TDR Serv Consultoria - Perfil - Agua - Alcant - Ciudad Pequeñas y Zonas Rurales

TRMINOS DE REFERENCIA PERFIL TIPO PARA AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO
EN CIUDADES PEQUEAS Y ZONAS RURALES
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE

SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DE PROYECTOS DE AGUA
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN AMBITO DE
CIUDADES PEQUEAS Y ZONAS RURALES
INDICE
I. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO:.........................................................3
II.
OBJETIVOS DEL SERVICIO.....................................................................................3
III.
ANTECEDENTES:.................................................................................................... 3
IV.
ALCANCE DE LOS SERVICIOS:..............................................................................3
V.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN:.................................................4
1. RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................4
2. ASPECTOS GENERALES............................................................................................. 4
2.1.1. Nombre del proyecto:........................................................................................4
2.1.2. Unidad formuladora y ejecutora:.......................................................................4
2.1.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios:...................4
2.1.4. Marco de referencia:.......................................................................................... 5
3. IDENTIFICACION....................................................................................................... 5
3.1
Diagnstico de la Situacin Actual.....................................................................5
3.1.1. Identificacin del rea de Influencia del Estudio................................................6
3.1.2. Descripcin Socio-Econmico............................................................................6
3.1.3. Situacin del Servicio:.......................................................................................7
3.1.4. Situacin de la Infraestructura..........................................................................7
3.1.5. Gestin de los Servicios.....................................................................................9
3.1.6. Organizacin de Usuarios:.................................................................................9
3.2
Definicin del Problema y sus Causas................................................................9
3.3
Objetivo del proyecto........................................................................................9
3.4
Alternativas de solucin:.................................................................................10
4. FORMULACIN Y EVALUACIN................................................................................10
4.1.
Anlisis de la Demanda...................................................................................11
4.2.
Anlisis de la Oferta........................................................................................15
4.3.
Balance Oferta Demanda..............................................................................17
4.4.
Planteamiento Tcnico de las Alternativas.......................................................17
4.5.
Costos............................................................................................................. 19
4.6.
Beneficios........................................................................................................ 20
4.7.
Evaluacin social:............................................................................................ 20
4.8.
Anlisis de sensibilidad:...................................................................................21
4.9.
Anlisis de sostenibilidad.................................................................................21
4.10. Impacto Ambiental:......................................................................................... 22
4.11. Seleccin de alternativa..................................................................................22
4.12. Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada................................22
5. CONCLUSIN.......................................................................................................... 22
6. ANEXOS.................................................................................................................. 23
VI.
INFORMES:........................................................................................................... 23
VII. SUPERVISIN Y APROBACIN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORA:.........25
VIII. REVISIN DE LOS INFORMES:............................................................................26
IX.
RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR:..........................................................26
X.
FORMA DE PAGO AL CONSULTOR:.....................................................................26
XI.
PERFIL DEL CONSULTOR Y RECURSOS MINIMOS:...........................................26
11.1 Perfil del Consultor:........................................................................................26
11.2 Recursos mnimos de personal Profesional:...............................................27
11.3 Recursos Humanos:......................................................................................... 27
CRITERIOS DE EVALUACIN......................................................................................... 28
COSTOS ESTUDIOS PREINVERSIN.............................................................................31
RECOMENDACIONES PARA DETERMINAR EL COSTO DE LA EJECUCIN DE UN
ESTUDIO DE PREINVERSIN, A NIVEL DE PERFIL, PARA LA CONSTRUCCIN,
1 de 39
REHABILITACIN Y/O MEJORAMIENTO DE UN SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO.......................................................................................................... 31
PRESUPUESTO ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL
PARA 700 CONEXIONES................................................................................................. 32
PRESUPUESTO ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL
PARA 300 CONEXIONES................................................................................................. 33
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TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE

SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DE PROYECTOS DE AGUA
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN AMBITO DE
CIUDADES PEQUEAS Y ZONAS RURALES
I. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO:
(INDICAR EL NOMBRE DE LA DEPENDENCIA QUE SOLICITA EL
SERVICIO (Por ejemplo: Gerencia de Infraestructura del Gobierno
Regional de San Martn)
II. OBJETIVOS DEL SERVICIO
Elaborar el Estudio de Preinversin a nivel de Perfil 1 para la Rehabilitacin y/o
Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Servicio de alcantarillado
sanitario de la Localidad de: , (citar
denominacin de la Ciudad; N de habitantes y ubicacin)
a nivel de
Rehabilitacin, Ampliacin o Nuevas Instalaciones.
El perfil necesariamente deber contener la categorizacin del nivel de riesgo
ambiental y social.
III. ANTECEDENTES:
(CITAR LOS ANTECEDENTES PROPIOS DEL PROCESO DE SELECCIN)
IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS:
EL CONSULTOR, suministrar totalmente los servicios necesarios para cumplir
los alcances del presente documento.
Para la preparacin de su Propuesta, el Consultor deber revisar y usar todos
los antecedentes que la Empresa Prestadora de Servicios, Gobierno Regional,
Gobierno Local y otras entidades especializadas lo hayan hecho de
conocimiento pblico.
La descripcin de los servicios que se hace a continuacin, no es limitativa. El
Consultor, en cuanto lo considere necesario, podr ampliarlos o profundizarlos,
siendo responsable de todos los trabajos y estudios que realice.
El Consultor para elaborar el estudio deber tener en cuenta
OBLIGATORIAMENTE lo indicado en los siguientes Manuales y/o Guas:
1. Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus
modificatoriasLeyes 28522 y 28802.
2. Reglamento de la Ley del SNIP aprobado por D.S. N 102-2007-EF y
modificado por D.S. N 038-2009-EF
3. Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, Anexo SNIP 05A v 1.0 del
10/02/2009.
1
En la presente propuesta, se pueden dar cualquiera de los siguientes casos: Perfil Simplificado, para Montos de inversin
Iguales o menores a S/. 1200,000 (Formato 4 con su respectivo instructivo); y Perfil para declarar Viabilidad ( Perfil
Reforzado), para Montos de inversin mayores a S/. 1 200 000 hasta S/. 6 000,000 (ANEXO SNIP 05 A).
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4. Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema de Inversin

Publica
5. Pautas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo en PIP (R.D. N 0092007-EF/68.01)
6. Ley N29338, Ley de recursos Hdricos.
7. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
8. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE): OS.010, OS.020, OS.030,
OS.040, OS.050, OS.060, OS.070, OS.090, OS.100, E.010, E.020, E.030,
E.040, E.050, E.060, E.070, E.090, IS.010, IS.020, EM.010.
9. ACI Captulo Peruano, Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI), ITINTEC.
10.Cdigo Nacional de Electricidad.
11.Reglamento de Metrados para Obras de Saneamiento.
12.Normas Tcnicas y Legales vigentes aplicables al proyecto a desarrollar.
V. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN:
El contenido del estudio de preinversin comprender, sin ser limitativo, lo
siguiente:
1. RESUMEN EJECUTIVO
A.Nombre del proyecto
B.Objetivo del proyecto
C.Balance oferta y demanda de los servicios del PIP
D.Descripcin tcnica del proyecto
E.Costos del proyecto
F.Beneficios del proyecto
G.Resultados de la evaluacin social
H.Sostenibilidad del PIP
I.Impacto ambiental
J.Organizacin y Gestin
K.Plan de Implementacin
L.Conclusiones y Recomendaciones
M.Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
Este punto viene a constituir una breve presentacin del proyecto, en la
que se sealan sus principales caractersticas.
2.1.1.Nombre del proyecto:
El nombre que se asigne al proyecto, deber identificarlo de forma
inequvoca y deber mantenerse durante toda la vida del proyecto.
2.1.2.Unidad formuladora y ejecutora:
Sealar la Unidad Formuladora, especificando los datos que
permitan identificar al responsable y proponer la Unidad Ejecutora
del proyecto, con la sustentacin del caso.
4 de 39
2.1.3.Participacin
beneficiarios:
de
las
entidades
involucradas
de
los
Se deber describir los intereses y la opinin de los involucrados:

beneficiarios directos, poblaciones que podran verse afectadas con
el proyecto, de las autoridades locales, administradores de los
servicios, etc. Los mismos que debern pronunciarse por escrito
sobre la prioridad que tendr dicha intervencin y la forma de su
compromiso en la fase de inversin y operacin del proyecto.
2.1.4.Marco de referencia:
Describir la manera en que se enmarca en los lineamientos de
poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local (Plan
Maestro, Plan de Desarrollo Local y/o Regional).
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual2
El diagnstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo, es decir,

mostrar todos los elementos reales o visibles que demuestran la
existencia de un problema Qu sucede?, y por otra, ser explicativo,
es decir, debe efectuarse un anlisis de la situacin, de forma que se
comprenda las causas que lo originan y los efectos que producira si
no se supera tal situacin, as como las interrelaciones existentes con
otras reas o sectores por que sucede?
Levantamiento de datos e informaciones disponibles, se deber
identificar y realizar un diagnstico con una descripcin detallada de
la zona donde se ejecutar el Proyecto, sealando el terreno en donde
se construir la obra, precisando el estado actual, en base a ello
propondr el diseo y soluciones tcnicas.
Los antecedentes mnimos que deben registrarse son el nombre y
ubicacin de la localidad, caractersticas geogrficas e hidrolgicas de
la regin, vas de comunicacin, caractersticas climticas, actividades
laborales predominantes, niveles de ingresos, organizaciones
comunitarias existentes, servicios pblicos y equipamiento de la
localidad, urbanizacin y condiciones sanitarias existentes.
El diagnstico debe centrar su anlisis en la zona de intervencin del
proyecto y debe contemplar los siguientes aspectos:
Verificar mediante el acta de aprobacin, que el proyecto se

encuentre dentro de las prioridades y con la asignacin
presupuestal en el Presupuesto Participativo aprobado del ao
lectivo.
reas de expansin futura.

Infraestructura existente de agua y saneamiento. La verificacin
de su estado y operatividad es importante porque permite
precisar los alcances del proyecto.
Medios de abastecimiento de la poblacin no conectada (costo y
consumo diario, tiempo empleado en el abastecimiento, etc.)
2
Este Perfil Reforzado, se debe considerar informacin primaria para realizar el diagnstico de
la situacin actual, ya que su desarrollo deber basarse en informacin obtenida de las visitas de
campo y complementada con informacin secundaria.
5 de 39
Coordinar con las autoridades y entidades correspondientes

(reas de salud, municipios, Junta de Agua y Saneamiento
JASS, junta de regantes, comits de gestin, EPS, Gobierno
Regional, etc.) para recabar informacin respecto a la situacin
actual.
En el caso del servicio de agua potable, se debe verificar que se
disponga con los estudios de factibilidad tcnica y social del
recurso hdrico (disponibilidad de agua) en cantidad y calidad,
de acuerdo al establecido en la Ley de Recursos Hdricos- Ley N
29338, y la autorizacin del derecho de uso otorgado por la
autoridad competente (Autoridad Administrativa del agua).
Verificar y constatar objetivamente3 la disponibilidad del terreno
para la ubicacin de las obras generales (captaciones,
reservorios, cmaras de carga, etc) y el paso de tuberas de las
lneas de conduccin y distribucin; debiendo estar libre de
conflictos sociales.
Identificar los peligros y las condiciones de vulnerabilidad
(Anlisis de Riesgo = AdR) que le expone a una serie de peligros:
sismos, inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos, sequas,
entre otros, es decir, fenmenos naturales que pueden
constituirse en un peligro, si es que no se disean mecanismos
para reducir los riesgos.
En el caso de una conexin a un servicio existente, verificar
presin y caudal en el punto de empalme.
En el caso de tener como fuente pozos, verificar la existencia de
pozos aledaos, su rendimiento, altura esttica y dinmica, etc.
Verificar el caudal en poca de estiaje y la calidad del agua de
las posibles fuentes de abastecimiento.
Precisar la fuente de la informacin en todos los casos.
3.1.1.Identificacin del rea de Influencia del Estudio
Se debe definir el rea de influencia del estudio, el que debe estar
enmarcado dentro del mbito geogrfico de la localidad donde se
focaliza el problema. As mismo se debe hacer una breve
descripcin del clima y condiciones geogrficas, a fin de especificar
las principales caractersticas del rea de influencia del estudio.
Teniendo una descripcin ms detallada en lo que corresponde a:
Topografa (plana, pendiente o irregular).
Tipo de suelo (Rocoso, semi rocoso, arenoso, arcilloso,

etc).
Profundidad del nivel fretico.
Esta informacin secundaria, puede ser obtenida de los registros de

la municipalidad local, de la EPS, o de estudios realizados en la
zona. La informacin obtenida y descrita, debe de acompaarse
mediante ilustraciones, mapas cartogrficos, planos o croquis a una
Mediante actas y/o documentos legales.
6 de 39
escala conveniente, donde se pueda visualizar la situacin del rea

de influencia en estudio.
3.1.2.Descripcin Socio-Econmico
Se desarrollar el diagnstico de la situacin socio-econmica de la
poblacin, pare determinar las posibilidades de crecimiento y
desarrollo econmico del rea de influencia del estudio.
Entre las diferentes fuentes de informacin (secundaria), es
imprescindible considerar la informacin estadstica a nivel general,
local y sectorial, y la literatura especializada existente sobre el
tema.
Comprende la descripcin y el anlisis de los siguientes puntos:
Poblacin total y afectada

poblacional, poblacin futura).
Salud (Anlisis de estadsticas de morbilidad).
Costumbres, hbitos de higiene y saneamiento.
Vivienda (Nmero de viviendas, material de construccin,

densidad de habitantes por vivienda).
Educacin (Niveles de educacin, alfabetismo, centros de

educacin)
Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de

transporte).
Actividades econmicas.
Nivel de ingresos.
Predisposicin al pago de los servicios.
Otros servicios.
(tasa
de
crecimiento
3.1.3.Situacin del Servicio:

Teniendo como base informacin primaria obtenida de la Empresa
Prestadora de Servicio; se deber realizar un diagnostico de la
calidad del servicio que se brinda a la poblacin, tales como:
Consumo de agua potable (litros/habitante/da)
Continuidad (horas/da).
Calidad del agua suministrada por el servicio. Anlisis

fsico-qumico y bacteriolgico
Cobertura de agua potable y Servicio de alcantarillado

sanitario u otra opcin de disposicin de excretas (%).
Presin (Pa, M.C.A., otros)
Nmero de letrinas, sus caractersticas y nmero de

viviendas que no cuentan con letrinas
Cobertura de sistema de Servicio de alcantarillado

sanitario (%) con tratamiento de aguas residuales
7 de 39
Caracterizacin de las aguas residuales muestras en

descargas de desages
Efectos de las aguas residuales en el cuerpo receptor
3.1.4.Situacin de la Infraestructura
Se realiza la descripcin del estado situacional de cada uno de los
componentes del sistema de abastecimiento de agua potable y
servicio de alcantarillado sanitario teniendo como base
principalmente informacin secundaria obtenida de la Empresa
Prestadora de Servicio, y de gobiernos locales.
Para Agua Potable, se consideran dos casos:
a) Si el sistema es convencional, se debe detallar las caractersticas
generales, incluyendo: capacidad de diseo y capacidad
operativa (en litros/segundo, m3/segundo, m3/ao), dimetro de
la tubera, longitud, material de construccin, antigedad, estado
de conservacin, prdidas fsicas del agua, etc.; considerando los
siguientes componentes:
Fuente de abastecimiento, segn tipo (superficial,
subterrnea), rendimiento, disponibilidad de caudal,
calidad de agua.
Captacin.
Lnea de Aduccin.
Lnea de Conduccin
Lnea de Impulsin
Reservorio
Estaciones de Bombeo
Redes de Distribucin
Conexiones de Agua Potable
Piletas Pblicas.
Cota de los componentes (en m.s.n.m.).
Para el caso de contar con una planta de tratamiento de agua
potable, se incluye la evaluacin del funcionamiento hidrulico y
mecnico y de la efectividad de los procesos, indicando las
posibles deficiencias de cada proceso. Si el sistema cuenta con
estaciones de bombeo (captacin y bombeo de agua tratada) se
evala el funcionamiento hidrulico, determinando sus
caractersticas y eficiencia.
b) Si el sistema es no convencional, se evala el estado del pozo o
manantial protegido, bombas (de mano u otros), la base de la
bomba, y los alrededores del punto de abasto. Se identifica la
capacidad de diseo y operativa actual, de conduccin
hidrulica, dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
mantenimiento y vida til estimada.
Para Servicio de alcantarillado sanitario, se consideran dos
casos:
8 de 39
a) Si el sistema es convencional, se debe detallar las caractersticas

generales, incluyendo: capacidad de diseo y operativa de
conduccin hidrulica (en litros/segundo, m 3/segundo, m3/ao),
especificando dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad; considerando
los siguientes componentes:
Conexiones domiciliarias.
Colectores Secundarios.
Colectores Principales.
Buzones.
Estaciones de bombeo de desages.
Lnea de Impulsin de desages.
Interceptores.
Planta de tratamiento de aguas residuales.
Emisor.
Cota de los componentes (en m.s.n.m.).
Se evala las instalaciones de bombeo y el funcionamiento
hidrulico, determinando las caractersticas y eficiencias de cada
equipo.
b) Si el sistema es no convencional, en el caso de letrinas
sanitarias, se debe especificar las dimensiones, materiales,
antigedad, condicin de mantenimiento, vida til estimada y
confiabilidad, entre otros.
Asimismo, se debe analizar la vulnerabilidad de los componentes del
Sistema de Agua Potable y servicio de alcantarillado sanitario,
con el fin de determinar la propensin a sufrir un dao o peligro,
para lo cual se debe evaluar:
La exposicin a los peligros.
La fragilidad de las obras.
La resilencia o la capacidad de recuperacin que pueda
tener la poblacin frente al impacto de un peligro
amenaza.
Se debe incluir un esquema de los sistemas de Agua Potable y
servicio de alcantarillado sanitario.
3.1.5.Gestin de los Servicios
Se consigna la informacin sobre el grupo que administra los
servicios, considerando su capacidad de gestin, sistemas
financieros y administrativos, pago de tarifas, procesos de operacin
y mantenimiento, nivel de participacin comunitaria. Comprende la
descripcin y el anlisis de los siguientes puntos:
Gestin Operacional (Macromedicin, sectorizacin,
laboratorios, banco de medidores, equipos de
mantenimiento, personal tcnico, suministro de
insumos y materiales, etc).
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Gestin Comercial (Nmero de conexiones activas e

inactivas, cobertura de micromedicin (totales,
operativos y ledos), facturacin, prdidas, morosidad,
estado del catastro, estructura y nivel tarifaria, etc)
Indicadores de Situacin Financiera de la entidad
prestadora de servicios.
Gestin
Administrativa
(Organizacin,
humanos, calificacin, nivel remunerativo)
recursos
3.1.6.Organizacin de Usuarios:
Se deber realizar un diagnstico sobre las capacidades de las
organizaciones de usuarios, determinando el grado de organizacin
para la operacin y mantenimiento de bienes comunes, as como
desarrollar actividades para el desarrollo de la capacidad de gestin
de la infraestructura, los cuales debern estar planteados dentro de
los componentes del Proyecto.
El Consultor efectuar un anlisis del impacto que tenga el Proyecto
en otras actividades econmicas y sociales del rea de influencia.
Estas actividades estaran relacionadas a la industria, comercio,
educacin, salud, distribucin del ingreso, empleo y otros que el
consultor considere pertinente.
El Consultor para efectos de proyecciones de produccin deber
utilizar las tasas propuestas por el Sistema Nacional de Inversin
Pblica, caso contrario el consultor estimar estas en base a
estadsticas histricas existentes, y a las consideraciones de las
variables socioeconmicas, teniendo en cuenta el comportamiento
de la produccin resultante de las encuestas de la zona. Podr
considerar para dicho efecto, la evolucin del PBI departamental, el
ingreso, la poblacin u otros que considere pertinentes.
3.2 Definicin del Problema y sus Causas
En base a la informacin del diagnstico de la situacin actual se

deber identificar, jerarquizar y priorizar los problemas que afronta la
poblacin, utilizando la relacin causa efecto, la cual debe
visualizarse en un diagrama o rbol de problemas, en donde se
determinarn las relaciones de causalidad y sus interrelaciones. No se
incluir problemas que no estn expresamente justificados en el
diagnstico. El problema central debe cumplir los requisitos
siguientes:
o
Ser concreto, para facilitar la bsqueda de soluciones y as ser

atendido por un solo proyecto de inversin pblica y no requerir
de un programa multisectorial.
Ser lo suficientemente
alternativas de solucin.
amplio,
para
admitir
diversas
3.3 Objetivo del proyecto
Consiste en el anlisis del estado deseado que se espera alcanzar a

travs de la ejecucin del proyecto. El objetivo debe ser expresado en
trminos de resultados con el propsito de facilitar su evaluacin y el
futuro seguimiento, deben ser importantes, alcanzables, realizables y
medibles para poder monitorearlos en el tiempo. La definicin del
10 de 39
objetivo se efectuar a partir del rbol de Medios y Fines. La solucin

del problema principal, constituye el Objetivo Central propsito del
proyecto.
Respecto al objetivo central del proyecto, se deben establecer los
medios directos y fundamentales, los cuales definen los componentes
del proyecto.
3.4 Alternativas de solucin:
A partir del anlisis realizado de los medios fundamentales (Objetivo

del Proyecto), se definirn las acciones posibles, y la combinacin de
estas determinan las alternativas de solucin las cuales deben brindar
similar solucin al problema central, considerando las diferentes
opciones tecnolgicas. Estas deben estar orientadas al tratamiento
del problema en forma integral, brindando una solucin sostenible en
trminos econmicos, financieros, sociales, culturales y ambientales.
Incluir el esquema grfico de las alternativas propuestas.
Se recomienda plantear alternativas que contemplen tecnologas
apropiadas a las caractersticas de la zona.
El nivel de tratamiento requerido de las aguas residuales debe
definirse en funcin a las caractersticas del cuerpo receptor, objetivo
de calidad y uso posterior de aguas despus de su descarga (Ver: Ley
General de Aguas, Recomendaciones de la OMS).
Mencionar los intentos de soluciones anteriores y el resultado
obtenido con la aplicacin de los mismos.
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
Horizonte de evaluacin:
Dependiendo de la naturaleza del componente principal del proyecto, el
horizonte de evaluacin del proyecto puede ser:
Horizonte
de
Evaluacin
Componente Principal
Agua
potable,
sanitario
Letrinas
servicio
de
alcantarillado
20 aos
10 aos
El nivel complejidad que alcanzan los estudios de preinversin depende

del tipo de proyecto y su costo, sin embargo en proyectos de pequea
envergadura, tal como la extensin de redes de agua potable y/o
servicio de alcantarillado sanitario a sectores de la ciudad, el nivel
aceptable para decidir el paso a la fase de inversin, es el estudio a nivel
de Perfil.
En proyectos de menor envergadura, ejecutado por terceros, tal como
una ampliacin de red, ser necesario contar oportunamente con la
factibilidad tcnica otorgada por la empresa que administra el servicio de
agua potable y Servicio de alcantarillado sanitario que indique que
en el sistema integral existe capacidad para entregar agua al nuevo
11 de 39
sector habitacional o recepcionar y conducir las aguas residuales

generadas en el mismo.
En general, los proyectos de agua potable y servicio de alcantarillado
sanitario requieren estudios especficos para llegar a decidir la
conveniencia de ejecutarlo, como para estimar el tamao y el momento
ptimo de implementarlos. De igual manera es conveniente aportar
estudios fundamentados para implementar programas de optimizacin
de los sistemas, tales como: deteccin de fugas, aumento de la cobertura
de macromedicin, reposicin de micromedidores, entre otros.
4.1. Anlisis de la Demanda
Los proyectos de agua potable tienen por objeto abastecer de agua
en calidad y cantidad suficiente al consumo, tanto domstico como
para otros usos (comerciales, industriales, otros). Considerando que
no existirn restricciones en el servicio, la produccin del sistema de
agua debe cubrir la demanda mxima diaria.
Por lo tanto uno de los aspectos de mayor incidencia en el
dimensionamiento de este sistema, es la acertada estimacin del
consumo individual por agua, cuyas variables ms relevantes son el
precio (cargo variable de la tarifa) y los ingresos de las personas
(consumidores). A la demanda de agua por persona por da, se le
denomina dotacin de consumo y se expresa en litros/habitante/da.
La demanda de produccin de agua debe incluir las denominadas
prdidas fsicas de agua en los diferentes componentes del sistema.
Estas prdidas pueden corresponder a fugas de agua por mala
operacin del sistema (rebose en los reservorios, redes defectuosas,
etc.)
El proyecto debe tener un tamao, dado por la demanda estimada
hacia el final del perodo de diseo de las obras que se adopte. Con
informacin sobre la poblacin que se debe atender ao a ao, el
consumo promedio por persona/familia y el porcentaje de prdidas del
sistema, es posible estimar la demanda de produccin de agua
potable, en l/s, m3/s, m3/ao.
La proyeccin de la demanda de agua potable se efecta en unidades
de caudal (l/s) y de volumen (m3) para el caso de reservorios.
En el caso de estar analizando una poblacin con reas de
abastecimiento independientes (por ejemplo dos sectores que se
abastecen de diferentes reservorios), conviene que el anlisis de la
demanda se efecte para cada rea por separado.
De otro lado, se debe determinar la capacidad de diseo del sistema
actual de agua potable, a nivel de cada componente del mismo, es
decir, captacin, conduccin, regulacin y distribucin.
Esta
capacidad corresponde a la oferta del sistema. Si no existe sistema de
agua potable, la oferta es nula. La demanda estimada debe
confrontarse con la capacidad (capacidad de diseo) que presentan
los componentes del sistema existente, con lo cual se obtiene un
balance oferta-demanda, que seala diariamente o anualmente sis
existe o no dficit.
a) Criterios para la
micromedicin.
estimacin
de
los
consumos,
con
sin
a.1 Domstico
12 de 39
En este caso la variable de mayor importancia, lo constituye el

consumo per cpita (litros/habitantes/da) o por familia
(litros/familia/mes). La demanda de agua en su formulacin
ms simple, puede expresarse como Q = f(P,Y) donde:
Q: es la cantidad consumida (m3/mes) por persona o familia.
P: es el precio del agua (S/./m3)
Y: es el ingreso familiar o per cpita (S/./mes)
El consumo unitario actual y proyectado, se puede determinar
adoptando los criterios especificados en la Gua del MEF 4
a.2 Comercial
En esta categora, debe establecerse el nmero de conexiones
correspondientes, estimando adems el consumo promedio por
conexin.
a.3 Otros (Estatal, Industrial)
En el caso de la existencia de usuarios de las categoras estatal
e industrial, deben establecerse los respectivos nmeros de
conexiones, estimando adems el consumo promedio por
conexin de cada uno de ellos.
b) Variables para la determinacin de la demanda de agua potable
proyectada.
La demanda de agua potable se estima de acuerdo al siguiente
procedimiento:
b.1 Poblacin actual
Se establece a partir de informacin estadstica disponible. La
principal fuente de informacin son los censos de poblacin y
las proyecciones realizadas por el INEI.
Si no se cuenta con estadstica de poblacin reciente, es
necesario proyectar la poblacin del ltimo censo, con una tasa
de crecimiento inter censal, hasta el perodo actual.
No. Aos entre el ltimo censo y el presente ao = n
Tasa de crecimiento entre los ltimos dos censos = tc %
Poblacin actual = Poblacin ltimo censo x (1 + tc%)
b.2 Tasa de crecimiento de la poblacin
Una vez definida la poblacin actual, se procede a proyectarla
con la tasa de crecimiento inter censal estimada, para el
distrito donde se localiza el proyecto.
b.3 Densidad por lote (Vivienda)
En tanto la proyeccin de consumo domstico de agua potable
se realiza a nivel de familia, es necesario establecer el No.
Promedio de personas por familia, segn la siguiente relacin:
Densidad por familia =
No
de
miembros
por
familia
(vivienda) segn el ltimo Censo y/o
4
MEF DGPM. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades a Nivel de Perfil.
13 de 39
resultado de la encuesta socio econmica

tomada en la localidad.
b.4 Cobertura de agua potable
Corresponde al porcentaje de la poblacin que es atendida con
el servicio de agua potable en un ao especfico. La cobertura
de servicio se establece bajo la siguiente relacin:
Cobertura de agua potable =
Poblacin servida con agua
potable en el ao n / Poblacin Total en
el ao n.
b.5 Nmero de conexiones de usuarios domsticos
Resulta de dividir la poblacin atendida entre el nmero de
miembros por familia (densidad por familia)
No. de conexiones =
Poblacin proyectada ao / Densidad

por familia
El nmero de conexiones con medidor y sin medidor, debe

diferenciarse ao a ao.
b.6 Micromedicin
La micromedicin permite el cobro de agua a los usuarios del
servicio en forma proporcional a sus consumos, con una tarifa
por cada m3 de agua consumida. El consumo por familia con
medidor es menor que el consumo de las familias que no
cuentan con medidor.
b.7 Nmero de piletas
Se establece dividiendo la poblacin total a ser atendida en el
ao inicial, entre el nmero promedio de personas que sern
atendidas por cada pileta. Se considera que cada pileta puede
atender alrededor de 75 a 100 personas (equivalente a 15 20
familias).
b.8 Consumo total de agua de los usuarios domsticos
Los consumos unitarios por familia/mes del estudio de la
demanda, deben ser los mismos que fueron utilizados para
fines de estimar los beneficios sociales y la evaluacin social
del proyecto.
b.9 Consumo de usuarios no domsticos
Consumo comercial
Se establece multiplicando el consumo promedio por conexin
de los usuarios comerciales con medicin, por el nmero de
conexiones comerciales ao a ao.
La proyeccin se efecta con base a las tasas de crecimiento
del PBI del Sector Comercio de la Regin o Departamento.
Consumo estatal
de los usuarios estatales con medicin, por el nmero de
conexiones estatales ao a ao.
Consumo industrial
14 de 39

de los usuarios industriales con medicin, por el nmero de
conexiones industriales ao a ao.
La proyeccin se efecta con base a las tasas de crecimiento
del PBI del Sector Industrial de la Regin o Departamento. Es
necesario analizar planes de expansin de industrias intensivas
en consumo de agua (gaseosa, cerveza, curtiembres)
Consumo total de usuarios no domsticos
Es resultado de la suma de los consumos de los usuarios
comerciales, estatales e industriales.
b.10 Consumo Total de agua potable
Corresponde a la suma del consumo total de los usuarios
domsticos y no domsticos (comercial, estatal e industrial) en
m3, ao a ao.
b.11 Prdidas fsicas de agua (PF)
Corresponde a prdidas reales de agua potable, es decir, es
agua potable producida pero no utilizada. Puede ser resultados
de i) fugas en las tuberas en mal estado, ii) rebose no
controlado en los reservorios, iii) agua utilizada par limpieza de
unidades de la planta de tratamiento, y iv) las prdidas se
estiman como porcentaje de la produccin.
PF = (Produccin) x (% Prdidas)
b.12 Demanda de produccin de agua potable (Qmedio)
La demanda de produccin media, es la suma del consumo y
las prdidas fsicas del sistema:
Qmedio = Consumo Total + PF
Qmedio:
Demanda de produccin media.
Consumo Total:
Consumo total de todos los usuarios
PF:
Prdidas Fsicas
Si las prdidas fsicas se expresan como porcentaje de la

demanda de produccin, se aplica: Qmedio = Consumo Total /
(1 - %PF)
b.13 Demanda Mxima diaria y Demanda Mxima horaria
Para fines de dimensionamiento de las obras, el volumen de
produccin obtenido (m3/das) se puede expresar como
demanda promedio/segundo o caudal (Qmedio) de acuerdo a la
siguiente expresin:
Qmedio = Volmen de produccin por da / 86 400
Con el Qmedio se obtienen las demandas mxima diaria y
horaria, necesarias para el dimensionamiento de las obras, las
cuales estn definidas por la demanda mxima diaria y la
demanda mxima horaria.
b.14 Demanda de almacenamiento
En el mbito urbano el volumen de almacenamiento
(regulacin) corresponde al 25% de la demanda de produccin
15 de 39
media diaria. En poblaciones mayores a 10 mil habitantes se

considera adicionalmente una capacidad de regulacin contra
incendios de 50 m3.
c) Variables para la determinacin de los flujos de aguas residuales.
Son los caudales de aguas residuales generados por el servicio de
agua potable. Se estima de acuerdo al siguiente procedimiento:
c.1 Proyeccin de la poblacin y estimacin del nmero de familias
Es la misma demanda proyectada para agua potable.
c.2 Cobertura de alcantarillado
Corresponde al porcentaje de la poblacin que es atendida con
el servicio de alcantarillado en un ao especfico.
Cobertura de alcantarillado = Poblacin con alcantarillado en
ao n / Poblacin total en el ao n
La cobertura deber ser menor o igual a la cobertura proyectada
del servicio de agua potable.
La poblacin atendida es el resultado de multiplicar la
poblacin proyectada por la cobertura proyectada.
c.3 Nmero de conexiones de usuarios domsticos
Resulta de dividir la poblacin atendida con alcantarillado entre
el nmero de miembros por familia (densidad por familia).
De acuerdo al estudio de la demanda de agua potable se
establece el nmero o la proporcin de familias con
alcantarillado cuyo servicio de agua potable cuenta con
medidor y aquellos que no disponen del mismo.
c.4 Flujos totales de aguas residuales de usuarios domsticos
A partir del total de consumo de agua potable sin y con
medidor se establecen los flujos de agua residuales
multiplicado por el factor 0,80.
c.5 Flujos totales de aguas residuales
Corresponden a la suma de los flujos de agua residual de los
usuarios domsticos y no domsticos (comercial, estatal e
industrial) ao a ao. Estos flujos se expresan en caudal (l/s).
La proyeccin de la demanda de consumo debe ser expresada en
unidades de caudal (l/seg, m 3/ao, m3/da, entre otros), estar en
funcin del nmero de conexiones y del consumo unitario por tipo de
conexin (domsticas, comerciales, industriales, estatal y social),
dicha estimacin deber considerar el tamao de la poblacin
proyectada, poblacin servida, N de habitantes por vivienda,
micromedicin, entre otros.
Se recomienda que en la estimacin de la demanda de produccin y
conduccin de caudal, incluyendo las prdidas fsicas del sistema, la
unidad de medida sea expresada en l/seg, la del volumen de
almacenamiento en m3. La estimacin de los caudales de tratamiento
de aguas residuales se efectuar en l/seg. Las letrinas y conexiones
en unidades.
16 de 39
Para la estimacin de los consumos unitarios para zonas urbanas se

recomienda tener en cuenta valores referenciales que se aplican para
ciudades con caractersticas similares, los cuales sern utilizados
asocindolas por similitud de acuerdo a las caractersticas de la zona.
Para el caso de zonas rurales con menos de 2 000 habitantes se
recomiendan las siguientes dotaciones:
Sierra
50 lpd
Costa
60 lpd
Selva
70 lpd
Piletas
30 50 lpd
Para proyectos en zonas con ms de 2 000 habitantes hasta 30 000

habitantes, se recomienda las siguientes dotaciones:
a) Poblacin urbana:
Con 2 001 hasta 3 000 habitantes
: 115 L/d/hab.
De 3 000 hasta 15 000 habitantes
: 200 L/d/hab.
b) En zona rural, poblaciones de 3 000 habitantes
: 125 L/d/hab.
4.2. Anlisis de la Oferta

Se deber tomar en cuenta la oferta de los Servicios de Saneamiento,
en dos escenarios:
4.2.1.Situacin (Oferta) Actual (sin proyecto).
Se debe describir la oferta actual, identificando los principales
factores de produccin que la afectan (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), elaborando
un inventario de la situacin existente. Los costos de la situacin
Sin proyecto, principalmente, vienen dados por gastos en
Operacin y Mantenimiento para la obtencin de los bienes y
servicios
que
actualmente
se
brindan,
considerando
adicionalmente algunos pequeos gastos.
Para determinar la Oferta de la fuente de agua y dems
componentes del sistema de agua potable, se debe:
Cuantificar el caudal disponible en la fuente(o fuentes) de
agua, en forma individual y en su produccin conjunta,
expresado en caudal (l/seg); para las fuentes de agua
superficial se debe indicar la influencia de fluctuaciones de
caudal en poca de avenida y en poca de estiaje. El
anlisis de la capacidad de las fuentes superficiales debe
estar respaldada en estudios hidrolgicos y registros de
aforos del curso cuerpo de agua. En el caso de fuentes
subterrneas, debe evidenciarse la existencia de caudal en
base a sondajes elctricos y de ser el caso en pozos de
prueba, que adems del caudal, establezcan si la calidad
del agua aprovechable es apta para el consumo humano.
Desarrollar un diagnstico del sistema de agua potable,
tanto desde el punto de vista fsico como operativo, para
establecer la capacidad de diseo (en l/s) de los principales
componentes del sistema: captacin, lneas de conduccin,
17 de 39
plantas de tratamiento, lnea de aduccin, equipos de

bombeo, entre otros. La capacidad individual y en conjunto
de los reservorios se expresarn en m3.
La oferta involucra tambin el dimensionamiento de la
longitud de redes existentes, el N de conexiones
domiciliarias, el N de piletas, de ser el caso.
Para determinar la Oferta del Servicio de alcantarillado
sanitario, se debe:
Desarrollar un diagnstico del, servicio de alcantarillado
sanitario tanto desde el punto de vista fsico como
operativo, para establecer la capacidad de diseo (en l/s) de
los principales componentes del sistema: colectores,
interceptores, equipos de bombeo, planta de tratamiento de
aguas residuales, emisores, etc.
Se debe determinar la capacidad de transporte de agua
residual por los colectores, teniendo presente el deterioro
por la operacin en trminos de una posible disminucin de
dimetros por incrustaciones
La oferta involucra tambin el dimensionamiento de la
longitud de redes existentes, el N de conexiones
domiciliarias, de ser el caso, la cuantificacin de tanques
spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la
disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas,
distinto a los sistemas de alcantarillado.
En los proyectos de mejoramiento y ampliacin del servicio
de alcantarillado sanitario, se realiza una descripcin
tcnica del sistema existente y sealar el porcentaje de
cobertura del servicio.
Establecer el caudal operativo de los emisores y las
caractersticas del tratamiento de las aguas servidas.
4.2.2.Situacin (Oferta) Optimizada
Este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada, bajo el
supuesto de que no se realiza el proyecto. Es decir, se debe
analizar el volumen de servicios que es posible ofrecer con las
infraestructuras disponibles, si estos mejoran la distribucin y
utilizacin de sus recursos, eliminando
y/o reduciendo
deficiencias en la operacin con intervenciones menores
acciones administrativas que no implican mayores costos.
Se analizar la capacidad existente de la provisin del servicio en
lt/seg, m3/ao, m3/da, etc.
A partir del diagnstico de la infraestructura actual, se deben
determinar las obras necesarias para optimizar la operacin de la
infraestructura actual, cuya ejecucin demande inversiones de
pequeas magnitud, a fin de que puedan operar en lo posible de
acuerdo a su capacidad de diseo. Estas obras deben ser
compatibles con las obras que se proyectarn para ampliar el
sistema de agua potable.
18 de 39
Tambin involucra la aplicacin de medidas de deteccin y

control de fugas de agua y mejoras de la gestin de la entidad
prestadora del servicio.
Con la optimizacin es posible conseguir hacer uso pleno de la
oferta existente y/o reducciones en los costos de operacin, para
fines del balance Oferta/Demanda.
4.3. Balance Oferta Demanda.
Con la informacin obtenida de la demanda y la oferta, se estructura
el balance entre la oferta de los componentes del sistema existente y
la demanda proyectada en el horizonte del planeamiento, para cada
ao.
El objetivo de este anlisis es implementar un plan de desarrollo
ptimo del proyecto de abastecimiento de agua potable y del
servicio de alcantarillado sanitario. Ser factible detectar el
dficit de la infraestructura por cada componente del sistema en el
ao que se presente el mismo, con el que se debe determinar si es
suficiente para cubrir la demanda o se requiere incrementarla.
En caso de que en asentamiento en zona rural, no existe un sistema
de agua potable y alcantarillado, la oferta actual es cero (nula). La
demanda estimada debe confrontarse con la capacidad que presentan
los componentes del sistema existente, a fin de obtenerse el balance
oferta demanda, que sealar anualmente si existe o no dficit.
4.4. Planteamiento Tcnico de las Alternativas.
Definir como se mejorar el sistema, describiendo las principales
caractersticas de los sistemas de agua potable y servicio de
alcantarillado sanitario con proyecto. En base a esta informacin,
se determinarn los costos y montos a invertir en el proyecto; que
permitirn calcular los beneficios para cada una de las alternativas
del proyecto.
El Sistema de Agua Potable, est compuesto de unidades de
captacin de agua (pozos, tomas de cursos superficiales de agua,
otros), conduccin, tratamiento, regulacin y almacenamiento, redes
de distribucin y conexiones domiciliarias. En algunos casos, cuando
las condiciones locales lo hacen necesario, se complementa el
sistema con estaciones de bombeo de presin para abastecer zonas
ubicadas en cotas ms altas o alimentar un reservorio elevado.
Asimismo el servicio de alcantarillado sanitario, est conformado
por un conjunto de obras destinadas a captar, conducir y disponer
finalmente en un medio receptor, las aguas servidas y excretas
generada en el interior de una vivienda. Esto se puede lograr a travs
de dos sistemas, uno consiste en una red de alcantarillado y otro
mediante el uso de fosas spticas.
A partir de las alternativas planteadas y del mayor conocimiento
sobre la poblacin, objetivo y el nivel de dficit que debe ser cubierto,
es necesario la concepcin y desarrollo bsico de las alternativas
propuestas. Esto implica el tratamiento general de los aspectos fsico
tcnicos, los que comprenden fundamentalmente tres componentes
interdependientes: tamao, localizacin y tecnologa. Otros aspectos
a tener en cuenta son la participacin y el anlisis ambiental y de
vulnerabilidad.
19 de 39
Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones

o
Cada proyecto debe abarcar como mnimo, tres componentes: (i)

Infraestructura, (ii) Administracin Gestin de la entidad
prestadora y (iii) Educacin Sanitaria.
En relacin con la infraestructura, el proyecto abarca dos

sistemas: agua potable y/o saneamiento.
El diseo de las alternativas en los perfiles del proyecto, se har a

un nivel de pre-diseo del sistema, el cual tiene como objetivo la
solucin
tcnica
para
determinar
los
presupuestos
correspondientes.
Estudio de suelos a nivel de anteproyecto,
Levantamiento Topogrfico,
Estudio hidrolgico y/o hidrogeolgico,
Anlisis fsico qumico y bacteriolgico de las aguas,
Caracterizacin de las aguas residuales si se plantea una planta

de tratamiento de aguas residuales,
Encuesta socioeconmica,
Estimacin de consumo de agua potable.
Las alternativas de abastecimiento de agua potable y

saneamiento, debern tener en cuenta la vulnerabilidad de la
zona ante posibles desastres naturales. Considerar los costos de
inversin adicionales, por incorporar medidas de reduccin de
riesgo. As como los costos ambientales en todas las fases del
proyecto, a fin de prevenir, controlar y mitigar los potenciales
impactos negativos sobre el medio ambiente, as como los que
ste pudiera originar en cualquiera de sus fases, proponiendo las
medidas correctivas pertinentes. De ser necesario, se
presupuestarn las medidas de control y mitigacin sobre el
medio ambiente.
Certificacin de la propiedad de los terrenos o servidumbres, a

utilizarse en la ejecucin del proyecto, tambin debe certificarse
la cesin de propiedad de los mismos.
4.4.1.Perodo ptimo de diseo

El periodo ptimo de diseo, se define como el periodo de tiempo
en el cual la capacidad de un componente del sistema de agua
potable y/o servicio de alcantarillado sanitario cubre la
demanda, minimizando el valor actual de costos de inversin,
operacin y mantenimiento durante el horizonte de evaluacin
del proyecto.
4.4.2.Desarrollo de las Alternativas.
Las alternativas planteadas deben ser consecuentes con los
antecedentes recopilados y con el diagnostico realizado de los
sistemas. Se debe tener en cuenta en el anlisis, la optimizacin
de cada alternativa, considerando: secuencia temporal de las
obras, adecuada identificacin de la situacin base optimizada,
localizacin y el periodo de diseo.
20 de 39
4.4.3.Descripcin de las Alternativas.

En esta seccin deben quedar plasmadas las principales ideas
relacionadas con lo que se esta diseando. As por ejemplo, en la
descripcin deben sealarse aspectos de tamao, localizacin,
diseo organizacional del funcionamiento, costos, beneficios, etc.
Se debe tener en cuenta las siguientes pautas:
a. Ingeniera Bsica
El proyecto de sistema de agua y servicio de alcantarillado
sanitario incluye componente de infraestructura y
equipamiento, el Consultor deber considerar las normas de
diseo vigentes para toda obra de infraestructura en base a
los estudios bsicos, como son: Topografa, Geologa y
Geotecnia, Hidrologa, en este nivel del Estudio se incluir un
pre-diseo del sistema. Presentando un esquema del
funcionamiento del sistema, indicando las cotas, caudales,
longitudes, etc. de cada componente; sealando detalles
transversales a cada 100 metros de las lneas de conduccin
y/o distribucin que comprendiera el estudio.
Con respecto a la estimacin de metrados, costos
presupuestos tener en cuenta los siguientes puntos:
Estimado de metrados, costos y de las obras (incluye

impacto ambiental y tramos homogneos por evaluar). Las
estimaciones de los costos de construccin se harn en
base a precios unitarios promedios. Obtenidos de obras
similares en zonas semejantes al Proyecto y de
caractersticas semejantes.
Costo de mantenimiento de todos los componentes del

Proyecto, durante el periodo de evaluacin del estudio
considerando el valor residual de la inversin en caso de
ser necesario. Obtenidos de obras similares en zonas
semejantes al Proyecto y de caractersticas semejantes.
El estimado de la inversin debe estar dentro de un rango

razonable del costo real de la obra.
Todos los presupuestos de costos de obra debern estar

debidamente firmado por un ingeniero civil y/o
profesionales afines (planos y costos).
b. Sensibilizacin y capacitacin a los usuarios, autoridades e

involucrados en la utilizacin de los Servicios.
c. Diseo preliminar de la infraestructura contemplada en el
Perfil, considerando su Topografa, Geologa y Geotecnia,
Hidrologa, Obras Civiles, Costos y Presupuestos, Planos. Para
lo cual se puede tomar la informacin de otros estudios en la
zona, que contemplen la misma informacin de base.
d. Planeamiento Fsico-Hidrulico en el rea beneficiada.
e. Uso racional y adecuado del recurso hdrico; y operacin y
mantenimiento de la infraestructura. Los costos de operacin
y mantenimiento de la infraestructura, se calculan para el
proyecto en situacin actual y en situacin futura, donde
21 de 39
tambin se definir la Entidad encargada de la operacin y

mantenimiento del sistema.
4.5. Costos.
Los costos se calcularn en nuevos soles a valores constantes y a
precios privados y sociales.
4.5.1.Costos en la situacin sin proyecto
Para el caso de existir servicios de agua potable y saneamiento a
travs de red pblica, considerar todos los costos de operacin y
mantenimiento asociados a los servicios, que se estn
incurriendo en la actualidad, los mismos que se consignarn de
manera desagregada por sistema de agua potable y servicio de
alcantarillado sanitario para todo el horizonte de evaluacin.
4.5.2.Costos en la situacin con proyecto
Comprende la inversin, necesaria para implementar el proyecto:
infraestructura e instalaciones, diseo organizacional, mejora de
la gestin y capacitacin del personal, educacin sanitaria,
mitigacin ambiental y cualquier otro rubro de gasto previo al
funcionamiento de los sistemas. Asimismo dichos costos deben
proyectarse en el horizonte de evaluacin, tomando en cuenta las
variaciones en los volmenes de produccin.
Concluido el perodo de ejecucin de la inversin, comienzan a
generarse los costos de operacin, que son los que permiten que
el proyecto cumpla con los objetivos para los cuales fue
formulado.
Sobre la base del diseo del funcionamiento de las obras de los
sistemas de agua potable y, servicio de alcantarillado
sanitario se estiman los costos de operacin y mantenimiento
en que se incurrirn cada ao: mano de obra, productos
qumicos, mantenimiento de las redes, limpieza de la captacin
de agua, mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas
residuales, entre otros. As mismo, deber diferenciarse los costos
operativos en variables y fijos.
4.5.3.Flujo de Costos Incrementales a precios de mercado
Se generan solo en el caso que se ejecuta el proyecto. Se
calculan considerando la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto, a precios de mercado, por
cada alternativa propuesta.
4.5.4.Flujo de Costos Incrementales a precios sociales
Desde el punto de vista social, para realizar una adecuada
evaluacin del proyecto, se aplican factores de correccin a los
costos de inversin a precios de mercado, para aproximarlos a los
costos que se daran en una situacin de competencia perfecta,
la cual por definicin refleja una situacin de eficiencia
econmica.
Dichos factores, aplicables a los componentes de los gastos de
operacin y rubros del costo de inversin, se detallan en la Gua
de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
22 de 39
Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas ciudades a Nivel

de Perfil publicada por la DGPM del MEF.
4.5.5.Cronograma de ejecucin del proyecto
Contempla la programacin de actividades por unidad de tiempo,
durante el horizonte del proyecto, la misma que permitir
monitorear la ejecucin de cada una de las actividades.
4.6. Beneficios.
Los beneficios de un proyecto de agua potable se estiman en base a
la curva de la demanda, considerando:
Liberacin de recursos: Son los recursos que las familias no

conectadas ahorraran al incorporarse al proyecto. Para estimar
este ahorro, se requiere aplicar una encuesta socioeconmica.
Excedente del Consumidor: Beneficio para los usuarios

antiguos y nuevos que se conectan al sistema y que tendrn un
mayor consumo de agua potable, representado por el rea del
tringulo bajo la curva de la demanda.
Beneficio con Pago de Tarifas: Representado por el rea del

rectngulo debajo del rea del excedente del consumidor.
Los beneficios de un proyecto de servicio de alcantarillado

sanitario se consignarn de manera cualitativa, debido a la dificultad
de estimar sus beneficios.
4.7. Evaluacin social:
En el proceso de evaluacin social se tomar en cuenta el menor
periodo ptimo de diseo5 (independiente para los sistemas de agua
potable y del servicio de alcantarillado sanitario) y a partir de
ste se deber mantener constante el flujo de costos y beneficios
para calcular la rentabilidad del proyecto.
Los indicadores sern calculados a precios sociales mediante los
siguientes mtodos:
a. Metodologa costo/beneficio Agua potable:
El mtodo costo/beneficio, se aplica en aquellos casos en que
tanto los costos como los beneficios pueden expresarse en
trminos monetarios.
Se debern estimar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) con
la tasa de descuento del 14%, y Tasa Interna de Retorno (TIR). Se
seleccionan las alternativas cuyo VAN sea mayor que cero.
b. Metodologa costo/efectividad Servicio de alcantarillado
sanitario
El mtodo costo/efectividad considera el supuesto que existe una
meta por cumplir cuya validez no se cuestiona y que todas las
alternativas satisfacen la meta con idnticos beneficios.
El objetivo de la evaluacin entonces es determinar que
alternativa del proyecto logra los objetivos deseados al menor
costo y si el ndice de costo efectividad del proyecto (costo por
5
A pesar que para la evaluacin se toma el periodo de diseo menor de todo un sistema, los
componentes se disean segn los resultados de su correspondiente anlisis de periodo ptimo.
23 de 39
poblador beneficiario del proyecto) se encuentra debajo de una

lnea de corte preestablecida.
Se estimar el ICE mediante la siguiente relacin:
ICE =
VAC (Inversin
mantenimiento)
gastos
de
operacin
(Pob. beneficiaria ao final + Pob. beneficiaria ao

inicial)/2
Se selecciona la alternativa que tiene un menor ICE.
En el caso del servicio de alcantarillado sanitario la poblacin
beneficiada corresponde aquella que se conectar al servicio ao a
ao durante el horizonte del proyecto (poblacin incremental),.
Los costos referenciales del Anexo SNIP-13 consideran nicamente los
costos de inversin inicial y se encuentran a precios privados. En tal
sentido, la comparacin de estos valores referenciales debe
efectuarse slo con la inversin per cpita de los Servicio de
alcantarillado sanitario.
No obstante, para comparar las alternativas de un mismo proyecto, el
ICE deber compararse los costos de inversin, operacin y
mantenimiento y reposicin a valor presente.
4.8. Anlisis de sensibilidad:
Es necesario analizar como podran afectar la rentabilidad social del
proyecto las diferentes situaciones de riesgo o peligro. Para ello
resulta pertinente plantear escenarios de ocurrencia de los mismos.
Se requiere informacin sobre perodos probables de ocurrencia, la
intensidad y los daos que puedan ocasionar.
Se deber analizar la rentabilidad de las alternativas, en el marco de
escenarios en los cuales se puede generar un cambio sustantivo en
alguna variable que afecte ya sea los beneficios o los costos del
proyecto. Variaciones porcentuales (%) en inversiones, costos de
operacin y mantenimiento y beneficios, hasta el limite de
aceptabilidad del proyecto (VAN = 0, ICE = Lnea de corte).
4.9. Anlisis de sostenibilidad
Se refiere al anlisis de la posibilidad que el proyecto tiene de generar
los beneficios esperados a lo largo de su vida til. Se deber analizar
en referencia a:
a. Los arreglos institucionales previstos para las fases de operacin
y pre-operacin del proyecto.
b. La organizacin encargada del proyecto, su capacidad de gestin
en sus etapas de inversin y operacin.
c. La disponibilidad de recursos;
d. La participacin de los beneficiarios.
e. Las tarifas deben calcularse bajo dos escenarios:
Que cubran los

mantenimiento y
Que cubran los costos de operacin y mantenimiento.
costos
de
inversin,
operacin
24 de 39
Las tarifas deben cubrir por lo menos los costos de operacin y

mantenimiento. Para la estimacin de la tarifa.
f.
Analizar la capacidad de pago de la poblacin a travs de la

relacin ingreso/tarifa.
Adicionalmente ser necesario adjuntar la siguiente informacin:

a. Acta de constitucin de la entidad administradora del servicio. En
el caso de las Unidades de Gestin ser necesaria una
Resolucin de Alcalda aprobando su constitucin, previo a la
ejecucin de obras.
b. Pronunciamiento de la EPS sobre la factibilidad tcnica del
proyecto y su compromiso (en escrito) de asumir la operacin y
mantenimiento del mismo, si ste se localiza en su mbito de
influencia y sea ejecutado por una entidad distinta a la EPS.
Realizar un anlisis de la tarifa necesaria para cubrir los costos de
operacin y mantenimiento y reposiciones en comparacin de la tarifa
media que cobra actualmente la empresa. En el caso que sea
necesario un aumento tarifario, se deber detallar las acciones a
realizar para alcanzar este objetivo.
4.10. Impacto Ambiental:
Es necesaria la identificacin de los impactos directos positivos y
negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin
para los negativos.
El nivel de evaluacin de impacto ambiental del estudio de
preferencia debern concentrarse en los impactos ms significativos
(negativos y positivos) que el proyecto podra ocasionar en el medio
ambiente, sus medidas de mitigacin (debidamente presupuestado),
los lineamientos generales del plan de manejo ambiental, sus costos y
presupuesto. Esto con el fin de servir a la evaluacin econmica y
ambiental de las alternativas planteadas.
Para la identificacin de impactos potenciales que puedan generar las
actividades y obras asociadas al proyecto, se utilizan los resultados
del monitoreo ambiental y la descripcin del medio fsico, biolgico y
socio econmico cultural, interrelacionados con las actividades del
proyecto.
Realizada la identificacin y posterior evaluacin de los impactos en el
medio ambiente adems del planteamiento de las acciones o medidas
de mitigacin a implementarse, es necesario cuantificar los costos de
estas acciones o medidas, realizando una programacin anual de los
costos para cada una de las actividades de mitigacin, compensacin
y de monitoreo.
4.11. Seleccin de alternativa
De acuerdo con el resultado de los indicadores utilizados en la
evaluacin econmica se ordenarn las alternativas en orden de
prioridad, procediendo luego a seleccionar la(s) mejor(es)
alternativa(s). Tendr mayor prioridad, la alternativa con mejores
indicadores de rentabilidad social y que garantice su sostenibilidad.
25 de 39
La alternativa elegida debe estar orientada a solucionar el problema

de manera sostenible en trminos: tcnicos, econmicos,
socioculturales, ambientales e institucionales.
4.12. Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa
seleccionada, es importante la definicin de indicadores medibles y
verificables. Los indicadores deben mostrar una situacin alcanzada,
debiendo ser cuantificables y objetivamente verificables en el tiempo,
con relacin al valor indicado a la situacin actual.
5. CONCLUSIN
Se deben incluir la definicin del problema, descripcin de la alternativa
seleccionada, los niveles de inversin adems de los resultados de la
evaluacin desde el punto de vista social, de la sostenibilidad y del
impacto ambiental, se concluir respecto a la viabilidad del proyecto, en
los aspectos: tcnicos, econmicos, ambientales, socioculturales e
institucionales. Asimismo se deber incorporar un cuadro resumen con
los resultados del anlisis de sensibilidad y los principales indicadores de
evaluacin como el VAN, TIR, B/C o el ndice costo de efectividad CE.
El formulador del proyecto podr sugerir acciones complementarias para
mejorar el estudio y garantizar el logro de los objetivos del proyecto.
Asimismo recomendar acciones a realizarse despus de la aprobacin del
perfil, si es que fuera necesario continuar con las otras etapas del ciclo
del proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos toda informacin cuantitativa y/o cualitativa que
ayude a precisar algunos de los aspectos desarrollados y/o aludidos en el
estudio de Perfil.
VI. INFORMES:
Los Informes y el Documento del Estudio de Perfil, constituyen la prestacin del
servicio por parte del Consultor, es decir son los documentos objeto de la
prestacin de la Consultora, por lo tanto debern presentarse dentro de los
plazos establecidos fuera de los cuales se sujetan a la aplicacin de multas por
mora e incumplimiento.
Los plazos para la presentacin de los Informes y del Documento del Estudio de
Perfil son obligatorios y estn determinados en los presentes Trminos de
Referencia.
Excepto que se indique lo contrario, los plazos se fijan en das naturales o
calendarios y no pueden ser modificados, salvo que durante la ejecucin del
servicio se aprueben ampliaciones. Las fechas de inicio y trmino de cada
actividad y de presentacin de informes, se fijarn en base a sus respectivos
plazos de ejecucin.
El incumplimiento de los plazos establecidos para la prestacin del servicio
(presentacin de Informes y del Documento del Estudio de Perfil, dar lugar a la
aplicacin de penalidades y multas segn el Contrato.
El Consultor deber entregar los Informes y el Documento del Estudio de Perfil,
con los contenidos y dentro de los plazos que a continuacin se indican:
INFORME N 1: PLAN DE TRABAJO
26 de 39
Ser presentado a los diez (10) das calendarios de suscrito el Contrato,

conteniendo el Plan de Trabajo detallado (tanto de campo, como de
gabinete) y el Cronograma de Actividades del desarrollo de la Consultora.
El Plan de Trabajo ser de acuerdo a la fecha de inicio del plazo de ejecucin
de la consultora o del servicio estipulada en el Contrato. El Plan de Trabajo
(Cronograma y Programa de Actividades actualizados), ser formulado por
el Consultor y aprobado por el Evaluador. Se formular en base a los
presentes Trminos de Referencia, definiendo las fechas para la entrega de
los informes y del Documento del Estudio de Perfil de acuerdo a la fecha de
inicio y el plazo de ejecucin del servicio que se indica en el Contrato.
INFORME N 2: DIAGNOSTICO Y MODULO DE IDENTIFICACION
Ser presentado a los veinticinco (25) das calendarios de aprobado el
Primer Informe, conteniendo el desarrollo y descripcin de lo siguiente:
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
1.4 Marco de Referencia
II. INDETIFICACION
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual
1.5.1 Poblacin y zona afectada
1.5.2 Caractersticas de la Poblacin Afectada
1.5.3 Aspectos socioeconmicos
1.5.4 Situacin de Servicios de saneamiento
1.5.5 Infraestructura Servicios saneamiento
1.5.6 Gravedad de la situacin negativa que se intenta
modificar.
1.5.7 Gestin del Servicio por EPS
2.2 Definicin del Problema y sus Causas
2.3 Objetivo del Proyecto
2.4 Alternativas de Solucin
2.4.1 Intentos de soluciones anteriores
2.4.2 Posibilidades y limitaciones
2.4.3 Planteamiento de Alternativas
INFORME N 3: FORMULACION Y EVALUACION BORRADOR DEL
ESTUDIO
Ser presentado a los veinte (20) das calendarios de aprobado el
Segundo Informe, conteniendo el desarrollo y descripcin de lo siguiente:
III. FORMULACION Y EVALUACION
3.1 Horizonte de evaluacin
3.2 Anlisis de la Demanda
27 de 39
2.2.1 Servicio de Agua Potable

2.2.2 Servicio de alcantarillado sanitario
3.3 Anlisis de la Oferta
2.3.1 Oferta Sin Proyecto
2.3.2 Oferta Con Proyecto
3.4 Balance Oferta Demanda
2.4.1 Balance Oferta Sin Proyecto Demanda
2.4.2 Balance Oferta Con Proyecto Demanda
3.5 Planteamiento Tcnico de las Alternativas
3.6 Costos
3.6.1 Costos en la situacin Sin Proyecto
3.6.2 Costos en la situacin Con Proyecto
3.6.3 Costos Incrementales
3.7 Beneficios
3.7.1 Beneficios en la Situacin Sin Proyecto
3.7.2 Beneficios en la Situacin Con Proyecto
3.7.3 Beneficios Incremntales
3.8 Anlisis de Sensibilidad
3.9 Seleccin de Alternativas
3.10 Anlisis de Sostenibilidad
3.11 Impacto Ambiental
3.12 Organizacin y gestin
3.13 Plan de implementacin
3.14 Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada
IV. CONCLUSIONES
V. ANEXOS
Se debern incluir como anexos, los planos, diseos y cualquier otra
informacin que ayude a aclarar o precisar algunos de los puntos
considerados en el estudio a este nivel o de los niveles siguientes:
Encuestas socioeconmicas, Clculos de Demanda, Esquemas, Grficos,
Tablas, Actas u otros documentos que manifiesten e indiquen las
coordinaciones realizadas con las diferentes autoridades involucradas,
fotografas y otros, presupuestos detallado del proyecto y sustentacin de
costos, documentos que acrediten la sostenibilidad del proyecto (oficio,
resoluciones, convenios, actas, acuerdo municipal, entre otros).
INFORME FINAL
Se presentar dentro de los cinco (05) das calendario6 de aprobado por
la OPI el Tercer Informe, en original y tres copias, dentro de los sesenta (60)
das de iniciado el plazo contractual. Adems, el Consultor deber entregar
6
Si la poblacin beneficiada supera los 10,000 habitantes, el plazo aumenta dependiendo del
tamao del rea de Influencia del Proyecto.
28 de 39
el o los CDs con los archivos correspondientes al estudio, en una forma

ordenada y con una memoria explicativa indicando la manera de restituir
totalmente el Informe Final.
Toda la documentacin que se presente deber tener un ndice y
numeracin de pginas, asimismo mostrarn el sello y firma del Jefe de
Proyecto; cada Especialista visar, en seal de conformidad, los documentos
de su especialidad.
Para elaborar y editar el Documento del Estudio de Perfil se utilizar el siguiente
software7:
Planos: AUTOCAD.
Microsoft Office: Word, Excel, etc.
El estudio de preinversin a nivel de Perfil, se realizar en un plazo total de

sesenta (60) das calendarios contados a partir de la firma del contrato.
VII. SUPERVISIN Y APROBACIN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORA:
El Consultor deber presentar en su Propuesta Tcnica un cronograma de
actividades, con el cual, (indicar nombre de la dependencia del GOBIERNO
REGIONAL o de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL que supervisar
ejecucin del estudio) podr controlar el cumplimiento del estudio.
Conforme se vaya realizando las actividades del estudio, se mantendrn las
reuniones de trabajo que sean necesarias entre los Consultores y personal de
(indicar dependencia del GOBIERNO REGIONAL o de la LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL/DISTRITAL que supervisar elaboracin del Estudio), a fin de
aclarar cualquier inquietud que pueda darse en su ejecucin.
Las aprobaciones se darn de acuerdo a los informes y memorias que
presentar el Consultor a (indicar nombre de la dependencia del GOBIERNO
REGIONAL o de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL que revisar y dar la
conformidad a los Informes)
VIII. REVISIN DE LOS INFORMES:
(Indicar nombre de la dependencia del GOBIERNO REGIONAL o de la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL que revisar y dar la conformidad a los
Informes),
revisar los Informes, dentro de los diez (10) das naturales
siguientes a la recepcin de los mismos y comunicar al Consultor, de ser el
caso, sus observaciones. Pasado dicho plazo el Consultor entender que su
informe no tiene observaciones. El Consultor tendr diez (10) das naturales,
contados a partir de la recepcin de la comunicacin, para subsanar o aclarar
las observaciones.
La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado
estar sujeta a la multa indicada en el Contrato.
La documentacin que se genere durante la ejecucin del Estudio constituir
propiedad de (indicar nombre del GOBIERNO REGIONAL o de la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL/DISTRITAL que convoca el Estudio) y no podr ser utilizada para
fines distintos a los del Estudio sin consentimiento escrito de dicha Entidad.
Los tiempos de revisin y levantamiento de observaciones no son causales de
modificacin del plazo contractual.
7
Para el caso de un Perfil Reforzado, es necesario emplear software especializado, tales como:
AUTOCAD y Autocad Land para el dibujo de la topografa y sus detalles, Watercad, Sewercad, entre
otros para el diseo hidrulico del sistema, SAP2000 para el diseo de estructuras de concreto, S10
para presupuestos, MS Project o Primavera para Programacin y cronogramas.
29 de 39
IX. RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR:

El Consultor asumir la responsabilidad tcnica-legal total por los servicios
profesionales prestados para la elaboracin del Estudio. La revisin de los
documentos y planos por parte de (indicar nombre de la dependencia del
GOBIERNO REGIONAL o de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL que
revisar y dar la conformidad a los Informes), durante la elaboracin del
Estudio, no eximir al Consultor de la responsabilidad final y total del mismo.
En atencin a que el Consultor es el responsable absoluto del Estudio que
realiza, deber garantizar la calidad del Estudio y responder por el trabajo
realizado, de acuerdo a las normas legales durante los siguientes cinco (5)
aos, desde la fecha de aprobacin del Informe Final, por lo que en caso de ser
requerido para cualquier aclaracin o correccin, no podr negar su
concurrencia.
X. FORMA DE PAGO AL CONSULTOR:
Los pagos por los Servicios que brinde el Consultor sern cancelados de la
siguiente manera:
A la aprobacin del INFORME N 1:
del contrato
30 % del monto total

del contrato

total del contrato
25 % del monto
A la declaratoria de viabilidad
Informe Final:
del contrato
XI. PERFIL DEL CONSULTOR Y RECURSOS MINIMOS:

11.1 Perfil del Consultor:
Firma consultora que rena requisitos de antigedad y experiencia en
actividades de consultora y de estudios en general (experiencia general) y
en estudios de preinversin a nivel de perfil de agua potable y servicio de
alcantarillado sanitario (experiencia especfica), segn lo requerido en las
bases.
Experiencia General: Para obtener el ms alto puntaje, debe acreditar
contratos, de consultora en general, por un monto igual o superior a 3
veces el valor del presupuesto referencial.
Experiencia Especfica: Para obtener el ms alto puntaje, debe acreditar
contratos, de estudios preinversin a nivel de perfil de agua potable y,
servicio de alcantarillado sanitario por un monto igual o superior a 2 veces el
valor del presupuesto referencial.
11.2 Recursos mnimos de personal Profesional:
El personal mnimo requerido ser el siguiente:
ESPECIALISTA
1 Ing. Civil
o
Sanitario,
Jefe
del
Estudio.
PERFIL
Cinco (5) aos de experiencia a partir de su colegiacin.
Haber dirigido, por lo menos, tres (3) Estudios de Perfil para

rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de agua potable y/o
30 de 39
servicio de alcantarillado sanitario, o haber participado como

Especialista en, por lo menos, diez (10) Estudios de Perfil
para rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de agua
potable y/o servicio de alcantarillado sanitario.
1
Economista,
Especialista en
Formulacin y
Evaluacin de
Proyectos.
3 aos de experiencia a partir de su colegiacin.

Haber participado como Especialista en Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de Sistemas de Agua Potable y,
servicio de alcantarillado sanitario por lo menos, dos (2)
Estudios de Perfil para rehabilitacin, mejoramiento y/o
ampliacin de agua potable y/o, servicio de alcantarillado
sanitario o haber participado como Asistente del Especialista en
Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Sistemas de Agua
Potable y servicio de alcantarillado sanitario en, por lo
menos, diez (10) Estudios de Perfil para rehabilitacin,
mejoramiento y/o ampliacin de agua potable y/o servicio de
alcantarillado sanitario
1 Ing.
Sanitario,
Especialista en
Sistemas de
Agua Potable y
Servicio de
alcantarillado
sanitario
3 aos de experiencia a partir de su colegiacin.

Haber participado como Especialista en Sistemas de Agua
Potable y servicio de alcantarillado sanitario , por lo menos,
dos (2) Estudios de Perfil para rehabilitacin, mejoramiento y/o
ampliacin de agua potable y/o servicio de alcantarillado
sanitario, o haber participado como Asistente del Especialista
en Sistemas de Agua Potable y servicio de alcantarillado
sanitario en, por lo menos, diez (10) Estudios de Perfil para
rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de agua potable y/o
servicio de alcantarillado sanitario.
Experiencia en obras de plantas de tratamiento para

pequeas ciudades.
11.3 Recursos Humanos:

Para la prestacin de los servicios correspondientes a la elaboracin de los
Estudios a nivel de Perfil, el Consultor utilizar el personal profesional
calificado especificado en su Propuesta Tcnica, no estando permitido
cambios, salvo razones de fuerza mayor debidamente comprobadas
(enfermedad, incapacidad, accidente, muerte, etc.) y en un mximo de tres
(3).
En estos casos, el Consultor deber proponer a (indicar nombre de la
dependencia del GOBIERNO REGIONAL o de la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL/DISTRITAL que revisar y dar la conformidad a los Informes),
inmediatamente de ocurrido el hecho, el cambio de personal a fin de
obtener la aprobacin de dicho cambio.
El nuevo personal profesional propuesto deber reunir similar o mejor
calificacin que el profesional ofertado inicialmente.
No obstante, para efectos de facturacin de la participacin de los nuevos
profesionales aceptados por la entidad, las tarifas pactadas para stos se
reducirn en 20%, a excepcin que el cambio se efecte por razones de
fuerza mayor.
31 de 39
CRITERIOS DE EVALUACIN
PRIMERA ETAPA: EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos)
FACTORES
A. EXPERIENCIA
a.
A.1 Evaluacin de la Experiencia en la Actividad como Consultor de
Obras (Ver Formato en el Anexo ..)
Consultora en Estudios a nivel de Perfil, Pre Factibilidad, Factibilidad o
Definitivos de proyectos, ejecutados en los ltimos diez (10) aos hasta por un
monto mximo acumulado equivalente a tres (3) veces el Valor Referencial
de la presente convocatoria; es decir: S/.xxxxxxxxxx
(xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y 00/100 Nuevos Soles).
Puntaj
Puntaje
e
Mx. Total
Mxim
o
20.00
10.00
Se acreditar con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno (1) o ms

clientes.
Puntuacin:
Por un monto acumulado mayor o igual a tres (3) veces el Valor Referencial
..................10 puntos
Por un monto acumulado menor o igual a una (1) vez el Valor
Referencial ...........................0 puntos
Para montos intermedios se determinar el puntaje por interpolacin lineal.
A.2 Evaluacin de la Experiencia en la Especialidad como Consultor de
Obras (Ver Formato en el Anexo ..)
Consultor en Estudios a nivel de Perfil, Pre Factibilidad, Factibilidad o Definitivos
de proyectos de Infraestructura de Sistemas de agua potable y alcantarillado
ejecutados en los ltimos diez (10) aos hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a una (1) vez el Valor Referencial de la presente convocatoria; es
decir: S/.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y 00/100
Nuevos Soles).
10.00
Se acreditar con un mximo de cinco (5) servicios prestados a uno (1) o ms

clientes.
Puntuacin:
Por un monto acumulado mayor o igual a una (1) vez el Valor
Referencial...........................15 puntos
Por un monto acumulado menor o igual a la mitad (0,5) del Valor Referencial
.....0 puntos
Para montos intermedios se determinar el puntaje por interpolacin lineal.
TOTAL EXPERIENCIA (A1+A2)
B. Experiencia y Calificacin del personal profesional propuesto (Ver
Formato en el Anexo ..)
20.00
40.00
32 de 39
B.1 Jefe de Estudio (a tiempo completo durante la elaboracin del Estudio)

Ingeniero Sanitario o Civil con experiencia como Jefe de Estudios a nivel de
Perfil, Pre Factibilidad, Factibilidad o Definitivos de proyectos de Infraestructura
de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
Puntuacin:
Mayor o igual a 3 proyectos como Jefe de Estudios (*) y 7 aos como
colegiado ................15 puntos
Menor o igual a 1 proyecto como Jefe de Estudios (*) y 3 aos como
colegiado ................... 0 puntos
Para valores intermedios se calificar la puntuacin por interpolacin lineal y con
una ponderacin de 50% para cada factor (Jefatura de Estudios y colegiatura).
15
La experiencia ser acreditada con copia simple de constancias y/o certificados y

diplomas. Todas las Constancias y/o Certificados, debern indicar expresamente
el periodo de cada servicio consignado (fecha de inicio y final del servicio), de
encontrarse la omisin referida en el periodo, no se tomar en cuenta dicho
documento para el cmputo acumulado.
(*) Nota: Haber participado como Especialista en 9 Estudios para rehabilitacin,
mejoramiento y/o construccin de sistemas de agua potable y alcantarillado
equivale a haber participado como Jefe de Estudios en 3 Estudios para
rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de sistemas de agua potable y
alcantarillado.
B.2 Especialista en Diseo y estructuras
Ingeniero Sanitario o Civil con experiencia en la elaboracin de Estudios a nivel
de Perfil, Pre Factibilidad, Factibilidad o Definitivos de proyectos de
Infraestructura de agua potable y alcantarillado y plantas de tratamiento.
Puntuacin:
Mayor o igual a 3 proyectos como Especialista (*) y 5 aos como colegiado
..................7 puntos
Menor o igual a 1 proyecto como Especialista (*) y 3 aos como
colegiado .......................... 0 puntos
una ponderacin de 50% para cada factor (Especialista y colegiatura).
La experiencia ser acreditada con copia simple de Constancias y/o Certificados y

Diplomas. Todas las Constancias y/o Certificados, debern indicar expresamente
(*) Nota: Haber participado como Asistente del Especialista en Diseo y
Estructuras en 9 Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de
saneamiento equivale a haber participado como Especialista en Diseo y
Estrructuras en 3 Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de
canales.
33 de 39
B.3 Especialista en Medio Ambiente

Ingeniero Ambiental, Gegrafo o afn, con experiencia en la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de infraestructura de agua potable
y alcantarillado
Puntuacin:
..................5 puntos

(*) Nota: Haber participado como Asistente del Especialista en Medio Ambiente
en 9 Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de agua
potable y alcantarillado equivale a haber participado como Especialista en Medio
Ambiente en 3 Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de
sistemas de saneamiento.
B.4 Especialista En Estudios Basicos: Mecanica de suelos / Topografa
Ingeniero Sanitario, Civil, o Ingeniero Agrcola con experiencia en topografa en
sistemas de agua potable y alcantarillado.
Puntuacin:
..................5 puntos

(*) Nota: Haber participado como Asistente del Especialista en Topografa y en
trazo de sistemas de redes de agua potable en 9 Estudios para rehabilitacin,
mejoramiento y/o construccin de sistemas de saneamiento equivale a haber
participado como Especialista en Topografa en 3 Estudios para rehabilitacin,
mejoramiento y/o construccin de sistemas de saneamiento.
34 de 39
B.5 Especialista en Evaluacin de Proyectos de Inversin

Ingeniero Economista o Economista con experiencia en la elaboracin de
Estudios a nivel de Perfil, Pre-factibilidad, Factibilidad o Definitivos de proyectos
de Sistemas de agua potable y alcantarillado.
Puntuacin:
..................8 puntos

(*) Nota: Haber participado como Asistente del Especialista en Evaluacin de
Proyectos e Inversin en 9 Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o
construccin de Sistemas de agua potable y alcantarillado equivale a haber
participado como Especialista en Evaluacin de Proyectos de Inversin en 3
Estudios para rehabilitacin, mejoramiento y/o construccin de sistemas de
agua potable y alcantarillado.
TOTAL EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES (B1+B2+B3+B4)
C. Mejora a las condiciones previstas
40.00
10.00
C.1 Se evaluarn las propuestas de los consultores que realicen aportes,

mejoras, sugerencias y/o crticas a los Trminos de Referencia consignados
en las Bases.
10.00
Puntuacin:
Se otorgar dos (2) puntos por cada aporte y/o mejora y/o sugerencia y/o crtica
a los Trminos de Referencia, hasta un mximo de diez (10) Puntos.
TOTAL MEJORA A LAS CONDICIONES (C.1)
D. Objeto de la Convocatoria
10.00
30.00
D.1 Se evaluar la presentacin del detalle del Plan de Trabajo, Metodologa,

Equipamiento e Infraestructura para desarrollar el servicio materia de la
presente Convocatoria
Puntuacin:
Presenta Plan de Trabajo, Metodologa, Equipamiento e Infraestructura
detallado... 30 puntos
Presenta Plan de Trabajo, Metodologa, Equipamiento e Infraestructura poco
detallado.. 20 puntos
Presenta Plan de Trabajo, Metodologa, Equipamiento e Infraestructura
pobre....5 puntos
No presenta Plan de Trabajo, Metodologa, Equipamiento e
Infraestructura....0 puntos
TOTAL OBJETO DE LA CONVOCATORIA (D.1)
30.00
35 de 39
PUNTUACIN TOTAL
100.00
PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIN ECONMICA, EL POSTOR DEBER

OBTENER UN PUNTAJE TCNICO MNIMO DE OCHENTA (80) PUNTOS.
36 de 39
COSTOS ESTUDIOS PREINVERSIN

RECOMENDACIONES PARA DETERMINAR EL COSTO DE LA EJECUCIN DE
UN ESTUDIO DE PREINVERSIN, A NIVEL DE PERFIL, PARA LA
CONSTRUCCIN, REHABILITACIN Y/O MEJORAMIENTO DE UN SISTEMA
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
1.
A fin de garantizar la calidad de un Estudio de Pre Inversin, a nivel de Perfil, para

la Rehabilitacin, ampliacin y/o construccin de un Sistema de agua potable y
alcantarillado, EL CONSULTOR debe contar con un equipo tcnico formado por los
siguientes Especialistas:
a. Jefe de Estudio: Ingeniero Sanitario o Civil.
b. Especialista en Diseo y Estructuras: Ingeniero Civil.
c. Especialista en Medio Ambiente: Ingeniero Ambiental o afin.
d. Especialista en Evaluacin de Proyectos de Inversin: Economista o Ingeniero Civil.
e. Especialista en topografa.
2.
Entonces, el costo de un Estudio de Pre Inversin, a nivel de Perfil, para la

Rehabilitacin, ampliacin y/o construccin de un Sistema de agua potable y
alcantarillado estar en funcin, fundamentalmente, al plantel tcnico que se solicite,
a la complejidad y envergadura del proyecto
3.
En sistemas de saneamiento en el mbito Rural seria:

3.1 Para servicio de Agua potable: S/. 3,000 nuevos soles por conexin,
3.2 Para servicio de alcantarillado: S/. 5,000 nuevos soles por conexin.
La estructura del costo sera:
A. Costo Directo:
a. Remuneraciones del personal profesional
(40%)
b. Remuneraciones del personal de apoyo
(16%)
c. Alquiler de bienes y servicios
(29%)
d. Movilizacin y viticos del personal
(09%)
e. Adquisicin de materiales fungibles
(06%)
B.
C.
D.
4.
Gastos generales
Utilidad
IGV
(10%)
(10%
(19%)
En sistemas de saneamiento en el mbito urbano seria:

4.1 Para servicio de Agua potable: S/. 2,500 nuevos soles por conexin..
4.2 Para servicio de alcantarillado: S/. 3,850 nuevos soles por conexin.
La estructura del costo sera:
A.
B.
C.
D.
Costo Directo:
a. Remuneraciones del personal profesional
b. Remuneraciones del personal de apoyo
c. Alquiler de bienes y servicios
d. Movilizacin y viticos del personal
e. Adquisicin de materiales fungibles
Gastos generales
Utilidad
IGV
(19%)
(32%)
(23%)
(29%)
(10%)
(06%)
(10%)
(10%
37 de 39
PRESUPUESTO ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE

PERFIL PARA 700 CONEXIONES
38 de 39
PRESUPUESTO ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE

PERFIL PARA 300 CONEXIONES
39 de 39

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TRMINOS DE REFERENCIA PERFIL TIPO PARA AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO

EN CIUDADES PEQUEAS Y ZONAS RURALES

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE

REHABILITACIN Y/O MEJORAMIENTO DE UN SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE

4. Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema de Inversin

Se deber describir los intereses y la opinin de los involucrados:

El diagnstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo, es decir,

Verificar mediante el acta de aprobacin, que el proyecto se

reas de expansin futura.

Coordinar con las autoridades y entidades correspondientes

Topografa (plana, pendiente o irregular).

Tipo de suelo (Rocoso, semi rocoso, arenoso, arcilloso,

Profundidad del nivel fretico.

Esta informacin secundaria, puede ser obtenida de los registros de

Mediante actas y/o documentos legales.

escala conveniente, donde se pueda visualizar la situacin del rea

Poblacin total y afectada

Salud (Anlisis de estadsticas de morbilidad).

Costumbres, hbitos de higiene y saneamiento.

Vivienda (Nmero de viviendas, material de construccin,

Educacin (Niveles de educacin, alfabetismo, centros de

Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de

Predisposicin al pago de los servicios.

3.1.3.Situacin del Servicio:

Consumo de agua potable (litros/habitante/da)

Calidad del agua suministrada por el servicio. Anlisis

Cobertura de agua potable y Servicio de alcantarillado

Presin (Pa, M.C.A., otros)

Nmero de letrinas, sus caractersticas y nmero de

Cobertura de sistema de Servicio de alcantarillado

Caracterizacin de las aguas residuales muestras en

Efectos de las aguas residuales en el cuerpo receptor

a) Si el sistema es convencional, se debe detallar las caractersticas

Gestin Comercial (Nmero de conexiones activas e

En base a la informacin del diagnstico de la situacin actual se

Ser concreto, para facilitar la bsqueda de soluciones y as ser

3.3 Objetivo del proyecto

Consiste en el anlisis del estado deseado que se espera alcanzar a

objetivo se efectuar a partir del rbol de Medios y Fines. La solucin

A partir del anlisis realizado de los medios fundamentales (Objetivo

El nivel complejidad que alcanzan los estudios de preinversin depende

sector habitacional o recepcionar y conducir las aguas residuales

En este caso la variable de mayor importancia, lo constituye el

MEF DGPM. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

resultado de la encuesta socio econmica

Poblacin proyectada ao / Densidad

El nmero de conexiones con medidor y sin medidor, debe

Se establece multiplicando el consumo promedio por conexin

Si las prdidas fsicas se expresan como porcentaje de la

media diaria. En poblaciones mayores a 10 mil habitantes se

Para la estimacin de los consumos unitarios para zonas urbanas se

Para proyectos en zonas con ms de 2 000 habitantes hasta 30 000

De 3 000 hasta 15 000 habitantes

b) En zona rural, poblaciones de 3 000 habitantes

4.2. Anlisis de la Oferta

plantas de tratamiento, lnea de aduccin, equipos de

Tambin involucra la aplicacin de medidas de deteccin y

Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones

Cada proyecto debe abarcar como mnimo, tres componentes: (i)

En relacin con la infraestructura, el proyecto abarca dos

El diseo de las alternativas en los perfiles del proyecto, se har a

Estudio de suelos a nivel de anteproyecto,