Aproximaciones al contexto poltico, econmico y social peruano

con relacin al mbito laboral.

Crecimiento econmico y desigualdad social
Durante los ltimos 15 aos Per ha experimentado un proceso de
crecimiento econmico que se ha caracterizado por asentarse en su
condicin de pas exportador de materias primas. De esta forma, entre los
aos 2005 y 2010, el pas sudamericano ha tenido un crecimiento promedio
del 6,6% (INEI, 2012), siendo el sector minero la principal causa de este
perodo de bonanza macroeconmica para el pas. En este sentido, la
tendencia al alza de la demanda exterior y de los precios internacionales
durante este perodo ha permitido la entrada de divisas, generando el
aumento del consumo interno y la dinamizacin de otros sectores
econmicos como la construccin, transportes y comunicaciones, servicios y
manufacturas.

Evolucin del PIB peruano entre

1996 y 2010
(en miles de nuevos soles a precios constantes de 1994)
250,000,000
200,000,000

PIB peruano

150,000,000
100,000,000
50,000,000
0

Desde el punto de vista social, la falta de redistribucin de los beneficios del

crecimiento econmico ms la intensiva poltica de concesiones a empresas
transnacionales para la explotacin de los recursos minerales del pas, han
ocasionado un sinnmero de protestas sociales, las mismas que han
generado inestabilidad en los distintos gobiernos sucedidos en los ltimos
10 aos y sirven de foco de activacin para otro tipo de conflictos, en vista
de las desigualdades existentes en el pas andino. De esta manera,
podemos traer a colacin el conflicto de Bagua del ao 2009, el mismo que
se desarroll en la amazonia peruana y que tuvo como origen el Decreto
Legislativo N 1090. Esta norma, emitida por el Gobierno Central con
facultades delegadas por el Congreso de la Repblica, abra las puertas a la
explotacin forestal y energtica de casi todo el territorio selvtico sin
contar con la opinin de las comunidades nativas residentes en la zona. En
este escenario, la protesta socioambiental, que enfrento a las fuerzas de

seguridad del Estado con los nativos amaznicos, se extendi por diversas
regiones del pas y sirvi de punto de partida para que emergiesen otro tipo
de reivindicaciones, sobre todo aquellas de tipo laboral y educativo, las
cuales se auparon en el clima de tensin existente para poder exponer sus
demandas pblicamente.

En el mbito laboral, los aos de crecimiento no han significado un aumento

sustancial en la calidad de vida de los trabajadores de acuerdo con la
magnitud de la mejora en la economa peruana. De esta manera, los datos
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) (citar) indican que
se ha producido un descenso en la participacin de las remuneraciones en
el PIB a la par de un aumento en la del excedente de explotacin de la
siguiente manera:
70
60
50
40
30
20

Remuneraciones
Excedente de
Explotacin

10
0

En este sentido, los datos del Ministerio de Economa y Finanzas (2008)

apuntan hacia la misma direccin al sealar que, durante el perodo 2001 a
2007, se produjo un descenso en los costos laborales, de 100 a 78 puntos y
un aumento en la productividad, de 100 a 128 puntos.
De este modo, en un contexto en el cual no se ha producido un descenso de
la poblacin activa, estos datos ayudan a sealar que la distribucin de los
beneficios no ha alcanzado a todos por igual, a la vez que, como veremos
ms adelante, se refutara la tesis esgrimida por los empresarios, y en
algunos casos por los distintos gobiernos, que seala que los sobrecostos
laborales son excesivamente altos en Per y que por ese motivo no sera
aconsejable la aprobacin de medias que brinden mayor estabilidad y
derechos a los trabajadores en el puesto de trabajo.
Contextualizacin poltica del Proyecto de Ley General de Trabajo

Como se ha mencionado al inicio del presente trabajo, durante la dcada de

1990, el gobierno de Alberto Fujimori realiz diversas reformas a la
legislacin laboral que inclinaron la balanza a favor de los empresarios.
Estas reformas se dieron principalmente a travs del Decreto Legislativo N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral; la Ley 26513, Ley de
Fomento del Empleo; el Decreto Legislativo 757, Ley Marco para la Inversin
Privada la Ley y la Ley 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Entre las principales medidas que se aprobaron mediante esta normativa
podemos contar las siguientes:
Decreto Legislativo 728:

Ley:

Ley: