Ley de Infogobierno

Ley de Infogobierno.

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE INFOGOBIERNO
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Normas generales

Objeto de la ley
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen el uso
de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y el Poder Popular, para mejorar la gestin
pblica y los servicios que se prestan a las personas; impulsando la transparencia del sector pblico;
la participacin y el ejercicio pleno del derecho de soberana; as como, promover el desarrollo de
las tecnologas de informacin libres en el Estado; garantizar la independencia tecnolgica; la
apropiacin social del conocimiento; as como la seguridad y defensa de la Nacin.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sometidos a la aplicacin de la presente Ley:
1. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Nacional.
2. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Estadal.
3. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en los distritos metropolitanos.
4. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales
previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
5. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en las dependencias federales.
6. Los institutos pblicos nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades pblicas, as como cualquier otra institucin del sector universitario de
naturaleza pblica.
9. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza, las fundaciones, empresas, asociaciones civiles y las
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dems creadas con fondos pblicos o dirigidas por las personas a las que se refiere este artculo, en
las que ellas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones en un
ejercicio efectuados por las personas referidas en el presente artculo representen el cincuenta o
ms de su presupuesto.
11. Las organizaciones y expresiones organizativas del Poder Popular.
12. Las personas naturales o jurdicas, en cuanto les sea aplicable, en los trminos establecidos en
esta Ley.
13. Las dems que establezca la Ley.
Finalidad de la ley
Artculo 3. Esta Ley tiene como fines:
1. Facilitar el establecimiento de relaciones entre el Poder Pblico y las personas a travs de las
tecnologas de informacin.
2. Establecer las condiciones necesarias y oportunas que propicien la mejora continua de los
servicios que el Poder Pblico presta a las personas, contribuyendo as en la efectividad, eficiencia y
eficacia en la prestacin de los servicios pblicos.
3. Universalizar el acceso de las personas a las tecnologas de informacin libres y garantizar su
apropiacin para beneficio de la sociedad.
4. Garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de las personas, a travs
de las tecnologas de informacin.
5. Promover el empoderamiento del Poder Popular a travs de la generacin de medios de
participacin y organizacin de las personas, haciendo uso de las tecnologas de informacin.
6. Garantizar la transparencia de la gestin pblica, facilitando el acceso de las personas a la
informacin pblica.
7. Apoyar el fortalecimiento de la democracia participativa y protagnica en la gestin pblica y el
ejercicio de la contralora social.
8. Contribuir en los modos de organizacin y funcionamiento del Poder Pblico, apoyando la
simplificacin de los trmites y procedimientos administrativos que stos realizan.
9. Establecer los principios para la normalizacin y estandarizacin en el uso de las tecnologas de
informacin, a los sujetos sometidos a la aplicacin de esta Ley.
10. Promover la adquisicin, desarrollo, investigacin, creacin, diseo, formacin, socializacin, uso
e implementacin de las tecnologas de informacin libres a los sujetos sometidos a la aplicacin de
esta Ley.
11. Establecer las bases para el Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad de la Informacin, en
los trminos establecidos en la presente Ley y por otros instrumentos legales que regulen la materia.
12. Fomentar la independencia tecnolgica y con ello fortalecer el ejercicio de la soberana nacional,
sobre la base del conocimiento y uso de las tecnologas de informacin libres en el Estado.
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Inters pblico y carcter estratgico

Artculo 4. Son de inters pblico y estratgico las tecnologas de informacin, en especial las
tecnologas de informacin libres, como instrumento para garantizar la efectividad, transparencia,
eficacia y eficiencia de la gestin pblica; profundizar la participacin de la ciudadana en los
asuntos pblicos; el empoderamiento del Poder Popular y contribuir corresponsablemente en la
consolidacin de la seguridad, defensa y soberana nacional.
Definiciones
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se entender por:
1. Actuacin electrnica: Capaz de producir efectos jurdicos.
2. Acceso abierto: Caracterstica de los documentos pblicos que se refiere a su disponibilidad
gratuita en la internet pblica, que permite a cualquier usuario leer, descargar, copiar, distribuir,
imprimir, buscar o aadir un enlace al texto completo de esos artculos, rastrearlos para su
indizacin, incorporarlos como datos en un software, o utilizarlos para cualquier otro propsito que
sea legal, sin barreras financieras, legales o tcnicas, aparte de las que son inseparables del acceso
mismo a la internet. La nica limitacin en cuanto a reproduccin y distribucin, y el nico papel del
copyright en cuanto a los derechos patrimoniales en este mbito, debe ser dar a los autores el
control sobre la integridad de sus trabajos y el derecho a ser adecuadamente reconocidos y citados.
3. Cdigo fuente: Texto escrito en un lenguaje de programacin especfico, contentivo de un
conjunto de instrucciones que se puede compilar para generar un programa que se ejecuta en un
computador, es el conjunto de lneas de texto escritas en un lenguaje de programacin especfico,
que al ser procesadas por los compiladores e interpretadores adecuados, generan exactamente
dicho programa que es ejecutado por el computador.
4. Conocimiento libre: Es todo aquel conocimiento que puede ser aprendido, interpretado, aplicado,
enseado y compartido libremente y sin restricciones, pudiendo ser utilizado para la resolucin de
problemas o como punto de partida para la generacin de nuevos conocimientos.
5. Criptografa: Rama inicial de las matemticas y en la actualidad tambin de la informtica, que
hace uso de mtodos y tcnicas con el objeto principal de hacer ilegible, cifrar y proteger un
mensaje o archivo por medio de un algoritmo, usando una o ms claves.
6. Documento electrnico: Documento digitalizado que contiene un dato, diseos o informacin
acerca de un hecho o acto, capaz de causar efectos jurdicos.
7. Estndares abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna organizacin
que se encarga de su desarrollo, aceptadas por la industria de las tecnologas de informacin, y que
estn a disposicin de cualquier usuario para ser implementadas.
8. Hardware libre: Dispositivos de hardware, componentes electrnicos o mecnicos diseados para
su uso en cualquier rea cientfico tcnica, cuyas especificaciones y diagramas esquemticos son de
acceso pblico, garantizando el total acceso al conocimiento de su funcionamiento y fabricacin, y
que reconociendo los derechos de autor, no estn sometidos a normativas legales del sistema de
patentes de apropiacin privativa, otorgndose las mismas libertades contempladas en el software
libre para su uso con cualquier propsito y en cualquier rea de aplicacin, libertad de modificacin
y adaptacin a necesidades especficas, y la libertad para su redistribucin.
9. Informtica forense: tambin llamado computo forense, computacin forense, anlisis forense
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digital o examen forense digital es la aplicacin de tcnicas cientficas y analticas especializadas a

infraestructura tecnolgica que permiten identificar, preservar, analizar y presentar datos que sean
vlidos dentro de un proceso legal.
10. Infraestructuras crticas: Infraestructuras crticas tambin conocidas como estratgicas, son
aquellas que proporcionan servicios esenciales y cuyo funcionamiento es indispensable y no permite
soluciones alternativas, por lo que su perturbacin o destruccin tendra un grave impacto sobre
tales servicios.
11. Interoperabilidad: Capacidad que tienen las organizaciones dispares y diversas para
intercambiar, transferir y utilizar, de manera uniforme y eficiente datos, informacin y documentos
por medios electrnicos, entre sus sistemas de informacin.
12. Normas instruccionales: Todas aquellas providencias administrativas de efectos generales,
instructivos o circulares, de carcter obligatorio, dictados con el fin de garantizar el efectivo uso de
las tecnologas de informacin y la seguridad informtica, en los trminos establecidos en esta Ley.
13. Poder Popular: Es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico,
econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y
desarrollo de la sociedad, a travs de diversas y dismiles formas de organizacin, que edifican el
estado comunal.
14. Prospectiva tecnolgica: La prospectiva tecnolgica tambin conocida como vigilancia
tecnolgica, es un proceso sistemtico que analiza el estado actual y las perspectivas de progreso
cientfico y tecnolgico para identificar reas estratgicas de investigacin y tecnologas emergentes
para concentrar los esfuerzos de inversin y as obtener los mayores beneficios econmicos o
sociales, la prospectiva tecnolgica est orientada a un conjunto de tcnicas que permiten definir la
relevancia de una tecnologa en un momento futuro.
15. Seguridad de la informacin: Condicin que resulta del establecimiento y mantenimiento de
medios de proteccin, que garanticen un estado de inviolabilidad de influencias o de actos hostiles
especficos que puedan propiciar el acceso a la informacin no autorizada, o que afecten la
operatividad de las funciones de un sistema de computacin, bajo los principios de confidencialidad,
integridad, privacidad y disponibilidad de la informacin.
16. Software libre: Programa de computacin en cuya licencia el autor o desabollador garantiza al
usuario el acceso al cdigo fuente y lo autoriza a usar el programa con cualquier propsito, copiarlo,
modificarlo y redistribuirlo con o sin modificaciones, preservando en todo caso el derecho moral al
reconocimiento de autora.
17. Tecnologa de informacin: Tecnologas destinadas a la aplicacin, anlisis, estudio y
procesamiento en forma automtica de informacin. Esto incluye procesos de: obtencin, creacin,
cmputo, almacenamiento, modificacin, manejo, movimiento, transmisin, transmisin, recepcin,
distribucin, intercambio, visualizacin, control y administracin en formato electrnico, magntico,
ptico, o cualquier otro medio similar o equivalente que se desarrollen en el futuro, que involucren
el uso de dispositivos fsicos y lgicos.
18. Tecnologas de informacin libres: Son aquellas tecnologas con estndares abiertos que
garantizan el acceso a todo el cdigo fuente y la transferencia del conocimiento asociado para su
comprensin; libertad de modificacin; libertad de uso en cualquier rea, aplicacin o propsito y
libertad de publicacin del cdigo fuente y sus modificaciones.

19. Usabilidad: Se refiere a los atributos que deben tener los sistemas de informacin para que sean
comprendidos, aprendidos y usados con facilidad por sus usuarios o usuarias.
Captulo II
Principios y bases del uso de las tecnologas de informacin
Obligatoriedad del uso de las tecnologas de informacin
Artculo 6. El Poder Pblico, en el ejercicio de sus competencias, debe utilizar las tecnologas de
informacin en su gestin interna, en las relaciones que mantengan entre los rganos y entes del
Estado que lo conforman, en sus relaciones con las personas y con el Poder Popular, de conformidad
con esta Ley y dems normativa aplicable.
El Poder Popular debe utilizar las tecnologas de informacin en los trminos y condiciones
establecidos en la ley.
Principio de igualdad
Artculo 7. La obligacin establecida en el artculo anterior en ningn caso se entender como un
modo de restriccin o discriminacin para las personas, por lo que, el acceso a la prestacin de los
servicios pblicos, como a cualquier actuacin del Poder Pblico, debe ser garantizada por cualquier
medio existente, sin perjuicio de las medidas que la presente Ley y la normativa que a tal efecto se
establezca, con el fin de hacer efectivo el derecho de las personas a utilizar las tecnologas de
informacin en sus relaciones con el Estado.
Derecho de las personas
Artculo 8. En las relaciones con el Poder Pblico y el Poder Popular, las personas tienen derecho a:
1. Dirigir peticiones de cualquier tipo haciendo uso de las tecnologas de informacin, quedando el
Poder Pblico y el Poder Popular obligados a responder y resolver las mismas de igual forma que si
se hubiesen realizado por los medios tradicionales, en los trminos establecidos en la Constitucin
de la Repblica y la Ley.
2. Realizar pagos, presentar y liquidar impuestos, cumplir con las obligaciones pecuniarias y
cualquier otra clase de obligacin de esta naturaleza, haciendo uso de las tecnologas de informacin.
3. Recibir notificaciones por medios electrnicos en los trminos y condiciones establecidos en la ley
que rige la materia de mensajes de datos y las normas especiales que la regulan.
4. Acceder a la informacin pblica a travs de medios electrnicos, con igual grado de confiabilidad
y seguridad que la proporcionada por los medios tradicionales.
5. Acceder electrnicamente a los expedientes que se tramiten en el estado en que stos se
encuentren, as como conocer y presentar los documentos electrnicos emanados de los rganos y
entes del Poder Pblico y el Poder Popular, haciendo uso de las tecnologas de informacin.
6. Utilizar y presentar ante el Poder Pblico y dems personas naturales y jurdicas, los documentos
electrnicos emitidos por ste, en las mismas condiciones que los producidos por cualquier otro
medio, de conformidad con la presente Ley y la normativa aplicable.
7. Obtener copias de los documentos electrnicos que formen parte de procedimientos en los cuales
se tenga la condicin de interesado o interesada.
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8. Disponer de mecanismos que permitan el ejercicio de la contralora social haciendo uso de las
tecnologas de informacin.
9. Utilizar las tecnologas de informacin libres como medio de participacin y organizacin del
Poder Popular.
Principio de legalidad
Artculo 9. Las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular, deben sujetarse a la
asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica, la presente Ley y las normas que rigen la materia.
Principio de conservacin documental
Artculo 10. Las comunicaciones, documentos y actuaciones electrnicas que realicen el Poder
Pblico y el Poder Popular se conservarn de conformidad con las condiciones que determine la Ley
y la normativa especial aplicable.
Repositorio digital del Poder Pblico y el Poder Popular
Artculo 11. El Poder Pblico debe contar con repositorios digitales en los cuales se almacene la
informacin que manejen, as como los documentos que conformen el expediente electrnico, a fin
de que sean accesibles, conservados o archivados, de conformidad con la presente Ley y la
normativa que regule la materia.
El Poder Popular est sometido a la obligacin aqu establecida en los trminos y condiciones de la
normativa a tal efecto se dicte.
Repositorio digital de programas informticos
Artculo 12. El Poder Pblico y el Poder Popular deben registrar ante la autoridad competente los
programas informticos que utilicen o posean; su licenciamiento, cdigo fuente y dems informacin
y documentacin que determine la norma instruccional correspondiente.
Principio de transparencia
Artculo 13. El uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y el Poder Popular
garantiza el acceso de la informacin pblica a las personas, facilitando al mximo la publicidad de
sus actuaciones como requisito esencial del Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia,
salvo aquella informacin clasificada como confidencial o secreta, de conformidad con la ley que
regule el acceso a la informacin pblica y otras normativas aplicables.
Principio de accesibilidad
Artculo 14. El Poder Pblico, en forma corresponsable con el Poder Popular, participa en el
desarrollo, implementacin y uso de las tecnologas de informacin libres, a fin de garantizar a las
personas, en igualdad de condiciones, el acceso y la apropiacin social del conocimiento asociado a
esas tecnologas.
Condiciones de accesibilidad y usabilidad
Artculo 15. En el diseo y desarrollo de los sistemas, programas, equipos y servicios basados en
tecnologas de informacin, se debe prever las consideraciones de accesibilidad y usabilidad
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necesarias para que estos puedan ser utilizados de forma universal por aquellas personas que, por
razones de discapacidad, edad, o cualquier otra condicin de vulnerabilidad, requieran de diferentes
tipos de soportes o canales de informacin.
Fomento del conocimiento de las tecnologas de informacin
Artculo 16. Es deber del Poder Pblico, en forma corresponsable con el Poder Popular, garantizar
a todas las personas, a travs del sistema educativo los medios para la formacin, socializacin,
difusin, innovacin, investigacin y comunicacin en materia de tecnologas de informacin libres,
segn los lineamientos de los rganos rectores en las materias.
Formacin
Artculo 17. El Poder Pblico debe proporcionar la formacin en materia de tecnologas de
informacin libres de sus respectivos colectivos laborales, para que interacten con los sistemas y
aplicaciones, desempeando eficientemente sus labores y funciones en la gestin pblica. Asimismo
debe facilitar la formacin de las personas, a fin de garantizar la apropiacin social del conocimiento.
Portal de Internet
Artculo 18. Los rganos y entes del Poder Pblico y el Poder Popular, en el ejercicio de sus
competencias, deben contar con un portal de internet bajo su control y administracin. La integridad,
veracidad y actualizacin de la informacin publicada y los servicios pblicos que se presten a travs
de los portales es responsabilidad del titular del portal. La informacin contenida en los portales de
internet tiene el mismo carcter oficial que la informacin impresa que emitan.
Servicios de informacin
Artculo 19. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular a travs de los portales
de internet deben ser accesibles, sencillos, expeditos, confiables, pertinentes y auditables, y deben
contener informacin completa, actual, oportuna y veraz, de conformidad con la ley y la normativa
especial aplicable.
Derecho a la participacin en la promocin de los servicios y uso de las tecnologas de
informacin
Artculo 20. El Poder Pblico y el Poder Popular estn obligados a garantizar en sus portales de
internet el ejercicio del derecho de las personas a participar, colaborar y promover el uso de las
tecnologas de informacin libres, creacin de nuevos servicios electrnicos o mejoramiento de los
ya existentes.
Mecanismos de ejercicio de contralora social
Artculo 21. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular deben contener
mecanismos que permitan la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora social como
medio de participacin de las personas y sus organizaciones sociales, para garantizar que la
inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente, en beneficio de los intereses de la
sociedad y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales.
Principio de proporcionalidad
Artculo 22. En las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular a travs de las
tecnologas de informacin, slo se exigirn a las personas las medidas de seguridad necesarias
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segn la naturaleza de los trmites y actuaciones a realizar. Igualmente, se requerirn los datos que
sean estrictamente necesarios para tramitar los asuntos que haya solicitado, a los fines de
garantizar el cumplimiento de los principios y derechos establecidos en la Constitucin de la
Repblica y la ley.
Principio de seguridad
Artculo 23. En las actuaciones electrnicas que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular se
debe garantizar la integridad, confidencialidad, autenticidad y disponibilidad de la informacin,
documentos y comunicaciones electrnicas, en cumplimiento a las normas y medidas que dicte el
rgano con competencia en materia de seguridad de la informacin.
Servicios de certificacin y firma electrnica
Artculo 24. El Poder Pblico debe garantizar la integridad, confidencialidad, autenticidad y
disponibilidad de la informacin, a travs del uso de certificados y firmas electrnicas emitidas
dentro de la cadena de confianza de certificacin electrnica del Estado venezolano, de conformidad
con el ordenamiento jurdico venezolano y la legislacin que rige la materia.
De la proteccin de datos personales
Artculo 25. El uso de las tecnologas de informacin por el Poder Pblico y el Poder Popular
comprende la proteccin del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y
reputacin de las personas; en consecuencia, est sujeto a las limitaciones que establezca la ley
sobre la materia.
Validez de los archivos y documentos electrnicos
Artculo 26. Los archivos y documentos electrnicos que emitan el Poder Pblico y el Poder Popular,
que contengan certificaciones y firmas electrnicas tienen la misma validez jurdica y eficacia
probatoria que los archivos y documentos que consten en fsico.
Copias impresas de los documentos electrnicos
Artculo 27. Cuando la Ley exija que un documento debe ser presentado en formato impreso y se
encuentre en formato electrnico, tal requisito queda satisfecho cuando ste se presente en formato
impreso y contenga un cdigo unvoco que lo identifique y permita su recuperacin en el repositorio
digital institucional correspondiente, de conformidad con la normativa que rige la materia.
Principio de coordinacin
Artculo 28. Los proyectos y acciones que desarrollen el Poder Pblico y el Poder Popular, a fin de
consolidar el uso de las tecnologas de informacin libres en la gestin pblica, deben efectuarse de
manera coordinada en los trminos establecidos en la presente Ley, y estn orientados al logro de
los fines y objetivos del Estado, pobre la base de las polticas, estrategias, lineamientos y normas en
la materia que a tal efecto se dicten.
Principio de colaboracin
Artculo 29. El Poder Pblico y el Poder Popular colaborarn para alcanzar la consolidacin del uso
de las tecnologas de informacin libres en el Estado.
Interoperabilidad de las tecnologas de informacin
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Artculo 30. Los procesos soportados en las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y el
Poder Popular deben ser interoperables, a fin de apoyar la funcin y gestin pblica que stos
prestan, garantizando la cooperacin y colaboracin requerida para proporcionar servicios y
procesos pblicos integrados, complementarios y transparentes, sobre la base del principio de
unidad orgnica.
Sistema de consulta
Artculo 31. El Poder Pblico debe procurar que el diseo y construccin de sus sistemas,
programas, aplicaciones y servicios de informacin cuenten con facilidades de uso para la consulta
electrnica, as como la veracidad y existencia de los documentos electrnicos, circunstancias o
requisitos que posean y sean necesarios para realizar una determinada solicitud, trmite o servicio,
sin que lo previamente descrito se le transfiera a las personas.
El Poder Popular debe igualmente garantizar que sus sistemas informticos, cuenten con las mismas
facilidades previstas para el Poder Pblico establecidas en el prrafo anterior y la que establezca la
normativa correspondiente.
Obligacin de compartir informacin
Artculo 32. El Poder Pblico tiene la obligacin de compartir entre s la informacin pblica que
conste en sus archivos y repositorios digitales, de conformidad con lo establecido en la ley que
regule la materia sobre el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos, salvo las
excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica y la normativa aplicable.
El Poder Popular deber compartir informacin pblica sobre la gestin de los servicios pblicos que
se le hayan transferido, en los trminos establecidos en el presente artculo y dems normativa
aplicable.
Plataforma tecnolgica del Estado
Artculo 33. El Poder Pblico debe contar con una plataforma tecnolgica integrada, bajo su control
y administracin, que permita el efectivo uso de las tecnologas de informacin en sus relaciones
internas, con otros rganos y entes, y en sus relaciones con las personas, apoyando la gestin del
sector pblico y la participacin del Poder Popular en los asuntos pblicos.
Del conocimiento libre
Artculo 34. El desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin por
el Poder Pblico, tiene como base el conocimiento libre. En las actuaciones que se realicen con el
uso de las tecnologas de informacin, slo emplear programas informticos en software libre y
estndares abiertos para garantizar al Poder Pblico el control sobre las tecnologas de informacin
empleadas y el acceso de las personas a los servicios prestados.
Los programas informticos que se empleen para la gestin de los servicios pblicos prestados por
el Poder Popular, a travs de las tecnologas de informacin, deben ser en software libre y con
estndares abiertos.
De las licencias
Artculo 35. Las licencias para programas informticos utilizados en el Poder Pblico, deben
permitir el acceso al cdigo fuente y a la transferencia del conocimiento asociado para su
compresin, su libertad de modificacin, libertad de uso en cualquier rea, aplicacin o propsito y
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libertad de publicacin y distribucin del cdigo fuente y sus modificaciones. nicamente se

adoptarn aquellas licencias que garanticen que los trabajos derivados se licencien en los mismos
trminos que la licencia original.
El Poder Popular debe garantizar que las licencias de los programas informticos empleada en la
gestin de los servicios pblicos transferidos, cumplan con las condiciones y trminos establecidos
en el presente artculo.
Soberana e independencia tecnolgica
Artculo 3. El Estado garantiza la apropiacin social del conocimiento asociado a las tecnologas de
informacin libres que se desarrollen, adquieran, implementen y usen con el fin de emplearlas de
forma independiente.
Igualmente, aquellas tecnologas privativas en proceso de migracin a tecnologas libres, deben
garantizar el uso y ejecucin de modo independiente. Para ello, se establecern fuentes de
financiamiento que impulsen programas y proyectos de investigacin y desarrollo, fomenten la
industria nacional de informacin libres y promueva la formacin del talento humano en materia de
tecnologa de informacin libres, en los trminos y condiciones establecidos en la presente Ley.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN EN EL PODER PBLICO PARA EL USO DE LAS TECNOLOGAS DE
INFORMACIN
Captulo I
Del Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin
Creacin del Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin
Artculo 37. Se crea el Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin en el Poder
Pblico, como mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en
los asuntos relacionados con las tecnologas de informacin, contribuyendo en la consolidacin de la
seguridad, defensa y soberana nacional. Es presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tendr como fin promover y consolidar el uso, desarrollo,
implementacin y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin en el Poder Pblico,
mediante la coordinacin de las acciones a tal efecto se establezcan.
Conformacin
Artculo 38. El Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico,
est integrado por:
1. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, en su condicin de rgano
directo y colaborador del Presidente o Presidenta de la Repblica, y en su condicin de Presidente o
Presidenta del Consejo Federal de Gobierno, quien lo preside.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ciencia tecnologa e innovacin.
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas
5. La Procuradura General de la Repblica.
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6. La Asamblea Nacional.
7. El Tribunal Supremo de Justicia.
8. El Consejo Nacional Electoral.
9. El Consejo Moral Republicano y;
10. El Banco Central de Venezuela.
Competencias
Artculo 39. El Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico
tiene las siguientes competencias:
1. Promover el adecuado uso y aprovechamiento de las tecnologas de informacin en d Poder
Pblico y en el Poder Popular.
2. Establecer lineamientos, polticas y estrategias para el acceso, uso, promocin, adquisicin y
desarrollo de las tecnologas de informacin libres.
3. Impulsar la mejora de la gestin pblica y calidad de los servicios pblicos que se presten a las
personas a travs de tecnologas de informacin.
4. Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar el derecho fundamental de las
personas al acceso a la informacin pblica.
5. Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder Pblico, contemplen
los requerimientos para su implantacin y sustentabilidad, con base en la provisin de las
capacidades financieras, institucionales y de talento humano que resulten necesarias.
6. Proponer ante las autoridades competentes el marco normativo necesario para garantizar el
aprovechamiento y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y en el Poder Popular,
de conformidad con la presente Ley.
7. Dictar las normas necesarias para su funcionamiento, a travs del respectivo reglamento que al
efecto se dicte.
8. Las dems que determine la ley.
Captulo II
De la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin
Creacin
Artculo 40. Se crea la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, como un instituto
pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de la
Repblica, con competencias financieras, administrativas, presupuestarias, tcnicas, normativas y
de gestin de recursos, las cuales sern ejercidas de acuerdo con los lineamientos y polticas
establecidos por el rgano de adscripcin en coordinacin con la Comisin Central de Planificacin,
con los privilegios y prerrogativas de la Repblica; estar adscrito al Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin. Dicho Instituto tendr su sede en la
ciudad de Caracas, y podr crear direcciones regionales para la consecucin de sus actividades en el
Territorio Nacional.
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Competencias de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin

Artculo 41. Son competencias de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin las
siguientes:
1. Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin para el Estado, alineado con las
directrices establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y dems planes
nacionales en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificacin, de conformidad con la ley aplicable.
2. Establecer las polticas, estrategias y lineamientos en materia de regulacin, acceso, desarrollo,
adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico.
3. Establecer, de manera coordinada con la Superintendencia de Servicios de Certificacin
Electrnica, las polticas, estrategias, lineamientos y regulaciones en materia de seguridad
informtica en el Poder Pblico.
4. Establecer mecanismos de coordinacin e intercambio con el Poder Pblico y con el Poder
Popular, as como con instituciones privadas, nacionales e internacionales, especializadas en
tecnologas de informacin y materias afines.
5. Promover, conjuntamente con el Poder Pblico y con el Poder Popular, el acceso y uso de las
tecnologas de informacin, a fin de contribuir en la gestin, incrementar la eficiencia, transparencia,
y mejorar sus relaciones con las personas.
6. Establecer las polticas de promocin, fomento y fortalecimiento del sector productivo de las
tecnologas de informacin.
7. Promover la formulacin y ejecucin de iniciativas que permitan impulsar la investigacin, el
desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico
y en el Poder Popular.
8. Administrar el repositorio de programas informticos libres y de programas informticos
utilizados por el Poder Pblico y por el Poder Popular, as como la informacin asociada a stos.
9. Participar en nombre de la Repblica ante organismos internacionales en materia de tecnologa
de informacin, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
relaciones exteriores.
10. Promover, en corresponsabilidad con el Poder Popular, la innovacin de las tecnologas de
informacin, impulsando programas y proyectos de investigacin y desarrollo que fomenten la
industria nacional de las tecnologas de informacin y la formacin del talento humano.
11. Velar para que los planes y proyectos que se implementen estn alineados con las polticas
nacionales de fomento a la industria nacional de tecnologas de informacin.
12. Autorizar al Poder Pblico, con carcter excepcional, el uso de tecnologas de informacin
privativas, en los casos y condiciones establecidos en la presente Ley y normativa aplicable.
13. Otorgar, suspender y revocar la certificacin de los programas informticos, equipos y servicios
en materia de tecnologas de informacin, a ser desarrollados, adquiridos, implementados y usados
por parte del Poder Pblico y del Poder Popular.

12

14. Otorgar, suspender y revocar las acreditaciones a las unidades de servicios de verificacin sobre
programas informticos, equipos y servicios en materia de tecnologas de informacin, de
conformidad con la normativa aplicable.
15. Asegurar que los funcionarios pblicos, funcionarias pblicas, empleados y empleadas al servicio
del Poder Pblico, adquieran las competencias y habilidades necesarias para cumplir sus roles de
forma efectiva, a travs de programas de educacin, entrenamiento y formacin en tecnologas de
informacin y seguridad informtica.
16. Colaborar en la formulacin de las polticas, estrategias y lineamientos en materia de regulacin,
acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder
Pblico.
17. Establecer las polticas, estrategias, lineamientos y regulaciones en materia de seguridad
informtica en el Poder Pblico.
18. Ejecutar los lineamientos, polticas y estrategias para el acceso, uso, promocin, adquisicin y
desarrollo de las tecnologas de informacin libres, emanados del Consejo Nacional para el Uso de
las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico.
19. Garantizar la mejora de la gestin pblica y la calidad de los servicios pblicos que se presten a
las personas, a travs de las tecnologas de la informacin.
20. Velar por el cumplimiento de las normas que en materia de tecnologas libres de informacin y
de seguridad de la informacin se dicten.
21. Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar a las personas el derecho
fundamental al acceso a la informacin pblica.
22. Establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre el Poder Pblico y el Poder Popular,
a fin de propiciar el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos; el anlisis de
problemticas comunes y la realizacin de proyectos conjuntos en materia de tecnologas de
informacin.
23. Garantizar el cumplimiento de las polticas; lineamientos, normas y procedimientos requeridos
para el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos con el objeto de establecer un
estndar de interoperabilidad.
24. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio electrnico de datos, de
informacin y documentos o al uso inadecuado de stos, conforme a los trminos y condiciones
establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico
de Datos, Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Estado.
25. Promover una efectiva gestin de la seguridad de la informacin para proteger los activos de
informacin y minimizar el impacto en los servicios causados por vulnerabilidades o incidentes de
seguridad.
26. Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder Pblico contemplen
los requerimientos para su implantacin y sustentabilidad, con base en la provisin de las
capacidades financieras, institucionales y de talento humano que resulten necesarias.
27. Promover la optimizacin de la utilizacin de los recursos de tecnologas de informacin del
Estado, mediante la promocin de una adecuada gestin de activas, mediante la colaboracin
13

interinstitucional, la racionalizacin de compras y la implementacin de soluciones pertinentes de

conformidad con la Ley.
28. Dictar las normas y procedimientos instruccionales aplicables en el desarrollo, adquisicin,
implementacin y uso de tecnologas de informacin, as corno los servicios asociados a esas
tecnologas.
29. Inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, as como la
normativa en materia de su competencia.
30. Abrir de oficio o a instancia de parte, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos
sancionatorios previstos en la presente Ley y normativa aplicable, en el mbito de su competencia.
31. Dictar medidas preventivas y correctivas en el curso de los procedimientos administrativos de su
competencia, cuando as lo requiera.
32. Ejercer acciones administrativas o judiciales de cualquier ndole para la salvaguarda y
proteccin de sus derechos e intereses.
33. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems actos que dicte, cuya
vigilancia le competa.
34. Las dems que determine la ley.
Patrimonio
Artculo 42. El patrimonio de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin estar
constituido por.
1. Los recursos anuales que le sean asignados en la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal
correspondiente;
2. Otros ingresos y bienes que le puedan ser asignados o transferidos por rganos y entes del Poder
Pblico;
3. Los bienes provenientes de las donaciones, legados y aportes de carcter lcito;
4. Sus ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de sus actividades y por los servicios que preste;
5. Lo recaudado por tributos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley;
6. Las multas por las infracciones de acuerdo a la presente Ley;
7. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo.
Direccin de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin
Artculo 43. La Direccin de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin estar a cargo
de un Consejo Directivo. El Consejo Directivo estar integrado por un director o directora general,
quien presidir el Instituto, y cuatro directores o directoras, quienes sern de libre nombramiento y
remocin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cada uno de los
cuales tendr un suplente, designado o designada de la misma forma, quien llenar las faltas
temporales. Las ausencias temporales del Director o Directora General sern suplidas por el
Director o Directora Principal que ste o sta designe.
14

Qurum
Artculo 44. El Consejo Directivo sesionar vlidamente con la presencia del director o directora
general, o quien haga sus veces, y dos directores o directoras. Las decisiones se tomarn por
mayora absoluta de los miembros del Consejo cuando se encuentren presentes todos sus
integrantes, y por unanimidad cuando ocurriere el qurum mnimo.
El rgimen ordinario de sesiones del Consejo directivo lo determinar el reglamento interno que se
dictar de conformidad a lo previsto en esta Ley.
Prohibicin para integrar el Consejo Directivo
Artculo 45. No podrn ser designados o designadas director o directora general o miembros del
Consejo directivo ni suplentes:
1. Las personas que tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o sean cnyuges del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica o de la mxima autoridad del rgano rector o de algn
miembro de la direccin de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.
2. Quienes en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan celebrado contratos
de obra o de suministro de bienes o servicios con la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin y no los hayan, finiquitado en el ao inmediatamente anterior a sus designaciones.
3. Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desempear.
4. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, culpable o fraudulenta, y los
condenados o condenadas por delitos contra el patrimonio pblico.
Responsabilidad de los miembros del Consejo Directivo
Artculo 46. Los miembros del Consejo Directivo sern responsables civil, penal, disciplinaria y
administrativamente de las decisiones adoptadas en sus reuniones de conformidad con las leyes que
rigen la materia.
Competencias del Consejo Directivo
Artculo 47. Al Consejo Directivo le corresponden las siguientes competencias:
1. Someter a la consideracin del rgano rector todas las polticas, estrategias y lineamientos en
materia de regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de
informacin en el Poder Pblico al igual que en el Poder Popular, cuando realice gestiones pblicas.
2. Aprobar y discutir el plan operativo anual y el balance general, as como los estados financieros
de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, conforme a los proyectos presentados
por el Director o Directora General.
3. Dictar el reglamento interno de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.
4. Aprobar la creacin, modificacin o supresin de direcciones regionales que se consideren
necesarias para el cumplimiento de los fines de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.
5. Aprobar el estatuto de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de la Comisin Nacional
de Tecnologas de Informacin.
15

6. Autorizar al Director o Directora General para suscribir y actualizar convenios y contratos que
tengan por objeto el desarrollo, comercializacin, produccin y agilizacin de actividades y
proyectos vinculados con las tecnologas de informacin libres, previa autorizacin del rgano rector.
7. Autorizar la suscripcin y enajenacin de bienes muebles e inmuebles propiedad de la Comisin,
de conformidad con lo dispuesto en la ley que rige la materia.
8. Autorizar al Director o Directora General de la Comisin Nacional de las Tecnologas,
conjuntamente con dos miembros del Consejo Directivo, para abrir, movilizar y cerrar las cuentas
bancadas del instituto, cumpliendo con las normas que rigen la materia.
9. Las dems que le confieren las leyes y sus reglamentos respectivos.
Captulo III
De las atribuciones de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin
Atribuciones del Director o Directora General
Artculo 48. Corresponde al Director o Directora General de la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin:
1. Ejercer la representacin del Instituto y emitir los lineamientos para organizar, administrar,
coordinar y controlar los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto.
2. Autorizar la realizacin de inspecciones o fiscalizaciones.
3. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos sancionatorios.
4. Nombrar, remover o destituir al personal del Instituto y ejercer la potestad disciplinaria, de
conformidad con los procedimientos del correspondiente estatuto.
5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin del Consejo Directivo, convenios y contratos
con organismos nacionales e internacionales, de conformidad con la ley.
6. Dictar los lineamientos generales para la elaboracin del proyecto de presupuesto, el plan
operativo anual y el balance general del Instituto, y someterlo a la aprobacin del Consejo Directivo,
de conformidad con la ley.
7. Otorgar poderes para la representacin judicial y extrajudicial del Instituto.
8. Delegar atribuciones para la firma de determinados documentos, en los casos que determine el
reglamento interno del Instituto.
9. Ejercer las competencias del Instituto que no estn expresamente atribuidas a otra autoridad.
10. Elaborar y presentar el proyecto del reglamento interno del Instituto a la consideracin del
Consejo Directivo.
11. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo, as como suscribir los actos y documentos
que emanen de sus decisiones.
12. Presentar la memoria y cuenta del Instituto a consideracin del Consejo Directivo y del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin.

16

13. Las dems que le confieran la ley y los reglamentos.

Rgimen de los funcionarios y funcionarios
Artculo 49. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin se regirn por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, salvo
disposiciones especiales que el Ejecutivo Nacional decida sobre el reclutamiento, seleccin, ingreso,
el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones en el ejercicio de los cargos,
la valoracin de los cargos, las escalas de remuneraciones y el egreso. Las materias enumeradas en
este artculo son de orden pblico; no pueden renunciarse ni relajarse por convenios individuales o
colectivos, ni por actos de las autoridades de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin.
Captulo IV
De las unidades de apoyo
Unidades de apoyo
Artculo 50. Son unidades de apoyo a los efectos de la presente Ley:
1. El ente normalizador del uso de las tecnologas de informacin.
2. El rgano normalizador en seguridad informtica.
3. Cualquier otra instancia que est vinculada con el objeto y fines de esta Ley.
Ente normalizador
Artculo 51. El ente normalizador en materia de tecnologas de informacin y el rgano
normalizador en seguridad de la informacin, ejercern las funciones de unidades de apoyo
especializadas de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, en las materias de su
competencia y de conformidad con las normas de funcionamiento dicte la Comisin.
Seccin primera: normalizador de las tecnologas de informacin
Autoridad competente
Artculo 52. El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, ente adscrito al rgano con
competencia en tecnologas de informacin, es el encargado de apoyar a la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin a normalizar el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de estas
tecnologas en el Poder Pblico y en el Poder Popular, conforme a las polticas, lineamientos y
estrategias que se establezcan al efecto.
Competencias
Artculo 53. El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin tiene, en el mbito de aplicacin de
la presente Ley, las siguientes atribuciones:
1. Proponer a la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin las lneas de investigacin
para el desarrollo de programas y equipos informticos que apoyen la solucin de problemas en el
Poder Pblico y en el Poder Popular.
2. Contribuir con la formacin y difusin para la apropiacin social del conocimiento en tecnologas
de informacin libres en el pas.
17

3. Solicitar al Poder Pblico y al Poder Popular la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones, en el mbito do su competencia.
4. Colaborar con la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin en la promocin del acceso
e intercambio de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del Poder Pblico, as
como entre stos y el Poder Popular.
5. Ejercer las funciones de unidad de apoyo especializado para la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin.
6. Presentar el informe anual sobre su gestin al rgano rector y a la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin.
7. Coordinar con el rgano competente los procedimientos, acciones y actividades necesarias para el
desarrollo de la gestin del Sistema Venezolano para la Calidad en materia de tecnologas de
informacin en el Poder Pblico.
8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems actos que se dicten, cuya
vigilancia le competa.
9. Las dems atribuciones que determine la Ley.
Seccin segunda: normalizador en seguridad informtica
De la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica
Artculo 54. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, adscrita al Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia en ciencia tecnologas e innovacin, es el rgano
competente en materia de seguridad informtica, y es responsable del desarrollo, implementacin,
ejecucin y seguimiento al Sistema Nacional de Seguridad Informtica, a fin de resguardar la
autenticidad, integridad, inviolabilidad y confiabilidad de los datos, informacin y documentos
electrnicos obtenidos y generados por el Poder Pblico y por el Poder Popular, as como la
generacin de contenidos en la red.
Competencias
Artculo 55. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica tendr, en el mbito de
aplicacin de esta Ley, las siguientes competencias:
1. Desarrollar, implementar y coordinar el Sistema Nacional de Seguridad Informtica.
2. Dictar las normas instruccionales y procedimientos aplicables en materia de seguridad
informtica.
3. Establecer los mecanismos de prevencin, detencin y gestin de los incidentes generados en los
sistemas de informacin y en las infraestructuras crticas del Estado, a travs del manejo de
vulnerabilidades e incidentes de seguridad informtica.
4. Articular e insertar en el Poder Pblico y en el Poder Popular las iniciativas que surjan en materia
de seguridad informtica, dirigidas a la privacidad, proteccin de datos y de infraestructuras crticas,
as como intervenir y dar respuesta ante los riesgos y amenazas que atenten contra la informacin
que manejen.

18

5. Proponer al rgano rector lneas de investigacin asociadas a la seguridad informtica que apoye
la solucin de problemas en el Poder Pblico y en el Poder Popular.
6. Contribuir en la formacin de las personas y del componente laboral, que promueva el
establecimiento de una cultura de resguardo y control sobre los activos de informacin presentes en
los sistemas de informacin.
7. Realizar peritajes en soportes digitales, previo cumplimiento del procedimiento legal pertinente,
apoyando a las autoridades competentes en investigaciones, experticias e inspecciones relacionadas
con evidencias digitales.
8. Evaluar los medios de almacenamiento digital, de acuerdo a los criterios de bsquedas
establecidos en la solicitud de entes u organismos del Estado que as lo requieran.
9. Extraer, revisar y analizar las trazas y bitcoras de equipos y herramientas de redes.
10. Auditar el funcionamiento e integridad de aplicaciones y base de datos donde se presuma
inconsistencias incorporadas con el objeto de causar daos.
11. Prestar asesora tcnica en materia de informtica forense a los rganos de apoyo a la
investigacin penal.
12. Administrar el registro pblico de homologacin de equipos o aplicaciones con soporte
criptogrfico.
13. Ejecutar las funciones de unidad de apoyo especializado de la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico, en el rea de su competencia.
14. Presentar el informe anual sobre su gestin al rgano rector y a la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin.
15. Coordinar con el rgano competente los procedimientos, acciones y actividades necesarias para
el desarrollo de la gestin del Sistema Venezolano de la Calidad en materia de seguridad informtica
en el Poder Pblico y en el Poder Popular.
16. Las dems que establezca la ley.
Unidades de servicios de verificacin
Artculo 56. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, previo cumplimiento de las
condiciones que determine la norma instruccional correspondiente, podr acreditar a las personas
naturales o jurdicas la cualidad de unidad de servicios de verificacin y certificacin, a fin de
realizar funciones de auditora sobre los programas informticos, equipos de computacin o
servicios en materia de tecnologas de informacin a ser desarrollados, adquiridos, implementados y
usados por el Poder Pblico y por el Poder Popular, para constatar el cumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley y dems normativa aplicable.
Captulo V
De los subsistemas que conforman el Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad
Informtica
Subsistemas que integran el Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica

19

Artculo 57. El Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica tiene como objeto proteger,
resguardar, mitigar, y mejorar la capacidad de respuesta del Poder Pblico y del Poder Popular
frente a riesgos y amenazas derivados del desarrollo de los sistemas de informacin. El Sistema
Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica est integrado por:
1. Subsistema de Criptografa Nacional
2. Subsistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos
3. Subsistema Nacional de Informtica Forense
4. Subsistema Nacional de Proteccin de Datos.
El Reglamento respectivo establecer los trminos y condiciones de implementacin del Sistema
Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica.
De la aprobacin, certificacin y homologacin de los equipos o aplicaciones criptogrficas
Artculo 58. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, con el objeto de
garantizar la integridad, calidad e independencia tecnolgica, aprueba, certifica y homologa los
equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico que use el Poder Pblico y el Poder Popular.
De los registros pblicos de homologacin y sus fines
Artculo 59.La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica es el rgano encargado
de supervisar y exigir los certificados
TTULO III
DE LOS TRIBUTOS
Captulo I
De las contribuciones para fiscales
De las contribuciones por actividades comerciales
Artculo 60. Todas las personas jurdicas cuyo objeto sea la importacin, distribucin y
comercializacin de software privativo al Poder Pblico, pagarn a la Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin el dos y medio por ciento (2,5%), de la utilidad neta del ejercicio. Lo
cancelado por este concepto, se realizar dentro de los noventas das siguientes del cierre del
ejercicio fiscal.
El monto en bolvares de la cancelacin de esta contribucin, ser deducido del pago del Impuesto
Sobre la Renta.
Contribucin por servicios
Artculo 61. Toda persona que preste servicios de software privativos al Poder Pblico, pagar una
contribucin del uno y medio por ciento (1,5%) de la utilidad reta del ejercicio, a la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio
fiscal.
El monto en bolvares de la cancelacin de la presente contribucin, ser deducido del pago del
Impuesto sobre la Renta.
20

Captulo II
De las tasas y contribuciones especiales
Certificacin
Artculo 62. El Poder Pblico debe solicitar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin, la certificacin del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y dems
normativa aplicable de los programas informticos por equipos de computacin segn su tipo o
modelo, el cual causa una tasa de cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.).
De las tasas por certificacin y homologacin de los equipos o aplicaciones con soporte
criptogrfico
Artculo 63. La homologacin de los equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico, a que hace
mencin el artculo 58, tendr una duracin de tres aos y su solicitud de tramitacin causar una
tasa de trescientas lenidades Tributarias (300 U.T.). Las aplicaciones y equipos con soporte
criptogrfico libre estarn exentos del pago de la tasa prevista en el presente artculo.
Procedimiento
Artculo 64. La tramitacin de la solicitud de acreditacin o renovacin como unidad de servicios de
verificacin y certificacin se sustanciar de conformidad con el procedimiento previsto en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, y causar el pago de una tasa que no podr ser mayor
de treinta Unidades Tributarias (30 U.T.) ni menor a quince Unidades Tributarias (15 U.T.).
Contenido de la acreditacin
Artculo 65. La acreditacin correspondiente contendr, adems de los extremos requeridos por la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y los previstos establecidos en el Registro Nacional
de Contratistas los siguientes:
1. El tipo de acreditacin que se trate.
2. La determinacin de las caractersticas y de los servicios que presta.
3. El tiempo durante la cual se otorga no podr ser superior a dos aos.
4. La remisin expresa a la norma instruccional que contenga las funciones y obligaciones de las
unidades de servicios de verificacin y certificacin.
Excepcin del uso de programas informticos libres
Artculo 66. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, excepcionalmente podr
autorizar, hasta por tres aos, la adquisicin y el uso de software que no cumpla con las condiciones
de estndares abiertos y software libre, cuando no exista un programa desarrollado que lo sustituya
o se encuentre en riesgo la seguridad y defensa de la Nacin.
La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, al autorizar el uso del software privativo,
establecer las condiciones y trminos para el desarrollo de una versin equivalente en software
libre y estndares abiertos.
De las contribuciones especiales por la utilizacin de software privativo
Artculo 67. El rgano o ente del Poder Pblico al igual que el Poder Popular que sea autorizado a
21

adquirir, usar y actualizar un software privativo, debe pagar una contribucin especial al Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin la cantidad equivalente entre el cinco por ciento (5%)
y el diez por ciento (10%) del valor de adquisicin del software privativo. Este aporte debe
efectuarse dentro del ejercicio fiscal correspondiente a la adquisicin del programa.
Igualmente, el rgano o ente del Poder Pblico y el Poder Popular deben pagar una contribucin
especial al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin equivalente entre el cinco por ciento
(5%) y el diez por ciento (10%) del valor correspondiente a los gastos asociados al soporte y uso del
software privativo.
Las contribuciones a que se refiere este artculo deben efectuarse hasta que sea sustituido el
software privativo por un software libre y con estndares abiertos.
El reglamento respectivo determinar la base de clculo de la alcuota de la contribucin a pagar.
Destino de las contribuciones parafiscales y tasas
Artculo 68. Los recursos producto de lo recaudado por concepto de contribuciones parafiscales y
tasas, sern destinados al desarrollo y fomento del sector de tecnologas libres de informacin, en un
monto no menor del cincuenta por ciento (50%) de lo recaudado, y el resto formar parte de los
ingresos propios de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.
Captulo III
Disposiciones comunes
Facultades tributarias
Artculo 69. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin ejercer las facultades y
deberes que le atribuye el Cdigo Orgnico Tributario a la Administracin Tributaria, en relacin
con los tributos establecidos en la presente Ley. Igualmente, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin ejercer las facultades y deberes a los
que se refiere este artculo, por lo que respecta a las tasas correspondientes al Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
TTULO IV
DESARROLLO DEL SECTOR DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN LIBRES
Promocin de la industria nacional de tecnologas de informacin libres
Artculo 70. El Estado venezolano, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de ciencia, tecnologa e innovacin, conjuntamente con la Comisin Nacional de Tecnologas
de Informacin impulsan el desarrollo, fortalecimiento y consolidacin de la industria nacional de
tecnologa de informacin libres, garantizando el ejercicio de la soberana tecnolgica y el desarrollo
integral de la nacin. A tales fines, promueve:
1. Programas de investigacin en los sectores prioritarios para el desarrollo nacional y la
independencia tecnolgica con tecnologas de informacin libres.
2. La investigacin nacional en tecnologas de informacin libres.
3. Polos de innovacin regionales en la Repblica, que asocien la investigacin con la industria
nacional de tecnologas de informacin libres.

22

4. El financiamiento a la investigacin, innovacin y desarrollo en tecnologas de informacin libres,

as como a la formacin en estas tecnologas.
5. Programas que impulsen la creacin de consultoras, creadores y creadoras independientes en
tecnologas de informacin libres.
6. La creacin y desarrollo de empresas de propiedad social en tecnologas de informacin libres,
conforme al sistema econmico comunal.
7. Prospectiva tecnolgica.
8. Programas para captar y formar investigadores e investigadoras y potenciar el talento humano en
tecnologas de informacin libres.
9. La apropiacin social del conocimiento mediante planes de formacin en tecnologas de
informacin libres.
10. La creacin, desarrollo y articulacin de una red nacional de soporte tcnico en tecnologas de
informacin libres.
11. La racionalizacin del uso de recursos mediante el despliegue de infraestructura orientada a
servicios de tecnologas de informacin libres.
12. Una base de conocimiento que impulse la apropiacin social de las tecnologas de informacin
libres.
13. Impulsar y apoyar, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de comunas, la conformacin de las comunas de tecnologas libres, integradas por los
usuarios, usuarias, activistas, colectivos y comunidades del software y hardware libres de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, de conformidad con la presente Ley y dems normativa
aplicable.
14. Cualquier otro mecanismo que permita establecer incentivos que promuevan la industria
nacional de tecnologas de informacin libres.
Del financiamiento con fondos pblicos
Artculo 71. El financiamiento con fondos pblicos est dirigido a impulsar un sistema econmico
socio productivo de las tecnologas de informacin libres, que desarrolle las actividades de
investigacin, diseo, creacin, desarrollo, produccin, implementacin, asistencia tcnica,
documentacin y servicios relativos tanto al software y como al hardware libres
Exoneraciones tributarias
Artculo 72. El Ejecutivo Nacional podr exonerar, total o parcialmente, el pago del impuesto por
enriquecimiento neto a la venta de bienes y prestacin de servicios en tecnologas de informacin
libres, de acuerdo a lo establecido en la legislacin que rige la materia tributaria.
Recursos para las tecnologas de informacin libres
Artculo 73. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin destinar, adems de los
aportes recaudados conforme a los artculos 63 y 64 de la presente Ley, un porcentaje no menor al
dos por ciento (2%) de los recursos provenientes de los aportes para la ciencia, la tecnologa y la
23

innovacin, para el financiamiento de los programas y planes de promocin para consolidar la

industria nacional de tecnologas de informacin libres, conforme a lo establecido en el artculo 70
de esta Ley.
TTULO V
DERECHO Y GARANTA DE LAS PERSONAS SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIN
Naturaleza de la informacin
Artculo 74. La informacin que conste en los archivos y registros en el Poder Pblico y en el Poder
Popular es de carcter pblico, salvo que se trate de informacin sobre el honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin de las personas, la seguridad y defensa de la
Nacin, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la ley que regule la
materia sobre proteccin de datos personales y dems leyes que rigen la materia.
Suministro de informacin
Artculo 75. El Poder Pblico y el Poder Popular, a travs de las tecnologas de informacin, estn
obligados a notificar a las personas:
1. Que la informacin ser recolectada de forma automatizada;
2. Su propsito, uso y con quin ser compartida;
3. Las opciones que tienen para ejercer su derecho de acceso, ratificacin, supresin y oposicin al
uso de la referida informacin y;
4. Las medidas de seguridad empleadas para proteger dicha informacin, el registro y archivo, en
las bases de datos de los organismos respectivos.
Prohibicin de exigir documentos fsicos
Artculo 76. El Poder Pblico y el Poder Popular no pueden exigirle a las personas, la consignacin
de documentos en formato fsico que contengan datos o informacin que se intercambien
electrnicamente, de conformidad con la ley.
Proteccin de la informacin
Artculo 77. El Poder Pblico y el Poder Popular tienen la obligacin de proteger la informacin que
obtiene por intermedio de los servicios que presta a travs de las tecnologas de informacin y la que
repose en sus archivos o registros electrnicos, en los trminos establecidos en esta Ley, y dems
leyes que regulen la materia.
Tratamiento de datos personales de nios, nias y adolescentes
Artculo 78. Previa solicitud de la persona legitimada, el Poder Pblico y el Poder Popular, a travs
de las tecnologas de informacin, pueden recopilar datos de nios, nias y adolescentes en relacin
a sus derechos y garantas consagrados en la Constitucin de la Repblica y la normativa
correspondiente.
El receptor de los datos debe darle prioridad, indicar los derechos que lo asisten y la normativa
aplicable para llevar a cabo el trmite solicitado en beneficio del nio, nia o adolescente. Una vez
que se obtenga dicha informacin se emplear nicamente a los fines el trmite.
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Prohibicin de compartir datos personales de nios, nias y adolescentes

Artculo 79. La informacin a que se refiere el artculo anterior no puede ser divulgada, cedida,
traspasada, ni compartida con ninguna persona natural o jurdica, sin el previo consentimiento de su
representante legal, salvo cuando el menor de edad sea emancipado, en la investigacin de hechos
punibles, por una orden judicial, o cuando as lo determine la ley. El consentimiento expreso que se
haya dado sobre la informacin del nio, nia o adolescente siempre puede ser revocado.
TTULO VI
RGIMEN SANCIONATORIO
Responsabilidad de los funcionarios pblicos, funcionarias pblicas, servidores pblicos y
servidoras pblicas
Artculo 80. Todas aquellas personas que ejerzan una funcin pblica, incurren en responsabilidad
civil, penal y administrativa por las infracciones cometidas a la presente Ley.
De las infracciones y multas
Artculo 81. Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el artculo anterior, todas
aquellas personas en el ejercicio de una funcin pblica, incurren en responsabilidad y sern
sancionadas por la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, segn el procedimiento
previsto establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con multa comprendida
entre cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.) y quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.), por las
siguientes infracciones:
1. Omitan la elaboracin, presentacin o implementacin del Plan Institucional de Tecnologas de
Informacin, en los trminos sealados en la presente Ley y en la normativa aplicable.
2. Cuando ordenen o autoricen el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de programas,
equipos o servicios de tecnologas de informacin que no cumplan con las condiciones y trminos
establecidos en la presente Ley y normativa aplicable a la materia, sin previa autorizacin de la
autoridad competente.
3. Cuando incumplan las normas instruccionales, normas tcnicas y estndares dictados por la
autoridad competente de conformidad con la ley.
4. Cuando no registre ante la autoridad competente los programas informticos que utilicen o
posean; su licenciamiento, cdigo fuente y dems informacin y documentacin de conformidad con
la ley.
5. Cuando en sus actuaciones electrnicas, omitan el uso de certificados y firmas electrnicas.
6. Cuando usen equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico sin la correspondiente aprobacin,
certificacin y homologacin de la autoridad competente.
7. Cuando altere un dato, informacin o documento subministrado por los servicios de informacin.
8. Cuando emplee paca fines distintos a los solicitados, los datos, informacin o documentos
obtenidos a travs de un servicio de informacin.
9. Cuando niegue, obstaculice o retrase la prestacin de un servicio de informacin.

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10. Cuando niegue o suministre en forma completa o inexacta informacin sobre el uso de las
tecnologas de informacin, seguridad informtica o interoperabilidad.
11. Exigir la consignacin, en formato fsico, de documentos que contengan datos de autora,
informacin o documentos que se intercambien electrnicamente.
12. Cuando incumplan los niveles de calidad establecidos para la prestacin de los servicios de
informacin.
13. Celebrar, por s o por intermedio de terceros, acuerdos que tengan por objeto, el intercambio
electrnico de datos, informacin o documentos con otros rganos o entes del Estado, sin la
autorizacin previa de la autoridad competente.
Delegacin para el inicio y sustanciacin del procedimiento administrativo
Artculo 82. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin puede delegar en las
unidades de apoyo, el inicio y sustanciacin de los procedimientos administrativos sancionatorios
por las infracciones cometidas a la presente Ley.
Inhabilitacin
Artculo 83. Sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan, la Contralora General de la
Repblica, de manera exclusiva y excluyente, inhabilitar al servidor pblico o servidora pblica, de
conformidad al procedimiento correspondiente en los siguientes casos:
1. Cuando se niegue, obstruya o retrase, de manera injustificada, la prestacin de un servicio de
informacin que haya sido ordenado por la autoridad competente conforme a la ley.
2. Cuando adquiera un software privativo sin haber sido autorizado expresamente por la autoridad
competente.
Revocatoria de la acreditacin y certificacin
Artculo 84. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin revocar las acreditaciones
de las unidades de servicios de verificacin y certificacin, as como las certificaciones que se
otorguen conforme a la presente Ley, siguiendo el procedimiento previsto en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, por las causas siguientes:
1. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la norma instruccin al correspondientes
para el otorgamiento de la acreditacin o certificacin.
2. El suministro de datos falsos para obtener la acreditacin.
3. Cuando en la fiscalizacin, inspeccin o auditoria de un programa informtico, equipo de
computacin o servicio de informacin, se hayan incumplido los procedimientos en los trminos
establecidos en las normas instruccionales correspondientes.
4. Cuando haya certificado un programa informtico, equipo de computacin o servicio de
informacin sin cumplir las disposiciones de la presente ley y dems normativa aplicable.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El Poder Pblico y el Poder Popular, dentro de los noventa das siguientes a la entrada en
vigencia de esta Ley, deben registrar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin
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los programas informticos que estn usando o posean, licencias y dems documentacin asociada,
de conformidad con la normativa instruccional correspondiente.
Segunda. En caso que algn rgano o ente del Poder Pblico o el Poder Popular, para el momento
de entrada en vigencia de la present Ley, cuente con tecnologas de informacin que no cumplan
con lo aqu establecido, debern presentar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin, dentro de los doce meses siguientes, un plan institucional de adaptacin o migracin de
las tecnologas de informacin para su aprobacin.
Tercera. El Poder Pblico y el Poder Popular debern elaborar los planes institucionales
correspondientes para implementar el uso de las tecnologas de informacin libres en su gestin
internaren sus relaciones con otros rganos y entes, con el Poder Popular y con las personas. Estos
planes debern ser presentados ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, en las
condiciones y trminos que establezca la norma instruccional correspondiente y podr ordenarse la
aplicacin de los correctivos necesarios cuando contravengan la ley y la normativa que corresponda.
Cuarta. A partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la presente Ley, el Centro Nacional de
Tecnologas de Informacin y la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica,
procedern a su reestructuracin, adecuacin, organizacin y funcionamiento de conformidad con
las competencias atribuidas en esta Ley, y se establece un lapso mximo de diez meses para tales
efectos.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga el Decreto N 3.390 de fecha 23 de diciembre de 2004, mediante el cual se
dispone que la Administracin Pblica, Nacional emplear prioritariamente Software Libre
desarrollado con Estndares Abiertos en sus sistemas, proyectos y servicios informticos, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.095 de fecha 28 de diciembre de
2004.
Segunda. Se deroga el Captulo I del Ttulo III y el Ttulo V del Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos, Informacin y Documentos entre los
rganos y Entes del Estado, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 39.945 de fecha 15 de junio de 2012.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Todo programa informtico que se desarrolle, adquiera o implemente en el Poder Pblico,
despus de la entrada en vigencia de esta Ley, deber ser en software libre y con estndares
abiertos, salvo las excepciones expresamente establecidas en la ley y previa autorizacin del ente
competente.
Segunda. El Poder Pblico deber proceder a la digitalizacin de sus archivos fsicos. Los mensajes
de datos que resulten de esta digitalizacin sern firmados electrnicamente por la persona
autorizada, con el fin de certificar dichas copias electrnicamente.
Tercera. La presente Ley entrar en vigencia una vez transcurrido diez meses contados a partir de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas,
a los diecisiete das del mes de septiembre de dos mil trece. Aos 203 de la Independencia y 154
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de la Federacin.
DIOSDADO CABELLO RNDON
Presidente de la Asamblea Nacional
DARIO VIVAS VELAZCO
Primer Vicepresidente
BLANCA EKHOUT
Segunda Vicepresidenta
VICTOR CLARCK BOSCN
Secretario
FIDEL ERNESTO VSQUEZ L.
Subsecretario
Promulgacin de la Ley de Infogobierno, de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diez das del mes de octubre de dos mil trece. Aos 203 de
la Independencia, 154 de la Federacin y 14 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
Presidente de la Repblica

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