MESA No 4

LA IMPUNIDAD
Se nos planteo como interrogante general cuales serian los problema a
superar para lograr cumplir los objetivos propuestos en los artculos 21, 23, 55
y en la exposicin de motivos de nuestra Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela.?
Consideramos prudente esbozar primero cuales son los objetivos que se
desprenden de esos mandatos constitucionales, lo cual abordamos de la
manera siguiente:
El prrafo de la exposicin de motivos citado en el documento se refiere
al artculo 24 de la Constitucin que establece las caractersticas de la justicia
que propugna nuestro modelo de Estado, esto es una
accesible,

imparcial,

idnea,

transparente,

autnoma,

justicia gratuita,
independiente,

responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o

reposiciones intiles.
En resumidas cuentas quiere decir que, todos los ciudadanos puedan
acceder a los rganos de administracin de justicia para hacer sus peticiones y
denuncias y reciban respuesta oportuna, pero no cualquier respuesta debe ser
una respuesta que garantice la igualdad, la equidad, que sea rpida, a travs de
procedimientos fciles de entender por la ciudadana, que garantice su debida
asistencia

y orientacin legal, que no cobre aranceles, que el ciudadano

conozca, y tenga acceso a los expedientes, que sea dictadas las decisiones
respuestas por jueces que no pertenezcan a corrientes o grupos polticos,
sectas, o cualquier otro grupo de presin que comprometan su opinin, sino
que las

misma respondan a los ideales y valores propugnados por la

Constitucin, que no ceda a presiones y que ejerza su rol con equilibrio y

sabidura.
Cuales son los problemas a superar para lograr este ideal de justicia?
Creemos que seran los siguientes:
1) que la ciudadana en general conozca el procedimiento adecuado para
hacer las denuncias, quines son los rganos encargados de llevar adelante los
procesos, y garantizar una buena asistencia y orientacin legal, pues las
victimas de los sucesos estn desasistidos, por cuanto solo esta el fiscal del

ministerio publico quien lleva su caso,

pero no tiene un abogado que le

proporcione el Estado para gestionar sus problemas, como si lo tienen los

imputados con la defensa publica.
La accin estratgica a emprender ser una campaa masiva de
informacin sobre los derechos humanos, el cdigo orgnico procesal penal,
el cdigo penal y todas aquellas leyes que tengan que ver con los delitos y su
procesamiento. Que en las escuelas publicas se dicte una materia obligatoria
desde los primeros aos sobre los derechos constitucionales y la importancia
de los derechos humanos, que los maestros, profesores a todos los nivele de la
educacin reciban cursos sobre estas materias, creacin de centro comunales
de discusin y difusin de estas materias.
Quienes deben hacerlo? El Ministerio de Educacin., Prevencin del
delito, la Fiscalia General de la Repblica, el Tribunal Supremo de Justicia,
Las Secretarias de Seguridad de las Gobernaciones, de los Municipios y de
los Consejos Comunales. Universidades, Ministerio de Educacin Superior,
Ministerio de Interior y Justicia.
2) Otro problema para conseguir este sistema de justicia,

lo constituye la

falta de preparacin de los jueces, fiscales, defensores, abogados, auxiliares de

la investigacin en general todos los miembros del sistema de justicia penal.
sobre la importancia de estar sensibilizados y preparados en

materia

constitucional y derechos humanos.

Qu debe hacerse y Quien debe hacerlo?

Deben prepararse a los

funcionarios con una educacin continua, que para se juez, fiscal o defensor
no baste egresar de la universidad como abogado sino que exista una
preparacin especializada,

esta formacin

la impulsaran el Tribunal

Supremo de Justicia, la Fiscalia General de la Republica , los colegios de

abogados, las instituciones policiales.
3) Otra causa importante es lo difcil que es lograr la celeridad de los procesos
penales, en el pas se ha hecho un gran avance

al instaurar el sistema

acusatorio sin embargo, si no contamos con una estructura fsica, recursos

humanos suficientes, dotacin de materiales e insumos, no se puede romper
con el retardo procesal.

En el estado Yaracuy contamos con 10 fiscales para el proceso penal y

nueve defensores incluidos all la materia de los ciudadanos mayores de edad,
y los nios y adolescentes, contamos con seis tribunales de control , tres de
juicio, , dos de ejecucin y una corte de apelaciones para adultos y dos
tribunales de control, uno de juicio, uno de ejecucin y una sala accidental de
la corte de apelaciones `para nios adolescentes, para tratar los casos que se
producen en el estado con un promedio de 30 de audiencias diarias que deben
ser cubiertas por esos funcionario, donde a veces un solo fiscal debe atender
un promedio de tres audiencias como mnimo, ms la atencin al publico en su
oficina, y por ello la investigacin se reduce a veces a llamadas telefnicas
para

girar instrucciones

a los funcionarios auxiliares sin la debida

supervisin, los fiscales del mp ahora no van a las comisaras, ni al cicpc , ni a

la disip, ni a la guardia nacional para supervisar el procedimiento, lo hacen
los funcionarios solos de acuerdo a los conocimientos que tengan. Esto debido
que como mnimo los fiscales tiene a su cargo alrededor de cuatro mil causas.
Esto no garantiza un buen trabajo, asimismo no cuentan con tecnologa de
punta que los ayude a facilitar su trabajo. Los defensores de igual manera en
Yaracuy no tienen sede estn hacinados en una parte del circuito judicial. Que
decir del cicpc cuya investigacin a veces es deficiente por no contar con la
preparacin en el avance de la ciencia criminalista, ni laboratorios, ni
personal calificado, en Yaracuy no tenemos patlogo forense, ni psiclogo o
psiquiatra forense,
especializados

expertos grafo tcnicos, ni contables, menos expertos

en estudios

mas profundos como el ADN, teniendo que

recurrir para esas pruebas a expertos de otro estado casi siempre Lara o
Caracas, con la problemtica que para que sus pruebas pueden ser validadas
por un tribunal, estos expertos deben concurrir a los juicios a explicarles y
ratificarlas, lo cual se dificulta pues muchas veces son requeridos de diferentes
parte s del pas, y por ello los juicios se caen en el sentido de que al no
contarse con esa prueba, la duda favorece al reo y este sale inocente y debe
ser dejado en libertad. O simplemente por no contar con esa prueba tcnica el
caso queda sin resolverse y se convierte en los conocidos cangrejos.
Qu hacer y quines deben hacerlo? Incrementar el numero de fiscales y
defensores, as como de funcionarios de investigacin, dotacin a los fiscales,

defensores pblicos y organismos

de investigacin de

estructura fsica

adecuada, suficiente recurso humano y tecnologa de punta. Creacin de los

laboratorios para realizar las experticias necesarias de la investigacin,
preparacin de los funcionarios en tcnicas criminalisticas y bsqueda de los
profesionales expertos necesarios. Creacin de un grupo de abogados pagados
por el estado que asistan a las victimas en el proceso.
Este proceso estar a cargo de la FGR, MIJ, TSJ., los colegios de abogados,
las facultades de derecho, la UBV con la preparacin de profesionales o
alumnos de ultimo ao, que las pasantitas sean obligatorias para los abogados
en los barrios, en los tribunales atendiendo a las victimas, orientndolas. As
mismo pueden coadyuvar en las fiscalias estos pasantes en el inventario de
expedientes, atencin y orientacin al pblico en asimismo en la defensa
pblica.
4) El sistema acusatorio actual requiere la presencia de la victima en todo el
proceso penal , las personas agredidas tiene miedo a denunciar por cuanto no
confan en el sistema de justicia, estn a merced de los transgresores.
Asimismo en los juicios orales los testigos para que su declaracin
valga tiene que acudir a un debate pblico y abierto, esto los asusta pues
sienten que luego pueden ser perseguidos. De igual forma los escabinos que
son jueces legos que ayudan al juez profesional a decidir tambin tienen
miedo a concurrir a los juicios.
Que hacer? definir un sistema de proteccin a la victima, los testigos
y escabinos, que sea un programa nacional a cargo de profesionales, y con
suficientes recursos que les permitan por ejemplo a los testigos poder estar
protegidos hasta rendir su declaracin tanto l como su familia mas
cercana..Debe ser una poltica de Estado y debe crearse un organismo para
ello que dependa de la Fiscalia del ministerio Pblico, en cuanto a las victimas
y testigos y del TSJ en cuanto a los escabinos.
Los otros tres artculos a analizar son el 21 que es sobre la igualdad,
como ya dijimos su principal problema es garantizar el efectivo acceso de los
ciudadanos a los rganos encargados de la justicia criminal, protegiendo a
aquellos grupos que dentro de los iguales son desiguales, como las mujeres,
los indgenas, los ancianos, los nios y adolescentes,

Que hacer? consolidar la justicia especial de los nios y adolescentes,

mejorar el papel de los consejos de derechos municipales, estadales y
nacionales para que se conviertan en orientadores y controladores de esa
justicia que permita que los delitos cometidos por y contra los adolescentes
tengan un tratamiento especial.
Se requiere la creacin de mas fiscalas dedicada ala problemtica de la
violencia intrafamiliar, mayor educacin de la mujer para que deje el miedo a
denunciar, darle mas apoyo a los programas de la casa mujer, de las madres
del barrio para que sean agentes defensores y orientadores de las mujeres
victimas de la violencia. De igual forma una asistencia especial a los indgenas
y al anciano.
Quienes deben estar involucrados? El INAM, los tribunales de
proteccin y de responsabilidad penal de nios y adolescentes, el consejo
nacional de los derechos del nio y adolescente..
En el estado Yaracuy existe la problemtica especial con las mujeres,
ya que no contamos con centro de reclusin para las nias, adolescentes, y las
mujeres adultas, teniendo que ser llevadas a otros estados para su reclusin,
por ello muchas veces para no alejarlas de su medio familiar se les da la
libertad. Este hecho es grave sobretodo en los casos de los adolescentes donde
la pena

para que no vuelva a reincidir en el delito constituye en un

tratamiento socio educativo que en el estado no se les brinda.

Qu hacer? Creacin de un centro de reclusin para nias y
adolescentes y otro para las mujeres adultas incursas en el delito. Entes
involucrados MIJ, TSJ, Gobernacin y alcaldas.
El siguiente artculo 23 sobre el valor de los Tratados Internacionales
que Venezuela ha hecho ley nacional, ya que todos los tratados firmados
validamente por la republica por disposicin de la constitucin son de
obligatoria observacin por los

venezolanos, lo principal es que no los

conocemos, debemos conocer cuales son esos tratados y en que nos ayudan a
combatir la violencia y el crimen, tenemos por ejemplo que somos
suscriptores de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1948, el Pacto de San Jose de Costa Rica, Estatuto de Roma y
otros,

Todos ellos debe ser difundidos en las comunidades, en los gremios y en

las universidades, en las instituciones. El conocimiento nos hace libres.
Sobre el articulo 55 todos nuestros funcionarios deben ser formados
para entender que ellos son simplemente unos cuidadnos al servicio de otro
ciudadano a quien debe ver como persona como ser humano, por mas humilde
que sea, no importa os hechos que haya cometido, debe ser tratado respeto
sin vejaciones, sin torturas, tratos inhumanos, infamantes o degradantes.
Para ello

se requiere educacin y formacin del funcionario, pero

tambin escoger a aquellos que tienen vocacin para servir, hacer un despitaje
vocacional a las personas que aspiran a ser funcionario0s, que renan una
serie de requisitos de pertinencia que garanticen que asumen su carrera por
que sienten amor por ella y no para resolver un problema econmico.
En resumen para combatir la impunidad no es la constitucin de la
republica bolivariana ni el copp lo que tiene que cambiar, es simplemente
que nos involucramos en un sistema muy avanzado de normas sobre la
justicia, nos insertamos en el primer mundo de los derechos humanos, pero
nuestros recursos, humanos, fsicos y tecnolgicos son todava del tercer
mundo, la tarea es una actuacin del Estado

para poner a tono las

instituciones con las exigencias de este sistema, volver atrs seria un grave
error, seria volver a tener depsitos humanos en crceles inhspitas, que la
investigacin se haga en base al precepto constitucional de la bolsa plstica,
los ruleteos, la tortura, los largos procesos, etc. Si logramos supera estas
debilidades en un trabajo que ya empezado pero que debe continuar en planes
de corto, mediano y largo plazo conseguiremos vencer la impunidad.