Cambios y Reformas de la Educacin Peruana

En el Per se han desarrollado tres procesos de reforma educativa. La reforma civilista

de los aos 20, la reforma educativa y la reforma bajo el signo neoliberal.
LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA

La Ley Orgnica de enseanza No.4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en

materia educativa. Esta reforma de la educacin es precedida del debate entre Alejandro
Deustua y Manuel Vicente Villarn.
La reforma de 1920 seala el triunfo de Villarn as como el predominio de la influencia
norteamericana. La gestacin de esta ley y su aplicacin cubre los dos gobiernos de
Augusto B. Legua. Segn Enrique Gonzles Carr y Virgilio Galdos Gutirrez (Historia
de la educacin en el Per; en Historia del Per, Editorial Meja Baca) este nuevo
dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo primario y secundario se
convirti en un caos. La Ley fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a
resolver los problemas sino a agravarlos. La reforma de 1920 seala el triunfo de Villarn
as como el predominio de la influencia norteamericana. La gestacin de esta ley y su
aplicacin cubre los dos gobiernos de Augusto B. Legua. Segn Enrique Gonzles Carr
y Virgilio Galdos Gutirrez (Historia de la educacin en el Per; en Historia del Per,
Editorial Meja Baca) este nuevo dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema
educativo primario y secundario se convirti en un caos. La Ley fue objeto de muchas
enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino a agravarlos. El
pensamiento de Villarn que fundament las medidas educativas se resuma en las
siguientes ideas: el desarrollo econmico es la condicin para el progreso de la
educacin. El Per debera ser por mil causas econmicas y sociales- tierra de
labradores, de colonos, de mineros, de comerciantes, hombres de trabajo. Propone una
educacin para la clase alta, acompaada de un esfuerzo para las clases medias y
populares. Critica el letrismo y proclama una educacin eminentemente tcnica. Se
aborda, pues, con la reforma de 1920 dice Maritegui- una empresa congruente con el
rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que cancel el
dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional paralelo y solidario a
aqul- estaba destinado a detenerse. La ejecucin de un programa demoliberal resultaba,
en la prctica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en
la mayor parte del pas, sentencia Maritegui. Una constatacin inicial es que en el Per,
se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio
econmicos y sociales.
LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972

La reforma educativa (D.L. 191326) estableci una nueva estructura del sistema
educativo orientado por los siguientes fines:
El trabajo adecuado al desarrollo integral del pas.
El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana.
La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad
internacional.
La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica
regular y laboral, educacin superior: las ESEP en el I ciclo, las universidades en el II
ciclo y el Instituto Nacional de Altos Estudios en el III ciclo; otras modalidades: calificacin

profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la

concepcin de currculum integral integrada por los siguientes componentes:
conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando.
Plante la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin
del quechua y el sistema de nuclearizacin de la educacin nacional como organizacin
comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y la promocin
de la vida comunal en un mbito territorial determinado.
Sin embargo, la reforma de la educacin fracas, entre otras razones: por la oposicin del
gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el
burocratismo y verticalismo imperante. El proceso de cambio impulsado por los militares
cancel la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloc las bases para la
consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente
orientada a la exportacin. La reforma educativa encontraqu los lmites mayores de su
realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada, un siglo de polticas educativas,
1994).
Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar de Morales Bermdez.
El gobierno de Belande Terry, con la ley 23384 denominada Ley General de Educacin,
en 1982, ensus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El
gobierno aprista (1985-1990) formul cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se
promulg.
LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL

La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su

orientacin teleolgica respecto del tipo de sociedad y de educacin, salvo frases sueltas
como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un
programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas
neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias
extranjeras (FMI, BM, BID) para subordinar las economas del tercer mundo, privatizarlas
y obligarlas a pagar la deuda. El shock del 8 de agosto de 1990 provoc una inflacin
mensual de 392 %, con una cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese
ao (-20%), coloc a la mayora de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La
propuesta neoliberal se orient a abrir el limitado mercado interno a las transnacionales,
la desregularizacin de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la
desindustrializacin del pas, la reduccin del estado y la privatizacin de los servicios,
los despidos masivos. La violenta contraccin del salario y la apertura de importaciones
llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo. El modelo
luego de ms de diez aos fracas: el equilibrio fiscal no se expres en ms inversiones
ni en empleo. En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas:
En 1990 desarrolla el programa de emergencia La escuela defiende la vida, dando
alimento a ms de 3 millones de escolares.
El Banco Mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el Ministerio de Educacin elaboran entre
1993-94 un diagnstico de la educacin peruana precisando problemas relacionados con:
La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de
salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, prdida de liderazgo
nacional del Ministerio de Educacin
nfasis en la poltica de construcciones escolares.
Racionalizacin del personal del Ministerio de Educacin en 1993.

Se inicia la experimentacin del Programa Curricular de articulacin inicial

primaria, en 1994.
Se inicia el PLANCAD en 1995.
En 1995 se inici el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Primaria, con financiamiento del Banco Mundial para la construccin de
locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin
docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones.
En 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada en
educacin.
Se inicia el PLANGED en 1996.
Se crea el Bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a
cuatro aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997.
Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos

PERSPECTIVAS DEL 2000

En noviembre de 2000 asume al poder el gobierno transitorio de Valentn Paniagua y

como ministro de educacin Marcial Rubio Correa. En medio ao no poda esperarse la
solucin de los problemas estructurales de la educacin. No obstante, se tomaron
algunas medidas importantes como las siguientes:
La Consulta Nacional de Educacin dirigida por una comisin de 30
personalidades, incluido el Secretario General del SUTEP, con la participacin de
350,000 personas en todo el pas, orientado al diseo de una propuesta de
Proyecto Educativo Nacional.
El DS 017-2001, orientado a generar la participacin democrtica y el desarrollo
de la autonoma en los centros educativos en aspectos como: el consejo escolar,
los comits de evaluacin para la propuesta de nombramientos, la tutora, el tercio
curricular, el proyecto educativo institucional, innovacin pedaggica, entre otros
temas.
El inicio del proceso de revaloracin del docente, convocando su participacin en
distintas comisiones de trabajo para la definicin de normas, el proceso abierto
para el nombramiento de los profesores contratados, el proyecto de escalafn
magisterial.

Historia de la Educacin Fsica

La prctica de la actividad fsica ha estado presente desde tiempos de perodo Pre

Incaico, muestra de ello son las diversas manifestaciones encontradas en las diversas
cermicas (huacos) de la cultura Mochica, Nazca, Tiahuanaco Vics. Estas actividades
fsicas estaban relacionas con acciones militares, de prctica de actividades acuticas en
el mar. En el Perodo Incaico, se encuentra algunas referencias en los escritos de los
cronistas de la conquista espaola, en la cual se refieren a la prctica de actividades
fsicas en el incanato en la que se realizan actividades como el Warachicuy, el Inti Raymi,
la participacin de los Chasquis y tambin se encuentra la prctica de juegos de pelota.
Los caminos del Inca cuyo propsito fue religioso y ceremonial, incluy una peregrinacin
del Inca.
Actualmente el recorrido de los caminos del inca incluye la ruta de Machu Picchu que
tiene una distancia de 42 kilmetros que sigue siendo practicada por muchos turistas.
Durante el perodo de la influencia hispana, las actividades fsicas decrecieron en su
prctica ya que no era inters de los conquistadores, sin embargo, Garcilaso de la Vega
refiere que Gonzalo Pizarro organizaba competencias de carreras, saltos y otras
prcticas atlticas, entre los jvenes de la primera generacin de mestizos. En las
postrimeras del Virreynato (1779 1780), se practicaba en la dicesis de Trujillo, un
juego de pelota que tena muchos fundamentos del actual hockey.
Inicios de la Educacin fsica en las escuelas.
En 1855 el Mariscal Ramn Castilla promulg el Reglamento de instruccin Pblica, en la
su seccin V, en la cual establecia que la orientacin de la enseanza es moral,
religiosa, intelectual, esttica y fsica. En 1903 lleg a Lima una misin francesa en ella
se encontraba el capitn Emilio Gross profesor de Educacin Fsica y Fernando Charlton.
Quienes iniciaron en el Per la Educacin Fsica formando los primeros monitores en la
Escuela Militar de Chorrillos en 1906. En 1911, se empieza a criticar la presencia de
monitores en la enseanza de la educacin fsica y se recomienda que sean los
profesores normalistas los encargados de la enseanza de la educacin fsica en las
escuelas. Posteriormente, durante los gobiernos Jos Pardo y Barrera, la educacin
fsica tuvo gran impulso con la ley referente a la enseanza de la educacin fsica en la
educacin Primaria, secundaria y normal. Es en el Colegio Nuestra Seora de la O
impulsa la educacin fsica. Se inicia la difusin y prctica de deportes como el ftbol,
repartindose 4,000 ejemplares del reglamento en todos los colegios de la Repblica. Se
refiere que Silverio Olaya fue el precursor de la natacin, siendo la ciudad del callao la
cuna de las actividades fsicas as como de los intentos de organizacin de la educacin
fsica que ms adelante se logr.
Creacin de la primera escuela Nacional de Educacin Fsica.
En 1930, el presidente Legua, promulg el Decreto Supremo N 02 (19/7/1930),
nombrando director a su gestor el Doctor Carlos Cceres lvarez. La escuela lleg a
funcionar recin en 1931 durante el gobierno del seor David Samanez Ocampo, siendo
su inauguracin el 4 de agosto de ese ao, empero, por controversias entre el presidente
del Comit nacional de Deportes el Dr. Carlos Cceres, este reinicia y es hasta el 6 de
setiembre de 1932, con el Presidente Luis M. Snchez Cerro en que se firma el Decreto
Supremo N 326 creando la Direccin de Educacin Fsica Escolar y siendo Director de la

misma el Dr. Carlos Cceres lvarez. Ese da se firma el decreto supremo N 328, por el
que se crea la Escuela Nacional de Educacin Fsica.
El Da 08 de octubre como da de la Educacin Fsica en el Per.
Con fecha 17 de setiembre de 1932, por Resolucin Suprema N 338, se nombr directo
de la Escuela nacional de Educacin Fsica con el carcter de Ah-honoren, al Director de
la Educacin Fsica Escolar, Dr. Carlos Cceres lvarez. Siendo el 8 de octubre de ese
ao el inicio de dictado de clases, posteriormente se ha declarado ese da como el DIA
DE LA EDUCACION FSICA EN EL PERU.
Instituciones representativas de la Educacin Fsica en el Per.
Son varias las instituciones que ha aportado y siguen aportando al desarrollo de la
Educacin fsica en el Per, entre ellas se hallan la instituciones de educacin fsica, caso
de. La Escuela Acadmico Profesional de Educacin Fsica de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. Creada el 6 de setiembre de 1932 con su primer director el Dr.
Carlos Cceres lvarez, cuyo inicio se da con la primera clase el 8 de octubre que
posteriormente ser declarada esa fecha como el da de la Educacin Fsica en el Per.
Actualmente forma parte de la Facultad de Educacin de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, siendo por lo tanto el ALMA MATER de la Educacin Fsica Nacional que
funciona en la Universidad, Decana de Amrica se ubica en el distrito de la Victoria. Av.
28 de julio de la ciudad de Lima.
Primera Facultad de Cultura Fsica y Deportes en el Per
Se da en el ao 1985, mediante el aporte de la Dra. Luz Mara Chvez Cceres. Luego
forma parte de otras facultades hasta el da de hoy que es denominada Facultad de
Pedagoga y Cultura Fsica (desde 2010) Su origen se halla en la creacin del programa
Acadmico de Educacin fsica en altura, cuyo origen es el Instituto Superior de Educcin
Fsica de la ciudad de Muquiyauyos (Huancayo) que se anexa a la Universidad Nacional
de Educacin enrique Guzmn y Valle- La Cantuta, el 19 de abril de 1969, cuyo
desarrollo inicial se realiza en la ciudad de Muquiyauyos hasta 1973. Posteriormente en
1974, pasa a funcionar en la sede de Chosica, como Programa Acadmica de educacin
fsica y Artstica de la Universidad Nacional de Educacin.
Mencin especial merece el Instituto de Educacin Superior Pedaggico Pblico
"Educacin Fsica de la ciudad de Lampo ubicado en l ciudad de Puno, zona sur andina
del Per. Institucin Superior de formacin pedaggica en la especialidad de Educacin
Fsica, creada por Ley N 15216 de fecha 11 de Noviembre de 1964, su objetivo servir
como centro de investigacin fsico humano en altura. Tuvo gran influencia en la
formacin de recursos profesional de la educacin fsica de la zona sur del pas. Mencin
valen tambin otras instituciones caso de la Universidad Nacional Federico Villareal, la
universidad Nacional del Centro del Per, entre otras instituciones que se han dedicado a
la formacin de profesionales de la educacin fsica. En las ltimas dcadas del siglo
pasado, se formaron nmeros Institutos de Educacin Superior, en especial, particulares
sin la debida implementacin de recursos humanos y materiales lo que origin la
formacin de profesionales sin mayor rigor acadmico.
Personajes que han influido en el desarrollo de la Educacin Fsica en el Per
Son varias las personas e instituciones que ha aportado al desarrollo de la educacin
fsica en el Per, a lo largo de su desarrollo. Uno de ello, es el de Alberto Cajas Uvidia, la

Doctora Mara Luz Chvez Cceres, el profesor Camilo Merma, el Dr. Jaime Rodrguez
Velsquez, profesor Walter Gutirrez, Juan Jos Tan, Jos Rivas, Elena Kocfat , entre
otros.
Alberto F. Cajas Uvidia
Deportista destacado en el futbol. Su club fue el Sporting Lavarello, que llego a ser
campen de la liga de los barrios altos. Alterno el futbol con el atletismo, participando en
las carreras de fondo que organizaba anualmente el Club Atltico Grau.
En 1929 haba egresado de la escuela de Referees de foot-ball. Fue Director Tcnico de
los Colegios de Basketball y football.fue primer profesional de educacin fsica,
contratado en el extranjero. Fue el ao 1936, en que la direccin de educacin fsica del
departamento de Caldas Colombia lo contrato como asesor tcnico de los IV Juegos
Atlticos Nacionales: y adems, como entrenador de futbol y atletismo. Por sus trabajos
en basquetbol, ha sido nombrado consejero internacin de The National Baskeball
Comittee Of United Sates and Canada; y miembro de The National Association of
Basketball Coaches of United States, ambas entidades mximas de este deporte en
Estados Unidos. Su gran aporte a posterioridad es la publicacin de libros que nos habla
sobre los hechos histricos de la educacin fsica en el Per manteniendo un orden
cronolgico que data desde la poca preincaica y su evolucin hasta el periodo
independiente.
Doctora, Luz Mara Chvez Cceres.
Docente de Educacin fsica con estudios de doctorado en el extranjero (Rusia y
Francia), egresada de la Escuela de Educacin Fsica de la Universidad de San Marcos,
influye decisivamente en la creacin de la Facultad de Pedagoga y Cultura Fsica de la
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, ms conocida como la
Cantuta (primera institucin de formacin de docentes en el Per y en Amrica). Como
docente en la Facultad de Cultura fsica y deportes y docente de ctedras tuvo a cargo la
direccin de la facultad e influy decisivamente en la formacin de los hoy profesionales
de la educacin fsica que laboran en diversos lugares del Per.
Hoy en da prosigue su labor a nivel de post grado de universidades del pas y de apoyo
al Ministerio de Educacin en actividades acadmicas de su profesin. Docente que ha
influido positivamente en la formacin de muchos de los docentes de educacin fsica
que tienen presencia acadmica en el pas y extranjero.
El profesor, Camilo Merma Menje
Docente de Educacin fsica del Instituto Superior Pedaggico de Arequipa, entrenador
de natacin. Ha desarrollado su labor de formacin de recursos humanos y de
capacitacin en la zona sur del pas, habiendo participado en la organizacin de eventos
acadmicos: congresos, cursos, seminarios, etc. De nivel nacional. Hoy en da sigue
desarrollndose como docente en el I.S.P. de Arequipa y continua con la difusin de la
educacin fsica en el pas.
Dr. Jaime Rodrguez Velsquez.
Comienza sus estudios superiores en la ciudad de Chiclayo, zona norte del pas. Se
integra como docente en la Universidad Nacional de Educacin, a la Facultad de Cultura
Fsica y Deportes, donde desarrolla su ctedra para posteriormente ampliarla a nivel de
post grado de la UNE. Docente que ha influido en la formacin de recursos humanos de

educacin fsica y deportes. Incide mucho en la formacin inicial de tcnicos deportivos

con el reconocido CISIRED, institutucin creada en la dcada del setenta en convenio
con Cuba, para la formacin de tcnicos deportivos y capacitacin de recursos humanos
de educacin fsica y deportes. Docente que ha influido positivamente en la formacin de
muchos de los docentes de educacin fsica que tienen presencia acadmica en el pas.
Actualmente sigue desarrollando su labor en la escuela de Post grado de la UNE.
Guido Flores Marchan
Docente de Educacin fsica, egresado de la Facultad de Cultura Fsica y Deportes de la
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle. Actualmente se
desempea como docente ordinario de dicha casa de estudios en la especialidad de
Educacin Fsica. Docente con estudios de Maestra en Educacin Fsica y estudios de
Doctorado en Ciencias de la Educacin. Se desempea como Delegado Nacional de la
FIEP en el Per. Se halla desarrollando programas de capacitacin en recursos humanos
de la educacin fsica y el deporte en el pas y la difusin y promocin de los objetivos y
fines de la FIEP.