11 MANUALES ADMINISTRATIVOS

11.1 Concepto:
Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de
comunicacin y coordinacin que permiten registrar y transmitir en forma ordenada y
sistemtica la informacin de una organizacin.
11.2 Otros Conceptos:
"Un folleto, libro, carpeta, etc., en los que de una manera fcil de manejar (manuable)
se concentran en forma sistemtica, una serie de elementos administrativos para un fin
concreto: orientar y uniformar la conducta que se presenta entre cada grupo humano en
la empresa". A. Reyes Ponce.
"El manual presenta sistemas y tcnicas especificas. Seala el procedimiento a seguir
para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro grupo de trabajo
que desempea responsabilidades especificas. Un procedimiento por escrito significa
establecer debidamente un mtodo estndar para ejecutar algn trabajo". Graham
Kellog.
"Es un registro escrito de informacin e instrucciones que conciernen al empleado y
pueden ser utilizados para orientar los esfuerzos de un empleado en una empresa".
Terry G. R.
"Una expresin formal de todas las informaciones e instrucciones necesarias para
operar en un determinado sector; es una gua que permite encaminar en la direccin
adecuada los esfuerzos del personal operativo". Continolo G.
11.3 El manual como medio de comunicacin:
La tarea de elaborar manuales administrativos se considera como una funcin de
mantener informado al personal clave de los deseos y cambios en las actitudes de la
direccin superior, al delinear la estructura organizacional y poner las polticas y
procedimientos en forma escrita y permanente. Un manual correctamente redactado
puede ser un valioso instrumento administrativo.
En esencia, los manuales administrativos representan un medio de comunicacin de las
decisiones administrativas, y por ello, que tiene como propsito sealar en forma
sistemtica la informacin administrativa.
11.4 Objetivos de los manuales:
De acuerdo con la clasificacin y grado de detalle, los manuales administrativos
permiten cumplir con los siguientes objetivos:
a) Instruir al persona, acerca de aspectos tales como: objetivos, funciones, relaciones,
polticas, procedimientos , normas, etc.
b) Precisar las funciones y relaciones de cada unidad administrativa para deslindar
responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones.
c) Coadyuvar a la ejecucin correcta de las labores asignadas al personal, y propiciar la
uniformidad en el trabajo.
d) Servir como medio de integracin y orientacin al personal de nuevo ingreso,
facilitando su incorporacin a las distintas funciones operacionales.
e) Proporcionar informacin bsica para la planeacin e implementacin de reformas
administrativas.

f) Permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a descripcin de

tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin.
g) Auxilian en la induccin del puesto y al adiestramiento y capacitacin del personal ya
que describen en forma detallada las actividades de cada puesto.
h) Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un sistema.
i) Interviene en la consulta de todo el personal.
j) Que se desee emprender tareas de simplificacin de trabajo como anlisis de
tiempos, delegacin de autoridad, etc.
k) Para establecer un sistema de informacin o bien modificar el ya existente.
l) Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su
alteracin arbitraria.
ll) Determina en forma mas sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
m) Facilita las labores de auditoria, evaluacin del control interno y su evaluacin.
n) Aumenta la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que deben hacer y como
deben hacerlo.
o) Ayuda a la coordinacin de actividades y evitar duplicidades.
p) Construye una base para el anlisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los
sistemas, procedimientos y mtodos.
11.5 Ventajas y Desventajas de los manuales administrativos:
Los manuales administrativos ofrecen una serie de posibilidades que nos reflejan la
importancia de estos. Sin embargo, tienen ciertas limitaciones, lo cual de ninguna
manera le restan importancia.
11.5.1 Ventajas:
Un manual tiene, entre otras, las siguientes ventajas:
1. Logra y mantiene un slido plan de organizacin.
2. Asegura que todos los interesados tengan una adecuada comprensin del plan
general y de sus propios papeles y relaciones pertinentes.
3. Facilita el estudio de los problemas de organizacin.
4. Sistematiza la iniciacin, aprobacin y publicacin de las modificaciones necesarias
en la organizacin.
5. Sirve como una gua eficaz para la preparacin, clasificacin y compensacin del
personal clave.
6. Determina la responsabilidad de cada puesto y su relacin con los dems de la
organizacin.
7. Evita conflictos jurisdiccionales y la yuxtaposicin de funciones.
8. Pone en claro las fuentes de aprobacin y el grado de autoridad de los diversos
niveles.
9. La informacin sobre funciones y puestos suele servir como base para la evaluacin
de puestos y como medio de comprobacin del progreso de cada quien.
10. Conserva un rico fondo de experiencia administrativa de los funcionarios ms
antiguos.
11. Sirve como una gua en el adiestramiento de novatos.
12. Es una fuente permanente de informacin sobre el trabajo a ejecutar.
13. Ayudan a institucionalizar y hacer efectivo los objetivos, las polticas, los
procedimientos, las funciones, las normas, etc.
14. Evitan discusiones y mal entendidos, de las operaciones.
15. Aseguran continuidad y coherencia en los procedimientos y normas a travs del
tiempo.

16. Son instrumentos tiles en la capacitacin del personal.

17. Incrementan la coordinacin en la realizacin del trabajo.
18. Posibilitan una delegacin efectiva, ya que al existir instrucciones escritas, el
seguimiento del supervisor se puede circunscribir al control por excepcin.
11.5.2 Desventajas:
Entre los inconvenientes que presentar los manuales se encuentran los siguientes:
1. Muchas compaas consideran que son demasiado pequeas para necesitar
un manual que describa asuntos que son conocidos por todos sus integrantes.
2. Algunas consideran que es demasiado caro, limitativo y laborioso preparar un manual
y conservarlo al da.
3. Existe el temor de que pueda conducir a una estricta reglamentacin y rigidez.
4. Su deficiente elaboracin provoca serios inconvenientes en el desarrollo de las
operaciones.
5. El costo de produccin y actualizacin puede ser alto.
6. Si no se actualiza peridicamente, pierde efectividad.
7. Incluye solo aspectos formales de la organizacin, dejando de lado los informales,
cuya vigencia e importancia es notorio para la misma.
8. Muy sinttica carece de utilidad: muy detallada los convierte en complicados.
11.6 Clasificacin de los Manuales administrativos:
Entre los elementos ms eficaces para la toma de decisiones en la administracin,
destacan el relativo a los manuales administrativos, ya que facilitan el aprendizaje de la
organizacin, por una parte, y por la otra, proporcionan la orientacin precisa que
requiere la accin humana en las unidades administrativas, fundamentalmente a nivel
operativo o de ejecucin, pues son una fuente de informacin en las cuales se trata de
mejorar y orientar los esfuerzos de un empleado, para lograr la realizacin de las tareas
que se le han encomendado.
Depende de la informacin de las necesidades de cada institucin o empresa privada,
para saber con qu tipo de manuales se debe contar.
Se hace la aclaracin de que pueden abarcar dichos manuales a toda la empresa: una
direccin, un departamento, una oficina, seccin, una mesa, un puesto, etctera.
Existen diversas clasificaciones de los manuales, a los que se designa los nombres
diversos, pero que pueden resumirse de la siguiente manera:
Los diferentes organismos (pblicos o privados) tienen necesidad de manuales
diferentes. El tipo de manual se determina dando respuesta al propsito que se han de
lograr. En ciertos casos, solo sirve a un objetivo: y en otros, se logran varios objetivos.
11.6.1 POR SU CONTENIDO:
Se refiere al contenido del manual para cubrir una variedad de materias, dentro de este
tipo tenemos los siguientes:
Manual de Historia: Su propsito es proporcionar informacin histrica sobre el
organismo: sus comienzos, crecimiento, logros, administracin y posicin actual. Esto le
da al empleado un panorama introspectivo de la tradicin y filosofa del organismo. Bien
elaborado y aplicado contribuye a una mejor comprensin y motiva al personal a sentir
que pertenece y forma parte de la organizacin.
Manual de organizacin: Su propsito es exponer en forma detallada la estructura
organizacional formal a travs de la descripcin de los objetivos, funciones, autoridad y
responsabilidad de los distintos puestos, y las relaciones.

Manual de polticas:
Consiste en una descripcin detallada de los lineamientos a se
seguidos en la toma de decisiones para el logro de los objetivos. El conocer de una
organizacin proporciona el marco principal sobre el cual se basan todas las acciones.
Una adecuada definicin de polticas y su establecimiento por escrito, permite:
a)Agilizar el proceso de toma de decisiones
b)Facilitar la descentralizacin, al suministrar lineamientos a niveles intermedios.
c)Servir de base para una constante y efectiva revisin.
Puede elaborarse manuales de polticas para funciones operacionales tales como:
produccin, ventas, finanzas, personal, compras, etc.
Manual de procedimientos: Es la expresin analtica de los procedimientos
administrativos a travs de los cuales se canaliza la actividad operativa del organismo.
Este manual es una gua (como hacer las cosas) de trabajo al personal y es muy
valiosa para orientar al personal de nuevo ingreso. La implementacin de este manual
sirve para aumentar la certeza de que el personal utiliza los sistemas y procedimientos
administrativos prescritos al realizar su trabajo.
Manual de contenido mltiple: Cuando el volumen de actividades, de personal o
simplicidad de la estructura organizacional, no justifique la elaboracin y utilizacin de
distintos manuales, puede ser conveniente la confeccin de este tipo de manuales. Un
ejemplo de este manual es el de "polticas y procedimientos", el de "historia y
organizacin", en si consiste en combinar dos o mas categoras que se interrelacionan
en la practica administrativa. En organismos pequeos, un manual de este tipo puede
combinar dos o mas conceptos, debindose separar en secciones.
11.6.2 POR SU FUNCION ESPECIFICA:

Esta clasificacin se refiere a una funcin operacional especifica a tratar. Dentro de

este apartado puede haber los siguientes manuales:
Manual de produccin: Consiste en abarcar la necesidad de interpretar las
instrucciones en base a los problemas cotidianos tendientes a lograr su mejor y
pronta solucin.
La necesidad de coordinar el proceso de fabricacin (fabricacin, inspeccin,
ingeniera industrial, control de produccin), es tan reconocida, que en las
operaciones de fabricacin, los manuales se aceptan y usan ampliamente.
Manual de compras: El proceso de comprar debe estar por escrito; consiste en
definir el alcance de compras, definir la funcin de comprar, los mtodos a utilizar
que afectan sus actividades.
Manual de ventas: Consiste en sealar los aspectos esenciales del trabajo y las
rutinas de informacin comprendidas en el trabajo de ventas (polticas de ventas,
procedimientos, controles, etc.). Al personal de ventas es necesario darle un marco
de referencia para tomar decisiones cotidianas.
Manual de Finanzas: Consiste en asentar por escrito las responsabilidades
financieras en todos los niveles de la administracin, contiene numerosas
instrucciones especificas a quienes en la organizacin estn involucrados con el
manejo de dinero, proteccin de bienes y suministro de informacin financiera.
Manual de contabilidad: Trata acerca de los principios y tcnicas de la contabilidad.
Se elabora como fuente de referencia para todo el personal interesado en esta
actividad. Este manual puede contener aspectos tales como: estructura orgnica del
departamento, descripcin del sistema contable, operaciones internas del personal,

manejo de registros, control de la elaboracin de informacin financiera.

Manual de crdito y cobranzas: Se refiere a la determinacin por escrito de
procedimientos y normas de esta actividad. Entre los aspectos mas importantes que
puede contener este tipo de manual estn los siguientes: operaciones de crdito y
cobranzas, control y cobro de las operaciones, entre otros.
Manual de personal: Abarca una serie de consideraciones para ayudar a comunicar
las actividades y polticas de la direccin superior en lo que se refiere a personal.
Los manuales de personal podrn contener aspectos como: reclutamiento y
seleccin, administracin de personal, lineamientos para el manejo de conflictos
personales, polticas de personal, uso de servicios, prestaciones, capacitacin, entre
otros.
Manual tcnico: Trata acerca de los principios y tcnicas de una funcin operacional
determinada. Se elabora como fuente bsica de referencia para la unidad
administrativa responsable de la actividad y como informacin general para el
personal interesado en esa funcin. Ejemplos de este tipo de "Manual tcnico de
auditoria administrativa", y el "Manual tcnico de sistemas y procedimientos". Estos
sirven como fuente de referencia y ayudan a computar a los nuevos miembros del
personal de asesora.
Manual de adiestramiento o instructivo: Estos manuales explican, las labores, los
procesos y las rutinas de un puesto en particular, son comnmente mas detallados
que un manual de procedimientos.
El supuesto en el que se basa este tipo de manual es que el usuario tiene muy poco
conocimiento previo de los temas cubiertos. por ejemplo, un manual de
adiestramiento "explica como debe ejecutarse el encendido de la terminal de la
computadora y emitir su seal", mientras que un manual de procedimientos omitir
esta instruccin y comenzara con el primer paso activo del proceso. El manual de
adiestramiento tambin utiliza tcnicas programadas de aprendizaje o cuestionarios
de auto evaluacin para comprobar el nivel de comprensin del contenido por el
usuario.
Otra clasificacin aceptada de los manuales administrativos se refiere a las
necesidades que tienen las oficinas y de acuerdo a su mbito de aplicacin; pueden
elaborarse manuales con una cobertura mayor o menor.
11.6.3 GENERAL:
Se refiere a todo el organismo en su conjunto, dentro de este tenemos a los
siguientes manuales:
Manuales generales de organizacin: Este es producto de la planeacin
organizacional y abarca todo el organismo, indicando la organizacin formal y
definiendo su estructura funcional.
Manual general de procedimientos: Este es tambin resultado de la planeacin,
contiene los procedimientos de todas las unidades orgnicas que conforman en un
organismo social, a fin de uniformar la forma de operar.
Manual general de polticas: Se refiere a presentar por escrito los deseos y actitud de
la direccin superior ; para toda la empresa, estas polticas generales establecen
lneas de gua, un marco dentro del cual todo el personal puede actuar de acuerdo a
condiciones generales.
11.6.4 ESPECIFICO:
Manual especifico de reclutamiento y seleccin: Se refiere a una parte de una rea
especifica (personal). Y contiene la definicin uniforme respecto al reclutamiento y
seleccin personal en una organizacin.
Manual especifico de auditoria interna: Consiste en agrupar lineamientos,

instrucciones de aplicacin especifica a determinados tipos de actividad, aqu se

refiere a la auditoria interna en forma particular.
Manual especifico de polticas de personal: Este se enfoca a definir "polticas", pero
de una rea especifica de la organizacin, sealando las guas u orientacin
respecto a cuestiones de personal, tales como: contratacin, permisos,
promociones, prestaciones, etc.
Manual especifico de procedimientos de tesorera: Consiste en elaborar los
procedimientos en el orden de importancia de un rea especifica, a fin de capitalizar
las oportunidades naturales de secuencia de pasos en el trabajo, por ejemplo:
ingresos a caja, pago a proveedores, etc.
George R. Terry dice lo siguiente: "Muchos patrones sienten que es importe darle a
los empleados informacin con respecto a la historia de la compaa comienzos,
crecimiento, logros, administracin y posicin actuales.
Esto lee una vista introspectiva de la tradicin y pensamiento de la empresa con la
que est asociado.
La informacin histrica por lo comn se incluye como la parte de presentacin aun
manual de polticas o de organizacin, o de un manual de personal.
Estos manuales exponen con detalle la estructura de la empresa y sealan los
puestos
y la relacin que existe entre ellos para el logro de sus objetivos. Explican la
jerarqua,
los grados de autoridad y responsabilidad; las funciones y actividades de los
rganos de
la empresa.
Generalmente contienen grficas de organizacin, descripciones de trabajo, cartas
de
lmite de autoridad, etctera.
C.L. Littlefield declara al respecto: "Los manuales de organizacin se usan donde se
desea una descripcin detallada de las relaciones de organizacin.
Se elaboran ordinariamente con base en los cuadros de organizacin, los cuales se
acompaan de las descripciones de los diferentes puestos inscritos en el cuadro.
Comnmente se hace la divisin de los encabezados de estos manuales en atencin
a
la funcin general, a las obligaciones y autoridad y al conjunto de relaciones con los
dems".
Un manual de polticas pone por escrito las polticas de una empresa. Una poltica es
una gua bsica para la accin; prescribe los lmites generales dentro de los cuales
han de realizarse las actividades.
Conocer las polticas en una empresa proporciona el marco principal sobre el cual se
basan todas las acciones. Poltica no es otra cosa que una actitud de la direccin.
Estas actitudes deben ser comunicadas en forma continua a lo largo de toda la lnea
de organizacin si se desea que las operaciones se desarrollen conforme al plan.
Las polticas escritas son un medio de transmitir las actitudes de la direccin. Las
polticas escritas establecen lneas de gua, un marco dentro del cual el personal
directivo puede obrar para balancear las actividades y objetivos de la gerencia
general, segn convenga a las condiciones locales.
Kellog hace notar que los manuales de poltica muchas veces incluyen una
declaracin de objetivos de la empresa y otros "slogans" que expresan una poltica;
por ejemplo:
Los manuales de polticas ahorran muchas consultas. Por supuesto, puede haber

manuales de polticas comerciales, de produccin, de finanzas, de personal, etc., o

uno sobre polticas generales.
El manual de procedimientos presenta sistemas tcnicas especficas seala el
procedimiento preciso a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o
de cualquier otro grupo de trabajo que desempea responsabilidades especficas. Es
un procedimiento por escrito.
Los manuales de procedimiento, por sus caractersticas diversas, pueden
clasificarse en manuales de procedimiento de oficina y de fbrica.
Tambin puede referirse en:
1.A tareas y trabajo individuales, por ejemplo, cmo operar una mquina di
contabilidad.
2.A prcticas departamentales en que se indican los procedimientos de operacin de
todo un departamento.
3.A prcticas generales en un rea determinada de actividad, como manuales
procedimiento comerciales, de produccin, financieras, etctera.
Los manuales de procedimientos generalmente contienen un texto que seala las
polticas y procedimientos a seguir en la ejecucin de un trabajo, con ilustraciones a
base de diagramas, cuadros y dibujos para aclarar los datos.
En los de procedimientos de oficina es costumbre incluir o reproducir las formas que
Se emplean en el procedimiento de que se trate, bien sea llenadas con un ejemplo o
con instrucciones para su llenado.
De poco serviran las manifestaciones detalladas de procedimientos si al mismo
tiempo la organizacin y las normas bsicas no son, cuando menos, medianamente
firmes y comprensibles.
Ya se ha visto que un manual puede contener material de tipo diverso, lo que hace
que los tipos mencionados no resulten siempre bien definidos.
Una inmensa mayora de los manuales de oficina parecen estar diseados
intencionalmente para varios fines.
En la preparacin de cualquier manual de procedimientos me pareci muy
interesante que debe existir manifestacin clara de las normas generales de la
empresa y comprensin total de la organizacin bsica de la misma.
Es un manual de contenido mltiple que trata acerca de los principios y tcnicas de
una actividad determinada. Se elabora como fuente bsica de referencia para el
rgano
responsable de la actividad y como informacin general para todo el personal
interesado en esa actividad.
11.7 Criterios Metodolgicos para el Diagnstico de los Manuales de
Procedimientos
Con el propsito de estandarizar y unificar los criterios bsicos para el anlisis de
los procedimientos que presenten las diversas unidades administrativas de la
organizacin.
Es necesario destacar los requisitos que debe reunir la documentacin que se
genere en esta materia as como los datos necesarios para analizar los manuales de
procedimientos, instrucciones y estudios de diagnstico del procedimiento.
A travs del establecimiento de estos requerimientos mnimos de informacin, se
estar en posibilidades de emitir juicios y dictmenes que orienten a las unidades
administrativas en lo referente a la instrumentacin y aplicacin de las medidas de
mejoramiento que incrementen su eficacia y eficiencia operativas.

As pues, resulta indispensable establecer los puntos que debern contener los
siguientes documentos.
Este manual comprende en forma ordenada, secuencial y detallada los
procedimientos que se ejecutan en una unidad administrativa, los rganos que
intervienen y los formatos que se deben utilizar para la realizacin de las funciones
que se le han asignado.
El manual est integrado por los procedimientos que se dan en el mbito de accin
de la unidad de referencia o en los que participe por la naturaleza de su competencia.
11.7.1 El manual de procedimientos deber contener:
Cartula. Es la cubierta exterior del documento donde se identifica el contenido, el
logotipo, el nombre del manual y la organizacin responsable.
Portada. sta contina despus de la cartula, lleva el nombre del manual, de la
organizacin responsable de su aplicacin y el lugar y la fecha de edicin.
ndice general. Es la presentacin resumida y ordenada de los elementos
constitutivos del documento.
Presentacin. Es la explicacin clara y concisa de los objetivos del manual y la
exposicin de la estructura del documento; incluye un mensaje y la autorizacin del
titular.
11.7.2 Cada uno de los procedimientos del manual contendr:
Objetivos de procedimiento. Se plantear el propsito que se pretende lograr con la
ejecucin del procedimiento.
Base jurdica. Enumeracin de los ordenamientos o normas jurdico administrativas
que rigen la operacin de la unidad, especficamente capitulo, artculo y fraccin que
fundamentan el procedimiento.
rganos que intervienen. Enumeracin de las unidades, sub-unidades o puestos que
intervienen en el procedimiento de que se trate.
Polticas y normas de operacin. Exposicin de criterios y normas que orienten la
realizacin de las actividades sin tener que consultar los niveles jerrquicos
superiores.
11.7.3 Descripcin de las operaciones:
Presentacin secuencial de los pasos que se deben realizar dentro de un
procedimiento, al precisar los puestos o unidades responsables de su ejecucin.
Diagrama de flujo. Representacin del flujo de operaciones para mostrar las
unidades que participan, las operaciones que realizan y la secuencia de las mismas,
mediante el uso de la simbologa definida en la seccin "Metodologa para la
integracin y aplicacin del diagnstico en los procedimientos"
Formas e instrucciones. Deber presentarse un ejemplar de cada uno de los
formulariosque se utilicen en las distintas operaciones del procedimiento. Se
anexaran, adems, las instrucciones con las indicaciones especificas a las que debe
sujetarse el llenado de los formatos.
Glosarios. Como parte final, se incluir un compendio alfabtico que contenga los
conceptos referidos a acciones o mecanismos administrativos que se contemplan en
el cuerpo del manual.
Por ltimo, es conveniente, incluir la informacin referente a la duracin aproximada
y a la frecuencia del procedimiento, as como los mecanismos que se utilizan para la
revisin y actualizacin del manual.
Es necesario sealar que cuando un documento incluya un solo procedimiento
deber contener instrucciones, representacin grfica y descripcin narrativa del
conjunto de instrucciones especficas para realizar una gama de operaciones.
Al igual que en el manual de procedimientos, tambin se debern especificar

objetivos, polticas de operacin, mbito de aplicacin, descripcin de operaciones y

diagramas.
Tambin se deber verificar si existen procedimientos de enlace con el nivel central,
ya que es importante analizar cmo se enlazan los procedimientos desconcentrados
con los centrales, pues en este punto es donde pueden existir mayor nmero de
anomalas que obviamente se van a convertir en fallas de control, de coordinacin,
de fluidez y agilidad del procedimiento.
Adems, se deber analizar el flujo del procedimiento en las unidades
administrativas centrales para que las actividades se realicen con la eficacia y
eficiencia que exige proceso de desconcentracin.
Este anlisis abarcar todo el proceso hasta la consecucin del producto final.
En este tipo de procedimiento es importante verificar los tiempos de ejecucin desde
el inicio hasta el fin, con el objeto de captar los puntos y las unidades en donde se
presentan con mayor incidencia las demoras o problemas que obstaculizan el
proceso en su conjunto.
Por otra parte, resulta importante analizar los volmenes de trabajo y la frecuencia
con que se realizan los procedimientos para determinar la importancia de los
mismos y sugerir medidas que hagan eficiente su operatividad.
Finalmente, se deber verificar que el procedimiento se ajuste a las guas de
desconcentracin establecidas y que respete normas emitidas por el nivel central,
as como que se encuentren instrumentados los controles internos necesarios de
acuerdo con la materia especfica de que se trata.
Los procedimientos especficos se realizan en una sola unidad administrativa; su
anlisis debe contemplar los siguientes aspectos:
Anlisis del objetivo de la unidad en relacin con el del procedimiento.
Se analizar la congruencia entre ambos para verificar si el procedimiento coadyuva
a la consecucin del objetivo de unidad y si existe conveniencia entre ambos.
1.- Se deber relacionar el procedimiento con la o las atribucin y funciones a la que
sirve como instrumento de ejecucin.
2.- Si el anlisis se refiere a un manual de procedimientos, stos interrelacionarn
con las funciones y atribuciones asignadas a la unidad administrativa para verificar
silos procedimientos que se realizan se encuentran interrelacionados con la
totalidad de las funciones y/o atribuciones.
Tambin se debe comprobar si existen algunas funciones cuya ejecucin an no se
ha instrumentado o bien no existen instrucciones por escrito aun cuando los
procedimientos que se efecten.
Anlisis de procedimiento con las normas jurdico - administrativas. En este aspecto
es
importante verificar la concordancia del procedimiento con el marco existente y
comprobar que no contradiga ninguna de las disposiciones vigentes.
Es necesario destacar la importancia que tienen el diagnstico en los
procedimientos administrativos y los manuales de procedimientos, as como las
tcnicas de investigacin documental y de campo.
Es menester que en todo diagnstico de procedimiento y en los documentos
normativos de los procedimientos, lleve un inventario inicial con el fin de detectar
con claridad la existencia de los mismos y a su vez observar su aplicacin y los
elementos que participan en ellos al integrar el factor tiempo que se vincula en el
procedimiento.

11.8 CONTENIDO DE MANUALES:

Manual de organizacin:
1.- Identificacin.
2.- ndice
3.- Introduccin
3.1.- Objetivo del manual.
3.2.- Ambito de aplicacin.
3.3.- Autoridad
3.4.- Como usar el manual.
4.- Directorio.
5.- Antecedentes Histricos.
6.- Base legal (en caso de organismo publico).
7.- Organigrama.
8.- Estructura funcional.
9.- Objetivos de cada unidad orgnica.
Manual de procedimientos:
1.- ndice.
2.- Introduccin
2.1.- Objetivos del manual.
2.2.- Alcance.
2.3.- Como usar el manual.
2.4.- Revisiones y Recomendaciones.
3.- Organigrama.
3.1.- Interpretacin de la estructura orgnica.
-Sistemas de organizacin (lnea, funcional, etc.)
-Tipo de departamentalizacin (geogrfica, por producto, etc.).
-Amplitud de la descentralizacin y centralizacin.
-Relacin entre el personal con autoridad de lnea y asesora.
4.- Grficas.
4.1.- Diagramas de flujo.
5.- Estructura procedimental.
5.1.- Descripcin narrativa de los procedimientos.
6.- Formas.
6.2.- Empleadas (por lo general planeadas y rediseadas).
6.3.- Instructivos de las formas empleadas.
Juan Pablo Amador
jamador@multivisionhn.net