos
prioritarias de
mejora
Fortalecimiento de
los CTE/CTS
S
I
Participacin Social
Figura 4. Aspectos prioritarios de mejora
a. Aprendizajes
Identificar reas de oportunidad asociadas a los procesos pedaggicos
relacionados con el aprendizaje y las formas de enseanza como un
vnculo significativo para quien aprende y para quien ensea, al
asegurar una formacin fundamentalmente humana, esto es, que los
temas de estudio que integran el plan y programas se conciban como
medios generadores para adquirir conocimientos, habilidades y
actitudes.
b. Prctica docente
Identificar necesidades de formacin para el fortalecimiento de la
prctica pedaggica, como estrategia para impulsar el desarrollo de las
capacidades humanas de los actores escolares para el aseguramiento
del aprendizaje de los alumnos y su logro educativo para estar en
condiciones de cumplir con misin de la escuela pblica de educacin
bsica.
c. Fortalecimiento de los CTE/CTS

28
Identificar las reas de oportunidad para que el CTE/CTS se constituya

en un espacio para el trabajo acadmico en el que se privilegia el
dilogo y reflexin para identificar si las acciones, decisiones y
relaciones que realizan los integrantes de la escuela fortalecen el
aprendizaje permanente de alumnos y docentes para adquirir
competencias para la vida: aprender a conocer, aprender a ser,
aprender a convivir con los dems y aprender a hacer.
d. Participacin social
Identificar los aspectos de atencin para generar acuerdos, mecanismos y
los apoyos necesarios para involucrar activamente la participacin
corresponsable e informada de las madres y padres de familia, as como
de la comunidad en general y de organizaciones de la sociedad civil, para
promover mayor involucramiento en el aprendizaje de los alumnos, as
como de la comunidad en general.
29
PLAN DE MEDIANO PLAZO (3 AOS)

Visin
Objetivos
Qu haremos para mejorar los

aprendizajes en funcin de las
necesidades que el colectivo
determin como prioritarias?
Qu haremos para superar las

deficiencias profesionales que
nos permita adoptar un modelo
de enseanza que contribuya a
mejorar los aprendizaje de
nuestros alumnos?
Visin
Escenario
deseable
Qu haremos para que el
CTE/CTS se constituya en un
espacio de formacin y toma de
decisiones que nos permitan
cumplir la ruta de mejora?
Qu haremos para involucar la

participacin corresponsable e
informada de los comites,
comisiones y asociaciones de
padres de familia y la
comunidad, en la generacin de
ambientes propicios parra el
aprendizaje?
Metas
Seguimiento
Logros especficos que

esperamos alcanzar el
primer ao.
Cmo evaluaremos
los resultados y con
que herramientas?

segundo ao.
Cmo

se esperamos alcanzar
el tercer ao.
Cmo

primer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

segundo ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

tercer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

esperan alcanzar
el
primer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

segundoao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

esperan alcanzar
el
tercer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

primer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

segundo ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?

tercer ao.
Cmo
evaluaremos
que herramientas?
evaluaremos los
resultados y con que
herramientas?
evaluaremos los
resultados y con que
herramientas?
Figura 5. Elementos del Plan de Mediano Plazo

Visin
Considerando los resultados de la autoevaluacin/diagnstico y de la
situacin ideal que debe prevalecer en el centro escolar se determina la
Visin que compartirn como colectivo para lograr mejores resultados en
su escuela.
30
Objetivos
A partir de las necesidades detectadas y de las prioridades educativas del
centro escolar, los objetivos especifican qu se pretende alcanzar y para
qu lograrlo, estos guiarn la definicin de acciones que realizar la
comunidad educativa durante un periodo de tres ciclos escolares.
Metas
Las metas permiten concretar los objetivos, deben ser precisas sobre la
atencin de calidad con equidad a toda la poblacin escolar, respondiendo
al enfoque de la Educacin Inclusiva y la convivencia escolar, para la
mejora de los aprendizajes durante tres ciclos escolares.
Seguimiento
Es necesario un punto de referencia para observar y medir el avance en el
logro de una meta esperada. Segn la informacin proporcionada por cada
aspecto de mejora.
RUTA DE MEJORA
Ruta Mejora
DEFINIR METAS QUE EL CTE SE COMPROMETE A LOGRAR
PARA EL PRESENTE CICLO
ESPECIFICAR EL CICLO ESCOLAR
Actividades
Tiempos
Responsables
Recursos
Compromisos de mejora del CTE/CTS

El CTE/CTS establece las metas para un ciclo escolar
Actividades
Acciones de un ciclo escolar en funcin de los objetivos y metas
planteadas. En este apartado es fundamental considerar la inclusin de
31
acciones que se proyecten en los diferentes programas federales estatales

y/o locales en los que participa la escuela, a fin de que se vayan perfilando
acciones hacia la articulacin de los mismos en pro de obtener los logros
educativos proyectados por la institucin educativa.
Tiempos
Designen los tiempos necesarios para la realizacin de cada accin
programada mes y ao de ejecucin.
Responsables
En cuanto a los responsables especificar el nombre y cargo de quien o
quienes sern los que se comprometan al cumplimiento de las acciones,
considerando las caractersticas, cualidades y fortalezas con las que
cuenta cada miembro del equipo para que sean aprovechadas y se genere
la participacin activa de todo el colectivo, fortaleciendo la cultura de
colaboracin, asumiendo compromisos, acuerdos, responsabilidades y se
asuman las consecuencias de lo que se haga o deje de hacer.
Recursos
Para que una actividad genere los resultados esperados, debe considerar
los recursos tcnicos, materiales y/o financieros que se relacionen con el
objetivo y contribuyan al logro de la meta programada.
Los recursos ineludiblemente deben tener una relacin con las actividades
y metas programadas, los cuales pueden estar disponibles en el centro
educativo o bien pueden gestionarse a travs de los programas que
otorgan apoyo tcnico y financiero.
En los casos de que se solicite apoyo financiero de los programas

federales, debern apegarse a tres principios: a) que posibiliten el
desarrollo de las acciones para el cumplimiento de objetivos, y b) que sean
32
adecuados al contexto de la escuela y necesidades de la poblacin

escolar, c) que se ejecuten conforme a los componentes financiables y
porcentajes autorizados conforme a las reglas de operacin de cada
programa
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

La evaluacin es la ltima fase del proceso de planificacin, la cual consiste en la
comparacin de los resultados con los objetivos y metas propuestas, en este sentido,
la evaluacin constituye una herramienta de gestin que permite tomar decisiones al
proveer informacin acerca del grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los
desvos de cumplimiento de los objetivos y sus causas, as como la identificacin de
los aspectos que requieren atencin.
Indicadores
Toma de
decisiones.
Nuevo Ciclo de
Mejora
Herramientas de
seguimiento y
verificacin
Analisis de
resultados.
Informe a la
Comunidad
Figura 6. Seguimiento y evaluacin

La estrategia de seguimiento debe recuperar la informacin que arrojen los
instrumentos; haciendo un anlisis y recopilacin sistemtica de informacin para la
toma de decisiones. Las estrategias de seguimiento deben precisar lo que se
33
realizar durante todo el ciclo escolar y los instrumentos que utilizarn para valorar
sus avances, as como la calendarizacin de las mismas y los periodos para la
evaluacin.
Se deber revisar en las reuniones de CTE/CTS el cumplimiento de los objetivos y

metas
a partir de lo
programado en
la
Ruta de
Mejora,
graficndose
cuantitativamente los resultados. Respecto a las acciones, se verificar su

cumplimiento o dificultades presentadas en su desarrollo.
Sugerencias para desarrollar la estrategia de seguimiento y evaluacin:
Definan las acciones que permitirn dar seguimiento y evaluar las actividades
de la Ruta de Mejora, identifiquen las evidencias de registro que van a dar
cuenta de lo realizado.
Determinen la periodicidad y los responsables de verificar la ejecucin de las

acciones para reconocer su impacto en el mejoramiento escolar, mediante un
registro por escrito (bitcora de seguimiento)
Consideren resguardar oficios, registros, grficas, fotografas, listas de cotejo,

guas de observacin y todo el material que de fe de las acciones realizadas y
de los logros alcanzados en el centro escolar (Portafolio institucional).
Analicen la informacin recabada en los tiempos establecidos para identificar

las acciones que no estn apoyando el logro de las metas y propongan los
ajustes requeridos para asegurar su logro.
Informen a los padres de familia, alumnos y comunidad en general sobre las

acciones planteadas para el ciclo escolar, sus avances y logros alcanzados
(Informes a la comunidad).
Realicen un informe de resultados, donde consideren lo planeado en su

planeacin estratgica y los logros alcanzados al cierre del ciclo escolar
(Informe tcnico pedaggico).
34
APOYO QUE PROPORCIONAN LOS PROGRAMAS

TCNICO
Las escuelas podrn solicitar asesora y apoyo de los programas, el cual se
proporcionar en coordinacin con la Autoridad Educativa del nivel y la supervisin
escolar correspondiente, mediante un acompaamiento tcnico y operativo para
facilitar el cumplimiento de los objetivos programados en su laneaci n est at gica,
as c m ,
a a integrar en su Ruta de Mejora, la atencin de las prioridades
educativas establecidas en el Sistema Bsico de Mejora: la normalidad mnima,

mejora del aprendizaje (lectura-escritura y matemticas) y retencin de los
alumnos/as y para mejorar los ndice de permanencia, inclusin y logro de
aprendizajes en educacin bsica,
FINANCIERO
El proceso de planeacin que realizan las escuelas se concreta en la elaboracin de
una Ruta de Mejora, y es en ella en donde se deben considerar los apoyos tcnicos
y/o financieros requeridos.
Educativa
del
Nivel
Los Programas, en coordinacin con la Autoridad

la
supervisin
escolar,
atendern
las
solicitudes
correspondientes.
Para las escuelas que soliciten adems del apoyo tcnico, un apoyo financiero de los
Programas, debern agregar el FORMATO SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO,
registrando en ste slo aquellas actividades con costo que sern financiadas con el
recurso que asigna el programa solicitado de acuerdo al Esquema de Financiamiento
que establecen las Reglas de Operacin vigentes de cada uno de los programas,
debiendo ubicar los recursos en el rubro correspondiente de acuerdo al esquema de
financiamiento del programa en el que participan.
35
Las actividades relacionadas con capacitacin, actualizacin y certificacin, as como

el desarrollo de capacidades y habilidades complementarias para la implementacin
de la ruta de mejora, se realizarn de acuerdo a lo que se establezca en el Programa
para el Desarrollo Profesional Docente y el Programa al que solicitaron ingreso para
recibir recurso financiero como apoyo para el logro de los objetivos programados en
su planeacin estratgica y Ruta de Mejora.
36
RENDICIN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA DE LOS RECURSOS

ASIGNADOS.
Cada Programa (PFCEB, PES, PEC, PIEE, PETC, PEEARE)
esa
lla
mecanismos para garantizar que la escuela administre en forma transparente y

eficiente los recursos que reciba, gestione y ejecute, para el logro de las metas
consideradas en su Ruta de Mejora de acuerdo a los componentes financiables que
en el marco de sus Reglas de Operacin se definan, para ello:
a) El Director, con la participacin del Consejo Tcnico Escolar, el Consejo Escolar

de Participacin Social o equivalente y la Asociacin
integ a
e Pa es
amilia,
la opinin de los padres y la comunidad escolar en la definicin de los
aspectos en que sern invertidos los recursos que la escuela disponga;

b) La comunidad escolar eje ce
los recursos bajo los principios de honestidad,
eficacia, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, en apego a los criterios

de contralora social y de la normatividad aplicable;
c) El director, con el apoyo del Consejo Tcnico Escolar, de la Asociacin de Padres

de Familia y del Consejo Escolar de Participacin Social o equivalente, e e
transparentar y rendir cuentas a su comunidad y autoridades educativas sobre los
procesos y recursos, as como de los aspectos educativos y administrativos, por
lo que:
Al inicio del Ciclo Escolar, pondrn a disposicin de la comunidad escolar y de

las autoridades educativas locales la informacin transparente y clara respecto
a los recursos recibidos por la escuela, as
como de su ejercicio y
comprobacin.
Elaborarn un informe anual a partir de lo planteado en su Ruta de Mejora, el

cual y en el marco de la transparencia y rendicin de cuentas se e e
hacer
pblico ante toda la comunidad.
37
d) El Director, con el apoyo del CEPS o equivalente, esgua a
en la escuela
copia de la informacin comprobatoria del ejercicio del recurso por un periodo de

cinco aos, la cual e e
estar disponible para conocimiento de la comunidad
escolar y de la autoridad educativa cuando as lo requieran.
e) El CEPS o equivalente
e , la conformacin de un
Social integrado slo por padres de familia, mismo que esta
mit de Contralora
al pendiente de la
transparencia y rendicin de cuentas en el ejercicio y comprobacin de los

recursos que reciba la escuela, informando a la comunidad escolar, a la autoridad
educativa y a la Contralora Social cuando as lo requieran.
f) A travs de la estructura de los niveles educativos se establecern acciones de

asesora, acompaamiento, seguimiento y evaluacin para el fortalecimiento de
las capacidades de gestin del director en coordinacin con la supervisin
escolar.
38
MAPA DEL PROCESO DE PLANEACIN
39
SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO AL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

Ciclo escolar 2014-2015
Registrar slo las actividades con costo que sern financiadas con el recurso que asigna el programa
ACTIVIDAD
Fortalecimiento Acadmico
Infraestructura y equipamiento
(Acciones que permiten el

alcance de las metas)
RECURSO
PARTIDA
COSTO
(Bien o servicio adquirido)
RECURSO
PARTIDA
COSTO
Subtotal
Monto total a ejercer
Subtotal
$
40
SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO AL PROGRAMA ESCUELAS DE EXCELENCIA PARA

ABATIR EL REZAGO EDUCATIVO
ACTIVIDAD
Autonoma de la Gestin

RECURSO
PARTIDA
Infraestructura (construccin y
rehabilitacin) y equipamiento
COSTO
RECURSO
PARTIDA
COSTO
Subtotal
Subtotal
41
SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO AL PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO

Alimentacin
ACTIVIDAD
(Acciones que
permiten el
alcance de las
metas)
Gestin escolar
RECURSO
Ambientes escolares seguros
RECURSO
PARTIDA
(Bien o
servicio
adquirido)
COSTO
(Bien o
servicio
adquirido)
RECURSO
PARTIDA
COSTO
(Bien o
servicio
adquirido)
PARTIDA
COSTO
Subtotal
Subtotal
Subtotal
42
SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO AL PROGRAMA DE ESCUELA SEGURA

ACTIVIDAD
Capacitacin
Rehabilitacin y seguridad

RECURSO
PARTIDA
COSTO
RECURSO
PARTIDA
COSTO
Subtotal
Subtotal
43
ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
Para las escuelas que soliciten apoyo financiero de los Programas debern
agregar el formato Apoyo financiero, debiendo ubicar los recursos en el rubro
correspondiente.
I.
Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educacin Bsica

(PFCEB): Contribuir a la mejora del logro educativo a travs de estrategias
centradas en la escuela que apoyen al personal docente en la generacin
de condiciones para el aprendizaje, con nfasis en la lectura, la escritura,
las matemticas y el desarrollo del pensamiento cientfico, as como el uso
de una segunda lengua (ingls).
Tipos y caractersticas de los apoyos
1. Apoyo para la mejora de la lectura, escritura y las matemticas
Diseo de estrategias didcticas
Elaboracin de materiales complementarios y de apoyo
didctico
Evaluacin local
Pago de asesores externos
Asesora y acompaamiento
2. Desarrollo curricular
Difusin
Evaluacin local
Elaboracin de propuestas de contenidos bsicos
Aplicacin del currculo
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas del SATE
3. Fomento a los procesos de estudio de una segunda lengua
Pago de asesores externos
Fortalecimiento acadmico al personal de asesora
acadmica, personal tcnico y directivo.
Seguimiento y acompaamiento
II.
Programa Escuela Segura (PES): Fortalecer en las escuelas pblicas de

educacin bsica la gestin de ambientes de convivencia favorable para la
mejora de los aprendizajes de todo el estudiantado.
1. Generacin de ambientes escolares seguros
Desarrollo de competencias de la comunidad escolar
Adquisicin de y/o produccin de materiales
Eventos y actividades para fortalecer la convivencia
Acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares
44
III.
Programa Escuelas de Calidad (PEC): Generar condiciones que

favorezcan el desarrollo de la autonoma de gestin de las escuelas, para la
mejora de la calidad y equidad educativas en un marco de
corresponsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
Componentes de inversin:
Fortalecimiento Acadmico considera:
Libros, tiles, software para la gestin de los aprendizajes y el apoyo a la
gestin escolar, materiales escolares y didcticos; as como servicios y
actividades que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los estudiantes
dando nfasis en el desarrollo de competencias lectoras y lgico matemticas;
acciones de capacitacin y/o actualizacin que fortalezcan las competencias
profesionales y habilidades digitales del Consejo Tcnico Escolar (docentes y
directivos) y de padres de familia en apoyo al aprendizaje, encaminadas a
garantizar la normalidad mnima de operacin y mejorar la eficiencia de la
jornada escolar, el logro del perfil de egreso, e incentiven la permanencia e
inclusin de estudiantes de educacin bsica; contratacin de servicios
especializados dirigidos a mejorar los aprendizajes de los estudiantes, prevenir
el rezago y la desercin y mejorar la convivencia escolar.
La Infraestructura y equipamiento considera:
Mobiliario para las aulas, tecnologas de informacin y comunicacin en la
educacin para el aula, mobiliario y equipo administrativo y para reas
comunes, servicios de conectividad para el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin, as como obras de infraestructura escolar,
tales como la rehabilitacin, acondicionamiento, mantenimiento,
construccin y ampliacin de espacios educativos y/o mantenimiento del
edificio escolar; adecuaciones para la accesibilidad de estudiantes con
necesidades educativas especiales, que generen condiciones que
coadyuven a la normalidad mnima de operacin y la mejora del servicio
educativo.
IV.
Programa para la Inclusin y la Equidad Educativa (PIEE): Promover

acciones que garanticen el logro de aprendizajes, la retencin, reinsercin y
el egreso oportuno en educacin bsica, con nfasis en nios y nias en
situacin de calle, binacionales, en condicin de enfermedad, educacin
indgena, migrantes, primaria multigrado y telesecundarias.
a. Para el fortalecimiento de la atencin educativa a la niez indgena,
mediante estrategias de equidad que contribuyan a reducir las brechas
de acceso a la educacin a travs de una amplia perspectiva de
inclusin, prioritariamente en los servicios educativos ubicados en los
municipios del Programa nacional para la prevencin social de la
violencia y la delincuencia (PNPSVyD). La SEP apoyar en
corresponsabilidad con las AEL el desarrollo de propuestas que
45
contextualizan, en el marco de la diversidad cultural y lingstica: el

currculum nacional, la formacin docente, los materiales educativos y la
asesora acadmica para la diversidad. De igual manera, se
proporcionarn apoyos para el seguimiento y la evaluacin.
b. Para el fortalecimiento de la atencin educativa a la niez migrante,
mediante estrategias de equidad que contribuyan a reducir las brechas
de acceso a la educacin, a travs de una amplia perspectiva de
inclusin. La SEP apoyar en corresponsabilidad con las AEL el
desarrollo de propuestas que contextualizan: el currculum nacional, la
formacin docente, los materiales educativos, el uso de las TICs y la
asesora acadmica para la diversidad. En el caso de los servicios
educativos para poblacin migrante se apoyar con transferencia de
recursos para la contratacin de personal docente y de apoyo a la
educacin y el equipamiento especfico. De igual manera, se
proporcionarn apoyos para el seguimiento y la evaluacin.
c. Para el fortalecimiento de las escuelas unitarias y multigradas mediante
estrategias de equidad que contribuyan a reducir las brechas de acceso
a la educacin, a travs de una amplia perspectiva de inclusin. La SEP
apoyar en corresponsabilidad con las AEL el desarrollo de propuestas
que contextualizan: el currculum nacional, la formacin docente, los
materiales educativos y la asesora acadmica para la diversidad. De
igual manera, se proporcionarn apoyos para el seguimiento y la
evaluacin.
d. Fortalecer a las escuelas y a los servicios educativos que atienden al
alumnado con discapacidad o con aptitudes sobresalientes para dar
respuesta a sus necesidades especficas, as como minimizar las
barreras para el aprendizaje y la participacin. El apoyo consiste en la
transferencia de recursos para: realizar actividades acadmicas y de
vinculacin; dotar de material didctico especializado y mobiliario o
utensilios adaptados; realizacin de encuentros de redes de madres y
padres de familia o tutores; y su seguimiento y evaluacin.
e. Fortalecimiento del servicio educativo de telesecundaria. Fortalecer a las
escuelas telesecundarias, prioritariamente a las ubicadas en los
municipios sealados en el Decreto por el que se establece el Sistema
Nacional para la Cruzada Contra el Hambre, publicado en el DOF el 22
de enero de 2013 mediante acciones de apoyo a la inclusin y la
retencin: transferencia de recursos para el desarrollo de estrategias de
fortalecimiento al proceso de aprendizaje del alumnado de
telesecundarias, que incluyen la impresin de materiales educativos,
asesoras, acompaamiento y seguimiento; as como para la adquisicin
de mobiliario educacional, actualizado, segn las caractersticas del
modelo pedaggico, y en proporcin a los avances tecnolgicos.
46
f. Esquema de financiamiento para la inclusin y la equidad educativa.

Apoyo para proyectos de fortalecimiento de la inclusin y la equidad
educativa formulados por las entidades federativas. Las actividades
relacionadas con capacitacin, desarrollo de habilidades y certificacin
de personal educativo de los tipos de apoyo del Programa, se realizarn
de acuerdo a lo que se establezca en el Programa para el desarrollo
profesional docente.
V.
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC): Contribuir a mejorar

los aprendizajes de los alumnos de primaria y secundaria e incrementar
sus posibilidades de formacin integral mediante la ampliacin y uso eficaz
de la jornada escolar de 8 horas diarias, en un marco de inclusin y
equidad.
1. Pago de apoyo econmico a directivos, docentes, personal de apoyo
(intendente)
2. Fortalecimiento de la autonoma de la gestin de las escuelas:
Asistencia tcnica
Acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares
Adquisicin de materiales educativos para uso de los alumnos
en las escuelas participantes.
3. Apoyo para el servicio de alimentacin
Apoyo para el suministro de alimentos en las escuelas
Compra de insumos y enseres vinculados con prestacin del
servicio de alimentacin
Apoyo econmico al responsable de los servicios
VI.
Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo

(PEEARE). Contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas
de las escuelas pblicas de educacin bsica y al fortalecimiento de la
autonoma de gestin para mejorar la prestacin del servicio educativo con
calidad y equidad.
1. Para la atencin de las carencias fsicas de las escuelas. Recurso
directo al plantel que tendr por objeto mejorar las condiciones
fsicas y de equipamiento de los inmuebles que faciliten el acceso,
permanencia, progreso, aprendizaje y el desarrollo de competencias
de los estudiantes. El apoyo podr destinarse a mejorar el estado
fsico y equipamiento de los inmuebles de educacin bsica
participantes en los siguientes rubros:
Construccin, remodelacin o habilitacin de espacios
educativos.
47
Infraestructura hidrosanitaria y acciones para procurar acceso

a agua potable.
o
Equipamiento bsico del aula.
2. Desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar.

Recurso directo al plantel para apoyar la autonoma de gestin
escolar y promover la toma de decisiones a partir de su Ruta de
Mejora. Estos recursos se aplicarn exclusivamente en acciones
destinadas a generar condiciones propicias para atender las
prioridades del Sistema Bsico de Mejora Educativa (SBME), con
nfasis en la prevencin y atencin a los factores escolares
asociados a la produccin de rezago educativo. Los recursos podrn
ser ejercidos en los siguientes rubros:
Desarrollo y fortalecimiento de las cuatro prioridades
educativas del Sistema Bsico de Mejora Escolar: lectura,
escritura y matemticas; prevencin del abandono escolar,
normalidad mnima escolar y convivencia pacfica en la
escuela.
Desarrollo y/o fortalecimiento de las capacidades de la
comunidad escolar para ejercer corresponsablemente la
autonoma de gestin escolar.
48
GLOSARIO
Para efectos del presente documento, se entender por:
Asistencia Tcnica: Conjunto de apoyos, asesora y acompaamiento que
integran el Servicio de Asistencia Tcnica y se proporciona al personal docente,
directivo y de supervisin escolar para mejorar la prctica profesional y la calidad
del servicio escolar.
Autonoma de Gestin Escolar. Capacidad de la escuela para tomar decisiones
orientadas a mejorar la calidad y equidad del servicio educativo que ofrece. Para
fortalecer la autonoma de gestin, se requiere de la atencin permanente de las
autoridades educativas locales y municipales; del liderazgo directivo, del trabajo
colaborativo, de una supervisin permanente de los procesos de enseanza y
aprendizaje que se producen en las aulas, una asesora y apoyo para el desarrollo
escolar, el involucramiento de los padres de familia y de la comunidad en general,
para que participen en la toma de decisiones en una accin corresponsable,
evitando situaciones que generen o incrementen la desigualdad y la exclusin.
Calidad: Garanta del mximo logro de aprendizaje de los estudiantes, a partir de
la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo,
conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social o equivalente. rgano colegiado
constituido en cada escuela pblica de educacin bsica, integrado con madres,
padres de familia, o tutores, y representantes de sus asociaciones, maestros/as y
representantes de su organizacin sindical, de conformidad con lo dispuesto en
los documentos normatividad que, en la materia, establece la Secretara de
Educacin Pblica del Gobierno federal.
Comunidad Escolar: Conjunto de personas involucradas en la escuela: personal
directivo y docente, personal de apoyo y asistencia (supervisores/as, asesores/as,
intendencia, etc.), alumnado, madres y padres de familia o tutores.
CTE: Consejo Tcnico Escolar. Es el rgano integrado por el director/a del plantel
y el personal docente, as como por los actores educativos que se encuentran
directamente relacionados con los procesos de enseanza y aprendizaje del
estudiantado de las escuelas de educacin bsica. Est encargado de tomar y
ejecutar decisiones comunes enfocadas a que el centro escolar cumpla de manera
uniforme y satisfactoria su misin. Es adems el medio por el cual se fortalecer la
autonoma de gestin del centro escolar, con el propsito de generar los
ambientes de aprendizaje ms propicios para el alumnado con el apoyo
corresponsable en las tareas educativas de las madres y padres de familia, o
tutores, del CEPS, de la Asociacin de Padres de Familia y de la comunidad en
general. En los casos de escuelas indgenas, migrantes, unitarias y multigrado, los
Consejos Tcnicos Escolares estarn formados por docentes de diversas
49
escuelas y presididos por el supervisor/a escolar, o bien, se integrarn a partir de

mecanismos que respondan a los contextos especficos de la entidad federativa o
regin, de acuerdo con las disposiciones que emitan las AEL.
CTZ: Consejo Tcnico de Zona Escolar. rgano colegiado que se constituye como
un espacio propicio para el anlisis, la deliberacin y la toma de decisiones sobre
los asuntos educativos de las zonas escolares. Se integra por el supervisor/a y el
director/a de las escuelas de la zona escolar. Constituye una oportunidad para el
desarrollo profesional docente y la mejora de las escuelas. Sus tareas consisten
en el trabajo colegiado entre el personal directivo y de supervisin para reflexionar
en torno a las prcticas y procesos profesionales, a fin de tomar acuerdos y
establecer compromisos para mejorar la organizacin y el funcionamiento de las
escuelas.
Equidad: Garantizar que todos los habitantes del pas tengan las mismas
oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en funcin de una atencin
diferenciada que considere su individualidad, su contexto social, su mbito cultural
y su entorno geogrfico.
Indicador: Dato o informacin que sirve para conocer o valorar las caractersticas
y la intensidad de un hecho o para determinar su evolucin futura.
Normalidad mnima escolar: Se define como las condiciones bsicas
indispensables de primer orden que deben cumplirse en cada escuela para el
buen desempeo de la tarea docente y el logro de aprendizajes del alumnado, que
una vez garantizadas permitirn el desarrollo de acciones de segundo orden que
enriquezcan el proceso educativo. La caracterizan los siguientes rasgos:
a) Todas las escuelas brindan el servicio educativo los das establecidos en el
calendario escolar.
b) Todos los grupos disponen de personal docente la totalidad de los das del
ciclo escolar.
c) Todo el personal docente inicia puntualmente sus actividades.
d) Todo el alumnado asiste puntualmente a todas las clases.
e) Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los
alumnos/as y se usan sistemticamente.
f) Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de
aprendizaje.
g) Las actividades que propone el docente logran que todo el alumnado participen
en el trabajo de la clase.
h) Todo el alumnado consolida, acorde a su ritmo de aprendizaje, su dominio de
la lectura, la escritura y el razonamiento lgico matemtico de acuerdo con su
grado educativo
Parmetro: Dato que se considera primordial para orientar la evaluacin de una
determinada situacin. Es una variable que analiza los criterios operativos que se
relacionan con la consecucin de objetivos o metas. A cada indicador le
50
corresponde un conjunto de parmetros que permiten identificar el nivel proyectar

reas de mejora.
Plan de Mediano Plazo: Cada comunidad escolar, e en ien
el ni el e
esa ll y ca aci a es a a eje ce su aut n m a e gesti n,
f talece su
Ruta de Mejora para que, con una visin de trabajo ms amplia, se pueda
sustentar un plan a mediano plazo (tres ciclos escolares) en favor de alcanzar el
mximo logro de los aprendizajes de todos los alumnos.
Planeacin Estratgica: Proceso participativo, corresponsable y colaborativo,
mediante el cual, los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona, generan un
diagnstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le
permitan identificar y priorizar necesidades, trazar objetivos, plantear metas
verificables, y generar estrategias para la mejora del servicio educativo. Este
proceso se concreta en la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de
una Ruta de Mejora.
Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educacin Bsica (PFCEB):
Programa Federal orientado a contribuir a la mejora del logro educativo a travs
de estrategias centradas en la escuela que apoyen al personal docente en la
generacin de condiciones para el aprendizaje, con nfasis en la lectura, la
escritura, las matemticas y el desarrollo del pensamiento cientfico, as como el
uso de una segunda lengua (ingls).
Programa Escuela Segura (PES): Programa Federal orientado a fortalecer en las
escuelas pblicas de educacin bsica la gestin de ambientes de convivencia
favorable para la mejora de los aprendizajes de todo el estudiantado.
Programa Escuelas de Calidad (PEC): Programa Federal orientado a generar
condiciones que favorezcan el desarrollo de la autonoma de gestin de las
escuelas, para la mejora de la calidad y equidad educativas en un marco de
corresponsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
Programa para la Inclusin y la Equidad Educativa (PIEE): Programa Federal
orientado a promover acciones que garanticen el logro de aprendizajes, la
retencin, reinsercin y el egreso oportuno en educacin bsica, con nfasis en
nios y nias en situacin de calle, binacionales, en condicin de enfermedad,
educacin indgena, migrantes, primaria multigrado y telesecundarias.
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC): Programa Federal orientado
a contribuir a mejorar los aprendizajes de los alumnos de primaria y secundaria e
incrementar sus posibilidades de formacin integral mediante la ampliacin y uso
eficaz de la jornada escolar de 8 horas diarias, en un marco de inclusin y
equidad.
Ruta de Mejora Escolar: La Ruta de Mejora concreta el proceso de planeacin
escolar anual, en el que la escuela establece acciones especficas para mejorar el
51
servicio educativo que ofrece y establece acuerdos para revisar los avances de
manera peridica, evaluar el cumplimiento de metas y realizar ajustes en funcin
de los retos que enfrenta para retroalimentar la toma de decisiones.
Sistema Bsico de Mejora Educativa: Poltica de la Subsecretara de Educacin
Bsica conformada por:
a. Cuatro prioridades educativas: mejora del aprendizaje, normalidad mnima
escolar, alto al rezago educativo desde la escuela y convivencia escolar;
b. Cuatro condiciones generales: mejora de los CTE y de zona, fortalecimiento de
la supervisin escolar, descarga administrativa, y vigorizar la participacin
social; y,
c. Dos proyectos especficos: una nueva modalidad de escuela (escuela de
tiempo completo) y un nuevo recurso educativo (equipos de cmputo para
alumnos/as de quinto y sexto grados de educacin primaria).
52
DIRECTORIO DE PROGRAMAS FEDERALES

Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educacin Bsica (PFCEB)
Responsable: Martina Gonzlez Huerta
Domicilio: Av. Siervo de la Nacin 718. Colonia Lomas del Valle.
Morelia Mich. C.P. 58170
Correo electrnico: pfcebmich2014@hotmail.com
Telfono: 01 4443 2 99 78 67
Programa Escuela Segura. (PES)

Responsable: Filemn Melo Arias
Domicilio: Calle Batalla de Cerro Gordo 411. Colonia Chapultepec Sur.
Correo electrnico:
Telfono: 01 443 3 14 20 39
Programa Escuelas de Calidad. (PEC)

Responsable: Mtra. Juana Mara Estrada Jimnez
Domicilio: Av. Periodismo 410. Colonia Nueva Valladolid.
Correo electrnico: pecmichoacan@michoacan.gob.mx
Telfono: 01 443 3 27 83 02
Programa para la Inclusin y la Equidad Educativa. (PIEE)

Responsable: Mtra. Mariana Alcntar Garca
Domicilio: Francisco Leal 40. Colonia Vicente Guerrero (La Villita)
Correo electrnico: coordinacioncomp.piee@hotmail.com
Programa Escuelas de Tiempo Completo. (PETC)

Responsable: Mtro. Marco Antonio Gonzlez Figueroa
Domicilio: Loma Larga 169 Lomas del Valle. Morelia Mich. C.P. 58170
Correo electrnico: etc.see.mich@hotmail.com
Telfono: 01 443 2 99 74 58
Programas Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo
Responsable: Mtro. Jorge Ramos Snchez
Domicilio: Av. Periodismo 410. Colonia Nueva Valladolid.
Telfono: 01 443 3 27 83 02
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Secretara de Educacin en el Estado

Subsecretara de Educacin Bsica

Orientaciones generales para coordinar

Dr. Armando Seplveda Lpez

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Al recuperar la intencionalidad educativa, se obtiene un aprendizaje de calidad,

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Se busca concretar estas prioridades mediante el establecimiento de las siguientes

c) disminuir la descarga administrativa, y d) fortalecer la

participacin social. Estas condiciones atienden la imperiosa necesidad de reorientar

el logro educativo de los alumnos de educacin bsica, con nfasis en la lectura, la

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Plan de Mediano Plazo: Cada comunidad escolar, dependiendo del nivel de

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En un anlisis colectivo es conveniente analizar las prioridades y condiciones que

Figura 2. Procesos de la Ruta De Mejora

Para iniciar un proceso de planeacin es indispensable que el Consejo Tcnico

En el primer proceso trabajarn en colectivo los instrumentos de diagnstico para

Figura 3. Fases de la Planeacin Estratgica

Sistema Bsico de Mejora.

Fortalecimiento del CTE/CTS

La autoevaluacin tiene dos intenciones: la primera, obtener un diagnstico de la

El Sistema de indicadores busca interrogar al colectivo respecto a sus resultados y

1. Aprendizajes: Este mbito hace referencia a los procesos pedaggicos

2. Prctica docente. En este mbito de considera el fortalecimiento de la prctica

3. Fortalecimiento del CTE. El Consejo Tcnico Escolar se concibe como el

aprender a conocer, aprender a ser, aprender a convivir con los dems y

4. Fortalecimiento de la Participacin Social familia/comunidad. En el marco de

La utilizacin de rasgos e indicadores en el diagnstico permite integrar una visin

Para apoyar la realizacin del diagnstico es conveniente recuperar los productos de

ANEXOS DE LA GUA DE TRABAJO DEL CTE

Con la intencin de obtener un diagnstico que incluya elementos de la dinmica

ANEXO 3A: SEGURIDAD ESCOLAR.

ejem l , si egist a n X en las c lumnas 2, 1 y 2 e un

Sumen el puntaje obtenido en cada rasgo y ubiquen el resultado total en la

Organiza brigadas de seguridad,

Revisa y fortalece las polticas y

Controla el acceso a la escuela

La escuela en coordinacin con

Implementa medidas higinicas

Los espacios y equipos son

Los sanitarios para alumnos y

Escala de valoracin del nivel de avance general.

No se han realizado acciones sistemticas para

ANEXO 5. CONDICIONES DEL SISTEMA BSICO DE MEJORA

ejem l , si egist a n X en las c lumnas 2, 1 y 2 e un

Sumen el puntaje obtenido en cada rasgo y ubiquen el resultado total en la

Orienta el trabajo acadmico

Las reuniones tienen como

Escala de valoracin del nivel de avance general.

No se han realizado acciones sistemticas para

acciones de mejora que planteen la atencin de

ejem l , si egist a n X en las c lumnas 2, 1 y 2 e un

Sumen el puntaje obtenido en cada rasgo y ubiquen el resultado total en la

Tiene un plan de trabajo que