ASOCIACION INTERAMERICANA DE

INTEGRACION] UNS

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DEDICATORIA

A Dios por ser la luz en nuestro camino, que

gua

el

trayecto

de

nuestra

carrera

Profesional y nos apoya a superar todas las

adversidades que se nos

presentan

en

nuestro camino.

A nuestro profesor Fernando Rocca por la

labor

que

desempea

diariamente

al

brindarnos horas de conocimiento tanto

terico como prctico y asesoramiento en el
presente trabajo.

A toda aquellas personas que cada da se su

vida intentan superarse y que no desmayan
en el camino, Ni en la brecha de la
superacin,

especialmente

compaeros de Derecho y CC.PP

nuestros

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PRESENTACIN

El presente trabajo pretende dar cuenta de la importancia del derecho de

Integracin, dentro de ello a ALADI.
ALADI es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus trece pases
miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando
en conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 510 millones de
habitantes.
Dicho trabajo ha sido elaborado y estructurado de acuerdo a las formalidades
establecidas y a criterios tanto tericos como prcticos de la historia y de la
actualidad.
Nuestra investigacin por su naturaleza obligacional ha sido desarrollada con
mucha perseverancia y entusiasmo de aprender y a hacer conocer a los dems
este tema polmico, siendo servidora de instrumentos bibliogrficos propios de la
investigacin para un mayor alcance de la sociedad y del derecho.

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INTRODUCCION

La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la

regin, con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano,
mediante tres mecanismos: Una preferencia arancelaria regional que se aplica
a productos originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes
para terceros pases; Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de
los pases miembros) ; Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos
o ms pases del rea.
Se tratara tambin acerca de El Tratado de Montevideo de 1980, el cual est
abierto a la adhesin de cualquier pas latinoamericano. De hecho, el 26 de
agosto de 1999 se perfeccion la primera adhesin al Tratado de Montevideo
1980, con la incorporacin de la Repblica de Cuba como pas miembro de la
Asociacin.
Asi mismo se hablara sobre los miembros que integran, sus objetivos
caractersticas, alcances, entre otros

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INDICE

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ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN

ALADI

CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1.

ANTECEDENTES

El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y

regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los
siguientes principios generales: pluralismo en materia poltica y econmica;
convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un
mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en
base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad en las
formas de concertacin de instrumentos comerciales.

La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la

regin, con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano,
mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de
los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases
miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del
rea.

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Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9)
pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y promocin
del

comercio;

complementacin

econmica;

comercio

agropecuario;

cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservacin del medio

ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo; normas
tcnicas; y muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80
(Artculos 10 a 14).

Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin

(Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las
nminas de apertura de mercados que los pases ofrecen a favor de los
PMDER; de programas especiales de cooperacin (ruedas de negocios, pre
inversin, financiamiento, apoyo tecnolgico); y de medidas compensatorias a
favor de los pases mediterrneos, se busca una participacin plena de dichos
pases en el proceso de integracin.

El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas

latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccion la primera
adhesin al Tratado de Montevideo 1980, con la incorporacin de la Repblica
de Cuba como pas miembro de la Asociacin.
Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la Repblica de Panam pas a ser el
Decimotercer pas miembro de la ALADI.

Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de

Nicaragua, en la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros (Resolucin
75 (XVI)), realizada el 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza

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en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en pas
miembro de la Asociacin.
La ALADI abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina
mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas
de integracin del continente (Artculo 25).
Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de
integracin del mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de
desarrollo o sus respectivas reas de integracin (Artculo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos
subregionales, plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma
creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociacin
como marco o paraguas institucional y normativo de la integracin regionaldesarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la
finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un espacio
econmico comn.

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CAPITULO II: ALADI

2.1.

CONCEPTO DE ALADI

Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus trece pases miembros

comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando en
conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 510 millones de
habitantes.

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un organismo

internacional de mbito regional.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el foro de integracin
ms antiguo de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960, cuando se
cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue
modificada en 1980 con el Tratado de Montevideo que dio nacimiento a la
ALADI.
La ALADI es la casa de integracin de:

Los pases de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela.

Los pases del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Parguay y Uruguay.

Chile

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Mxico.

Estos pases representan el 95% del Producto Interior Bruto, el 87% del
territorio y el 86% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe.

2.2.

OBJETIVO

Establecer en forma gradual y progresiva un Mercado Comn Latinoamericano.

El proceso de integracin desarrollado en el marco de la ALADI est
encaminado a propiciar el desarrollo econmico social, armnico y
equilibrado de la regin, y tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento,
en forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano

2.3.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Pluralismo, Convergencia, Flexibilidad, Tratamientos diferenciales y Mltiple

Pluralismo en materia poltica y econmica;

Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un

mercado comn latinoamericano;

Flexibilidad;

Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los pases

miembros; y

Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.

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CAPITULO III: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, Conferencia de Evaluacin y
Convergencia, Comit de Representantes y Secretara General
La ALADI (Artculos 28 y 29 del TM80) est compuesta por tres rganos
polticos: el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de
Evaluacin y Convergencia y el Comit de Representantes; y un rgano
tcnico: la Secretara General.

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3.1. CONSEJO DE MINISTROS

Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesin de un pas
como miembro de la ALADI, decisin tomada por el voto afirmativo de
los dos tercios de los pases miembros y sin que exista voto negativo.
El Consejo de Ministros (Artculos 30 a 32 y 43 del TM80) es el rgano
supremo de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la
conduccin poltica superior del proceso de integracin.
Est constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los pases
miembros. Sin embargo, cuando en alguno de stos la competencia de
los asuntos de integracin estuviera asignada a un Ministro o Secretario
de Estado diferente, los pases miembros pueden estar representados,
con plenos poderes, por el Ministro o Secretario respectivo.
Se rene por convocatoria del Comit de Representantes y sesiona y
toma decisiones con la presencia de todos los pases miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolucin 1 de la Primera Reunin
del Consejo de Ministros, el 16 de noviembre de 1983.

3.2. CONFERENCIA DE EVALUACIN Y CONVERGENCIA

La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (Artculos 33, 34 y 43 del
TM80) tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar el

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funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos,
propiciar la convergencia de los acuerdos de alcance parcial procurando
su multilateralizacin progresiva y promover acciones de mayor alcance
en materia de integracin econmica.
Est integrada por Plenipotenciarios de los pases miembros.

3.3. COMIT DE REPRESENTANTES

El Comit de Representantes (Artculos 35 a 37 y 43 del TM80) es el
rgano poltico permanente y foro negociador donde se analizan y
acuerdan todas aquellas iniciativas destinadas a cumplir los objetivos
fijados por el Tratado.
Est compuesto por un Representante Permanente de cada pas
miembro con derecho a un voto y un Representante Alterno.
Sesiona regularmente cada 15 das y sus Resoluciones son adoptadas
por el voto afirmativo de dos tercios de los pases miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolucin 1 del Comit de
Representantes de fecha 18 de marzo de 1981, incorporndose al
mismo las modificaciones introducidas por Resoluciones 184 y 234 del
Comit de Representantes de fechas 22 de diciembre de 1993 y 12 de
noviembre de 1997, respectivamente.
El Comit de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes
quienes

reemplazarn

alternativamente

aqul

en

casos

de

impedimento o ausencia, respetando el orden alfabtico de los pases

que representan, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 6 de su
Reglamento.

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3.3.1. ORGANOS AUXILIARES
El Artculo 42 del TM80 dispone que se establezcan rganos
Auxiliares de consulta, asesoramiento y apoyo tcnico. En particular,
uno integrado por funcionarios responsables de la poltica de
integracin de los pases miembros.
Asimismo, se establecern rganos auxiliares de carcter consultivo,
integrados por representantes de los diversos sectores de la
actividad econmica de cada uno de los pases miembros.
La creacin de rganos Auxiliares es una atribucin del Comit de
Representantes de la ALADI, de acuerdo a lo establecido en elliteral
o) del Artculo 35 del TM80.
Hasta la fecha se han creado los siguientes rganos Auxiliares:

Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios: Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 6, ALADI/CR/Resolucin 20)

Comisin Asesora de Asuntos Financieros y Monetarios:

Creacin (ALADI/CR/Resolucin 6, ALADI/CR/Resolucin 20)

Reunin de Directores Nacionales de Aduanas: Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 36)
Comisin de Asistencia y Cooperacin Tcnica: Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 49)
Consejo del Transporte para la Facilitacin del Comercio:

Creacin (ALADI/CR/Resolucin 57)

Consejo Asesor de Financiamiento de las Exportaciones:
Creacin

(ALADI/CR/Resolucin

61),

Reglamento

(ALADI/CR/Resolucin 72)
Consejo de Turismo: Creacin (ALADI/CR/Resolucin 87)
Consejo Asesor Empresarial: Creacin (ALADI/CR/Resolucin
97),

Reglamento

(ALADI/CR/Acuerdo

(ALADI/CR/Acuerdo 255)

145),

Reglamento

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Comisin

Asesora

de

Nomenclatura:

Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 108), Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo

127)
Consejos Sectoriales: Creacin (ALADI/CM/Resolucin 21 (V)),

Reglamento (ALADI/CR/Resolucin 122)

Consejo Asesor Laboral: Creacin (ALADI/CR/Resolucin 171) ,
Reglamento

(ALADI/CR/Acuerdo

(ALADI/CR/Acuerdo 252)
Comisin Asesora de

156),

Valoracin

Reglamento

Aduanera:

Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 174), Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo

196)
Consejo

Asesor

de

Asuntos

Aduaneros:

Creacin

(ALADI/CR/Resolucin 238)

3.3.2. GRUPOS DE TRABAJO

Presidencia y Coordinaciones aprobadas en la 1170a. Sesin del Comit de
Representantes de fecha 26 de marzo de 2014. (CR/Acuerdo 359)
Presidente
(2014)
Comisin de Presupuesto y Argentina

Vicepresidente
(2014)
Uruguay

Asuntos Institucionales

GRUPOS DE TRABAJO

Normas y disciplinas
Facilitacin del Comercio
Acceso a Mercado de Bienes
Servicios y Nuevos Temas
Sistema de apoyo a los PMDER
Integracin Social y Productiva

Coordinador

Coordinador

(2014)

Adjunto

Panam
Mxico
Chile
Colombia
Ecuador
Venezuela

(2014)
Per
Panam
Bolivia
Cuba
Paraguay
Brasil

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3.4.

SECRETARA GENERAL
La Secretara General (Artculos 38 a 41 del TM80) es el rgano tcnico
de la ALADI. Tiene atribuciones de proposicin, evaluacin, estudio y
gestin orientadas a la mejor consecucin de los objetivos de la
Asociacin. Est compuesta por personal tcnico y administrativo y es
dirigida por un Secretario General, el cual cuenta con el apoyo de dos
Secretarios Generales Adjuntos, electos por un perodo de tres aos,
renovable por igual trmino.
En la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros, mediante
Resolucin 76 (XVI), el Lic. Carlos Alberto lvarez, de nacionalidad
argentina, fue designado Secretario General, asumiendo el cargo a
partir del 1 de setiembre de 2011.

3.4.1. FUNCIONES DE LA SECRETARA GENERAL

Brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administraciones

de los Acuerdos y sus instrumentos.

Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones
sobre temas normativos, de liberalizacin del comercio y de cooperacin

entre los pases.

Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos.
Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases miembros

(transportes y turismo, entre otros).

Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la

Integracin.
Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo
(Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento especializado.

3.4.2. VISIN DE LA SECRETARA GENERAL

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Deseamos consolidar una organizacin eficiente, que contribuya
a ampliar y profundizar la integracin Latinoamericana, con
capacidad de adaptarse permanentemente a la dinmica regional
e

internacional.

Para

ello

propiciaremos

una

mayor

especializacin funcional, una adecuacin de las normas y

procesos a las necesidades de nuestros asociados, una mejor
capacitacin e interrelacin entre todos nosotros, y una activa
coordinacin interinstitucional con otros organismos.

3.4.3. MISIN DE LA SECRETARA GENERAL

Apoyar tcnicamente a los pases miembros para facilitar sus
negociaciones para lo cual atenderemos sus demandas y
propondremos alternativas que respondan a sus intereses y
expectativas, con el objeto de profundizar la integracin regional
como medio para lograr el desarrollo econmico y social de
Amrica Latina.

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CAPITULO IV: NORMATIVA INSTITUCIONAL
4.1. TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980
El Tratado fue firmado el 12.AGO.80 por los mismos pases conformantes de
ALALC, que son los siguientes de acuerdo al grado de desarrollo: Pases de
menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay), Pases de
desarrollo intermedio (Colombia, Chile, Per, Uruguay y Venezuela) y Otros
pases miembros (Argentina, Brasil y Mxico). El Tratado de Montevideo de
1980 institucionaliza la Asociacin Latinoamericana de Integracin "ALADI".
El Tratado de Montevideo 1980, es el marco jurdico global, constitutivo y
regulador de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), suscrito el
12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales:
pluralismo en materia poltica y econmica; convergencia progresiva de
acciones parciales hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano;
flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los
pases miembros; y multiplicidad en las formas de concertacin de
instrumentos comerciales.
En el marco del Tratado de Montevideo se alcanzaron a ms de 80 acuerdos
bilaterales y subregionales en materia comercial y otras reas, pero a partir de
1990 la integracin tom un nuevo impulso mediante la adopcin de acuerdos
de nueva generacin' y la redefinicin del enfoque poltico de la integracin.
En agosto de 1998 se complet la firma de 11 Acuerdos de Complementacin
Econmica, que concluirn con la creacin de una zona de libre comercio entre
los 11 pases miembros de la ALADI en el ao 2005. Paralelamente se defini
un nuevo enfoque poltico del proceso integrador para reforzar la integracin
econmica, poltica y cultural.
Per es miembro de la ALADI conjuntamente con Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

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Actualmente, cuenta con 13 estados miembros de Iberoamrica, y cualquier
Estado de Latinoamrica puede solicitar su adhesin.

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL. Con el fin de prevalecer y fortalecer los

resultados del proceso iniciado por la ALALC, la Resolucin N 1 del Consejo
de Ministros, dispone la renegociacin de las concesiones otorgadas en las
Listas Nacionales, Listas de ventajas no extensivas y acuerdos de
Complementacin. Los resultados de estas renegociaciones se formalizaron en
los llamados Acuerdos de Alcance Parcial, que son aquellos en que slo
participan algunos de los pases Miembros. Estos Acuerdos de alcance Parcial,
admiten la adhesin negociada de otros, con la diferencia que los beneficios
econmicos no se hacen de modo automtico al resto de pases, como ocurri
en ALALC por aplicacin de la Clusula de la Nacin ms favorecida.
Cabe sealar que en el caso de los Acuerdos de Alcance Parcial, en algunos
por ejemplo Chile consta de dos anexos: Anexo I (corresponden al Patrimonio
Histrico de ALALC, en trminos Ad/Valorem CIF) y Anexo II (nuevas
negociaciones con un margen porcentual que se debe exonerar del Arancel
Nacional, debiendo pagar la diferencia de este mismo).
ACUERDOS REGIONALES DE APERTURA DE MERCADO (ARAM). Con
Bolivia D.S. 040-84-ITI/IG (20.09.84), Ecuador D.S. 039-84-ITI/IG (20.09.84) y
Paraguay D.S. 023-95-ITINCI. Exonerados del 100% del Arancel Nacional,

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pagando segn corresponda DEV, ISC e IGV; y en el caso de Bolivia y Ecuador
este Acuerdo no rige al estar suspendido el Programa de Liberacin del
Acuerdo de Cartagena.
PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR). D.S. 017-88-PCM y D.S.
055-87-PCM, es aplicable en funcin del grado de desarrollo de los pases,
siempre y cuando, no se encuentre el producto a importar en el anexo del PAR.
Argentina, Brasil, Mxico (M.P. 6%), Chile y Uruguay (M.P. 10%) y Paraguay
(M.P. 15%). Adems de estos derechos, segn corresponda se le aplica los
DEV, ISC e IGV. En cuanto a la documentacin, deber ser necesario que en
todos los casos cuente con su Certificado de Origen a los efectos de darle el
tratamiento preferencial.
.
4. ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR PERU EN MARCO DEL
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980
PAIS

ACUERDO (S)

ARGENTINA

ACE N 9, AAR N 4, ALADI/AG.2

BRASIL

ACE N 25, AAR N 4, ALADI/AG.2

CHILE

ACE N 38, AAR N 4, ALADI/AG.2

CUBA

AAP/A25TM N 30

MEXICO

ACE N 8, AAR N 4

PARAGUAY
URUGUAY

AAP/R

20, ARAM

3, AAR

4,

ALADO/AG.2
AAP/R N 33, AAR N 4, ALADI/AG.2

5. MECANISMOS DE LA INTEGRACIN
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la
regin, con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano,
mediante tres mecanismos:

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Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios

de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros
pases.
Los pases miembros se otorgarn recprocamente una preferencia
arancelaria regional, que se aplicar con referencia al nivel que rija para
terceros pases y se sujetar a la reglamentacin correspondiente.
Los niveles de preferencias arancelarias se establecen en funcin del nivel
de desarrollo econmico relativo de cada pas.
Pases de Menor Desarrollo: Bolivia, Ecuador y Paraguay.
Pases de Desarrollo Intermedio: Chile, Colombia, Cuba, Per, Uruguay y
Venezuela.
Pases de Mayor Desarrollo: Argentina, Brasil y Mxico.

Acuerdos de alcance regional, comunes a la totalidad de los pases

miembros.

Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del

rea.
Los acuerdos de alcance parcial son aquellos en cuya celebracin no
participa la totalidad de los pases miembros, y propendern a crear las
condiciones necesarias para profundizar el proceso de integracin regional
mediante su progresiva multilateralizacin. Los derechos y obligaciones
que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial regirn
exclusivamente para los pases miembros que los suscriban o que a ellos
adhieran.
Los

acuerdos

de

alcance

parcial

podrn

ser

comerciales,

de

complementacin econmica, agropecuarios, de promocin del comercio o

adoptar otras modalidades.

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Para que las mercancas procedentes de cualquier otro Pas Miembro de la
ALADI (a excepcin de Bolivia, Colombia y Ecuador que se rigen por la
normativa de la CAN) se puedan beneficiar de las preferencias arancelarias,
deben ser originarias de conformidad con las Normas de Origen
establecidas en el acuerdo suscrito con dicho pas, para lo cual en la
transmisin electrnica de la declaracin aduanera de importacin se
deber enviar la informacin solicitada conforme a lo sealado en el
Procedimiento Especfico sobre Aplicacin de Preferencias Arancelarias a la
importacin de mercancas de ALADI, INTA-PE.01.12.
Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin
(Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de
las nminas de apertura de mercados que los pases ofrecen a favor de los
PMDER; de programas especiales de cooperacin (ruedas de negocios,
preinversin,

financiamiento,

apoyo

tecnolgico);

de

medidas

compensatorias a favor de los pases mediterrneos, se busca una

participacin plena de dichos pases en el proceso de integracin. La ALADI
da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos
subregionales, plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en
forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la
Asociacin como marco o paraguas institucional y normativo de la
integracin regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar
estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la
creacin de un espacio econmico comn.
6. PAISES INTEGRANTES:
Son pases originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la Repblica
Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica Federativa del
Brasil, la Repblica de Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del
Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la Repblica del Paraguay, la

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Repblica del Per, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la Repblica de Cuba fue
aceptada como pas miembro en la Dcima Reunin del Consejo de Ministros
por la Resolucin 51 (X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de
agosto de 1999.
Asimismo, el 29 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta Reunin del
Consejo de Ministros, fue aceptada la adhesin de la Repblica de Panam al
TM80 por Resolucin 64 (XV), pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el
ao 2012.
Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de
Nicaragua, en la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros (Resolucin
75 (XVI)), realizada con fecha 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua
avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en
pas miembro de la Asociacin.
Pueden ser parte de la ALADI aquellos pases latinoamericanos que as lo
soliciten (Artculo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociacin con los
pases miembros, conforme al procedimiento establecido por la Resolucin 239
del Comit de Representantes.

Bander Estados
a

miembros

Repblica
Argentina
Estado

Fecha
de
ingreso

Poblaci

Superficie

terrestre

Fundador 40 117 096

Fundador 10 426 160

2 780 400
km
1 098 581

Zona
Econmica
exclusiva

Plataform
a

1 084 386 km 856 346 km

Cap

Bue

Aire

Suc

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Bander Estados
a

miembros

Fecha
de
ingreso

Poblaci

Superficie

terrestre

Plurinacional

Repblica
Fundador 190 732 694

del Brasil

Repblica de
Chile
Repblica de
Colombia

Repblica de
Cuba
Repblica
del Ecuador

Fundador 17 094 275

Fundador 45 656 937

1999

11 242 621

Fundador 14 306 876

Estados
Unidos
Mexicanos

Econmica
exclusiva

Plataform
a

km

de Bolivia

Federativa

Zona

Fundador 112 322 757

8 514 877
km

756 096,3
km
1 141 748

Cap

Paz

3 660 955 km 774 563 km

3 681 989 km 252 947 km

Bras

San

Chile

817 816 km

53 691 km

Bog

110 860 km 350 751 km

61 525 km

La H

283 561 km 1 072 533 km 41 034 km

Quit

1 972 550

Ciud

km

km

3 177 593 km 419 102 km

Mx

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Fecha

Bander Estados
a

miembros

Repblica
del Paraguay
Repblica de
Panam

Repblica

de
ingreso

Poblaci

Superficie

terrestre

Fundador 7 030 917

406 752 km

2012

78 200 km

3 405 813

Fundador 30 102 382

del Per

Zona
Econmica
exclusiva

Plataform
a

Cap

Asun

335 646 km

53 404 km

Pan

906 454 km

82 000 km

Lima

176 215 km 142 166 km

75 327 km

Mon

916 445 km 860 000 km

98 500 km

Cara

19 651 873

16 214 170

2 839 313

km

km

km

1 285 215,6
km

Repblica
Oriental

del Fundador 3 424 595

Uruguay

Repblica
Bolivariana
de

Fundador 29 885 340

Venezuela

Total

6.4.

521 213 563

ADHESIN DE OTROS PASES LATINOAMERICANOS

Son pases originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la Repblica
Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica Federativa del

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Brasil, la Repblica de Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del
Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la Repblica del Paraguay,
la Repblica del Per, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la Repblica de Cuba fue
aceptada como pas miembro en la Dcima Reunin del Consejo de
Ministros por la Resolucin 51 (X), pasando a ser miembro pleno de la
ALADI el 26 de agosto de 1999.
Asimismo, el 29 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta
Reunin del Consejo de Ministros, fue aceptada la adhesin de
la Repblica de Panam al TM80 por Resolucin 64 (XV), pasando a ser
miembro pleno de la ALADI en el ao 2012.
Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de
Nicaragua, en la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros
(Resolucin 75 (XVI)), realizada con fecha 11 de agosto de 2011.
Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones
establecidas para constituirse en pas miembro de la Asociacin.
Pueden ser parte de la ALADI aquellos pases latinoamericanos que as
lo

soliciten (Artculo

58

del

TM80) y

sean

aceptados,

previa

negociacin con los pases miembros, conforme al procedimiento

establecido por la Resolucin 239 del Comit de Representantes.
Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesin de un pas
como miembro de la ALADI, decisin tomada por el voto afirmativo de
los dos tercios de los pases miembros y sin que exista voto negativo.
7. SECRETARIOS GENERALES
1980-1984: Julio Csar Schupp (Paraguay).
1984-1987: Juan Jos Real (Uruguay).

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1987-1990: Norberto Bertaina (Argentina).
1990-1993: Jorge Luis Ordez (Colombia).
1993-1999: Antnio Jos de Cerqueira Antunes (Brasil).
2000-2005: Juan Francisco Rojas Penso (Venezuela).4
2005-2008: Didier Opertti (Uruguay).5
2008-2009: Bernardino Hugo Saguier-Caballero (Paraguay).
2009-2011: Jos Flix Fernndez Estigarribia (Paraguay).6
2011-2014: Carlos lvarez (Argentina).

8. QU SIGNIFIC LA SUSTITUCIN DE LA ALALC POR LA ALADI?

El Tratado de Montevideo 1980, que instituy a la ALADI, sustituy al Tratado
suscrito el 18 de febrero de 1960 por el cul se haba creado la ALALC
(Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio). Con esta sustitucin se
estableci un nuevo ordenamiento jurdico operativo para la prosecucin del
proceso de integracin, que se complement con las resoluciones adoptadas en la
misma fecha por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.
Ambos Tratados coincidan en los mismos objetivos y perseguan como meta final
a largo plazo, el establecimiento de un mercado comn latinoamericano. Muestra
de esta sintona fue la continuidad que se reflej en dos de las decisiones
adoptadas por el Consejo de Ministros. La primera de ellas, haca referencia a la
revisin de las concesiones otorgadas en los distintos mecanismos de
desgravacin arancelaria del Tratado de Montevideo 1960, con el objeto de
incorporarlas al nuevo esquema; y la segunda, a la revisin y adecuacin de las
normas vigentes en la estructura jurdica de la ALALC.
No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos

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cambios en la orientacin del proceso y en la concepcin de su operacin.
En primer lugar, el programa de liberacin comercial multilateral y sus mecanismos
auxiliares tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos
por un rea de preferencias econmicas integrada por un conjunto de mecanismos
que comprende una preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance
regional y acuerdos de alcance parcial. Dichos instrumentos ofrecen mltiples
opciones operativas a los pases miembros, a travs de cuya convergencia ser
posible avanzar hacia etapas superiores de integracin econmica.
En segundo lugar, el carcter bsicamente comercial del Tratado de Montevideo
1960 fue reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las
tres funciones bsicas de la nueva Asociacin: la promocin y regulacin del
comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las acciones
de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.
En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconoca un estatuto
especial para los pases de menor desarrollo econmico relativo, el nuevo
esquema incorpor, como uno de los ejes fundamentales de accin de la ALADI,
un sistema integral de apoyo en su favor y reconoci expresamente una categora
de pases de desarrollo intermedio, a fin de determinar tratamientos diferenciales
en los distintos mecanismos y normas.
Por otra parte, en relacin con la ALALC, la ALADI aparece como una institucin
ms abierta, en la medida en que, adems de posibilitar la adhesin al Tratado
que la instituye, prev la participacin de pases no miembros en acciones
parciales con los pases miembros, as como la participacin de la Asociacin
como institucin en los movimientos de cooperacin horizontal entre pases en
vas de desarrollo.
Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco principios
bsicos: el pluralismo, la convergencia, la flexibilidad, los tratamientos
diferenciales y la multiplicidad, que contrastan con las caractersticas unitarias

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del programa de liberacin del comercio, eje del Tratado de Montevideo de 1960 y
sus principios bsicos de multilateralidad y reciprocidad.
En definitiva, la nueva etapa a la que ingres el proceso de integracin con la
ALADI se caracteriz por asimilar en un esquema pragmtico la heterogeneidad
de la regin y canalizar institucionalmente la vocacin integracionista de sus
pases miembros, dentro de un marco flexible que, sin compromisos cuantitativos
preestablecidos, contiene todos los elementos para que el esquema pueda
evolucionar hacia etapas superiores de integracin econmica y alcanzar, en
ltimo trmino, el objetivo del mercado comn latinoamericano.
9. EXISTE ALGUNA RELACIN ENTRE LA ALADI Y LAS AGRUPACIONES
SUBREGIONALES DE INTEGRACIN?
Existen dos agrupaciones subregionales de integracin, entendiendo como tales
aqullas conformadas ntegramente por pases que, a su vez, son miembros de la
ALADI. Ellas son la Comunidad Andina de Naciones (CAN), creada inicialmente
por el Acuerdo de Cartagena y de la cual forman parte Bolivia, Colombia, Ecuador
y Per; y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), creado por el Tratado de
Asuncin, cuyos Estados Partes son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
La relacin de ambas agrupaciones con la ALADI difiere. El Acuerdo de Cartagena
es el nico entre pases miembros de la Asociacin no protocolizado ante la
misma. Cabe destacar que este acuerdo fue originalmente suscrito (mayo de
1969) en el marco del Tratado de Montevideo de 1960 (ALALC), no obstante, al
momento de la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) dicho Acuerdo
logr el reconocimiento de su autonoma, superando su anterior condicin de
acuerdo subregional de la ALALC.
En el caso del MERCOSUR, si bien el Tratado de Asuncin (de fecha 26 de marzo
de 1991) no fue protocolizado en la ALADI, los pases miembros del bloque
decidieron suscribir como parte del mismo un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementacin Econmica de conformidad con las disposiciones del Tratado
de Montevideo 1980, el cual fue registrado en la ALADI como AAP.CE N 18.

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Dicho Acuerdo tiene por objeto facilitar la creacin de las condiciones necesarias
para el establecimiento del Mercado Comn a constituirse de conformidad con el
Tratado de Asuncin.
La normativa emanada de los rganos del MERCOSUR con capacidad decisoria
(Decisiones del Consejo Mercado Comn, Resoluciones del Grupo Mercado
Comn y Directivas de la Comisin de Comercio) abarca una temtica amplia,
correspondiendo al Grupo Mercado Comn, como rgano encargado de la
administracin del AAP.CE N 18, disponer, cuando lo considere pertinente, la
protocolizacin en el marco de la ALADI de aquellas normas que faciliten la
creacin de las condiciones necesarias para el establecimiento del Mercado
Comn. La mayora de estas normas se registran como protocolos adicionales al
mencionado AAP.CE N 18, pero pueden ser registrados en forma separada, como
en los casos del Acuerdo de Recife sobre medidas tcnicas y operativas para
regular los controles integrados en frontera (AAP.PC N 5), del Acuerdo para la
Facilitacin del Transporte de Mercancas Peligrosas entre los Estados Parte del
MERCOSUR (AAP.PC N7) y del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Pesos y
Dimensiones de Vehculos de Transporte por Carretera de Pasajeros y de Cargas
(AAP.A14TM N 17).
10. QU OTRAS INICIATIVAS DE INTEGRACIN EXISTEN EN LA REGIN?
Adems de las agrupaciones subregionales (ver Pregunta Frecuente anterior),
existen otras iniciativas de integracin de las cuales forman parte algunos de los
pases miembros de la ALADI junto a otros pases que no lo son. Ellas son la
Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP);
el Foro sobre la Iniciativa de la Cuenca del Pacfico Latinoamericano (Arco del
Pacfico) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de
2008. De esta iniciativa, la cual cuenta con personera jurdica, forman parte los
diez pases sudamericano miembros de la ALADI (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

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Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) ms Guayana y
Suriname.
La ALBA-TCP fue creada originalmente entre Venezuela y Cuba el 14 de
diciembre de 2004 en La Habana, mediante la firma de una Declaracin Conjunta
y el Acuerdo de Aplicacin. Actualmente participan de la misma ocho pases,
cuatro de los cuales son miembros de la ALADI: Venezuela, Cuba, Bolivia,
Nicaragua, Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda.
El Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano es una instancia de articulacin
poltica y econmica, y un espacio de convergencia, cooperacin e integracin
dentro de Amrica Latina, a la que pertenecen todos los Estados latinoamericanos
ribereos del Pacfico y que busca una proyeccin coordinada hacia la regin del
Asia Pacfico. La primera reunin ministerial fue realizada a fines de enero de
2007. Integran esta iniciativa los once pases de la cuenca del Pacfico, entre ellos
sies miembros de ALADI: Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Per.
Finalmente, cabe destacar que en el marco de la Cumbre de la Unidad
(Declaracin de Cancn, febrero de 2010) se comenz a trabajar en la creacin de
un nuevo organismo que fusionara los instrumentos de la Cumbre de Amrica
Latina y el Caribe (CALC) y del Grupo de Ro. Esta nueva instancia, la CELAC,
incluira a todos los pases de Amrica Latina y el Caribe (y por tanto a los 12
pases miembros de ALADI).
En el marco de la CALC se ha propiciado intensificar el dilogo, la coordinacin, la
interaccin, los consensos, la sinergia y la convergencia de acciones entre los
mecanismos regionales y subregionales de integracin. El dilogo y la
cooperacin entre las Secretarias y las presidencias Pro Tmpore de los
mecanismos regionales y subregionales de integracin ha sido estructurados en
cuatro grandes reas: (i) econmico-comercial (facilitador: ALADI); (ii) productiva
(facilitador: SELA); (iii) social e institucional (facilitador: ALBA-TCP); y (iv) cultural
(facilitador: Costa Rica).

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11. CUL ES LA RELACIN DE LA ALADI CON OTROS PASES
LATINOAMERICANOS NO MIEMBROS DE LA MISMA?
El proceso de integracin en el marco de la ALADI tiene como objetivo a largo
plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado comn
latinoamericano (Art. 1 del TM80). Es por tanto un proceso abierto a la adhesin
de otros pases de la regin. A la fecha, la Repblica de Nicaragua est en
proceso de adhesin.
Adicionalmente, el Tratado incluye un Captulo IV sobre Convergencia y
cooperacin con otros pases y reas de integracin econmica de Amrica
Latina. El mismo contempla la posibilidad de establecer regmenes de asociacin
o de vinculacin multilateral que propicien la convergencia con estos pases o
reas de integracin, incluyendo la posibilidad de acordar una preferencia
arancelaria latinoamericana.
En ese sentido, cabe destacar la existencia en la regin diversas iniciativas de
integracin con distinta cobertura y alcance. Todos los pases miembros de la
ALADI participan en una o ms de ellas (ver Pregunta Frecuente anterior).
Otra alternativa contemplada en el TM80 es que los pases miembros suscriban
acuerdos de alcance parcial con estos pases o reas. Esta va ha sido explorada
por varios de los pases miembros, aunque no en todos los casos los mismos han
sido protocolizados en el marco de ALADI. Los acuerdos registrados bajo esta
modalidad se denominan Acuerdos de Alcance Parcial bajo el Artculo 25 del
TM80.

SITUACION ACTUAL DE ALADI

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CONVENIO DE PAGOS Y CRDITOS RECPROCOS DE LA ALADI
INSTRUMENTOS ALADI DE APOYO A LAS MIPYMES

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CONCLUSIONES