ETAPAS DE PROCESO DE CONTRATACIN ESTATAL

FASE DE PROGRAMACIN
Y ACTOS PREPARATORIOS

1. Determinacin
de
necesidades y aprobacin
PAC.
2. Realizacin estudios de
posibilidades que ofrece
el
mercado
y
determinacin del proceso
a convocar.
3. Designacin
comit
especial.
4. Elaboracin y aprobacin
de bases.

FASE DE EJECUCIN
CONTRACTUAL

FASE DE SELECCIN

1. Convocatoria
2. Registro participantes
3. Formulacin y
absolucin de consultas
4. Formulacin y
Absolucin de
observaciones
5. Integracin de bases
6. Presentacin de
Propuestas
7. Calificacin y evaluacin
de propuestas
8. Otorgamiento de la
Buena Pro

1.

Celebracin
Contrato hasta:

del

Conformidad y pago de
prestaciones
ejecutadas (Bienes o
servicios); y,

Adquisicin y pago en
contratos de ejecucin
o consultora de obras

ACTOS PREPARATORIOS
Es el conjunto de actuaciones que se inician desde la decisin de

adquirir y est destinada a definir con claridad el OBJETO de la

contratacin, as como sus caractersticas y la determinacin del
presupuesto para ello.
Comprende las siguientes actuaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Determinacin de las necesidades

Determinacin del presupuesto institucional
Plan anual de contrataciones
Determinacin de las caractersticas tcnicas
Aprobacin del expediente de contratacin- Estudio de mercado y
Valor Referencial.
Designacin del Comit Especial
Elaboracin de las bases administrativas
Aprobacin de las Bases

Programacin y actos
preparatorios
*

Plan Anual de Contrataciones

Requerimiento rea usuaria

Designac. Comit Especial
Caract. tcnicas mnimas

Estud. Posib. Ofrece Mcdo.

Aprob. Exp. Contratacin.

Disponib. presupuestal

Elaborac. Bases Administ.

Aprob.. Bases Administrat

Prepublicacion Bases Adm.

* Opcional

Docente: Mg. Silvia M. Quintana Chuquizuta

Determinacin de necesidades y
presupuesto institucional
Al final de cada ao al entidad identifica sus necesidades para el siguiente

ejercicio.
Dichas necesidades deben incluirse en el Presupuesto Institucional

Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones

En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado
por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y
obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la
programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de esta
actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de
Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional

Plan Anual de contrataciones

Es un documento de gestin que cada Entidad elabora,

en el cual deber prever todas las contrataciones de

bienes, servicios y obras que se requerirn durante el
ao fiscal, con independencia del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento, as como de los
montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos.
La determinacin de los bienes, servicios y obras a
contratar por parte de las Entidades estarn en funcin
de sus metas presupuestarias y prioridades. (Base
Legal: Artculo 8 de la Ley de Contrataciones del
Estado y artculo 6 del Reglamento, concordado con la
Directiva N 005-2009-OSCE/CD)

Finalidad del PAC:

Programar: Los procesos de seleccin para la

contratacin de bienes, servicios y obras que se

requerirn durante un ao fiscal.
Difundir: A travs del SEACE y las pginas web de las

Entidades los procesos de seleccin programados.

Evaluar: Medir el avance de ejecucin de los procesos

de seleccin por el Titular de la Entidad, a fin de

adoptar, de ser el caso, las medidas correctivas
necesarias para alcanzar las metas y objetivos previstos
en el Plan Operativo Institucional.

Todas las contrataciones deben

estar incluidas en el PAC?
S, el Plan Anual de Contrataciones considerar todas

las contrataciones, con independencia del tipo del

proceso de seleccin y/o rgimen legal que las regule.
No obstante, no ser obligatorio incluir en el Plan

Anual de Contrataciones las adjudicaciones de menor

cuanta no programables. (Base Legal: Artculo 7
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, concordado con la Directiva N005-2009OSCE/CD)

Puede ser modificado el PAC?

El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado

de conformidad con la asignacin presupuestal o en

caso de reprogramacin de las metas institucionales:
cuando se tenga que incluir o excluir procesos de

seleccin o
el valor referencial difiera en ms de veinticinco por
ciento (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de
proceso de seleccin.
(Base Legal: Artculo 9 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, concordado con la Directiva N
005-2009-OSCE/CD).

MODIFICACIN DEL PAC

1 SUPUESTO:
Cuando
se
tengan
que
incluir o excluir
procesos
de
seleccin.

Si las proyecciones de ingresos de la Entidad

sufren alguna variacin sustancial, el titular
de la Entidad determinase que algunas metas
presupuestarias tengan ms peso en la
institucin, se reprogramarn las actividades
del Plan Operativo Institucional.
Generando la inclusin o exclusin de
procesos en la PAC.

MODIFICACIN DEL PAC

2 SUPUESTO:
El
valor
referencial vare
en ms del 25% el
valor estimado y
cambie el tipo de
proceso
de
seleccin

Al variar el valor referencial en ms del 25%

al valor estimado proyectado en el PAC, varia
el tipo de proceso de seleccin.
Ejm: PAC se incluy una Adjudicacin
Directa Pblica (ADP) pero al momento
de determinarse el valor referencial, este
es superior en 25% al valor inicialmente
estimado y adems, corresponde a una
Licitacin Pblica (LP); en este supuesto,
deber excluirse la ADP inicialmente
programada e incluirse la LP.

Contenido del PAC

Artculo 7 Rgto.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
1.
El objeto de la contratacin;
2.
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3.
El valor estimado de la contratacin;
4.
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;
5.
La fuente de financiamiento;
6.
El tipo de moneda;
7.
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar;
y
8.
La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.

Aprobacin del PAC

Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo
por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.

La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto

militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 0522001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los
Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y
difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin
de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en
el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.

Evaluacin del PAC

EL PAC est considerado como un indicador de gestin ya

que permite verificar la ejecucin de lo previsto en dicho

documento por ello la norma prev en el Art. 8 del Rgto.
Que el Titular de la entidad evaluar semestralmente la
ejecucin del PAC debiendo adoptar los mecanismos
correctivos para alcanzar las metas trazadas
Art. 9, parte infine, Rgto LCE
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan
Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas
pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan
Operativo Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las
responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones
peridicas que cada Entidad considere pertinente efectuar.

Determinacin de las caractersticas

tcnicas
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea

usuaria plantear su requerimiento en el que deber

definir con precisin las caractersticas, condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que
requiere para el cumplimiento de sus funciones.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no

se har referencia a marcas o nombres comerciales,

patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin de
marca, fabricante o tipo de producto especfico, salvo que la
Entidad haya aprobado un proceso de estandarizacin.

 Adicionalmente, deber cumplirse con los reglamentos

tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias

nacionales. Asimismo, son obligatorios los requisitos
tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro
del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten
con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas,
de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N
25629 y N 25909[1].

Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la

Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y

Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta
para la definicin de los bienes y servicios que se van a
contratar mediante los procesos de seleccin.

Requerimiento y sus caractersticas

tcnicas
Es la formalizacin del pedido de la Entidad, en

cuanto solicita la adquisicin de bienes,

prestacin de servicios, y ejecucin de obra,
realizado por el rea usuaria.
Requerimiento deber contener caractersticas
tcnicas como la descripcin del bien, servicio u
obra a contratar, definiendo con precisin su
cantidad y calidad, indicando la finalidad
pblica para lo que debe ser contratado.

Definicin de las caractersticas

tcnicas
El art. 11 del Reglamento de la Ley seala el rea

usuaria es la responsable de definir con precisin

las caractersticas, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
para el cumplimiento de sus funciones .
Todo requerimiento debe ir acompaado de las
Especificaciones Tcnicas en el caso que se solicite
bienes, Trminos de Referencia para servicios, o
expediente tcnico en las obras.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES EL MERCADO EPM

FINALIDAD:
Determinar el valor referencial del proceso de seleccin

que convoque.
Busca identificar las condiciones o posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento
en cuanto:
a. Pluralidad de marcas y proveedores.
b. Ajuste de caractersticas tcnicas.
c. Informacin relevante para establecer los factores
de evaluacin.
d. Otros.

 Existe un punto importante que debe acreditarse en

la metodologa de EPM y est referido a la existencia
de pluralidad de marcas y/o proveedores, a
efectos de demostrar que no se limite el principio de
libre concurrencia y competencia.
En el caso, se acredita que exista un universo de
proveedores en el mercado, pero que no quieran
participar en procesos de seleccin. Ejm:

a.- Pluralidad de
marcas y
proveedores

Se quiere contratar el servicio de almacenaje y

se solicita cotizaciones a diversas empresas; pero

ninguna de ellas contesta la solicitud. Es evidente
que existe una pluralidad de marcas y
proveedores. Cmo determinamos el valor
referencial?.
En el exp. de contratacin, especficamente en el
EPM, debemos explicar lo acaecido, y
determinar el valor referencial con la cotizacin
de quien viene prestando el servicio.

 Una vez efectuado el estudio de

b.- Informacin
relevante para
establecer
factores de
evaluacin

mercado, el rgano encargado de

las contrataciones puede sugerir
factores de evaluacin, que el
comit especial al momento de
formular
las
bases
podr
tomarlos en consideracin si lo
estima pertinente, siendo entre
otros, las mejoras adicionales sin
costo.

 Una vez efectuado el EPM, puede

c.- Ajuste de
caractersticas tcnicas

darse el caso de la necesidad de

efectuar algunos ajustes, tales como
precisiones a las caractersticas
tcnicas mnimas; por diversas
razones,
entre
ellas,
el
direccionamiento por falta de stock
en el mercado, por discontinuidad
del producto, entre otros.

Como seala el artculo 11 del

Reglamento, el rgano encargado de

las
contrataciones,
con
la
autorizacin del rea usuaria y,
como producto del estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado,
podr ajustar las caractersticas de lo
que se va a contratar.

Estudio de mercado y valor referencial

Para que una compra sea exitosa, el Estado debe buscar

obtener una prestacin a un precio beneficioso, con la

calidad requerida y en la oportunidad sealada.
Para ello, requiere obtener el valor referencial de la
adquisicin.
Se entiende por Valor Referencial:
Es el monto de la contraprestacin que otorga el Estado
por:
- La adquisicin de un bien,
- La contraprestacin de un servicio o
- La ejecucin de una obra

El Valor referencial
Es

determinado en base a un ESTUDIO DE

POSIBILIDADES DE LOS PRECIOS Y CONDICIONES
QUE OFRECE EL MERCADO, el cual ser realizado
por el OEC de cada entidad (Logstica o
abastecimiento)
Debe incluir
los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que
pueda incidir sobre lo que se requiera adquirir o
contratar

El clculo del valor referencial

Para determinar el VR se debe tener en cuenta

que el procedimiento empleado por la Entidad

debe ser objetivo, a fin que su resultado refleje
el valor del mercado, se puede utilizar la
metodologa de menor valor, base del
promedio, etc. lo que siempre deber estar
debidamente sustentado.
Se

realizar
conforme
a
criterios,
procedimientos y a una metodologa
objetiva que se debe colegir del EPM.

El valor estimado y el valor referencial

Es aquel valor
consignado en
el PAC.
Registra una
informacin
sobre la base
de
simples
indagaciones

Valor
Estimado

Valor
Referencial

Se determina
como
resultado de
un estudio de
posibilidades
que ofrece el
mercado.
Estudio
minucioso y
concreto.

 Valor Referencial del EPM debe estar basado en

presupuestos (obras) y cotizaciones ( bienes y
servicios) actualizados, stos deben tener una
antigedad razonable para no distorsionar los precios del
mercado.
Quienes cotizan y enven los presupuestos tienen que ser
personas naturales o jurdicas que tienen relacin con el
objeto de la convocatoria

Fuentes para
determinar
el VR

Deber emplearse como mnimo dos (2) fuentes, que

pueden ser cotizaciones, estructuras de costos, folletos,

pginas web, entre otros.
Salvo, de no existir la posibilidad de consultar ms de
una fuente, la Entidad podr consultar una sola fuente
para determinar el valor referencial sustentando el hecho,

de no hacerlo se generara nulidad.

Es importante que la metodologa que sea utilizada
para la determinacin del valor referencial verifique
que los valores consignados en las diversas fuentes
sean comparables entre ellas.

 Precios histricos.
Precios del SEACE.
Estructuras de costos.
Fuentes de
Informacin
(Art. 12 RLCE)

Cotizacin
Alternativas existentes

segn el nivel de
comercializacin,
Descuentos por volmenes

1. Precios histricos
El precio histrico que viene a ser aquel pago que la
Entidad efecta o ha efectuado por la contratacin
de un bien, servicio u obra, de igual o similar
caractersticas al que actualmente requiere.
Es costumbre que las Entidades consideren como
antigedad del mismo el plazo de un ao; excepto que
por la naturaleza de su ejecucin abarquen ms de un
ejercicio presupuestal, como es el caso del
arrendamiento, de los suministros, entre otros. Sin
embargo, dicho monto podr ser actualizado,
dependiendo de cada caso.

2.- Precios del SEACE

El portal de la pgina web del SEACE www.seace.gob.pe, pues
permite que una Entidad pueda realizar una bsqueda en dicho
sistema y tome conocimiento de qu Entidad ha llevado a cabo un
proceso de seleccin para la contratacin de bienes y servicios, de
iguales o similares caractersticas a las requeridas en determinado
caso, debiendo descartarse aquellas de inferiores caractersticas.
Las consultas realizadas en el SEACE se harn respecto de
valores adjudicados con Buena Pro consentida, monto
contratado o en ejecucin contractual, por otras Entidades
distintas al requirente.
No es obligatorio, pero se recomienda contar con precios de
fechas cercanas a la convocatoria a fin que el valor no se
distorsione.

3.- Estructuras de costos

Es aquella empleada por una Entidad, en virtud de los
costos de cada componente o partida del bien, servicio
u obra a contratar.
Debe incluir los conceptos por utilidades, tributos y
todo costo que incida en el precio.
A fin de poder utilizar esta fuente, es necesario que la
Entidad tenga un conocimiento cierto y exacto de
cada uno de los costos que se encuentran
involucrados en determinada contratacin.

4.- Cotizacin
Esta fuente se refiere a aquellas consultas y/o
solicitudes de informacin que las Entidades pblicas
formulan a los diferentes proveedores del Estado.

Las cotizaciones tienen como finalidad que los

proveedores puedan indicar cul es el monto al cual
ascendera la contratacin que la Entidad desea llevar a
cabo.

Antigedad del Valor Referencial:

3 meses: Bienes y Servicios
(a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin)

6 meses: Obra y consultora de obra

(desde la fecha de determinacin del presupuesto consignado en el
Expediente Tcnico)

 OEC emitir un resumen ejecutivo del

Resumen
Ejecutivo - RE

estudio de posibilidades que ofrece el

mercado con la finalidad de dar a conocer
el anlisis realizado por la Entidad para
determinar el valor referencial del proceso
de seleccin:
RE debe ser

publicado en el SEACE,
conjuntamente con las Bases, bajo sancin
de nulidad*.

* Arts. 51 y 92 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

CERTIFICACIN PRESUPUESTAL
Determinado

referencial
contratacin.

el valor
de
la

Se debe solicitar a la
Oficina de Presupuesto .
Para otorgar la
disponibilidad
presupuestal debe
observarse lo sealado
en el numeral 5 del
artculo 77 de la Ley N
28411, LSNP y
modificatorias

Verificar si se cuenta con

los recursos, es decir tener
crdito
presupuestario
suficiente
para
comprometer un gasto en
el
ao
fiscal
correspondiente.

Expediente de contratacin
Es el conjunto de documentos de carcter tcnico y

econmico que sustentan un requerimiento.

En el expediente de contratacin se registran las
incidencias acaecidas desde el requerimiento del rea
usuaria
Incorpora toda la documentacin del proceso, la
disponibilidad de recursos, su fuente de financiamiento, las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor
referencial, la disponibilidad presupuestal, tipo de proceso
de seleccin, etc.

Expediente de contratacin
Debe de contener todas las actuaciones del

proceso de contratacin, desde el requerimiento

del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no
ganadoras. (Base Legal: Artculo 7 de la Ley de
Contrataciones del Estado, artculo 10 del
Reglamento. Ver Opinin N 058-2009/DTN Expediente de Contratacin).

Docente: Mg. Silvia M. Quintana Chuquizuta

Expediente de contratacin
Se mantiene en custodia del OEC, rea que a su vez

tramita la aprobacin por el funcionario competente

Su importancia radica en:
Contiene el registro fsico de las actuaciones que
permite incentivar la transparencia de la informacin,
la cual es de utilidad para proveedores y funcionarios.
2. Garantiza la actividad de supervisin o control para
revisar la gestin y la legalidad del actuar de los
funcionarios que intervinieron en l.
1.

Expediente de contratacin
De otro lado, conforme lo dispone el artculo 42 de la

Ley, el Expediente de Contratacin se cerrar con la

culminacin del contrato.
En el caso de los contratos de bienes y servicios, stos
culminan con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
En los contratos de ejecucin o consultora de obras,
estos concluyen con la liquidacin y el pago
correspondiente; liquidacin que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista, conforme
los plazos y requisitos sealados en el Reglamento.

Aprobacin del Expediente de

Contratacin
Aprueba el Expediente de Contratacin el

Titular de la Entidad o el funcionario

competente, de acuerdo a sus normas de
organizacin interna.
(Base Legal: Artculo 10 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado. Ver Opinin
N 094-2011/DTN - Aprobacin de expediente
de contratacin y Bases.

Designacin del Comit Especial

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la

Entidad designar a un Comit Especial que deber

conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento
establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el
nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El OEC tendr a su cargo la realizacin de los procesos
de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el
Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere
conveniente.

El Comit Especial
Integrado por tres (3) miembros:
- uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes,

servicios u obras materia de la convocatoria

- otro al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad.
- necesariamente alguno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados,
obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista,
podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran
en otras Entidades.

El Comit Especial
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de

las Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin del

proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele
el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las

propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o

exactitud existe duda razonable, informar el hecho al
rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender,
en ningn caso, la continuidad del proceso de
seleccin.

El Comit Especial
Los miembros del Comit Especial son solidariamente

responsables de que el proceso de seleccin realizado

se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto
de cualquier irregularidad cometida en el mismo que
les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa
inexcusable.
Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.

Elaboracin de las bases

administrativas
Las Bases son las reglas de juego que regulan todo

el proceso de seleccin.
Deben contener, como mnimo:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participacin de postores en funcin
al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general
establecidos por las Bases;

Elaboracin de las bases

administrativas
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes,

servicios u obras a contratar; el lugar de entrega,

elaboracin o construccin, as como el plazo de
ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras,
en un Expediente Tcnico
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir,
conforme a lo dispuesto en la presente norma y su
Reglamento;

Elaboracin de las bases

administrativas
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de

i)
j)

la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una

orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente
Tcnico;
El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que
determine el Reglamento;
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento
otorgado por entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales; y,

Elaboracin de las bases

administrativas
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de
las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su
Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad
convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases
Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.

Las Bases
Conjunto de disposiciones elaboradas al
interior de la Entidad y que tienen como
objetivo dar a conocer las reglas que
orientarn
el
procedimiento
de
seleccin.
Estn estructuradas en tres partes
principales: reglas del proceso de
seleccin, requisitos mnimos y factores

de evaluacin.

Aprobacin de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern

aprobadas por el Titular de la Entidad o por

el funcionario al que le hayan delegado esta
facultad.