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PREMIER MINISTRE

DOSSIER DE PRESSE

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Mardi 9 juin 2015

Pour plus dinformations : www.gouvernement.fr

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Tout Posulers TPE et les PME
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Sommaire
ditorial

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Lever les freins lemploi dans les TPE et les PME


Mesure 1 :

Mettre en place une aide la premire embauche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Mesure 2 :

Consolider la relation employeur-apprenti ds le dbut du contrat . . . . . . . . . . . . . . .8

Mesure 3 :

Rpondre aux difficults de recrutement par 40 000 formations


prioritaires supplmentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Mesure 4 :

Autoriser deux renouvellements pour les CDD et les contrats dintrim . . . . . . . . . . .10

Mesure 5 :

Simplifier et rduire les effets de seuil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Mesure 6 :

Favoriser la prservation de lemploi en cas de difficults conomiques . . . . . . . . . .12

Mesure 7 :

Rduire linscurit juridique lie aux contentieux sur les licenciements . . . . . . . . . .13

Dvelopper lactivit des TPE et des PME


Mesure 8 :

Garantir des pratiques concurrentielles loyales,


en luttant contre les fraudes au dtachement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Mesure 9 :

Faciliter laccs la commande publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

Mesure 10 : Amliorer la situation de la trsorerie

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Mesure 11 : Mieux accompagner dans la gestion des ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . .19


Mesure 12 : Faciliter le recours aux groupements demployeurs
et autres formes de tiers employeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Faciliter la cration et la reprise des TPE et des PME


Mesure 13 : Dvelopper lentrepreneuriat des demandeurs demploi et des jeunes . . . . . . . . . . .22
Mesure 14 : Donner une deuxime chance aux chefs dentreprise en cas de faillite . . . . . . . . . . .23
Mesure 15 : Accompagner et simplifier la transmission des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Allger les formalits pour les TPE et les PME


Mesure 16 : Amliorer et simplifier les relations entre les entrepreneurs
et le Rgime Social des Indpendants (RSI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Mesure 17 : Simplifier laccs aux aides publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Mesure 18 : Dvelopper le Titre emploi-services entreprise (TESE) :
tablir une fiche de paye et dclarer ses salaris en quelques clics . . . . . . . . . . . . . .29

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Tout Posulers TPE et les PME
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Mardi 9 juin 2015

ditorial
Depuis trois ans, la France est engage dans une nouvelle bataille pour la
croissance et lemploi.
Cette bataille, le Prsident de la Rpublique en a fix la ligne et la mthode,
conformment ses responsabilits et ses engagements.
Cette bataille, mon Gouvernement la conduit, chaque jour, avec la dtermination
farouche de ne rien lcher, de jouer tous nos atouts, douvrir des voies nouvelles.
Cette bataille, les Franais la livrent sur le terrain, au quotidien, pour dynamiser leur
entreprise, dvelopper leur carrire, assurer les ressources de leur famille, ou
retrouver un emploi.
Je sais quelle est rude pour beaucoup de nos compatriotes. Je mesure tout le chemin quil reste faire
ensemble.
Mais je veux dire chacun car ma conviction my engage, et les faits le prouvent : nous sommes sur la bonne
voie. Nos premiers succs sont tangibles.
Aprs plusieurs annes de croissance faible, la reprise est enfin amorce en France avec, pour le seul
premier trimestre, une progression de +0,6%. Ce constat est dsormais tabli par tous les instituts de
prvision, en France comme lchelle internationale.
Ce retour de la croissance est port et amplifi par laction du Gouvernement sur trois fronts :
 en

baissant les prlvements et les charges sur les entreprises, de prs de 40 Md de 2014 2017, afin
de leur redonner les moyens dembaucher et dinvestir ;

 en

matrisant nos dpenses publiques, travers un plan dconomies de prs de 50Md de 2015 2017 ;

 en

rformant des pans entiers de lconomie franaise :

- commencer par le march du travail, pour construire brique aprs brique un modle alliant souplesse
et protection ;
- en supprimant les rglementations inutiles et en rduisant la complexit administrative susceptible
dentraver lactivit conomique ;
- en favorisant le financement des entreprises, grce lorientation de lpargne des Franais vers leurs
entreprises, par laction quotidienne de BPIfrance et le programme des investissements davenir, pour
encourager linnovation et la recherche.
Cette politique conomique est luvre. Elle donne dj ses premiers rsultats.
Mais nous devons continuer agir : il reste beaucoup faire, notamment pour ceux qui sont des acteurs
essentiels pour la performance de notre conomie : les TPE-PME.
Les TPE-PME sinscrivent au cur de lconomie franaise : agir en faveur des TPE-PME, cest promouvoir
lactivit de 2,1 millions de TPE, de 140 000 PME, et de prs de 50% des salaris en France.
Depuis 2012, plusieurs mesures ont dj t prises en faveur des TPE-PME, en matire daccs aux
marchs publics, de rduction des dlais de paiement, ou encore travers le volet 2015 du Pacte de
responsabilit et de solidarit, qui cible particulirement les PME travers des allgements fiscaux.

Mais parce que les TPE-PME sont structurellement plus fragiles que les grandes entreprises, en raison de
leur taille mme et de leurs plus faibles moyens, le Gouvernement a dcid daller plus loin.
Cet ensemble de mesures a t conu pour rpondre aux proccupations quotidiennes et aux besoins
concrets des TPE et des PME afin de :


lever les freins lemploi ;

dvelopper lactivit ;

faciliter la cration et la reprise des entreprises ;

allger les formalits.

Ces mesures sinscrivent en pleine cohrence avec le projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit
des chances conomiques et le projet de loi relatif au dialogue social et lemploi. Elles parachvent leur
ambition commune.
Ces mesures, pour celles qui relvent de la loi, seront intgres dans la loi pour la croissance, lactivit et
lgalit des chances conomiques, la loi relative au dialogue social et lemploi et les lois financires de
fin danne.
Notre volont est que ce programme constitue, la fois, un vritable levier de dveloppement
conomique et un acte de confiance envers les TPE-PME, pour les inscrire dans une croissance durable,
sereine, et riche en emplois.

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PE et les PME
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Mesure
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Mettre en place

une aide la premire embauche

Contexte
Pour les entrepreneurs crant leur entreprise, comme pour les artisans indpendants sans salari, le
recrutement du premier salari est une premire tape difficile franchir. Elle change la nature des
fonctions de lentrepreneur qui devient employeur.

Mesure
Une mesure temporaire dite d aide au recrutement du premier salari sera mise en uvre pour
encourager lembauche dun premier salari pour les entrepreneurs.
Elle sappliquera toute entreprise qui na pas eu demploy depuis au moins 12 mois, et qui recrute un
salari en CDI ou en CDD de plus de 12 mois. Le dispositif fera lobjet dune demande simplifie.
Laide sera de 4 000 euros sur 2 ans, avec un premier versement de 2 000 euros ds la fin de la priode
dessai. Le versement sera effectu par lAgence de services et de paiemement (ASP).

Calendrier de mise en uvre


Laide sera verse pour tous les contrats de travail signs compter du 9 juin 2015, jusquau 8 juin 2016.

Nature du texte
Un dcret sera pris dans les semaines qui viennent.

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Mesure Consolider la relation


2 employeur-apprenti ds le dbut du contrat

Contexte
En ltat actuel du droit, les contrats dapprentissage prvoient une priode de deux mois durant laquelle
le contrat peut tre rompu unilatralement par les deux parties. Pass ce dlai, la rupture du contrat ne peut
survenir que dans certaines conditions (accord crit des deux parties ; rsiliation la seule initiative de
lapprenti en cas dobtention du diplme). Or cette priode intgre le temps pass en formation. De facto,
la phase de dcouverte rciproque en entreprise est trs rduite. Aujourdhui, 75% des ruptures se font
aprs la priode des deux premiers mois. Ce constat plaide pour un assouplissement du mode de calcul
de la priode de deux mois qui permettrait aux deux parties de sassurer de leur volont de sengager sur
plusieurs annes.

Mesure
Pour laisser le temps lemployeur et lapprenti de bien juger la pertinence de leur engagement, il est propos :


de conserver la phase des 60 premiers jours, durant laquelle le contrat peut tre rompu simplement ;

mais de ne prendre en compte que la dure de prsence effective de lapprenti au sein de lentreprise
pour calculer cette priode (les priodes de formation thorique ne seraient plus prises en compte).
Exemple :
- un lve commence son apprentissage en juillet par deux mois dimmersion dans lentreprise :
la priode de 60 jours sachve fin aot, donc au bout de deux mois ;
- un lve commence son apprentissage en septembre et alterne 15 jours de formation, 15 jours de
priode en entreprise : la priode de 60 jours sachve fin dcembre, donc au bout de quatre mois.

En cas de rupture, le jeune sera aid par le Centre de Formation des Apprentis (CFA) :


La loi du 5 mars 2014 a donn la mission aux CFA d'assister les apprentis la recherche d'un nouvel
employeur en cas de rupture ;

Cette mme loi offre la possibilit aux apprentis de rester en CFA sous statut de stagiaire de la formation
professionnelle afin de terminer le cursus engag ou de signer un nouveau contrat. Lorsque la rupture nest
pas linitiative du jeune, il pourra bnficier dune rmunration en tant que stagiaire de la formation
professionnelle pour une dure de 3 mois.

Calendrier de mise en uvre


Ces dispositions sappliqueront compter de lentre en vigueur de la loi relative au dialogue social et
lemploi.

Nature du texte
Aprs une concertation pralable avec lensemble des partenaires sociaux, un amendement au projet de
loi relatif au dialogue social et lemploi sera dpos.

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Mesure Rpondre aux difficults de recrutement


3 par 40 000 formations prioritaires

supplmentaires
Contexte
Deux plans formations prioritaires ont t mis en uvre en 2013 et en 2014, avec des rsultats positifs
en termes dinsertion professionnelle. Environ deux tiers des bnficiaires du plan 2014 ont trouv un
emploi 6 mois aprs la fin de leur formation et parmi eux les trois quarts ont accd un emploi durable.
Toutefois, les TPE et PME continuent dexprimer frquemment leur difficult recruter des personnels
disposant des comptences dont elles ont besoin.
Quant aux salaris travaillant dj dans des TPE et PME, ils ont souvent des difficults se former,
notamment parce que le dpart en formation est plus difficile organiser dans une petite entreprise.

Mesures
1/ Un plan complmentaire de 40 000 formations prioritaires sera lanc pour les demandeurs demploi
et sera cibl sur les mtiers en tension dans les TPE et PME
Ce plan viendra complter les 60 000 formations annonces par le Premier ministre le 12 mai 2014 qui
concernaient labondement du compte personnel de formation des demandeurs demploi. Il mobilisera
des moyens exceptionnels dans le cadre de la Prparation Oprationnelle lEmploi (POE) et dachats
individuels de Ple emploi. Il reposera sur un ciblage des secteurs et mtiers prioritaires identifis
lchelle des territoires. Deux enjeux transversaux pour lavenir seront systmatiquement intgrs :
transition cologique et transformation numrique.
Cest au total 100 000 demandeurs demploi supplmentaires qui bnficieront de formations prioritaires.
2/ Des solutions innovantes pour lever les freins lentre en formation des salaris des TPE et PME


Permettre le remplacement gratuit et facile des salaris qui partent en formation. Les salaris partant
en formation seront remplacs par un demandeur demploi de longue dure, pendant la dure de la
formation. Le remplaant pourra tre pralablement form en mobilisant la prparation oprationnelle
lemploi. Le salaire du remplaant sera pris en charge intgralement par Ple emploi (montant
correspondant lallocation verse au demandeur demploi) et un organisme paritaire collecteur (reste
charge). Ple emploi exprimentera la mise en uvre de cette offre de service.

Librer les possibilits de formation en situation de travail. Une exprimentation sera lance en 2015
pour dvelopper les formations en situation de travail par des mthodes pdagogiques innovantes.

Enfin, pour rpondre une attente forte des entreprises, en matire de formation de scurit, une mission
sera lance afin de mettre en uvre un passeport-scurit .Cette mission accompagnera les
rflexions du Comit dOrientation sur les Conditions de Travail et la prparation du prochain Plan Sant
au Travail 3.

Calendrier de mise en uvre


Ces mesures seront mises en place compter du second semestre 2015.

Nature du texte
Les actions pourront tre mises en uvre sans modification rglementaire ou lgislative.
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Mesure Autoriser deux renouvellements


4 pour les CDD et les contrats dintrim

Contexte
Dans un contexte de reprise conomique, les entreprises peuvent avoir besoin de renouveler un contrat
dure dtermine (CDD) ou dintrim, plutt que dembaucher en contrat dure indtermine (CDI), le
temps que leur carnet de commande se consolide.
Pour le salari, ce renouvellement est une opportunit. Il lui permet dabord de rester en emploi et de
consolider ses chances davoir un CDI si lactivit se maintient ou samliore. En toute hypothse, cette
solution augmente ses probabilits de trouver un emploi en CDI ultrieurement.
Or aujourdhui, dans la plupart des cas, les CDD et les contrats dintrim ne peuvent tre renouvels quune
seule fois, y compris lorsque lemployeur et le salari ne sont pas alls au bout de la dure maximale
cumule prvue par le code du travail.

Mesure
Il sera possible de renouveler deux fois au lieu dune seule le CDD ou le contrat dintrim du salari ds
lors quest respecte la dure totale maximale de recours.
La dure totale des trois CDD ne pourra toujours pas excder : 18 mois pour le droit commun ; 9 mois
en cas de travaux urgents par mesure de scurit ou en cas dattente de lentre en service dun salari
sous CDI ; 24 mois pour les contrats excuts ltranger.

Calendrier de mise en uvre


Cette mesure sappliquera ds lentre en vigueur de la loi relative au dialogue social et lemploi, avec un
effet sur les contrats en cours.

Nature du texte
Une disposition du projet de loi relatif au dialogue social et lemploi modifiera le droit en vigueur.

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Mesure
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Simplifier et rduire les effets de seuil

Contexte
En passant de 1 50 salaris, une entreprise peut se voir imposer plus dune soixantaine dobligations
nouvelles et changements de normes.
En outre, les modalits mmes de dcompte de leffectif peuvent varier dune norme lautre.
Au-del des contraintes administratives, le franchissement des seuils entraine une hausse des
prlvements fiscaux ou sociaux, susceptible faire hsiter certaines entreprises embaucher.
Sagissant des seuils relatifs la mise en place des Institutions Reprsentatives du Personnel (IRP), ils ont
fait lobjet dajustements dans le cadre du projet de loi relatif au dialogue social et lemploi. Ils ne
ncessitent pas de mesures complmentaires.

Mesures


Au cours des trois prochaines annes, les recrutements des entreprises jusqu 50 salaris inclus ne
dclencheront pas de prlvements fiscaux et sociaux supplmentaires au titre dun franchissement
de seuil. Leffet des seuils deffectifs constats dici fin 2018 sera gel pendant les trois annes suivant
leur franchissement.

En outre, et de manire prenne, tous les seuils de 9 et 10 salaris (notamment formation professionnelle
et versement transport) seront relevs 11 salaris.

Enfin, les mthodes de calcul des seuils seront simplifies et, chaque fois que cela est possible,
harmonises. Ce travail sera conduit par le conseil de la simplification pour les entreprises, en lien avec
les partenaires sociaux et le secrtaire dtat charg de la simplification et de la rforme de ltat, Thierry
Mandon.

Calendrier de mise en uvre


Les mesures seront applicables aux effectifs de 2015, dcompts annuellement au 31 dcembre 2015.

Nature du texte
Projets de loi de finances et de financement de la scurit sociale pour 2016.

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Mesure Favoriser la prservation de lemploi


6 en cas de difficults conomiques

Contexte
La loi de scurisation de l'emploi du 14 juin 2013 permet aux entreprises, en cas de "graves difficults
conjoncturelles", d'amnager le temps de travail et les salaires en cas daccord de la majorit des salaris
pendant une dure de deux ans au maximum.
Malgr son intrt pour lemployeur comme pour les salaris, ce type daccord dit Accord de Maintien
de lEmploi (AME) est peu mobilis. la date du 15 mars 2015, seulement neuf accords de maintien
de lemploi ont t recenss, dont 8 dans des PME. Les partenaires sociaux ont fait le constat de blocages
qui freinent le recours ces accords.
Lenjeu est de permettre tous de sapproprier cette alternative au licenciement en apportant aux
entreprises de nouvelles marges de manuvre et en assurant de solides garanties pour les salaris.

Mesure
Les principes fondamentaux de lAME sont confirms, notamment :
 Laccord

est conclu pour une dure dtermine et la difficult conjoncturelle de lentreprise doit tre avre ;

 Laccord

doit tre sign par des syndicats reprsentant la majorit des salaris et il peut tre suspendu par
dcision du TGI (rfr), la demande de lun des signataires, si le juge estime que les engagements ne
sont pas appliqus ou bien que la situation conomique de lentreprise a volu de manire significative ;

Les volutions suivantes seront engages :


dure pendant laquelle lentreprise ne pourra pas licencier pourra tre tendue, par accord, jusqu
cinq ans. La dure actuelle de deux ans est parfois trop courte pour permettre le rtablissement de la
comptitivit dautant que le temps des ngociations peut dpasser les six mois.

 La

pourra dsormais prvoir les conditions et modalits selon lesquelles il peut tre rvis ou
suspendu.

 Laccord

 La

rupture du contrat de travail, en cas de refus du salari de se voir appliquer les dispositions de laccord
majoritaire, donnera lieu au seul versement des indemnits lgales et conventionnelles de licenciement.
Le motif du licenciement sera constitu par le fait davoir refus de se voir appliquer laccord de maintien
de lemploi.

Calendrier de mise en uvre


Ces nouvelles dispositions sappliqueront avec lentre en vigueur de la loi pour la croissance, l'activit et
l'galit des chances conomiques.

Nature du texte
Cette mesure sera intgre par amendement dans la loi pour la croissance lactivit et lgalit des chances
conomiques.

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Mesure Rduire linscurit juridique lie


7 aux contentieux sur les licenciements

Contexte
Un des lments essentiels au recrutement, cest la prvisibilit. Un employeur a besoin de savoir dans
quelles conditions, dans quels dlais et quel cot il peut se sparer dun salari.
Labsence de plafonds pour les indemnits prononces par les conseils des prudhommes pour rparation
de labsence de cause relle et srieuse du licenciement est prjudiciable :


lemploi, car face lincertitude financire attache au risque de rupture du contrat de travail, certains
employeurs hsitent recruter ;

lemployeur, qui peut se voir infliger des paiements dpassant sa capacit financire et le dsquilibrer
globalement loccasion dune affaire individuelle ;

au salari, qui dans le cadre dune procdure parfois longue, a besoin de savoir lavance quelles sont
ses perspectives terme, compte tenu des montants concerns.

Nos grands voisins europens ont tous mis en place des mcanismes de plafonnement similaires. Ce
plafond est par exemple en Italie de 6 mois de salaire pour les entreprises jusqu 15 salaris.
De plus, les exigences formelles associes aux procdures de licenciement sont complexes pour les TPE
et sont sources dinscurit juridique.

Mesures
La mesure propose vise renforcer la prvisibilit des dcisions du juge prudhomal et rduire leur
dispersion, pour les salaris comme pour les employeurs, en encadrant le montant des indemnits
prononces pour les licenciements dnus de cause relle et srieuse. Ce montant sajoute aux
indemnits lgales ou conventionnelles de licenciement qui demeureront inchanges.
Les atteintes graves au droit du travail ne seront pas soumises plafonnement ; discrimination, non-respect
de lgalit professionnelle, harclement, harclement sexuel, tmoignage de corruption, femme enceinte,
accident du travail ou maladie professionnelle, aptitude/inaptitude, salari protg et droit de grve.
En cas de dfaut de cause relle et srieuse, les indemnits accordes par le juge en complment des
indemnits de licenciement qui demeurent identiques, seront encadrs dans les conditions suivantes :

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Exemple :
 dans une entreprise de 150 salaris, un salari ayant 10 ans danciennet conteste son licenciement
aux prudhommes. Si son licenciement est jug dpourvu de cause relle et srieuse, le juge pourra
lui accorder une indemnit comprise entre 4 et 10 mois de salaire.
 une entreprise de 7 salaris, et selon les mmes critres danciennet, ces montants seront fixs
respectivement un plancher de 2 mois et un plafond de 6 mois.
Sagissant du vice de forme, il ne remettra plus en cause le caractre rel et srieux du licenciement et
fera lobjet dune indemnisation du salari forfaitaire dun mois de salaire.

Calendrier de mise en uvre


Ces nouvelles mesures sappliqueront aux ruptures de contrat de travail survenues postrieurement
lentre en vigueur de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.

Nature du texte
Cette mesure est dordre lgislatif. Elle fera lobjet dun amendement dans le cadre du projet de loi pour la
croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.

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Mesure Garantir des pratiques concurrentielles


8 loyales, en luttant contre les fraudes

au dtachement
Contexte
Dans un contexte de vive concurrence, les TPE et PME sont particulirement sensibles des pratiques
dloyales de recours frauduleux des salaris dtachs.
Plusieurs dispositions nationales rcemment adoptes, ou en cours dadoption, sont all plus loin que la
directive et contribuent un meilleur respect des rgles de concurrence par toutes les entreprises.
Elles ont pour point commun de renforcer lapplication des lgislations sociales qui simposent toutes les
entreprises exerant une activit en France : la loi du 10 juillet 2014 renforce les sanctions notamment lencontre
des donneurs dordre. Le projet de loi pour la croissance et lactivit et lgalit des chances conomiques
comporte galement des dispositions visant lutter contre le dtachement frauduleux (carte BTP, suspension de
la prestation en cas dinfraction grave aux rgles essentielles, dit noyau dur , du code du travail).
Mais il faut aller plus loin pour nous permettre dtre plus efficaces contre des pratiques frauduleuses
qui bouleversent lquilibre de nombreux secteurs dactivit.

Mesures
Lobjectif est de renforcer la lutte contre les fraudes au dtachement, pour mieux protger les TPE-PME
contre une concurrence dloyale.
Laction en ce domaine se compose de quatre volets :
1/ Renforcer les mesures administratives et les sanctions lencontre des entreprises qui contournent
les rgles du dtachement et de leurs donneurs dordres :


Une amende administrative de 2 000 euros au maximum avec un plafond global 500 000 euros sera
prononce lorsque les documents utiles au contrle de la rgularit du dtachement, exigibles en langue
franaise, ne sont pas prsents par lemployeur linspection du travail ;

La procdure de suspension administrative de la prestation de service sera dclenche en cas dabsence


des documents et informations permettant de vrifier le respect des rgles relatives au droit du travail,
jusqu obtention de ce dernier ;

Les composantes du salaire minimum devant tre vers par lemployeur tranger un salari dtach
en France seront clarifies dans la loi : il sera ainsi prcis que le salaire minimum est constitu galement
de tous les accessoires de salaire prvus par les conventions collectives.

Les sanctions qui concernent le donneur d'ordre qui na pas rempli son obligation de vigilance sont
renforces :
- Le donneur dordre oprationnel sera responsable de la transmission de la dclaration de
dtachement linspection du travail, lorsquil ne sest pas fait remettre par lemployeur de salaris
dtachs en France une dclaration pralable de dtachement ;
- Si lemployeur de salaris dtachs en France ne se conforme pas lobligation de rmunrer ses
salaris au salaire minimum, le donneur dordre oprationnel sera tenu au paiement de ces
rmunrations ;
- Une entreprise ne pourra plus dtacher des salaris lorsquelle exerce une activit habituelle, stable et
continue en France, ou quelle nexerce aucune activit hors simple gestion dans son tat dorigine.

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2/ Accrotre lefficacit des contrles via :




Le contrle du respect des conditions dhbergement : les inspecteurs du travail pourront pntrer dans
tout local destin lhbergement collectif des travailleurs afin de contrler leur conformit aux
prescriptions du code du travail;]

La communication destination des entreprises et des salaris dtachs : les travailleurs doivent mieux
connatre leurs droits, dans leur langue dorigine, afin de pouvoir les faire valoir et dagir en justice ;

La participation des entreprises qui dtachent les salaris, via un droit de timbre, aux cots
administratifs gnrs par la massification du traitement dinformations relatives au dtachement par les
services qui rceptionnent les dclarations ;

Un travail avec les grandes entreprises du BTP afin de leur faire adopter des chartes de bonnes conduites
en matire de dtachement ;

La poursuite des travaux engags avec les partenaires sociaux sectoriels pour assurer une meilleure
rgulation dans les secteurs qui recourent le plus au dtachement.

3/ Renforcer larsenal juridique en matire de lutte contre le travail illgal :




en rendant la fermeture administrative dtablissement pour travail illgal autonome des poursuites
pnales ventuellement engages, de manire scuriser les fermetures prfectorales

en alignant la peine complmentaire de confiscation, prvue pour les personnes physiques en matire
de travail illgal, sur le rgime de droit commun prvu par le code pnal.

Calendrier de mise en uvre


Ces mesures entreront en vigueur en mme temps que la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des
chances conomiques.

Nature du texte
Amendements au projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.

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Mesure
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Faciliter laccs la commande publique

Contexte
Les PME nobtiennent que 27 % de la commande publique alors quelles reprsentent 49 % de lemploi
salari et 36 % du chiffre daffaires des entreprises franaises. Il est ncessaire daccroitre laccs des PME
la commande publique.
Lagenda des rformes 2015 2017, prsent par le Premier ministre le 12 dcembre 2014, prvoit dj
un accs simplifi aux marchs publics pour les PME. Le dveloppement de lachat public innovant est
galement un objectif du Gouvernement.

Mesures
1/ Simplifier laccs la commande publique pour les TPE et PME par :
 La

gnralisation lensemble des acheteurs publics du principe dallotissement des marchs


(dcomposition du march en plusieurs lots afin de permettre plus facilement aux TPE-PME de rpondre
une partie de la commande) ;

mise en place dun mcanisme de dclaration sur lhonneur entre lentreprise candidate et lacheteur.
Lentreprise pourra, sans fournir de pices justificatives, dposer sa candidature en certifiant satisfaire aux
exigences lgales. La production de pices justificatives ne sera dsormais demande qu lattributaire
du march ;

 La

pour les titulaires des marchs de partenariat (PPP) de confier des PME une part
minimale de lexcution du contrat ;

 Lobligation

 Le

relvement du seuil de publicit de 15 000 20 000 HT pour les marchs publics de fournitures,
services ou travaux.

2/ Dvelopper la commande publique auprs des PME et TPE, des entreprises innovantes et des
entreprises recourant lapprentissage, par une action volontaire du service des achats de ltat.

Calendrier de mise en uvre et nature du texte


Lordonnance rformant les marchs publics et les projets de dcrets dapplication seront publis lt,
pour mise en uvre au plus tard dbut 2016.

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Mesure
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Amliorer la situation de la trsorerie

Contexte
Le dveloppement et mme la survie des TPE et PME peuvent tre menacs par des problmes ponctuels
de trsorerie. Parmi les raisons de ces difficults, les dlais de paiement interentreprises jouent un rle
central.
Le Gouvernement a dj uvr en la matire :
 le

dcret du 29 mars 2013 a gnralis le dlai de paiement maximum de 30 jours toute la commande
publique (hors hpitaux et entreprises publiques). Le gouvernement sest engag rduire ses dlais de
paiement 20 jours dici 2017 ;

 Bpifrance a mis en place des produits de financement court terme, en garantissant notamment les crdits
de trsorerie octroys par les tablissements de crdit pour les TPE/PME et en prfinanant le CICE ;
 la loi du 17 mars 2014 relative la consommation a mise en place un rgime dissuasif de sanctions
administratives en cas de non-respect des dlais de paiement. La DGCCRF ralisera au cours de lanne
2015 2 500 contrles sur le respect des dlais de paiement, dont 70 sur des grandes entreprises ;

terme, plusieurs milliards deuros de trsorerie supplmentaire pour les TPE/PME pourraient tre
dgags en assurant le respect des dlais de paiement lgaux et en offrant des solutions de gestion du
crdit court terme aux chefs dentreprise.

Mesures
1/ Amliorer les dlais de paiement en :
 poursuivant

la politique de publicit des dlais de paiement de ltat et en la prcisant par des


publications ministre par ministre et en travaillant au suivi et lamlioration des dlais de paiement des
collectivits locales et des structures hospitalires ;

 rendant

publiques les sanctions prises par la DGCCRF : cette publicit sera systmatique ds que
lamende dpassera 75 000 ou concernera une grande entreprise ;

 incluant

dans le primtre de contrle de la DGCCRF les entreprises publiques.

2/ Dvelopper de nouvelles solutions de financement pour les entreprises :


 tendre

la garantie Bpifrance certains encours de socits daffacturage au bnfice de TPE et PME ;

 Dvelopper

les solutions de financement du crdit inter-entreprises linitiative du client (affacturage


invers), dans le cadre de discussions conduites par la mdiation inter-entreprises entre fournisseurs,
clients et socits de financement.

Calendrier de mise en uvre


Le renforcement de la garantie Bpifrance sera effectif dici au 1er octobre 2015.
La mdiation inter-entreprises dbutera ses discussions tripartites immdiatement.
Les mesures relatives aux entreprises publiques sont prvues par la loi pour la croissance, lactivit et
lgalit des chances conomiques.

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Mesure Mieux accompagner


11 dans la gestion des ressources humaines

Contexte
Les TPE et PME peinent souvent trouver des rponses concrtes leurs questions en matire de RH.
Elles ne sont pas toujours en mesure de bien qualifier leur besoin de recrutement et de comparer les
solutions existantes. Nombre dentre elles souhaiteraient galement tre soutenues pour grer au quotidien
les demandes de formation des salaris et trouver les financements adquats. Il convient donc de mettre
en place une offre de services, rpondant directement aux besoins propres des TPE et PME de gestion des
ressources humaines, anime par les DIRECCTE.

Mesures
Il sagit de mettre en place une offre de services rpondant aux besoins propres aux TPE et PME,
garantissant, en tout point du territoire, laccs un socle de prestations.
1/ Pour recruter :
 Intervention

renforce des acteurs du service public de lemploi, dont les 4000 conseillers relation
entreprise Ple emploi dploys fin juin ;

 Formation

des candidats cible sur les mtiers en tensions des PME ;

 Mobilisation

renforce de dispositifs daide la formation avant lembauche ;

 Organisation

et formation aux rencontres employeurs-candidats ddis laccs lemploi dans les TPEPME, gestion partage des offres demploi, recours aux tiers employeurs (structures employant
durablement des salaris pour le compte de petites entreprises afin de prendre en charge les cots de
recrutement et de gestion de ces salaris, et de mutualiser les quivalents temps pleins entre plusieurs
entreprises : groupements demployeurs, entreprises de travail temporaire recourant au CDI intrimaire,
grandes entreprises mettant disposition de PME TPE partenaires certains cadres, etc.) ;

2/ Pour proposer des solutions aux problmatiques RH des TPE et PME :


 Mobilisation

de lensemble des acteurs comptents et recours aux fonctions de ressources humaines

partages ;
 Accs

une prestation Conseil en ressources humaines TPE-PME cofinance par ltat, reposant sur
lintervention de prestataires dappui et de conseil auprs des entreprises.

 Soutien

aux dmarches de grands groupes dans le cadre de la responsabilit sociale des entreprises (cet
engagement volontaire, contractualis avec ltat, sera pris en compte, le cas chant, au titre de leurs
obligations de revitalisation des territoires).

Calendrier de mise en uvre


Amorc au second semestre 2015, son dploiement sera complet au 1er janvier 2016. La prise en compte
des actions conduites par anticipation des obligations de revitalisation sera effective avec lentre en vigueur
de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques et de son dcret dapplication.

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Mesure Faciliter le recours aux groupements


12 demployeurs et autres formes de tiers

employeurs
Contexte
Les groupements demployeurs constituent un puissant moteur de lemploi dans les TPE et les PME des
territoires : en recrutant des salaris temps partag, ils permettent de nouvelles embauches, la
mutualisation de certaines comptences, notamment en matire de gestion des ressources humaines.
Certains secteurs, comme lagriculture, ont totalement intgr cette solution dans lorganisation de leur tissu
dentreprises dans les territoires.
Mais pour lessentiel, le groupement demployeurs reste trs sous-utilis alors mme quil fournirait des
rponses utiles aux TPE et PME hsitant recruter (hors secteur agricole, 1 000 groupements demployeurs
pour 20 000 salaris). Il en va de mme pour dautre formes de mutualisation des recrutements
(plateformes RH, mise disposition de salaris entre employeurs partenaires, recours au CDI intrimaire,
etc.) alors mme que la nouvelle conomie et lessor du numrique rendent ces solutions organisationnelles
de plus en plus possibles et pertinentes.
Lobjectif est de librer le potentiel de croissance de ces groupements en desserrant certaines contraintes
et de mieux faire connatre laide et le rle de ces structures aux TPE/PME susceptibles dy avoir recours

Mesures
Rendre le groupement demployeurs plus attractif fiscalement


Adapter le rgime de TVA des groupements demployeurs au sens du code du travail pour les services
rendus aux adhrents non assujettis la TVA ;

Relever le plafond de la provision de responsabilit solidaire du groupement envers les adhrents


dfaillants en permettant dappliquer un plafond calcul sur la masse salariale (2 %) ;

Confirmer lapplication aux groupements de moins de 20 salaris de la dduction de cotisations


patronales sur les heures supplmentaires des entreprises de cette taille.

Simplifier les dmarches de cration du groupement demployeurs


 Remplacer

le systme dautorisation par linspection du travail par une simple dclaration pour le choix
de la convention collective du groupement demployeur ;

et scuriser la doctrine administrative relative au soutien de ltat au dveloppement de ces


structures.

 Actualiser

Mieux faire connaitre le potentiel du groupement demployeurs et des autres solutions de tiers
employeurs
 Sensibiliser

les tribunaux de commerce, administrateurs et mandataires judiciaires la solution du


groupement demployeurs pour une entreprise en difficult ;

des actions de promotion portant la connaissance des TPE PME les diffrentes formules de tiers
employeurs, leurs spcificits en fonction des besoins des entreprises utilisatrices ;

 Lancer

en place un outil collaboratif permettant de rapprocher les PME souhaitant mutualiser une partie
de leurs ressources humaines ;

 Mettre

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en place une prestation dappui mthodologique PME tiers employeurs , facilitant la mise en
place de tiers employeurs o les PME mutualisent les recrutements ou partagent la fonction RH
(groupements demployeurs, plateformes RH, employeurs de CDI intrimaires).

 Mettre

Dautres mesures sont particulirement attendues par les groupements demployeurs pour librer leur
potentiel de cration demplois : faciliter laccs certains marchs, rsoudre des problmatiques de
gestion des ressources humaines (formation, gestion des temps, etc.) Une mission dappui sera lance
pour accompagner le dveloppement des groupements.

Calendrier de mise en uvre et nature du texte


Mesures lgislatives dans le PLF 2016.
Mesures rglementaires, circulaires et oprations de sensibilisation au 2e semestre 2015.

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Mesure Dvelopper lentrepreneuriat


13 des demandeurs demploi et des jeunes

Contexte
La France est lun des premiers pays dEurope en termes de cration dentreprise. On estime environ un
tiers la part des demandeurs demploi parmi les crateurs dentreprise (environ 180 000 sur 550 000 en
2014). Mais le potentiel de dveloppement de lentrepreneuriat demeure significatif, si lon considre la
part relative des entrepreneurs dans la population en ge de travailler : elle est de 4,7% en France, contre le
double au Canada ou aux tats-Unis. La cration dentreprise reprsente, pour les demandeurs demploi, une
solution dinsertion durable et, pour lconomie, un gain net en termes de crations demploi.

Mesures
Mettre en place un plan visant :


doubler le nombre de demandeurs demploi accompagns par Ple emploi et augmenter le nombre de
crateurs accompagns dans le programme NACRE ;

crer un partenariat global avec les rgions pour structurer des parcours dappui la cration
dentreprise pour les demandeurs demploi et les jeunes en recherche dinsertion.

Ds 2015 :


Ple emploi renforcera son offre de services aux demandeurs demploi porteurs dun projet,
- le nombre de demandeurs demploi accompagns dans la phase amont de leur projet de cration/reprise
sera port de 35 000 70 000 ;
- une offre de services digitaux ds dbut 2016 : mise en situation, simulateurs daides, espace ddi ;
- plus de visibilit sera donne aux offres de reprise, via une mise disposition de ces donnes par Ple
emploi lattention des demandeurs demploi ;

Le nombre de bnficiaires du parcours NACRE sera augment pour permettre aux porteurs de projets dtre
accompagns par des rseaux spcialiss et davoir accs des fonds garantis pour le financement de leur projet;

Les dispositifs de soutien la cration dentreprise seront mieux mobiliss pour linsertion professionnelle
des jeunes, en favorisant le dveloppement dinitiatives telles que les groupements de crateurs ; par
ailleurs, un amendement au projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques
largira les sources de financement auxquelles peuvent accder les associations sans but lucratif et les
fondations reconnues dutilit publique accordant du micro-crdit.

En 2016


Ple emploi et ltat se rapprocheront de chaque rgion pour proposer un partenariat global sur
laccompagnement la cration dentreprise, permettant de mieux articuler les offres de service
destination des crateurs et de prparer le transfert de NACRE aux rgions en 2017 ;

En outre, une discussion sera mene avec les missions locales et les rgions afin de gnraliser la mise en place
dun rfrent cration/reprise dentreprise ou dun programme dappui ddi dans chaque mission locale.

Calendrier de mise en uvre


Laugmentation du nombre de demandeurs demploi accompagns sera mise en place ds le second
semestre 2015. Les contractualisations Ple emploi / tat / Rgion seront proposes au second semestre
2015. Laccs aux services digitaux de Ple emploi sera effectif dbut 2016.
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Mesure Donner une deuxime chance aux chefs


14 dentreprise en cas de faillite

Contexte
En ltat actuel du droit et dans le cadre de la liquidation judiciaire dune socit, un dirigeant dentreprise
peut tre condamn dimportantes sanctions patrimoniales, sil a commis une faute de gestion ayant
contribu linsuffisance dactif de la socit et sa mise en liquidation judiciaire.
La dfinition de la faute de gestion relve actuellement de la jurisprudence. En 2013, 4 047 jugements de
sanction ont ainsi t prononcs par les tribunaux lencontre des dirigeants dune socit en liquidation
judiciaire en France. Or, cette jurisprudence est trs ingale et fait apparatre une varit importante de
cas de fautes de gestion, allant dinfractions caractrises lerreur dapprciation ou la simple ngligence.
Pour encourager la cration dentreprises, et favoriser le rebond des dirigeants de socit la suite dune
faillite, il faut donc viter que des condamnations patrimoniales puissent tre prononces pour simple
ngligence dans la gestion dune socit.

Mesure
Encadrer par la loi la dfinition de la faute de gestion entranant une condamnation du chef dentreprise
dans le cadre dune faillite, en excluant la simple ngligence. Ainsi, le dirigeant qui naura commis quune
simple ngligence naura pas combler personnellement le passif gnr dans la gestion dune socit.

Calendrier de mise en uvre


Mise en uvre dans le cadre du projet de loi relatif la Justice du 21e sicle qui sera prsent par la Garde
des Sceaux dici la fin de lanne.

Nature du texte
Cette mesure implique une modification de larticle L. 652-1 du code de commerce.

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Mesure Accompagner et simplifier la
15 transmission des entreprises

Contexte
Le march de la cession d'entreprise concerne environ 60 000 entreprises par an, soit environ trois fois
moins que les 180 000 entreprises susceptibles d'tre cdes chaque anne. Accrotre le nombre de
transmissions russies permettrait de sauvegarder jusqu 750 000 et d'en crer 150 000. Ainsi, plus
de 37 000 salaris sont concerns chaque anne par la fermeture de PME qui ne sont ni en redressement,
ni en liquidation judiciaire. Agir pour stimuler ce march, promouvoir la reprise dentreprise et la faciliter
produirait un effet macroconomique significatif.
Dans ce contexte, le Gouvernement a mandat Mme Fanny DOMBRE-COSTE, dpute de lHrault qui a
formul des propositions pour faciliter les reprises dentreprise. Elle a propos une volution du droit
dinformation des salaris mis en place par la loi sur lconomie sociale et solidaire du 31 juillet 2014. Elle
remettra galement dans les prochains jours de nouvelles pistes daction.

Mesures
1/ Renforcer laccompagnement des cdants et des repreneurs :
 Sensibiliser

les cdants et repreneurs potentiels par des actions mdiatiques et en mobilisant davantage
les rseaux daccompagnement ;

 Cibler

des cdants potentiels de manire prcoce, bien avant l'ge de la retraite ;

 Organiser

un parcours de formation la reprise , destination des salaris et demandeurs d'emploi


candidats un projet de reprise ;
en uvre une offre rgionale daccompagnement et de financements, en lien avec les conseils
rgionaux, et les principaux acteurs, publics et privs, du soutien la transmission entrepreneuriale.

 Mettre

2/ Simplifier les modalits de cession des fonds de commerce :


 Rduire

de deux mois le dlai maximal dindisponibilit du montant de la vente qui prive le vendeur,
pendant cette priode, de fonds pour entamer une nouvelle activit ;

 Simplifier

les obligations dclaratives fiscales ;

 Supprimer

la mention de lenregistrement de lacte au bulletin officiel des annonces civiles et


commerciales ;

 Dispenser

lapport dun fonds de commerce une socit unipersonnelle des formalits prvues, dans
la mesure o lentrepreneur individuel titulaire du fonds est lassoci unique.

3/ Le droit linformation pralable des salaris (DIP) sera simplifi :




le champ dapplication sera recentr sur les ventes dentreprises, et non sur lensemble des cessions
(y compris les cessions intra groupes) ;

la sanction de la nullit de la vente de lentreprise sera remplace par une amende proportionnelle au
prix de vente, afin de scuriser les procdures de cession ;

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les modalits dinformation seront assouplies pour rpondre aux situations o il est difficile dinformer
les salaris (par exemple en cas de cong de longue dure de lun dentre eux) ;

une information rgulire des salaris, visant les placer dans la situation de repreneurs, sera assure.

Calendrier de mise en uvre


Pour simplifier les modalits de cession des fonds de commerce, un amendement sera intgr au projet de
loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques. Mise en uvre au deuxime semestre
2015.
Pour renforcer laccompagnement des cdants et des repreneurs, la mise en uvre est prvue dbut
2016.Sagissant du droit dinformation pralable des salaris (DIP) en cas de cession dentreprise, un
amendement au projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques sera dpos
par le gouvernement, pour une mise en uvre de la mesure au deuxime semestre 2015.

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Mesure Amliorer et simplifier les relations


16 entre les entrepreneurs et le rgime

social des indpendants


Contexte
Le Gouvernement est dtermin amliorer la qualit des services apports par le rgime social des
indpendants (RSI) aux 6 millions dassurs et ayants-droit qui en relvent. Depuis que la Cour des comptes
a rvl dans un rapport de 2012 lampleur de la catastrophe industrielle gnre en 2008 par la rforme
prcipite du recouvrement des cotisations, plusieurs mesures ont t prises : la rorganisation du rseau,
la refonte du calendrier de recouvrement, la possibilit de demandes de dlais de paiement en ligne, enfin une
baisse de plus de 3 points, pour 1 Md, des cotisations dallocations familiales des travailleurs indpendants.
Les mesures prises ne sont pas suffisamment perceptibles. La qualit de service reste nettement
infrieure au niveau auquel les assurs ont droit. Les erreurs restent trop frquentes et leur rsolution
encore trop lente. Il convient de rtablir une relation de confiance entre le RSI et ses affilis, base sur
des changes fiables et de qualit, en dveloppant et en promouvant loffre de services du RSI, et en
amliorant laccompagnement des cotisants en difficult.
Afin dy remdier, le Premier ministre a confi en avril 2015 une mission parlementaire Mme Sylviane Bulteau,
dpute de la Vende, et M. Fabrice Verdier, dput du Gard. Un rapport dtape a t remis le 8 juin
qui propose des mesures de simplification et qualit de service , dans lattente du rapport final en
septembre portant sur des mesures plus structurelles. Le Gouvernement a dores et dj retenu cinq
mesures, concertes avec les reprsentants des indpendants gestionnaires du RSI, qui seront prolonges
dans le cadre de la future convention dobjectifs et de gestion du rgime.

Mesures
1/ Gnraliser les mdiateurs locaux, autonomes et indpendants vis--vis du rgime, pour accompagner
les dossiers complexes et guider les assurs.
2/ Assurer une gestion fiable et personnalise des dossiers des assurs, afin que le systme ne produise
plus derreurs et danomalies. Les cellules de traitements des cas complexes hrits des dysfonctionnements
du pass seront maintenues le temps que ces cas soient rsorbs. Les caisses assureront directement,
ds lt 2015, laccueil tlphonique pour amliorer la qualit des rponses et proposer des rendez-vous
physiques lorsque ncessaire.
3/ Mettre la priorit sur le recouvrement amiable, pour viter le recouvrement forc, au moyen de relances
proactives et plus personnalises (en cas de difficult de paiement, orientation systmatique vers des
mesures dchelonnement).
4/ Valoriser la possibilit dajuster les versements provisionnels des cotisants au RSI, en nappliquant pas
de pnalit en cas derreur non intentionnelle dans les acomptes.

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5/ Amliorer les courriers du RSI adresss ses affilis, opration en cours achever dici le dbut de
lanne 2016.
6/ Amliorer les services en ligne du RSI en enrichissant le compte personnel en ligne avec de nouveaux
services : dmatrialisation de lattestation de droits la couverture maladie universelle complmentaire,
meilleure lisibilit des quivalences entre cotisations et droits ouverts, amlioration du simulateur des
cotisations.
7/ Associer davantage les partenaires du RSI : dans le cadre du stage pralable linstallation (SPI), en
travaillant avec les rseaux consulaires, CFE, etc.

Calendrier de mise en uvre


Ces mesures seront progressivement mises en uvre compter du deuxime semestre 2015.

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Mesure
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Simplifier laccs aux aides publiques

Contexte
Les difficults daccs aux aides publiques ont fait lobjet de nombreux travaux, notamment dans le rapport
Demal-Jurgensen-Queyranne, remis au gouvernement en juin 2013. Parmi les mesures de simplifications
prconises, lune porte en particulier sur la simplification des dmarches pour les entreprises lors dune
demande daide publique.
Recourir au soutien financier de ltat et des collectivits locales demeure en effet un enjeu majeur pour
soutenir le dveloppement conomique des entreprises et plus particulirement des plus petites.
Aujourdhui, 49% dentre elles considrent nanmoins que les dispositifs daide demeurent trop
complexes. Laccs des entreprises, notamment des TPE-PME, aux aides publiques, doit donc tre facilit.

Mesure
Le programme Aides publiques simplifies sera gnralis toutes les demandes de subvention.
En exemptant les entreprises de la fourniture des donnes didentit, des attestations sociales, fiscales, des
statuts, de la liasse fiscale, les formalits administratives pour la prparation des dossiers de demande
daide sont allges. Le gain est valu 3 heures gagnes pour chaque demande soit 20 millions
deuros (200 000 dossiers par an).
Ce projet permet en outre :
 une

dmatrialisation plus cohrente tirant tout le parti du potentiel dchanges dinformations entre
acteurs publics ;

 lharmonisation
 un


des dossiers d'aides, qui contiennent plus de 50% d'informations redondantes ;

traitement partag lorsque les dossiers sont multi financs ;

la contextualisation des informations dlivres aux entreprises sur les aides, grce au SIRET.

Une personne morale, grce son SIREN/SIRET (ou son numro RNA si cest une association), pourra
effectuer une demande daide de manire simple auprs doprateurs publics partenaires, grce la
suppression de documents et dinformations aujourdhui exiges alors que ladministration les dtient
par ailleurs (attestations sociales, attestations fiscales, statuts, liasse fiscale). Le dispositif sappuiera sur
une plate-forme de services numrique qui propose aux entreprises et aux administrations un service
scuris de partage dinformations et pices justificatives.

Calendrier de mise en uvre


Le programme Aides publiques simplifies sera gnralis toutes les demandes de subvention pour
fin 2016. Ds la fin de lanne 2015, il sera oprationnel pour toutes les demandes daide linnovation
et au dveloppement conomique des entreprises opres par la la Bpifrance.

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Mesure Dvelopper le Titre emploi-services


18 entreprise (TESE) : tablir une fiche de paye

et dclarer ses salaris en quelques clics


Contexte
Le TESE est un dispositif ouvert de manire facultative aux entreprises de un neuf salaris. Gr par les
unions de recouvrement des cotisations de scurit sociale et d'allocations familiales (Urssaf), il constitue
un service gratuit d'aide l'accomplissement de ses obligations en matire sociale. Il permet lemployeur :
 d'obtenir
 de

un bulletin de paie pour ses salaris, via le calcul des rmunrations ;

sacquitter des cotisations et contributions dorigine lgale ou conventionnelle prvues par la loi ;

 de

souscrire dans un document unique les dclarations obligatoires relatives aux cotisations et contributions
sociales ;

 de

satisfaire plusieurs obligations au titre du code du travail.

Le TESE a vocation devenir la solution pratique et peu coteuse utilise par les TPE pour leur premire
embauche, lorsquelles ne disposent pas de logiciel ou nont pas de contrat avec un expert-comptable.
Pourtant le TESE est encore trs peu utilis : 52 000 entreprises en 2015, alors qu1,5 million sont
ligibles.

Mesures
Il convient dassurer le succs effectif du TESE en amliorant loffre du service via :
 lextension

de son champ aux entreprises comprenant 10 20 salaris. Cette mesure dj dcide


entrera en vigueur comme prvu ds le 1er juillet 2015 ;

 en

ltendant aux entreprises sises en Outre-mer au 1er janvier 2017 ;

 en

proposant une offre totalement dmatrialise (adhsion, volet social, bulletin de paie, attestation
fiscale et paiement des cotisations) ds 2016 ;

 en

donnant la possibilit dlargir par convention le champ des cotisations actuellement recouvres via
le TESE et ce en priorit pour les branches plus fort enjeu en termes demploi occasionnel, et o la
demande des TPE est forte (BTP, htellerie-commerce-restauration, sant, services administratifs, services
spcialiss).

Calendrier de mise en uvre


Lordonnance largissant le TESE aux entreprises de moins de 20 salaris sera publie dans les jours
prochains. Elle sera ensuite mise en uvre jusquau 1er janvier 2017.

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Contact presse : 01 42 75 50 78/79 - communication@pm.gouv.fr

Tout Pour lEmploi


dans les TPE et les PME
DOSSIER DE PRESSE - 9 JUIN 2015