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EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Ley No. 488-08
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a)
Promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y medianas empresas
dominicanas, por sus caractersticas de agentes de desarrollo y por sus capacidades de
generar empleo productivo, de contribuir a la generacin de riquezas, de posibilitar la
estabilidad social de la nacin y de reducir la pobreza;
b)
Promover la formacin de mercados altamente competitivos mediante el
fomento a la creacin y desarrollo de una cada vez mayor cantidad de micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYMES);
c)
Inducir el establecimiento de un entorno institucional favorable para la
creaClOn y desempeo productivo de las micro, pequeas y medianas empresas
dominicanas;
d)
Fomentar una ms efectiva y favorable dotacin de factores a nivel nacional
e internacional (materias primas, insumos, bienes de capital y equipos), para las micro,
pequeas y medianas empresas, mediante el establecimiento de polticas claras y
transparentes que permitan la formacin de capital humano, la asistencia para el desarrollo
tecnolgico y el acceso a los mercados financieros;
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e)
Promover la definicin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas y
privadas destinadas al establecimiento de un marco institucional pblico, favorable al
desarrollo de las MIPYMES dominicanas;
f)
Establecer mecanismos interinstitucionales de aCClOn gubernamental que
posibiliten la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos
contemplados en la presente ley;
g)
Impulsar el desarrollo de las organizaciones empresariales, en la generacin
de esquemas de asociatividad empresarial y en alianzas estratgicas entre las entidades
pblicas y privadas de apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas;
h)
Apoyar a los micro, pequeos y medianos productores asentados en reas de
economa campesina, estimulando la creacin y fortalecimiento de MIPYMES rurales;
i)
MIPYMES;
j)
Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalizacin de las micro,
pequeas y medianas empresas;
k)
La creacin y puesta en marcha mediante ley del rgano institucional de
apoyo a las MIPYMES, la definicin del ente rector, sus funciones y la relacin sistmica
de dicho ente con las instituciones gubernamentales que tengan programas para las mismas;
1)
Promover la incorporacin eficiente de las unidades econmicas informales
al sector formal de la economa;
m)
Facilitar el acceso de las MIPYMES, a los mercados nacionales e
internacionales de bienes y servicios;
n)
Promover polticas que impulsen la creacin de instrumentos financieros que
faciliten el acceso al crdito, a la capacitacin y a la asistencia tcnica y otras formas de
desarrollo empresarial de las MIPYMES;
o)
Clasificar las micro, pequeas y medianas empresas a fin de que las polticas
de apoyo estn orientadas a los segmentos ms vulnerables del empresariado.
ARTCULO 2. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequea y
mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o
jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicio
rural o urbano, que responda a los siguientes parmetros:
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1.
Microempresa: Unidad econmica, fonnal o infonnal, que tenga un nmero
de 1 a 15 trabajadores y un activo de hasta RD$3,000,000.00 (tres millones de pesos) y que
genere ingresos brutos o facturacin anual hasta la suma de RD$6,000,000.00 (seis
millones de pesos). Indexado anualmente por la inflacin.
Pequea Empresa: Unidad econmica, formal o infonnal, que tenga un
2.
nmero de 16 a 60 trabajadores y un activo de RD$3,000,000.01 (tres millones un centavo)
a RD$12,000,000.00 (doce millones de pesos) y que genere ingresos brutos o facturacin
anual de RD$6,000,000.01 (seis millones un centavo) a RD$40,000,000.00 (cuarenta
millones de pesos). Indexado anualmente por la inflacin.
Mediana Empresa: Unidad econmica, formal o infonnal, que tenga un
3.
nmero de 61 a 200 trabajadores y un activo de RD$12,000,000.01 (doce millones un
centavo) a RD$40,000,000.00 (cuarenta millones de pesos) y que genere ingresos brutos o
facturacin anual de RD$40,000,000.01 (cuarenta millones un centavo) a
RD$150,000,000.00 (ciento cincuenta millones de pesos). Indexado anualmente por la
inflacin.
Prrafo l. La clasificacin de las empresas, establecida en este artculo, puede actualizarse
o readecuarse de la fonna establecida en el reglamento que esta ley autoriza a crear.
Prrafo 11. Todas las MIPYMES que quieran aprovechar los beneficios de la presente ley,
deben cumplir los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
2.
3.
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4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Prrafo 1.- Todos los miembros titulares del sector privado que de acuerdo con la presente
ley forman parte de la Direccin Central del Consejo Nacional PROMIPYMES sern
acreditados por la Confederacin Dominicana de Pequeas y Medianas Empresas de la
Repblica Dominicana (CODOPYME), a partir de ternas presentadas por cada uno de los
sectores organizados. CODOPYME someter su eleccin a travs del Presidente o del
Director General de PROMIPYMES. El representante de CODOPYME en PROMIPYMES
es institucional y dicha representacin corresponder a la persona que presida el gremio en
ese momento.
Prrafo 11.- Los miembros de este Consejo sern nombrados de forma honorfica, por lo
que no recibirn honorarios, ni pagos extraordinarios por su participacin en el mismo. Sin
embargo, los reglamentos de esta ley podrn contemplar el pago de dietas en casos de
viajes oficiales del Consejo u otras circunstancias similares que lo justifiquen.
Prrafo 111.- Los representantes del sector privado tendrn en sus cargos una duracin de
tres (3) aos. Al final de dicho perodo podrn ser ratificados utilizando el mismo
procedimiento que se establece en esta ley para sus designaciones.
Prrafo IV.- El Consejo Nacional de las MIPYMES (PROMIPYMES) se reunir
al mes de manera ordinaria, de acuerdo con el calendario que se apruebe en la
sesin ordinaria del ejercicio, pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias
requieran. El Director o Directora General del Consejo, previo acuerdo con
una vez
primera
que se
l o la
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Presidente del Consejo Nacional, convocar a las sesiones ordinarias con un mnimo de
cinco das hbiles de anticipacin. En el caso de las sesiones extraordinarias, se convocar
con tres das hbiles de anticipacin.
El qurum del Consejo queda constituido por la presencia de por lo menos la mitad ms
uno de los miembros con derecho a voto. Las decisiones se tomarn por mayora de votos
de los miembros presentes en la reunin, teniendo el presidente el voto de calidad en caso
de empate.
Prrafo V.- En las ausencias del o de la Secretara de Estado de Industria y Comercio, el o
la Directora General del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), Presidir las
reumones.
Prrafo VI.- Despus de haber recibido las ternas de los diferentes sectores de las
MIPYMES, la Confederacin Dominicana de Pequeas y Medianas Empresas
(CODOPYME) contar con un plazo mximo de quince (15) das para proceder a la
escogencia de los titulares del Consejo Nacional y para su sometimiento a la Presidencia y
Direccin General del Consejo Nacional.
Prrafo VII.- Despus de haber recibido la eleccin o escogencia presentada por
CODOPYME, la Presidencia y la Direccin Ejecutiva de PROMIPYMES dispondrn de un
plazo no mayor de quince (15) das para proceder a la ratificacin de los miembros
directivos del Consej o Nacional.
Artculo 5.- El domicilio principal del Consejo Nacional ser en el Distrito Nacional,
capital de la Repblica, y sesionar de manera regular en sus instalaciones, siempre que
ste no acuerde una sede alterna.
Artculo 6.- El Consejo Nacional PROMIPYMES tendr las siguientes funciones:
a)
Promover y contribuir en la definicin, formulacin y ejecucin de polticas
pblicas generales, transversales, sectoriales y regionales de promocin y apoyo a las
micro, pequeas y medianas empresas;
b)
Analizar el entorno econmico, poltico y social, as como las leyes, decretos
y resoluciones emanadas de la autoridad pblica, a fin de evaluar su impacto sobre las
MIPYMES y, en ese orden, plantear y gestionar la readecuacin de las que le sean
adversas;
c)
Contribuir a la definicin, formulacin y ejecuclOn de programas de
promocin y apoyo de las MIPYMES, con nfasis en los referidos al acceso a los mercados
de bienes y servicios, formacin de capital humano, modernizacin y desarrollo
tecnolgico y mayor acceso a los mercados financieros, locales e internacionales;
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d)
Promover y apoyar la realizacin de estudios de determinacin de
necesidades y demandas de las MIPYMES y sobre la situacin de desempeo de la cadena
de valor relacionada con este tipo de unidades productivas;
e)
Ejecutar planes, programas y proyectos que propendan al desarrollo
empresarial de las MIPYMES, con un enfoque de sostenibilidad y gnero, y en el marco de
la actuacin del sector pblico como agente promotor de las acciones del sector privado y
no como agente competidor;
f)
Contribuir a la coordinacin de los diferentes programas de promocin de las
MIPYMES que se realicen en el marco del Consejo Nacional de Competitividad, y los que
emanen de las polticas gubernamentales;
g)
Fomentar la descentralizacin de las polticas pblicas de promocin de las
MIPYMES, mediante el establecimiento de Oficinas Regionales con capacidad de gestin y
condiciones generales de operacin;
h)
Promover la creacin de Comits Consultivos Regionales y Provinciales, que
se conviertan en agentes multiplicadores a partir de la labor de identificacin de las
necesidades y demandas de las MIPYMES, as como en la solucin de los problemas
relacionados con el funcionamiento de la cadena de valor de los procesos productivos;
i)
Estimular el fortalecimiento de las organizaciones empresariales, la
asociatividad y las alianzas estratgicas entre las entidades pblicas y privadas de apoyo a
las MIPYMES;
j)
Promover la concertacin con las municipalidades y las gobernaciones, para
el diseo y ejecucin de planes integrales para el desarrollo de las MIPYMES provinciales
y municipales;
k)
Promover, impulsar y coordinar con las organizaciones empresariales
MIPYMES e instituciones de apoyo, el ofrecimiento de programas de asistencia tcnica
integral y de capacitacin, que contribuyan a aumentar los niveles de competitividad de las
MIPYMES dominicanas;
1)
Impulsar programas y proyectos que tiendan a crear grupos de eficiencia
colectiva, clusters u otra forma de asociatividad que eleve el nivel de competitividad;
m)
Promover y crear mecanismos de difusin y divulgacin de los programas,
proyectos y actividades que beneficien y apoyen a las MIPYMES, tanto para el mercado
nacional como para el mercado internacional;
n)
Impulsar la adopcin de instrumentos de intermediacin financiera que
permitan dirigir recursos a tasas competitivas y fcil accesibilidad, en beneficio del sector;
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)
Establecer, en coordinacin con el sector privado, mecanismos de
informacin para y sobre las MIPYMES, modernos, eficientes y oportunos orientados hacia
la productividad y competitividad, con informaciones de productos, mercados, precios,
ferias y oportunidades de negocios, directorios empresariales, acceso a tecnologa moderna,
bancos de programas y proyectos, orientacin y procedimientos gubernamentales, acuerdos
internacionales (negociados y en proceso), as como cualquier otra informacin valiosa e
importante para las MIPYMES;
o)
p)
Establecer, en coordinacin con las entidades correspondientes, mecanismos
de ventanilla nica y simplificacin administrativa en los trmites y procedimientos
gubernamentales para la constitucin y funcionamiento de las MIPYMES;
q)
r)
Llevar a cabo y desarrollar todas las actividades que fueren necesarias para
el cumplimiento de los objetivos de la presente ley;
s)
Administrar y tener control sobre los recursos destinados al fomento y
desarrollo de las MIPYMES en todo el pas;
t)
Desarrollar mecanismos para que las MIPYMES reciban consultora y
capacitacin en las reas de comercializacin y mercadeo, tecnologa y procesos de
produccin, diseo de productos y financiamientos, as como en materia de normatizacin y
certificacin;
u)
MIPYMES;
v)
Instituir los premios nacionales anuales que reconozcan la competitividad de
las MIPYMES en los trminos que el mismo determine.
w)
Mantener estadsticas
dominicanas.
las MIPYMES
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a)
b)
Presentar los programas, planes y proyectos, as como los presupuestos que
sean ej ecutados por la institucin;
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c)
d)
Elaborar y presentar al Consejo Nacional las reglamentaciones que sean
necesarias para el adecuado funcionamiento de la ley;
e)
Representar al Consejo Nacional PROMIPYMES en foros, congresos, y en
los diferentes escenarios en donde se debatan polticas de desarrollo de las MIPYMES;
f)
Delegar, sujeto a esta ley y a su reglamentacin, responsabilidades, autoridad
y funciones de los funcionarios subalternos;
g)
Previa aprobacin del Consejo Nacional, gestionar recursos, realizar
contratos, transacciones y operaciones financieras a nombre del Consejo Nacional de las
MIPYMES;
h)
Ejercer las dems funciones que le aSigne la ley, el CONSEJO y los
reglamentos;
i)
Garantizar el manejo transparente y adecuado de los recursos de la
institucin, as como la efectividad de los trabajos desarrollados en cumplimiento de la
presente ley.
Prrafo 1.- El Director General del Consejo Nacional PROMIPYMES podr ser removido
de su cargo, a solicitud del Consejo, por las siguientes causas:
a)
b)
c)
Subdireccin Administrativa y
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Artculo 14.- Financiamiento del FOMIPYMES. Este Fondo se financiar con las
asignaciones de PROMIPYMES provenientes de las recaudaciones fiscales de la nacin y
establecidas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.
Prrafo 1.- El Fondo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FOMIPYMES) se
financiar con aportes del Gobierno Central, donaciones, prstamos, y otros ingresos
provenientes de la prestacin de servicios financieros y no financieros de la institucin. Con
estos fines, el Poder Ejecutivo consignar en el Presupuesto Anual de la Secretara de
Estado de Industria y Comercio, que nunca podr ser menor al 0.4% de las recaudaciones
fiscales de la nacin, contempladas en el Presupuesto de Ingresos y Ley General de Gastos
Pblicos a partir del ao 2009.
Prrafo 11.- Los recursos provenientes de las fuentes indicadas anteriormente, sern
destinados exclusivamente a los fines siguientes:
Un doce por ciento (12%) del total para cubrir los gastos administrativos del
a)
Consejo Nacional de las MIPYMES (PROMIPYMES); un seis por ciento (6%) para
actividades educativas y de entrenamiento a los propietarios y gerentes de las MIPYMES;
un dos por ciento (2%) para CODOPYME destinado a apoyar sus programas de educacin,
investigacin y entrenamiento de los gerentes de las MIPYMES, previa presentacin por
sta de un programa de actividades al Consejo Nacional y sujeta a la formulacin y entrega
semestral de un informe de ej ecucin;
b)
Un cincuenta por ciento (50%) del total para fortalecer el Fondo para la
Micro, Pequea y Mediana Empresa (FOMIPYMES), creado por el Poder Ejecutivo
mediante el Decreto No.238-97, y ratificado mediante la presente ley, con la finalidad de
otorgar financiamientos de corto, mediano y largo plazo a las MIPYMES dominicanas, de
acuerdo y bajo los trminos definidos en los reglamentos y la poltica crediticia diseada
por el Consejo Nacional para estos propsitos; y,
c)
Un treinta por ciento (30%) del total para crear y fortalecer un Fondo de
Garanta Crediticia, destinado a garantizar servicios financieros a las MIPYMES que
demuestren deficiencias en la obtencin y utilizacin de instrumentos de garanta, frente a
otras entidades financieras del mercado nacional, siempre que aseguren rentabilidad, tasas
de retorno adecuadas, y propicien un mayor acceso de las MIPYMES a recursos del
mercado local.
Artculo 15.- De la Administracin del FOMIPYMES. El Fondo ser administrado por el
Consejo Nacional PROMIPYMES.
Artculo 16.- Democratizacin del Crdito. El Gobierno dominicano, a travs del Consejo
Nacional PROMIPYMES, tendr las funciones de formular polticas de democratizacin
del crdito y financiamiento para el establecimiento de nuevas empresas, promover la
competencia entre los intermediarios financieros, determinar la presencia de fallas de
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b)
c)
d)
Re gistro Mercantil;
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
1)
Registro Industrial;
m)
Registro Sanitario.
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de Bienes y Servicios y de
finalidad de promover la
servicios que resulta de la
Nacional PROMIPYMES
l.
2.
3.
4.
Prrafo.- Para los fines del cumplimiento del Artculo 20 de la presente ley, se deber
corresponder con la Ley de Compras Gubernamentales.
Artculo 22.- Del Registro Empresarial. PROMIPYMES deber actualizar el Registro
Mercantil de las MIPYMES en colaboracin con las cmaras de comercio, quienes debern
prestar toda la cooperacin posible para que esto se efecte, y en el caso de las MIPYMES
informales, establecer un registro oficial para identificar los sujetos beneficiados de esta
ley y elevar informacin que sirva de base para las estadsticas de los sectores productivos
del pas. Este ltimo registro ser gratuito y de efecto inmediato.
Artculo 23.- De la Seguridad Social. PROMIPYMES, en coordinacin con el Consejo
Nacional de la Seguridad Social, buscar la incorporacin masiva del sector MIPYMES en
el sistema de seguridad social, guardando la relacin de las pequeas y micro empresas en
el rgimen que corresponda y estableciendo mecanismos idneos y adecuados a las
posibilidades de las micro y pequeas empresas, y que sean financieramente sostenibles.
Artculo 24.- De la Materia Laboral. La Secretara de Estado de Trabajo (SET) velar, de
manera expresa, por la representacin del sector privado MIPYMES, en coordinacin con
PROMIPYMES, en los espacios e instancias en que se formulan las polticas en materia
laboral, a fin de tomar en cuenta las caractersticas especiales de las mismas en el momento
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Artculo 26.- MIPYMES dirigido por Mujeres. En caso de que las micro, pequeas y
medianas empresas sean dirigidas por mujeres, que tengan una participacin accionara o
del capital social superior al 50%, las instituciones estatales, al momento de realizar las
compras de bienes y servicios, deben efectuar el 20% de las mismas a stas MIPYMES,
siempre que los bienes y servicios demandados por dichas instituciones sean ofertados por
las MIPYMES.
Artculo 27.- De Mecanismos y Servicios Financieros. Con el propsito de ampliar la
oferta disponible de servicios financieros en el mercado local, el PROMIPYMES, a travs
de las entidades pblicas competentes, las instituciones bancarias, financieras o de seguros
y las organizaciones no gubernamentales, promover y facilitar el desarrollo de
instrumentos, programas y proyectos financieros modernos ajustados a la realidad del
sector MIPYMES.
Artculo 28.- Poltica tributaria. El PROMIPYMES, en coordinacin con las autoridades
tributarias y legislativas coordinar el establecimiento de un marco impositivo adecuado a
las MIPYMES, especialmente los nuevos negocios, los que pasan por procesos de
incubacin y los que sean capaces de generar en un corto y mediano plazo nuevos empleos
y generacin de divisas. Se gestionar el diseo e implementacin de un rgimen
simplificado de pago que reduzca las dificultades y costos que enfrentan las MIPYMES
para pagar impuestos. Adems se disearn mecanismos para fomentar la formalizacin de
MIPYMES informales.
Artculo 29.- Promocin de las MIPYMES. Las entidades pblicas, a nivel nacional y
local, promovern e incentivarn la organizacin y participacin de los micro, pequeos y
medianos empresarios en ferias y exposiciones, y promover la realizacin de actividades
similares, a fin de facilitar el acceso de los empresarios a los diferentes mercados de bienes
y servicIos.
Prrafo.- Para los fines estipulados en el captulo II de la presente ley, el Consejo Nacional
PROMIPYMES tendr el apoyo y la contribucin de las entidades que conforman dicho
conseJo.
Artculo 30.- Polticas y Programas de Comercio Exterior. El Consejo Nacional
PROMIPYMES, conjuntamente con el Centro de Exportacin e Inversin (CEI-RD),
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DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los once
(11) das del mes de noviembre del ao dos mil ocho (2008); aos 165 de la Independencia
y 146 de la Restauracin.
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LEONELFERNANDEZ
Presidente de la Repblica Domillcana
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y cumplimiento.
LEONELFERNANDEZ
Ley No. 489-08 sobre Arbitraje Comercial.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Ley No. 489-08
CONSIDERANDO PRIMERO: Que el arbitraje es una figura jurdica de gran
trascendencia en el mbito comercial, ya que constituye una alternativa real para prevenir y
solucionar de manera adecuada, rpida y definitiva los conflictos que se susciten en las
transacciones de comercio nacional e internacional;