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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA FILHO

FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA


CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE

CAMPESINATO, RESISTNCIA E EMANCIPAO:


O MODELO AGROECOLGICO ADOTADO PELO
MST NO ESTADO DO PARAN

SRGIO GONALVES

ORIENTADOR: PROF. DR. ANTONIO THOMAZ JNIOR

Tese de Doutorado elaborada junto ao


Programa
de
Ps-Graduao
em
Geografia, para a obteno do grau de
Doutor em Geografia.
rea de Concentrao: Desenvolvimento
Regional e Planejamento Ambiental.
Linha de Pesquisa: Estudos Agrrios.

PRESIDENTE PRUDENTE
2008

TERMO DE APROVAO

DEDICATRIA

AOS TRABALHADORES RURAIS ASSENTADOS


PELA LUTA NA TERA E O ESFORO PARA
CONSTRUIR UM PADRO DE DESENVOLVIMENTO
AGRCOLA SUSTENTVEL, ECOLGICO E
COM RELAES SOCIAIS PARTICIPATIVAS

AO GRANDE AMOR DA MINHA VIDA


PELA LONGA ESPERA ...
MAS OS DIAS DE SOLIDO HO DE ACABAR
TE AMO!

AGRADECIMENTOS
Ao grande mestre Prof. Dr. Antonio Thomaz Jnior, que topou a empreita
de me orientar e, apesar dos reveses, da minha ausncia, das minhas fugas,
teimosia e at em alguns casos, falta de compromisso, no mediu esforos para
que a Tese fosse finalizada.
Prof. Dr Rosangela Espanhol e ao Prof. Dr. Antonio Luiz Barone pelas
discusses e o debate na fase da qualificao.
Aos professores Dr. Jorge Ramon Montenegro Gmez, Prof. Dr. Raul
Borges Guimares, Dr. Antonio Luiz Barone e Prof. Dr Valria de Marcos pela
riqueza do debate e pelas consideraes na banca de Defesa da Tese.
Aos funcionrios da Ps Graduao em Geografia, pelo compromisso e
ateno prestados ao longo destes 4 anos.
Aos meus companheiros do CEGEo Curso Especial de Graduao em
Geografia para Assentados da Reforma Agrria. Avante! Faamos da Geografia
ferramenta de luta na Reforma Agrria.
Aos companheiros da (ex) Mellen Isaac 96, Fernando, Nizete, Neto,
Camila, Luizo, Mariana, Nai, Me e Jnio, alm dos agregados que por l
passaram para tomar uma breja, tocar um samba, danar quadrilha e pular
carnaval, discutir Geografia, fazer loucuras ou simplesmente curtir a vida.
Aprendi com vocs que o sentido da vida viver.
Aos amigos da Ps, Sobreira, Jnio, Elaine Ccero, Gisa Garcia,
Edmilson e Denise: pelas palavras de incentivo. Eu bem queria desistir de tudo,
mas os conselhos, os toques, o reconhecimento, enfim, as palavras de carinho
me fizeram meter a cara, escrever e, a est o resultado. por vocs amigos,
que pesquisei, li, refleti, escrevi, enfim, produzi a tese.
Aos assentados da Reforma Agrria paranaense, que me receberam em
suas casas, que repartiram a sua comida, que compartilharam os seus
conhecimentos, que me concederam depoimentos sobre suas realidades.

Aos militantes do MST, das escolas, dos assentamentos, das


Secretarias

Brigadas,

pelo

apoio

logstico,

depoimentos,

acolhida,

alimentao.
Aos camaradas do Departamento de Geografia da UNICENTRO de Irati,
pela sada para fazer as correrias do doutorado no meio da semana de
geografia. Ao Roberto e ao Almir, pelas conversas no boteco em casa...por qu
ser que geo se aprende e se faz no bar?
Aos meus alunos do 1 ano de Geografia 2008, Bola, Rafael e Mariana,
pelo trabalho de transcrio de depoimentos. Valeu mesmo!!!
Ao maluco, companheiro e grande amigo Sapato (Cleverson Nunes),
que largou a faculdade por 11 dias, e encarou a empreita de sair por a, rodar o
Paran de Leste a Oeste, de Norte a Sul, dirigindo por mais de 3.500
kilmetros. Como sempre, me diverti muito com as trapalhadas, com as
histrias.

Cara,

se

no

Tese nunca seria concluda. Te devo esta.

fosse

voc,

esta

RESUMO. Nos ltimos 50 anos, o desenvolvimento do modo de produo capitalista


impactou de vrias formas o campo brasileiro. Devido s polticas pblicas de fomento
agrcola, ampliou-se a produo de commodities e configurou-se o padro tcnico e
organizacional da Revoluo Verde e da Agrobiotecnologia. Amplamente interconectado
com a economia internacionalizada, o capital provocou transformaes sociais,
econmicas, polticas, tcnicas e ambientais em nosso meio rural e em nossa agricultura,
gerando graves impactos ambientais, econmicos e sociais. Lutando contra a excluso
social, parte dos camponeses brasileiros tem moldado mecanismos de resistncia. No
ltimo quarto de sculo, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) tem
mobilizado uma grande quantidade de trabalhadores tanto na luta pela terra (a luta contra
o capital fundirio ou a luta para entrar na terra), mas tambm organiza a luta na terra,
que a luta para resistir na terra de trabalho e amealhar a maior parcela das riquezas
produzidas no campo, portanto, uma luta contra o capital agrocomercial e agroindustrial e
suas demais fraes. O grande trunfo poltico que mobiliza o MST a negao do padro
de desenvolvimento agrcola existente no Pas, colocando em evidncia a necessidade da
preservao e reconstruo da agricultura camponesa pela via da Reforma Agrria, alm
de propor formas de gesto e participao do campesinato em sistemas cooperativizados
e tambm sistemas agroecolgicos de produo. No caso da Agroecologia, este um
debate recente, cujo objetivo a construo de um conjunto de prticas produtivas e um
conjunto de prticas de comercializao da produo, que se baseiam em princpios
como a sustentabilidade ecolgica da produo, a produtividade, a equidade, a sade
ambiental, a justia social, a viabilidade econmica, baseada na agricultura familiar e
camponesa e na interao entre produtores e consumidores. Estruturalmente, consolidar
a Agroecologia nos assentamentos rurais e acampamentos requer constituir sistemas
produtivos que diminuam a dependncia de produtores e consumidores em relao s
empresas que dominam a agricultura, contribuindo assim para a formao do que os
movimentos chamam de Soberania Alimentar. Esta Tese trata destas questes,
colocando em evidncia os processos, os avanos e os retrocessos do MST na
construo e territorializao da Agroecologia nos assentamentos do Estado do Paran.

PALAVRAS CHAVE: Assentamentos Rurais; Agroecologia; Luta na Terra; MST.

RESUMEN. En los ltimos 50 aos, el desarrollo del modo de produccin capitalista ha


afectado de muchas maneras el campo brasileiro. Debido a las polticas pblicas para
promover la agricultura, ampliar la produccin de productos bsicos y establecer el modelo de
organizacin y tcnica de la "Revolucin Verde" y Agrobiotecnologia. Ampliamente
interconectados con la economa internacionalizada, el capital ha provocado cambios
sociales, econmicos, polticos, tcnicos y ambientales en nuestras zonas rurales y en
nuestra agricultura, generando graves impactos ambientales, econmicos y sociales.
Luchando contra la exclusin social, parte de los campesinos brasileos han dado forma a
diversificados mecanismos de resistencia. En el ltimo cuarto de siglo, el Movimiento de los
Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) ha movilizado a un gran nmero de trabajadores tanto
en la lucha por la tierra (la lucha contra os terratenientes o la lucha para conquistar la tierra),
sino tambin en la organizacin de la lucha en la tierra, que es la lucha por resistir en la tierra
de trabajo y controlar el mayor parte de la riqueza producida en el campo. Por lo tanto, una
lucha contra el capital aerocomercial, agroindustrial y dems fracciones del agronegcio. El
gran activo poltico que hace el MST es la negacin del modelo de desarrollo agrcola en el
pas, poniendo en la necesidad de la preservacin y la reconstruccin de la agricultura
campesina a travs de la Reforma Agraria, y proponer formas de gestin y participacin del
campesinado en los sistemas cooperativizados y tambin los sistemas agroecolgicos de
produccin. En el caso de la Agroecologa, se trata de un reciente debate, cuyo objetivo es
construir un conjunto de prcticas productivas y un conjunto de prcticas de comercializacin
de la produccin, basado en principios como la sostenibilidad ecolgica de la produccin, la
productividad, la equidad, salud ambiental, la justicia social, la viabilidad econmica, sobre la
base de la agricultura familiar y campesina, en ly a interaccin entre productores y
consumidores. Estructuralmente, la consolidacin de Agroecologa en los asentamientos
rurales y los campamentos requiere construir sistemas productivos para reducir la
dependencia de los productores y consumidores respecto a las empresas que dominan la
agricultura, contribuyendo para a formacin del movimiento llamado "Soberana Alimentaria".
En esta Tesis Doctoral, se abordan estas cuestiones, poniendo de relieve los procesos,
avances y retrocesos del MST en la construccin y la territorializacin de la Agroecologa en
los asentamientos en el Estado de Paran- Brasil.
PALABRAS CLAVE: Asentamientos Rurales; Agroecologa; Lucha en la Tierra; MST.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14

Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20

Figura 21

Figura 22

Paran Localizao dos Assentamentos Rurais e das Iniciativas no


mbito da Agroecologia gestados pelo MST, 2008.............................
Crescimento da rea Global das Lavouras GM, em milhes de
hectares, 1995-2006.............................................................................
Selo de Certificao Participativa da Rede Ecovida.............................
Ramos cientficos e contribuies tericas para o desenvolvimento
da Agroecologia....................................................................................
Elementos norteadores para a construo da Agroecologia................
Municpios Brasileiros onde ocorreram as ocupaes de terras no
perodo 1978 2007.............................................................................
Brasil Nmero de Ocupaes e Nmero de Assentamentos
realizados entre 1985 e 2007...............................................................
Brasil Nmero de Famlias em Ocupaes e Nmero de Famlias
Assentadas entre 1985 e 2007.............................................................
Modelo Tradicional de Organizao do MST nos Estados...................
Brigada Modelo de Organizao e de Gesto Territorial do MST no
Paran.................................................................................................
Encontro da Coordenao Estadual do MST do Paran ITEPA,
municpio de So Miguel do Iguau......................................................
Brigadas e Rede de Gesto Territorial do MST no Estado do Paran,
2008.....................................................................................................
Copavi Secador Solar para processar frutas passa..........................
Vista parcial da entrada da Fazenda da Syngenta Seeds em Santa
Tereza do Oeste/PR, onde se v esquerda militantes do MST e no
primeiro plano uma faixa de protesto contra as multinacionais da
agrobiotecnologia Syngenta e Monsanto............................................
Ocupao do MST na fazenda da Syngenta Seeds em Santa Tereza
do Oeste/PR.........................................................................................
7 Jornada de Agroecologia - Marcha pelas ruas de Cascavel/PR......
7 Jornada de Agroecologia detalhe da camiseta usada por
membros do MST.................................................................................
Plenria
da
7
Jornada
de
Agroecologia.........................................................................................
7 Jornada de Agroecologia oficinas temticas................................
Prdio construdo no ITEPA com recursos de convnio com a Itaipu
Binancional para alojar educandos e educadores dos cursos de
Agroecologia.........................................................................................
Banco de Sementes Crioulas do ITEPA. O galpo e os
equipamentos apresentados na imagem foram comprados com
recursos alocados pela Itaipu Binancional...........................................
Na foto, o Governador do Paran, Roberto Requio, assina
documento que cria a ELAA Escola Latino Americana de
Agroecologia. Do lado direito da imagem, o representante da
Universidade Federal do Paran. Do lado esquerdo, o representante
do Governo Bolivariano da Venezuela. No centro e atrs do
Governador,
o
Ministro
do
MDA,
Miguel
Rosseto........................................................................................

30
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232
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234
235
237

242

243

244

LISTA DE FIGURAS
Figura 23

Figura 24

Figura 25

Figura 26

Figura 27

Figura 28

Figura 29

Figura 30

Figura 31

Figura 32

Copavi Produo Agroecolgica de Leite. Na foto, direita vemos


o antigo galpo onde o gado era criado estritamente com rao
servida no cocho. Ao fundo, gado criado a pasto, no sistema Voison
(piqueteamento)....................................................................................
Copavi Produo Agroecolgica de Hortalias. Na foto, vemos no
primeiro plano um monte de composto utilizado na adubao do
solo. No centro, produo de diferentes hortalias. No fundo da
imagem, temos os quebra-ventos de capim Napier, que tem a
funo de proteger o sistema produtivo da entrada de insetos que
transmitem doenas ou mesmo se alimentam de folhas das
plantas..................................................................................................
Os derivados da cana-de-acar so a principal fonte de recursos da
Copavi, que tem exportado parte da produo de cachaa para
Alemanha e Espanha...........................................................................
Reunio da Coordenao do Assentamento Ander Rodolfo
Henrique. A Coordenao um coletivo que responde politicamente
pelas decises no assentamento, e conta com representantes
escolhidos nos Ncleos de Base locais.
Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Lavoura de trigo
produzida no sistema convencional. Muitos produtores estabelecem
parcerias com a Lar para desenvolver esta atividade em seus lotes.
Na foto, a casa do produtor est no lado direito. Atravessando o lote,
vemos as linhas de transmisso de energia da hidreltrica de
Itaipu...........................................................
Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Caminho com 15
toneladas de milho colhidas em um dos lotes do assentamento
Antnio Companheiro Tavares. Na imagem, o senhor esquerda
o dono da carga.................................................
Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Na foto, o produtor
mostra a semente crioula do milho guardada em recipiente vedado e
com
adio
de
cinzas
para
a
proteo
contra
caruncho.......................................................................................
Assentamento Contestado. Horta de dois vizinhos que trabalham
em conjunto na produo de repolho, cebolinha, ervilhas, cenoura e
couve. Alm da produo associada, os produtores desenvolvem
individualmente o cultivo de batata-doce, mandioca, abbora, batata
Yacon, e cebola. Porm, todos os produtos so comercializados de
forma
coletiva,
atravs
da
Associao
Contestado.....................................................................................
Assentamento Contestado. Produtor aparece em meio a um cultivo
de inverno, onde foram plantados em conjunto centeio, ervilhaca e
aveia. Alm de proteger o solo da ao da chuva, a diversidade de
plantas dinamiza o agroecossistema e no momento de sua
incorporao,
fertilizar
o
solo
para
a
cultura
de
vero.............................................................................................
Assentamento Contestado. Mandala sistema de produo
agroecolgico
integrado...............................................................................................

253

254

256

261

266

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270

275

279

280

LISTA DE TABELAS

Tabela 1

Cultivo Global de OGMs, 1996 2005 (milhes de hectares,


segundo o Pas)....................................................................................

80

Tabela 9

Culturas Transgnicas - poro da rea cultivada em relao ao total


da rea cultivada (%) com Soja, Milho, Algodo e Canola, por Pas
em 2005................................................................................................
Biotecnologia - Ranking Mundial dos Recursos Empresariais
Aplicados em P & D, 2004....................................................................
Ranking de solicitaes de Patentes Tecnolgicas e biotecnolgicas
dados de Pases e Empresas, 2004..................................................
Participao Mundial das Multinacionais na Indstria Farmacutica,
Medicina Veterinria e Sementes 2004...............................................
Ranking Global das Empresas de Produo/Comercializao/
Agroindustrializao/Distribuio de Alimentos e Bebidas e
Supermercados, 2004........
..................................................................
Indicadores da evoluo populacional e da produo agrcola
mundial entre 1975 e 2005...................................................................
Produo agrcola mundial de produtos especficos entre 1961 e
2005 (em toneladas)............................................................................
Agricultura Orgnica no Mundo: Pases Selecionados, 2002..............

118
147

Tabela 10

Brasil Situao da Produo Orgnica, 2005....................................

149

Tabela 11

Nmero de Ocupaes e Nmero de Famlias envolvidas em


Ocupaes de Terras no Brasil, segundo os Estados da Federao,
no perodo 1988 2007.......................................................................
Brasil Nmero de Imveis Rurais segundo as classes de rea,
1992/1998/2003....................................................................................
Brasil rea Ocupada pelos Imveis Rurais segundo as classes de
rea, 1992/1998/2003...........................................................................
Brasil - Nmero de Assentamentos Rurais, segundo os Estados da
Federao, no perodo 1979 2007....................................................
Sistema Cooperativo dos Assentados - Paran, 2007.........................

Tabela 2

Tabela 3
Tabela 4
Tabela 5
Tabela 6

Tabela 7
Tabela 8

Tabela 12
Tabela 13
Tabela 14
Tabela 15

83
88
89
92

94

117

169
174
174
180
219

LISTA DE QUADROS

Quadro 1
Quadro 2
Quadro 3
Quadro 4
Quadro 5
Quadro 6

Custos de Certificao, segundo valores de referncia. Ano:


2008.............................................................................................
Organismos Certificadores Internacionais que atuam no Brasil,
2007........................................................................................................
Organismos Certificadores Nacionais que atuam no Brasil,
2007.......................................................................................................
Publicaes seminais na histria da Agroecologia, 1928 a
1984......................................................................................................
Centros de Formao e Capacitao Tcnica em Agroecologia
Organizados pelo MST/PR, 2008............................................................
Paran Territrios Agroecolgicos da Reforma Agrria, 2008.............

140
144
144
152
239
251

LISTA DE SIGLAS

AAA - Agricultural Adjustment Act (Legislao Agrcola dos EUA).


ABRA Associao Brasileira da Reforma Agrria.
AECO Associao do Agronegcio Certificado Orgnico.
ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas.
AOPA - Associao para o Desenvolvimento da Agroecologia no Paran.
APP - rea de Proteo Permanente.
AS-PTA - Associao de Desenvolvimento de Tecnologias Alternativas.
ASSESSOAR - Associaes da Agricultura Familiar e Sindicatos de Trabalhadores Rurais.
BM Banco Mundial.
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
BR-277 Rodovia Federal Rodovia das Cataratas, Curitiba para Foz do Igua.
BSE Encefalopatia Espongiforme Bovina.
Bt Bacillus Trugirensis.
CAPA - Centro de Capacitao dos Pequenos Agricultores.
CCA - Central de Cooperativas dos Assentados.
CCIR - Cadastro dos Contribuintes dos Imveis Rurais.
CEAGRO Centro de Desenvolvimento Sustentvel e Capacitao em
Agroecologia.
CEE - Comunidade Econmica Europeia.
CEPAG Centro de Estudo e Pesquisa Ernesto Guevara.
CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe.
CIAT - Centro Internacional de Agricultura Tropical.
CIMMYT - Centro Internacional de Melhoramento do Trigo e Milho.
CIP - Centro Internacional da Batata.
CLOC - Coordenao Latino-Americana de Organizaes do Campo.

Cocamp Cooperativa de Prestao de Comercializao e Prestao de Servios dos


Assentados do Pontal.
LISTA DE SIGLAS

CONAB Companhia Brasileira de Abastecimento.


CONAMURI Conselho Nacional das Mulheres Indgenas do Paraguai.
Copavi - Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria.
CPA - Cooperativas de Produo Agropecuria.
CPS - Cooperativas de Prestao de Servios.
CPT - Comisso Pastoral da Terra.
CRABI - Comisso Regional dos Atingidos por Barragens do Rio Iguau.
CRED - Cooperativa de Crdito.
CRESOL - Sistema Cooperativo de Crdito Solidrio.
CTNBio - Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana.
CUT - Central nica dos Trabalhadores.
DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra.
DESER - Departamento de Estudos Rurais.
ELAA - Escola Latino Americana de Agroecologia.
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria.
ETR - Estatuto do Trabalhador Rural.
EUA Estados Unidos da Amrica.
EZLN - Exrcito Zapatista de Libertao Nacional.
F - Famlia
FAO - Fundo das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao.
FCT Faculdade de Cincias e Tecnologia.
FEAB - Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil.
FEOGA Fundo Europeu de Orientao e Garantias Agrcolas.
FHC Fernando Henrique Cardoso.
FM - Frente de Massas

FMI - Fundo Monetrio Internacional.


LISTA DE SIGLAS

GCCT - Grupo de Cooperao do Campus de Terrassa.


ha - Hectares
I PNRA Primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria.
IARCs - Centros Internacionais de Pesquisa Agropecuria (Internacional Agricultural
Research Centres).
ICRISAT - Instituto Internacional de Cultivos para as Zonas Tropicais Semi-ridas.
IEEP - Instituto Equipe de Educadores Populares.
IFOAM Federao Internacional dos Movimentos de Agricultura Orgnica.
II PNRA Segundo Plano Nacional de Reforma Agrria.
IIIPA - Instituto Internacional de Investigao sobre Polticas Alimentares.
IITA - Instituto Internacional de Agricultura Tropical.
IN - Instruo Normativa.
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
IPARDES Instituto Paranaense de Pesquisas e Desenvolvimento Econmico e Social.
IRRI - Instituto Internacional de Pesquisa do Arroz.
ISO - International Organization for Standardization.
ITEPA Instituto Tcnico de Capacitao e Estudo da Reforma Agrria.
ITESP - Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo.
ITR - Imposto Territorial Rural.
Lar Cooperativa Agroindustrial Lar.
LULA Luiz Incio da Silva.
MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens.
MAELA - Movimento Agroecolgico para Amrica Latina e Caribe.
MAPA - Ministrio da Agricultura e Pecuria.

MASTEL - Movimento dos Agricultores Sem Terra do Litoral do Paran.

MASTEN - Movimento dos Agricultores Sem Terra do Norte do Paran.


LISTA DE SIGLAS

MASTER Movimento dos Agricultores Sem Terra.


MASTES - Movimento dos Agricultores Sem Terra do Sudoeste do Paran.

MASTRECO - Movimento dos Agricultores Sem Terra do Centro-Oeste do Paran.


MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
MMC - Movimento de Mulheres Camponesas.
MPA - Movimento de Pequenos Agricultores.
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.
MST/PR MST DO PARAN.
N-10: Ncleo de dez famlias.
N-50: Ncleo de cinqenta famlias.
OCE - rgos Colegiados Estaduais.
OCN - rgos Colegiados Nacionais.
OGM Organismo Geneticamente Modificado.
OMC - Organizao Mundial do Comrcio.
ONGs - Organizaes No Governamentais.
PAC - Poltica Agrcola Comum.
PDA - Plano de Desenvolvimento Agropecurio dos Assentamentos.
PEA - Populao Economicamente Ativa.
Petrobrs Companhia de Petrleo Brasileiro Sociedade Annima.
PJR - Pastoral da Juventude Rural.
PLANAF Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar.
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.
PROLCOOL Programa Nacional do lcool.
PROCERA Programa Nacional de Crdito para a Reforma Agrria.

PRONERA - Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria.


Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar.
LISTA DE SIGLAS

PT - Partido dos Trabalhadores.


Rede ECOVIDA - entidade que promove a Certificao Solidria.
SCA - Sistema de Cooperativismo dos Assentados.
SEAB-PR - Secretaria Estadual da Agricultura e Abastecimento do Paran.
SNCR Sistema Nacional de Crdito Rural.
SOC Sindicato Obreros del Campo.
SPC - Sistema de Proteo ao Crdito.
Terra de Direitos Associao de Advogados para as causas populares.
UDR - Unio Democrtica Ruralista.
UEM Universidade Estadual de Ponta Grossa.
UFPR - Universidade Federal do Paran.
ULTABs Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil.
UNESP Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho.
UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste Paranaense.
UPOV Unio Internacional para a Proteo de Obtenes Vegetais.
URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas.
USDA - Departamento de Agricultura dos Estados Unidos.
Voison tcnica de piqueteamento e pastoreio de gado.

SUMRIO
RESUMO.................................................................................................................
RESUMEN...............................................................................................................
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................
LISTA DE TABELAS..............................................................................................
LISTA DE QUADROS.............................................................................................

6
7
8
10
11

LISTA DE SIGLAS..................................................................................................

12

INTRODUO.........................................................................................................

19

CAPTULO 1
A TRAMA ESPACIAL E O PROCESSO DE
DOMINAO DO CAPITALISMO NO CAMPO
1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

37

A
LGICA
DE
DESENVOLVIMENTO
DO
CAPITALISMO
NA
AGRICULTURA......................................................................................................

38

O
PROCESSO
DE
INDUSTRIALIZAO
DA
AGRICULTURA.......................................................................................................

54

A AO DO ESTADO E O DESENVOLVIMENTO DAS FORAS


PRODUTIVAS.........................................................................................................

64

O
DESENVOLVIMENTO
DA
AGROBIOTECNOLOGIA
E
A
TERRITORIALIZAO DOS CULTIVOS GENETICAMENTE MODIFICADOS....

72

A INTEGRAO, A CONCENTRAO E CENTRALIZAO DO CAPITAL E


SEUS IMPACTOS SOBRE A AGRICULTURA E O SISTEMA ALIMENTAR........

84

O DESMONTE E O CONTROLE DA AGRICULTURA CAMPONESA

97

CAPTULO 2
A AGROECOLOGIA E A REESTRUTURAO DO
DESENVOLVIMENTO DO CAMPO
2.1

112

O MODELO AGRCOLA ATUAL E A EXPANSO DA POBREZA, DA FOME E


DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS.........................................................................

113

2.2

O DEBATE SOBRE AS AGRICULTURAS ALTERNATIVAS................................

124

2.3

A CERTIFICAO DA PRODUO ORGNICA E A FORMAO DO


AGROECONEGCIO..............................................................................................

134

PARA ALM DO AGRONEGCIO E DO AGROECONEGCIO A


AGROECOLOGIA E A CONSTRUO DE NOVAS ALTERNATIVAS AO
ATUAL SISTEMA AGRCOLA E ALIMENTAR......................................................

152

2.4

SUMRIO
CAPTULO 3
O MST E A BUSCA DE UM NOVO
MODELO DE PRODUO AGRCOLA

160

3.1

O MST NO CONTEXTO DAS LUTAS DO CAMPESINATO BRASILEIRO............

161

3.2

A LUTA NA TERRA E A (FALSA) AUTONOMIA CAMPONESA NOS


ASSENTAMENTOS RURAIS.................................................................................

179

OS AVANS E RETROCESSOS DA COOPERATIVIZAO NOS


ASSENTAMENTOS DO MST..................................................................................

189

A AMPLIAO DOS REFERENCIAIS DE LUTA DO MST E O DEBATE


SOBRE SOBERANIA ALIMENTAR E AGROECOLOGIA.....................................

194

3.3

3.4

CAPTULO 4
A AGROECOLOGIA E A LUTA NA TERRA NOS
ASSENTAMENTOS PARAENSES
4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

205

A REESTRUTURAO DA GESTO TERRITORIAL DO MST NO


PARAN..................................................................................................................

206

OS ESPAOS DE FORMAO POLTICA E O DEBATE SOBRE A


AGROECOLOGIA NA REFORMA AGRRIA PARANAENSE..............................

223

OS CENTROS DE FORMAO E CAPACITAO TCNICA EM


AGROECOLOGIA E OS DESAFIOS DA EDUCAO E DA EXTENSAO
RURAL.....................................................................................................................
OS TERRITRIOS AGROECOLGICOS DA REFORMA AGRRIA
PARANAENSE........................................................................................................

238

4.4.01 Os Assentamentos e Acampamentos Agroecolgicos........................

252

4.4.02 Os Lotes Agroecolgicos Isolados........................................................

264

OS AVANOS E OS RETROCESSOS DO MST NO PROCESSO DE


TERRITORIALIZAO DA AGROECOLOGIA NOS ASSENTAMENTOS
RURAIS PARANAENSES.......................................................................................

283

CONSIDERAES FINAIS.....................................................................................

292

BIBLIOGRFIA.......................................................................................................

295

250

INTRODUO

INTRODUO

Nos ltimos 50 anos, o desenvolvimento do modo de produo capitalista


impactou de vrias formas o campo brasileiro. Amplamente interconectado com a
economia

internacionalizada,

capital

provocou

transformaes

sociais,

econmicas, polticas, tcnicas e ambientais em nosso meio rural e asseverou ainda


mais a questo agrria.
Um mecanismo fundamental neste processo foi a incorporao e difuso de
elementos tcnico-cientficos no espao agrrio pela via da Revoluo Verde,
pacote tecnolgico que resultou na industrializao da agricultura brasileira e,
consequentemente, no aumento da produo agropecuria, no aumento da
explorao da mais-valia social e concentrao do capital em suas vrias fraes,
sobretudo a comercial, a agroindustrial, a industrial, a financeira e o fundirio.
A organizao e a difuso da Revoluo Verde foi amplamente regada
por significativas somas de recursos provenientes de fundos pblicos, privados e de
agncias multilaterais de desenvolvimento, cuja implementao arrebentou e
continua a arrebentar com as lgicas econmicas e organizativas ditas
tradicionais, entre as quais as comunidades camponesas, indgenas, quilombolas,
faxinalenses, etc.
Assim,

elementos

como

motomecanizao

agrcola

(tratores,

colheitadeiras, mquinas de beneficiamento, arados, grades, motos-bombas de


irrigao, pulverizadores, avies agrcolas), insumos petroqumicos (adubos,
inseticidas, herbicidas, maturadores, antibiticos, micro-nutrientes, plsticos de uso
agrcola em irrigao e proteo de lavouras), plantas e sementes melhoradas
(hbridas, reengenheradas e transgnicas), bem como empresas agroindustriais,
tornaram-se elementos estruturais em um espao agrrio em mutao.
Ademais, organizou-se toda uma rede e infra-estrutura de transporte e
processamento das mercadorias agrcolas, que subjuga o trabalho dos produtores
rurais aos ditames das empresas agrocomerciais, cada vez mais organizadas e
participantes de um comrcio agrcola mundial oligopolizado e dominado pelas
tradings companies.
A dotao do valor das principais matrias-primas agrcolas (commodities
agrcolas como arroz, carne de gado e de frango, algodo, acar, leite, papel e
celulose, soja e milho) ocorre fundamentalmente atravs de negociaes e
20

especulaes em bolsa de valores e a articulao entre as vrias fraes do capital


e o movimento de concentrao e centralizao do capital e da terra, tornaram-se
prticas comuns da ao do capital.
No caso brasileiro, a difuso dos elementos tcnico-cientficos e das de
estruturas de dominao do capital no ocorreu de maneira linear e homognea,
mas sim de maneira fragmentada e heterognea, sobretudo porque desigual a
produo do espao pelo capital.
Assim, a participao dos produtores rurais no processo de industrializao
foi dspar e tornou ainda mais assimtrica a diferenciao entre eles, decretando o
enriquecimento de uma pequena parte desses produtores, sobretudo os mdios e
grandes proprietrios, e asseverando a excluso social de uma parcela significativa
dos camponeses, muitos deles arrendatrios e moradores em terras alheias, sujeitos
geralmente relegados pelas principais polticas pblicas.
verdade que a capacidade de produo de alimentos foi ampliada, tanto
pela expanso da rea cultivada, quanto pelo aumento da produtividade, porm, as
novas dinmicas produtivas da agricultura desencadearam uma srie de problemas.
Neste caso, chamamos especial ateno para os problemas ambientais
(desmatamento, eroso gentica com extino de espcies animais e vegetais,
assoreamento, poluio e contaminao de rios e mananciais de gua, eroso e
contaminao dos solos, desertificao) e os problemas sociais, da contaminao
dos produtores rurais e consumidores com resduos qumicos de adubos e
pesticidas agrcolas, ao aumento da fome, da misria e da pobreza rural e urbana,
sobretudo pela incapacidade de oferta de emprego e renda condizentes com as
mnimas necessidades de sobrevivncia da populao.
A agudizao dos problemas sociais no campo e na cidade tem permitido o
surgimento de duras crticas contra os desarranjos provocados pelo capital e a
agricultura por ele preconizada. Entre as diferentes aes, destacamos a
mobilizao social dos produtores rurais excludos e em processo de excluso e as
ricas experincias de luta articuladas contra a lgica destruidora do capital e contra
as aes e inpcia dos poderes pblicos constitudos.
Entre

as

experincias

geradas,

destacam-se

os

movimentos

de

contraposio ao modelo agrcola dominante, tambm conhecidos como Movimento


da Agricultura Sustentvel e o Movimento Agroecolgico, que pregam sistemas de
produo agrcola em bases ecolgicas e socialmente includentes, baseadas no
21

trabalho de tipo familiar campons, portanto, independentes dos pacotes


tecnolgicos qumico-industriais-transgnicos.
Alm

disso,

destacam-se

os

Movimentos

Camponeses,

que

so

organizaes que mesclam inovadoras aes em diferentes escalas (local, regional,


nacional e internacional), alm de atuar em favor da reconstruo da agricultura
camponesa, participando ativamente na criao de mecanismos de luta, de
resistncia e de emancipao do campesinato frente ao capital.
Neste grupo destacam-se os sem terras, cujas aes de luta e resistncia
resulta na recriao camponesa nos assentamentos rurais e, a partir de experincias
de

cooperativizao

coletivizao,

apontam

novas

possibilidades

de

desenvolvimento rural.
claro que o capital tambm se articula no sentido de criar mecanismos de
contraposio s foras sociais de luta e resistncia, ampliando ou preservando sua
fora hegemnica de controle social.
O mecanismo clssico adotado pelos agentes do capital ampliar ainda
mais sua capacidade de gesto territorial, se apoiando muitas vezes na fora poltica
e econmica dos organismos multilaterais internacionais (FMI Fundo Monetrio
Internacional, OMC Organizao Mundial do Comrcio, BM Banco Mundial, ONU
Organizao das Naes Unidas) e, sobretudo, na fora poltica e econmica do
Estado brasileiro.
Neste caso, o reforo ao capital realizado atravs de polticas e programas
de desenvolvimento especficos, como o programa de Reforma Agrria de
Mercado, patrocinado pelo Banco Mundial, cuja centralidade deslocar o tema
reforma agrria do mbito da luta poltica para o mbito de uma relao de mercado
entre quem possui a terra e a quer vender, e quem no possui a terra, mas aceita
participar de um fundo pblico para adquiri-la em suaves prestaes.
Alm disso, comum o Estado colocar seu poder de polcia para controlar
as foras sociais, realizando prises e despejos, ampliando os conflitos sociais no
campo.
No Brasil, em razo das especificidades e as caractersticas da questo
agrria, que expressa uma realidade de terras extremamente concentradas em
mos de poucos e uma grande quantidade de excludos do campo, um dos
mecanismos centrais h dcadas praticado pelos camponeses na luta contra o
capital a luta pela terra.
22

Processada pelos movimentos sociais do campo, a luta pela terra um dos


principais mecanismos polticos que revela na luta de classes da sociedade
brasileira que os camponeses, na luta contra o capital e presso sobre o Estado e os
poderes pblicos constitudos, tm conscincia de classe e so capazes de se
organizar para conquistar o apoio pblico para o desencadeamento da Reforma
Agrria.
Apesar dos reveses e das diferentes formas de violncia praticados pelo
capital e seus comandados (jagunos) e pelo Estado (polcia) contra os movimentos
sociais do campo (mortes de lideranas, perseguies polticas, despejos), ao longo
das ltimas cinco dcadas, milhares de famlias foram assentadas em projetos de
Reforma Agrria, caracterizando uma lenta, gradual e pouco efetiva poltica de
assentamento rurais, j que no tocou num ponto central da realidade fundiria
nacional: a injusta concentrao da terra.
Alm disso, os poucos assentamentos implantados no Pas resultaram na
recriao de um campesinato que vive, em muitos casos, em reas deficitrias do
ponto de vista infra-estrutural (deficincia de acesso a gua, energia eltrica,
estradas, escolas, posto de sade, telefone), longe de centros urbanos, explorando
terras com problemas de fertilidade e topografia.
H comunidades de famlias assentadas com srios problemas ambientais
(sem licenciamento ambiental e com problemas de desmatamento) e, o que mais
grave, sem o aporte necessrio de polticas pblicas de desenvolvimento rural para
sanar os problemas infra-estruturais, ambientais e as deficincias ecolgicas,
potencializando a produo agrcola, o associativismo e a gerao de riqueza e
renda no campo.
interessante destacar que ao assentar trabalhadores que perderam a terra
e at mesmo sem terras provenientes dos centros urbanos ou seja, que nunca
vivenciaram em momentos anteriores a experincia de trabalho rural como
camponeses ou operrios rurais - o Estado recria o campesinato nos projetos de
assentamento rural.
Porm, em rarssimos casos, como o campesinato nunca foi o objeto central
das polticas pblicas empreendidas no Brasil, este processo de recriao redunda
na promoo de sujeitos sociais que retornam ou passam a viver em um ambiente
social e econmico totalmente adverso - o meio rural brasileiro, onde os mecanismos

23

de destruio e de empobrecimento dos pequenos agricultores familiares ainda


persistem.
Assim, a reforma agrria brasileira um processo de recriao do
campesinato realizada de maneira incompleta, pois o Estado pouco tem atuado no
sentido de reestruturar as polticas pblicas de desenvolvimento dos pequenos
produtores rurais.
Esta estruturao negativa do espao agrrio, que cria um ambiente social e
econmico de excluso e de empobrecimento dos pequenos produtores rurais
sejam eles assentados ou no, ocorre porque o capital no se estrutura controlando
somente a propriedade da terra, mas porque o capital cada vez mais busca exercer
o controle sobre a circulao da mercadoria e das trocas que acontecem antes,
durante e depois da produo agropecuria realizada no campo, dentro das
unidades de produo, sejam eles stios, chcaras, lotes ou fazendas.
Desta forma, atravs da oferta de produtos (mquinas, implementos),
insumos (sementes, adubos, pesticidas, combustveis), servios (armazenagem,
comercializao), negcios (compra e venda da produo), emprstimos e crditos
(bancos e agiotas) e novas tecnologias (produtos da engenharia e da biotecnologia)
aos produtores rurais, seja comprando a produo e realizando o processamento
agroindustrial, impondo o regime de trabalho e o preo das mercadorias agrcolas, o
capital controla o campo e extrai parte da riqueza produzida pelos camponeses e
demais produtores, colaborando para o controle do processo produtivo.
Estas situaes variadas revelam os diversos mecanismos coordenados
pelo capital para realizar a extrao ampliada da renda da terra, que cobrada da
sociedade e no fica em mos dos produtores rurais, que tendem ao
empobrecimento e excluso social, apesar de produzirem riquezas.
Um dos movimentos mais importantes na luta contra o capital o MST
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, pois comparece como uma das
foras de resistncia camponesa das mais dinmicas.
No ltimo quarto de sculo, o Movimento (MST) tem mobilizado uma grande
quantidade de trabalhadores tanto na luta pela terra (a luta contra o capital fundirio
ou a luta para entrar na terra), mas tambm organiza a luta na terra, que a luta
para resistir na terra de trabalho e amealhar a maior parcela das riquezas
produzidas no campo, portanto, uma luta contra o capital agrocomercial e
agroindustrial e suas demais fraes.
24

O grande trunfo poltico que mobiliza o MST a negao do padro de


desenvolvimento agrcola existente no Pas, colocando em evidncia a necessidade
da preservao e reconstruo da agricultura camponesa pela via da Reforma
Agrria, alm de propor formas de gesto e participao do campesinato em
sistemas cooperativizados e tambm sistemas agroecolgicos de produo.
No caso da Agroecologia, este um debate recente, um desafio assumido a
pouco mais de uma dcada, cujo objetivo a construo de um conjunto de prticas
produtivas e um conjunto de prticas de comercializao da produo, que se
baseiam em princpios como a sustentabilidade ecolgica da produo, a
produtividade, a equidade, a sade ambiental, a justia social, a viabilidade
econmica, baseada na agricultura de base familiar e camponesa e na interao
entre produtores e consumidores.
Estruturalmente, consolidar a Agroecologia nos assentamentos rurais e
acampamentos requer constituir sistemas produtivos que diminuam a dependncia
de produtores e consumidores em relao s empresas que dominam a agricultura,
contribuindo assim para a formao do que os movimentos chamam de Soberania
Alimentar.
Mais do que uma simples mudana na base tcnica da produo, uma
aposta na recomposio de todo o sistema agrcola, j que a Soberaina Alimentar
exige a criao de mecanismos que priorizam o desenvolvimento local/regional,
valorizando os produtores, a produo de alimentos sadios, o acesso da populao
de um Pas ao alimento, de um comrcio mais justo, destituindo a ao danosa dos
mega-conglomerados que atuam na agricultura e que tem preocupao somente
com o lucro.
Ademais, alm da Agroecologia, em seus programas polticos os Sem Terra
propem que o Estado assuma a realizao de uma Reforma Agrria ampla e
massiva, que quebre efetivamente com poder do latifndio e rompa com a
concentrao da terra, aumentando consequentemente a presena das unidades
camponesas de produo no espao agrrio, amplamente apoiada por polticas
pblicas de desenvolvimento rural.
Para o MST, a agricultura camponesa uma forma de trabalho infinitamente
superior existente nas grandes propriedades, pois apresenta potencialidades
econmicas (produo de riquezas, maior produo e oferta de alimentos e
matrias-primas para a sociedade, maior demanda de equipamentos e produtos
25

para a agricultura, beneficiando o comrcio local/regional) e sociais (distribuio de


renda, resoluo do problema da fome, incluso social, gerao de trabalho no
campo e na cidade, diminuio da presso demogrfica da populao migrante, etc)
que s se efetivariam em nossa sociedade mediante a realizao da Reforma
Agrria.
Afora a diviso da terra, o MST reconhece que a Reforma Agrria s se
efetivaria mediante uma interveno pblica que priorizasse a implantao de
programas de infra-estrutura social nos assentamentos rurais (gua, saneamento,
energia eltrica, estradas, postos de sade, escolas), polticas de fomento e apoio
para o desenvolvimento econmico (financiamentos agrcolas, fomentos para
compra de mquinas e equipamentos), formao tcnica e capacitao produtiva
(programas de extenso e assistncia tcnica rural), alm da cooperao na
produo (cooperativas de crdito, cooperativas coletivas e cooperativas regionais)
para fomentar no s a produo agrcola, mas tambm a transformao
agroindustrial e a venda ao consumidor final.
Como a tmida poltica de assentamentos desenvolvida pelo Estado frustra
os interesses dos sem terra, na espera de um ambiente poltico que desencadeie a
Reforma Agrria desejada, nos assentamentos controlados pela organizao, o MST
tem acumulado erros e acertos desenvolvendo experincias organizativas no
ambiente poltico da Reforma Agrria atual.
Desde a dcada de 1990, o MST tem se colocado a difcil tarefa de
rearticular sua base, reestruturando a Organizao, reforando na escala local uma
maior interao entre famlias assentadas e acampadas.
Ademais, o MST tem ampliado sua pauta poltica e seu arco de alianas. Ao
participar da Via Campesina, o Movimento tem assumido lutas contra diversos
projetos apoiados pelo Estado e pelo capital que colocam em xeque a agricultura
camponesa, entre os quais as polticas de desenvolvimento do agronegcio em
diferentes seguimentos (agroenergia, produo de celulose, projetos de irrigao,
transgenia, etc).
Alm de olhar para dentro, ou seja, de articular a base, o MST tem olhado
os de fora, estabelecendo pactos polticos em diferentes escalas (do local ao global,
passando pelo regional, estadual e nacional), com agentes diferenciados como
grupos de apoio, partidos polticos, ONGs (Organizaes No Governamentais),
movimentos sociais do campo, entre os quais o Movimento dos Atingidos por
26

Barragens (MAB), o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o Movimento das


Mulheres Camponesas (MMC), sobretudo no arco de apoios da Via Campesina e
movimentos camponeses de outros pases, alm de movimentos urbanos,
associaes, sindicatos , instncias progressistas das igrejas catlica e luterana
(Comisso Pastoral da Terra CPT, Critas, Pastoral da Juventude Rural - PJR),
alm de pesquisadores de universidades e intelectuais, que so convidados a
participar de projetos, cursos e debates.
De maneira geral, as articulaes ocorrem com organizaes e entidades
que apoiam a Reforma Agrria, que consideram a agricultura camponesa como
forma superior de organizao agropecuria e distribuio da terra agrcola, que
compreendem ser a Agroecologia o padro mais vivel de produo agrcola, que
pensam a luta contra o capital como uma luta globalizada, que enviesem o discurso
da sustentabilidade agrcola, da autonomia dos povos, da Soberania Alimentar e da
Soberania Energtica.
Nesta escalada de novos elementos que compem o rico quadro scio
poltico da luta na terra, priorizamos compreender como o Movimento tem se
articulado internamente, do ponto de vista das suas estruturas poltico-organizativas
(famlias assentadas, famlias acampadas, setores, ncleos de base, centros de
formao), e externamente, do ponto de vista de organizaes e instituies
parceiras e de apoio (universidades, organizaes no governamentais, outros
movimentos sociais, partidos, sindicatos, igrejas), para desenvolver a Agroecologia
em assentamentos rurais.
A princpio, a Agroecologia um debate nacional que faz parte da pauta
poltica do MST desde o ano 2000. Porm, segundo nossas pesquisas, o Movimento
pouco avanou neste debate, j que na maioria dos Estados onde est organizado,
o MST no conseguiu articular e criar iniciativas mnimas de desenvolvimento da
Agroecologia na Reforma Agrria.
H 12 anos estudando o MST, particularmente no interior do Estado de So
Paulo e Paran, pudemos conhecer iniciativas nestes estados e participar
diretamente deste debate, atravs de congressos nacionais, estaduais e regionais,
cursos, discusses, encontros e palestras organizados pelo Movimento, envolvendo
assentados, assessorias, organizaes de apoio e entidades pblicas ligadas
Reforma Agrria.

27

Esta vivncia permitiu compreender que na escala nacional aconteciam


diferentes iniciativas que redundaram na constituio de experincias para o
desenvolvimento da Agroecologia protagonizadas pelo MST, mas territorialmente,
entre os diversos Estados da Federao, uma importante frao das iniciativas se
concentrava em aes praticadas pelo MST paranaense, com destaques para
encontros,

cursos,

escolas,

alm

de

produtores

em

assentamentos

acampamentos.
Em discusses realizadas com o orientador, Prof. Dr. Thomaz Jnior, foi
definido o tema da pesquisa (Campesinato, Resistncia e Emancipao: o modelo
agroecolgico adotado pelo MST no Estado do Paran), cujo sentido compreender
no mbito da luta na terra, como o MST tem trabalhado o desenvolvimento da
Agroecologia como estratgia de emancipao camponesa frente ao capital.
O recorte territorial escolhido foi o Estado do Paran, j que neste Estado o
MST tem conseguido estruturar diferentes projetos (centros de pesquisa, cursos de
formao) e fruns de debate (Jornada de Agroecologia) sobre o tema.
Em relao s aes prticas (assentamentos e acampamentos com
produo agroecolgica), segundo informaes coletadas junto ao MST e arroladas
a partir de trabalhos de campo, no ano de 2008 existiam 100 famlias acampadas e
1.747 das 19.210 famlias assentadas, organizando suas unidades familiares de
produo em bases agroecolgicas, em diferentes municpios do Estado do Paran.
Para fazer a anlise geogrfica dos processos sociais que ocorrem nos
assentamentos e acampamentos paranaenses, associamos a diversidade de
iniciativas

segundo

seu

carter

estrutural,

definindo

trs

categorias

para

compreender o processo de difuso e estruturao da Agroecologia pelo MST do


Paran:
a) Os Espaos de Formao Poltica, que so os eventos e encontros
organizados pelo MST para difundir a Agroecologia;
b) Os Centros de Formao e Capacitao Tcnica em Agroecologia, que
so Centros de Pesquisa onde so ofertados cursos de curta durao (informais) e
cursos formais de nvel mdio e superior em Agroecologia;
c) Os Territrios Agroecolgicos da Reforma Agrria so os assentamentos,
acampamentos e lotes individuais de produtores que trabalham e aplicam os
preceitos da Agroecologia nas unidades familiares de produo.

28

Para cartografar a espacialidade dos assentamentos rurais e localizar no


territrio do Estado do Paran os assentamentos rurais onde o Movimento criou
Centros de Formao e de Pesquisa da Agroecologia, os municpios onde
acontecem as Jornadas de Agroecologia e onde, efetivamente, h produtores
assentados e acampados trabalhando sob a matriz Agroecolgica, organizamos a
Figura 1, apresentada na prxima pgina.

29

FIGURA 1: Paran - Localizao dos Assentamentos Rurais e das Iniciativas


no mbito da Agroecologia gestados pelo MST, 2008.

ASSENTAMENTOS LOCALIZAO E
N DE FAMLIAS

Jardim
Olinda
Itaguaj
Santo
Paranapoema
Terra Rica
Santa
Antonio
Porecatu
Lupionpolis
Itana
Marilena
Ins
do Caiu Inaj
Alvorada
do Sul
Santo
do Sul
Centenrio
Nova
So Pedro
Incio
So Joo
do
Sul
Londrina
do Paran
Cafeara
do Caiu
Colorado
Porto
Florestpolis
Paranacity
Primeiro
Nossa Senhora
Rico
de Maio
das Graas
Guaira
Miraselva
Sertaneja
Loanda
Cruzeiro
Bela Vista
Paranava
Guaraci
Itambarac
Lobato
Cambar
do Sul
Querncia
Planaltina
do Paraso
Prado
Lepolis
Santa
do Paran
do Norte
Ferreira
Andir
Santa F
23
Alto
SertanpolisRancho
Mariana
Uniflor
Paran
Jaguapit
Barra do
Santa Cruz do
Flrida
Munhoz
Alegre
Santa
Jacar
Monte Castelo
Nova
Camb
Atalaia
Bandeirantes
de Mello
Jacarezinho
Isabel
Amapor
Aliana
Santa
ngulo
Cornlio
do Iva Mnica
do IvaTamboara Nova
Pitangueiras
Ura
Ribeiro
Ibipor
Presidente
Procpio
Iguarau
Jataizinho
Santa
Claro
Esperana Castelo
Mirador Paraso
Rolndia
Amlia
Astorga
Santo Antonio
do Norte
Tapira
Branco
Nova Amrica
So Carlos
Guaporema
Ivat
da Platina
Abati
So do Iva Flora
da Colina
Sabudia
Mandaguau
Manoel
Cidade
Douradina
Assa
Maring
Nova Ftima Ribeiro
do Paran
So Jorge
Icarama
TRPICO DE CAPRICRNIO
Nova Gacha
So Sebastio
Arapongas
Joaquim
do Iva Ourizona
do Pinhal
Japur
Olmpia
Guapirama
da Amoreira
Londrina
Mandaguari
2327'
Sarandi
Tvora Carlpolis
Paiandu
Jundia
Indianpolis
Santa Ceclia Santo Antonio
Doutor
do Sul
Rondon
So
Tom
do Paraso
do Pavo
Vila Alta
Camargo
Quatigu
Apucarana
Maria
Marialva
Conselheiro
Nova Santa Congonhinhas
Jandaia
Ivatuba
Helena
Salto do
Umuarama
Mairinck
Jussara
Brbara
Floresta
do Sul Cambira
Siqueira Itarar
Califrnia
Tapejara
Campos
Cianorte
Terra Boa
Bom
Esperana
Jaboti
Itamb
Cruzeiro
Santana do
Sucesso
Nova
Sao G. Da
So
Jernimo
Marumbi
Novo
Engenheiro
do Oeste
So Jorge
Itarar
Marilndia
Tomazina
Tamarana
Xambr
Serra
Ibaiti
da Serra
Itacolomi
Beltro
Japira
do Patrocnio
do Sul
Quinta
So Pedro
Rio Bom
Wenceslau
Kalor
do Sol
Prola
do Iva
Tuneiras
Braz
Fnix
Figueira
Mau
da
do
Oeste
Jardim
So Jos
Altnia
Perobal
Cafezal
Borrazpolis
Sapopema
Serra
Pinhalo
Peabiru
da
Alegre
do Sul
So Joo
Boa Vista
Faxinal
Araruna
do Iva
Moreira
Cruzmaltina
Barbosa
Curiva
Alto
Sales
24
Ipor
Mariluz
Ferraz
Lunardelli
Arapoti
Piquiri
Campo
Francisco
Ventania
Corumbata
Lidianpolis
Mouro
Alves
Farol
do Sul
Ortigueira
Janipolis
Godoy
Brasilndia
Grandes
Goioer
Moreira
do Sul
Boa
Rios
Telmaco Borba
esperana
Guara
Rancho
Sengs
Formosa
Ivaipor
Rosrio do Iva
Palotina
Terra Roxa
Alegre
4
do Oeste
Iretama
D'Oeste
Centenrio
Rio Branco
Jaguariava
Mambor
Arapu
Ariranha
do Iva
Luiziana
Jesutas
do
Iva
Juranda
Nova
Marip
Nova
Iracema
Imba
Santa
Assis
Tebas
do Oeste
Mercedes
Manoel Ribas
Rosa
Nova
Chateaubriand
Pira do Sul
Ubirat
Aurora
Marechal
Roncador
Quatro
Reserva
Cndido
Pontes
Campina
Tibagi
Pato Rondon
Nova
Doutor Ulysses
Tupssi
Anahy
da Lagoa
Pitanga
Bragado
Cndido de Abreu
Cantu
Toledo
Iguatu
Mato Rico
Cafelndia
Entre Rios
Corblia
do Oeste
Boa
Altamira do Paran
Adrianpolis
Ouro Verde
Castro
So Jos
Ventura
Braganey
Palmital
das Palmeiras do Oeste
de
Crro Azul
Carambe
So Roque
Santa Maria
Laranjal
do Oeste
So Pedro do Iguau
Santa
Campo
Tunas do Paran
Iva
Helena
Diamante do Sul
Bonito
Santa
Diamante
Cascavel
Ipiranga
Vera Cruz
Turvo
Tereza
D'Oeste
Guaraniau
25
do Oeste
do Oeste
Marquinho
Guaraqueaba
Bocaiva
Campina
Rio Branco
Missal Ramilndia
Itaperuu
Goioxim
Prudentpolis
do Sul
do Simo
do Sul
Ponta Grossa
Ibema
Guamiranga
Nova
Itaipulndia
Laranjeiras
Campo
Cu Azul
Campina
Catanduvas
Magro
Lindoeste
Grande
Medianeira
Colombo
Cantagalo
Imbituva
Teixeira
Espigo
do Sul
Antonina
Almirante
Soares
Alto
Tamandar
Matelndia
Quatro
Laranjeiras
Guarapuava
So Miguel
Santa
do Iguau
Barras
Trs
Barras
Campo Largo
do Sul
do Iguau
Lcia
Pinhais
Virmond
Palmeira
do
Paran
Santa
Boa Vista
Piraquara
Capito da Aparecida
Terezinha
Rio Bonito
Irati
Candi
Curitiba
Lenidas
de Itaipu
Porto
do Iguau
Morretes
Fernandes
Serranpolis
Foz
Quedas
Nova
Marques
Amazonas Balsa Nova
Pinheiro
do Iguau
Paranagu
Porto
do
do
Iguau
Cruzeiro
Prata
Araucria
Barreiro
Iguau
So Jos
do Iguau So Jorge
do Iguau
So Joo
dos Pinhais
Capanema
Boa Esperana
D'Oeste
Pontal do
do Triunfo
Incio Martins
Fazenda
Rebouas
do Iguau
Foz do
Paran
Sulina Saudade
Realeza
Rio Grande
Rio Azul
Jordo
Dois
do Iguau
Santa
Contenda
Planalto
Vizinhos
Matinhos
Pinho
Chopinzinho
Izabel Salto do
Guaratuba
Lapa
Lontra
So
Joo
do
Oeste
Bela
Reserva do Iguau
Enas
Mandirituba
Prola
Mallet
Vista
Quitandinha
Nova Marques
D'Oeste da Caroba
Ver
Cruz Machado
So Mateus do Sul
Esperana
Tijucas do Sul
Antonio Olinto
Ampre
Campo
Itapejara
do Sudoeste
Coronel Vivida
Pranchita
Mangueirinha
do Tenente
D'Oeste
Pinhal de
Agudos
26
Paulo Frontin
Francisco
do Sul
Bom
Santo Antnio So Bento
Beltro
Sucesso
Pin
do Sudoeste
Manfrinpolis
Unio da Vitria
Rio Negro
do Sul
Coronel Domingos
Salgado
Honrio
Bom Jesus
Pato
Paula Freitas
Soares
Filho
Serpa
Porto
do Sul
Branco
Renascena
Flor da
Vitria
Bituruna
Barraco
Serra do Sul
Marmeleiro
Vitorino
Maripolis Clevelndia
Diamante
do Norte

ASSENTAMENTOS
COM PRODUTORES
AGROECOLGICOS

1.200 famlias

S O PA U
LO

SU

De 826 a 900 famlias

DO

De 751 A 825 famlias

OS

SO

De 676 a 750 famlias

ACAMPAMENTOS
COM PRODUTORES
AGROECOLGICOS

GR

De 601 a 675 famlias

De 451 a 525 famlias

AT

De 526 a 600 famlias

PA

De 376 a 450 famlias

UL

De 301 a 375 famlias

CENTROS DE
FORMAO E
DE PESQUISA DA
AGROECOLOGIA

GUAI

De 226 a 300 famlias

PA R A

De 151 a 225 famlias

De 76 a 150 famlias

R E P.

DO

De 1 a 75 famlias

R E P. A R G E N T I N

Palmas

S A N TA
54

JORNADA DE
AGROECOLOGIA

53

FONTE: SECRETARIA DO MST - SETOR DE PRODUO, 2008


PESQUISAS DE CAMPO
ORGANIZAO: SRGIO GONALVES

General
Carneiro

C ATA R I N A
52

51

50

49

Conforme a Figura 1, apresentada na pgina anterior, as iniciativas


protagonizadas pelo MST no mbito da Agroecologia ocorrem em 14 DOS 307
assentamentos existentes no Paran, sendo complementadas com iniciativas
desenvolvidas pelas famlias que ocupam 2 fazendas.
Para compreender a construo do discurso e para analisar as
transformaes que resultam efetivamente no desenvolvimento da Agroecologia,
formulamos as seguintes questes norteadoras da pesquisa:
1)

A proposta da Agroecologia no se desenvolveu em todos os

assentamentos do Estado do Paran. Quais so os assentamentos onde ela est


presente e como se construiu a insero e o desenvolvimento da Agroecologia
nestes espaos?
2)
assentamentos

Nos assentamentos onde a proposta no se viabilizou, ou ainda em


onde

diferentes

sistemas

produtivos

(Agroecolgico

Qmico/industrial/Transgnico), ser que os limites a esta expanso devem-se


forma como o MST gestiona os assentamentos, deve-se resistncia dos
camponeses da base em incorporar um discurso e transform-lo em ao concreta,
ou deve-se a impossibilidade de desenvolvimento econmico e social da
Agroecologia em comparao com outras matrizes produtivas?
3)

O processo de educao e de formao desenvolvido pelo MST e

seus parceiros em Centros de Formao e Cursos de Agroecologia tem garantido


efetivamente a estratgia de formao de quadros para difuso da proposta
agroecolgica nos assentamentos rurais?
4)

Nos assentamentos rurais e acampamentos que optaram pelo

modelo agroecolgico, que tipo de melhorias so verificados do ponto de vista


ambiental, produtivo, social e econmico? H distino entre assentamentos
agroecolgicos e assentamentos cujas famlias no produzam utilizando este vis?
Que diferenciaes esto presentes e permitem qualificar o processo?
5)

H cerca de oito anos o MST um movimento social que se tornou

portador do discurso pr-agroecologia. Quais as diferentes iniciativas organizadas


para sua consolidao nos assentamentos rurais? Em que escalas as diferentes
iniciativas se apresentam?
6)

O Paran o Estado onde as aes do MST em favor da

Agrecologia so destacveis em relao aos demais MSTs dos estados brasileiros.


Que elementos poltico-organizativos permitem este protagonismo? Ser que est
31

se desenvolvendo no Paran uma Reforma Agrria Agroecolgica?


7)

Quais so os desafios colocados na prtica? Enquanto discurso,

nos parece que a proposta agroecolgica tem sim viabilidade social, econmica e
ambiental. Mas, estariam dispostos os camponeses assentados a assumir realmente
este modelo?
8)

Ao longo dos ltimos 20 anos, outras propostas organizativas foram

propugnadas pelo Movimento como revolucionrias e libertrias, sobretudo quando


se discutiu a cooperativizao dos assentados. Em que medida a Agroecologia (no)
redundaria nos mesmos erros do passado?
9)

Se o capital em suas vrias fraes impe um conjunto de lgicas

de dominao aos produtores do campo, determinando o desencadeamento dos


processos de excluso, empobrecimento e de dominao, afetando principalmente
os pequenos agricultores, quais so as perspectivas de resistncia e de
contraposio de foras dos camponeses assentados ao capital? A Agroecologia
uma ferramenta de luta contra o capital?
Para compreender o processo de difuso da Agroecologia pelo MST e
procurar respostas a este conjunto de questionamentos, inicialmente procuramos
coletar informaes sobre o processo de desenvolvimento da Agroecologia pelo
MST do Paran (MST/PR), com o recolhimento de informaes na Secretaria
Estadual do MST em Curitiba.
Depois,

foram

realizados

diversos

trabalhos

de

campo,

visitas

assentamentos e acampamentos localizados em diferentes municpios e regies do


Estado do Paran (Norte, Noroeste, Oeste, Sudoeste, Litoral, Campos Gerais e
Regio Metropolitana de Curitiba), para conhecer as iniciativas organizadas e
gestadas pelo MST no mbito da Agroecologia.
importante destacar que os trabalhos de campo ocorreram em diferentes
momentos nos ltimos 4 anos, porm, foram concentrados entre os anos de 2007 e
2008. Estas atividades de pesquisa tiveram como objetivos coletar informaes,
realizar observaes, fotografar experincias e gravar depoimentos de diferentes
pessoas que se envolviam direta e indiretamente com expresses do projeto
agroecolgico do MST, fosse em acampamentos, assentamentos, centros de
pesquisa e formao e escolas.

32

Nos centros de formao e cursos oferecidos pelos sem terra, procuramos


recolher dados e informaes sobre os mesmos, para definir qual o perfil
educacional e a dimenso poltica posta, analisar qual a dinmica de insero dos
educandos nos assentamentos e no MST, os problemas estruturais, os acordos
institucionais que permitem seu funcionamento, as organizaes de apoio, alm de
procurar em assentamentos, educandos j formados que tem insero na base
trabalhando na assistncia tcnica.
Compreendendo que h um conjunto de agentes e um conjunto de
informaes importantes para qualificar a pesquisa, mas que tambm, dificilmente
poderamos compreender o objeto de estudo em sua totalidade e complexidade,
procuramos desenvolver uma pesquisa qualitativa, elegendo um conjunto de
pessoas que fossem representativas nos acampamentos, assentamentos, em seus
movimentos, ONGs, instituies e empresas, a fim de realizar coleta de informaes
e realizar entrevistas semi-estruturadas.
Assim,

foram

entrevistados

assentados,

acampados

lideranas,

estudantes e educadores dos cursos de formao, pessoas que participaram


eventos pelo MST nos ltimos 7 anos, representantes de organizaes de apoio
(geralmente ONGS), educandos j formados e que trabalham em assentamentos,
agentes pblicos de extenso rural (INCRA Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria, EMATER Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural).
Tambm ocorreram entrevistas com consumidores, gestores de polticas
pblicas de programas institucionais (Compra de Alimentos da CONAB
Companhia Brasileira de Armazns), enfim, diferentes sujeitos que trabalham direta
e indiretamente para o desenvolvimento da Agroecologia em assentamentos e
acampamentos.
Como contraponto, j que a Agroecologia no o padro tcnico-produtivoorganizacional presente na maioria dos assentamentos rurais paranaenses,
procuramos tambm coletar informaes e depoimentos de assentados que no
aceitaram desenvolver a Agroecologia em seus lotes, assentados que iniciaram o
processo de desenvolvimento da Agroecologia, mas que desistiram da proposta, e
de assentados que no aderiram proposta mas que esto em vias de se agregar
aos queles que desenvolvem tal matriz produtiva.
Neste caso, abordamos comerciantes, gestores de cooperativas que no
so do MST, atravessadores e arrendatrios que financiam e compram a produo
33

proveniente dos assentamentos rurais, mas que tm relao direta com a


manuteno

de

sistemas

produtivos

baseados

no

padro

qumico/industrial/transgnico.
As inseres na realidade local de acampamentos e assentamentos, como
tambm, a participao de diferentes atividades propostas e gestadas pelo MST,
ocorreram em diferentes momentos ao longo dos ltimos 8 anos.
Devemos destacar, que em muitos casos estvamos presentes como
agentes formadores de opinio, quando participei na condio de educador em
cursos coordenados pelo MST, sobretudo na Escola Milton Santos.
Em outros momentos, participei como agente receptor da formao, pois me
encontrava na condio poltica e social dos demais assentados, quando todos
assistamos s Jornadas de Agroecologia ou travvamos debates em reunies
realizadas em diferentes lugares (acampamentos, assentamentos, assembleias,
encontros).
Esta insero no MST do Paran permitiu, j no doutorado, uma grande
possibilidade de mergulhar no universo de pesquisa, reestabelecer contatos,
ampliar o leque de contatos e relacionamentos, amplamente necessrios para
qualificar o estudo.
Referenciados em diferentes autores que discutem o desenvolvimento da
agricultura (ABRAMOVAY, 1992; ALTIERI, 2004; AMIN e VERGOPOULOS, 1986,
BROWNM, 1969; BRUM, 1988; CAPORAL e COSTABEBER, 2002; CAPORAL e
COSTABEBER, 2006; CARVALHO, 2001; CHAYANOV, 1974; ENGELS, 1981;
GLIESSMAN, 2001; GRAZIANO DA SILVA, 1982; GORENDER, 1994; MARTIE,
1987; MARTINS, 1994; MAZYER e ROUDART, 1997; OLIVEIRA, 2003; OLIVEIRA,
2001; PAULUS, 1999; THOMAZ JUNIOR, 2007a; VEIGA, 1991) procuramos
compreender em que medida h um jogo escalar que contrape os diferentes
agentes (produtores rurais, Estado e empresas privadas) envolvidos nas dinmicas
agrrias.
Confrontando o conjunto de leituras realizadas (teorizao), com os
elementos encontrados na realidades dos assentamentos e acampamentos,
procuramos dissociar, no processo histrico, o movimento de dominao do capital e
o movimento de construo de mecanismos de autonomia e de superao ao capital
gestados pelos trabalhadores.

34

Assim, esta tese se apresenta como uma interpretao desta dinmica,


focando a anlise da participao do MST no desenvolvimento da Agroecologia,
uma pequena dimenso, porm, uma rica experincia de construo de alternativas
ao sistema metablico do capital.
O documento est dividido em 4 captulos.
No primeiro captulo, baseado na leitura de autores clssicos e
contemporneos, procuramos discutir a natureza e a lgica de dominao do
capitalismo no campo, fazendo uma discusso sobre o desenvolvimento tcnicocientfico, a ao do Estado e seus impactos sobre os agricultores, a agricultura e a
sociedade.
No segundo captulo, destacamos as diferenas tcnico-produtivas entre as
diversas expresses das chamadas agriculturas alternativas ou agriculturas de
base ecolgica, destacando o duplo sentido que envolve estas prticas a
contraposio lgica industrial presente na agricultura da Revoluo Verde e
Agrobiotecnolgica, e o reforo ao capital, pelo vis do Agroeconegcio.
No terceiro captulo, procuramos compreender como o Movimento (MST) se
institucionalizou como uma das principais representaes de luta pela Reforma
Agrria, revelando os projetos polticos, organizativos e econmicos criados para
mediar a luta e a resistncia dos assentados, destacando as travagens e os
avanos do projeto de cooperativizao, mas procurando destacar a nova
roupagem do projeto de emancipao do campesinato tocado pelo MST: a
construo da proposta de desenvolvimento dos assentamentos rurais atravs da
Agroecologia.
Em nosso entendimento, a dominao do capitalismo no campo tem se
ampliado e colocado novos desafios aos trabalhadores, revelando cada vez mais um
sistema de dominao que freia a dinmica de emancipao do campesinato,
mesmo aqueles que partilham desta condio pela via do assentamento rural.
Neste captulo, a Agroecologia foi focada a partir das fundamentaes
tericas com base em diferentes autores, destacando sua proposio como uma
interpretao terica e metodolgica da agricultura, visando uma reestruturao que
coloca a centralidade do campesinato no processo produtivo, mas nega um padro
agrcola (base da produo) e alimentar (esfera da distribuio, consumo)
excludente como o mercado de produtos orgnicos, em defesa de uma
reorientao organizativa da agricultura que priorize a soberania alimentar, a
35

sustentabilidade da produo, a Reforma Agrria e uma outra relao entre


sociedade e natureza, entre produtores e consumidores.
No quarto e ltimo captulo, destacou-se o Estado do Paran, sobretudo pela
diversidade de aes conduzidas pelo MST, que tem atuado com bastante nfase
na construo de seu projeto agroecolgico nos assentamentos paranaenses.
Entre as diversas iniciativas, destacamos os encontros e os cursos de
formao, os centros de pesquisa, fruns de debate e formao poltica (Jornadas
de Agroecologia), os assentamentos e os lotes agroecolgicos, a produo
agroecolgica, os bancos de sementes, oficinas, palestras, parcerias e projetos
locais, enfim, uma diversidade de situaes que revelam o protagonismo dos sem
terra do MST do Paran (MST/PR) em relao a outros Estados da Federao.
neste captulo que evidenciamos os avanos e as travagens do MST na
construo da Agroecologia como uma ferramenta da luta na terra nos
assentamentos paranaenses.

36

CAPTULO 1
A TRAMA ESPACIAL E O PROCESSO DE
DOMINAO DO CAPITALISMO NO CAMPO

1.1 A LGICA DE DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO NA


AGRICULTURA
A agricultura capitalista surgiu em decorrncia da crise vivenciada na
sociedade feudal europeia. O aumento da produo de excedentes e a eliminao
das reas comunais de pastagens nativas pela apropriao privada, como tambm,
as diversas manifestaes de ascenso econmica e poltica da burguesia geraram
um estado de crise que produziu um lento e gradual processo de transio do
sistema econmico e que, entre os sculos XVI e XIX, resultou no desenvolvimento
do capitalismo, provocando, conseqentemente, novas e intensas mudanas no
campo.
Na literatura mundial, uma interpretao terica fundamental deste processo
foi realizada por Marx (1989b), quando este discorreu sobre o feudalismo, o
campesinato, o capitalismo e a agricultura, afirmando que:
A indstria moderna atua na agricultura mais revolucionariamente
que em qualquer outro setor, ao destruir o baluarte da velha
sociedade, o campons, substituindo-o pelo trabalhador assalariado.
A necessidade de transformao social e a oposio de classes no
campo so assim equiparadas s da cidade. Os mtodos rotineiros e
irracionais da agricultura so substitudos pela aplicao consciente,
tecnolgica da cincia. (MARX, 1989b, p. 577-578).

Para Marx (1989b, p. 578), a agricultura capitalista se desenvolveu pela


explorao ampliada tanto da fora de trabalho, quanto das potencialidades naturais
do solo em produzir alimentos e matrias-primas. Assim, vislumbrando a dupla
irracionalidade do processo de explorao, sentenciou: [...] todo aumento da
fertilidade da terra num tempo significa esgotamento mais rpido das fontes
duradoura dessa fertilidade,
Marx, ao teorizar sobre as leis que regiam o movimento e o desenvolvimento
do capitalismo em seu tempo, revelou como a agricultura da Europa Ocidental se
transformava, sobretudo pela emergncia de um processo dual de mudanas nas
relaes de produo envolvendo o campesinato.
Essa dualidade se apresentava: a) via processo de liberao da mo-deobra, ou desterreamento dos camponeses, cujo destino era o trabalho nas
manufaturas urbanas e a formao do exrcito industrial de reserva e; b)
subordinao ao mercado dos camponeses que continuavam resistindo no campo.
38

A tese central do pensamento de Marx (1983b) era de que a gerao da


riqueza nas sociedades emanava do trabalho: a ao racional do homem sobre os
elementos da natureza. Para Marx (1983b), desde os primrdios da civilizao, o
processo do trabalho se destinava a um fim: a criao de valores de uso, a
propriedade que os objetos contm de satisfazer as necessidades humanas de
qualquer natureza (fsica, psquica, emocional, orgnica, etc), ou seja, trabalho
concreto.
Para o autor (MARX, 1983b), a relao dos camponeses com a terra e com
o artesanato rural lhes permitia um rol de possibilidades de transformao da
natureza em produtos destinados, primeiramente, ao consumo da unidade familiar
de produo (homens, mulheres, crianas, agregados e animais). Na hiptese da
necessidade de algo mais que no podia ser produzido nessa unidade familiar, pela
troca ou mesmo pela venda, os camponeses obtinham o bem desejado junto a
outros camponeses ou mesmo nas vilas, que estipulavam um sistema de trocas nas
feiras, mas que preservavam nestas negociaes o carter social de trabalhar para
sanar as necessidades de consumo e de vida.
Ao analisar estas relaes, Marx (1983a) concebeu a existncia de valores
de uso expressos nos produtos que eram trocados, pois para os sujeitos trocarem
entre si um saco de trigo por um sapato e um frango, mesmo que houvesse um
mediador comum, no caso, o dinheiro, a ao visava obter valores de uso.

Como valores de uso, as mercadorias so, antes de mais nada, de


diferentes qualidades, como valores de troca s podem ser de
quantidades diferentes, no contendo, portanto, nenhum tomo de
valor de uso (MARX, 1983a, p. 47).

Mesmo no caso da circulao do produto, trocava-se trabalho concreto por


trabalho concreto, porque o trabalho era entendido como um fim em si mesmo, e os
negociadores camponeses na maioria eram iguais.
Antonello (2001), discorrendo sobre as especificidades do pensamento
marxiano sobre trabalho e campesinato, evidenciou que o principal impacto do
avano das relaes capitalistas de produo no campo e sobre o campesinato foi a
mutao do trabalho concreto do campons em trabalho abstrato, transformao
que cristalizou [...] a deformao da atividade humana como trabalho concreto e
prescreve a satisfao bsica do homem, a partir da venda da nica mercadoria que
39

lhe pertence: a sua fora de trabalho. (ANTONELLO, 2001, p. 24).


Para Antonello (2001), reproduzindo de forma ampliada este mecanismo, o
capital se difundiu como um sistema de acumulao da riqueza extrada do trabalho
abstrato (trabalho assalariado), cujo fim visa a produo de valores de uso
(mercadorias) que so portadores de valores de troca (valor monetrio que cobre o
gasto com as matrias-primas, com a fora de trabalho), que na circulao no
mercado cristaliza o processo de acumulao do sobre-trabalho (uma forma de
mais-valia), o

que conduz acumulao e reproduo ampliada do capital.

Dinamicamente, Antonello (2001) compreendeu que a acelerao do


processo de mutao do campesinato decorreu da maior insero dos camponeses
no mercado. Neste lugar comum, e abandonando o circuito simples de circulao
de mercadoria representado pela vizinhana das glebas e da aldeia, duas novas
foras se impuseram sobre os camponeses e modificaram sua possibilidade de
existncia social.
A primeira fora foi a concorrncia da produo da grande propriedade
capitalista que, organizada em torno de uma racionalidade produtiva superior,
produzia mais. Tal processo contribua para rebaixar o preo mdio dos produtos
agrcolas. Desta forma, capitalizados, os grandes proprietrios resistiam com mais
facilidade aos longos perodos de crise econmica.
A segunda fora situava-se no nvel das relaes de dependncia
estruturadas em favor do capital comercial e industrial, cujas aes na
monopolizao dos circuitos de comercializao e do processamento agroindustrial,
ditando os preos pagos aos produtores, drenavam parte da riqueza gerada pelo
trabalho no campo, fato este responsvel pelo empobrecimento dos camponeses.
Para Antonello (2001), paulatinamente, a conjugao dessas duas foras
minou a resistncia histrica dos camponeses e acelerou sua proletarizao parcial
(trabalho acessrio) ou efetiva, atravs do desterreamento. queles que resistiram a
estes processos de excluso e submisso, a alternativa histrica possvel consistiu
na especializao produtiva em um ramo da produo agropecuria, portanto, no
mais ligada somente satisfao das necessidades da unidade familiar de
produo, mas sim, submetendo a unidade familiar de produo lgica de compra
e venda do capital comercial para colocar os produtos no mercado, relaes que
contriburam para expandir a misria no campo por intermdio da diminuio da
renda familiar e do aumento da jornada de trabalho dos membros da famlia (auto e
40

super explorao do trabalho).


Assim, o processo de desenvolvimento capitalista lentamente se sobreps
aos indivduos, ditando-lhes, atravs de um domnio social, econmico e cultural,
novas formas de produzir, de comercializar, enfim, reestruturando as formas de
relacionamento do homem com a terra e dos homens entre si.
Nesse sentido, revelador entender como se desenvolveu, desde ento, um
dos pilares de sustentao das relaes capitalistas de produo no campo: o
circuito de gerao, extrao e acumulao da renda da terra.
Segundo Marx (1985), a agricultura um setor especfico da economia,
possui particularidades no circuito de gerao de riqueza e complementa o processo
de estruturao do capitalismo.
Dessa maneira, a extrao da renda da terra o elemento diferencial para
se entender o capitalismo neste espao produtivo. Por um lado, os proprietrios de
terra camponeses, alm de mdios e grades proprietrios, transferiam a renda da
terra aos capitalistas comerciais e industriais na circulao da mercadoria agrcola.
Por outro, sobre os produtores rurais no-proprietrios, incorporados ao processo
produtivo agrcola na condio de arrendatrios, parceiros, meeiros e demais formas
de aluguel da terra agrcola, o impacto da renda da terra era ainda maior, pois alm
de pag-la na circulao da mercadoria, pagavam renda aos capitalistas
proprietrios j no incio do processo de produo.
A extrao da renda da terra pelo capitalista que arrenda ao campons uma
parcela rural decorre da propriedade privada do solo. Marx (1985) apresentou trs
variaes possveis de extrao de renda nesta relao social. Na primeira, o
processo de extrao da renda da terra surge na forma de renda em trabalho, uma
relao na qual o produtor, para ter acesso a uma gleba de terras do proprietrio
fundirio, tem que trabalhar uma parte da semana manualmente ou com
instrumentos de trabalho (arado, bois, etc.) que lhe pertencem de fato ou de direito,
cultivando outra rea de solo sob o domnio do proprietrio fundirio, sem, no
entanto, receber qualquer remunerao por isso. No segundo caso, a renda em
produtos, quando o acesso a terra mediado pelo repasse de uma parte da
produo do campons ao proprietrio fundirio, que acumula dinheiro sem
mobilizar foras e recursos prprios para tornar a terra produtiva. E, em terceiro, a
renda em dinheiro, quando o acesso a terra feito com o pagamento prvio de um
valor em dinheiro, ou, no caso da parceria, quando h uma diviso dos custos
41

(insumos, capital de giro, etc.) entre o proprietrio do solo e o indivduo que vai
cultiv-lo. Neste caso,

Por um lado, o rendeiro, quer ele empregue trabalho prprio ou


alheio, tem direito a uma parte do produto, no em sua qualidade de
trabalhador, mas como possuidor de uma parte dos instrumentos de
trabalho, como seu prprio capitalista, Por outro lado, o proprietrio
de terra reivindica sua parte no exclusivamente devido a sua
propriedade do solo, mas tambm como prestamista de capital.
(MARX, 1985, p. 259).

Em seu modelo terico, Marx (1985) apontou que uma tendncia geral do
sistema capitalista seria a eliminao do campesinato, e em razo deste fato,
somente a grande propriedade poderia resistir, uma vez que o grande proprietrio
possuiria maior possibilidade de investimento de capitais e conduziria de maneira
mais racional o processo produtivo, fatores que condicionariam aos grandes
proprietrios mecanismos de maior resistncia e at de controle (investimento em
agroindstrias), amenizando a extrao da renda da terra em favor de outros
segmentos do capital.
Nessa conjuntura, Marx (1985) destacou que a opo de sobrevivncia com
dignidade do campesinato no modo de produo capitalista estaria situada fora da
agricultura, deixando de ser camponeses e passando a viver no campo ou na cidade
como assalariados. Alm disso, baseado em seus estudos, o autor revelava que, em
vista do empobrecimento dos camponeses, as unidades familiares de produo
eram consideradas uma barbrie, nas quais a conteno do nvel de consumo e o
trabalho excedente em ritmo crescente predominavam.
As

anlises

produzidas

por

Marx

(1985)

tiveram

como

foco

as

especificidades do desenvolvimento do capitalismo na Inglaterra e boa parte de suas


observaes e exemplos focaram a classe operria e o campesinato na indstria e
na agricultura inglesa, onde se difundiu o arrendamento de terras.
Marx (1985) partiu do pressuposto de que para se entender as leis gerais de
um dado fenmeno, o cientista devia estud-lo em que ponto ele se manifestava de
forma superior e complexa. O paradoxo desta metodologia que no perodo
histrico que Marx (1985) produziu sua anlise poltico-econmica, contribuindo para
o entendimento da questo agrria e camponesa, o objeto de estudo apresentava
especificidades mpares nas diversas regies e at pases da Europa, pois
42

Na Frana, dominava a parcelarizao da propriedade; na Alemanha,


nas regies industriais, prevaleciam as propriedades camponesas,
que se transformaram cada vez mais em produtoras para o mercado,
ao passo que a Prssia era caracterizada pela presena dos
Juncker, os proprietrios de mdia grandeza; nas vastas extenses
de terreno cultivvel da Espanha e da monarquia austro-hngaro,
reinavam os latifndios semifeudais; a mesma situao existia na
Rssia, onde, porm, subsistiam ainda, vitais, as comunidades de
aldeia (miry e obsciny). Acrescente-se a isto que, naquela poca, a
estatstica agrcola se achava ainda em condies lamentveis e era
particularmente difcil o trabalho para o estudioso que, em tal
situao, quisesse indicar uma tendncia universalmente vlida.
(HEGEDS, 1984, p. 154, grifos do autor).

Uma importante discusso iniciada por Marx (1983a) dizia respeito


reconhecida falta de participao poltica dos camponeses, j que acusava os
camponeses de politicamente isolados, sujeitos de relaes sociais pobres, massa
de manobra na mo dos seus prprios inimigos a burguesia latifundiria,
constituindo um verdadeiro saco de batatas (MARX, 1997).
Para

Marx

(1983a),

os

camponeses

no

constituam

uma

fora

revolucionria autnoma. Sua ignorncia os tornava lacaios da burguesia e competia


ao operariado o papel de gui-los rumo Revoluo.

medida que milhes de famlias vivem sob condies existencialeconmicas que separam o seu modo de vida, seus interesses e sua
formao cultural dos das outras classes e os antepem hostilmente,
elas constituem uma classe. medida que entre os pequenos
camponeses existe apenas uma conexo local e a mesmidade de
seus interesses no cria entre eles nenhuma comunidade, nenhuma
ligao nacional, nenhuma organizao poltica, eles no constituem
uma classe. So, por isso, incapazes de impor o seu interesse de
classe em seu prprio nome, seja atravs de um Parlamento, seja
atravs de uma conveno. Eles no conseguem representar-se,
precisam ser representados. (MARX, 1983c, p. 284).

Em 1889, baseado em estatsticas mais confiveis sobre a situao agrria


da Alemanha e de outros pases do centro da Europa, e inspirado pelas discusses
que se seguiram em torno do debate sobre o programa agrrio do Partido da Social
Democracia da Alemanha, realizado em 1894 na cidade de Frankfurt, Karl Kautsky
lanou a obra A Questo Agrria, redimensionando as anlises de como o
capitalismo se estruturava, dominava o campo naquele final de sculo XIX e
desestruturava o modo feudal de produo, afirmando que o modo capitalista que
domina a sociedade atual (KAUTSKY, 1986, p. 13).
43

Com base em um quadro conceitual amplo, Kautsky (1980) discutiu temas


diversos, dentre eles esto: o desenvolvimento da agricultura capitalista moderna, no
qual abordou a diviso do trabalho; as mudanas na base tcnica da produo, cuja
anlise foi sobre as cadeias produtivas dinmicas e seus impactos em reas de
agricultura tradicional; discorreu sobre as categorias valor e mais valia, renda
diferencial e renda absoluta; discutiu direito consuetudinrio.
Kautsky

(1980)

foi

precursor

da

anlise

do

processo

de

agroindustrializao e a relao campo-cidade, na qual inseriu as discusses a


respeito da crise da agricultura camponesa e demonstrou como o capital engendrou
a transformao dos camponeses de produtores rurais de auto-sustento, para
produtores em vias de diferenciao dentro da comuna feudal, cada vez mais
dependente de um conjunto de elementos externos pequena propriedade, onde
secularmente resistiu ao praticar a agropecuria de subsistncia, com nula ou baixa
produo de excedentes e com renda complementada pela indstria domstica.
O autor interpretou que a insustentabilidade existencial do campesinato
ocorreu mediante o avano das relaes capitalistas de produo que determinou a
necessidade da importncia da produo de excedentes agrcolas para o mercado,
lugar onde o campons perdia, se desterritorializando, j que no mercado concorria
diretamente com a grande propriedade esta sim, apta a resistir e crescer, pois
contava com melhores recursos tcnicos (sementes e animais melhorados,
maquinaria, diviso do trabalho, rotao de culturas, escala de produo, etc), e,
acima de tudo, operrios bem alimentados e melhor instrudos.
Nesta luta entre desiguais, Kautsky (1986) percebeu que a nica perspectiva
possvel de continuidade dos camponeses sobreviverem no campo, trabalhando e
produzindo, era reorganizar seu estabelecimento familiar. Porm, esta reestruturao tendia a uma alimentao subumana e uma super-explorao do
trabalho da famlia na terra ou o trabalho acessrio em terras alheias e nos centros
urbanos, para complementar a renda.
Estes dois fatores atestam, antes de mais nada, o atraso econmico do
pequeno estabelecimento; ambos constituem entraves srios ao progresso
econmico (KAUTSKY, 1986, p. 105).

44

Para Kautsky (1986), em ritmo crescente, a dependncia dos camponeses


em relao ao trabalho acessrio (trabalho parcial e temporrio realizado em outras
propriedades ou nas cidades) para sobreviver e o seu grau crescente de
miserabilidade minavam a possibilidade de reproduo social dos camponeses como
produtores rurais, processo que os conduzia definitivamente proletarizao.

O trabalho acessrio mais a alcance do pequeno campons o


trabalho agrcola assalariado. J o encontramos na poca feudal,
logo que a diferenciao na aldeia se aprofundou de tal modo que
umas exploraes se tornaram muito pequenas para o sustento dos
respectivos donos, e as outras muito grandes, de maneira a exigir
braos com que no contavam o proprietrio e sua famlia.
(KAUTSKY, 1980, p.198).

Contrapondo-se s teses dos tericos partidrios da superioridade da


produo camponesa em relao grande propriedade, cujas anlises dos nmeros
das estatsticas censitrias acusavam um aumento no nmero de pequenos
estabelecimentos em vrias regies, Kautsky (1980) apontou que esta realidade
estava diretamente ligada ao subconsumo, avareza, subalimentao, bem como
super-explorao do trabalho familiar, somando-se a isto o fato de que as mdias
e pequenas propriedades eram afetadas de tal forma pelo processo de
empobrecimento, que abandonavam suas funes de produzir um mnimo que fosse
para o mercado e cada vez mais se tornavam lugares de moradia de uma mo-deobra assalariada das empresas rurais e urbanas.
Analisando dados censitrios de provncias onde ocorriam a expanso
numrica da explorao camponesas, Kautsky (1980) destacou que este fato no
ocorria por razo do empreendedorismo ou da superioridade produtiva das unidades
camponesas de produo, mas que este fenmeno se inseria na lgica de domnio
territorial do capital que recriava as unidades camponesas atravs de incentivos
expanso da indstria caseira, ao fornecer matrias-primas e comprar a produo
para posteriormente revender, recriao do campesinato observada tambm na
ao dos grandes estabelecimentos agropecurios quando estimulavam o aumento
ou, ainda, a manuteno do campesinato marginal, geralmente localizado
prximo das grandes propriedades capitalistas, o que garantia uma reserva
estratgica de mo-de-obra agrcola permanentemente barata e acessvel ao
capital.
45

Ao discorrer sobre as formas de renda da terra, Kautsky (1980) recuperou


todo o arcabouo terico desenvolvido por Marx, ao demonstrar como a cidade
rapidamente ocupou o centro dinmico do capitalismo e o campo, num ritmo
crescente, perdeu funo e populao.
Com a uso e difuso cada vez mais intensivo da maquinaria nas diversas
fases dos cultivos, aliado emergncia da agroindstria que se justapunha entre o
produtor rural e o comrcio urbano, transformando seus produtos e lhes retirando
uma parte considervel da renda, fatores que referendavam a tese da sujeio da
renda da terra e o controle exercido pelo capital urbano-industrial sobre o campo.
No seu entendimento, o proletariado industrial deveria se libertar e libertar ao
mesmo tempo a populao agrcola para a transformao revolucionria da
realidade do modo de produo capitalista para o socialismo. Partindo da premissa
de que a evoluo da indstria moderna conduziria a este fim, Kautsky (1980)
desqualificou o campesinato como classe revolucionria, cabendo ao
operariado arrast-los [...] para essa transformao, adaptando-as s suas
finalidades, igualmente as esferas incapazes de proporcionar a si mesmas as
condies preliminares do advento revolucionrio. (KAUTSKY, 1980, p. 324).
No ano de 1889, tambm participante neste debate, Lnin (1985) lanou a
obra O desenvolvimento do capitalismo na Rssia, assim, cunhou a tese da
desintegrao do campesinato, destacou que este um processo que ocorre
atravs da ampla insero da economia mercantil nas relaes de produo no
campo, por meio da influncia da concorrncia, via concentrao da terra e atravs
da dificuldade dos camponeses em acessar os avanos do progresso tcnico.
Ao evidenciar que no se tratava pura e simplesmente de um processo de
diferenciao do campesinato, Lnin apontou que
claro que o surgimento de desigualdades entre os patrimnios o
ponto de partida de todo o processo, que em hiptese alguma se
esgota nessa diferenciao. O campesinato antigo no se
diferencia apenas: ele deixa de existir, se destroi, inteiramente
substitudo por novos tipos de populao rural, que constituem a
base de uma nova sociedade denominada pela economia mercantil e
pela produo capitalista. Esses novos tipos so a burguesia rural
(sobretudo a pequena burguesia) e o proletariado rural a classe
dos produtores de mercadorias na agricultura e a classe dos
operrios agrcolas assalariados. (LNIN, 1985, p. 114. Grifo nosso).

46

Para Lnin (1985), em ritmo crescente no se sustentava mais no campo a


forma tradicional de produo camponesa, mas sim o sistema pequeno burgus,
com produtores especializados e at pluriativos, que transformava os camponeses
em trs classes distintas: a dos camponeses mdios, a dos camponeses ricos e o
proletariado rural.
O campesinato mdio foi concebido por Lnin (1985) como o conjunto dos
produtores que gravitava entre a ascenso social formao da burguesia rural pelo
enriquecimento, e o descenso social proletarizao, pelo empobrecimento e
desterritorializao.
Para Lnin (1985), a existncia e a resistncia dos camponeses teriam
relao direta com seu sucesso econmico e financeiro, e estaria circunscrito s
boas colheitas ou ao trabalho assessrio realizado fora da unidade familiar de
produo.
Com a inteno de definir as classes sociais, Lnin (1985) descreveu o
campesinato rico como pertencente da burguesia rural, que desenvolvia uma
agricultura mercantil especializada em produtos de alto valor comercial cultivados
sobre uma base tcnica agrcola avanada. Estes faziam grandes investimentos de
capitais, fator que lhes permitia dominar o processo de industrializao da produo
em certos ramos (aguardente, acar de beterraba, fcula de batata, leos
comestveis e o tabaco). Esta classe utilizava amplamente o trabalho assalariado
(diarista e mensalista), obtinha alta produtividade agrcola, e, muitas vezes, se
integrava a empresas comerciais e industriais.
Devido ao retorno valorizado do capital investido, o campesinato rico
apresentava renda elevada, fator que lhe garantia a capacidade de reinvestir em
condies mais favorveis, seja nas atividades agropecurias, em mais terras, mais
equipamentos, seja em outros ramos produtivos (indstria e comrcio). Esta pujana
econmica garantia burguesia rural desempenhar melhor os papis de produo
agrcola e exercer maior poder poltico.
Em relao ao proletariado rural, definiu como a classe formada por
assalariados sem-terras ou aqueles que a possuam em pequena extenso. Devido
ao fato de sucumbir e vender suas terras, acess-la de maneira marginal (pagando
renda), ou possu-la em nfimas dimenses, o proletariado rural encontrava-se em
decadncia social.

47

Apesar de a lgica do capitalismo no campo ser a expropriao definitiva da


terra, fato este que transforma o campons em assalariado, Lnin (1985) explicitou
que este processo no ocorria de maneira linear, direta, efetiva, pois

[...] a tese segundo o qual o capitalismo necessita de operrios livres


e sem-terra freqentemente compreendida de forma
demasiadamente trivial. Isso perfeitamente verdadeiro enquanto
tendncia bsica, mas o capitalismo penetra na agricultura de
maneira particularmente lenta e toma formas muito variadas. Aos
operrios rurais muito amide interessa que terras sejam distribudas
aos operrios agrcolas; alis, o operariado agrcola dotado de um
pedao de terra um tipo prprio a todos os pases capitalistas,
variando conforme as condies nacionais [...]. (LNIN, 1985, p.
116).

Lnin (1985) analisou as especificidades do arrendamento de terras e


demonstrou que esta recriao do campesinato era uma frmula usual dos
capitalistas para abater o alto custo dos salrios e dos juros nas atividades agrrias,
pois o capitalista utilizava o arrendamento como estratgia para garantir a presena
de trabalhadores rurais gravitando prximo a sua propriedade rural, facilitando seu
acesso mercadoria mais importante do circuito produtivo: a mo-de-obra.
Por representar um dos limites ao avano contnuo da grande propriedade
capitalista, a reproduo da propriedade camponesa efetuada pelo capital um
processo contraditrio, pois o capital recria o que destroi como forma de garantir sua
reproduo ampliada. No entendimento de Lnin (1985), em algumas regies, a
existncia de uma quantidade representativa de estabelecimentos de camponeses
pobres em relao aos estabelecimentos dirigidos por classes sociais mais
abastadas (burguesia agrria), de forma alguma demonstrava o pequeno
parcelamento do solo e a agricultura camponesa como formas superiores de diviso
da terra. Pelo contrrio, sua viso era de que a presena massiva de camponeses
pobres era transitria, pois o processo de destruio do campesinato, que fortalecia
a migrao para as cidades, era uma das mais avassaladoras necessidades do
capital, que ditava os ritmos do

48

[...] processo bilateral de abandono da agricultura pela indstria


(industrializao da populao) e de desenvolvimento de uma
agricultura capitalista industrial e comercial (industrializao da
agricultura). [...]. O mercado interno para o capitalismo criado
justamente pelo desenvolvimento paralelo do capitalismo na
agricultura e na indstria, pela formao de uma classe de
empresrios rurais e industriais. (LNIN, 1985, p. 369).

Porm, Alexander V. Chayanov (1981) contraps-se veementemente aos


postulados tericos e metodolgicos defendidos por Marx, Lnin e Kautsky.
Chayanov (1981) rebateu as crticas tericas e polticas de que qualquer outra forma
de organizar a produo que no visasse superar o capitalismo (a leitura dos
marxistas) deveria ser abandonada. Tambm saiu em defesa dos camponeses, por
entender que os debates cientficos e polticos estavam contaminados por uma viso
economicista, que ofuscava a capacidade de compreender o campesinato como
organizao social superior.
Na moderna teoria da economia nacional tornou-se costume pensar
todos os fenmenos econmicos exclusivamente em termos de
economia capitalista. Todos os princpios de nossa teoria renda da
terra, capital, preo e outras categorias formaram-se dentro do
marco de uma economia baseada no trabalho assalariado, que
busca maximizar lucros (ou seja, a quantidade mxima da parcela de
renda bruta que resta, aps se deduzirem os custos materiais de
produo e os salrios). Todos os demais tipos (no capitalistas) de
vida econmica so vistas como insignificantes, ou em extino;
no mnimo considera-se que no tem influncia sobre as questes
bsicas da economia moderna e no apresentam, portanto, interesse
terico. (CHAYANOV, 1981, p. 133, grifos do autor).

Chayanov (1974) reconheceu a expanso e o domnio do capital e as teses


que explicam o seu avano. Porm, no comungou da tese de que as relaes
capitalistas de produo dominariam de forma total e absoluta o campo, pois, para
ele, o campesinato, no momento histrico em que ocorria sua anlise, detinha uma
importante funo socioeconmica nas economias de vrios pases, realidade que
garantia a tendncia de permanncia e no somente de excluso do campons na
terra.
Criticando a metodologia proposta pelos marxistas ortodoxos, Chayanov
(1981) apontou que a unidade de produo familiar no podia ser posta a prova
atravs de modelos analticos nos quais as categorias econmicas inerentes ao
capitalismo como salrio, renda e juros no existiam, o que dilua a aplicabilidade
49

desses conceitos como instrumentos de anlise da realidade do campesinato.


Para este autor, na economia natural a atividade econmica humana era
dominada pela exigncia de satisfazer as necessidades de cada unidade de
produo, que se constitua ao mesmo tempo enquanto uma unidade de consumo.
Chayanov (1974) corroborava que era este o carter diferencial que permitiu
historicamente ao campesinato existir e atravessar qualquer sistema econmico,
seja ele capitalista ou feudal, adaptando-se lgica da formao econmica e social
do pas na qual o campesinato se constitua.
Por lo tanto, si queremos tener un simple concepto organizativo de la
unidad de explotacin domstica campesina independiente del
sistema econmico en el cual est insertada, inevitablemente
deberemos basar la comprensin de su esencia organizativa en el
trabajo familiar. (CHAYANOV, 1974, p. 34).

A unidade camponesa de produo foi entendida como uma estrutura social


que possua uma lgica muito especfica e complexa, determinada por [] la
manera de combinar cuantitativamente y cualitativamente la tierra, la fuerza de
trabajo y el capital (CHAYANOV, 1974, p. 96). Na teoria chayanovista haveria um
ponto de equilbrio econmico que o campons no ultrapassava, porque
exced-lo significava trabalhar mais sem, no entanto, obter retorno que pagasse o
verdadeiro valor do seu trabalho.
Chayanov

(1974)

teceu

consideraes

sobre

os

fatores

internos

(incapacidade laboral de algum dos membros da famlia, faixa etria dos mesmos,
fertilidade do solo da unidade de produo, etc.) e externos (preo dos produtos
agrcolas no mercado, etc.) que podiam afetar a unidade familiar de produo.
Chegou concluso de que qualquer mudana brusca em um ou mais fatores
gerava um desequilbrio socioeconmico.
Porm, como estratgia de sobrevivncia, o campons reestruturava
internamente seu estabelecimento a fim de permanecer no campo, mesmo que este
movimento significasse trabalhar e sofrer ainda mais. Esta possibilidade s era
possvel, pois os camponeses possuam uma racionalidade mpar e um domnio
amplo sobre a fora de trabalho e os bens de produo (animais, insumos,
implementos, ferramentas, etc) da famlia.

50

Ao refletir sobre a importncia econmica do campesinato para a sociedade,


Chayanov (1974) percebeu que, muitas vezes, os camponeses realizavam cultivos e
a criao de animais muito diferentes daqueles praticados nas unidades capitalistas
de produo. Assim, produziam gneros agropecurios diferenciados e at mesmo
relegados pelas demais classes agrrias, o campesinato contribua para a satisfao
do consumo da sociedade. Portanto, atravs da sua subordinao, o campesinato
cumpria alguns papis sociais importantes na produo de alimentos e matriasprimas mais baratos.
Sobre a funcionalidade econmica do campesinato para o sistema capitalista
e a questo da destruio do campesinato, Chayanov (1974) percebeu que o capital
se reproduzia no somente no sentido da proletarizao do campons, mas
preservando a sua existncia ou at recriando o campesinato para, atravs da
apropriao econmica dos resultados do trabalho familiar na esfera da circulao,
subjug-lo novamente por meio de projetos integrados.
[...] para que la agricultura ingrese en el sistema capitalista general
no es necesaria la creacin de unidades de produccin muy grandes,
organizadas al modo capitalista sobre la base de la fuerza de trabajo
asalariada. La agricultura, repitiendo las etapas del desarrollo del
capitalismo industrial, sale de una existencia seminatural y se somete
al capitalismo comercial que, a veces, bajo la forma de empresas
comerciales en gran escala, conduce masas dispersas de unidades
econmicas campesinas hacia su esfera de influencia y vincula con
el mercado a estos productores de mercancas en pequea escala
para subordinarlos econmicamente a su influencia. (CHAYANOV,
1974, p. 306).

Com sua participao no mercado, as unidades camponesas eram


impactadas negativamente, pois os camponeses reorganizavam sua lgica interna
de estruturao e diviso das funes e da carga de trabalho dos membros da
famlia. Porm, Chayanov (1974, p. 306) afirmou que

[] se ha estudiado muy poco el sistema de feria rural local, en la


que el campesinato vende su cosecha y compra lo que necesita, y a
cuyo alrededor cristalizan todas las relaciones econmicas del
campo.

Neste sentido, a produo para o mercado e atravs dele a busca pela


satisfao da unidade familiar, nada igualava a unidade camponesa unidade
capitalista de produo, sobretudo, porque inexistia no seio do campesinato a
51

explorao do trabalho assalariado, e, tampouco, a busca pelo lucro do capital


empregado nos negcios. Apesar de produzir principalmente para o auto-consumo,
o campons podia levar seus produtos ao mercado e ali satisfazer as necessidades
daqueles produtos que se absteve ou no pode produzir.
Em relao questo da proletarizao parcial do campons, Chayanov
entendeu este processo como parte da estratgia de resistncia do campesinato
proletarizao total mediante a perda da terra, pois o assalariamento serviria tanto
para ocupar a mo-de-obra no perodo de tempo em que esta se encontrava ociosa,
quanto para prover de recursos externos a unidade familiar de produo em
momentos de colheitas ruins ou outra condio adversa, estratagema que garantia a
capitalizao da famlia com recursos extras (renda que raramente seria obtida nas
atividades normais desenvolvidas pela famlia em seu estabelecimento rural).
Chayanov (1974), com uma posio de contrapor-se ao projeto poltico de
concentrao vertical das unidades camponesas em grandes exploraes
vinculadas agroindstria como forma superior de cooperao agrcola a ser
atingida no socialismo com a constituio de grandes estabelecimentos de trabalho
cooperativado, evidenciava que estes eram idealismos elaborados por tericos de
gabinete que no sabiam analisar a realidade e entender que a cooperao
agrcola nasceu no seio das comunidades camponesas.

Este modo de concebir la cooperacin agrcola quiz sea el nico


mtodo para incorporar nuestra agricultura al sistema de capitalismo
de estado, que es nuestra principal tarea en este momento. Nuestra
cooperacin agrcola se origin mucho antes de la Revolucin. La
cooperacin exista y existe en muchos pases capitalistas. Por lo
tanto entre nosotros antes de la Revolucin como en todos los pases
capitalistas, no fue ms que la adaptacin de los pequeos
productores de mercancas a las condiciones de la sociedad
capitalista, no fue mas que una arma en la lucha por la
sobrevivencia. (CHAYANOV, 1974, p. 317).

Chayanov (1974) props que a cooperao agrcola deveria ocorrer visando


o abastecimento do mercado urbano industrial, mas, de forma alguma, poderia ser
erigida na base da grande unidade fundiria. Para tanto, a unio de vrios pequenos
produtores, o apoio efetivo do Estado atravs de investimentos de capital (crditos
cooperativos) e de infra-estrutura (energia eltrica, acesso a tecnologias de
produo, irrigao, drenagem, presena da estrutura poltica do Estado, estradas,
etc) seriam sadas para se gerar a socializao entre as unidades camponesas e,
52

possivelmente, gerariam o desenvolvimento do campesinato e ampliariam sua


capacidade de contribuir para a sociedade.

53

1.2 O PROCESSO DE INDUSTRIALIZAO DA AGRICULTURA


Em meados do sculo XX, como conseqncia do atendimento aos ritmos e
ditames de desenvolvimento do capitalismo industrial, um conjunto de ferramentas,
inovaes tecnolgicas e lgicas organizacionais foram desenvolvidas e aplicadas
no espao agrrio, provocando a integrao da agricultura ao processo geral de
industrializao.
Este desenvolvimento tcnico-cientfico potencializou, por um lado, a
capacidade de gerao de riquezas no espao agrrio, sobretudo pelo aumento da
produtividade e da produo de mercadorias agrcolas, mas, por outro, ampliou as
artimanhas e as estratgias de drenagem da renda da terra realizadas pelos
agentes do capital, j que parte considervel dos recursos econmicos dos
produtores rurais passou a ser drenada e distribuda entre suas vrias fraes, quais
sejam: o capital fundirio, o capital comercial, o capital financeiro, o capital
agroindustrial,

estruturados

em

diversas

escalas

de

atuao

domnio

(local/regional, nacional e internacional).


O novo padro tcnico e organizacional que passou a caracterizar a
industrializao da agricultura resultou das articulaes entre diferenciados agentes
estruturadores do espao geogrfico.
Nesta conjuntura, deve-se destacar que os principais agentes que atuam na
agricultura so o Estado ( o gestor das polticas pblicas de crdito, reforma
agrria, assistncia tcnica, estoques reguladores, preos mnimos, segurana
alimentar, alm de deter o poder poltico e exercer a gesto territorial na sociedade),
os agentes privados (sobretudo ligados ao capital fundirio, agrocomercial,
agroindustrial e bancrio, que se organizam da escala local, passando pela nacional
e internacional, produzindo no campo, comprando a produo, ofertando crditos,
vendendo insumos e mquinas, etc), os produtores rurais (em suas diversas classes
e representaes de classe: camponeses, latifundirios, posseiros, etc), os
trabalhadores rurais (em suas diversas categorias e representaes, sobretudo,
sindicatos), e a sociedade civil organizada (os movimentos sociais, as ONGs Organizaes No Governamentais, as entidades filantrpicas, etc), cada qual com
papis e importncia varivel, principalmente quando se leva em considerao as
caractersticas polticas e econmicas das sociedades onde vivem/atuam.

54

A industrializao da agricultura um processo ligado dinmica econmica


mundial, no qual a agricultura se inseriu com uma funo cada vez mais marginal e
dependente, e se configurou, segundo Brum (1988), pelas intensas modificaes na
base tcnica da produo, com introduo crescente de elementos tcnicocientficos (mquinas, implementos, equipamentos, insumos diversos), pelas
mudanas nas relaes sociais de produo (uma agricultura que visa o mercado e
o lucro, portanto, a acumulao de capital), a especializao produtiva (passagem
dos policultivos para a monocultura), que potencializaram o fenmeno da
industrializao da agricultura, atravs da integrao ou dependncia desta s
empresas industriais e comerciais.
Enfim, um conjunto de aes e inovaes que tornaram e dotaram a
agricultura de funes cada vez mais marginais e dependentes no sistema
econmico, principalmente, em relao s empresas industriais, comerciais, ao
sistema bancrio e s polticas pblicas.
Para Elias (2003, p. 59), a industrializao da agricultura uma das faces do
perodo tcnico cientfico e informacional que incorpora sociedades e territrios
sua lgica. Tais transformaes impactaram as atividades agropecurias pela
revoluo tecnolgica, j que a agricultura incorporou os principais signos e
transformaes pelos quais passaram os demais setores econmico-produtivos.
Ademais, a emergncia de novas formas de produo, a distribuio e o
consumo determinaram a reestruturao da agricultura, que se organizou sob um
novo modelo de desenvolvimento tcnico, econmico e social baseado

[...] na incorporao da cincia, da tecnologia e da informao para


aumentar a produo e a produtividade agropecuria, culminando
com memorveis transformaes econmicas e, conseqentemente,
scioespaciais. Hoje, tambm a agricultura se realiza de forma
globalizada, se no na sua produo propriamente, mas na sua
circulao, distribuio ou consumo, mostrando-se uma atividade das
atividades mais contagiadas pela evoluo tecnolgica. (ELIAS,

2003, p. 59)
O processo de produo agrcola se diversificou com o desenvolvimento das
foras produtivas e os novos aparatos tecnolgicos disponibilizados para a prtica
da

agricultura,

alm

do

conjunto

de

conhecimentos

proporcionados

pelo

desenvolvimento da gentica (produo de sementes melhoradas), da qumica e da


bioqumica (produo de adubos, fertilizantes e agroqumicos), da tcnica
55

agropecuria (pedologia, zootecnia, medicina veterinria e agronomia), da mecnica


(motorizao e mecanizao agrcola), da biotecnologia (difuso das lavouras de
organismos geneticamente modificados e a clonagem de plantas e animais) que,
incorporados agricultura, permitiram a difuso de artificialidades criadoras de
ambientes favorveis para a produo agrcola, como a drenagem de reas
alagadas, a irrigao de reas desrticas, a plasticultura, a hidroponia (o cultivo de
plantas na gua, portanto, sem a necessidade de solo), com o conseqente
aumento da produo e produtividade.
Segundo Brum (1988), historicamente o processo de industrializao da
agricultura teve incio no ano de 1943, quando o Departamento de Agricultura dos
Estados Unidos (USDA) firmou convnios com a Fundao Rockfeller e com a
Fundao Ford, que assumiram a tarefa de estruturar e desenvolver o programa
denominado "Revoluo Verde", com o firme propsito de transformar a agricultura
estadunidense.
Coordenado pelo agrnomo Norman Borlaug, a transformao na agricultura
ocorreu mediante a introduo macia de um pacote tecnolgico, cientfico e
organizacional que priorizou a aplicao de uma srie de mudanas na base tcnica
da produo (sementes hbridas, inoculantes biolgicos, irrigao, adubos qumicos,
agrotxicos, mquinas e implementos agrcolas, tcnicas e tratos culturais
modernos, orientao agronmica), que visou o aumento exponencial da
produtividade agropecuria.
Basicamente,

programa

Revoluo

Verde

buscou

superar

as

tradicionais limitaes ambientais de clima e de fertilidade do solo, existentes na


agricultura estadunidense, mediante a aplicao deliberada dos recursos e dos
mtodos baseados na racionalidade tcnico-cientfica. Porm, os resultados das
pesquisas e os prprios avanos cientficos mostraram-se to positivos, que houve a
necessidade de se modernizar outros segmentos ligados agricultura.
Brum (1988) informou ainda que o processo de industrializao se estendeu
a outros setores, entre eles, o comrcio, a indstria, os servios e o prprio Estado,
que passaram a fornecer novos e melhores equipamentos para as atividades
agropecurias (cultivo, plantio, colheita), insumos (pesticidas, sementes melhoradas,
fertilizantes), negcios e os servios especializados (cooperao e comercializao
de safra).

56

Brum (1988) tambm citou a organizao de cadeias mais complexas de


compra, armazenagem e beneficiamento da produo, alm da expanso das
polticas pblicas que garantiram a emergncia da pesquisa agropecuria pblica, a
criao e a oferta de linhas de crdito para fomento da produo agropecuria, a
organizao do segmento da comercializao da produo, enfim, que lastrearam o
processo de industrializao da agricultura, tecnificao dos agricultores, assistncia
tcnica rural, cooperativismo e modernizao.
Cessados os conflitos da Segunda Guerra Mundial, em 1945, importantes
fatos da poltica internacional aconteceram. Despontaram no cenrio mundial as
duas grandes potncias econmicas, polticas e militares: do lado capitalista, os
EUA, e, do lado socialista, a Unio Sovitica (URSS). Segundo Hobsbawm (1995), a
partir de ento, cada uma por si e a seu modo atuariam no sentido de garantir e
ampliar suas reas de influncia geopoltica no mundo.
Ao se tornar a principal nao capitalista da nova ordem internacional, aos
EUA, interessou criar mecanismos para adequar o funcionamento do mercado
mundial s suas pretenses geopolticas, da a importncia em articular ativamente
os grandes acordos multilaterais de abertura de mercados, a (re) organizao do
comrcio mundial, a criao das instituies internacionais para investimento em
desenvolvimento, enfim, um conjunto de estratgias para casar as necessidades de
desenvolvimento do Pas com os seus interesses geopolticos na Europa, na sia,
na frica, na Oceania e, tambm, na Amrica Latina.
Segundo Brum (1988), na dcada de 1950, essa estratgia de ao foi
amplamente utilizada para casar o desenvolvimento da agricultura de vrios pases
ao padro e aos interesses estadunidenses. Acordos internacionais e programas de
fomento e desenvolvimento da agricultura, entre eles a Aliana para o Progresso e
Alimentos para a Paz, todos resguardados por milhes de dlares em
investimentos, facilitaram a reestruturao da agricultura nos pases alinhados, tanto
pela transferncia do pacote tecnolgico, quanto pela difuso do modelo
organizativo existente nos EUA.
Porm, esses programas traziam em seu bojo um conjunto de normas que
garantiam a ampla e irrestrita proteo aos negcios das empresas estadunidenses,
que se territorializaram em mercados liberalizados e cativos aos seus interesses.
Segundo Martine e Garcia (1987), pases como Mxico, Alemanha, Frana, Filipinas
e Brasil foram os primeiros a fazer acordos e desenvolver suas agriculturas, em
57

conformidade com as dinmicas e as prerrogativas da poltica externa e do knowhow da Revoluo Verde estadunidense.
H que se destacar que o projeto de desenvolvimento agrcola proposto
pelos EUA no se pautava somente na difuso do modelo tecnolgico, pois
priorizava a expanso das multinacionais estadunidenses para esses pases. Desta
forma, os acordos internacionais firmados entre o Governo estadunidense e os
demais pases funcionavam como o lastro estrutural fundamental para facilitar o
processo de migrao do modelo agrcola e das empresas estadunidenses para
outros pases do mundo.
A partir da dcada de 1960, este quadro foi profundamente alterado
mediante a ao de novos agentes, entre eles os governos e as multinacionais
europeias e japonesas, como tambm, os organismos internacionais, sobretudo o
Banco Mundial e a FAO (Fundo das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao).
Paulatinamente, a expanso da Revoluo Verde pelo mundo se
transformou numa estratgia geopoltica das naes centrais e das grandes
corporaes as futuras protagonistas do processo - que passaram a atuar no
cenrio internacional atravs de investimentos, projetos, programas e linhas de
financiamento visando o desenvolvimento agropecurio, mas sempre preservando o
atendimento aos seus interesses polticos, econmicos e territoriais.

Multiplicaram-se as possibilidades de investimentos, tanto nos pases


centrais como nos subdesenvolvidos. As corporaes transnacionais
aproveitaram a oportunidade. A substituio da agricultura tradicional
por uma agricultura modernizada representava a abertura de
importantes canais para a expanso dos negcios das grandes
corporaes econmicas, tanto no fornecimento de mquinas e
insumos modernos como na comercializao mundial e nas
indstrias de transformao dos produtos agropecurios, sem
esquecer os financiamentos aos pases que aderissem ao processo
de modernizao. (BRUM, 1988, p. 45).

Uma estratgia geopoltica antiga, porm central para o desenvolvimento da


Revoluo Verde, foi o domnio sobre a agro-diversidade gentica mundial e a
produo de novos cultivares, o que rompeu com a lgica tradicional que perdurava
at aquele momento (dcadas de 1950-1960), na qual a maioria das plantas
cultivadas e animais criados dependiam da ao direta dos agricultores, que at
ento eram os protagonistas de uma lgica tradicional de preservao, adaptao e
reproduo da diversidade gentica que, at aquele momento, era utilizada na
58

agropecuria.
Para aprofundar o estudo, o conhecimento sobre as plantas e conservar o
material gentico pesquisado, foram criados uma srie de mecanismos e
instituies, entre eles os bancos de germoplasma em centros internacionais de
pesquisa, os acordos de cooperao e financiamento, alm da organizao de uma
legislao internacional sobre a propriedade privada dos recursos genticos novos,
que seriam obtidos pelo cruzamento das espcies e variedades originrias.
Conforme Hobbelink (1990), coube aos EUA o protagonismo de investir
pesado na implantao de Centros Internacionais de Pesquisa Agropecuria (IARCs
Internacional Agricultural Research Centres), para acelerar o conhecimento e o
controle sobre as variedades de sementes tradicionais e facilitar o acesso das
companhias a esses materiais genticos to necessrios ao desenvolvimento de
sementes de lavouras comerciais.
Essa iniciativa resultou na implantao do Centro Internacional de
Melhoramento do Trigo e Milho (CIMMYT) no Mxico, na criao do Instituto
Internacional de Pesquisa do Arroz (IRRI) nas Filipinas, a abertura do Instituto
Internacional de Agricultura Tropical (IITA) na Nigria, instalao do Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) na Colmbia, criao do Centro
Internacional da Batata (CIP) no Peru, alm da instalao do Instituto Internacional
de Cultivos para as Zonas Tropicais Semi-ridas (ICRISAT) na ndia.
Segundo Morales Santos, Lpez Herrera e Ramrez Dias (2006, p. 105),
vislumbrando a possibilidade de criao do mercado mundial de sementes, foi
firmado em 1961, em Paris (Frana), o Convnio da UPOV Unio Internacional
para a Proteo de Obtenes Vegetais, entidade que debateu e criou "[...] el primer
instrumento jurdico de carcter internacional que vincul a varios pases del mundo
en materia de proteccin del derecho de los obtentores de variedades vegetales.
De carter inter-governamental, sete pases europeus assinaram a Carta de
Princpios que passou a vigorar em 1968. Posteriormente, a carta foi revisada em
Genebra (Sua) nos anos de 1972 e 1978, contando com a adeso da frica do
Sul, Sucia e Sua, sendo que o ltimo tornou-se o pas-sede da Organizao.

59

La misin de la UPOV es proporcionar y fomentar un sistema eficaz


para la proteccin de las variedades vegetales, con miras para la
proteccin de las variedades vegetales, con miras al desarrollo de
nuevas variedades vegetales para beneficio de la sociedad. ().
El objetivo del Convenio de la UPOV es asegurar que los miembros
de la Unin reconozcan los logros de los obtentores de nuevas
variedades vegetales, concedindoles un derecho de propiedad
intelectual a partir de un conjunto de principios claramente definidos.
(UPOV, 2007).

Na verdade, esta entidade multilateral foi criada com a preocupao central


de reforar o carter e a expresso legal de uma relao econmica internacional
nova, com novos protagonistas, que vislumbravam novas oportunidades, mas com
interesses antigos: o domnio econmico dos pases e empresas das naes
capitalistas desenvolvidas sobre os recursos genticos existentes nos pases
perifricos.
Segundo Hobbelink (1990), a criao da UPOV ampliou a capacidade no
s de pesquisar as variedades agro-genticas conhecida no mundo, sobretudo
aquelas produzidas e reproduzidas pelos mtodos convencionais dos camponeses.
Porm, o maior trunfo desta entidade era outro: criar as normas internacionais para
regular o uso industrial futuro das informaes genticas contidas nas plantas
melhoradas, fomentando a criao de uma base jurdica para a obteno de direitos
sobre as variedades vegetais obtidas por mtodos cientficos.
Assim, cada planta criada pelas tcnicas de cruzamento gentico poderia
ser patenteada como propriedade industrial e, desta forma, garantir empresa
criadora o recebimento de royalties das empresas e dos produtores rurais
utilizassem de sua tecnologia.
Nesse sentido, o controle econmico proposto pela UPOV ocorreria sobre os
sujeitos que adquirissem as tecnologias, portanto, empresas e todos os produtores
rurais que comprassem as sementes comerciais.
A coleta de material gentico, os trabalhos de cruzamentos, os testes de
laboratrio e campo e os testes de produtividade formavam a base tcnica dos
estudos e pesquisas conduzidos pelos tcnicos das empresas do setor de sementes,
tal ao lhes permitia a gerao das sementes hbridas geneticamente superiores,
que resultavam em maior produtividade (gros por hectare) do que as variedades
tradicionais estudadas.

60

Porm, h que se destacar que esta situao de superioridade s ocorria


quando as sementes hbridas eram cultivadas sob as condies agronmicas do
pacote tecnolgico modernizado (preparo de solo, calagem, adubao qumica,
tratos culturais), pois quando estes investimentos no estavam presentes, as
sementes tradicionais apresentavam produtividades superiores que as obtidas com
as sementes comerciais.
Ainda na dcada de 1970, vrios pases, sobretudo os menos desenvolvidos
e entre estes o Brasil, a Argentina e o Mxico aproveitaram seu alinhamento ao
esforo internacional da prospeco de germoplasma agrcola e, mediante o acesso
aos recursos provenientes de fontes de financiamento externo, estruturam centros
nacionais de pesquisas cientficas em agropecuria, entre eles, destaca-se a
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, que estruturou e possui
centros de excelncia voltados pesquisa de determinadas culturas (soja, milho,
arroz, cacau, frutas), animais (aves, sunos e bovinos) e biomas (Cerrado, Amaznia
e semi-rido Caatinga), conforme salientaram Caporal e Costabeber (2002).
Castro e Silveira (1985, p. 104) chamaram a ateno para o fato de que se
no incio do processo o Estado assumiu a importante funo de se envolver e
processar a pesquisa tecnolgica pblica no desenvolvimento de inovaes
biolgicas em agricultura, disseminando estes conhecimentos, o final da dcada de
1970 foi marcado pela emergncia das empresas privadas nacionais e
transnacionais,

fortemente

neste

segmento

da

pesquisa

agrcola,

que

potencializou, ainda mais, o processo de difuso destas inovaes.


Mediante a fundao do mercado nacional e internacional de sementes,
rapidamente a estratgia das empresas privadas priorizou a apropriao e o controle
privado sobre os recursos genticos j descobertos e por descobrir, que seriam
patenteados e vendidos largamente aos produtores, garantindo assim o monoplio
deste mercado.
Ademais, a difuso das sementes melhoradas junto aos produtores rurais
implicou em profundas mudanas em uma srie de lgicas econmicas e culturais,
at ento presentes no meio rural, entre elas o desmantelamento das prticas
sociais da troca, do plantio e do replantio de sementes prprias, ou seja, aquelas
prticas tpicas desenvolvidas pelos camponeses em suas lavouras e comunidades,
que eram as prticas usuais em todo o mundo.

61

O abandono das sementes tradicionais ou crioulas produzidas pelos prprios


agricultores e a compra das sementes hbridas impactaram no sumio e na
destruio de um patrimnio gentico representativo. Isto favoreceu muito o
aumento da dependncia dos agricultores aos recursos do pacote tecnolgico da
nova agricultura dominado por poucas empresas.
Para Pinheiro (2005), se por um lado os compostos desse pacote
tecnolgico garantiam aumento da produo, j que adubos qumicos causavam
alteraes fsicas importantes, como melhorando a produtividade das plantas, por
outro, produzia tambm uma srie de alteraes qumicas (vitaminas, sais minerais,
hormnios) que fragilizam as plantas, a tal ponto, que elas ficam vulnerveis ao
ataque de pragas e doenas e, assim, propicia o uso de mais fertilizantes, alm de
fungicidas, inseticidas, acaricidas e at hormnios para garantir a colheita daquilo
que se cultivou.

Os insumos contra pragas, doenas e ervas daninhas ficaram em um


pedestal, pois corrigiam o efeito colateral dos fertilizantes, criando um
grande, lucrativo e estratgico segmento industrial militar,
verticalizando os investimentos das empresas multinacionais
agroqumicas. (PINHEIRO, 2005, p. 94).

Alm disso, a impossibilidade do cultivo contnuo era uma caracterstica


gentica peculiar maioria dos hbridos, favorecendo os interesses das empresas
de semente e demais segmentos da agricultura tcnico-cientfica, pois forava os
agricultores a comprarem a cada nova safra as sementes hbridas que iriam cultivar
e, para atingir o potencial produtivo destas, adquirir conjuntamente todo (ou parte)
do pacote tecnolgico necessrio para tornar as plantas produtivas.
Assim, o desenvolvimento das sementes comerciais hbridas compareceu
como uma das principais estratgias mercantis da agricultura modernizada, pois
casava a venda de sementes com a venda de insumos.
Para Teixeira e Lages (1996), a Revoluo Verde se concretizou como
conceito moderno de agricultura e espalhou-se pelo mundo mediante a ao das
multinacionais, que reproduziram o modelo nos pases onde atuavam, calcadas e
respaldadas em suas aes, pelo discurso da necessidade de aumento da oferta
mundial de alimentos, que preconizava ideologicamente o produtivismo da
agricultura modernizada, fruto da difuso das inovaes tecnolgicas na agricultura,
inovaes essas resultantes dos avanos no campo tcnico-cientfico, cujo
62

desenvolvimento e implementao eram considerados essenciais para garantir a


resoluo da fome e da segurana alimentar em vrios pases.
O ideal produtivista presente na agricultura da Revoluo Verde
fundamentou-se na expectativa de ampliar a capacidade produtiva da agricultura,
desestruturando o baixo nvel tcnico, econmico e social da agricultura tradicional
camponesa.

Conseqentemente,

para

atingir

tal

objetivo,

processo

de

modernizao da agricultura s se efetivou mediante a ao dos agentes


hegemnicos da produo do espao, notadamente o capital e o Estado.
Movido pelas polticas pblicas de apoio ao novo sistema tcnico-produtivo,
ao embarcar no novo paradigma de agricultura, e com o abandono das prticas da
agricultura tradicional, lentamente, o saber popular perdeu espao para o
conhecimento cientfico na produo das sementes e insumos e se fundamentou na
dependncia da agricultura em relao s empresas de sementes, adubos e
pesticidas agrcolas.

63

1.3 A AO DO ESTADO E O DESENVOLVIMENTO DAS FORAS


PRODUTIVAS
Desde a emergncia da agricultura capitalista moderna, em meados do
sculo XIX, as intervenes pblicas de Estado tm sido salutares para potencializar
o desenvolvimento da agricultura.
Aprimorando esta prtica ao longo do tempo histrico, os Estados Nacionais
desenvolveram uma srie de polticas pblicas, entre as quais as voltadas para a
interveno direta e indireta na economia agrcola (definio dos preos compra da
produo, regulao de estoques pblicos, controle sobre a importao e
exportao, financiamentos, subsdios, preservao e transferncia de renda), na
estrutura rural (reforma agrria, no sentido da desconcentrao e da concentrao
da terra, tanto pelo fim das grandes quanto das minsculas propriedades), na
modernizao agropecuria (financiamento pblico para a expanso dos elementos
tcnico-cientficos e informacionais no espao agrrio, pesquisa agropecuria),
enfim, um conjunto de aes de regulao e ordenamento da agricultura que visam
seu desenvolvimento.
Para Browm (1969), estruturalmente a agricultura do paradigma da
Revoluo Verde dependeu (e muito) das polticas de Estado e das aes do
capital para difundir a motomecanizao na agricultura, com mquinas e
equipamentos mais dinmicos para as tarefas do plantio, cultivo, colheita e
processamento da produo.
Browm (1969) destacou tambm os avanos genticos que resultaram na
produo de sementes hbridas e animais melhorados; o uso de produtos da
qumica e da bioqumica e o desenvolvimento de insumos agrcolas modernos
(adubos

fertilizantes,

agrotxicos,

indutores

de

crescimento,

etc);

desenvolvimento de novas formas de processamento agroindustrial da produo


agrcola; a emergncia da indstria alimentcia e sua atuao no mercado de
consumo de massas mediante oferta de alimentos processados industrialmente (leite
em p, doces, massas, farinhas, enlatados diversos, congelados, etc), entre outros
aspectos, compondo um rol de novidades tcnico-cientficas que foram incorporados
tanto nas atividades agropecurias em si (plantio, tratos culturais, colheita, criao
de animais), quanto nas atividades industriais e comerciais estruturadas antes e
depois da porteira das fazendas.
64

Temporalmente, deve-se considerar que a maior interveno do Poder


Pblico na agricultura surgiu em decorrncia da Crise de 1929, quando novos papis
polticos e econmicos foram atribudos ao Estado nas principais economias
capitalistas

como

articulao

necessria

para

potencializar a recuperao

econmica da crise do capitalismo monopolista vivenciado naquele momento


histrico, que delegou e requereu do fundo pblico e do poder poltico recursos
financeiros e aes para reativar o processo de acumulao de capital e a prpria
reproduo da classe trabalhadora.
precisamente neste mbito que cabe compreender o fortalecimento das
balizas da interveno pblica em favor da promoo de nveis adequados de
produo, emprego, educao e renda populao, efetivados atravs da criao
de sistemas formais de segurana social (legislao trabalhista, legislao
previdenciria, legislao agrria, etc) e mecanismos polticos (programas, projetos,
investimentos, aes polticas pblicas setoriais), cuja presena e fora renovadora
e potencializadora do desenvolvimento tambm se estendeu ao campo com
repercusso positiva no desenvolvimento da agricultura.
Para Carsio (2006), no caso especfico da Europa e sia, as experincias
histricas das crises agrcolas e a experincia avassaladora das grandes guerras
serviram de mote para a construo de um conceito chave que orientou a reorganizao das agriculturas dos pases desenvolvidos dessas regies: o de
segurana alimentar. Ainda, segundo a autora, pases como Alemanha, Frana e
Japo conseguiram avanar de uma situao cclica de crise e progresso econmico
da agricultura para uma situao de estabilidade e de desenvolvimento econmico.
Apesar do intenso debate terico firmado no fim do sculo XIX e incio do
sculo XX acerca da excluso ou no do campesinato mediante o desenvolvimento
capitalista, entre os anos 1930 e 1980, a reestruturao da agricultura foi construda
nas principais economias capitalistas sob a tica do reconhecimento e da
importncia social da agricultura camponesa para o desenvolvimento rural. Porm, o
desenvolvimento econmico e a prpria sobrevivncia do campesinato foi construda
sob o controle do capital.
No caso estadunidense, a construo da ao pblica no campo teve sua
origem na reconstruo econmica articulada aps a crise de 1929, quando se
instituiu o New Deal, um conjunto de aes polticas de natureza keynesiana que
atribuiu ao Estado o papel de interventor e de regulador da economia, atravs de
65

investimentos em recursos e planejamento como mecanismos para gerar o


desenvolvimento econmico e social.
Em 1933, decretou-se o Agricultural Adjustment Act (AAA, ou Lei Agrcola),
lei que passou a regulamentar a interveno pblica na agricultura estadunidense.
Desde ento, o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) assumiu a
tarefa de planejar e coordenar o conjunto das intervenes financeiras e polticas na
agropecuria do pas, com os propsitos de preservar o sistema tradicional da
family farming (pequena propriedade familiar), proteger a renda dos agricultores
contra as situaes econmicas adversas, estabilizar o mercado interno mediante a
manuteno de oferta adequada e balanceada de produtos agrcolas (alimentos,
raes e fibras), potencializar a venda de excedentes via exportaes, promover a
segurana alimentar e estimular a conservao das terras produtivas, como
ressaltaram Carvalho e Silva (1995).
Para concretizar tal projeto, foram definidas diferentes modalidades de
interveno, destacando-se: a proibio da importao ou imposio de taxar sobre
determinados produtos agrcolas para proteger o produtor nacional da concorrncia;
suporte de preos mnimos, com dotao de recursos para cobrir as eventuais
perdas econmicas dos produtores e garantir sua presena e atuao na atividade
agropecuria; estoques reguladores do governo, com opo de compra com
pagamento de valor acima dos praticados no mercado, configurando transferncia
de renda direta aos produtores; financiamentos de longo prazo para mecanizao e
modernizao da agricultura, isto potencializou o aumento da produtividade e uma
maior integrao entre agricultura e indstria; financiamentos de curto prazo para
custeio das lavouras; adiantamento de recursos mediante estimativa de produo,
no qual o agricultor recebe um valor relativo ao que pode potencialmente colher,
antes mesmo de plantar, com garantia de rentabilidade por parte do Estado se o
valor poca da colheita no cobrir os custos de produo.
No caso da Europa, a ao poltica no campo ocorreu de maneira mais
efetiva a partir de 1957, perodo em que foi assinado o Tratado de Roma, acordo
que criou a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Segundo Carsio (2006),
embora a questo agrcola fosse apenas um entre os vrios temas em pauta, foi
impossvel distinguir uma linha divisria entre produtos agrcolas e comerciais,
sobretudo pelos arranjos e as integraes existentes entre a agricultura e os demais
setores da economia.
66

Reconhecendo que a agricultura desempenhava preponderante papel


econmico e social na realidade dos pases-membros, a sada encontrada foi criar
uma estratgia econmica global, que potencializaria no s a economia agrcola,
mas que tambm produzisse impactos nos demais setores da economia e
repercutisse positivamente no desenvolvimento econmico e social da Comunidade
como um todo.
Marques (1993) afirmou que a convergncia de ideias em torno do tema
agricultura resultou na formulao da Poltica Agrcola Comum (PAC), que passou a
estipular mecanismos pblicos para concretizar uma reestruturao da agricultura
existente no bloco econmico.
Polticas como a eliminao das taxas aduaneiras existentes entre os
parceiros comunitrios; o condicionamento e equalizao dos preos agrcolas
mundiais realidade de preos e custos dos produtores da Comunidade; a
estruturao de uma poltica externa comum (questo geopoltica); a valorizao dos
produtos dos pases-membros como a principal fonte de abastecimento interno; a
dissuaso das indstrias europeias do setor agroalimentrio de comprar matriasprimas agrcolas no mercado internacional, evitando a concorrncia internacional e a
entrada de produtos com preos mais baixos que os preos praticados no mercado
interno; a criao de um Fundo Europeu de Recursos para financiar as aes
projetadas para desenvolver econmica e socialmente o campo.
Em decorrncia, em 1964 foi institudo o FEOGA Fundo Europeu de
Orientao e Garantias Agrcolas, que entre outros atributos, trataria da gesto da
poltica agrcola e coordenaria a participao em investimentos diretos no Fundo,
conforme a capacidade econmica de cada pas-membro.
As medidas de financiamento aos produtores rurais foram salutares para
equiparar os produtores menos produtivos aos mais prsperos dentro da CEE, bem
como ampliar os ndices de produtividade e a diversidade de produtos destinados ao
abastecimento interno.
As intervenes diretas (compra de produtos, sistema de estoques, cotas de
importao e barreiras tarifrias e sanitrias a produtos de fora da CEE, cotas de
produo interna, pagamento compensatrio) e indiretas (juros e amortizaes,
financiamentos e subsdios) para sustentar os preos agrcolas e a renda interna
mesmo em situaes severas de declnio de preos, blindaram o produtor da CEE
das flutuaes e da concorrncia do mercado internacional.
67

Em suma, os ajustes praticados pelo Estado na economia e na agricultura


dos EUA e da CEE, e as conquistas tcnicas do padro produtivista da Revoluo
Verde, permitiram que, respectivamente, estas emergissem como a primeira e a
segunda entre as agriculturas mais desenvolvidas do mundo.
Mundialmente, deve-se destacar que alm dos EUA e pases europeus,
sobretudo membros da Comunidade Europeia, se destacaram como pases que
apresentaram uma preocupao deliberada de ordenamento e desenvolvimento de
suas agriculturas como estratgia nacional o Canad, a Austrlia, a Nova Zelndia, o
Japo, Taiwan e a Coreia do Sul, conforme destacaram Veiga (1991) e Mazoyer e
Roudart (1997).
Segundo Chonchol (1994), desde meados da dcada de 1960, pases latinoamericanos, entre os quais Mxico, Argentina, Uruguai, Paraguai, Chile e Brasil
tambm adotaram mecanismos de interveno pblica no espao agrrio, porm, as
medidas

priorizaram

estabelecimentos

apoiar

rurais

principalmente
os

os

empresrios

proprietrios

envolvidos

em

de

grandes

projetos

de

agroindustrializao, seja recebendo financiamento agrcola para o plantio e compra


de mquinas, seja por meio de incentivos fiscais investidos na organizao de
projetos agroindustriais e at mesmo para a colonizao de reas de fronteira
agrcola.
No caso brasileiro, certo que elementos de modernizao da agricultura
ocorreram j no final do sculo XIX, com o fim do regime de escravido e
desenvolvimento

de

uma

mecanizao

agrcola

mais

intensa,

seja

no

beneficiamento do caf ou no beneficiamento da cana-de-acar do nordeste


(passagem do sistema de engenho para o de usina).
Porm, foi sob o julgo da Ditadura Militar (1964 1985), que ocorreu a fase
mais acelerada da modernizao da agricultura, com intensas modificaes nas
relaes sociais e de trabalho, e foi tambm neste perodo em que o Pas se tornou
signatrio de acordos internacionais para industrializar sua agricultura.
Os vrios governantes que se sucederam no poder criaram os principais
mecanismos de modernizao e de excluso social no campo: o Estatuto do
Trabalhador Rural (ETR), legislao responsvel por regulamentar as relaes de
trabalho no meio rural; o Estatuto da Terra, que fundamentou as bases de controle
do Estado sobre a questo fundiria, ampliando a poltica de colonizao de reas
de fronteira agrcola no Norte e Centro-Oeste do Pas, promovidas tanto pelo INCRA
68

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, como por empresas


particulares, interessadas to somente em amealhar a renda da terra com a venda
de lotes a agricultores migrantes ou mesmo se beneficiar das vultuosas somas de
recursos provenientes de fundos pblicos para o desenvolvimento de projetos
agropecurios, o que congelou o desencadeamento da reforma agrria no Pas.
Tambm se deve recordar a criao do Sistema Nacional de Crdito Rural
SNCR em 1965, que regulamentou o acesso desigual dos produtores rurais aos
crditos agrcolas subsidiados e obrigou aos tomadores de emprstimos aplicar
parte dos recursos em tecnologias agrcolas, lastreando financeiramente a difuso
agricultura industrial.
Ao analisar dados do perfil dos tomadores de crditos ofertados pelo poder
pblico, Oliveira (1998) destacou que os grandes estabelecimentos, sobretudo
aqueles com rea acima de 1.000 hectares, absorveram acima de 60% de todo o
financiamento agrcola do Pas.

Isso
faz
com
que
se
estabelea
uma
relao
financiamento/estabelecimento que expressa a seguinte realidade: a
maior parte dos financiamentos agrcolas tem ficado, no Brasil, com
os mdios e os grandes estabelecimentos agropecurios.
Portanto, a realidade nua e crua da agricultura brasileira que os
camponeses no tm sido contemplados com os financiamentos
agrcolas do pas. (OLIVEIRA, 1998, p. 474).

Tal opo poltica deixou os pequenos produtores rurais margem do apoio


estatal, o que afetou sobremaneira a capacidade de modernizao e de
sobrevivncia dos produtores rurais familiares.
Alm disso, o Estado passou a gerenciar uma poltica nacional de
armazenagem da produo para a formao dos estoques reguladores do Governo,
necessrios ao desenvolvimento de polticas de preos mnimos, estruturas de silos
e armazns que ficaram sob o controle da CONAB Companhia Brasileira de
Abastecimento.
Deve-se destacar tambm a transnacionalizao da agricultura brasileira,
mediante a internalizao de grandes conglomerados multinacionais produtores de
insumos agrcolas, de equipamentos, implementos e mquinas agrcolas; o apoio
estatal para o desenvolvimento das empresas processadoras agroindustriais; o
estmulo produo de gros, fibras e carnes destinados exportao; o
69

fechamento de acordos internacionais de cooperao para o desenvolvimento rural,


alm do estmulo ao desenvolvimento do segmento dos agro-combustveis,
mediante a criao do PROLCOOL Programa Nacional do lcool.
Devido aos significativos avanos tcnicos e econmicos (aumento da
produo quanto da produtividade, presena destacada do Brasil como um dos
maiores produtores de gros no mundo, estruturao do complexo agroindustrial) e
tambm aos retrocessos sociais, econmicos e ambientais (excluso de milhes de
estabelecimentos rurais, concentrao da terra e da renda, acelerao da migrao
campo-cidade, explorao do trabalho dos boias-frias, aumento da fome, poluio
provocada pelos insumos agrcolas, desmatamento pela expanso das reas de
cultivo, que ocupa novas terras em arveis de fronteira agrcola), Graziano da Silva
(1982) afirmou que se deve entender a modernizao da agricultura brasileira como
parcial, conservadora e dolorosa.

Parcial porque se limitou a algumas regies do pas, a alguns


produtos especficos e a certas fases da organizao da produo.
Conservadora porque no rompeu com a tradicional concentrao
fundiria da posse da terra. Dolorosa porque concorreu para espoliar
no campo milhares de pessoas ligadas s atividades agropecurias,
acentuando o xodo rural e a misria (GRAZIANO DA SILVA, 1982,
p. 118).

No contexto brasileiro, um dos estados mais impactados pelas mudanas na


agricultura foi o Paran, onde ocorreram mudanas profundas na estrutura fundiria
e relaes de produo, com a destruio, entre 1970 e 1980, de 109.000 (cento e
nove mil) estabelecimentos rurais, sobretudo nos extratos de rea com menos de 50
hectares, envolvendo sobretudo os produtores rurais no proprietrios, entre os
quais arrendatrios, ocupantes, parceiros e meeiros, conforme Martine e Garcia
(1987, p. 139-140).
A destruio do campesinato criou um movimento migratrio expressivo,
pois no perodo O Paran apresentou uma perda de populao rural da ordem de
2.516 mil pessoas (MARTINE e GARCIA, 1987, p. 150).
Martine e Garcia (1987, p. 141-143), destacaram ainda que houve uma
ampliao importante na estrutura do emprego agrcola, pois aumentou o numero de
assalariados rurais, sobretudo os temporrios (boias-frias), em detrimento dos
agricultores familiares.
70

Ao esvaziamento do campo, assistiu-se a criao dos trabalhadores volantes


na cidade e um processo de urbanizao acelerada de alguns plos (Curitiba,
Maring, Londrina, Cascavel, Ponta Grossa), alm da migrao acelerada de
pessoas do campo paranaense para outros estados (Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, Gois, Minas Gerais, Rondnia, Acre) e pases (Paraguai e Argentina).

71

1.4 O DESENVOLVIMENTO DA AGROBIOTECNOLOGIA E A


TERRITORIALIZAO
DOS
CULTIVOS
GENETICAMENTE
MODIFICADOS
A Agrobiotecnologia um padro de desenvolvimento agrcola desenvolvido
no final do sculo XX e incio do sculo XXI, que se estrutura tecnicamente e se
espacializa mediante a incorporao e a aplicao deliberada de produtos oriundos
da biotecnologia na agricultura.
Desde um ponto de vista de processo e pensando a biotecnologia como uma
atividade para o desenvolvimento do agronegcio, Goodman, Sorj e Wilkinson
(1990) afirmaram que
As biotecnologias implicam na substituio de produtos existentes
com a criao de produtos novos e envolvem uma variedade de
processos industriais, abrangendo os mais diversos setores
(produo agrcola, qumica/farmacutica, prospeco mineral,
informtica), estabelecendo um novo patamar para o conjunto da
produo industrial. (GOODMAN, SORJ e WILKINSON, p. 37).

Nas naes capitalistas desenvolvidas, no decorrer dos ltimos 40 anos o


desenvolvimento de pesquisas em biotecnologia e a difuso de produtos a ela
relacionados foram feitos mediante a atuao deliberada do Estado atravs de
aes polticas (setorizao e gesto), econmicas (financiamento, incentivos
fiscais),

criao

de

infra-estruturas

instituies

pblicas

(laboratrios,

universidades, centros de pesquisa, escolas superiores), aprimoramento de corpo


tcnico (pesquisadores, estudantes), definio de normas e regras (legislao,
regulamentao, direito autoral e patentes), enfim, mediante a efetiva criao e
solidificao de bases mnimas para o avano das

[...] atividades ligadas gerao e difuso da cincia e da tecnologia,


haja visto o alto custo, o elevado risco e o longo prazo de maturao
necessrios gerao e introduo dos avanos da cincia e da
tcnica (ANCIES e CASSIOLATO, 1985, p. 81).

Hobbelink (1990), ao analisar essa conjuntura, destacou que a biotecnologia


fundamentou a formao da bioindstria moderna na dcada de 1960, que se
estruturou aproveitando o know how e os produtos provenientes das pesquisas
realizadas em laboratrios de instituies de pesquisas pblicas (institutos de
pesquisa e universidades), sobretudo dos EUA, Europa e Japo.
72

Porm, nos fins dos anos 1960, comeou a se desenhar a explorao


comercial e privada da biotecnologia produzida pelo aparato pblico. Atravs de
acordos de transferncia de tecnologia e parcerias pblico-privadas, vrias
empresas tiveram acesso s novas tecnologias. Com interesse neste mercado,
passaram a investir pesado na construo de centros de pesquisa e na contratao
dos principais pesquisadores das instituies pblicas, saltando na frente no
processo de organizao e consolidao mundial deste setor (DEMBO, DIAS E
MOREHOUSE, 1985).
Na dcada de 1980, verificou-se uma sensvel mudana no segmento de P
& D em biotecnologia, igualando-se e at suplantando os gastos pblicos, cada vez
mais, as empresas privadas que operam no segmento tm se destacado nos
investimentos de recursos em pesquisa e no desenvolvimento da biologia molecular,
da bioqumica e da gentica, o que visa o aprimoramento ou a descoberta de novas
mercadorias biolgicas, estratgia que se ampliou com a deliberada estratgia de
associao (joint ventures) e incorporao (compra, cartelizao) de empresas que
desenvolvem pesquisas na rea.
Esta

movimentao

do

capital

repercutiu

na

formao

de

mega-

conglomerados no segmento da bioindstria, ampliou a capacidade de pesquisa e


inovao, bem como de oferta de produtos biotecnolgicos, que so comprados e
vendidos em um mercado regulado pelas patentes e direitos comerciais (royalties).
Enfim, as articulaes do capital resultam no processo de privatizao da
biotecnologia, at ento assentada nas aes do poder pblico.
Por privatizao referimo-nos a uma variedade de processos que
resultam em um recurso, um produto ou uma tecnologia sendo
afastados do domnio pblico (i.e., de uma situao onde seriam
acessveis, em princpio, a qualquer um, em qualquer local com a
capacidade de usufru-los) e no seu controle e que freqentemente
na propriedade particular, sejam eles individuais ou empresariais. A
privatizao ipso facto restringe o acesso. O que anteriormente era
acessvel livremente torna-se, como resultado da privatizao,
totalmente inacessvel ou acessvel sob condies restritas que so
freqentemente sujeitas a pagamente e, usualmente mais caras.
(DEMBO, DIAS e MOREHOUSE, 1985, p. 21).

Segundo Capra (2005), uma das tcnicas mais importantes para o


desenvolvimento da biotecnologia a engenharia gentica, que contempla um
conjunto de tcnicas, como o isolamento, a modificao, a multiplicao e, sobretudo
73

a recombinao gnica, que permite aos cientistas modularem a estrutura gentica


de organismos vivos, inserindo em laboratrio genes especficos de outros
organismos (ex: um gene que responsvel pela produo de uma toxina) na
estrutura gentica do organismo principal. Desta forma, pode-se criar em laboratrio
organismos mutantes, com caractersticas totalmente diferentes dos organismos
utilizados inicialmente nestas pesquisas.
Entre as solues, as inovaes e os pacotes biotecnolgicos destinados
agricultura e agroindstria, destacam-se as sementes transgnicas, a clonagem de
animais e plantas, as bactrias, bacilos, fermentos e microorganismos utilizados na
produo de cervejas, vinhos, lcool, iogurtes, entre outras mercadorias biolgicas
que so as grandes vedetes da bioindstria para o desenvolvimento rural e
agroindustrial.
No caso especfico das sementes transgnicas, Ribeiro (2002) destacou que
sua criao ocorreu em 1982, quando a empresa Monsanto lanou a soja
transgnica comercialmente denominada de Roundup Ready, uma planta mutante
que recebeu em cdigo gentico um gene de uma bactria que a tornou resistente
ao herbicida glifosato, componente qumico do Roundup, um herbicida agrcola
produzido pela prpria Monsanto, cuja frmula patenteada gera milhes de dlares
em royalties quando produzida e vendida em formulaes de herbicidas da
prpria Monsanto ou produzidos por outras empresas.
Acompanhando a estratgia tcnica e econmica da Monsanto, as
principais empresas do setor de sementes agrcolas tambm tm se preocupado em
lanar sementes OGM, seja desenvolvendo suas prprias plantas transgnicas
(soja, milho, canola, alfafa, algodo, eucalipto, colza) e pesticidas especficos
(herbicidas, sobretudo), seja adquirindo tecnologias disponveis para faz-lo, ou
pagando royalties s empresas fornecedoras.
Para James (2006), esta movimentao empresarial em favor dos
transgnicos e pesticidas tm vnculo direto com a formao de um mercado
amplamente valorizado, oligopolizado e em disputa.

74

Em 2006, o valor do mercado global de lavouras biotecnolgicas,


avaliado pela Cropnosis, foi de US$ 6,15 bilhes, representando 16%
dos US$ 38,5 bilhes do mercado global de proteo s lavouras em
2006 e 21% dos aproximados US$ 30 bilhes no mercado global de
sementes comerciais em 2006. O mercado de US$ 6,15 bilhes de
lavouras biotecnolgicas est distribudo da seguinte forma: US$
2,68 bilhes para a soja biotecnolgica (44% do mercado global de
lavouras biotecnolgicas), US$ 2,39 bilhes para o milho
biotecnolgico (39%), US$ 0,87 bilhes para o algodo
biotecnolgico (14%), e US$ 0,21 bilhes para a canola
biotecnolgica (3%). O valor do mercado global de lavouras
biotecnolgicas est fundamentado no preo de venda da semente
biotecnolgica e nos custos com tecnologia. O valor global
acumulado para o perodo de onze anos, desde que as lavouras
biotecnolgicas foram inicialmente comercializadas em 1996, est
avaliado em US$ 35,5 bilhes. O valor global do mercado de
lavouras biotecnolgicas para 2007 est previsto para acima de US$
6,8 bilhes. (JAMES, 2006, p. 08).

Segundo informaes coletadas na carteira de produtos ofertados por


empresas que vendem OGMs agrcolas, entre as quais a Monsanto, a Syngenta e a
Novartis, as sementes transgnicas so um avano para o desenvolvimento da
agricultura, e o melhoramento das plantas atravs da engenharia gentica visa
adicionar caractersticas que no so obtenveis por tcnicas naturais de
cruzamento, entre elas: a) a resistncia aos insetos pelo efeito inseticida, ou seja, o
inseto que se alimentar da folha de uma planta transgnica especfica morre; b) a
resistncia qumica aos herbicidas sistmicos, c) a resistncia s doenas
provocadas por fungos e bactrias que destroem plantaes no transgnicas; d) a
resistncia seca; d) o aumento nos ndices de protenas, lipdios, glicdios,
vitaminas e minerais; e) dotar as plantas da capacidade de produzir elementos
qumicos especiais, ampliando a capacidade de processamento agroindustrial (ex:
milho com maior quantidade de amido, ampliando a capacidade de produo de
etanol).
Tratando especificamente sobre os possveis benefcios defendidos pela
biotecnologia agrcola da transgenia, Scheuenstuhl (2003) destacou elementos
como a melhoria nutricional dos alimentos transgnicos, que podem contribuir para a
diminuio da fome no mundo; o aumento da resistncia das plantas em relao ao
ataque de insetos nocivos, vrus, bactrias e doenas que diminuem ou at anulem
a necessidade de aplicao de defensivos qumicos para o controle destas doenas
e pragas; as melhorias fsicas (ex: altura) e de desenvolvimento (ex: florescimento
rpido ou tardio, produtividade) das plantas, bem como de durabilidade da produo
75

(ex: um tomate que demore mais tempo para maturar e apodrecer), sendo
responsvel pela facilitao da dinmica de produo no campo pela maior
variedade de ciclos produtivos da lavoura, maior facilidade da colheita mecanizada,
maior tempo de conservao e at de exposio do produto no perodo que vai da
colheita ao seu consumo definitivo.
Alm disso, Scheuenstuhl (2003) tratou da possibilidade de expanso da
rea agrcola mundial, pela incorporao de terras at ento consideradas
imprprias

para

os

cultivos

agrcolas

mais

rentveis,

pois

se

busca

desenvolvimento de cultivos transgnicos que se desenvolvam em condies


extremas de salinidade, falta ou excesso de gua, e at resduos txicos no solo; o
aumento da produtividade e da diminuio dos custos de produo, atingindo melhor
produtividade e lucratividade; a reduo dos impactos ambientais da atividade
agrcola e agroindustrial, pela diminuio direta (na lavoura, em seu ciclo produtivo)
e indireta (antes e depois da porteira) de etapas do processo produtivo no campo e
fora dele, em decorrncia da diminuio dos insumos agrcolas (agro qumicos como
adubos, corretivos de solo, pesticidas, combustveis), a diminuio do nmero de
operaes agrcolas (pulverizao, motomecanizao) que favorecem a eroso e a
compactao do solo, bem como assoreamento e poluio dos corpos dgua; a
menor gerao de resduos qumicos (adubos e defensivos) e slidos (embalagens);
a economia de recursos econmicos e financeiros: dinheiro, energia, mo-de-obra e
maquinaria (ganho de escala e menor depreciao); a preservao dos recursos
naturais: gua, solo, ar e florestas, pela diminuio da necessidade de sua
utilizao.
Espacialmente, o processo de difuso da Agrobiotecnologia se assemelha
Revoluo Verde, pois se verifica a manuteno e a continuidade de vrios
aspectos a ela relacionados, entre estes a produo de sementes de plantas
direcionadas ao processamento agroindustrial (soja, milho, algodo, canola), o uso
deliberado de insumos qumicos para melhorar a produtividade dos solos e o
controle das pragas e doenas, a existncia de cadeias e circuitos produtivos ligados
s articulaes de diferentes fraes do capital (comercial, industrial, bancrio,
fundirio), a presena das corporaes transnacionais ofertando seus produtos, etc.
Porm, a substituio paradigmtica que proporciona a superao da
Revoluo Verde e a ascenso da Agrobiotecnologia no se explica pelo estudo
das formas que foram preservadas na agricultura espacializada, mas sim, no estudo
76

das estruturas e nos processos espaciais, cuja transformao se d pela atuao


deliberada de segmentos dos agentes produtores do espao geogrfico, sobretudo
empresas e Estado, que operam em favor da disseminao de produtos
biotecnolgicos na agricultura e redesenham o jogo de foras no campo e na cidade.
Mais do que uma mera mudana de padro tcnico-produtivo, o
desenvolvimento da Agrobiotecnologia suscita novas questes, sobretudo ticas,
fitossanitrias, ecolgicas, ambientais, alimentares, econmicas, polticas e sociais,
em escalas que vo do local, passam pelo nacional e chegam ao global.
Politicamente, h claramente dois grupos com diferentes capacidades de
ao e reao transgenia agrcola: o grupo que contempla vrios agentes que
atuam no seu desenvolvimento e difuso espacial (empresas, agncias multilaterais
de desenvolvimento, grupos de interesse, membros da comunidade cientfica,
parlamentares, agncias reguladoras), e o grupo que contrrio sua
implementao e atua fortemente para que este processo cesse ou sofra uma
regulao efetiva por parte do poder pblico, onde esto elementos da sociedade
civil organizada (movimentos sociais, ONGs - Organizaes No Governamentais),
representantes de partidos polticos, ecologistas, cientistas no-alinhados
bioindstria, sindicatos, etc.
Porm, entre os dois grupos, gravitam os produtores rurais e os
consumidores em geral, que ficam merc do debate e acabam comprando ou se
alimentando com sementes transgeneticamente modificadas, muitas vezes, sem
saber o que consomem de fato.
Enquanto aos produtores a promessa da transgenia a de barateamento
dos custos de produo e maior lucro pela economia de insumos, sobretudo
herbicidas, aos consumidores a promessas de que tais alimentos apresentam
qualidade idntica dos produtos provenientes de lavouras convencionais.
No Estado do Paran, h at uma campanha deliberada contra a soja
transgnica promovida pelo Governo do Estado, que demonstra, via documentrios,
entrevistas com produtores rurais descontentes com as sementes de soja
transgnica.
Nas matrias, que so veiculadas na imprensa publica, vrios produtores
afirmam que aps a utilizao das sementes transgnicas, obtiveram menor
produtividade, se comparado o cultivo com a semente convencional, e que, em
regies onde se cultiva a semente por 3 a 4 safras consecutivas, apareceram inos
77

(plantas invasoras) que no foram controlados pelo Roundup.


O aparecimento destes inos obrigou aos produtores aumentarem o nmero
de aplicaes de herbicidas, utilizando frmulas mais caras. Dessa maneira, ocorreu
a disseminao de plantas invasoras resistentes ao herbicida e os custos de
produo aumentaram, contrariando a propaganda das empresas que afirmam que
os custos de produo diminuiriam com o uso da tecnologia.
Ademais, ao ter que efetuar o pagamento de royalties na produo, a
dependncia econmica dos produtores se amplia.
No caso dos consumidores, a disseminao da produo de sementes
transgnicas implica na oferta de alimentos ainda mais contaminados, j os
alimentos processados com matrias-primas transgnicas, segundo estudos, podem
causar alergias, alteraes genticas futuras e contm altas doses de resduos
qumicos de herbicidas.
Alm disso, apesar de haver regulao para que os alimentos agroindustriais
tragam na embalagem referncias de que foram processados com matria-prima
transgnica, a agroindstria procura burlar a lei, sonegando esta informao ao
consumidor, certamente preocupada com possveis alarmes populao, que
tenderia a no consumir tais produtos. Logo, desinformar a ttica utilizada para
vender gato por lebre ou, simplesmente, alimento transgnico por no transgnico.
importante frisar que, passados vinte e seis anos da produo da primeira
semente transgnica, no existe no mercado sequer uma semente de planta que
resista seca, que contenha maior quantidade proteica ou de minerais, que
contenha antibiticos, que contenha maior valor alimentcio, que reduza o uso
de insumos, enfim, que seja amplamente superior s sementes convencionais.
Basta acessar a carteira de produtos vendidos pelas sementeiras para se
constatar que, de fato, o que existe no mercado so sementes que exigem o cultivo
casado com os herbicidas supracitados e nada mais.
Outro problema srio que, em cultivos com polinizao aberta como o
milho, o plen da florada das plantas OGMs e que, se forem levados pelo vento,
podem resultar no cruzamento indesejado de lavouras formadas com plantas no
transgnicas, alterando as suas caractersticas genticas e acelerando o processo
de eroso gentica, pois acabariam poluindo, de maneira cruzada, lavouras de
produtores que no optaram por este tipo de semente. Futuramente, tal processo
significar o fim de sementes no transgnicas na agricultura.
78

Analisando o desenvolvimento da Agrobiotecnologia, Ribeiro (2002)


destacou que este novo padro tcnico se desenvolve em um ritmo acelerado e sem
precedentes na Histria da Humanidade. Tal processo de territorializao se d em
razo da fora dos monoplios biotecnolgicos que o controlam, porque mobilizam
seus recursos tecnolgicos, econmicos e de marketing em razo das suas
necessidades de mercado, aproveitando-se do lapso social e institucional que ainda
reina em vrios pases, os quais no criaram nem aplicaram, normativas
institucionais novas e at j existentes, como leis e decretos de mbito econmico e
ambiental para controlar e regular o processo de difuso de produtos
biotecnolgicos na agricultura.
Territorialmente, uma das faces da expanso da agrobiotecnologia o
rpido e crescente avano territorial da difuso das lavouras transgnicas
processada em escala mundial (Figura 2, abaixo).
Figura 2: Crescimento da rea Global das Lavouras GM, em milhes de hectares,
1995-2006.
rea/ha

Ano

Fonte: James (2006, p. 01).

Entre 1995 e 2006 (Figura 2, acima), a rea total de hectares cultivados com
sementes transgnicas apresentou crescimento constante. Espacialmente, sua
presena foi verificada tanto em naes desenvolvidas, sobretudo da Europa, da
Oceania e da Amrica do Norte, e em pases em desenvolvimento, com destaques
79

para os situados na frica do Sul, sia e Amrica Latina.


Em relao aos pases onde mais se desenvolveram as lavouras
transgnicas, a rea global dos cultivos OGMs em hectares por Pas (Tabela 1,
abaixo) so reveladores de como este processo tem avanado em nvel mundial e
em que medida, anualmente, cada pas tem sido impactado.
Tabela 1: Cultivo Global de OGMs, 1996 2005 (milhes de hectares, segundo o Pas).
Pas

1996

USA
Canad
Argentina
Brasil
China
Paraguai
ndia
Demais
Pases
Total

1,449
0,139
0,037
0,000
0,000
0,000
0,000
0,041
1,666

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

7,460 19,259
0,648 2,161
1,756 4,818
0,100 0,500
0,034 0,261
0,000 0,000
0,000 0,000
0,073 0,162

26,252
3,529
6,844
1,180
0,654
0,058
0,000
0,205

28,245
3,331
9,605
1,300
1,216
0,094
0,000
0,372

33,024
3,212
11,775
0,001
2,174
0,338
0,000
0,466

37,528
3,254
13,578
1,742
2,100
0,477
0,044
0,512

40,723
4,427
14,895
3,000
2,800
0,737
0,100
0,675

44,788
5,074
15,883
5,000
3,700
1,200
0,500
1,303

47,395
5,858
16,930
9,000
3,300
1,800
1,300
1,550

54,600
6,100
18,000
11,500
3,500
2,000
3,800
0,500

10,071 27,161

38,722

44,163

50,990

59,235

67,357

77,448

87,133 102,000

Fonte: Dados 1996 a 2005 - Brookes e Barfoot, (2006, p. 26).


Dados de 2006 JAMES (2006, p. 06).

Conforme a tabela acima, entre 1996 e 2005, a rea agrcola mundial


ocupada por OGMs avanou de 1,666 milhes de hectares para 87,133 milhes de
hectares, ou seja, um aumento de 6.022,45%.
Nesta dinmica, os EUA tm se destacado pela sua participao com a
maior rea cultivada. Mas, se, em 1996, os EUA cultivavam em seu territrio 1,449
milhes de hectares que representavam 87% das lavouras transgnicas at ento
existentes no mundo (eram 1,666 milhes de hectares). Assim, a participao dos
EUA na rea cultivada mundial com transgnicos foi de 53,53% ou 54,600 milhes
de hectares, para uma rea mundial de 102 milhes de hectares.
Apesar de lder, os EUA apresentam perda de posio relativa, fato que se
relaciona com a emergncia de novas naes onde as lavouras transgnicas tm
sido cultivadas em larga escala, autorizadas pela legislao (Argentina, Canad,
China) ou no, como o caso do Brasil, que demorou criar legislao para regular a
transgenia agrcola, o que se tornou fato consumado em 2004, mas, desde longa
data, j apresentava cultivos transgnicos plantados via sementes contrabandeadas
de outros pases.

80

No caso da Argentina, a grande mudana de sua posio ocorreu em 1997,


ano em que a rea ocupada, na comparao com os dados de 1996, passou de
2,2% (0,037 milhes de hectares cultivados) da rea cultivada mundial, para 17,4%
(1,756 milhes de hectares). Com o crescimento da rea total, a Argentina tem se
destacado como a segunda nao em rea cultivada com OGMs, com participao
relativa, variando entre 17 e 23% do total da rea cultivada mundial no interregno de
tempo de pouco mais que uma dcada (1996 a 2006).
O Canad, que detinha o segundo posto, apresentou crescimento da rea
nestes onze anos, passando de 0,139 milhes de hectares em 1996, para 6,1
milhes de hectares em 2006. Porm, na relao com a rea mundial ocupada, h
certa estagnao, pois os valores diminuram de 8,3%, em 1996, para algo em torno
de 6% em 2006.
Isto se explica pela participao da Argentina, mas tambm pela difuso da
Agrobiotecnologia no Brasil, que no tinha OGMs cultivados em 1996, mas que, em
1997, contabilizava 100.000 hectares cultivados (1% do total mundial em 1997, que
foi de 10,071 milhes de hectares) e, devido ao crescimento da rea cultivada, em
2006 j apresentava 11,5 milhes de hectares cultivados, assumindo o terceiro
posto no balano global da rea cultivada, com 11,27% da rea total.
Podemos afirmar que, em seu processo de difuso, a Agrobiotecnologia tem
seletivamente impactado alguns pases, com destaque para EUA, Argentina, Brasil e
Canad, cuja participao relativa no contexto mundial se situa em ndices
superiores a 90% da rea mundial cultivada com OGMs.
Segundo James (2006, p. 07), so 22 (vinte e dois) o nmero de pases que
desenvolvem lavouras geneticamente modificadas, e h uma tendncia de
ampliao tanto do nmero de naes que cultivam transgnicos, como da rea
mundial cultivada. Esta certeza decorre do fato de que entre 1996 e 2006, em nvel
mundial, 51(cinqenta e uma) naes aprovaram leis para regulamentar o cultivo de
algum tipo de OGMs agrcola em seu territrio.
Porm, boa parte dos OGMs liberada para cultivo destina-se pesquisas e,
conseqentemente, no pode ser cultivada comercialmente, o que restringe
temporariamente a difuso da Agrobiotecnologia. Outro aspecto destacvel que
mesmo as naes que autorizaram o cultivo comercial de lavouras transgnicas, a
maioria o fez mediante o plantio reduzido de nmero de cultivos, basicamente soja,
milho e algodo transgnicos, lavouras que no esto entre as mais importantes ou
81

com maior rea cultivada em vrios pases.


No ano de 2006, James (2006, p. 12) informou que
A soja biotecnolgica continua sendo a cultura biotecnolgica mais
importante em 2006, ocupando 58,6 milhes de hectares (57% da
rea global de agricultura biotecnolgica), seguida pelo milho (25,2
milhes de hectares a 25%), pelo algodo (13,4 milhes de hectares
a 13%) e pela canola (4,8 milhes de hectares ou 5% da rea global
de cultivo de lavouras biotecnolgicas).

A difuso deliberada da soja, do milho, do algodo e da canola o resultado


da sua importncia mercadolgica, pois so produtos cultivados na maioria dos
pases, e tm importncia destacada como matrias-primas industriais, e portanto,
so as plantas preferidas pelas bioindstrias sementeiras para gerar suas sementes
transgnicas.
Para produzir os OGMs agrcolas, as bioindstrias desenvolveram trs
estratgias: a) a introduo de genes que tornam as plantas tolerantes ao glifosato
ou outros herbicidas; b) a introduo dos genes (Bt)

que tornaram as plantas

resistentes ao ataque de insetos e; c) a introduo de genes tanto para dotar as


plantas de resistncia aos herbicidas, quanto dot-las de resistncia ao ataque de
insetos nocivos.

Em 2006, a tolerncia a herbicida, empregada na soja, no milho, na


canola, no algodo e na alfafa ocupou 68% ou 69,9 milhes de
hectares dos 102 milhes de hectares de agricultura biotecnolgica
no mundo, o plantio de culturas Bt foram empregados em 19,0
milhes de hectares (19%) e 13,1 milhes de hectares (13%) com
tratamento combinado do produto Bt e tolerncia a herbicidas. O
grupo de produtos com genes combinados foi o grupo de tratamento
com genes de maior crescimento entre 2005 e 2006, 30%, em
comparao aos 17% do resistente a insetos e 10% do tolerante a
herbicidas. (JAMES, 2006, p. 12)

Apesar de haver transcorrido pouco mais de uma dcada da presena de


sementes transgnicas na agricultura mundial, e de mesmo haver pases que no
autorizaram seu cultivo, ou o fizeram especificamente para algumas plantas, a
disseminao da tecnologia dos OGMs agrcolas tende a sobrepujar outros sistemas
agrcolas em segmentos agrcolas especficos, como so os casos da soja, do milho,
do algodo e da canola (Tabela 2, prxima pgina).

82

Tabela 2: Culturas Transgnicas - poro da rea cultivada em relao ao total da rea


cultivada (%) com Soja, Milho, Algodo e Canola, por Pas em 2005.
Pas
% OGM Soja
% OGM Milho
% OGM Algodo
% OGM Canola
USA
93
52
79
82
Canad
60
65
n/a
95
Argentina
99
62
50
n/a
frica do Sul
65
27
95
n/a
Austrlia
n/a
n/a
90
n/a
China
n/a
n/a
65
n/a
Paraguai
93
n/a
n/a
n/a
Brasil
40
n/a
n/a
n/a
Uruguai
100
n/a
n/a
n/a
Fonte: Brookes and Barfoot (2006, p. 36).
Nota: n/a = no avaliado.

Analisando os dados da tabela apresentada acima, percebe-se que 100% da


rea total cultivada com soja no Uruguai foi feita com sementes transgnicas, ndice
que chegou 99% na Argentina, 93% nos EUA e no Paraguai, 65% na frica do Sul,
60% no Canad e 40% no Brasil, cujos dados foram estimados pelos autores do
estudo, sobretudo pela dificuldade de se mapear junto as empresas o total de
sementes comercializadas, j que no Brasil ainda h intenso contrabando de
sementes transgnicas.
O milho transgnico representou 65% de toda a rea cultivada com este
cereal no Canad, 62% na Argentina, 52% nos EUA e 27% na frica do Sul. Da rea
total cultivada com algodo na frica do Sul, 95% eram transgnicos, o ndice foi de
90% na Austrlia, 79% nos EUA, 65% na China e 50% na Argentina. J em relao
rea total ocupada pela canola, 95% foi semeada com cultivos OGMs no Canad e
82% nos EUA.
Assim, se verifica uma participao relativa considervel dos cultivos
transgnicos em relao a outros tipos de cultivo (orgnico e hbrido) nos pases que
adotaram a poltica de autorizao das sementes OGM. Em alguns pases e para
algumas culturas, a presena da semente transgnica to marcante, que os
cultivos de produtos no transgnicos no tm significncia territorial, pois
praticamente desapareceram, elementos que atestam a dependncia estrutural dos
produtores rurais s poucas empresas que vendem produtos biotecnolgicos na
agricultura.

83

1.5 A INTEGRAO, A CONCENTRAO E A CENTRALIZAO DO


CAPITAL E SEUS IMPACTOS SOBRE A AGRICULTURA E O
SISTEMA ALIMENTAR
O processo de desenvolvimento da Revoluo Verde e o desenvolvimento
da Agrobiotecnologia possibilitaram o pluridimensionamento dos papis da
agricultura e suas relaes e interconexes no sistema econmico, definindo um
sistema alimentar complexo.
A partir do momento em que as indstrias e as empresas comerciais
passaram a se integrar de maneira mais slida com a agricultura e se aprimoraram
cada vez mais, impulsionaram e reforaram esta relao. Assim, contriburam
gradualmente para a estruturao do agronegcio, cuja fora e mpeto lentamente
transformaram a agricultura mundial, sobretudo pelas impressionantes mudanas
estruturais verificadas em vrios pases do mundo, desencadeados pelos agentes
condutores do processo de modernizao da agricultura.

El agrocomercio ha descubierto que resulta sumamente beneficioso


realizar inversiones en investigaciones y en extensin agrcola. (...) A
medida que aumenta la dependencia de la produccin agrcola en
insumos comprados, y tambin la proporcin de la produccin
agrcola que se comercializa, las inversiones en el agrocomercio
revisten una creciente importancia. De hecho, estas inversiones
debern aumentar mucho ms rpidamente que la produccin
agrcola. Es difcil saber en qu forma los pases pobres podrn
encontrar esas nuevas inversiones, que tanto necesitan, sin recurrir
al capital y a los recursos tcnicos de las empresas multinacionales.
(BROWM, 1969, p. 126. Grifo do autor).

Cada vez mais presentes, os novos cultivares (hbridos e transgnicos), a


motomecanizao, as cadeias produtivas e as novas lgicas culturais de
organizao e desenvolvimento rural so elementos espaciais e partes de um
complexo mosaico que permitem afirmar a presena do meio tcnico-cientficoinformacional (SANTOS, 2002) em seu processo de territorializao no campo,
provocando modificaes tanto nos pases avanados quanto nas regies mais
desenvolvidas dos pases pobres, e, dessa forma, produzem mudanas profundas
quanto produo agrcola e quanto vida de relaes.
Contemporaneamente, vivencia-se no mundo a constituio de uma [...]
agricultura cientfica globalizada (SANTOS, 2002, p. 88) que se ampara e depende
cada vez mais nos auspcios da cincia, da tcnica e da informao para garantir o
84

aumento exponencial das quantidades produzidas em relao s superfcies


plantadas, partilhando da lgica capitalista global de financeirizao das relaes, j
que a agricultura passou a criar maior quantidade de produo, mobilizar e
demandar maior quantidade de produtos, enfim, produzir e movimentar muito mais
recursos financeiros.
No final da dcada de 1960, cada pas que desenvolveu a agricultura sob os
ditames e parmetros da Revoluo Verde apresentava em seu territrio firmas ou
instituies difusoras de variedades melhoradas. Quanto origem do seu capital,
estas firmas ou empresas geralmente eram pblicas ou empresas privadas de
capital nacional. Dadas as condies de internacionalizao, que ainda eram
incipientes e estavam em gestao, sua contribuio para o desenvolvimento das
sementes melhoradas foi considervel.

[...] a existncia dessas empresas pequenas e mdias disseminadas


por todas regies (e isso muito importante no caso de pases como
EUA e Brasil, de grande diversidade climtica entre regies
produtoras de gros) criavam uma base para a difuso de cultivares
regional e localmente adaptados. (CASTRO e SILVEIRA, 1985, p.
104).

Porm, no final da dcada de 1970, algumas transnacionais lograram


promover a complementaridade entre as indstrias produtoras de sementes com a
indstria produtora de insumos agrcolas. Segundo Castro e Silveira (1985),
mundialmente vrias empresas lograram unir diferentes fraes de capital e
avanaram na estratgia internacional de aquisio de companhias de sementes e
de insumos, desde empresas de bases familiar, at grandes corporaes desse
ramo de negcios.
Conforme estudos e informaes presentes em Castro e Silveira (1985, p.
106), de maneira lenta e gradual, a compra de concorrentes, a juno de capitais, os
ganhos de escala e o potencial do mercado em expanso resultaram na formao
de algumas multinacionais que lograram dominar o mercado global de sementes
(por ordem de importncia, segundo o valo das vendas em milhes de dlares:
Royal Dutch/Shel US$ 650; Pionner Hybrid - US$ 557; Sandoz - US$319; Cardo US$ 285; Dekalb-Pfizer - US$ 187; Clays-Luck - US$ 155; Upjohn - US$ 139; CibaGeigy - US$ 107; Suiker Unie - US$ 100; Limagrain - US$ 130; Kleinwanzelberner
Saat - US$ 80; Cargill - 75) e o mercado global de praguicidas agrcolas (Bayer 85

US$ 2.344; Ciba-Geigy - US$ 2.070; Rhne-Poulenc - US$ 1.272; Monsanto - US$
1.152; Heshst - US$ 1.022; Du Pont - US$ 1.000; ICI - US$ 850; Shell 450; EliLilly 408; American Cyanamid - US$ - 360; Ronhm & Hass - US$ 340; Sandoz US$ 245) j no ano de 1980.
Grande parte das principais companhias do segmento da produo de
sementes no opera somente neste setor, mas tem suas estratgias de atuao em
atividades correlatas, entre elas a qumica, a petroqumica (produo de adubos e
pesticidas), alm do segmento de processamento agroindustrial da produo.
Ademais, a sede destas companhias eram geralmente em naes
desenvolvidas, como Inglaterra, Holanda, Sua, Sucia, Frana, EUA e Alemanha.
Atentos a esta estruturao, os governos destes pases procuraram facilitar o
processo, aprovando leis nacionais e negociando legislao e normas regulatrias
em organismos internacionais para outorgar e garantir a essas corporaes o
controle de patentes sobre os cultivares que passaram a desenvolver claro,
muitos deles foram produzidos a partir dos cultivares que cedidos generosamente
dos bancos de germoplasma nacionais e internacionais.

Estas leis, comumente chamadas de Direitos de Obteno de


Cultivares, permitem s corporaes possurem cultivares de planta
e ditar as condies para sua venda. (...) A extenso de leis e
patentes ao Terceiro Mundo, significaria que as companhias
poderiam controlar e comercializar variedades de cultivo em pases
que j doaram o material gentico utilizado para produzir essas
mesmas variedades. (HOBBELINK, 1990, p. 31).

Segundo a anlise de Kalcsics e Brand (2002), por meio de tticas e


estratgias diversas (aquisies de outras empresas, fuses, parcerias, aquisies
de direitos de explorao, pagamento e cobrana de royaltyes, etc), este processo
de reestruturao visa reorganizar e remodelar a indstria das cincias da vida
(Life Sciences Industry), sobretudo as que tinham como carteira principal de
produtos e servios a produo e a venda de sementes agrcolas, agroqumicos,
farmcia e a medicina animal.
Como se pde perceber anteriormente, os avanos verificados na
engenharia gentica foram construdos mediante o desenvolvimento de novas
tecnologias, e, muitas vezes, sob regras e interesses escusos. Para o capital, os
reveses

polticos

representam

meros

passageiros

contratempos

e,
86

significativamente, no alteram em nada o jogo de foras econmicas estruturados


pelas empresas que desenvolvem a biotecnologia, sobretudo porque, em nvel
mundial, estas empresas operam pesquisando e lanando produtos novos, erigindo
um mercado potencial e totalmente novo em relao aos produtos e mercadorias
dos segmentos econmicos tradicionais, tpicos da 2 revoluo Industrial, como o
caso da petroqumica e do segmento automotivo.
Como h vrios setores em que se observa uma taxa de lucro estvel e, em
muitos casos, declinante, provocado pelo excesso de oferta, maior quantidade de
produtores, enfim, segmentos concorrenciais altamente oligopolizados, como o
automobilstico, os setores de ponta que produzem inovaes como o caso da
biotecnologia apresentam, potencialmente, maior possibilidade de produzir e
oferecer novidades tecnolgicas que, lanadas no mercado, tendem a garantir
maior rentabilidade (taxa de lucro) que os produtos tradicionais de outros
segmentos.
Apesar dos riscos e possibilidades de frustrao, muitos acionistas tm
apostado na biotecnologia e as maiores empresas deste segmento tm recebido
vultosas somas de investimentos via mercado de aes. Esta situao sui generis
fortalece a resistncia dessas empresas em relao s possveis crises do setor,
amplia a capacidade de investimentos em P & D, facilita a expanso empresarial,
tanto via investimento em novas plantas industriais, quanto pela compra e
incorporao da concorrncia, fatos que produzem um mercado corporativo
excessivamente oligopolizado (Tabela 3, prxima pgina).

87

Tabela 3: Biotecnologia - Ranking Mundial dos Recursos Empresariais Aplicados


em P & D, 2004.
Empresa
Investimentos
(bilhes de US$)
Amgen
10,550
Monsanto
5,457
Genentech
4,621
Serono (Switz.)
2,485
Biogen Idec
2,212
Genzyme
2,201
Applied Biosystems
1,741
Chiron
1,723
Gilead Sciences
1,325
Medimmune
1,141
Total Investido pelas
33,429
10 maiores empresas
Investimentos Global (309 empresas)
46,533
Controle de
72,00%
Mercado 10 +
Fonte: ETC Group, 2005b.

Conforme os dados apresentados na tabela acima, segundo informaes de


ETC Groupe (2005b), no mundo todo 309 (trezentas e nove) empresas pblicas e
privadas realizaram 46,533 bilhes de dlares em investimentos em P & D no
segmento biotecnologia. Porm, 33,429 bilhes de dlares, ou 72% desses
investimentos (Tabela 3) foram realizados por apenas 10 empresas privadas.
Em seu conjunto, essas empresas so o fiel na balana do mercado mundial
no s da biotecnologia, mas tambm de outros setores, pois suas novidades
biotecnolgicas so imprescindveis para o desenvolvimento de produtos nos
segmentos de sade humana e animal (hormnios, vacinas, insulina humana,
enzimas, medicamentos), alimentos e derivados (fungos, bactrias, leveduras,
corantes, ressaltadores de sabor), energia (biomassa, petrleo e derivados) e,
sobretudo, agricultura (sementes, hormnios, bio-fertilizantes).
Devido ao seu poder econmico e financeiro, a capacidade de inovao de
algumas poucas mega-empresas do ramo da biotecnologia muito superior
capacidade de inovao de muitos pases (Tabela 4, prxima pgina).

88

Tabela 4: Ranking de solicitaes de Patentes Tecnolgicas e


biotecnolgicas dados de Pases e Empresas, 2004.
Pas
Nmero de
Empresa
Nmero de
Solicitaes
Solicitaes
Tecnolgicas
Biotecnolgicas
EUA
100.000
Genentech
8.575
Japo
54.127
Chiron
4.953
Gr Bretanha
24.682
Amgen
3.573
Alemanha
22.422
Amershan
2.024
Frana
12.881
Biogen Idec
2.012
Canad
2.724
Genzyme
1.606
Espanha
997
Cephalon
742
Brasil
386
Serono
661
Cuba
278
Invitrogen
361
Mxico
102
Medimmune
233
Argentina
41
Total
19.792
Fonte:
Morales
Santos,
Lpez
Herrera,
Ramires
Daz (2006, p. 107-108).

Segundo dados da tabela acima, entre onze pases, no ano de 2004, os


EUA foi a nao que mais solicitou patentes para produtos tecnolgicos (100.000
solicitaes), seguido pelo Japo (54.127 solicitaes), Gr Bretanha (24.682
solicitaes) e Alemanha (22.422 solicitaes) e, em quinto lugar, a Frana (12.881
solicitaes).
O desempenho do quinteto EUA, Japo, Gr Bretanha, Alemanha e Frana
com 214.112 solicitaes foi 47 vezes maior que do sexteto de pases formado por
Espanha, Brasil, Cuba, Mxico e Argentina, com 4.528 solicitaes. Esta imensa
assimetria tecnolgica se explica, em primeiro lugar, pela dificuldade de alguns
pases desenvolverem as tecnologias de ponta, sobretudo porque boa parte daquilo
que estes pases conseguem fazer est ligado ao setor pblico e no h grandes
oramentos direcionados para investimento em pesquisa.
Em segundo lugar, porque as naes que se destacam no processo
concentram os centros de Pesquisa e Desenvolvimento das principais empresas que
operam no segmento tecnolgico. Como muitas destas empresas lanam novidades
tecnolgicas em ritmos e quantidades superiores as aplicadas por diversas naes,
sobretudo no segmento biotecnolgico, estas empresas comparecem como
verdadeiras potncias biotecnolgicas, o que lhes garante projeo de mercado
pelas novidades que tm capacidade de produzir e oferecer para diversos usos
(agricultura, indstria).

89

Entre as vrias estratgias econmicas e polticas subjacente s empresas,


e colocadas as possveis tramas inter-setoriais 1 , pode-se afirmar que o domnio
sobre a biotecnologia ou produtos biotecnolgicos, fruto de desenvolvimento e
pesquisa ou simplesmente compra de patentes, emergem como verdadeiros trunfos
para a empresa que souber melhor explorar suas virtualidades, sobretudo pela
perspectiva real de dominao de uma empresa sobre os demais agentes
econmicos e a sociedade.
ligada a esta questo de valorizao que se movimenta uma parte
significativa de capitais especulativos e capitais produtivos. Segundo dados e
informaes publicadas pelo ETC Group (2005b), em 2003 as fuses e as
incorporaes de empresas movimentaram mundialmente 1 trilho e 380 bilhes de
dlares, cifra que aumentou cerca de 41% em um ano, atingindo 1 trilho e 950
bilhes de dlares em 2004.
Esta movimentao do capital tem suas bases estruturais orientadas por
quatro lgicas: a) o processo de expanso das corporaes transnacionais, cujo
agigantamento facilita o acesso e o controle sobre vrios segmentos produtivos, b)
as presses exercidas pelos mega-especuladores financeiros, que adquirem aes
dessas companhias e impem ao capital produtivo acelerar sua capacidade de gerar
riqueza, que s possvel pelo crescimento econmico acelerado, c) a concentrao
do capital, pela unio concentrada de empresas em favor de um grupo econmico e;
e) a centralizao do capital, possibilitando a emergncia de cidades que operam
como centros de controle, pois concentram a maioria das mega-empresas formadas
nos trs processos anteriores.
Ademais, tais processos determinam maior capacidade de interveno
econmica, sobretudo na abertura de mercados e no lobby realizado nos centros de
gesto poltica de pases e de organizaes multilaterais, onde so definidas as
polticas que regram a circulao internacional de mercadorias, bens, capitais e
servios, as polticas de financiamento e de crdito, as compras governamentais
para a formao de estoques reguladores ou mesmo programas de alimentao, a

Esta trama se evidencia pelo fato de que vrios segmentos produtivos, entre eles a agricultura, a
indstria, os alimentos, a farmacutica, se articulam no decorrer do seu processo produtivo, pois
mister a agricultura depender dos produtos da indstria qumica; a criao animal se relacionar com a
indstria farmacutica, e a aqicultura, a agricultura e a criao animal se articulam com a indstria
de alimentos.

90

legislao trabalhista e ambiental, a liberalizao de novos cultivares oriundos da


biotecnologia, a compra de alimentos destinados ajuda internacional, entre outros.
Logo, comprar empresas concorrentes, vender mais, inovar em produtos e
mercados, ampliar as estratgias de marketing, gerar dividendos so elementos
especficos que orientam as relaes econmicas e financeiras entre o capital
produtivo e o capital especulativo. Segundo Santos (2002), esta dinmica do capital
revela a tendncia de financeirizao da economia mundial, com a perspectiva das
finanas moverem a economia.
Nas condies atuais de economia internacional, o financeiro ganha
uma espcie de autonomia. Por isso, a relao entre a finana e a
produo, entre o que agora se chama de economia real e o mundo
da finana d lugar quilo que Marx chamava de loucura
especulativa, fundada no papel do dinheiro em estado puro. Este se
torna o centro do mundo, o dinheiro como, simplesmente, dinheiro,
recriando seu fetichismo pela ideologia. O sistema financeiro
descobre frmulas imaginosas, inventa sempre novos instrumentos,
multiplica o que chama de derivativos, que so formas sempre
renovadas de oferta dessa mercadoria aos especuladores.
(SANTOS, 2002, p. 44).

Esta intensa movimentao do capital internacional, buscando sua


valorizao, produz rebatimentos diretos na concentrao corporativa nos setores da
bioindstria, sobretudo aqueles que trabalham com a produo de sementes
agrcolas, agroqumicos, frmacos e produtos da medicina animal (Tabela 5,
prxima pgina).

91

Tabela 5: Participao Mundial das Multinacionais na Indstria Farmacutica, Medicina


Veterinria e Sementes 2004.
Farmacutica
Medicina
Pesticidas
Sementes
Veterinria
Empresa
Vendas
Empresa
Vendas
Empresa
Vendas
Empresa
Vendas
(bilhes
(bilhes
(bilhes
(bilhes
de US$)
de US$)
de US$)
de US$)
Pfizer
Glaxo/Smilth
Kline
Sanofi/Aventis
Johnson
&
Johnson
Merck & Co.
Astra/Zeneca

46,133
32,853

Pfizer
Merial

1,953
1,836

Bayer
Syngenta

6,120
6,030

Monsanto
Du Pont

2,803
2,600

32,208
22,128

Intervet
DSM

1,272
1,068

BASF
Dow

4,141
3,368

1,239
1,044

21,494
21,426

Bayer
BASF

976
901

Monsanto
Du Pont

3,180
2,211

F.
Hoffman/
La Roche
Novartis
Bristol/Meyers
Squibb
Wyeth

19,115

Fort Dodge

837

Koor

1,358

Sygenta
Groupe
Limagrain
KWS AG
Land
O
Lakes
Sakata

18,497
15,482

Elanco
ScheringPloug
Novartis

799
770

Sumimoto
Nufarm

1,308
1,060

Bayer
Taikii

0,387
0,366

756

Arysta

0,790

DLFTrifolium
Venda das
10 +
$ Mercado
Global
Controle de
Mercado
10 +

0,320

13,964

Venda das
243,300
10 +
$ Mercado
415,000
Global
Controle de
58,62 %
Mercado
10 +
Fonte: ETC Group (2005b).

Venda das
10 +
$ Mercado
Global
Controle de
Mercado
10 +

11,168
20,255
55,13 %

Venda das
10 +
$ Mercado
Global
Controle de
Mercado
10+

29,566
35,400
83,51 %

0,622
0,538
0,416

10,355
19,000
54,40 %

Conforme informaes da tabela apresentada acima, percebe-se que a


participao corporativa das dez principais empresas se faz mediante uma estratgia
deliberada de controle mundial da maior fatia de mercado nos segmentos da
indstria farmacutica (as 10 maiores empresas venderam, em 2004, 243,300
bilhes de dlares, cerca de 58,62% do mercado total de frmacos), da indstria de
produtos de medicina veterinria (movimentao de 11,168 bilhes de dlares, ou
55,13% das vendas do setor), da indstria de pesticidas (as vendas conjuntas de
fungicidas, herbicidas e acaricidas pelas dez mais importantes empresas atingiram
29,566 bilhes de dlares, com o controle de 83,51% deste mercado) e da indstria
de sementes agrcolas (as dez maiores empresas venderam 10,355 bilhes de
dlares, obtendo 54,40% das receitas do setor).
Se recuperarmos os dados das empresas lderes do segmento de
agroqumicos e sementes na dcada de 1980 e compararmos s informaes da
atualidade (2004), nota-se claramente que muitas empresas deixaram de existir e
algumas lograram alcanar destaque, j que incorporaram as concorrentes
(processo de cartelizao e monopolizao).
92

Interpretando esta realidade, Ribeiro (2002, p. 103) apontou que sua


configurao decorreu da intensa concentrao de capital, pois a Syngenta surgiu
da fuso entre a Novartis e a Astra/Zeneca, a Aventis foi o resultado da fuso entre
Hoechst e Rhne Poulenc, e a Monsanto uma propriedade da multinacional
Pharmacia.
Outro aspecto destacvel e marcante, que algumas empresas lderes,
entre elas Monsanto, Syngenta, Pfizer, BASF, Aventis, Astra/Zeneca, Novartis,
Bayer, Du Pont operam em dois ou mais segmentos (venda concomitante tanto de
sementes quanto de agroqumicos, ou venda de produtos farmacuticos e de
produtos veterinrios), o que configura uma concentrao econmica cruzada, que
favorece as estratgias comerciais destas empresas, sobretudo no desenvolvimento
de sementes transgnicas e pesticidas agrcolas especficos, ampliando a
capacidade de domnio do processo produtivo no campo, j que os agricultores
acabam comprando tais pacotes tecnolgicos.
Em

outros

setores,

como

nos

segmentos

de

produo/comercializao/agroindustrializao/distribuio de alimentos e bebidas


processados ou in natura (soja, milho, colza, algodo, acar, caf, cacau, carnes,
leite, trigo, arroz, frutas, verduras), alm do segmento de supermercados, o domnio
de mercado, a centralizao e a concentrao de capitais so to intensos quanto
naqueles setores at aqui observados (Tabela 6, prxima pgina).

93

Tabela 6: Ranking Global das Empresas de Produo/Comercializao/


Agroindustrializao/Distribuio de Alimentos e Bebidas e Supermercados, 2004.
Produo/Comercializao/Agroindustrializao/
Distribuio de Alimentos e Bebidas
(milho de dlares)
Empresa
Vendas
%
Ranking
Totais
Nestl
63,575
5,1%
1
ADM (Archer
35,944
3,1%
2
Daniels
Midland)
Altria Group
32,168
2,5%
3
PesiCo
29,261
2,3%
4
Unilever
29,205
2,3%
5
Tyson Foods
26,441
2,1%
6
Cargill
24,000
1,9%
7
Coca-Cola
21,962
1,7%
8
Mars. Inc.
18,000
1,4%
9
Danone
17,040
1,3%
10
Venda das
10 +
$ do Mercado
Global

297,596

23,81%

1.250,000

100%

Supermercados
(milho de dlares)
Empresa

Vendas
Totais
287,989
99,119

8,2%
2,8%

1
2

Metro AG
Ahold
Tesco
Kroger
Costco
ITM Interprises
Albertsons
Edeka Zentrale

76,942
70,439
65,175
56,434
52,935
51,800
39,897
39,100

2,1%
2%
1,9%
1,6%
1,5%
1,4%
1,1%
1,1%

3
4
5
6
7
8
9
10

Venda das
10 +
$ do Mercado
Global

839,830

24%

3.500,000

100%

Wal-Mart
Carrefour

Ranking

Fonte: ETC Group, 2005b.

Conforme os dados e as informaes apresentados na tabela acima, nota-se


que

as

dez

maiores

empresas

que

operam

nos

segmentos

de

Produo/Comercializao/Agroindustrializao/Distribuio de Alimentos e Bebidas,


alm do segmento de Supermercados, so as principais tradings que operam no
comrcio mundial da compra de commodities agrcolas como arroz, leite, carnes,
acar, agrocombustveis, cacau, milho, soja, algodo, colza e trigo.
Na tabela tambm aparecem empresas que realizam a transformao
destas e de outras matrias-primas (gua e frutas) em produtos agroindustrializados
como iogurtes, margarinas, azeites, farinhas, biscoitos, lecitina de soja, massas,
leite, leite em p, bebidas, refrigerantes, gua, temperos, sorvetes, alimentos
enlatados, alimentos infantis, alimentos para ces e gatos, etc, diversidade que no
conjunto permite as 10 principais companhias responder por cerca de 23,81%
(297,596 milhes de dlares) dos 1.250 milhes de dlares comercializados no
mundo neste setor.
No geral, cada uma das 10 empresas lderes destes setores controlava de
1% a 5% do mercado global, graas rede de gesto articulada pelas suas filiais,
subsidirias e associadas, que tramam acordos, contratos e parcerias com
produtores rurais integrados, cooperativas e produtores dependentes, que acatam

94

as normativas impostas por estas empresas no processo produtivo e na qualidade


dos produtos comercializados.
Ainda, segundo a Tabela 6 apresentada na pgina anterior, as grandes
cadeias de Hipermercados tambm tm apresentado participao importante neste
ramo de negcios, pois as 10 principais companhias controlam juntas por 24%
(839,830 milhes de dlares) dos cerca de 3.500 milhes comercializados pelo
segmento em 2004. Empresas estadunidenses (Wall-Mart, Kroger, Costco,
Albertsons), francesas (Carrefour, ITM Enterpriseres), alems (Metro AG, Edeka
Zentrale) e dos pases baixos (Ahold) tm se destacado como as principais,
estendendo cadeias em diversos pases em praticamente todos os continentes.
A concentrao multinacional nos principais setores ligados agricultura tem
dotado estas companhias de um poder sem precedentes para arquitetar as polticas
sociais, econmicas e comerciais, e de jogar duro na defesa de seus interesses,
seja em um pas, na escala local, onde realiza suas compras de produtos e
matrias-primas, seja na escala global e no contexto do mercado internacional, onde
realiza suas vendas.

A ideia de que a produo agropecuria tem que servir o mercado


difundida pelas transnacionais agro-qumico-alimentares, exatamente
para manterem seu controle direto e decisrio no somente as
relaes de troca, mas toda a cadeia produtiva dos alimentos, a qual
inclui a produo imediata, a circulao, o consumo e, em
decorrncia, expressivas parcelas da classe trabalhadora, desde os
campos at os diversos setores urbanos do processamento
agroindustrial. (THOMAZ JNIOR, 2007b, p. 10).

Devido aos acordos comerciais estipulados entre estas empresas, muitas


vezes o carter concorrencial um dos mecanismos centrais do capital - deixado
de lado. Da resulta ou as incorporaes, ou mesmo tticas e estratgias
importantes, entre as quais contratos de exclusividade na oferta de produtos entre
empresas que vendem matrias-primas com as que industrializam a produo, ou
entre agroindstrias processadoras e distribuidoras.
Se por um lado, estes tipos de acordo facilitam a defesa dos interesses das
gigantes de cada setor, por outro, fragilizam ainda mais os produtores rurais, pois
as normativas estipuladas de cima para baixo exigem processos produtivos mais
rgidos e custos mais baixos, forando os produtores a aumentarem os
investimentos tecnolgicos para garantir aumento de produo e produtividade em
95

ambiente de negcios de menores lucros, a fecharem contratos de integrao


desfavorveis, j que o preo da matria-prima pago pela contratante tende a
estipular preos mais baixos e riscos operacionais ao produtor ainda mais elevados.
Ademais, a fora econmica acumulada e a capacidade operacional destas
empresas ampliam tambm no s suas capacidades territoriais, mas tambm a
potencialidade de seus impactos negativos.
Um exemplo o imperativo da abertura de mercados. Muitos pases se
veem impelidos a abrir suas fronteiras, criando legislao e impostos mais baixos
ou at eliminando-os para favorecer o comrcio mundial. Porm, no caso de megaconglomerados, a compra e a venda no exterior no se do simplesmente em razo
do favorecimento dos pases onde esto estabelecidas, mas sim, em razo de suas
prprias necessidades operacionais, alm de ser uma sacada para redistribuir
lucros e dividendos.
Ademais, a necessidade de realizao do lucro onde ele se apresenta mais
factvel fora as empresas a praticar a estratgia de diminuio do preo pago aos
produtores agrcolas de alguns pases e aumento de preo de venda de acordo com
os ditames do mercado externo, cobrando dos consumidores de diferentes partes do
mundo preos elevados na alimentao.
Como muitas vezes a populao dos diferentes pases no tem recursos
suficientes para comprar os alimentos, sua segurana alimentar ameaada. Alm
disso, como recebem valores menores pela produo, os agricultores tendem a
empobrecer, ao passo que a realizao da renda das empresas assegurada.

96

1.6 O DESMONTE E O CONTROLE DA AGRICULTURA CAMPONESA


Segundo Antunes (2002), desde o final da dcada de 1970, o capital tem
vivenciado uma crise de acumulao que tem exigido sua reestruturao, processo
que visa, a um s tempo, recuperar o ciclo produtivo e o processo de acumulao e
controlar a conflitualidade social emergente.
Mundialmente, o capital requereu como necessria a expanso do modelo
neoliberal de poltica e de Estado, mas tambm se moveu no sentido de asseverar
mudanas de ordem tcnica e econmica, com maior introduo de tecnologia no
processo produtivo, objetivando o aumento da produtividade, aumento das horas
trabalhadas, precarizao do trabalhador e emergncia de novas formas de
trabalho, sobretudo em tempo parcial e sem garantias trabalhistas, maior
concentrao capitalista em setores estratgicos, ampliao da capacidade de
produo de mercadorias.
Tratando destas questes, Antunes (2002, p. 34) sentenciou que
Desemprego em dimenso estrutural, precarizao do trabalho de modo ampliado e
destruio da natureza em escala globalizada tornaram-se traos constitutivos dessa
fase da reestruturao produtiva do capital.
No campo, a reestruturao do capital tem sido produzida a partir de
arranjos polticos e econmicos mltiplos, e de novas repactuaes nas quais no
participam os trabalhadores rurais. A construo de uma ordem territorial que
favorea o controle social praticado pelo capital tem sido tocada pelo Estado Nao,
mas atendendo, em muitos casos, aos ditames de regras gerais pr-estabelecidas e
definidas no interior das agncias internacionais e multilaterais, entre as quais o
Banco Mundial (BM), o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e a Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
Assim, longe de expulsar o Estado da cena e de proibir as suas
intervenes, o capital escolhe aquelas polticas que lhe convm, principalmente as
que reforam os seus meios de dominao da sociedade pela maximizao dos
lucros que recolhe e probe aos outros - aqueles que reduzem os seus poderes e
do aos outros atores da vida social a possibilidade de defender, pelo menos
parcialmente, os seus prprios interesses a perspectiva de realizao social de
sua existncia, conforme avaliaes feitas por Amin e Founou-Tchuigoua (2003).

97

Para Elias (2003), a rentabilidade do capital almejada pela economia


globalizada tornou necessria a existncia de formas mais eficazes de produo,
alterando a lgica de produo e as relaes sociais estabelecidas na agropecuria.
Neste sentido, o capital se desenvolveria atravs de uma lgica destrutiva, que
romperia com todas as formas de relaes sociais e de produo atrasadas, o que,
conseqentemente, criaria formas mais evoludas.
Neste caso, h a necessidade do capital romper com a agricultura
camponesa tradicional, que sobrevive margem do processo econmico global,
exigindo a emergncia de uma agricultura camponesa integrada, dependente e
produtiva, assim como a consolidao das grandes propriedades monocultoras
ligadas produo de commodities exportveis.
Leff (2000) caracterizou a agricultura tradicional camponesa como aquela
efetuada por agricultores que constroem padres tecnolgicos simples para
aproveitar o potencial produtivo dos ecossistemas onde se inserem e articulam suas
prticas produtivas a uma racionalidade que mescla processos simblicos e de
significao cultural como cosmovises, mitos e crenas religiosas, que [...]
determinam as formas tcnicas, os ritmos e a intensidade da transformao da
natureza, seus padres de consumo e o acesso socialmente sancionado a seus
recursos. (LEFF, 2000, p. 97), com destaque neste processo de organizao social e
produtiva as culturas camponesas tradicionais e as comunidades primitivas.
Para Graziano da Silva (1998, p. 3), os agricultores que praticam esta
agricultura assentada [...] na relao Homem-Natureza (e suas contradies), o
fazem motivados por certa resistncia inovao e ao risco, pois as prticas
agropecurias desses agricultores so determinadas por mtodos histricos de
tentativa e erro, construdos atravs da transferncia e a reproduo cultural dos
conhecimentos tcnicos que, na sua magnitude, foram e continuam sendo a base de
sua sustentao econmica e social.
Embora variem nas circunstncias geogrficas e histricas, do ponto de vista
das prticas e das tcnicas e tecnologias agrcolas que marcam a agricultura
tradicional, destaca-se o uso de equipamentos rudimentares manuais (a enxada) e
de trao animal (arados, cultivadores, carroas); o plantio de sementes produzidas
no prprio estabelecimento e guardadas da ltima colheita; a criao de animais p
duro (gado) e caipira (porcos e frangos), mediante seleo gentica conduzida
pelos prprios produtores rurais, valorizando as espcies silvestres de plantas e
98

animais, conhecimentos e tcnicas que, ao mesmo tempo em que derivam,


contribuem para o conhecimento social sobre a diversidade gentica (SCHULTZ,
1965).
Por excluso, todo estabelecimento rural que est organizado no campo e
no apresenta maximizao do benefcio econmico mercantil e de modernizao
acelerada pela incorporao de elementos tcnico-cientficos tido como
participante da agricultura tradicional. Porm, Schultz (1965) destacou que no
mundo todo h uma enorme quantidade de agricultores que, durante geraes,
praticam a agricultura tradicional, mas na comparao com outros segmentos de
agricultura denominados modernos, ainda assim, apresentam uma eficincia
econmica considervel, o que coloca em xeque a discusso sobre qual agricultura
atrasada e qual desenvolvida.
Para Schultz (1965), isso acontece porque ainda que os agricultores
tradicionais invistam menos recursos em capital, introduzem menor quantidade e
qualidade em elementos tcnicos (mquinas, equipamentos, insumos) e cientficos
(sementes, plantas e animais melhorados), ainda assim, uma quantidade importante
destes produtores consegue obter um retorno econmico que garante a sustentao
da sua famlia e/ou da comunidade onde vivem, e at mesmo a gerao de
excedentes comercializveis, permanecendo como produtores rurais no campo,
enfim, superam os patamares de renovao.
Na comparao a outros modelos, a agricultura tradicional, enquanto prtica
produtiva, o modelo territorialmente dominante em vrios pases. Conforme Altieri
(2004, p. 22),
Os sistemas de cultivo tradicionais fornecem 20% da oferta de
alimentos no mundo. (...) Os policultivos constituem no mnimo de
80% da rea cultivada da frica Ocidental e boa parte da produo
de alimentos bsicos nos trpicos latino-americanos.

Ao destacar a importncia da agricultura tradicional no contexto mundial e


explicitar que as formas de agricultura modernas so socialmente injustas, face do
processo de excluso do campesinato, Mazoyer e Roudart (1997) afirmaram que

99

Apesar dos bilhes gastos para promover a agricultura moderna,


utilizando muito capital e muito pouca mo-de-obra, que triunfou nos
pases desenvolvidos, apenas penetrou em alguns setores limitados
dos pases em vias de desenvolvimento.
A grande maioria do campesinato desses pases demasiada pobre
para comprar grandes mquinas e grande quantidade de adubos.
Cerca de 80 por cento dos agricultores da frica, 40 a 60 por cento
destes da Amrica Latina e da sia continuam a trabalhar
unicamente com utenslios manuais, e somente 15 a 30 por cento de
dispem da traco animal. A agricultura moderna est, portanto,
muito longe de ter conquistado o mundo; as outras formas de
agricultura permanecem predominantes e continuam a ocupar a
maioria da populao activa dos pases em vias de desenvolvimento.
(MAZOYER e ROUDART, 1997, p. 12).

A crescente transformao no modo de vida do campesinato tem implicado


na desregulao da agricultura tradicional, determinando o seu fim ou sua
modernizao. So os agentes do Capital e as relaes socioeconmicas inerentes
a este sistema produtivo que foram a desestruturao da agricultura tradicional em
escala mundial.
Para Amin (2004), tal processo acontece porque o capital fora, no seio do
campesinato, uma mudana no sentido da agricultura por eles praticada,
substituindo a Natureza como fonte de simbolizao e significao da vida, suporte e
potencial da riqueza material e espiritual dos povos, transformando a agricultura em
uma atividade meramente

produtora

de

matrias-primas

desvalorizadas

plenamente dependente de fatores exgenos ao campo, que alimenta uma


acumulao de capital em escala mundial fundada na troca desigual de bens
primrios contra o consumo de mercadorias tecnolgicas.
Leff (2000, p. 96) destacou que a Agricultura Tradicional tem se
desintegrado mediante o processo de industrializao da agricultura, uma das faces
do processo de globalizao. Concomitantemente, Os processos de degradao
ecolgica, desintegrao cultural e iniqidade social gerados nesse processo
converteram-se num custo econmico e poltico do projeto de globalizao.
Interpretando a conjuntura agrria mundial, Mazoyer (2001) destacou que na
base dessa desintegrao do campesinato est o processo de industrializao, o
modelo excludente de polticas pblicas de modernizao e o desigual acesso e
incorporao dos avanos tcnicos e cientficos, j que a industrializao da
agricultura asseverou as diferenas entre os produtores pequenos, mdios e
grandes e ampliou a capacidade de drenagem da renda da terra efetuada pelo
100

capital, o que ampliou o processo de desintegrao das unidades familiares de


produo e a lgica de excluso social no campo.

Por supuesto, un salto hacia adelante de esta envergadura no tuvo


lugar de una sola vez, sino por etapas, ni tampoco ocurri en todas
las explotaciones agrcolas, si no en una minora, cada vez menos
numerosa, mientras que la gran mayora de las explotaciones
existentes a principios de siglo iban desapareciendo unas tras otras.
(MAZOYER, 2001, p. 10).

Para

autor,

efetivamente,

em

cada

etapa

deste

processo

de

desenvolvimento desigual, somente os estabelecimentos rurais situados em regies


favorveis em clima, solo, localizao e aquelas suficientemente bem equipadas e
dimensionadas para alcanar bons ndices de produtividade puderam se
desenvolver e continuar produzindo no campo, pois conseguiam obter uma renda
superior s necessidades da famlia, cobrir os custos de produo, pagar as dvidas
e reinvestir na produo.
Na escala global, poucos produtores foram efetivamente beneficiados pelas
condicionantes da industrializao, j que o apoio pblico e as vantagens
econmicas condicionadas pelo Estado (financiamentos, subsdios) foram parciais, e
somente uma nfima frao dos produtores conseguiu incorporar em seus
estabelecimentos os elementos tcnicos e cientficos direcionados ao aumento da
produo agropecuria, tornando-se produtores rurais mais dinmicos, ampliando
sua capacidade de produo e de produtividade, enfim, ultrapassando o limiar de
resistncia s crises agrcolas e de continuar sobrevivendo e produzindo no espao
agrrio.
Segundo os estudos de Mazoyer (2001), Mazoyer e Roudart (1997), o
estado de pobreza e de excluso social de parte considervel dos agricultores
aconteceu porque somente um tero dos cerca de 1,3 bilhes de agricultores
existentes no mundo foram afetados positivamente pelo processo de industrializao
agropecuria no contexto da Revoluo Verde.
Assim, enquanto 33% dos agricultores puderam comprar os insumos, as
mquinas agrcolas e as sementes necessrias para aumentar a sua capacidade
produtiva para os 66% dos produtores restantes, sobrou somente a alternativa de
continuar produzindo de maneira artesanal, com resistncia presso exercida pela
concorrncia desleal dos produtores equipados e as protees artificiais decorrentes
101

dos subsdios agrcolas e polticas de proteo estipuladas pelos pases mais ricos
ou por seus prprios governantes.
No caso especfico da motomecanizao, somente 2% dos agricultores
algo em torno de 26.000.000 de agricultores - puderam se equipar e adquirir ao
menos um dos cerca de 28 milhes de tratores existentes no mundo.

Esto quiere decir que la gran motorizacin y la mecanizacin


compleja que, junto con las variedades de plantas y las razas
de animales seleccionados, los fertilizantes, los alimentos
concentrados, y los productos de tratamiento de las plantas y
de los animales, constituyen la punta de lanza de la revolucin
agrcola contempornea, no han beneficiado ms que a una
nfima minora de los agricultores del mundo (en este texto, los
trminos agricultores, cultivadores de cereales y de otros
productos y campesinos se refieren tanto a hombres como a
mujeres. (MAZOYER, 2001, p. 02).

Para Mazoyer (2001), esta caracterstica de desenvolvimento foi muito


desigual, pois garantiu a evoluo econmica de poucos produtores e significou o
bloqueio econmico, a crise e a excluso social para muitos. No plano internacional,
a comparao entre os pases ricos e pobres revelou que esta diferenciao foi
ainda mais gritante.
Por otra parte, las explotaciones campesinas menos equipadas, de
menores dimensiones, y a menudo peor situadas y menos
productivas, cuyos ingresos familiares eran inferiores a un umbral de
renovacin, es decir al umbral de ingresos socialmente aceptable,
cercano al salario mnimo del momento, no podan ni invertir, ni
ampliarse, ni siquiera renovar plenamente sus medios de produccin.
De hecho, estas explotaciones, que tendan a descapitalizarse y a
retroceder, eran abandonadas en general cuando el explotador se
jubilaba, estaban en crisis y en vas de desaparicin. (MAZOYER,
2001, p. 10).

Ainda, segundo Mazoyer (2001), a industrializao efetiva da agricultura


ocorreu em seletos pases nas diversas regies do mundo, pois triunfou nas
economias capitalistas desenvolvidas e debilmente se afirmou nas economias
capitalistas subdesenvolvidas.
Esta difuso internacional do processo de industrializao asseverou ainda
mais a diferenciao social entre os agricultores, j que poucos foram favorecidos,
muitos desapareceram, pois perderam suas terras, e uma quantidade tambm
grande continuou sobrevivendo no campo, porm, de maneira cada vez mais
102

marginal, j que os ndices de pobreza e fome no campo revelam a existncia efetiva


de milhares de pessoas pobres e sem condio de produzir ao menos sua
alimentao bsica devido falta de recursos para investir na compra de sementes
para o plantio, etc.
Conforme as interpretaes de Mazoyer (2001) e Amin (2004), somente uma
pequena parcela dos camponeses e dos mdios produtores rurais proprietrios de
terra ou no mas, sobretudo, a grande maioria dos grandes produtores rurais do
Cone Sul da Amrica Latina (Argentina, Chile, Brasil, Paraguai e Uruguai), da sia
(Vietn, Malsia, Tailndia, pases do Oriente Mdio como Sria, Ir) e frica (frica
do Sul e pases situados no norte da frica, como o Marrocos) puderam se equipar,
adquirindo, por meio de polticas pblicas destinadas industrializao da
agricultura, os tratores, mquinas agrcolas, implementos e insumos modernos que
possibilitaram ampliar sua capacidade laborativa, produtividade, produo e renda.
Conforme Amin (2004), nestas regies e pases, destacam-se dois setores:
o segmento da [...] agricultura capitalista governada pelo princpio de retorno sobre
o capital (AMIN, 2004, p. 74), praticada em mdias e grandes fazendas, onde cada
proprietrio produz anualmente em torno de 1.000 a 2.000 toneladas de gros por
ano, e o segmento campons modernizado, que obtm de 10 a 50 toneladas de
gros por ano.
Porm, para a maioria dos produtores camponeses dos pases supracitados
e para a totalidade dos produtores camponeses de naes onde o processo de
industrializao foi pouco efetivo ou simplesmente nulo (centro da frica e frica
Sub-Sahariana, Andes americanos, uma srie de pases da sia), o processo de
industrializao no ocorreu. margem do processo, o empobrecimento e a
excluso do campesinato se tornaram a tnica nestas sociedades.

103

A final de cuentas, queda ms o menos, un tercio de los agricultores


del mundo a los que no ha llegado ni la revolucin agrcola, ni la
revolucin verde, ni la traccin animal: slo disponen de unos aperos
estrictamente manuales y, sin fertilizantes ni productos de
tratamiento, cultivan o cran variedades o razas que no han sido
objeto de ninguna seleccin. Una agricultura rural pobre, carente de
todo tipo de investigacin y de todo proyecto, que cuenta
aproximadamente con 450 millones de trabajadores, es decir, 1 250
millones de personas que viven mal o muy mal de la agricultura.
Estos agricultores no pueden superar una productividad bruta de 1
tonelada de grano por trabajador y por ao (1 ha/trabajador/ao x 1
t/ha en secano, 0,5 ha/trabajador x 2 t/ha en regado). (MAZOYER,
2001, p. 02).

Assim, as inovaes tecnolgicas introduzidas na agricultura, pouco a


pouco, engendraram um mecanismo de destruio do trabalho vivo inerente s
formas artesanais camponesas nos lugares e regies onde ocorriam, em favor de
padres de agricultura assentados nos grandes estabelecimentos rurais, produtores
de agricultura extensiva, direcionada exportao, capital-intensivas no uso de
maquinaria, insumos (semente, adubos, pesticidas agrcolas) e, sobretudo,
baseados no assalariamento.
Analisando aspectos da realidade agrria estadunidense e europeia a partir
do estudo do trabalho de diferentes autores, Abramovay (1992, p. 115)
compreendeu que o campesinato tradicional vivenciaria uma situao de [...]
integrao parcial a mercados incompletos, pois os camponeses dispem de uma
flexibilidade de possibilidades para destinar sua produo, ora direcionando a
produo para o auto-consumo, ora para a industrializao caseira, ora
comercializando o produto in natura com a venda direta ao consumidor, ora
vendendo aos atravessadores e comerciantes, relao que se daria em razo das
circunstncias de momento, ditadas pelos vnculos de dependncia pessoal.
Abramovay (1992) caracterizou o mercado incompleto pela fragmentao e
at inexistncia do mercado de crditos e capitais, muitas vezes diludo e sob o julgo
de vrios agentes, sobretudo os grandes proprietrios e comerciantes usurrios.
Outras peculiaridades dos mercados incompletos vivenciados pelos camponeses
seriam a dependncia direta dos agentes comerciais (bodegueiros, marreteiros) para
obter insumos e at mesmo gneros alimentcios que no so produzidos na
unidade familiar de produo, a desinformao, o aviltamento no preo e at o
desvio mtrico formal (peso e medida) na venda das mercadorias.

104

Segundo Abramovay (1992), dadas as caractersticas socioeconmicas do


mercado incompleto, territorialmente sua ocorrncia se estende da escala local at a
escala regional, se consubstanciando como uma espcie de micro-economia na qual
as relaes informais e interpessoais, baseadas na confiana e no costume, so a
tnica.
De posse das informaes censitrias e estatsticas scio produtivas dos
pases que analisou e corroborado pelas leituras tericas dos autores aos quais se
referiu, Abramovay (1992) afirmou que a partir do momento em que agentes
econmicos do capital nacional e internacional se territorializaram na escala local e
regional, provocavam uma reestruturao econmica profunda, modernizando as
relaes socioeconmicas a tal ponto que desregulavam o micro-cosmo da
economia local regional e as engrenagens dos mercados incompletos, destruindo,
conseqentemente, as bases de sustentao e de funcionamento da economia
camponesa.

As sociedades camponesas so incompatveis com o ambiente


econmico onde imperam relaes claramente mercantis. To logo
os mecanismos de preos adquiram a funo de arbitrar as decises
referentes produo, de funcionar como princpio alocativo do
trabalho social, a reciprocidade e a personalizao dos laos sociais
perdero inteiramente o lugar, levando consigo o prprio carter
campons da organizao social. (ABRAMOVAY, 1992, p. 117).

Para Abramovay, estas transformaes no seio do campesinato tradicional


redundariam tanto no fim do campesinato pela sua excluso, quanto no surgimento
dos Agricultores Familiares, um extrato do processo capitalista de produo agrcola,
que mesmo detendo reduzida dimenso agrcola para explorar, controlaria um
aparato tcnico-produtivo mpar que o qualificaria a participar em redes e cadeias
produtivas capitalistas muito especficas e sob o aparato de distintas polticas
pblicas de fomento, de forma que estes agricultores conseguiriam obter altos
ndices de produtividade e de renda.
No entendimento de Samir Amin (1986), esta forma de desenvolvimento
capitalista promoveria nos pases onde ocorrem a proletarizao do campesinato,
ainda que dissimulada, porque do ponto de vista formal o campons o proprietrio
dos meios de produo.

105

O capital dominante anula a renda, livra-se da propriedade fundiria


e proletariza o campons trabalhador (...) que conserva a
propriedade formal da terra, mas no tem mais a propriedade real.
Conserva, tambm, a aparncia de um produtor comerciante que
oferece produtos no mercado, mas na verdade um vendedor de
fora de trabalho, e sua venda disfarada pela aparncia de
produo comercial. Assim o campons reduzido, de fato,
condio de trabalhador a domiclio. (AMIN, 1986, p. 29).

No caso brasileiro, interpretando as questes relativas concentrao


fundiria, as articulaes estabelecidas entre capital e pequenos produtores rurais
no processo de integrao 2 e a expulso dos camponeses e emergncia do
trabalho assalariado, Gorender (1994, p. 38) entendeu que, no seu processo de
desenvolvimento, o capital avana no campo ao modernizar as relaes de
produo em duas fases: uma primeira, transitria, em que acontece a [...]
subsuno formal da produo ao capital, materializada no [...] domnio do capital
sem alterao pondervel da relao precedente, com a manuteno subordinada
dos camponeses aos ritmos de acumulao, que exige crescentemente a mo-deobra assalariada no processo produtivo.
Na segunda fase considerada superior, ocorre a [...] subsuno real da
produo ao capital, assentado em tcnicas de produo mais elaboradas e na
existncia de formas de mais-valia relativa, ou seja, riquezas que emanam do
processo produtivo, mas que se materializam enquanto capital na explorao do
trabalho e na circulao da mercadoria, determinando, portanto, a excluso do
homem do campo e sua entrada no exrcito industrial de reserva.
Estabelecendo uma leitura diferenciada, focada no caso brasileiro, Martins
(1994) criticou veementemente este tipo de anlise prpria da ortodoxia marxista
sobre o campesinato por consider-la extremamente simplista e positivista,
sobretudo pela caracterstica de s permitir enxergar um processo de evoluo
ideal, no qual o capitalismo varreria do campo toda e qualquer relao de produo
que no fosse o modelo ideal, ou seja, [...] estritamente dominao do trabalho pelo
capital, como acontece nas estruturas fundirias de rea concentrada, onde os
grandes proprietrios fundirios exploram mo-de-obra assalariada.

Para qualificar, integrao uma forma de relao entre agricultura e indstria onde a empresa
processadora formaliza o contrato de integrao com os agricultores e, desenvolvendo tecnologias
especficas, oferta estas aos seus integrados, na forma de insumos, recebendo ao longo do ciclo
produtivo a produo integral destes produtores.

106

Para Martins (1994, p. 174), a existncia dos camponeses proprietrios ou


dos camponeses que exploram a terra de trabalho de maneira marginal
(arrendatrios, posseiros, meeiros), que sobrevivem com a produo de autoconsumo ou mesmo a produo de matrias-primas para o mercado, com elevados
ndices de produtividade, revela as estratgias sociais de uma classe que molda sua
resistncia e garante a reproduo do seu modo de vida, aproveitando-se das
contradies do sistema capitalista.
Para Martins, a existncia de capitalistas fundirios e a (r)existncia do
campesinato demonstra que no campo brasileiro.

Na medida em que o produtor preserva a propriedade da terra e nela


trabalha sem o recurso do trabalho assalariado, utilizando
unicamente o seu trabalho e o da sua famlia, ao mesmo tempo em
que cresce a sua dependncia em relao ao capital, o que temos
no a sujeio formal do trabalho ao capital. O que esta relao
nos indica outra coisa, bem distinta: estamos diante da sujeio da
renda da terra ao capital. Esse o processo que se observa hoje
claramente , [...] tanto em relao grande propriedade, quanto em
relao propriedade familiar, de tipo campons. (MARTINS, 1994,
p. 175. Grifos do autor).

Concordando com as teses de Martins, mas realizando uma leitura


geogrfica do processo de desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro,
Oliveira (1998) apresentou uma anlise terica que explica o processo de
desenvolvimento do capitalismo pela sua natureza paradoxal, desigual e ao mesmo
tempo contraditria.
Para Oliveira (1998), no topo do processo configurar-se-ia a territorializao
do capital, considerada uma forma de desenvolvimento superior, plena, que resulta
no controle total do capital sobre a terra e todas as atividades agrcolas e
agroindustriais, como o caso das destilarias de acar e lcool.
A manifestao espacial desse processo decorreria diretamente da
integrao crescente entre os capitais fundirio, industrial, comercial e financeiro,
cujas parcerias e articulaes permitiriam alavancar uma grande massa de recursos
para investimento, que financiaria a instalao de grandes conglomerados
agroindustriais, onde a um s tempo se desenvolveria o processo produtivo agrcola
nas grandes propriedades cultivadas e a transformao industrial da produo
dessas reas em instalaes industriais prprias, amealhando a um s tempo os
diversos estratos de mais-valia: a renda da terra da atividade agrcola, o lucro da
107

atividade industrial e comercial e a riqueza proveniente das diversas formas de


trabalho no pago, entre elas o assalariamento de trabalhadores permanentes e
temporrios, e em certos casos, a coero fsica de pessoas (peonagem e trabalho
escravo), que labutam nas plantas fabris e nos campos de cultivo.
Oliveira (1998), tambm compreendendo a dinmica do capitalismo no
campo brasileiro, demonstrou que em alguns casos, os agentes no operam o
processo varrendo do campo o campesinato e os capitalistas menos capazes. Eles
tambm podem criar mecanismos de associao dependente, possibilitados pelo
poder centralizador dessas estruturas agroindustriais, que determinariam os perfis
locais e regionais da produo. Mesmo controlando grandes extenses de terra e
sendo seus prprios fornecedores, abrir-se-ia a possibilidade crescente de
incorporar, via arrendamento de terras, reas de cultivo de outros capitalistas
fundirios e at mesmo de camponeses. Neste caso, a agroindstria tambm
realizaria a extrao da mais-valia pelo vis do capital usurrio.
Segundo Oliveira (1998), dois outros processos confirmariam a tese de
desenvolvimento desigual e contraditrio: a de monopolizao do territrio pelo
capital e a produo no capitalista do capital.
Por

monopolizao

entendem-se

as

articulaes

de

empresas

agroindustriais e agrocomerciais, que operam em determinados setores agroprodutivos (laticnios, fumageiro, hortifrutigranjeiro, sericicultura, vincola), mas que
no possuem reas de cultivo e criao prprias. A reproduo ampliada do capital
ocorre via contratos de integrao ou compra direta da produo. Ditam o preo da
mercadoria comprada, os ritmos e lgicas do processo produtivo aos produtores e,
aps industrializar, vendem a produo industrializada no mercado.
Os produtores continuam proprietrios, mas h uma clara preferncia pelas
propriedades camponesas. O grande segredo dessa iniciativa que as famlias
camponesas criam os animais e produzem os gneros agrcolas com um custo
infinitamente inferior queles alcanados pela empresa, ser caso fosse a mesma que
realizasse todo o processo produtivo explorando suas terras, pagando assalariados
e comprando todos demais recursos produtivos (maquinaria, insumos, tecnologias).
Nesse sentido, Oliveira (1998) apontou a drenagem e a sujeio da renda da
terra como o grande segredo econmico que leva o capital a permitir a coexistncia
e a sustentao da produo camponesa no campo.

108

Oliveira (1998) destacou tambm, que complementarmente aos processos


citados, h ainda os casos nos quais ocorre a recriao camponesa no momento em
que o capitalista fundirio arrenda suas terras para que, durante algum tempo, sua
propriedade seja explorada por camponeses que, passado o perodo de contrato, lhe
devolvam terra em melhores condies de cultivo do que no momento em que a
receberam.
Por este vis, o capitalista economiza o investimento de seu capital
imobilizado na produo, consegue considervel melhoria das condies fsicoqumicas do solo de graa, sem investir recursos em adubos e demais insumos, e,
ainda, amealha uma renda em produto ou dinheiro no decorrer do perodo
contratado. Neste sentido, o envolvimento de uma segunda pessoa no caso, o
campons- garante, ainda que de maneira usurria, o processo capitalista de
acumulao sob a condio da recriao de relaes no capitalistas de produo.
Estas contradies acontecem porque no somente pela expanso do
assalariamento e o controle direto sobre a terra mercadoria que o capital avana no
campo, mas sim sobre toda e qualquer atividade produtiva e econmica a ele
relacionado, que lhe garantem reproduzir-se pela replicao constante e ampliada
de um modelo baseado na [...] produo social e acumulao privada da riqueza
(Martins, 1991, p. 177).
Fato que todo este emaranhado de situaes insere-se no processo geral
de desenvolvimento sciometablico do capital (MSZROS, 2002), cujo mpeto e
fora de destruio e recriao moldam, por meio de variados mecanismos de
controle, as diversas manifestaes socioeconmicas, a fim de garantir ao capital a
sua viabilidade (re)produtiva, que se assenta na construo de uma realidade
hierrquica de controle sobre o trabalho em suas diversas manifestaes, garantindo
a extrao continuada e ampliada da riqueza que emana do trabalho.
No se pode pensar um sistema de controle mais inexoravelmente
absorvente e, neste importante sentido, totalitrio do que o
sistema do capital globalmente dominante, que sujeita cegamente
aos mesmos imperativos a questo da sade e a do comrcio, a
educao e a agricultura, a arte a indstria manufatureira, que
implacavelmente sobrepe a tudo seus prprios critrios de
viabilidade, desde as menores unidades de seu microcosmo at as
mais gigantescas empresas transnacionais, desde as mais ntimas
relaes pessoais aos mais complexos processos de tomada de
deciso dos vastos monoplios industriais, sempre a favor dos fortes
e contra os fracos. (MSZROS, 2002, p.96).
109

De fato, ao varrer do campo o campons tradicional, incorporando alguns


em sua lgica de acumulao ampliada ou relegando em algum momento os
eleitos ao abandono, a reestruturao produtiva do capital visa asseverar, ainda
mais, as contradies e a necessidade de superar as formas de realizao do
trabalho assentadas na pequena propriedade de carter familiar.
Para tanto, o capital cria mecanismos para ampliar a apropriao e a
subordinao das diferentes formas de trabalho sua lgica, seja incorporando a
propriedade privada, seja estruturando novos mecanismos de drenagem da renda e
apropriao do trabalho social de produtores individuais, coletivos e de
trabalhadores assalariados.
Nesta lgica, nem mesmo os camponeses integrados e funcionais ao
sistema tm a sua manuteno social assegurada. Um dos mecanismos centrais
impor integraes horizontais e cadeias produtivas cada vez mais complexas, com
novas regras, ritmos produtivos, qualificaes, especificaes, em dimenses e com
inovaes tais que os produtores que no se encaixam no padro so
efetivamente afastados, rompendo-se os contratos de integrao.
No Brasil, isto acontece pela imposio de preos baixos s matrias-primas
provenientes do campo e pela emergncia de novos padres organizacionais
impostos pelos setores de hortifrutigranjeiros em reas de agricultura familiar. Por
outro lado, as empresas deste setor tm efetivado, em algumas regies, contratos
de integrao somente com mdios e grandes proprietrios em reas de ocupao
recente, como o Mato Grosso.
Outra sacada do capital cobrar do poder pblico investimentos que
favoream a implementao desta lgica. So notrias em nvel mundial polticas
pblicas de apoio e financiamento de agricultores que absorvem investimentos e
direcionam seus estabelecimentos produo agropecuria em segmentos
especficos (cana-de-acar e outros biocombustveis como as oleaginosas
mamona, pinho-manso, alm de cultivos como soja, beterraba, leite, pinnus e
eucalipto, milho, granjeiros, etc), recursos estes que, na verdade, beneficiam as
agroindustriais e cadeias comerciais e industriais a montante e a jusante.
Esta busca pela excelncia produtiva, com a produo a menor custo para o
capital, por sua vez, gera uma situao de desequilbrio internacional, j que a
comercializao da produo realizada em escalas cada vez maiores. Os pases
110

mais afetados so aqueles que apresentam produtores menos equipados e


relegados pelas polticas pblicas e que dependem basicamente da agricultura para
sobreviver.
Possuindo menor produtividade, conseqentemente, os produtores desses
pases so impactados negativamente em razo da dominao do mercado pelas
multinacionais, que desregulam os mercados locais/regionais, provocando o
empobrecimento e a excluso dos agricultores pobres.

111

CAPTULO 2
A AGROECOLOGIA E A REESTRUTURAO DO
DESENVOLVIMENTO DO CAMPO

2.1 O MODELO AGRCOLA ATUAL E A EXPANSO DA POBREZA,


DA FOME E DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS
Segundo dados da FAO (2002, p. 21), apesar dos avanos da economia
mundial, adentrando o sculo XXI mais de 2,1 bilhes de pessoas vivem com menos
de 2 dlares estadunidenses por dia, e cerca da metade deste nmero (1,1 bilhes
de pessoas) vivem em estado de extrema pobreza, subsistindo com menos de 1
dlar por dia, situao calamitosa que apresentou melhoras no decorrer das
estatsticas anteriores, que acusaram 1,269 bilhes de pessoas em estado de
pobreza em 1990, e 1,134 bilhes de pessoas em 1999.
Alm disso, a FAO (2002) destacou que sete em cada dez pobres do mundo
habitam zonas rurais, e que a maioria dos pobres do campo so [] pequeos
proprietrios, campesinos sin tierras, pastores tradicionales, pescadores artesanos y
grupos marginales como refugiados, poblaciones indgenas y hogares encabezados
por una mujer, destacando as diferentes classes (pequenos, mdios e grandes
produtores) e a questo de gnero relacionada ao campesinato pobre.
O lado mais perverso da pobreza que ela afeta diferentes pases e regies
do globo onde vivem indivduos que desenvolvem uma agricultura camponesa
sujeita as ms colheitas e problemas ambientais (seca e solos exauridos), como o
caso de naes da frica Sub-Sahariana.
Porm, cerca de 60% da populao pobre que vive no campo est em zonas
com bons ndices de precipitao pluviomtrica, e solos favorveis ao cultivo de
alimentos. Logo, o problema dos pequenos produtores poltico e deve-se as
formas como os Estados Nacionais gerem as polticas de desenvolvimento rural, o
acesso ao crdito, conduzem as polticas de reforma agrria, enfim.
Na Amrica Latina, que uma das principais zonas de produo de gros do
globo, a fome est associada com a concentrao da terra e a excluso camponesa
que, assim como nas demais regies, impacta negativamente na realidade urbana
de falta de trabalho e de renda, completando o quadro problemtico de insegurana
alimentar.

113

Cerca de 800 millones de personas - una sexta parte de la


poblacin del mundo en desarrollo - no tienen acceso a
suficiente comida para llevar una vida saludable y productiva.
Aproximadamente 280 millones de estos alimentariamente
inseguros viven en el Sur de Asia; 240 millones en el Este de
Asia; 180 millones en el frica del Sub-Sahara y el resto (100
millones) en Latinoamrica, el Medio Oriente y el Norte de
Africa. Aunque se ha progresado en el combate de la
inseguridad alimentaria, el avance es lento. (FAO, 2002, p.
113).
Conforme projees recentes da FAO, a meta da Cpula Mundial da
Alimentao organizada pela entidade era reduzir o nmero de pessoas
alimentariamente inseguras das 800 milhes de pessoas no ano 1995 para 400
milhes de pessoas no ano de 2015 no poder ser alcanada antes do ano 2030,
se mantidas as taxas atuais de aumento de pobreza e o nvel internacional de
produo de alimentos.
A FAO (2005, p. 93) trabalha com um conceito amplo de Segurana
Alimentar, que [...] cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico, social y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades y preferencias de alimentos.
Como sadas para superar o problema da pobreza e da fome em economias
em desenvolvimento e com alto percentual de Populao Economicamente Ativa
(PEA) agrcola, o estudo da FAO (2002) propugna uma maior ao e presena do
Estado na oferta de servios pblicos no espao agrrio, polticas de crdito e
incentivo aos produtores rurais, para gerar maior quantidade de produo agrcola e
reverter o quadro de insegurana alimentar, sobretudo em pases que importam
alimentos ou recebem ajudas humanitrias de alimentos de organizaes
internacionais.
O estudo aposta todas as suas fichas na globalizao, vislumbrando no
comrcio agrcola mundial a sada para os pases pobres obterem maior
desenvolvimento.

114

Un comercio ms libre puede tener gran valor como un camino hacia


la paz y la prosperidad, En los pases en desarrollo, especialmente
en las economas menos desarrolladas, un comercio agropecuario
ms libre puede elevar los ingresos considerablemente, ser una
fuente importante de divisas y actuar como un catalizador para el
desarrollo global. (FAO, 2002, p. 23).

O Banco Mundial, que acompanha as informaes e as estatsticas da


realidade agrria mundial, produzindo levantamentos e estudos, publicou o
documento Agricultura para o desenvolvimento (BANCO MUNDIAL, 2008). No
documento, evidenciou que a fome e a pobreza rural e urbana em pases com
grande concentrao populacional e com condies edafo-climticas favorveis no
se justificam.
Segundo o Banco Mundial, as condies de clima e solo deveriam ser
melhor aproveitados, vislumbrando a emergncia de uma agricultura mais produtiva,
que alm de contribuir para a maior oferta de alimentos, provocaria o rebaixamento
do valor de preo de venda, ampliando a capacidade de compra da populao em
geral. O fator populacional representaria uma vantagem comparativa significativa, j
que poderia ser aproveitado como mercado potencial. Porm, a busca pelo mercado
externo, sobretudo com a produo de commodities e de biocombustveis, no foi
descartada.
A instituio alerta para o fato de que a transformao deve ser processada
em favor de agricultores que assumam caractersticas profissionais, isto , cultivem
para o mercado. Neste sentido, o Estado deve contribuir com os investimentos em
pesquisa e apoio necessrios para conduzir o processo de mudana, sobretudo
garantindo o acesso s tecnologias agrcolas, financiamentos produo e
estabelecimento de seguro agrcola, garantia de preos mnimos, polticas de
regulao do mercado em suas diversas facetas (mercado domstico, mercado
internacional).
Esta busca pela eficincia foi pensada no s em razo do aumento dos
fatores capital e trabalho, mas tambm das questes relativas ao fator terra, j que o
BM a instituio que promove, como se viu, em nvel mundial a Reforma Agrria
de Mercado, uma iniciativa que visa dinamizar o [...] mercado de tierras a fin de
transferir las propiedades a los usuarios ms productivos y facilitar la participacin
en el sector rural (BANCO MUNDIAL, 2008, p. 09).

115

Porm, no s o Banco Mundial que estipula o mercado (seja ele o de


terras, o domstico agrcola ou o mercado internacional de produtos agrcolas) como
fator fundamental para promover o desenvolvimento rural, uma vez que a CEPAL
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe tambm defende o iderio
neoliberal e o mercado como a ferramenta central para o desenvolvimento.

Para reducir la pobreza rural se necesita principalmente un aumento


sostenido de la productividad de la agricultura en los pases en
desarrollo. Sin embargo, la responsabilidad de lograr ese incremento
no radica exclusivamente en ellos. Por el contrario, para que esto sea
posible es indispensable la apertura de los hoy cerrados mercados
agrcolas de los pases industrializados. (GUARDAGNI e
KAUFMANN, 2004, p. 05).

Segundo os pesquisadores do IIIPA (Instituto Internacional de Investigao


sobre Polticas Alimentares), esta preocupao das agncias multilaterais em pensar
o mercado como sada para a crise da fome e misria de naes pobres
fundamenta-se na proposio de que o crescimento agrcola pode funcionar como
uma espcie de catalisador para o crescimento econmico e o desenvolvimento
dessas naes, pois a agricultura pode contribuir na gerao de emprego agrcola e,
devido aos encadeamentos a montante e a jusante, gerar emprego, riquezas e
crescimento econmico em outros seguimentos da economia.
Ademais, Pintrup-Andersen, Pandya-Lorch e Rosegrant (2002) apontaram
que desenvolver a agricultura contribuiria para o aumento da oferta de alimentos
populao, sobretudo a urbana, alavancaria o principal setor da atividade produtiva
dos pases pobres (a agricultura), reduziria a pobreza e contribuiria na preservao
dos recursos naturais. Alm disso, a comercializao dos excedentes agrcolas no
mercado externo contribuiria na gerao de divisas para obteno dos alimentos que
no podem, por diversos motivos (climticos, tecnolgicos), ser produzidos nestes
pases.
A princpio, h uma convergncia nas ideias apresentadas por PintrupAndersen, Pandya-Lorch e Rosegrant (2002), FAO (2002, 2005), o Banco Mundial
(2008) e a CEPAL (GUARDAGNI e KAUFMANN, 2004), pois todos reforaram o ideal
desenvolvimentista presente nos auspcios da Revoluo Verde de que a fome
pode ser superada pelo investimento macio de recursos econmicos em produtos

116

tecnolgicos para a agricultura, o que alavancaria e multiplicaria a capacidade desta


em gerar riqueza, alimentos e renda.
Porm, esquecem as agncias multilaterais de que o intenso processo de
modernizao avanou ruidosamente nas ltimas 5 dcadas, e que as promessas
da agrobiotecnologia j so fatos pela crescente territorializao dos cultivos
transgnicos, e que, em grande medida, o que se verifica no mundo no falta de
alimentos, mas sim, problemas relativos sua distribuio, dificuldades no acesso
(Tabela 7, abaixo) e, infelizmente, com grande destaque, a impossibilidade de
muitos agricultores produzirem seus prprios alimentos.

Tabela 7: Indicadores da evoluo populacional e da produo agrcola


mundial entre 1975 e 2005.
Indicadores
Populao total (milhes)
Produo (milhes de toneladas)
rea cultivada (milhes de hectares)
Produtividade mdia (mil kg/hectare)
Oferta per capita anual (kg)
Fonte: FAO, 2006.

1975
3.693
1.225
695
1,76
310,00

2005 Variao (%)


6.453
74,74
2.219,4
81,18
681,7
-1,91
3,26
84,71
340,00
9,68

Segundo os dados da Tabela 7 apresentada acima, apesar da lenta


diminuio da rea cultivada de 695 para 681,7 milhes de hectares ter sido
acompanhada de um aumento populacional da ordem de 74,75%, passando o total
populacional de 3.693 milhes de habitantes para 6.453 milhes de habitantes no
perodo de 1975 para 2005, a produtividade mdia em quilogramas por hectare e a
produo total cresceram 84,71% e 81,18%, respectivamente, o que representaria
uma oferta per capita de 340 quilos de alimentos por pessoa ano.
Ademais, nos seguimentos alimentares das carnes (frango, sunos e
bovinos), do milho, do arroz, do trigo, do feijo, do leite e de produtos agroindustriais
especficos como a soja, tambm houve uma considervel tendncia de crescimento
da produo (Tabela 8, prxima pgina).

117

Tabela 8: Produo agrcola mundial de produtos especficos entre 1961 e 2005 (em
toneladas).
Produto

1961

Soja
26.882.808
Carnes
71.343.133
Milho
205.004.683
Arroz
215.654.697
Trigo
222.357.231
Leite
344.185.940
(mil litros)
Feijo
11.228.313
Fonte: FAO, 2006.

1970

1980

1990

2000

2005

43.696.887
100.623.729
265.831.145
316.384.298
310.741.644
391.758.948

81.039.568
136.678.927
396.623.388
396.871.255
440.204.101
465.559.150

108.453.156
179.939.905
483.336.300
518.229.077
592.309.008
542.533.887

161.406.339
235.096.410
592.790.116
599.097.676
586.059.624
579.614.725

214.347.289
265.428.707
701.666.160
618.440.644
629.566.041
629.101.719

Var. %
1961/2005
697,3 %
272,0 %
242,3 %
186,8 %
183,1 %
82,8 %

12.629.727

13.711.771

17.449.341

16.859.908

18.747.741

67,0 %

Como pode ser visualizado na Tabela 8 apresentada acima, apesar do


ndice de crescimento da produo de leite (82,8%) e feijo (67%) terem superado o
ndice de crescimento da populao (74,74%) apresentado na tabela 7 (pgina
anterior), mundialmente observou-se o crescimento considervel da produo de
trigo (183,1%) e arroz (186,8%), que praticamente dobrou no perodo. Seguindo esta
tendncia, houve crescimento considervel da produo de milho (242,3 %) e
carnes (272%), refletindo portanto, numa maior quantidade de alimentos bsicos
disponveis no mundo.
Porm, com 697,3% de crescimento, a soja compareceu como a principal
cultura em aumento de produo, tendncia que revela possivelmente dois
processos: aumento da rea plantada com a leguminosa e aumento de
produtividade.
Com base nos dados apresentados nas tabelas 7 e 8, se pode dizer que a
questo central da fome no mundo no provocada pela falta de alimentos, j que
em alguns casos a produo existente supera a demanda.
O problema da fome tem trs causas centrais: primeiro, o acesso, pela falta
de renda da populao urbana para se alimentar; segundo, pela dificuldade dos
camponeses pobres de colocar em produo suas terras, j que esto desassistidos
das polticas pblicas; em terceiro lugar, o modelo agrcola, que se no exclui parte
dos produtores pelos mecanismos de concentrao fundiria e pelos mecanismos
de baixos salrios, o faz pelos mecanismos de mercado, uma vez que uma prtica
corrente a drenagem da renda dos produtores rurais que gera desestmulo e
pobreza no campo e um encarecimento dos preos dos alimentos aos consumidores
em geral, como tambm, a carestia onde os alimentos so vendidos.

118

Ademais, a lgica do mercado valorizar e investir em setores com maior


perspectiva de retorno, como a produo de gros ligados cadeia de
processamento agroindustrial e com preos regulados em bolsa de valores, como
o caso da soja, a vedete do mercado global de gros e, como se sabe, no
consumida in natura, mas sim na forma de sub-produtos (lecitina, protena e extrato
de soja) que compem alimentos industrializados diversos (pes, bolos, massas,
bebidas, iogurtes, chocolates, etc).
Outra questo que com a estratgia mundial de ampliao das reas de
cultivo de leguminosas (soja), palmas (dend), plantas florestais (pinnus e eucalipto)
e gramneas (milho e cana-de-acar) para a produo de biocombustveis, o
nmero de famlicos poder aumentar, j que ocorrer a perspectiva de diminuio
da rea cultivada com alimentos (trigo, milho, arroz, feijo), aumento da rea
cultivada com biocombustveis e desabastecimento.
Em razo da emergncia e da consolidao de uma economia globalizada, o
pensamento neoliberal que lastreia as principais polticas refora a importncia do
mercado como forma de potencializar o desenvolvimento, e a [...] segurana
alimentar que pressupe, via de regra, alternativas mercadolgicas e manuteno
de estoques reguladores para fazer o jogo do mercado e no para resolver a chaga
da fome, que, segundo Thomaz Jnior (2007), [...] fundam os alicerces das
mazelas e endemias sociais que atingem cada vez mais as populaes
desempregadas, desterreadas, empobrecidas e famintas.
Para Chonchol (2005), a superao efetiva do problema da fome s vai
ocorrer quando, nos fruns mundiais e agncias que detm o poder de influenciar a
criao e a efetivao de polticas pblicas, for superada a tese do liberalismo
econmico como potencializador da equidade, ampliarem-se as perspectivas de
gerao de emprego no campo e na cidade e, efetivamente, as polticas pblicas
nacionais e a cooperao internacional caminharem juntos na equalizao da
Soberania Alimentar.
Ademais, Weid e Altieri (2002) destacaram que, no incio do sculo XXI,
apesar dos novos elementos tcnico-produtivos destinados agricultura, em muitos
lugares verificam-se alguns problemas, que iniciaram com a estagnao ou mesmo
com a diminuio da produtividade agrcola, mas se asseveram com um conjunto de
preocupantes impactos ambientais e econmicos, entre os quais a eroso do solo e
sua degradao, a poluio qumica, ao lado da exausto e da poluio das fontes
119

de superfcie e dos lenois freticos, o crescimento do desmatamento e da


destruio da biodiversidade em geral.
Estudos realizados pela FAO (2002) revelaram que, entre 1960 e 1999, o
desenvolvimento das foras produtivas ampliou a capacidade de incorporao de
terras para a prtica da agricultura. Neste perodo, 172 milhes de hectares
passaram a ser cultivados, avano que ocorreu principalmente em pases em
desenvolvimento, em terras at ento ocupadas por importantes biomas, entre as
quais as savanas africanas, os vales andinos, os pntanos e as zonas de mones
asiticos, os cerrados do Brasil, a Amaznia sul-americana, as zonas litorneas
midas como a Mata Atlntica do Brasil, os pampas do MERCOSUL, etc.
Ainda segundo a FAO, at 2030 a expanso da rea cultivada poder
incorporar outros 130 milhes de hectares de terra rea atualmente lavrada e
ocupada com lavouras temporrias e perenes.
Todava hay tierra agrcola potencial que an no se ha utilizado. En
la actualidad, 1500 millones de ha de tierra se utilizan para tierras de
labranza
y
cultivos
permanentes,
lo
que
representa
aproximadamente el 11 por ciento de la superficie del mundo Una
nueva evaluacin realizada por la FAO y por el Instituto Internacional
de Anlisis Aplicado de Sistemas (IIAAS) sugiere que, comparados
los suelos, terrenos y climas con las necesidades de los cultivos
principales, otros 2800 millones de ha son hasta cierto punto idneas
para la produccin de secano. Esto representa casi el doble do que
se cultiva actualmente. (FAO, 2002, p. 40-41).

Espacialmente, 80% (1.680 milhes de hectares) do total de estoques de


terras passiveis de desenvolvimento futuro da agricultura encontram-se em sete
pases localizados na Amrica Latina (Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia) e frica
Subsaariana (Angola, Repblica Democrtica do Congo e Sudo).
Nos demais pases, sobretudo da Europa, Amrica do Norte e sia, a rea
agrcola cultivada j ultrapassa os 90% dos estoques de terras cultivveis, ou seja, a
fronteira agrcola j est praticamente fechada e, em razo de problemas como a
perda contnua da fertilidade dos solos, futuramente haver nas sociedades que
habitam estas regies problemas de se garantir a produo de alimentos.
Analisando a questo, Porto Gonalves (2004) destacou que a incorporao
de novas terras ao processo produtivo agrcola ditada pela lgica destrutiva do
capital, o que se verifica nas reas j ocupadas com pastagem e agricultura.

120

Para o autor, certamente a futura incorporao de novos territrios


produo agrcola vai ocorrer com custos ambientais perniciosos, sobretudo pela
destruio incontinenti dos biomas naturais em detrimento da formao de
agroecossistemas simplificados (mono cultivos agrcolas), que continuaro em
face do padro agrcola moderno produzindo toda sorte de impactos ambientais
(contaminao das guas e animais por venenos e adubos, assoreamento dos rios e
lenol fretico, destruio da biodiversidade) e de impactos sociais, sobretudo pela
excluso

social

da

populao

que

tradicionalmente

ocupa

estas

zonas

(camponeses, tribos indgenas e africanas, povos da floresta).


Para Gliessman (2001), os impactos da moderna agricultura acontecem
porque esta depende da simplificao dos ecossistemas para maximizar a produo
e o lucro, j que aqueles que a praticam no se preocupam com as conseqncias
ecolgicas de longo prazo.
Assim, o cultivo intensivo do solo, as monoculturas, a irrigao, a aplicao
de fertilizantes inorgnicos, o controle qumico de pragas e a manipulao gentica
das plantas cultivadas formam a espinha dorsal da agricultura moderna, uma vez
que cada uma usada por sua contribuio individual produtividade, mas, como
um todo, formam um sistema no qual cada pea depende das outras e refora a
necessidade de us-las da a grande lucratividade que o pacote tecnolgico traz
s empresas produtoras e a imensa dependncia e controle que se exerce sobre os
produtores que optam pelos pacotes tecnolgicos modernizados.
Em 2000, a FAO (2002) alertou para o fato de que 1.964 milhes de
hectares de terras, includas nesta conta tanto reas ocupadas com agricultura
quanto reas ocupadas com pastagens estavam degradadas. Outros 910 milhes de
hectares estavam com um grau de degradao moderado, fato que gerava queda na
produtividade de agricultura e rebanhos, e outros 305 milhes de hectares estavam
to criticamente degradados, que a prtica da agricultura, criao de gado e
reflorestamento no mais podia se desenvolver, devido ao elevado processo de
salinizao, arenizao e desertificao.
Ademais, a agricultura causa um forte impacto hdrico, fato que se deve ao
uso inadequado e o desperdcio de gua. Segundo o PNUMA Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente (2004, p. 64), do total da gua doce retirada
de fontes superficiais (lagos, rios) e subterrneas e destinada para o consumo
humano, 70% utilizada na agricultura irrigada, que colabora com cerca de 40% da
121

produo global de alimentos.


Ainda segundo o PNUMA (2004), em 2001 pouco mais de 270 milhes de
hectares de terras foram irrigados, porm, o uso e a gesto inadequados tm
resultado na salinizao anual de cerca de 1,5 milhes de hectares de terras ao ano.
Como as tecnologias para recuperar reas salinizadas so muito caras e de longo
prazo, a produo agrcola irrigada tende a diminuir sua participao relativa e gerar
alimentos cada vez com custos mais elevados, sobretudo pela necessidade de
investimentos em recuperao ambiental das reas irrigadas degradadas.
Alm disso, a agricultura polui a gua mais do que qualquer outra forma
individual. (GLIESSMAN, 2001, p. 44), uma vez que as prticas modernas exigem
aplicao constante de agroqumicos e a realizao de prticas mecnicas de
preparo de solo (arao, gradao, subsolagem) que implicam na gerao de
resduos qumicos provenientes de adubos e de venenos, e os resduos fsicos
resultantes da eroso, todos carreados pela gua da chuva e de irrigao, atingindo
o lenol fretico, os aqferos, os rios e os lagos, e, dessa forma causam danos
cumulativos na cadeia alimentar de peixes e aves e problemas aos seres humanos
quando bebem desta gua ou consomem os alimentos contaminados.
Gliessman (2001) afirmou ainda que, apesar dos inegveis avanos tcnicocientficos (novas variedades de plantas, insumos modernos, motomecanizao,
agrotxicos, irrigao) que lastrearam o inegvel impulso agrcola global (que
apresentou nos ltimos 50 anos taxas de crescimento da produo de alimentos ao
exceder as taxas de crescimento populacional), os impactos decorrentes deste
processo de modernizao agropecuria evidenciam que o modelo agrcola
predominante insustentvel.
A despeito de seus sucessos, contudo, nosso sistema de produo
global de alimentos est no processo de minar a prpria fundao
sobre a qual foi construdo. As tcnicas, inovaes, prticas e
polticas que permitiram aumentos na produtividade tambm
minaram a sua base. Elas retiraram excessivamente e degradaram
os recursos naturais dos quais a agricultura depende o solo,
reservas de gua e a diversidade gentica natural. Tambm criaram
dependncia de combustveis fsseis no renovveis e ajudaram a
forjar um sistema que cada vez mais retira a responsabilidade de
cultivar alimentos das mos de produtores e assalariados agrcolas,
que esto na melhor posio para serem os guardies da terra
agriculturvel. Em resumo, a agricultura moderna insustentvel
ela no pode continuar a produzir comida suficiente para a populao
global, a longo prazo, porque deteriora as condies que a tornam
possvel. (GLIESSMAN, 2001, p. 33).
122

Dessa forma, em longo prazo, h a necessidade de reestruturao nas


prticas agrcolas para garantir a produo de alimentos, com a emergncia de
sistemas produtivos menos dependentes de insumos externos e que se baseiem em
tecnologias que incorporem o legado dos conhecimentos tradicionais desenvolvidos
pelas comunidades camponesas, mudana de perspectiva que poder dinamizar a
produo de alimentos principalmente em regies onde o problema da fome mais
grave (Amrica Latina, frica e sia).
Em outras palavras, o desafio colocado o de potencializar estratgias de
manejo dos recursos naturais e dos fatores de produo que ampliem a participao
dos agricultores mais pobres, sem, no entanto, negar sua possibilidade de
desenvolvimento, o que no ocorreu ao longo das ltimas dcadas, quando o
desenvolvimento da agricultura foi pensado atravs de tecnologias caras e
excludentes.

A necessidade urgente de combater a pobreza rural, conservar e


regenerar a base de recursos deteriorada de pequenas unidades
agrcolas requer a busca ativa de novos tipos de pesquisa agrcola e
estratgias de manejo de recursos. H muito tempo, as ONGs vm
argumentando que a estratgia de desenvolvimento agrcola
sustentvel deve estar baseada em princpios agroecolgicos e
numa abordagem mais participativa, em relao ao desenvolvimento
e difuso de tecnologia. O foco da ateno nos vnculos entre
agricultura e manejo de recursos vai auxiliar muito na soluo de
problemas relativos pobreza, insegurana alimentar e
degradao ambiental. (WEID e ALTIERI, 2002, p. 232. Grifo nosso).

123

2.2 O DEBATE SOBRE AS AGRICULTURAS ALTERNATIVAS


Apesar da fora hegemnica do capital e muitas vezes da falta de
reconhecimento e apoio do poder pblico para sua implantao, Canuto (2004)
destacou que mundialmente tem sido constitudo um movimento de renovao e de
contraposio aos sistemas agrcolas tipificados na Revoluo Verde, na
Agrobiotecnologia e no sistema alimentar correspondente.
Para o autor, este movimento composto por um conjunto de diferentes
agentes que tem assumido iniciativas diversas no mbito da agricultura, cujas
tessituras tem sido arroladas sob os codinomes de Agriculturas Sustentveis,
Agriculturas de Base Ecolgica ou ainda de Agriculturas Alternativas. Estas so
construes relativas aos sistemas agrcolas baseados em conhecimentos tcnicos,
cientficos, tradicionais, filosficos e at religiosos para criar padres agrcolas
produtivos, economicamente viveis, ecologicamente estveis e socialmente mais
justos que os da agricultura industrial.
Alm disso, o autor enfatizou que

A formulao histrica do conceito de agricultura sustentvel constitui


uma convergncia entre a negao e a afirmao: desconstruo
das concepes e prticas da agricultura convencional e construo
do sentido ecolgico imprescindvel agricultura sustentvel. [...]
O conceito de agricultura sustentvel estabelece a distncia de um
modelo que produz fortes impactos ambientais e sociais. Contrapese concretamente degradao dos solos pela eroso,
desertificao, ao desflorestamento, contaminao da gua, do
alimento e do agricultor, reduo da biodiversidade geral e
funcional, insegurana alimentar e aos impactos globais gerados
pela agricultura de monocultivo. Faz igualmente a crtica das
conseqncias sociais da aplicao desse modelo, como a
concentrao de renda, a crise de empregos, a pobreza, a migrao
e a excluso social. (CANUTO, 2004, p. 38).

Conforme Brandenburg (2002, p. 01-02), A histria da agricultura alternativa


antecede a chamada revoluo verde e os precursores das agriculturas alternativas
destacaram-se pioneiros na formulao de um contra-movimento aos domnios da
lgica industrial de produo.
Porm, no debate sobre a temtica existem autores que no consideram as
agriculturas sustentveis como um movimento social e, menos ainda, como
paradigma que aponte a reestruturao econmica, social e ecolgica da agricultura
industrializada.
124

[...] no cabe falar da agricultura sustentvel como um novo


paradigma emergente, [...] Quando muito se poderia dizer que estar
disponvel um conjunto de opes tecnolgicas, as quais contribuiro
para a transio do atual padro dito moderno (que comeou a ser
gestado no final do sculo passado) para um outro padro que possa
ser definido como sustentvel. Se essa transio vai ocorrer ou no
depende de muitas variveis, entre elas a fora de presso dos
atuais movimentos ambientalistas em prol de uma agricultura
sustentvel. Alm do que no se deve privilegiar a dimenso
tecnolgica em uma questo que fundamentalmente de ordem
poltica. Trata-se antes de definir o tipo de desenvolvimento
econmico que se quer, para depois saber quais as tecnologias que
lhe so apropriadas. (GRAZIANO DA SILVA, 1997, p. 107).

Esta tambm foi a interpretao apresentada por Assad e Almeida (2004, p.


25), autores que no interpretaram as agriculturas alternativas como um movimento
social, apesar de reconhecerem potencialidades nelas.

Alm de seu potencial unificador e tcnico-cientfico, a mencionada


abordagem ecolgica da agricultura pode se mostrar capaz de
aglutinar foras para propor e implementar novas polticas pblicas, a
fim de promover a mudana do padro tecnolgico altamente
impactante e desagregador da agricultura atual. [...]
Mas para isso, no suficiente um padro tecnolgico definido,
fazendo falta agricultura sustentvel se constituir enquanto um
movimento social stricto sensu, ou seja, numa ao social
organizada contra a hegemonia do modo de desenvolvimento
agrcola atual. Por enquanto, a agricultura sustentvel a expresso
de iniciativas de grupos ou agentes sociais mais ou menos isolados,
ainda pouco orgnicos, com resultados tcnicos e sociais em
diferentes amplitudes, agentes estes que podero vir a integrar um
movimento social, mas que ainda no constituem e no representam
um movimento social. (ASSAD e ALMEIDA, 2004, p. 25).

Alm das mudanas de concepo no mbito da base tcnica da produo


(sistema produtivo), h que se destacar que as diferentes expresses de
agriculturas alternativas defendem a necessidade de severas mudanas sociais no
sistema alimentar, pois preconizam uma re-equalizao das relaes entre os
produtores e consumidores, a preservao do conhecimento das comunidades
tradicionais e camponesas e sua aplicao em prol do desenvolvimento agrcola, a
articulao entre os produtores atravs de redes sociais, o que garante a melhoria
das condies de produo, com conseqncias positivas na sade dos produtores
e consumidores, e, assim, diminuem os impactos negativos ao meio ambiente,
garantindo a produo de alimentos saudveis em condies de oferta e de preo
aos consumidores .
125

Ademais,
O conceito de agricultura sustentvel estabelece a distncia de um
modelo que produz fortes impactos ambientais e sociais. Contrapese concretamente degradao dos solos pela eroso,
desertificao, ao desflorestamento, contaminao da gua, do
alimento e do agricultor, reduo da biodiversidade geral e
funcional, insegurana alimentar e aos impactos globais gerados
pela agricultura de monocultivo. Faz igualmente a crtica das
conseqncias sociais da aplicao desse modelo, com a
concentrao e a distribuio da renda, a crise de empregos, a
pobreza, a migrao e a excluso social. (CANUTO, 2004, p. 38).

De fato, durante anos, na Europa e nos Estados Unidos, as prticas


agrcolas sustentveis foram achincalhadas, j que desde a emergncia e rpida
difuso dos compostos qumicos para adubao, na dcada de 1920, e do
desenvolvimento dos pacotes tecnolgicos completos (insumos, sementes e
mquinas) em dcadas posteriores, a posio dos formuladores de polticas
pblicas, dos vendedores de insumos e sementes, da assistncia tcnica rural e dos
produtores modernizados foram de ridicularizar essas prticas e de colocar seus
proponentes e praticantes na categoria de retrgrados e de defensores romnticos
de uma volta ao passado.
Conforme uma extensa literatura a respeito, as diferentes expresses de
agriculturas alternativas foram desenvolvidas a partir da dcada de 1920, portanto,
no interregno de tempo que marca a emergncia da industrializao da agricultura.
Se por um lado, algumas prticas denotavam peculiaridades, sobretudo em
relao s cosmovises e a religiosidade, no conjunto, o desenvolvimento da
agricultura alternativa no teve nada de retrgrado. Pelo contrrio: cada vez mais
seus praticantes desenvolveram estudos, pesquisas e iniciativas para conhecer a
viabilidade tcnica, econmica e, sobretudo, ecolgica e social, das diferentes
concepes de agriculturas alternativas, entre as quais se destacam a Agricultura
Orgnica, a Agricultura Biodinmica, a Agricultura Natural, a Agricultura
Ecolgica e Permacultura.
Vrios autores 1 apontaram que a primeira manifestao de agricultura
alternativa aconteceu em 1920, quando o ingls Albert Howard cunhou o conceito de

Entre eles Paulus (1999), Guivant (2001); Khatounian (2001), BNDES (2002); Moreira (2003); e
Pinheiro (2004).

126

Agricultura Orgnica. Segundo Khatounian (2001), Howard fez vrias viagens e


incurses pela ndia, ento colnia britnica, onde estudou as aes dos
camponeses daquele pas no desenvolvimento de prticas agrcolas como a
compostagem e a adubao orgnica.
Aps observar que as experincias de agricultura com uso de adubos
qumicos na ndia tinham um impacto positivo no incio da sua introduo, resultando
no aumento de produtividade, e que ao longo dos anos o reforo qumico no mais
surtia efeito, j que a produo decaa, e que sistemas produtivos com base no uso
da compostagem baseada numa mistura de cinzas, palhas, restos vegetais, esterco
de animais humidificados mantinham-se produtivos ao longo de anos, Howard
produziu a obra Um testamento agrcola, publicada em 1940, que serviu para
difundir a agricultura orgnica pelo mundo, ao divulgar suas benesses em relao
agricultura quimificada, sobretudo pelos menores gastos de implantao, menor
dependncia externa e maiores lucros aos produtores.
Guivant (2001) esclareceu que uma das principais caractersticas da
Agricultura Orgnica que para seu desenvolvimento o agricultor tem que valorizar
a capacidade de reciclagem de materiais, uma vez que a base dos insumos provm
especificamente do estabelecimento rural, como palhas, folhas, estercos, ao invs
de incorporar recursos econmicos e energticos vindos de fora.

A agricultura orgnica tem o compromisso primordial de proteger o


meio ambiente e a sade, objetivando a produtividade a longo prazo,
e no sua maximizao imediata. Alm disso, requer o uso de
tcnicas agrcolas no poluentes, que se harmonizem com os
ecossistemas locais e que conservem a fertilidade dos solos sem
agredir a microvida, uma busca local para o equilbrio sistmico das
atividades agrcolas. (GUIVANT, 2001, p. 106 - 107).

Estruturalmente, a Agricultura Orgnica se baseia na Teoria da Trofobiose,


que considera que a produtividade e a resistncia dos cultivos agrcolas aos insetos
e doenas esto diretamente ligadas fertilidade natural do solo, que pode ser
potencializada por mecanismos orgnicos e no por mecanismos fsico-qumicos,
como ocorre na agricultura industrial, que alm de causar um desequilbrio ambiental
pelo uso de adubos qumicos, gera plantas mais suscetveis a doenas e insetos,
replicando por sua vez no uso de outros insumos, particularmente pesticidas.

127

Em 1922, o mdico e filsofo austraco, Rudolf Steiner, criou o movimento


da Antroposofia, ou Cincia Espiritual, ensinamento baseado na Teosofia,
doutrina espiritualista iniciada por Helena Petrovna Blavatsk, mstica russa ligada ao
Lamasmo (INDRIO, 1980).
Koepf, Pettersson e Schauman (1983, p. 45) citaram que em 1924, durante
uma palestra em uma comunidade de agricultores austracos, ao ser questionado
sobre o que deveriam fazer os produtores para superar os problemas existentes no
campo, entre os quais queda de produtividade agrcola, as doenas que atingiam os
rebanhos, as pessoas e as plantas, o Dr. Steiner vinculou o pensamento
antroposfico agricultura, demonstrando que os problemas [...] como a sade do
solo e do mundo vegetal depende da volta de um relacionamento com a natureza e
com as foras csmicas e formativas, e que, portanto, poderiam ser superados
mediante a incorporao dos ensinamentos antroposficos nas prticas agrcolas.
Segundo Koepf, Pettersson e Schauman (1983), as preocupaes com os
problemas agrcolas levaram Steiner a fundar o Crculo Experimental de
Agricultores Antroposficos e, ao lado de outros estudiosos, simpatizantes e
agricultores, empreendeu vrios estudos sobre os problemas da produo
agropecuria, trabalho que resultou na organizao de uma srie de frmulas de
compostos naturais e biodinmicos para a cura dos problemas agrcolas
encontrados.
Dessa mistura de cincia, filosofia e religio surgiu a Agricultura
Biodinmica, uma forma de produo que buscava a harmonia e o equilbrio entre
a terra, as plantas, os animais, os astros (sol e lua) e o homem, considerando cada
unidade produtiva um organismo particular, mas amplamente interdependente de
todos os outros no ambiente (anlise sistmica). Assim, a agricultura biodinmica
passou a mesclar elementos das cincias (Astronomia, Botnica, Biologia) com
vises de mundo de carter espiritual e carismtico.
Como prticas, a Agricultura Biodinmica difundiu o uso de preparos
biodinmicos (compostos base de fungos, bactrias e fermentos que aceleram a
atividade microbiolgica quando adicionados ao solo e, dessa maneira, ampliam a
capacidade de transformao da matria orgnica em nutrientes para as plantas) e
adubos orgnicos aplicveis segundo a poca do ano e a posio dos astros no
sistema solar, conforme apontamentos de Paulus (1999), Moreira (2003) e Pinheiro
(2004).
128

Koepf, Pettersson e Schauman (1983) destacaram que o Movimento da


Agricultura Biodinmica cresceu na ustria com a fundao da Cooperativa Agrcola
Demeter. Ao longo das ltimas dcadas, grupos de produtores biodinmicos foram
organizados na Holanda, Blgica, Frana, Sua, Sucia, Noruega, Finlndia,
Inglaterra, Alemanha e at no Brasil, que contempla organizaes como a Fundao
Demeter, o Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural e o Instituto Vale Verde.
Em 1935, o filsofo Mokiti Okada fundou a religio Sekai Kyu Seikyo,
fundamento religioso nipnico da Igreja Messinica, que se difundiu mundialmente e
passou a pregar a agricultura como uma prtica necessria para a purificao do
corpo e do esprito (PAULUS, 1999; FUKUOKA, 1978).
Ao estudar os princpios biolgicos inerentes agricultura, Okada entendeu
que seu desenvolvimento deveria ocorrer evitando-se as interferncias na harmonia
ambiental. Segundo Khatounian (2001, p. 26), Um dos pilares desse movimento foi
a difuso do mtodo agrcola denominado Shizen Noho, traduzido como o mtodo
natural ou `Agricultura Natural (Grifo nosso).
O Shizen Noho se configura como um conjunto de tcnicas agrcolas
utilizadas em outras formas de agricultura alternativas, como a compostagem e o
uso de insumos naturais. Porm, se diferencia plenamente destas pelo uso dos
organismos eficientes, ou EM Especific Microorganism entre os quais os
bokashi e os bayodo (PAULUS, 1999, p. 61), no preparo de insumos biolgicos que
aceleram o processo natural de fertilizao do solo, sobretudo dos compostos
orgnicos, contribuindo tanto no aumento da produtividade, como no controle de
pragas e doenas agrcolas.
A partir do Japo, a Agricultura Natural se difundiu seguindo o movimento de
difuso da Igreja Messinica e migrao japonesa, o que resultou na chegada das
suas prticas a pases como EUA e Brasil, onde est organizado o maior nmero de
produtores e empresas que certificam e comercializam a produo.
Na Frana, a manifestao da agricultura alternativa ocorreu nos anos 1960,
com as crticas agricultura do ps-guerra e a estruturao do movimento da
Agricultura Biolgica, cujos fundamentos foram sistematizados por Claude Albert
no livro LAgriculture Biologique: pourquoi et comment la pratiquer, publicado em
1974, conforme apontaram Guivant (2001) e Khatounian (2001).
Esta corrente no se baseou em nenhum fundamento religioso, mas assim
como o movimento da agricultura orgnica, se estruturou basicamente na difuso de
129

prticas agrcolas tradicionais como rotao de culturas, o uso de palhas e estercos


para adubao, o controle natural de pragas e doenas, a fitoterapia, a homeopatia
e a acupuntura para o tratamento das doenas em animais e pessoas.
Os produtores da Agricultura Biolgica reconhecem a necessidade da coevoluo, ou evoluo paralela, do homem com os demais componentes do meio
ambiente, como um dos fundamentos da vida. Neste sentido, a Agricultura Biolgica
foi pensada como um conjunto de tcnicas que tem a funo especfica de
reacertar a posio do homem em relao vida biolgica do planeta e
especialmente sua relao com a terra. Em outras palavras,

A agricultura biolgica baseia-se na necessidade de conservar a


fertilidade como base para a continuao do tempo da relao entre
o homem e a terra. Procura adaptar-se aos ritmos da natureza,
embora os olhando sempre do ponto de vista da alimentao, em vez
de tentar uniformiz-los aos ritmos industriais inventados pelo
homem segundo as leis do dinheiro. (INDRIO, 1980, p. 23).

Em 1960, com base em seus conhecimentos ecolgicos, Rachel Carson


publicou a obra Primavera Silenciosa, um documento denncia sobre os
gravssimos problemas ambientais gerados pelo modelo industrial e agrcola entre
eles poluio, contaminao do solo, das guas, animais, plantas e pessoas com os
resduos qumicos provenientes dos adubos e pesticidas agrcolas.
Na dcada de 1970, ecologistas estadunidenses e alemes, influenciados
pelas provocaes de Rachel Carson, fundaram o movimento da Agricultura
Ecolgica, introduzindo a anlise ecolgica dos agroecossistemas como mtodo
comparativo.
Para
transformao

os

pensadores

dos

da

ecossistemas

Agricultura
naturais

Ecolgica,
em

agricultura

agro-ecossistemas.

Para

Gliesmann (2001, p. 61 62), enquanto os ecossistemas naturais so arranjos


ambientais complexos e sinrgicos entre fatores biticos (organismos vivos) e
fatores abiticos (componentes qumicos e fsicos no vivos do ambiente entre eles
o solo, a luz, a umidade e a temperatura, as rochas, etc), o agro-ecossistema toda
alterao intencionalmente realizada pelo homem atravs de seu trabalho, que
provoca o re-arranjo destes fatores, mediante uma interferncia deliberada, o que
cria uma organizao espacial direcionada produo agrcola e/ou criao
animal.
130

Assim,

estudando

os

elementos

constituintes

dos

diferentes

agro-

ecossistemas, podia-se comparar o impacto que estes provocam no ambiente em


relao a uso de energia, lixo, poluio, contaminao do solo e do homem,
agresses a animais e plantas.
Segundo Pinheiro (2004), a Agricultura Ecolgica se difundiu no Brasil em
1976, quando o ecologista Jos Lutzenberger publicou seu Manifesto ecolgico
brasileiro: o fim do futuro?, defendendo a agricultura ecolgica como paradigma de
superao da agricultura qumica-industrial, e pregando prticas agrcolas
fundamentadas

numa

harmonia

sociedade-natureza

como

forma

de

desenvolvimento social, econmico e ambiental.


Em 1971, os australianos Bill Molisson e David Holmgren difundiram a
Permacultura, um modelo de agricultura baseado em prticas integradoras da
agricultura e do meio ambiente, por meio da anlise dos ecossistemas e de como
produzir buscando-se a harmonia sistmica entre os vrios componentes do meio
(solo, plantas, clima, homem).
Desenvolvendo a ideia da criao de agro-ecossistemas sustentveis
atravs da simulao dos ecossistemas naturais, o movimento da Permacultura
caminhou para a priorizao das culturas perenes como elemento central da sua
proposta. Dentre as culturas perenes, destacam-se as rvores cultivadas na forma
de agro-florestas (uma mescla de culturas anuais como milho, feijo e mandioca,
com rvores, tentando reproduzir, por conseguinte, os ecossistemas nativos) e os
sistemas silvopastoris (florestas com pastagens para criao de gado, sunos e
aves).
Alm disso, os ativistas da Permacultura se preocuparam em buscar a
harmonia dos ambientes urbanos, ao procurar alternativas viveis de construo de
cidades com casas ecologicamente adaptadas, que minimizassem o consumo de
energia, gua e gerao de lixo e demais tipos de poluio.
Nesse sentido, a Permacultura funda-se no princpio de aproveitar os
elementos da Natureza para suprir o maior nmero possvel das necessidades
humanas, do amido ao tecido, passando pela moradia, pela carne e demais
subprodutos de origem animal e vegetal que ofertem alimentos e proteo, conforme
Khatounian (2001).

131

Como se viu, ao longo dos ltimos 100 anos, o processo mundial de


desenvolvimento da agricultura conheceu significativos avanos, sobretudo pela
crescente modernizao da atividade agropecuria em face da introduo crescente
das conquistas tcnicas, econmicas e organizacionais no campo, ampliando a
capacidade de produo de alimentos e a integrao entre agricultura e indstria,
entre campo e cidade. Ademais, o debate internacional sobre os problemas
ambientais no campo e na cidade tambm se efetivaram.
Meneses (1998, p. 249) destacou que, ao longo deste processo, dois temas
passaram a constar na agenda mundial quando o assunto era a agricultura: a
Segurana Alimentar e a sustentabilidade na agricultura. Ainda segundo o autor, [...]
isso pode, em parte, ser explicado pela busca de respostas a problemas que os
modelos de desenvolvimento vigente no tm logrado resolver, entre os quais, a
produo e o acesso a alimentos em quantidade e qualidade, bem como prticas de
agricultura que no sejam danosas ao meio ambiente, aos produtores e aos demais
componentes da cadeia agro-ambiental (solo, clima, etc).
O

tema

da

sustentabilidade

da

agricultura

foi

incorporado

pelas

organizaes internacionais a partir da publicao do Relatrio Brundtland em 1987.


Segundo Costabeber (1998, p. 122), ainda no oferecendo formalmente um conceito
fechado sobre agricultura sustentvel, o documento apontou que "[] la
produccin agrcola slo puede sostenerse a largo plazo si no se degrada la tierra y
el agua que la sustenta, o que exigiria uma nova orientao da interveno
governamental que, atravs de polticas pblicas efetivas e especficas, permitiria a
proteo [] de los recursos de base para mantener, y an acrecentar, la
productividad agrcola y los medios de subsistencia de todos los habitantes del
campo. Ademais, o documento sugeria ainda que a agricultura sustentvel []
debe tener como meta elevar no solamente la productividad y los ingresos medios,
sino tambin la productividad y los ingresos de aquellos que son pobres en
recursos, explicitando notoriamente a necessidade de considerar a equidade como
parte das preocupaes scio e meio ambientais.
Segundo Meneses (1998, p. 225), o conceito de sustentabilidade agrcola
um conceito em disputa entre dois campos com vises totalmente distintas: aqueles
que veem a sustentabilidade agrcola como uma possibilidade de superao do
padro agrcola e alimentar dominante, e aqueles que veem tal elemento como
tcnica produtiva e como estratgia de mercado.
132

De um lado, aqueles que identificam a agricultura sustentvel como


um conjunto de regras ou prticas produtivas, expressa nas posies
da FAO e da Agenda 21 (nos captulos 14 a 32). De outro, aquela
desenvolvida pelas ONGs e movimentos sociais, que procura ir alm
da produo agrcola. (MENESES, 1998, p. 225).

Para Elias (2006), este processo est intimamente ligado globalizao da


economia, que determina os ritmos da reestruturao da agricultura, cuja motores
so a territorializao do capital e a oligopolizao do espao, que produzem e
ampliam na escala global a configurao de um modelo econmico, tcnico e social
de produo agrcola que amplia a dialtica de produo do espao, e que se
mostra cada vez mais fragmentado e injusto, pois Nenhum outro modelo promoveu
tanta pobreza, desigualdades e degradao ambiental em to pouco tempo (ELIAS,
2006, p. 19).
De certa forma, a questo agrria tem sido acrescida de novos significados,
e at certo ponto, tem recebido contedos que se situam no campo da questo
ambiental.
Por outro lado, o movimento da agricultura alternativa tambm cresceu. As
arestas que diferenciam as diferentes vertentes foram aparadas, sobretudo pela
troca crescente de experincias entre os produtores e as organizaes, destacandose as cooperativas, as ONGs e demais coletivos de produtores, bem como a
divulgao de estudos sobre produo agrcola sustentvel.
Ademais, ao se tornar pblico e notrio o debate sobre os problemas
ambientais, aquilo que em dcadas anteriores significava atraso, para parte dos
formuladores das polticas pblicas, passou a significar a possibilidade de mudana
efetiva nos padres de desenvolvimento agrcola merecendo, portanto, mais
ateno.

133

2.3 A CERTIFICAO DA PRODUO ORGNICA E A FORMAO


DO AGROECONEGCIO.
O movimento em prol da difuso da agricultura alternativa se dinamizou a
partir de 1972, quando foi fundada a IFOAM Federao Internacional dos
Movimentos de Agricultura Orgnica , organizao que conquistou junto a FAO o
direito internacional de definir normas efetivas para qualificar o que seriam produtos
orgnicos e certificar aos consumidores que o produto adquirido havia sido
produzido sob rgidos padres de qualidade, ou seja, sem contaminao qumica de
adubos, agrotxicos, atendendo a padres de preservao dos recursos naturais,
alm de aspectos ticos na produo, nas relaes sociais nas propriedades rurais e
no trato com os animais, conforme Khatounian (2001) e IFOAM (2008).
Em seus documentos e diretrizes, a IFOAM estipula que a agricultura
orgnica ou ecolgica compreende:

Todos os sistemas agrcolas que promovem a produo sadia e


segura de alimentos e fibras txteis desde o ponto de vista
ambiental, social e econmico. Estes sistemas partem da fertilidade
do solo como base para uma boa produo. Respeitando as
exigncias e capacidades naturais das plantas, os animais e a
paisagem, procura otimizar a qualidade da agricultura e do meio
ambiente em todos os seus aspectos. A agricultura orgnica reduz
consideravelmente as necessidades de aportes externos ao no
utilizar adubos qumicos nem praguicidas ou outros produtos de
snteses. No seu lugar permite que sejam as poderosas leis da
natureza as que incrementem tanto os rendimentos como a
resistncia dos cultivos. (IFOAM, 1995, p.12).

Em relao com o paradigma tecnolgico "convencional", derivado da


Revoluo Verde, a produo orgnica diferencia-se quase que exclusivamente
pelo uso de insumos "limpos", j que o tipo de produo defendido pela IFOAM
uma agricultura de substituio de insumos, pois pouco altera a lgica de
produo da agricultura convencional, j que o objetivo a produo de
monoculturas orgnicas.
Na verdade, a criao da IFOAM se destacou como um passo na criao de
mecanismos legais (normas, regras) e institucionais para diferenciar e valorar os
distintos encaminhamentos tecnolgicos quando o produto orgnico fosse objeto de
transaes comerciais.

134

Como se observar no decorrer deste sub-captulo, essas definies


permitem contemplar, em maior ou menor medida, a existncia de estabelecimentos
de produo orgnica nos quais as prticas agrcolas visam a substituio de
insumos sintticos, baseando-se nas tecnologias de produto, atravs do aporte de
insumos alternativos geralmente externos propriedade, como adubos orgnicos e
defensivos naturais, com produo orgnica inclusive monocultural.
Da mesma forma que se contemplam as tecnologias de processo, em que a
agricultura orgnica tem por objetivo o manejo integral da unidade de produo
agrcola, os princpios de promoo da agrobiodiversidade e os ciclos biolgicos
visam a sustentabilidade social, ambiental e econmica da unidade.
Objetivamente, a criao do mercado de orgnicos se fez pela normatizao
de um conjunto de padres tcnico-produtivos que restringiram os objetivos sociais
presentes na crtica at ento realizada pelos percussores das agriculturas
alternativas. Para alm do social e do ambiental,

Constata-se, assim, uma sobrevalorizao do produto em si em


detrimento da importncia da forma como este produzido, o que,
em certa medida, implica um reducionismo na viso do necessrio
equilbrio do agroecossistema, em que se passa a enfocar o que ou
no permitido. (IPARDES, 2007, p. 54).

Esta conjuntura internacional levou a mirade de experincias de agriculturas


ecolgicas serem reduzidas aos construtos de Agricultura Orgnica, gerando uma
dissociao entre os objetivos sociais/ecolgicos/econmicos das diferentes
expresses de agriculturas ecolgicas, em prol de qualitativos ambientais e
econmicos destacados no marketing entorno de produtos agrcolas saudveis.
Alm disso, vrios pases passaram a definir normas e a qualificar o que so
os produtos orgnicos, ao criar padres e regras institucionais conhecidas como
Certificao de Produtos Orgnicos, para acompanhar a produo agrcola e
identificar, nas propriedades rurais, se os produtores realmente no usaram
nenhuma espcie de insumo qumico ou mesmo se a produo no apresentava
contaminao resultante do uso de materiais biolgicos utilizados como adubos, j
que mesmo os estercos poderiam causar contaminao pela liberao de chorume e
nitratos.

135

As regras para as certificaes passaram a ser definidas por legislao, e as


empresas privadas assumiram a tarefa de certificar os produtores, emitindo
pareceres tcnicos e acompanhando as propriedades rurais onde existem cultivos e
criaes de animais orgnicos.
Conforme a FAO (2003), nos EUA a legislao sobre produo orgnica foi
definida nos Estados de Oregon e na Califrnia em 1974 e 1979, respectivamente.
Na definio da Comisso do Codex Alimentarius, da FAO, a agricultura orgnica :

Um sistema global de gesto da produo que fomenta e reala a


sade dos agroecossistemas, inclusive a diversidade biolgica, os
ciclos biolgicos e a atividade biolgica do solo. Isto se consegue
aplicando, sempre que possvel, mtodos agronmicos, biolgicos e
mecnicos, em contraposio utilizao de materiais sintticos,
para desempenhar qualquer funo especfica dentro do sistema.
(CODEX ALIMENTARIUS, 1999, p.9).

A Frana adotou leis em 1985 e, baseado nestas, em 1991 a Unio Europeia


definiu suas regras atravs da Lei n 2092/91. Porm, no mbito das negociaes da
PAC (Poltica Agrcola Comum), e atendendo aos preceitos de fomento e
preservao agroambientais da legislao agrcola inter-regional, em 1992 a
produo

de

orgnicos

recebeu

legislao

complementar,

atravs

da

Regulamentao n 2078/92.
Dentre os diferentes quesitos, a Regulamentao n 2078/92 instituiu um
programa para seus estados-membros que estabelecia as normas e os padres de
produo, processamento, comercializao e importao de produtos orgnicos de
origem animal e vegetal.
Dessa forma, para que os produtos fossem comercializados nos pases da
Comunidade Europeia, era necessrio um selo de garantia, uma certificao, emitida
por alguma certificadora credenciada pela Comisso Europeia. A este tipo de
certificao, que se denomina "Certificao de Terceira Parte", as normas e os
procedimentos verificados pelas certificadoras foram regulamentados pela norma
internacional ISO 2 /IEC Guide 65/1997, alm daquelas j apregoadas e aceitas pela

A ISO (International Organization for Standardization) a confederao internacional de rgos


nacionais de normalizao de todo o mundo. Trata-se de uma entidade no-governamental, criada
em 1947, com sede em Genebra, Sua. O seu objetivo promover o desenvolvimento da
normalizao e de atividades relacionadas, com a inteno de facilitar o intercmbio internacional de
bens e servios e desenvolver a cooperao nas esferas intelectual, cientfica, tecnolgica e de
atividade econmica.

136

IFOAM, as quais formam a base para que organizaes certificadoras confiram a


acreditao/certificao aos produtos como orgnicos.
Segundo IFOAM (2008), em janeiro de 2008 havia 69 pases que definiram
regras especficas para regular o mercado de produtos orgnicos, e outros 21 pases
estavam estipulando em seu processo poltico as regras para regulamentar este
mercado.
Alm disso, at janeiro existiam 468 organizaes ligadas IFOAM
autorizadas a emitir a certificao internacional de produtos orgnicos, sendo que
37% estavam na Europa, 31% na sia e 18% nos EUA. Os demais se localizavam
na Amrica Latina e Oceania. Ademais, 36 empresas estavam em processo de
negociao para emitir as certificaes.
As exigncias internacionais estimularam os debates e as articulaes que
implicaram na regulamentao da agricultura orgnica no Brasil. Porm, movimentos
sociais, ONGs, associaes de produtores, pesquisadores e produtores rurais
procuraram se articular e criar mecanismos de resistncia s normas impostas por
organismos externos.
Na sua maioria so organizaes no-governamentais, entidades
assessoras de associaes de agricultores familiares, que se
posicionam em defesa da produo orgnica voltada para qualificar o
abastecimento alimentar interno, focada nas caractersticas scio
ambientais das regies onde os alimentos so produzidos. Grande
parte dos representantes, nas dcadas de 80 e 90, estava na Regio
Sul do Pas e mantinha relaes estreitas com os produtores de
alimentos orgnicos, majoritariamente agricultores familiares.
Uma das principais preocupaes na poca, e ainda hoje, com a
possibilidade de excluso dos agricultores do processo em curso, tal
qual ocorreu nas dcadas anteriores quando da modernizao
conservadora na agricultura. (IPARDES, 2007, p. 42).

De fato, quando ocorreu no Brasil a 9 Conferncia da IFOAM, realizada em


So Paulo, em 1992, ficou evidente que o mercado de orgnicos brasileiro seria
coordenado pelas empresas de certificao de porte multinacional.
Para participar do mercado orgnico, os agricultores formalizariam o pedido
de visita de tcnicos das empresas certificadoras que, ao visitar as propriedades
rurais, coletariam amostras de solo, de plantas, dos animais, etc, bem como
analisariam toda a forma de organizao da propriedade, sobretudo avaliando as
prticas agropecurias (adubao, controle de pragas e doenas) e, mediante
anlises fsico-qumicas e comparao dos resultados obtidos com aqueles
137

expressos nas normas, emitiriam pareceres que comprovariam as caractersticas


orgnicas da produo.
Estando de acordo os valores mnimos de certos elementos qualitativos
(resduos qumicos, sobretudo), expressos na Legislao com os dados coletados
intra-propriedades, ocorreria a certificao da produo, mediante o lanamento de
um selo que o produtor destacaria em seu produto, rotulando-o. Assim, por meio
deste selo, os consumidores reconheceriam a procedncia e as garantias de
qualidade do produto orgnico e certificado.
Da forma como foi organizada mundialmente, a certificao da produo
virou um gargalo que trava a difuso da agricultura orgnica. Tendo que pagar
altos preos para terem a certificao de suas propriedades, a produo orgnica
passou a ser praticada por um grupo muito seleto de produtores individuais ou
coletivos (grupos), notadamente aqueles que tinham maior capacidade de investir
nos custos operacionais para efetuarem a transio de padres agroqumicos para o
orgnico e bancar os selos que permitem vender no mercado interno e no mercado
externo.
Nesse caso, o impacto da alta dos custos tambm atinge os consumidores
em geral, mecanismo pernicioso que impede a ampliao dos consumidores, j que
as classes com menor renda no conseguem consumir a produo orgnica,
enquanto que os mais abastados sim. Logo, h um processo de elitizao do
consumo dos produtos orgnicos.
O marco oficial desse debate ocorreu em setembro de 1994, quando o
Ministrio da Agricultura e Pecuria (MAPA) reuniu-se com representantes das
ONGs (Organizaes No Governamentais), do setor privado e do setor pblico,
ligados produo e ao consumo de alimentos orgnicos, visando criar normas
tanto para a produo no Pas como para a exportao.
Uma das preocupaes que se colocava naquele momento, como destacam
Medaets e Fonseca (2005), era o fato de, nos anos de 1995 e 1996, vrios
organismos certificadores internacionais terem passado a programar sua vinda para
o Brasil, sendo que norteavam sua aes seguindo as normas empregadas e
vigentes principalmente nos pases da Comunidade Europeia, que j tinham definido
normas especficas para funcionamento do mercado de produtos organicos.

138

O resultado do processo de discusso iniciado em 1994 culminou em maio


de 1999, quando o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento publicou a Instruo
Normativa n 007 (IN 007/99), criando um selo de qualidade para os produtos
orgnicos brasileiros.
Dentre outras definies, a IN 007/99 previu a criao de rgos Colegiados
Nacionais (OCN) e Estaduais, com composio paritria entre agentes pblicos,
privados e ONGs, e, entre outras atribuies, tinha a funo de credenciar
instituies certificadoras, que seriam responsveis pela certificao e controle de
qualidade orgnica no Brasil.
Cabe destacar, entretanto, que o foco da IN 007/99 estava no processo de
produo e industrializao, e, quanto comercializao e/ou distribuio, o aspecto
destacado era a certificao.
Nesse sentido, determinava que as entidades certificadoras fossem pessoas
jurdicas e sem fins lucrativos, as quais deveriam estar credenciadas junto aos
rgos Colegiados Nacionais (OCN). Para que se procedesse a importao de
produtos orgnicos, instrua que estes deveriam ser certificados em seu pas de
origem, porm condicionados s leis fitossanitrias do Brasil e com a anlise prvia
e anuncia de uma certificadora registrada na entidade.
Entretanto, um aspecto que permaneceu preocupando as entidades,
organizaes e agricultores que atuam na produo de orgnicos refere-se aos
interesses distintos entre certificadoras, processadores e agricultores familiares.
Pois, como o custo da certificao tem variado de 0,5% a 2,5% do valor da produo
orgnica, praticamente impossvel para pequenos agricultores e pequenas
agroindstrias arcarem com tal desembolso, limitando suas transaes comerciais
com distintos tipos de mercado ou mesmo inviabilizando-as. Isto se torna
particularmente importante quando se trata da comercializao com os mercados de
circuito longo, como os grandes equipamentos do varejo, e tambm com o da
exportao, em que a garantia atravs da certificao por selo evidencia que a
relao unicamente com o produto.

139

O sistema de garantia de terceira parte a certificao por


auditoria externa. Neste caso a garantia quanto qualidade do
produto no dada pelos produtores nem tampouco pelo Estado,
mas sim por uma terceira parte. Esta parte representada por
organismos certificadores, que, a partir de inspeo externa feita nas
propriedades e de anlises laboratoriais, verificam se a produo
est em conformidade com o padro ISO definido. Neste caso no
o inspetor quem certifica, mas todos os protocolos so
encaminhados ao organismo certificador, e ele que atesta por
certificado a qualidade. (IPARDES, 2007, p. 47-48. Grifo do autor).

Nesse sistema de avaliao o que ocorre "(...) um processo de


intermediao da confiana". (IPARDES, 2007, p. 48), pois no so os
produtores/agricultores que asseguram aos compradores a qualidade de seus
produtos, mas sim um organismo certificador, um agente externo, que impe valores
altos e restritivos para realizar as anlises e emitir a certificao (Quadro 1).

Quadro 1: Custos de Certificao, segundo valores de referncia. Ano: 2008.


Tipo de Despesa

Valores de Referncia (R$)


Mnimo
Mximo

Taxa de Inscrio/Filiao

500,00

6.500,00

Diria de Tcnico/Inspetor
Despesas Preliminares
Inspeo
Elaborao de Relatrio

240,00
180,00

700,00
2.800,00

260,00

2.000,00

1,0%

2,0%

Taxa de Inspeo Peridica


Anlises Qumicas do Solo e
Plantas

500,00
600,00

1.300,00
1.700,00

Outras Anlises Qumicas

350,00

1.000,00

% sobre o faturamento

Fatores Considerados
Faturamento ou Tamanho da
Propriedade Rural.
Transporte, Telefone
Dados
Coletados
na
Unidade
de
Produo
Avaliada.
Valor
da
Produo
Certificada Comercializada.
Tipo de Cultivos, rea.
Resduos
Qumicos
de
Pesticidas
e
Adubos
Sintticos
Resduos
Qumicos
Especficos
(Nitratos.
Nitritos, Contaminantes, etc).

Custos Totais (somatria


2.630,00
16.000,00
dos valores de referncia)
Fonte: Certificadoras AAO, ANC, Ecocert, FVO e IBD.
Elaborao: Srgio Gonalves

Conforme os dados do Quadro 1 acima, a certificao da produo por


empresas privadas tem um alto custo, que varia de R$ 2.630,00 a R$ 16.000,00, e
se destina a cobrir as despesas com deslocamento de tcnicos e especialistas das
empresas de certificao de suas sedes at a unidade rural de produo, pagar os
140

custos das anlises qumicas efetuadas nas amostras de solo e plantas coletadas
nas propriedades, pagar o trabalho de confeco de relatrio sobre a situao do
requerente em cumprimento s normas que regulam a atividade, alm de garantir a
inspeo peridica nas unidades de produo que garanta o acompanhamento das
atividades produtivas com uma certa regularidade.
Somado a isso, as empresas tornam-se praticamente scias dos produtores
rurais, uma vez que obtm o direito de participao nos lucros da atividade
produtiva, recebendo cifras que variam de 1,00% a 2,0% da renda total
comercializada com o selo, custos efetivos que impedem a participao de
produtores menos capitalizados ou que entrariam na atividade produzindo
quantidades pequenas de alimentos.
Porm, contra esta situao, vrias entidades se uniram para marcar
posio em relao aos processos de acreditao/certificao dos produtos
orgnicos, pois entenderam que da forma como se afirmava as negociaes em
torno do marco regulatrio e como se valora a planilha de custos das empresas
certificadoras, boa parte dos produtores seria prejudicada, alm de repelir da
atividade novos produtores.
Em

decorrncia

da

prtica

em

curso,

associaes

produtores

reivindicavam garantir o processo da Certificao Participativa, o qual j ocorria


nos estados da regio Sul do Brasil e em outros pases latino-americanos. A posio
assumida consolidou-se na criao do MAELA (Movimento Agroecolgico para
Amrica Latina e Caribe), conforme IPARDES (2007).
Dessa forma, ao longo da dcada de 90 as organizaes e entidades afins
ao movimento orgnico passaram a se articular e a participar ativamente do debate
sobre a institucionalizao da agricultura orgnica no Brasil e a debater a questo da
formulao de um modelo alternativo de certificao da produo, o que culminou
com a formulao do conceito de Certificao Participativa.

141

O fundamento deste sistema est na confiana e participao dos


envolvidos no processo para que haja a garantia da qualidade do
produto, desde a produo at o consumo. A este tipo de garantia se
denomina atualmente de "conformidade social", o qual est mais
prximo do mercado das relaes diretas, seja na relao com o
consumidor final individual ou coletivo, seja com determinados
programas do mercado institucional (merenda escolar, compra direta
de agricultores e associaes). (IPARDES, 2007, p. 48).

A Certificao Participativa pode ser mais bem conhecida a partir da


definio da Rede Ecovida de Agroecologia, entidade que deu incio ao sistema no
Brasil, em 1998, no Estado de Santa Catarina.
A Certificao Participativa um sistema solidrio de gerao de
credibilidade, onde a elaborao e a verificao das normas de
produo ecolgica so realizadas com a participao efetiva dos
agricultores, consumidores, buscando o aperfeioamento constante e
o respeito s caractersticas de cada realidade.
O selo Ecovida obtido aps uma srie de procedimentos
desenvolvidos dentro de cada ncleo regional. Ali ocorre a filiao
Rede, a troca de experincias e verificao do Conselho de tica,
formado por tcnicos e agricultores participantes da Rede.
A certificao participativa uma forma diferente da certificao que,
alm de garantir a qualidade do produto ecolgico, permite o respeito
e a valorizao da cultura local atravs da aproximao de
agricultores e consumidores e da construo de uma Rede que
congrega iniciativas de diferentes regies. ((REDE ECOVIDA DE
AGROECOLOGIA, 2006).

Segundo informaes coletadas diretamente no stio da internet da Rede


ECOVIDA (www.redeecovia.org.br), a entidade tem por objetivos desenvolver e
multiplicar iniciativas em Agroecologia, estimulando o trabalho associativo na
produo e consumo de produtos ecolgicos, articular e disponibilizar informaes
entre as organizaes e as pessoas, aproximar agricultores e consumidores por
laos de solidariedade, estimular o intercmbio e a valorizao do saber popular e
definir uma marca e um selo que garantam o processo, a procedncia, o
compromisso e a qualidade do alimento agroecolgico.
A Rede ECOVIDA fundamenta-se na articulao entre produo, assistncia
tcnica, formao e comercializao e agrega 200 grupos de agricultores (cerca de
2.000 produtores agroecolgicos), articulados em 21 ncleos regionais espalhados
em 170 municpios dos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul,
onde existem mais de 100 feiras livres e outras formas de comercializao (venda
direta ao consumidor no sistema porta-a-porta, pontos comerciais).
142

Como os produtos agroecolgicos carecem de certificao e esta regulao


muito cara, as entidades que participam da Rede ECOVIDA disponibilizam
tcnicos que assumem o processo de certificao solidria, que barateia o alto
custo

da

certificao

exercido

por

empresas

privadas

outras

ONGs,

disponibilizando um selo especfico aos produtores integrados Rede (Figura 3,


abaixo).

,
Figura 3: Selo de Certificao Participativa
da Rede Ecovida.
Fonte: www.redeecovida.org.br

No Brasil, em 2007 existiam 30 agncias certificadores/certificadoras, sendo


10 entidades certificadores internacionais (Quadro 1, prxima pgina) e 20 entidades
nacionais (Quadro 2, prxima pgina), o que obedece aos pressupostos da Lei
10.831/2003.

143

Quadro 2: Organismos Certificadores Internacionais que atuam no Brasil,


2007.
Continentes
Pases de Origem
Organismos
Certificadores
Europeu
Frana
Ecocert
Alemanha
Naturland; BCS
Holanda
SKAL
Sucia
KRAV
Sua
IMO
Americano
EUA
FVO; OCIA
Argentina
OIA
Asitico
Japo
JONA
Total
8 Pases
10 entidades
Fonte: Ministrio da Agricultura, 2008.

Quadro 3: Organismos Certificadores Nacionais que atuam no Brasil, 2007.


Regio

Organismos Certificadores

Norte

Associao de Certificao Socioparticipativa Florestal (ACS)

Nordeste

CEPEMA

Centro-

Instituto Holstico

Estado (SEDE)
Acre
Cear
Mato Grosso

Oeste
Sudeste

AAO Certificadora; ANC; APAN; CMO; IBD; OIA Brasil;


Cho Vivo
Certificadora Sapuca; Minas Orgnica
Abio

Sul

Aprema
Ecovida; A Orgnica; Fundagro; Biocert; Ecocert Brasil

So Paulo
Esprito Santo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Paran
Santa
Catarina

Certifica RS

Rio Grande do
Sul

Total

20 entidades

10 Estados

Fonte: Ministrio da Agricultura, 2008.

Apesar dos avanos das experincias locais/regionais, os produtos


orgnicos so tachados de produtos de consumo da elite, j que aos custos
variveis de conduo de uma lavoura ou criao de animais, foram agregados as
taxas operacionais das certificadoras, os selos ambientais, alm da assistncia
tcnica especializada e seu acompanhamento aos produtores, o que resulta em um

144

ad valoren agregado aos produtos comercializados. Portanto, os produtos finais


ficam mais caros.
A destinao dos produtos orgnicos muitas vezes acaba reduzida aos
chamados nichos de mercado, e grande parte dos consumidores assume pagar
mais por alimentos saudveis, por reconhecerem os orgnicos como produtos
provenientes de lavouras e criatrios ecologicamente corretos e com o fator
qualitativo de contribuir efetivamente para uma alimentao mais saudvel. Porm,
geralmente identifica-se nestes nichos consumidores de maior renda.
Ademais, grandes cadeias globais de produo, processamento e
distribuio de alimentos (entre as quais Wal-Mart, Carrefour, Meto AG, Tesco,
Nestl, PepsiCo, Unilever , Danone, etc) tm dedicado especial ateno a este nicho
de mercado, procedendo a compra dos produtos orgnicos certificados e, em alguns
casos, produzindo suas prprias matrias-primas e colocando-os disposio de
seus consumidores atravs de sua carteira de produtos.
Assim, apesar de na base produtiva o sistema orgnico superar as
limitaes ambientais do sistema agrcola dominante, baseado na Revoluo Verde,
a produo orgnica centrada na lgica do mercado refora ainda mais os aspectos
excludentes do padro alimentar dominante, pouco contribuindo na estratgia de
segurana e de soberania alimentar, uma vez que prioriza o acesso a alimentos de
qualidade comprovada, mas a custos impeditivos para a maioria da populao,
paradoxo que necessita ser superado.
Dessa forma, ao baratear os custos de produo aos produtores e ao
reforar a qualidade dos alimentos produzidos, a Certificao Participativa praticada
pela Rede ECOVIDA contribui efetivamente para facilitar o acesso de consumidores
menos abastados aos produtos orgnicos.
Segundo a FAO (2002), os consumidores europeus e estadunidenses so os
que se mostram cada vez mais cticos sobre a segurana dos alimentos da
agricultura industrial, e so tambm os que demandam maior quantidade de
alimentos orgnicos no mundo.
Nesses pases, a maior presena dos orgnicos se amplia no s pela
maior disponibilidade e variedade de produtos oferecidos por produtores nacionais
ou resultado de importaes, mas tambm pela crescente preocupao social dos
estadunidenses e europeus com os problemas da agricultura industrial, amplamente
divulgados pela mdia, entre os quais o uso indiscriminado de reguladores de
145

crescimento na produo de aves e gado, os alimentos contaminados com dioxina,


os problemas com a transmisso de zoonoses do gado bovino para os humanos
(BSE Encefalopatia Espongiforme Bovina, conhecido como doena da vaca
louca; febre aftosa), o medo dos transgnicos e a chamada gripe do frango.
Segundo Schmidt (2001, p. 70), as caractersticas de crescimento e
importncia dos alimentos orgnicos tendem formao de um agri-organicbusiness na escala global. Este pensamento vlido, sobretudo quando se
considera que o mercado global de produtos orgnicos mais que dobrou de volume
de vendas, passando de 18 bilhes de dlares em 2000 para 38,6 bilhes de dlares
em 2006, conforme estudos divulgados por IFOAM (2008).
No Brasil, em vista das possibilidades do mercado de orgnicos, em 2002 se
fundou a AECO Associao do Agronegcio Certificado Orgnico , que congrega
empresas que operam em seguimento da cadeia de certificao, produo,
processamento e distribuio de orgnicos em So Paulo e no Rio de Janeiro.
Conforme Ormond et all (2002), a agricultura orgnica se apresenta como
uma cadeia produtiva complexa, representada por diferentes elos (produo de
insumos,

produo

agropecuria,

processamento

primrio,

processamento

agropecurio, distribuio, consumo e certificao) onde atua um conjunto de


agentes que desempenham diferentes funes, mas que, em face da sua atuao,
pouco tem contribudo na renovao do padro agrcola e alimentar atual, j que A
cadeia produtiva dos orgnicos pouco se diferencia das demais cadeias
agroalimentares, a no ser pela figura da certificao [...] (ORMOND, et all, 2002, p.
29).
Esta conjuntura tende destruir os princpios fundamentais propalados pelos
defensores da agricultura alternativa (tica, sustentabilidade, justia social), pois
[...] a entrada desses novos atores em instncias de deciso poltica
sugere mudanas na imagem do movimento das agriculturas de base
ecolgica no sentido de promover a agricultura orgnica como um
ramo do agronegcio e, consequentemente, como uma atividade
sujeita s mesmas leis de mercado que regem o comrcio nacional e
internacional de alimentos. Em outras palavras, isso significa que
mesmo dentro de um nicho garantido pela rotulagem de
orgnicos, os produtos passam pelos mesmos canais de
distribuio e comercializao reservados aos no-orgnicos,
regidos pela lgica da grande escala e da circulao planetria de
mercadorias, do anonimato, da homogeneizao dos processos
produtivos. (FELICNIO, 2002, p. 75).

146

Apesar das apostas dos diferentes agentes entorno da agricultura ecolgica,


foroso reconhecer que a proposta orgnica ainda um padro de agricultura com
expanso minoritrio e incipiente no contexto social da produo agrcola brasileira,
situao que tambm se observa em outros pases, sobretudo quando se compara a
rea total destinada agricultura e, neste contexto, a rea destinada aos cultivos
orgnicos, ou ainda, a percentagem de propriedades que praticam tal forma de
manejo agrcola, conforme Tabela 9 (abaixo).

Tabela 9: Agricultura Orgnica no Mundo: Pases Selecionados, 2002.


Pas

Alemanha
ustria
Blgica
Dinamarca
Espanha
Frana
Grcia
Holanda
Irlanda
Itlia
Portugal
Sucia
Sua
Reino
Unido
Europa
Canad
Estados
Unidos
Mxico
Nafta
Argentina
Brasil
Mercosul
Austrlia

rea Agrcola
(milhes de hectares)
Agricultura Agricultura
% de A
Orgnica
em Geral
em B
(A)
(B)

Nmero de Propriedades Rurais


segundo a Prtica Agrcola
Agricultura Agricultura % de C
Orgnica
em Geral
em D
(C)
(D)

rea mdia dos


Estabelecimentos
que cultivam
orgnicos

452
290
20
165
360
370
25
28
32
959
50
172
95
425

17.160
3.415
1.383
2.689
25.630
28.331
3.499
2.000
4.342
14.833
3.822
2.747
1.071
18.500

2,63
8,49
1,45
6,14
1,48
1,31
0,71
1,40
0,74
6,47
1,31
6,26
8,87
2,30

10.400
18.360
628
3.466
13.424
9.260
5.270
1.391
1.014
49.018
763
3.329
5.852
2.975

534.000
270.000
67.000
63.000
1.280.000
680.000
821.000
94.000
148.000
2.135.000
417.000
90.000
74.000
233.000

1,95
6,80
0,94
5,50
1,11
1,36
0,64
1,48
0,69
2,30
0,18
3,70
7,91
1,28

43,5
15,8
31,8
47,6
28,3
40,0
4,7
20,1
31,6
19,6
65,5
51,7
16,2
142,9

3.463
1.000
900

129.422
74.627
450.000

2,68
1,34
0,20

125.150
1.830
5.000

6.834.000
262.000
2.191.000

1,83
0,70
0,23

27,7
546,4
180,0

85
1.985
3.000
270
3.270
7.654

108.300
632.927
180.492
353.611
523.103
472.000

0,08
1,62
1,77
0,08
0,63
1,62

28.000
34.830
1.400
7.083
8.463
1.687

4.400.000
6.853.000
1.320.000
4.860.000
6.180.000
118.357

0,64
0,64
0,11
0,15
0,14
1,40

3,0
57,0
2.142,9
38,2
386,4
4.537,0

Fonte: Revista BNDES (2002, p. 12)

Conforme os dados apresentados na Tabela 9 (acima), excetuando-se


Argentina (2.142,9 ha) e Austrlia (4.537,00 ha), que segundo o BNDES (2002) tm
propriedades de grande porte que praticam manejo orgnico de gado de corte, bem
como Canad (546,4 ha), EUA (180) e Reino Unido (142,9 ha), que possuem
mdias propriedades neste sistema produtivo, os dados dos demais pases revelam
que a rea mdia dos estabelecimentos que cultivam orgnicos variou de 4,7
hectares (caso da Grcia) at 65,5 hectares (Portugal), evidenciando que

147

prioritariamente em pequenos estabelecimentos agropecurios que esta prtica


agropecuria est mais difundida.
Alm disso, somente ustria (8,49%), Dinamarca (6,14 %), Itlia (6,47%),
Sucia (6,26 %) e Sua (8,87%) apresentaram valores acima de 3% da rea
agrcola total ocupada com cultivos orgnicos. Nos demais pases, a participao do
seguimento orgnico variou entre 0,08% da rea total (caso do Brasil) e 2,63
(Alemanha), revelando que este tipo de produo ainda insignificante no contexto
da agricultura destes pases.
Ainda em relao s informaes da Tabela 9 exposta na pgina anterior,
esta tendncia tambm se verificou quando se analisou o nmero de propriedades
envolvidas com a produo orgnica, quando comparado com as propriedades que
desenvolvem outras formas de agricultura. Somente ustria (6,8%), Sua (7,91%) e
Dinamarca (5,5%) apresentaram valores acima de 5% dos estabelecimentos
agropecurios cultivando orgnicos. Para os demais pases, estes nmeros variaram
de 0,11 (caso da Argentina) a 3,7% (Sucia).
As estatsticas mais recentes publicadas por IFOAM (2008) revelam que, em
fevereiro de 2008, existiam 700.000 produtores em 138 pases cultivando 30,4
milhes de hectares com orgnicos, algo em torno de 0,65% de toda a rea agrcola
mundial. Regionalmente, a rea da agricultura orgnica ficou assim distribuda: 12,4
milhes de hectares na Oceania, 7,4 milhes de hectares na Europa, 4,9 milhes de
hectares na Amrica Latina, 3,1 milhes de hectares na sia, 2,2 milhes de
hectares na Amrica do Norte e 0,4 milhes de hectares na frica.
Apesar de existirem 30,4 milhes de hectares cultivados com orgnicos, se
compararmos sua difuso com a Agrobiotecnologia das lavouras transgnicas,
veremos que a evoluo da agricultura orgnica muito lenta na escala de tempo
que marca o incio da sua difuso (dcada de 20), com a rea alcanada pelos
OGMs em cerca de dez anos, j que este tipo de cultivo ultrapassa 100 milhes de
hectares, contra um tero disso ocupado com orgnicos, o que nos fora a pensar
quais as razes que produzem este descompasso (polticas pblicas, opo dos
produtores, ao dos oligoplios, viabilidade da produo, sustentabilidade
econmica, dificuldades operacionais, etc).

148

No Brasil, a produo orgnica uma realidade em construo, presente em


vrios Estados, contabilizando menos de 1% por cento das terras cultivadas, e seu
processo de difuso est ligado a ao das ONGs, a ao dos movimentos sociais e
a ao de empresas, configurando a situao apresentada a seguir (Tabela 10).

Tabela 10: Brasil Situao da Produo Orgnica, 2005.


Estados da Federao
Numero de
rea Total rea Mdia
Propriedades
(ha)
Paran
4.122
11.252
Rio Grande do Sul
1.662
3.716
Santa Catarina
706
5.922
So Paulo
533
52.210
Maranho
474
8.175
Bahia
431
8.217
Minas Gerais
263
14.286
Pernambuco
255
1.052
Mato Grosso
217
80.258
Paraba
184
1.857
Mato Grosso do Sul
176
13.440
Distrito Federal
164
852
Cear
151
16.420
Esprito Santo
137
2.606
Acre
119
32.379
Rio Grande do Norte
115
1.788
Amap
106
4.540
Rondnia
100
1.656
Sergipe
92
817
Alagoas
62
12.366
Rio de Janeiro
51
1.485
Piau
40
28.619
Gois
11
7.030
Tocantins
1
12.100
Total
12.801
811.519
Fonte: Ministrio da Agricultura e da Pecuria, 2005.
Organizao: Srgio Gonalves

2,73
2,24
8,39
97,95
17,25
19,06
54,32
4,13
369,85
10,09
76,36
5,20
108,74
19,02
272,09
15,55
42,83
16,56
8,88
199,45
29,12
715,48
639,09
12.100,00
63,39

Conforme os dados da tabela apresentada acima, a agricultura orgnica est


desenvolvida em 24 estados brasileiros, com 12.801 propriedades certificadas
cultivando 811.519 ha, onde se destacam produtores dos estados do Paran (4.122
propriedades e 11.252 hectares plantados), o Rio Grande do Sul (1.622
propriedades), Santa Catarina (706 propriedades e 5.922 hectares) e So Paulo
(533 propriedades e 52.210 hectares).

149

Nos trs estados do sul do Brasil, Maranho, Bahia, Pernambuco, no Distrito


Federal, na Paraba, Esprito Santo, Rio Grande do Norte, Rondnia, Sergipe,
Amap, Minas Gerais e Rio de Janeiro, a rea mdia explorada varia de 2,24 ha a
54,32 ha, bem abaixo da mdia brasileira que de 63,39 hectares.
Nestes casos, a produo orgnica est sendo desenvolvida em pequenos
estabelecimentos agropecurios certificados.
Nos demais Estados, a rea mdia tem variado de 97,95 ha (So Paulo) a
715,48 ha, que igualmente a um produtor do Tocantins que explora 12.000 hectares,
configuram a presena de mdios a grandes produtores nesta atividade econmica.
Desta forma, os Estados do sul do Pas (Parana, Rio Grande do Sul)
apresentam o maior nmero de produtores envolvidos n desenvolvimento da
agricultura orgnica.
Sobre os agricultores orgnicos, Brandenburg (2005) afirmou que estes no
constituem uma categoria social homognea, o que significa dizer que, tanto no
Brasil, quanto no mundo, a agricultura ecolgica no constitui uma estratgia de
reproduo de uma categoria social especfica, no podendo ser considerada uma
soluo para as questes relacionadas sobrevivncia e reproduo de
determinada categoria.
Entre os produtores de orgnicos, existem desde agricultores tradicionais,
at mesmo neo-rurais 3 (pessoas da cidade sem tradio agrcola que adquirem
propriedades rurais e passam a desenvolver agricultura e abdicam de trabalhos
urbanos. O autor tambm considerou os assentados nesta categoria), pequenos
empresrios, empresas associativas, cooperativas de produo e empresas que
contratam a produo.
Neste sentido, os desafios colocados aos defensores da agricultura
alternativa so:
a) Em que medida ocorre a insero econmica e social dos produtores
rurais neste sistema?;
b), De qu maneira sua viabilidade se estabelecer para alm dos nichos de
mercado? possvel criar um amplo mercado de produtos para a agricultura
ecolgica?;
3

Segundo Brandenburg (2005), neo-rurais so pessoas sem tradio agrcola, que nunca moraram
no campo ou mesmo no tm parentes que trabalharam na roa, mas que juntam recursos
financeiros e adquirem chcaras, stios e fazendas onde passam a produzir orgnicos e a praticar
uma filosofia de vida mais saudvel.

150

c) Qual a capacidade de transformao dessa agricultura? Ela realmente


capaz de permitir a sustentabilidade ecolgica e de superar os padres agrcolas
atualmente dominantes, centrados na agricultura industrial e na agrobiotecnologia?

151

2.4 PARA ALM DO AGRONEGCIO E DO AGROECONEGCIO - A


AGROECOLOGIA
E
A
CONSTRUO
DE
NOVAS
ALTERNATIVAS AO ATUAL SISTEMA AGRCOLA E
ALIMENTAR
Nos ltimos 30 anos, dotando o conjunto das agriculturas alternativas de
maior consistncia conceitual e metodolgica e trazendo para o debate poltico,
ecolgico, econmico e social a necessidade de superao do padro de agricultura
industrial, pensadores da academia e movimentos sociais tm defendido a proposta
da Agroecologia.
Segundo Gliessman (2001), o marco de formao da Agroecologia ocorreu
no final da dcada de 1920, quando autores passaram a vincular a aplicao dos
estudos da Ecologia e da Agronomia para aprimorar o desenvolvimento da
agricultura, isto difundiu o conceito de agroecossistema como elemento terico e
conceitual para se pensar a sustentabilidade da agricultura (Quadro 4, abaixo).
Quadro 4: Publicaes seminais na histria da Agroecologia, 1928 a 1984.
Ano
1928

Autor (es)
K. Klages

1938
1939
1942
1956
1962
1965
1973
1974
1976

J. Papadakis
H. Hanson
K. Klages
G. Azzi
C. P. Wilsie
W. Tischler
D.H. Janzen
J. Harper
INTECOL

1977
1978

O.L. Loucks
S. Gliessman

1979
1979

R.D. Hart
G.Cox e M. Atkins

1971

S. Gliessman, R.
Garcia-Espinosa e M.
Amador
M. Altieri
R.
Lowrance,
B.
Stinner e G. House
G. Douglas (ed.)

1983
1984
1984

Ttulo
Ecologia e geografia ecolgica de cultivos no currculo
agronmico.
Compndio de ecologia de cultivos
Ecologia na agricultura
A geografia do cultivo ecolgico
Ecologia agrcola
Adaptao e distribuio de cultivos
Agrarkologie
Agroecossistemas tropicais
A necessidade de um enfoque em agroecossistemas
Relatrio de um programa internacional para anlise de
agroecossistema
A emergncia da pesquisa sobre agroecossistemas
Memrias do Seminrio Regional sobre a Agricultura
Tradicional
Agroecossistemas: conceitos bsicos.
Ecologia agrcola: uma anlise de sistemas mundiais de
produo de alimentos
A base ecolgica para a aplicao de tecnologia agrcola
tradicional ao manejo de agroecossistemas tropicais
Agroecologia. A dinmica produtiva da agricultura sustentvel
Ecossistemas agrcolas: unificando conceitos
A sustentabilidade agrcola em uma ordem mundial em
transformao

Fonte: Gliessman (2001, p. 57).

152

Conforme o Quadro 4 apresentado na pgina anterior, o nmero de


trabalhos sobre os princpios ecolgicos da agricultura se ampliaram na dcada de
1970, momento em que as interpretaes sobre os problemas ambientais e sociais
entrou na agenda de ambientalistas e o conceito de sustentabilidade agrcola se
difundiu, ampliando a visibilidade e a importncia terica e metodolgica da
Agroecologia na proposio de alternativas de desenvolvimento rural.
Em face desta abordagem, estudos sobre a realidade de sistemas agrcolas
tradicionais e das diferentes abordagens das chamadas agriculturas sustentveis
foram realizados, como tambm, a discusso de temas como prticas e manejos
agrcolas em sistemas de produo indgenas e camponeses, os impactos negativos
da industrializao da agropecuria, agroecossistemas, sustentabilidade, equidade,
superao da agricultura modernizada, viabilidade social e viabilidade econmica da
Agroecologia, os efeitos perniciosos da expanso do mercado de commodities, das
implicaes nas mudanas das relaes sociais, das transformaes nas estruturas
de posse da terra e da crescente dificuldade de acesso aos recursos comuns pelas
populaes locais tm sido amplamente abordados pelos agroeclogos (MOREIRA
e SIMES DO CARMO, 2004), firmando a Agroecologia como um ramo cientfico
estruturado e plural.
Aproveitando os conhecimentos tericos e metodolgicos da Sociologia, da
Agronomia, da Fsica, da Biologia, da Comunicao, da Educao, da Antropologia,
da Histria e da Ecologia, pesquisadores como Altieri e Nicholls (2000, p. 19)
passaram a conceber a Agroecologia como La disciplina cientfica que enfoca el
estudio de la agricultura desde una perspectiva ecolgica y transdisciplinaria.
Entendida como uma cincia portadora de um enfoque metodolgico prprio,
mas com contribuies tericas de diversos ramos do conhecimento, a Agroecologia
emergiu como a disciplina cientfica que se constitui como uma matriz disciplinar
integradora de saberes, conhecimentos e experincias de distintos atores sociais,
dando suporte emergncia de um novo paradigma de desenvolvimento rural o
desenvolvimento rural sustentvel, conforme Caporal, Costabeber e Paulus (2006) e
representaes da Figura 4, apresentada na prxima pgina.

153

Figura 4: Ramos cientficos e contribuies tericas para o desenvolvimento da


Agroecologia.
Fonte: Caporal, Costabeber e Paulus (2006, p. 08).

Com base nas informaes expressas na figura 4 acima, Caporal,


Costabeber e Paulus (2006) entenderam que quando se trata de Agroecologia, est
se tratando de uma orientao que vai muito alm do aspecto meramente tcnico
produtivo ou agronmico, situados na esfera da produo agropecuria.
Nesta Figura 4, incluiramos tambm a Geografia, destacando os
conhecimentos acerca do conceito de Territrio, de Redes e de Circulao,
importantes para se pensar a construo de lcus de resistncia, novas articulaes
na produo/circulao/venda/consumo.
Ademais, incluiramos a Sade, por se tratar a Agroecologia de uma
proposta que visa a produo de alimentos sos, sem agresso ao meio ambiente,
promotor portanto, da vida.
A Agroecologia contempla uma viso complexa, j que um campo
cientfico multidisciplinar que congrega estudos e conhecimentos tanto das variveis
produtivas, quanto variveis econmicas, sociais, ambientais, culturais, polticas e
ticas da sustentabilidade.
154

Resumindo, a Agroecologia se consolida como enfoque cientfico na


medida em que este campo do conhecimento se nutre de outras
disciplinas cientficas, assim como de saberes, conhecimentos e
experincias dos prprios agricultores, o que permite o
estabelecimento de marcos conceituais, metodolgicos e
estratgicos com maior capacidade para orientar no apenas o
desenho e manejo de agroecossistemas sustentveis, mas tambm
processos de desenvolvimento rural sustentvel. (CAPORAL e
COSTABEBER, 2004, p. 13)

Debatendo a questo, Altieri e Nicholls (2000) destacaram que em nvel


mundial cresceu o consenso em torno da necessidade de novas estratgias de
desenvolvimento rural que permitam a produo sustentvel de alimentos e
assegurem a qualidade ambiental. Neste caso, o enfoque Agroecolgico pode
contribuir efetivamente, j que so objetivos emergentes a segurana alimentar, a
erradicao da pobreza, a proteo ao meio ambiente e aos recursos naturais, a
preservao da cultura local e da propriedade camponesa, a recuperao das
prticas tradicionais de manejo agrcola, a promoo dos processos de auto-gesto
e a participao comunitria para superar a pobreza rural atravs de novos
processos

de

desenvolvimento

rural

(Figura

5,

abaixo).

Figura 5: Elementos norteadores para a construo da Agroecologia.

155

Conforme a Figura 5 apresentada na pgina anterior, a Agroecologia um


campo de anlise que se situa na produo de uma agricultura que congrega trs
objetivos principais: o social, em que pese a autosuficincia alimentar, o
desenvolvimento rural e a satisfao das necessidades bsicas das comunidades
locais; o ambiental, que atenta para a estabilidade da produo ao longo do tempo;
e o econmico, que incorpora a produo a partir do aproveitamento da
biodiversidade pela preservao dos ecossistemas, atravs de uma estabilidade
produtiva e com o uso de tecnologias mais racionais do ponto de vista ambiental e
plenamente de acordo com as possibilidades de realizao local, portanto, sem
dependncia externa de insumos e energia.
No raramente se tem confundido a Agroecologia com modelo de
agricultura, com processo de produo, com produto ecolgico, com prtica ou
tecnologia agrcola, com poltica pblica, com modo de vida e at com movimento
social. Apesar da boa inteno do seu emprego, essas imprecises podem mascarar
a potencialidade que possui o enfoque agroecolgico para apoiar o desenvolvimento
agrcola e rural, como bem destacaram Brandenburg (2005), Kageyama (2004) e
Norder (2006).
Segundo EMBRAPA (2006),

Observa-se, porm, que as Agriculturas Ecolgicas nem sempre


aplicam plenamente os princpios da Agroecologia, j que parte delas
est orientada quase que exclusivamente aos nichos de mercado,
relegando a um segundo plano as dimenses ecolgicas e sociais.
Isso fica claro quando analisamos o desenvolvimento das
Agriculturas Ecolgicas de mercado, onde se observam:
simplificao dos manejos, baixa diversificao dos elementos dos
sistemas produtivos, baixa integrao entre tais elementos,
especializao da produo sobre poucos produtos, simples
substituio de insumos qumicos e biolgicos e exgua preocupao
com a incluso social e criao de alternativas de renda para os
agricultores mais pobres. (EMBRAPA, 2006, p. 24).

Ainda que haja diversas interpretaes conceituais, a Agroecologia


corresponde fundamentalmente a um campo de conhecimentos de natureza
multidisciplinar, que pretende contribuir na construo de estilos de
agricultura

de

base

ecolgica

na

elaborao

de

estratgias

de

desenvolvimento rural, tendo-se como referncia os ideais da sustentabilidade

156

numa perspectiva multidimensional de longo prazo, superando, portanto, o vis


econmico e ambiental/econmico presente nas agriculturas industriais e orgnicas.
Cabe afirmar, com base em Altieri (2001), que no se deve entender como
agricultura baseada nos princpios da Agroecologia aquela agricultura que,
simplesmente, no utiliza agrotxicos ou fertilizantes qumicos de sntese em seu
processo produtivo, que aquilo que se faz, por exemplo, em sistemas de manejo
praticados por agricultores pobres.
No limite, uma agricultura com estas caractersticas pode corresponder a
uma agricultura pobre, desprotegida, cujos agricultores no tm ou no tiveram
acesso aos insumos modernos e que sobrevivem de maneira tradicional, com baixa
produtividade e dificuldades de viver da sua produo e de seu trabalho.

A agroecologia confia no conhecimento agrcola nativo e selecionou


tecnologias modernas para manejar a diversidade e intensificar a
produo. Assim, propicia um modo ambientalmente sadio e
acessvel a pequenos agricultores para intensificar a produo em
reas marginalmente cultivveis. (WEID e ALTIERI, 2002, p. 234).

Na verdade, a Agroeocologia vincula o conhecimento tradicional ao


conjunto

de

diferentes

prticas

sustentveis

de

agricultura

(orgnica,

biodinmica, natural, permacultura e biolgica) ao conhecimento tcnico e


cientfico para pensar estratgias de desenvolvimento rural sustentvel
principalmente para comunidades de camponeses empobrecidas e estagnadas
economicamente.

Aparece as la Agrocologa como desarrollo sustentable; es decir, la


utilizacin de experiencias productivas de agricultura ecolgica, para
elaborar propuestas de accin social colectivas de desvelen la lgica
depredadora del modelo productivo agroindustrial hegemnico, para
substituirlo por otro que apunte hacia una agricultura socialmente
ms justa, econmicamente viable y, ecolgicamente apropiada.
(SEVILLA GUZMN e ALONSO MIELGO, 2005, p. 02).

Segundo Sevilla Guzmn (2005, p. 17), a Agroecologia uma cincia que


pode reforar a resistncia dos camponeses ao capital globalizado, sobretudo
porque amplia a capacidade de integrao entre produtores e consumidores, atravs
de redes de comercializao e impede a ampliao dos mecanismos de distribuio
do lixo alimentar proveniente das empresas do setor agroalimentrio, alimentao
157

que, alm de provocar problemas alimentares e de sade aos consumidores


(contaminao

por

resduos

qumicos,

antibiticos,

gorduras

insaturadas,

transgnicos), cria um conjunto de relaes que amplia a dependncia de


produtores e consumidores, sobretudo pelo poder de mercado, e tambm provoca
srios impactos ambientais pelo conjunto de tecnologias que utiliza na sua matriz
produtiva, entre as quais adubos sintticos, venenos, petrleo e derivados.
Amparados em estudos de experincias agroecolgicas realizadas por
movimentos sociais, ONGs, movimento sindical e comunidades camponesas da
Europa e Amrica Latina, entre os quais o SOC Sindicato Obreros del Campo
(Espanha) ,Via Campesina (Nicargua). MST (Brasil), EZLN Exrcito Zapatista de
Libertao Nacional (Mxico) , Sevilla Guzmn e Alonso Mielgo (2005) entenderam
que o debate entorno da superao das formas de resistncia aos imperativos
econmicos e sociais promovidos pelo liberalismo e globalizao econmica
permitiu a unio de diferentes grupos sociais em uma rede de difuso da
agroecologia em nvel mundial, centrada em diferentes tomadas de conscincia
agroecolgica, da conscincia econmica ambiental, passando pela conscincia
de classe, visando reordenar o modelo de desenvolvimento do campo.
Tal reordenamento, na verdade, est na superao do atual modelo agrcola
e alimentar baseado no consumo elevado de insumos qumicos e biotecnolgicos e
na dominao cartelizada das redes de comercializao e agroindustrializao, em
favor de uma modelo que reestruture a agricultura, criando um conjunto de relaes
que envolva os produtores, os consumidores, priorize a preservao ambiental,
garanta a Soberania Alimentar, a reforma agrria e a emancipao da agricultura
camponesa.
Em face da legislao para a venda de produtos ecolgicos e em face dos
mecanismos de dominao existentes no mercado, que exige a presena das
empresas de certificao da produo ou mesmo grandes empresas que fazem a
distribuio dos produtos agroecolgicos, tal desencontro entre os interesses tem
permitido o surgimento de estratgias mltiplas de superao do modelo oficial em
favor dos produtores rurais e dos consumidores.
Uma importante sada encontrada pelos produtores agroecolgicos tem sido
a organizao em rede, nas quais se associam dezenas e at centenas de
produtores que dividem coletivamente os custos de certificao em empresas
controladas pelos trabalhadores e suas organizaes.
158

Alm de baratear o custo aos agricultores mais pobres, as empresas


certificadores de carter associativo contribuem para ampliar as estratgias de grupo
via organizao da produo, que so comercializadas atravs de estratgias
coletivas, entre as quais os mercados e feiras de produtos orgnicos in natura (horti
granjeiros) ou transformados na indstria rural e artesanal (carnes, queijos,
embutidos, doces) e as redes de comrcio solidrio, em postos de revenda nos
centros urbanos.
No Brasil, uma experincia bem sucedida a Rede Ecovida de
Agroecologia, que opera nos estados do Sul do Pas. Aliada a vrias ONGs e
associaes de produtores que trabalham com produtos orgnicos, a Rede Ecovida
faz a certificao a um preo mais acessvel e trabalha na organizao de
mecanismos de comrcio justo e solidrio em grandes cidades, como Curitiba, Porto
Alegre, Florianpolis, ampliando a capacidade de gerao de renda aos produtores,
que eliminam os atravessadores, o que barateia o preo final da produo, que se
torna mais acessvel comunidade em geral, conforme Tedesco (2006).
Em vista da ao dos movimentos sociais do campo pensando a
agroecologia, abre-se uma nova perspectiva de avano da rea ocupada com
orgnicos no Brasil, sobretudo pelas mos dos camponeses do MST, como
veremos nos prximos captulos.

159

CAPTULO 3
O MST E A BUSCA DE UM NOVO MODELO DE
PRODUO AGRCOLA

3.1

O MST NO CONTEXTO DAS LUTAS DO CAMPESINATO


BRASILEIRO
Como se viu nos Captulos 1 e 2, motivado pelos imperativos e necessidades

de acumulao ampliada de capital, o sistema metablico do capital tem transformado


profundamente a agricultura mundial.
No Brasil, o rebatimento deste processo provocou a industrializao da nossa
agricultura e a integrao dos territrios agro-produtivos ao sistema global de produo,
distribuio e consumo de alimentos agroindustriais.
Diante do exposto nos captulos anteriores, o Estado foi o grande facilitador da
incorporao dos avanos tecnolgicos disponibilizados pelos agentes do capital.
Porm, mais do que aumento da produo e da produtividade e o desenvolvimento do
agronegcio, se ampliaram os problemas sociais relativos no campo brasileiro.
Entre os rebatimentos negativos, cita-se a desestruturao do campesinato, a
concentrao das terras, um intenso processo de migrao campo-cidade, o
crescimento da destruio dos biomas (Cerrados, Amaznia, Caatinga, Floresta
Atlntica) para implantao de novas lavouras no processo de avano da fronteira
agrcola, etc.
Historicamente, a existncia, a permanncia, a luta e a resistncia quanto
superao e at o reconhecimento (h, verdadeiramente, uma questo agrria no
Brasil?) comparece, desde um ponto de vista histrico, socioeconmico e poltico, de
forma recorrente na pauta dos partidos polticos, da Igreja Catlica, das instituies e
sociedade civis, da universidade, dos diversos agentes produtivos e do Estado.
Esta confuso ocorre, porque Na verdade a questo agrria engole a todos e
a tudo, quem sabe e quem no sabe, quem v e quem no v, quem quer e que no
quer (MARTINS, 1994, p. 12 13) e, politicamente, enfraquece a sua compreenso, o
debate poltico e as aes necessrias para se pensar sua superao, sobretudo,
quando se coloca o tema Reforma Agrria.
Influenciados pelo pensamento marxiano, na dcada de 1950 um conjunto de
pensadores brasileiros, entre os quais Alberto Passos Guimares, autor da obra
Quatro Sculos de Latifndio e Caio Prado Jnior, que escreveu o livro A Questo
Agrria, passaram a difundir a ideia de que o campesinato brasileiro era um elemento
161

transitrio no processo de desenvolvimento do campo.


Se por um lado, esta lgica abriria a possibilidade de expanso das grandes
propriedades, consideradas mais aptas a produzir no campo, por outro, fundamentava a
formao do exrcito industrial de reserva, ou o conjunto dos trabalhadores livres para
vender sua fora de trabalho to necessria ao processo de explorao social.
certo que o desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro redunda na
gerao dos trabalhadores livres, plenamente disponveis para submeter-se s
relaes sociais de assalariamento e de super-explorao do seu trabalho.
Porm, desconsideravam tais pensadores que, atravs de complicados
meandros econmicos, a expanso do campesinato um dos elementos centrais da
(re)estruturao do capitalismo no campo brasileiro, pois o capital mantm, subordina,
destroi e ao mesmo tempo recria o campesinato na suas variadas formas: pequeno
agricultor, posseiro, parceiro, meeiro, arrendatrio, foreiro.
Ademais, contraditoriamente, alm de destruir o campesinato, [...] ao contrrio,
ele, o capital, o cria e recria para que sua produo seja possvel e com ela possa
haver a criao de novos capitalistas (OLIVEIRA, 2001, p. 20).
Alm disso, em vrios momentos da histria do Brasil, sobretudo no perodo
mais crtico da industrializao da nossa agricultura (de 1960 aos dias atuais), quando a
explorao dos trabalhadores assalariados do campo foi maximizada pelos capitalistas
atravs do aviltamento das relaes de trabalho mediadas pelo salrio; quando os
camponeses arrendatrios, parceiros e meeiros que vivenciavam relao social de
contrato ou costume (pagamento de renda em produto ou em dinheiro) se viam
ameaados do direito de explorar a terra; quando camponeses proprietrios percebiam
que a remunerao paga pelas agroindstrias processadoras ou companhias de
comercializao ficava aqum da expectativa de preos necessrios para cobrir seus
custos, ou ainda, no processo de expanso do monoplio da terra, quando o capital
avanou sobre as frentes de expanso, onde esto os camponeses posseiros,
transformando a terra de trabalho em terra de negcio (MARTINS, 1991); ou ainda,
quando a massa de trabalhadores sem terra, sem emprego, sem renda, aumentava
em face do processo de excluso a que estavam submetidos, ampliou-se a
possibilidade de surgimento de focos de luta e resistncia contra os processos de
162

excluso que envolvia estes conjuntos de trabalhadores.


, pois, na contraposio s foras do capital que os trabalhadores do campo
estruturam formas de luta e resistncia para garantir seus direitos trabalhistas, acessar
a terra reestruturando contratos, recebendo melhores preos, reproduzindo sua
condio social ou, no caso dos sem terra, para retornar condio de camponeses
(FERNANDES, 2000).
Ao contrrio do que prega o pensamento marxista ortodoxo, que durante
dcadas influenciou o pensamento acadmico e partidrio sobre a situao agrria do
Pas, os camponeses brasileiros tm sido capazes de se organizar politicamente para
requerer seus direitos e, atravs da insubmisso, lutam e constroem formas alternativas
de resistncia e de autonomia frente ao capital.
Contra a tese da desorganizao social, da apatia poltica e negando a teoria
do saco de batatas defendida por Marx e um conjunto de seguidores, os camponeses
brasileiros demonstram sua organizao social e a sua participao poltica efetiva,
conquistadas ao longo do tempo, cuja finalidade construir uma realidade menos
excludente. Assim, evidenciam e externam sua nsia por justia social ao atuar com
vontade e fora poltica prpria ou sob a mediao da Igreja e dos partidos polticos. Tal
evidncia ocorre de diferentes maneiras, seja pegando em armas, irrompendo em
greves, organizando sindicatos combativos ao invs de recorrer justia, enfrentando
jagunos e coroneis, rompendo cercas e ocupando o latifndio, marchando pelos
campos e cidades, fazendo acordos polticos com o Estado, criando fruns de debates
com organizaes da sociedade civil, aglutinando foras e correligionrios, ou, atuando
como sujeitos polticos das suas histrias contra as situaes de excluso vivenciadas.
Dessa maneira, os camponeses brasileiros tm demonstrado ao longo da histria do
Pas e em variados episdios de ao que, ainda de forma rudimentar, possuem uma
conscincia de classe e uma capacidade de ao poltica.

163

Apesar das circunstncias e das adversidades das lutas, concordamos com


Martins (1994) quando afirmou que no caso brasileiro

[...] o campesinato uma classe, e no um estamento. um


campesinato que quer entrar na terra, que, ao ser expulso, com
freqncia a terra retorna, mesmo que seja terra distante daquela de
onde saiu. O nosso campesinato constitudo com a expanso
capitalista, como produto das contradies dessa expanso. Por isso,
todas as aes e lutas camponesas recebem do capital, de imediato,
reaes de classe: agresses e violncias, ou tentativas de aliciamento,
de acomodao, de subordinao. (MARTINS, 1994, p. 16).

No Brasil, o Regime Militar de Governo que vigorou de 1964 a 1985 prendeu,


expulsou e assassinou as lideranas camponesas e sindicais que atuavam no interior
do Pas desde os anos 1940, entre as quais se cita as Ligas Camponesas no Nordeste,
as ULTABs Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil e o MASTER
Movimento dos Agricultores Sem Terra. Com esta poltica, o governo adiou a
participao camponesa na construo de um padro de desenvolvimento democrtico
e mais inclusivo para a agricultura e o campo.
Em meados da dcada de 1970, indgenas, trabalhadores rurais e os
camponeses organizaram frentes de luta em vrios pontos do territrio nacional
demonstrando, com suas aes (greves de boias-frias, ocupao de terras,
manifestaes de atingidos por barragens, contestaes dos preos recebidos pelos
produtores integrados, conflitos envolvendo posseiros, etc) a insatisfao com suas
realidades de vida e excluso, co-participando, a seu modo, na luta geral pela
redemocratizao do pas.
As manifestaes sociais (re)surgidas no campo continham em seu seio o
carter anrquico, anti-institucional e contestador do status quo, o que representou,
portanto, formas de luta e de resistncia contra o capital.
Estas motivaes levaram os trabalhadores do campo a se organizarem para
enfrentar o aparelho de coero do Estado (polcia, Poder Judicirio, Exrcito) e do
capital (jagunos), lutar contra a subordinao econmica (preo dos produtos), fsica
(tempo de trabalho), territorial (grilagem) e trabalhista (valor dos salrios, dirias,
condies contratuais de parceria e arrendamento), exercido pelas indstrias
164

processadoras, pelos fazendeiros e grileiros, pelo Estado. Nestas aes de lutas e


resistncia, muitos camponeses passaram a levantar a bandeira da Reforma Agrria.
Contra as vrias faces da explorao social, os trabalhadores dinamizaram a
sua conscincia crtica acerca dos problemas inerentes realidade poltica e social do
Pas ao lutar para a sua transformao. Neste processo, os trabalhadores do campo
moldaram agentes mediadores, pautaram a negociao poltica com o Estado, patres
e empresas processadoras, enfim, retomaram, criaram e projetaram diferenciadas
experincias de luta e de protesto, colocando-se na berlinda sciopoltica enquanto
sujeitos de suas histrias; pois criticaram a situao de excluso e fortaleceram a
perspectiva da re-insero social e da cidadania atravs da participao ativa dos
sujeitos nos movimentos sociais do campo.
Ao teorizar sobre a gnese e a metamorfose dos movimentos sociais, Gohn
(1997) evidenciou que esta forma de organizao da sociedade civil nasce a partir da
situao de carncias; seus participantes possuem um conjunto de ideias, metas e
valores a atingir; possuem um nmero reduzido de pessoas (lideranas e assessorias)
que formulam as demandas atravs das quais so aglutinadas mais e mais
participantes que, no conjunto, as transformam em reivindicaes.
Alm disso, Gohn (1997) destacou que as lideranas formulam as estratgias
de presso e luta; utilizam amplamente as prticas coletivas (assembleias, reunies e
atos pblicos), apoiados ou no por meios de difuso massiva, como jornais, teatro,
rdios comunitrias; encaminham as reivindicaes e negociam com intermedirios e
interlocutores.
Gohn (1997) destacou, ainda, que considerando que estes elementos podem
estar ou no presentes e ocorrem no necessariamente nesta ordem, dependendo da
capacidade de organizao e os objetivos do grupo social ativo, pode ocorrer a
consolidao, a institucionalizao, a aglutinao de dois ou mais movimentos em um
s, e, at mesmo, o fim dos movimentos sociais pela conquista ou no de suas
reivindicaes.
Participando desta discusso, Grzybowsk (1987) apontou que atravs de um
amplo processo de socializao poltica em movimento, onde se vivencia uma espcie
de pedagogia poltico-educativa, os trabalhadores almejam a cidadania ao posicionar165

se enquanto classe e cidados nas relaes com a sociedade, com o poder econmico
com o Estado.

Enquanto espaos de socializao poltica, os movimentos permitem


aos trabalhadores, em primeiro lugar, o aprendizado prtico de como se
unir, organizar, participar, negociar e lutar; em segundo lugar, a
elaborao da identidade social, a conscincia de seus interesses,
direitos e reivindicaes; finalmente a apreenso crtica de seu mundo,
de suas prticas e representaes, sociais e culturais. (GRZYBOWSK,
1987, p. 59 60).

Reconhecendo que a situao de misria no campo no gera o reconhecimento


do direito dos excludos, Scherer-Warren (1993) acrescentou ao pensamento de
Grzybowsk (1987) outras duas categorias: o reconhecimento coletivo de um direito e a
formao de identidades como elementos centrais na formao da identidade dos
movimentos sociais.
A primeira categoria trata da importncia da ao coletiva para a discusso, a
gerao e a luta por demandas, bem como as instituies responsveis pela sua
ausncia, sobretudo o Estado.
A segunda est ligada ao nvel de discusso poltica e a participao ativa das
pessoas, bem como a importncia de agentes externos os mediadores, que
assessoram os movimentos sociais, com destaque histrico para os agentes pastorais
influenciados pela Teoria da Libertao, que pregavam no s a conscincia do direito
a ter direito, mas o direito e o dever de lutar e de participar no seu prprio destino, alm
da importncia da construo de um projeto de transformao pleno da sociedade,
mediante a criao de relaes comunitrias e societrias mais fraternas, com forma
totalmente diferenciadas das vivenciadas no cotidiano de excluso, na qual a conquista
da cidadania fosse integral, abordando as relaes polticas, de gnero, a diversidade
cultural, entre outros temas.
Em seu entendimento, Scherer-Warren (1993) esclareceu ainda que quando
estas categorias no esto presentes, ou o movimento social conquistou as
reivindicaes que nortearam o processo de luta, ou h uma tendncia de se encerrar a
luta e o prprio movimento social.

166

O mecanismo mais importante da luta dos camponeses sem terra tem sido a
ocupao

de

terras

que

visa

desterritorializao

do

capital

fundirio

e,

consequentemente, a territorializao do campesinato (FERNANDES, 2000).


A luta pela terra acontece em todos os Estados da Federao e no Distrito
Federal e, no perodo de 1978-2007, ocorreu em 2.019 municpios brasileiros,
configurando a espacialidade representada na Figura 6 (prxima pgina).

167

MUNICPIOS ONDE
OCORRERAM OCUPAES
DE TERRAS

ESCALA
0

250

500

750 km

FIGURA 6: Municpios brasileiros onde ocorreram as ocupaes de terras no perodo 1978-2007.


Base de dados: DATALUTA, 1978-2007.
Organizao dos Dados e Edio do Cartograma: Srgio Gonalves,setembro de 2008.

Entre 1988 e 2007, a construo dos espaos polticos de luta e resistncia


envolveU milhares de famlias atravs da ocupao de fazendas (Tabela 11, abaixo).
Tabela 11: Nmero de Ocupaes e Nmero de Famlias envolvidas em
Ocupaes de Terras no Brasil, segundo os Estados da
Federao, no perodo 1988 2007.
Unidade da
N de
Federao/ Regio
Ocupaes
AC
22
AM
9
AP
2
PA
449
RO
95
RR
9
TO
95
NORTE
681
AL
429
BA
497
CE
94
MA
106
PB
171
PE
1.156
PI
78
RN
130
SE
143
NORDESTE
2.804
DF
39
GO
375
MS
551
MT
138
CENTRO-OESTE
1.103
ES
93
MG
601
RJ
96
SP
1.171
SUDESTE
1.961
PR
651
RS
198
SC
163
SUL
1.012
BRASIL
7.561
Fonte: DATALUTA, Relatrio 2007, pg. 07.

%
0,29
0,12
0,03
5,94
1,26
0,12
1,26
9,01
5,67
6,57
1,24
1,4
2,26
15,29
1,03
1,72
1,89
37,09
0,52
4,96
7,29
1,83
14,59
1,23
7,95
1,27
15,49
25,94
8,61
2,62
2,16
13,38
100

N de
Famlias
1.991
2.486
120
73.999
12.335
893
6.184
98.008
57.610
83.354
10.399
17.023
18.474
152.587
10.031
16.112
26.574
392.164
6.048
54.242
91.670
38.323
190.283
12.753
60.135
13.818
187.451
274.157
84.949
58.269
21.824
165.042
1.119.654

%
0,18
0,22
0,01
6,61
1,1
0,08
0,55
8,75
5,15
7,44
0,93
1,52
1,65
13,63
0,9
1,44
2,37
35,03
0,54
4,84
8,19
3,42
16,99
1,14
5,37
1,23
16,74
24,49
7,59
5,2
1,95
14,74
100

Conforme informaes apresentadas na Tabela 11 (acima), entre os anos 1988


e o ano de 2007, o DATALUTA (Banco de Dados da Luta Pela Terra) registrou 7.561
ocupaes de terra ocorridas em todo o territrio Nacional, envolvendo 1.119.654
169

famlias.
certo que muitas destas famlias participaram de mais de uma ocupao, j
que a estratgia utilizada pelos movimentos sociais tem sido a realizao de ocupaes
e reocupaes massivas, o que inflaciona os dados relativos ao nmero de ocupaes
e famlias envolvidas em cada ao.
Entre os Estados, ocorreram mais ocupaes e foram mobilizadas mais famlias
em So Paulo (1.171 ocupaes com 187.451 famlias), Pernambuco (1.156 ocupaes
realizadas com 152.587 famlias), Mato Grosso do Sul (551 ocupaes com 91.670
famlias), Paran (651 ocupaes com 84.949 famlias), Bahia (497 ocupaes
envolvendo 83.354 famlias), Par (449 ocupaes com 73.999 famlias), Minas Gerais
(601 ocupaes com 60.135 famlias), Rio Grande do Sul (198 ocupaes com 58.269
famlias), Alagoas (429 ocupaes com 57.610 famlias) e Gois (375 ocupaes com
54.242 famlias), sobretudo por contabilizarem acima de 350 ocupaes que
envolveram mais de 50.000 famlias no perodo representado na Tabela 11,
apresentada na pgina anterior.
Alm disso, em seu conjunto, nesses dez Estados ocorreram 80,39% (6.078
ocupaes) dos 7.561 eventos realizados em todo o Brasil. Ademais, foram mobilizadas
904.266 famlias nos atos de ocupao de terras, ou 80,76% das 1.119.654 famlias
ocupantes de terra contabilizadas pelo DATALUTA no perodo 1988-2007, o que
contabiliza uma mdia de 148 famlias envolvidas em cada uma das ocupaes.
Ao longo das ltimas duas dcadas, a ao dos movimentos sociais tem
colocado em evidncia a necessidade da realizao da Reforma Agrria no Brasil, j
que as ocupaes de terras so aes de carter poltico que desmascaram para a
sociedade os problemas da excluso social do campesinato e a concentrao da terra
agrcola no Pas.
Superada a questo poltica da Ditadura Militar, que governou o pas entre 1964
e 1985, a abertura poltica permitiu a redemocratizao do Pas. Porm, a
democratizao da terra, apesar da ampla participao popular nos movimentos de luta
pela terra, carece ainda de uma ao mais efetiva dos governos.

170

Pressionados, tanto o Governo Federal, atravs do Incra (Instituto Nacional de


Colonizao e Reforma Agrria), como os Governos Estaduais, por meio das
Secretarias ou rgos ligados aos Assuntos Fundirios de seus respectivos Estados,
tm colocado na sua pauta poltica a realizao de desapropriao de terras e criao
de projetos de assentamentos rurais em todo o Pas.
Porm, na maioria das vezes o nmero de acampamentos realizados pelos sem
terras bem maior que o nmero de assentamentos criados pelo Estado (Figura 7,
abaixo).

3000

2500

2.387
2.211

N d e F a m lia s

1.991

1.987

2000

1.879
1.712

1500

1000
800
507

500

532

461

229

147

0
Sarney (1985-1989)

Collor e Itamar
(1990-1994)

FHC (1995-1998)

FHC (1999-2002)

Lula (2002-2006)

Lula (2.007)

Perodos de Governo

N de Ocupaes realizadas pelos Movimentos Sociais

N de Assentamentos criados pelo Governo Federal

Figura 7: Brasil Nmero de Ocupaes e Nmero de Assentamentos realizados


entre 1985 e 2007.
Fonte: DATALUTA, Relatrio 2007.

171

Conforme a Figura 7 apresentada na pgina anterior, somente o Governo


Sarney (1985-1989) e o Governo FHC (1995-1998) conseguiram, ao longo da durao
de um mandato, criar mais assentamentos que o nmero de acampamentos criados em
todo territrio nacional pelos movimentos sociais.
Porm, ainda assim o Estado caminhou a reboque da dinmica social, j que os
dados absolutos sobre o nmero de famlias envolvidas na luta pela terra foram muito
superiores aos dados oficiais do nmero de famlias assentadas (Figura 8, abaixo).

400.000
343.958

350.000
301.908
290.578

N de Fam lias

300.000

240.819

250.000

192.257

200.000
149.140

150.000
122.598

100.000

82.600
69.769

61.825

50.000

34.333
12.317

0
Sarney (1985-1989)

Collor e Itamar
(1990-1994)

FHC (1995-1998)

FHC (1999-2002)

Lula (2002-2006)

Lula (2.007)

Perodos de Governo
N de Famlias em Ocupaes de Terras

N de Famlias Assentadas pelo Estado

Figura 8: Brasil Nmero de Famlias em Ocupaes e Nmero de Famlias


Assentadas entre 1985 e 2007.
Fonte: DATALUTA, Relatrio 2007.

172

Conforme informaes apresentadas na Figura 8 da pgina anterior, somente o


Governo Sarney (1985-1989) conseguiu garantir o acesso a terra para mais
camponeses que aqueles organizados pelos movimentos sociais, ou seja, enquanto os
sem terra contabilizaram 34.333 famlias acampadas, o Estado assentou 122.598,
acumulando um saldo positivo de 88.265 famlias assentadas, fato que certamente se
deve aos esforos do I PNRA Primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria.
Por sua vez, os dados da Figura 8, apresentados na pgina anterior, revelam
que a acelerao da luta pela terra pelos movimentos sociais suplantou a capacidade
do Estado em gerir e efetivar a Reforma Agrria.
Animados pelas promessas do Governo Sarney, no Governo Collor e Itamar
(1990-1994), enquanto o Estado assentou 61.825 famlias, os sem terra acamparam
82.600, representando um dficit de 20.775 famlias assentadas.
A no resoluo dos problemas perdurou. Em seu primeiro mandato, Fernando
Henrique Cardoso (1995-1998) assentou 240.819 famlias, porm, o nmero de
acampados superou em 61.089 famlias esta marca, j que no perodo os sem terra
conseguiram acampar 301.908 famlias.
No segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso (1999-2002), o dficit foi
ainda maior. Enquanto o Estado assentou 149.14019 famlias, das 290.578 famlias
acampadas pelos movimentos sociais, 141.478 continuaram sem terra.
No incio do sculo XXI, a chegada do Partido dos Trabalhadores (PT) ao poder
com a eleio do Presidente Lula (2002-2006) aumentou ainda mais a expectativa dos
sem terra em relao reforma agrria, j que o Partido e seu lder sempre foram
clebres defensores deste programa.
Apesar de propor o II PRNA Segundo Plano Nacional de Reforma Agrria, o
governo petista tambm apresentou as mesmas deficincias de seus antecessores.
Enquanto os sem terra bateram recordes de organizao, atingindo 343.958 famlias
acampadas, o Governo assentou 192.257 famlias e acumulou um saldo negativo de
151.701 famlias acampadas e no beneficiadas pelos programas de reforma agrria.
Esta disritmia entre ao social e ao do poder pblico ainda persiste, j que
os dados da Figura 8, apresentados na pgina anterior, revelam que no acontecer do
segundo mandato de Lula (2007-2010), enquanto no ano de 2007 os sem terra
173

acamparam 69.769 famlias, a resposta do Poder Pblico garantiu assentamento para


12.317 famlias, ou seja, um saldo negativo de 57.452 famlias acampadas sem
benefcio da Reforma Agrria.
A falta de uma ao efetiva no desenvolvimento de um amplo processo de
reforma agrria por parte do Estado brasileiro refora o poder do capital fundirio, que
continua a exercer seu poder de controle territorial, j que no se observa uma
desconcentrao fundiria no Pas, conforme informaes apresentadas a seguir
(Tabela 12 e Tabela 13 abaixo).
Tabela 12: Brasil Nmero de Imveis Rurais segundo as classes de rea,
1992/1998/2003.
Classes de rea (ha)

1992
N de
%
Imveis
Imveis

Menos de 1 a menos
907.764
31,04
de 10
1.601.071
54,75
10 a menos de 100
373.918
12,79
100 a menos de 1000
41.451
1,42
1000 a mais de 100.000
100,00
TOTAL DE IMVEIS
2.924.204
Fonte: CCIR - Cadastro dos Contribuintes
1992/1998/2003.

1998
N de
%
Imveis Imveis

2003
N de
%
Imveis
Imveis

1.143.969
31,90 1.409.797
31,90
1.916.127
53,43 2.289.014
53,43
468.548
13,06
523.335
13,06
57.881
1,61
68.385
1,61
100,00 4.290.531
100,00
3.586.525
dos Imveis Rurais, exerccios fiscais

Tabela 13: Brasil rea Ocupada pelos Imveis Rurais segundo as classes de rea,
1992/1998/2003.
1992
Classes de rea (ha)

rea
(ha)

1998
% rea
(ha)

rea
(ha)

2003
% rea
(ha)

rea
(ha)

% rea
(ha)

Menos de 1 a menos
4.429.542,70
1,43
5.417.778,90
1,30
6.638.598,60
1,59
de 10
51.965.836,90
16,76 63.236.811,20
15,22 75.782.410,00
18,11
10 a menos de 100
32,58 127.069.767,40
30,58 140.362.235,80
33,54
100 a menos de 1000 100.992.796,50
1000 a mais de
152.642.576,10
49,23 219.824.528,10
52,90 195.700.087,90
46,76
100.000
100,00 415.548.886,60
100,00 418.483.332,30
100,00
TOTAL DA REA
310.030.752,20
Fonte: CCIR - Cadastro dos Contribuintes dos Imveis Rurais, exerccios fiscais 1992/1998/2003.

Conforme informaes apresentadas na Tabela 11 e 12 acima, analisando as


informaes do Cadastro dos Contribuintes dos Imveis Rurais (CCIR), cadastro que
congrega todos os contribuintes que declararam ao Governo Federal o Imposto
Territorial Rural (ITR), o Brasil apresentou nos anos de 1992, 1998 e 2003 uma alta
concentrao da propriedade fundiria.
174

Os imveis rurais da classe de rea de menos de 10 hectares (Tabela 12, da


pgina anterior) variaram de 907.764 imveis em 1992, passando para 1.143.969
imveis em 1998 e 1.409.797 imveis em 2003, o que corresponde em mdia a 31% do
nmero de propriedades cadastradas no Pas.
Porm, apesar de configurar praticamente um tero do total de imveis do Pas,
estes minifndios controlaram uma nfima parcela da terra agrcola do Pas. Conforme
dados da Tabela 13 (pgina anterior), em 1992 foram 4.429.542,70 hectares, ou 1,43%
das terras, em 1998 foram 5.417.778,90, correspondendo a 1,30% das terras e, em
2003, 1,59% do estoque das terras, ou 6.638.598,60 hectares
Em situao igualmente excludente, os imveis da classe de rea de 10 a
menos de 100 hectares controlavam, em 1992, 1.601.071 imveis (Tabela 12, pgina
anterior), dividindo 51.965.836,90 hectares, ou 16,76% do estoque de terras (Tabela 13,
pgina anterior).
Em 1998, 1.916.127 imveis (53,43% dos imveis) dividiram 63.236.811,20
hectares de terra, ou pouco mais de 15,22% das terras do Pas cadastradas em
415.548.886,00 hectares (Tabela 13, pgina anterior). Em 2003, 2.289.014 imveis
(53,43% do total de imveis) controlaram juntos 18,11% do estoque de terras
(75.782.410,00 hectares).
Com posio inversa a dos menores extratos de rea, os extratos de rea mais
beneficiados nos anos analisados tm sido aqueles com rea acima de 100 hectares.
O grupo situado no extrato de 100 a menos de 1000 hectares, em 1992,
representou 373.918 imveis (12,79% dos imveis) e controlou 32,58% das terras
(100.992.796,50 hectares).
Em 1998, comandando 16,06% dos imveis (468.548 imveis), este conjunto
controlou

127.069.767,40

hectares,

ou

30,58%

dos

415.548.886,60

hectares

declarados no Pas, participao que se ampliou no ltimo ano analisado (2003),


quando os 523.335 imveis (13,06% dos 4.290.531de imveis existentes) comandaram
33,54% do estoque de terras, ou seja, 140.362.235,80 hectares de terras, conforme
informaes apresentadas anteriormente nas Tabelas 12 e 13.

175

Por sua vez, os dados das Tabelas 12 e 13 evidenciaram que o conjunto de


imveis com tamanho de 1000 e at mais de 100.000 hectares, apesar de representar
cerca de 1,5% do total de imveis cadastrados no Pas (1,42% ou 41.451 imveis em
1992; 1,61% ou 57.881 imveis em 1998; e 1,61% ou 68.385 imveis em 2003)
controlavam a maior fatia do estoque de terras do Pas: 49,23% em 1992
(152.642.576,10 hectares), 52,90% em 1992 (219.824.528,10 hectares) e 46,76% em
2003, ou seja, 195.700.087,90 dos 418.484.332,30 hectares declarados naquele ano e
apresentados na Tabela 13.
contra esta situao calamitosa de uma injusta distribuio da terra agrcola
que lutam os movimentos sociais. Estes nmeros, que pouco tm se alterado ao longo
das dcadas, revelam a injusta distribuio da terra agrcola e, dado o controle territorial
dos grandes latifndios, a possibilidade que teria, caso quisesse, o Estado de intervir
efetivamente para a mudana deste quadro poltico e territorial com a realizao de
uma reforma agrria massiva que realmente revertesse a concentrao fundiria.
O movimento mais representativo desta fase recente da histria do
campesinato brasileiro o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) que,
ao longo de sua trajetria, tem definido as tticas e as estratgias para a sua ao, sua
luta e sua resistncia contra o capital e criado os mecanismos de presso sobre o
Estado.
Para os camponeses do MST, a luta no deve ocorrer somente vinculada
conquista dos lotes de terras nos assentamentos rurais, mas sim, segundo suas cartas
de princpios formalizadas em Cascavel (PR) no ano 1984 e reavaliadas em 1985, lutar
por uma Reforma Agrria Radical, que mude profundamente a realidade da distribuio
da terra no Brasil.
Intitulando-se como um movimento de massas, o MST se apresentou como
uma entidade de luta contra o capitalismo que organiza, de maneira autnoma, os
trabalhadores sem terra na base, e assim fortalece a participao destes nos sindicatos
e partidos polticos (MST, 1989).
Como estratgia poltica, desde sua formao, o MST colocou o princpio e o
desafio de investir na formao poltica de seus membros. Para tanto, criou uma
direo poltica dos trabalhadores, ao longo das dcadas tem se articulado em nvel
176

nacional e internacional com entidades de trabalhadores do campo, das cidades e da


Amrica Latina(MST, 1989).
Articulado numa estrutura organizativa com presena nacional, os camponeses
do MST redefiniram e criaram diferentes formas de luta pela terra (acampamentos) e de
presso poltica (debates pblicos, marchas, caminhadas, protestos, ocupaes de
prdios pblicos) e, a partir da conquista dos assentamentos rurais, trunfos da luta e
lugares de reproduo das famlias camponesas. Neste sentido, tornaram-se tambm
agentes no desenvolvimento de meios necessrios para ampliar a luta pela terra em
luta por outros direitos: educao, poltica agrcola, sade, etc, construindo as
condies para conquist-los nos municpios e regies nas quais o Movimento (MST)
atua.
Atualmente, o Movimento est organizado em 25 Estados, e nas suas aes e
definies polticas tem apontado novas perspectivas de organizao social, gesto do
trabalho, sustentabilidade agrcola, condicionado um outro patamar no desenvolvimento
local e novos embates na relao capital X trabalho e, dentro desta, da questo
camponesa.
Porm, apesar de que, cada vez mais os movimentos vivenciam as
contradies do mundo do trabalho, j que [...] mais e mais trazem em seu interior,
camadas urbanas e rurais (THOMAZ JUNIOR, 2007b, p. 05), os processos de lutas por
eles empreendidas revelam no s formas populares de organizao poltica que visam
a superao da concentrao fundiria pela criao de unidades familiares de
produo, mas apontam novas possibilidades de organizao da sociedade.

Os movimentos sociais ocupam, nesta virada do sculo XXI, lugar


central no processo de resistncia e de construo de novos referenciais
que j se anunciam, ainda que timidamente e povoado de contradies,
em direo a outro cenrio social. Todavia, essa caminhada tem exigido
o combate contundente do modelo de sociedade que no se acata,
como seu, a Reforma Agrria ampla, irrestrita, soberana e sob o controle
dos trabalhadores, e no compreende que o acesso a terra, para
aqueles que nela pretendem trabalhar e retirar seu sustento e contribuir
para o fornecimento de alimentos sanos e de qualidade para as
comunidades prximas, tambm possa ser fundante. E, ainda, que a
estrutura social possa expressar os anseios de bem-estar e melhores
condies de vida para a maioria. (THOMAZ JUNIOR, 2007b, p. 6 7).

177

Todavia, no caso dos sem terra, evidenciamos que, se por um lado, as lutas
empreendidas pelos movimentos sociais se fundamentam na construo pelos prprios
sujeitos excludos pelo capital, de mecanismos de resistncia e de superao aos
mecanismos de excluso, por outro, o sistema de controle forjado pelo prprio capital, e
muitas vezes, com a anuncia do Estado, no acontecer das conquistas polticoterritoriais que so os assentamentos rurais, soergue barreiras que impactam em
avanos e recuos na realizao do projeto de emancipao dos camponeses e de suas
instituies, revelando os dilemas e os mecanismos de controle do capital sobre os
produtores rurais assentados e suas organizaes. Cabe, pois, debater estas
contradies.

178

3.2 A LUTA NA TERRA E A (FALSA) AUTONOMIA CAMPONESA NOS


ASSENTAMENTOS RURAIS
No Brasil, o acesso a terra pela via poltica da implantao dos assentamentos
rurais tem configurado um indiscutvel avano dos movimentos sociais na sua luta
contra o capital fundirio, pois os movimentos tm conseguido, ainda que aqum das
expectativas, certa democratizao do solo agrcola em favor das famlias acampadas.
Como se viu no sub-captulo anterior, na peleia contra o capital fundirio, a
luta pela terra, sobretudo construda na experincia de militncia no MST, tem permitido
a criao e recriao do campesinato em projetos de assentamentos rurais, dinmica
que, segundo a tese defendida por Fernandes (2000), representaria a territorializao
dos movimentos sociais do campo, entre os quais o MST.
Segundo essa tese, o mecanismo inicial da territorializao dos movimentos
sociais do campo ocorre com a formao dos espaos de luta e resistncia nos
acampamentos em beiras de estradas e ocupaes de fazendas.
Porm, se concretiza quando os processos de luta pela terra redundam no
assentamento das famlias sem terra, dinmica esta que acontece em todo o territrio
nacional (Tabela 14, apresentada na prxima pgina).

179

Tabela 14: Brasil - Nmero de Assentamentos Rurais, segundo os Estados


da Federao, no perodo 1979 2007.
Unidade da
N de
N de
rea
Federao/
Projetos
%
Famlias
%
(ha)
%
Regio
AC
130
1,66
24.859
2,76 5.026.057
7,61
AM
108
1,38
42.072
4,66 23.034.647
34,86
AP
32
0,41
10.151
1,13 1.947.832
2,95
PA
824
10,51
207.202
22,97 12.834.936
19,42
RO
133
1,7
33.414
3,7 1.874.326
2,84
RR
46
0,59
15.280
1,69 1.281.462
1,94
TO
344
4,39
22.918
2,54 1.174.971
1,78
NORTE
1167
20,63
355.896
39,45 47.174.231
71,38
AL
138
1,76
13.159
1,46
99.653
0,15
BA
600
7,65
43.844
4,86 1.496.645
2,26
CE
391
4,99
23.405
2,59
831.098
1,26
MA
907
11,57
126.307
14 4.166.665
6,23
PB
251
3,2
13.233
1,47
232.461
0,35
PE
518
6,61
31.436
3,48
502.596
0,76
PI
417
5,32
31.013
3,44 1.215.841
1,84
RN
281
3,58
20.036
2,22
515.457
0,78
SE
154
1,96
7.844
0,87
131.744
0,2
NORDESTE
3657
46,65
310.277
34,4 9.142.160
13,83
DF
11
0,14
746
0,08
5.290
0,01
GO
362
4,62
21.498
2,38
902.321
1,37
MS
183
2,33
30.967
3,43
667.522
1,01
MT
551
7,03
99.526
11,03 60.078.305
9,09
CENTROOESTE
1.107
14,12
152.737
16,93 7.582.438
11,47
ES
83
1,06
4.114
0,46
41.493
0,06
MG
342
4,36
2.237
2,47
923.990
1,4
RJ
54
0,69
4.738
0,53
61.411
0,09
SP
224
2,86
15.338
1,7
408.226
0,62
SUDESTE
703
8,97
46.427
5,15 1.435.120
2,17
PR
307
3,92
19.210
2,13
402.299
0,61
RS
304
3,88
11.986
1,33
256.466
0,39
SC
146
1,86
5.545
0,61
93.673
0,14
SUL
757
9,66
36.741
4,07
752.438
1,14
BRASIL
7.841
100
902.078
100 66.086.387
100
Fonte: DATALUTA, Relatrio 2007, pg. 16.

Assim, segundo os dados da Tabela 14 apresentada acima, entre 1979 e 2007,


a dinmica da luta pela terra garantiu a territorializao ou conquista de 7.841 projetos
de assentamento, para 902.078 famlias, que se tornaram camponesas em 66.086.387
hectares de terras, no conjunto.

180

Para os camponeses assentados, a conquista da terra representaria um avano


em seu processo de luta por autonomia, j que em um dado momento de suas
trajetrias de vida tais famlias vivenciaram os problemas da excluso social (a pobreza,
a falta de emprego, a excluso da terra de trabalho).
Assim, a luta pela terra a luta construda pelos movimentos sociais, mas que
no mago dos participantes visa, peremptoriamente, a reconstruo da unidade
camponesa de produo destruda pela dinmica do capitalismo no campo.
Mais do que lutar por uma sociedade mais justa, estes camponeses lutam para
voltar terra de trabalho e, ali, construir sua autonomia social, tpica de seu modo de
vida.
Interpretando o significado da autonomia camponesa, Almeida (1999) destacou
que
Essa autonomia camponesa, que se liga estreitamente ao trabalho,
apresenta trs dimenses essenciais: I) a busca, por parte do
trabalhador-agricultor, de uma autonomia na sua estrutura de produo,
atravs de uma combinao entre energia e informao, esta sendo aqui
entendida no seu sentido mais amplo, reagrupando as atitudes do
agricultor e os conhecimentos necessrios produo; II) uma
autonomia baseada no espao ou territrio especfico, que permite certo
conhecimento e domnio da situao e que abre a possibilidade de
inveno do prprio trabalho e da aplicao dos conhecimentos
acumulados em um lugar determinado; e III) a possibilidade de gerir o
prprio tempo de trabalho segundo as diferentes modalidades, o que
significa em ltima instncia restituir ao agricultor a dimenso essencial
da existencia que o domnio do tempo. (ALMEIDA, 1999, p. 13).

Garantido o acesso terra de trabalho, amplia-se a possibilidade de conquista


de cidadania por parte das famlias, j que faz parte da poltica de reforma agrria a
concesso de diferentes linhas de financiamento da produo (crditos de fomento
produo e de investimento em infra-estrutura concedidos no mbito do Pronaf
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), construo de moradia
(atravs do crdito de habitao), acesso energia eltrica rural (Programa Luz para
Todos), enfim, um conjunto de polticas pblicas de desenvolvimento rural que,
medida que so implementadas, impactam positivamente na alavancagem do
processo de produo agropecuria, gerao de renda e trabalho.

181

Para a maioria dos integrantes dos movimentos sociais, que ao longo de meses
e anos acamparam, lutaram e conquistaram a garantia do acesso a terra, ser assentado
significa que a luta acabou, j que fato corrente que os camponeses consideram a
terra como um mecanismo de autarquia e condio de autonomia.
Porm, esta compreenso um erro, pois, na verdade, a luta recomea e se
torna ainda mais complexa, uma vez que, num contexto poltico-econmico onde os
elementos da questo agrria permanecem inalterados, salvo aqueles que dizem
respeito ao acesso a terra - j que os assentados venceram esta disputa mediante a
interveno do Estado -, a agricultura camponesa em projetos de assentamento
emerge em meio s diversas tramas de controle do capital em suas demais fraes
(capital agrocomercial, industrial, financeiro, fundirio, nacional e internacional).
Ao

continuar

dominando

processo

de

comercializao/agroindustrializao/distribuio da produo dos assentamentos, os


agentes do capital continuam realizando a drenagem da renda da terra que acaba
produzindo o empobrecimento, a misria, a dependncia e at a excluso dos novos
produtores do campo.
Como muitos assentados perderam as terras atravs de dvidas, dificuldades de
acessar

financiamentos,

se

equipar

tecnicamente,

ou

foram

explorados

por

terratenentes, os camponeses assentados passam a vivenciar as mesmas formas de


controle exercidas pelo capital no meio rural, e seu processo de recriao ocorre no
mesmo ambiente (meio rural) do qual foram alijados aqueles que passaram da
condio de produtores rurais para a de sem terras.
Dessa forma, torna-se claro que a autonomia camponesa no se confirma
mediante o assentamento dos trabalhadores, pois a produo individual de riquezas
pelo campesinato, no processo de circulao das mercadorias agrcolas, acaba sendo
apropriada, em sua maior parte, pelo capital, o que revela que a agricultura camponesa
no meramente uma autarquia independente, mas sim, uma forma de existncia
social imersa em um conjunto de relaes de dominao econmicas muito
diversificadas e complexas.

182

Por um lado, o processo cobe a possibilidade de autonomia definitiva do


campesinato, por outro, organizados em movimentos sociais, os camponeses podem
avanar e, assim, desvelar as principais contradies destes processos, agir
politicamente no sentido de criar os mecanismos necessrios para se libertar e se
contrapor ao domnio do capital tambm na circulao das mercadorias.
Nesse sentido, se a luta pela terra a luta contra o capital fundirio, a
constituio dos assentamentos rurais com a emergncia dos camponeses assentados
refora o poder do capital em outras esferas das relaes econmicas, salvo em raras
situaes onde a organizao dos camponeses avanou e conseguiu fechar a cadeia
produtiva, que comea na produo agrcola, passa pela agroindustrializao,
distribuio, comercializao e se realiza no consumo, com a venda ao mercado
consumidor, sobretudo em lugares nos quais existem cooperativas controladas pelos
sem terra.
Diversas pesquisas e estudos 1 apontaram que na escala local e regional onde
existem assentamentos, a dinmica econmica mudou, pois a produo de riquezas
aumentou e se diversificou (mais leite, mais gros, mais razes e tubrculos),
diversificando tambm o nmero de agentes de comrcio formais (empresas de
laticnios, casas agropecurias, cerealistas, cooperativas, agroindstrias processadoras,
etc) e informais (atravessadores) que passaram a se reproduzir vendendo animais
(gado, aves) mquinas e insumos agropecurios (tratores, equipamentos, adubos,
pesticidas), servios (orientao tcnica agronmica e veterinria), bens de consumo
durveis e no durveis (carros, eletrodomsticos, roupas), e materiais de construo
s famlias assentadas, como tambm, comprando a produo de leite, de gros (soja,
milho, trigo, arroz, feijo), de razes e tubrculos (mandioca, batata), de fibras (soja,
algodo), de agro-combustveis (mamona, cana-de-acar) e gado das famlias.

Ver os documentos e trabalhos produzidos por Bergamasco (2003), FAO/INCRA (1998),


FAO/PNUD/MARA (1991), Gonalves (2004), Gonalves (2008), Gorgen & Stdile (1991), Heredia et all
(2003), Leal (2003), Ramalho (2002), Ribas (2003), Spadovek (2003), Zamberlam e Floro (1989), alm
do Censo em assentamentos paulistas realizado por Silveira (1996) e das coletnias de textos
organizadas por Romeiro, Guanziroli & Leite (Orgs, 1998) e Schimidt, Marinho e Rosa (Orgs., 1998).

183

Mesmo em municpios e regies onde a dinmica produtiva tornou-se ativa com


a implantao dos assentamentos, as pesquisas analisadas e citadas anteriormente,
bem como as interpretaes presentes nos trabalhos de Graziano Neto (1989, 1991,
1996) revelaram que uma parcela considervel das famlias assentadas possui renda
insuficiente, e afirmam tambm a existncia de famlias no limiar e abaixo da linha da
pobreza, segundo indicadores adotados nestas pesquisas.
Esta situao de pobreza em reas de assentamentos rurais tem forado
famlias a abandonarem ou a venderem os seus lotes. Ademais, a dificuldade de gerar
renda para garantir a reproduo social forou que muitas famlias acabassem se
envolvendo em trabalhos acessrios na condio de boias-frias, mensalistas e diaristas
em fazendas e usinas de produo de acar e lcool, ou mesmo arrendando suas
terras a pessoas de dentro e de fora dos assentamentos, j que no tem capacidade de
investir em lavouras e criao de gado.
Assim, tais informaes revelam que muitas famlias assentadas no possuem
autonomia social alguma, j que no conseguem prover minimamente o auto-sustento
familiar na sua unidade de produo. Isto significa que a posse da terra, em muitos
casos, cria um campesinato marginal, que no d conta de se inserir ativamente no
processo produtivo.
Dependendo estritamente de agentes externos para garantir trabalho e renda
para a manuteno da famlia, geralmente grandes fazendas e usinas de acar e
lcool, de estratgia de desenvolvimento rural e gerao de um campesinato autnomo,
muitos assentamentos tornam-se smbolos de misria e lcus de moradia de uma mode-obra rural barata e de fcil acesso aos agentes que quiserem contratar.
Uma interpretao recorrente nos trabalhos analisados que em muitos lugares
do Pas faltam ou so ineficientes as polticas pblicas de apoio e estruturao dos
assentamentos rurais, entre as quais financiamento, assistncia tcnica, formao e
infra-estruturas, ou at mesmo, tais polticas foram implementadas de maneira pouco
efetiva, contribuindo para o agravamento do quadro social, pois impedem o pleno
desenvolvimento das famlias assentadas.

184

Entendemos que este descompasso entre distribuio da terra agrcola e


desenvolvimento econmico e social em reas de assentamentos rurais depende das
polticas pblicas para serem superadas.
Isto inegvel, porm, tem razes ainda mais profundas. Uma das hipteses
que defendemos est na capacidade de organizao da produo pelos produtores
rurais.
Superar a venda individual das mercadorias produzidas no campo, participar de
mecanismos de industrializao e de comercializao da produo, e criar mecanismos
de independncia no mbito da produo (mudanas na base tcnica, com o uso de
insumos intra-propriedades, sem a compra de insumos e produtos externos) poderia
romper com o controle exercido pelo capital e possibilitar maior independncia aos
camponeses.
Porm, organizar sistemas econmico-sociais de superao do controle efetivo
do capital esbarra no descompasso existente entre os camponeses enquanto famlias
individuais e os camponeses enquanto coletivo que participam de movimentos sociais,
uma vez que caberia ao movimento social campons propor e efetivar modelos de
gesto que representem verdadeiramente alternativas econmicas e sociais de
superao do capital e das diversas amarras econmicas que este controle do capital
impe aos agricultores no contexto do desenvolvimento da agricultura brasileira.
Ademais, as informaes econmicas e sociais dos assentamentos revelam
que a superao do capital e a autonomia dos camponeses assentados no contexto
geral de desenvolvimento da agricultura brasileira so, em grande medida, ainda
utopias, salvo em casos onde os sem terra, particularmente do MST, conseguiram criar
experincias efetivas, portanto, positivas de resistncia ao capital.
A tese defendida nesse texto que, atravs de aes concentradas, o MST
possui uma unidade de discurso, um conjunto de aes e uma prtica poltica que, na
dinmica da luta pela terra, permite a conquista de fraes do territrio do capital
fundirio (ou seja, aquele que detm o controle territorial sobre a terra agrcola) o que
insere o campesinato.

185

No entanto, na mediao com o Estado, com os agentes de mercado e com os


prprios assentados, ocorrem diferenciaes nos mbitos local, regional e at estadual
dentro do MST na fase de proposio e gestao de estratgias de luta na terra, que
limita, extingue ou projeta a sua territorializao em outros dois domnios centrais para
que o processo de territorializao acontea: os assentamentos rurais e o mercado de
compra e venda da produo.
Ao nosso ver, o mercado lcus representado pelas relaes agrocomerciais,
onde as demais fraes do capital exercem seu poder, ao cobrar da sociedade, do
campons e dos demais produtores rurais a renda capitalizada da terra, atravs de
processos em escalas j abordados em captulos anteriores, nos pontos em que
abordamos as dinmicas inerentes agricultura no modo de produo capitalista.
Por sua vez, os assentamentos rurais so comunidades de agricultores que na
dinmica da luta pela terra conquistaram condio de camponeses, e que vivenciam
uma intensa transio de situao social, j que, gradativamente, constroem
efetivamente uma comunidade rural e, individualmente ou coletivamente, conquistam
elementos de cidadania, entre os quais sade, educao, produo, cultura, consumo.
Alm disso, os agricultores tm a possibilidade de entrar no processo de
produo de alimentos para suas famlias (auto-sustento) e para o mercado, e a
organizao da produo carece de outras iniciativas (financiamento, orientao de
investimentos, extenso rural, acesso ou adaptao de tecnologias, mecanizao e
trabalho, etc) para se concretizar.
Nesse sentido, quero afirmar que quando ocorre o assentamento de
trabalhadores e estes no conseguem ampliar seus mecanismos de organizao
social e coletiva, sobretudo no mbito da produo, da agroindustrializao e da
distribuio da produo, pode-se inferir que o MST possui uma territorialidade,
mas quem se territorializa, de fato, so camponeses cujo projeto de emancipao
subjugado em detrimento do domnio exercido por outras esferas do capital,
sobretudo o agrocomercial e agroindustrial.

186

Fruto da luta pela terra, a luta na terra praticada no interior dos assentamentos
rurais tanto o ponto de convergncia quanto de divergncia entre os interesses e
aes territoriais do MST e dos camponeses que compem ou deixam de compor a
sua base (des) organizada.
Em nosso modelo terico, na luta na terra e no na luta pela terra que se
pode confirmar a territorializao do MST e a emancipao do campesinato, haja
vista que a partir dos assentamentos rurais que se descortina um rol de
elementos que demandam novas articulaes por parte do MST e de seus
militantes para continuar exercendo a contraposio ao capital, ao Estado na
construo da autonomia dos camponeses.
Portanto, o processo de emancipao do campesinato nos movimentos
sociais depende da construo de mecanismos mltiplos de superao efetiva do
controle do capital em todos os seguimentos existentes entre o produtor rural e o
consumidor final da produo agrcola, mas tambm, para alm do capital, na
construo de elementos simblicos e efetivos de organizao comunitria e
familiar.
Por outro lado, quando alm do assentamento de trabalhadores, a unio das
famlias assentadas resulta na criao de cooperativas, na implantao de unidades
processadoras, na articulao de redes de comercializao, na articulao de
experincias comunitrias de desenvolvimento econmico, social e cultural, bem como
nas diversas formas de cooperativizao e de formao poltica, amplia-se a
capacidade de resistncia do campesinato aos diferentes extratos do capital (fundirio,
comercial agroindustrial, financeiro, etc).
Nestas dinmicas, os camponeses podem conquistar sua autonomia frente ao
capital,

que

passam

dominar

as

cadeias

de

comercializao/industrializao/distribuio agrcolas, vendendo diretamente aos


consumidores ou ao mercado de massas, ou ainda, produzindo para o auto-consumo.
Alm disso, podem reforar sua organizao o movimento social , no sentido
da ao e desencadeamento de novas lutas contra o capital e contra o Estado, exigindo
a realizao de uma Reforma Agrria de incluso social, com polticas pblicas efetivas
de desenvolvimento rural que promovam a emancipao camponesa.
187

em vista deste jogo que cabe compreender quais tm sido as estratgias


individuais das famlias assentadas e as estratgias pensadas e gestadas pelo MST na
luta pela emancipao social frente ao capital.
A nosso ver, somente ocorre a territorializao dos movimentos sociais quando
estes conseguem construir projetos de autonomia que requerem no s o
assentamento rural, mas a articulao entre produo, circulao e consumo, entre
comunidades de famlias assentadas e suas permanentes mobilizaes, entre o
controle da terra e dos meios de produo, mas tambm no controle e na disputa do
mercado, extirpando as cadeias de domnio controladas pelo capital com um projeto
elaborado e controlado pelos trabalhadores na construo de alternativas para alm do
capital.

188

3.3 OS AVANOS E RETROCESSOS DA COOPERATIVIZAO NOS


ASSENTAMENTOS DO MST
Para o MST (1993, 2002), as dificuldades vivenciadas pelas famlias
assentadas devem-se forma de organizao e distribuio da terra agrcola praticada
pelo Estado, que prioriza padres espaciais que reforam o isolamento entre as
famlias.
Outro elemento negativo destacado pelo Movimento a criao de
assentamentos

em

terras

menos

frteis

acidentadas,

que

impedem

desenvolvimento das famlias, porque com uma terra que apresenta limitaes de
topografia e fertilidade se obtm baixa produo.
Alm destes fatores, a falta de infra-estruturas bsicas (energia eltrica, gua,
estradas, escolas, posto de sade), como tambm a falta de incentivos por parte do
Estado (crdito, assistncia tcnica e fomento) relegam as famlias assentadas
condio de crise geral vivenciada por toda agricultura camponesa no Pas, j que as
principais polticas pblicas valorizam as grandes propriedades e o agronegcio.
O Movimento (MST, 1993; MST, 2002) tem reconhecido ao longo do tempo,
que a inexistncia e a dificuldade de organizao coletiva e de cooperao entre as
famlias assentadas contribuem efetivamente para seu processo de empobrecimento,
dependncia e excluso social.
Apesar da aposta do MST na coletivizao, a grande maioria dos assentados
priorizou viver como produtores rurais familiares e individuais, portanto, sem elaborar
mecanismos de associao com outras famlias assentadas.
Porm, por razo das articulaes locais, regionais, nacionais e internacionais
estabelecidas pelo MST, em vista da compreenso e articulao coletiva que imprimiu,
e dado o nvel de gesto espacial que possuiu e ampliou mediante a conquista de
novos assentamentos, tal movimento tem se colocado a difcil tarefa de negar o padro
atual de desenvolvimento agrrio.
Esta negao transcende a diviso da terra agrcola concentrada em favor dos
camponeses, pois, tambm propem a reestruturao agrcola atravs do controle dos
mecanismos de comercializao, agroindustrializao e circulao da produo
agrcola, sob o forte argumento que o acesso a terra condicionado pelos
189

assentamentos rurais, sobretudo os individuais e sem experincias de cooperao e


coletivizao da terra, seriam amplamente impactados pelo controle exercido pelo
capital em suas diversas fraes.
Desde sua formao, o MST assumiu o desafio de tornar conscientes os
camponeses sobre os problemas agrrios, debatendo sobre quais so os elementos
polticos e econmicos que forjam a excluso e a explorao das riquezas produzidas
por eles produzidas, e quais as alternativas possveis de serem construdas para
desterritorializar o capital agrocomercial e reverter o processo de drenagem da riqueza
(sujeio da renda da terra pelo capital), para, enfim, romper com o sistema metablico
do capital e garantir a autonomia e a emancipao camponesa.
Para o Movimento, as estratgias individuais das famlias assentadas
favorecem a ao, a gesto e o controle territorial e econmico dos agentes do capital,
pois desarticulam, por sua vez, a possibilidade de implementao das propostas
pensadas e gestadas pelo MST, sendo que estas propostas so consideradas pela
organizao como modelos ideais para o fortalecimento e desenvolvimento dos
assentamentos rurais.
Demonstrando que a conquista de um lote de terras um grande avano social,
entretanto uma conquista muito tmida frente aos desafios da classe trabalhadora de
contraposio/resistncia ao capital e de ascenso ao socialismo, o Movimento
procurou expor aos camponeses que, apesar do processo de espacializao da luta
pela terra resultar, em muitos casos, na conquista das fazendas (territorializao,
segundo Fernandes/2006), a falta de uma reforma agrria plena, que realmente
reordenasse a estrutura fundiria brasileira, faz com que os novos produtores rurais
assentados sofressem os impactos do processo paulatino de empobrecimento e de
excluso social, uma vez que os assentados continuam atrelados estrutura viciada
de domnio do capital agrocomercial e agroindustrial no campo.
Entre os modelos de organizao da produo, considerados como o suprasumo da redeno camponesa pelo MST, cita-se as cooperativas coletivas (CPAs Cooperativas de Produo Agropecuria, estrutura baseada em coletivizao total dos
meios de produo, do processo de gesto e do trabalho) e as formas de cooperao
agrcola diversificadas, onde o acesso terra se faz com produtores assentados
190

individuais, mas que se organizam em grupos de famlias, associaes de


produtores, cooperativas locais e cooperativas regionais.
Para o Movimento, estas formas de organizao so mecanismos tticos e
estratgicos prioritrios para criar grupos mais coesos e mais fortes para pressionar o
Estado, requerer e acessar polticas pblicas, e para resistir drenagem de renda da
terra, j que a aplicao de recursos individuais de maneira coletiva ou cooperativada
possibilitaria dominar praticamente todo o circuito entre a produo, o processamento e
a distribuio da produo agrcola at o mercado consumidor, ampliando a renda das
famlias assentadas e conduzindo-as a um processo dinmico de superao do capital.
Segundo informaes presentes em Carvalho (2002), a cooperativizao
proposta pelo MST resultou em avanos econmicos e sociais, pois
At o final do ano 2000 havia aproximadamente 250.000 famlias em
cerca de 1.500 assentamentos que se identificavam com o MST. Isso
significou uma rea libertada do poder dos capitalistas de sete milhes
de hectares. Nesses assentamentos, at junho de 2001, foram
constitudas e esto em operao 49 Cooperativas de Produo
agropecuria CPA (regime coletivista) abrangendo 2.299 famlias, 32
Cooperativas de Prestao de Servios CPS envolvendo 11.174
famlias e mais sete cooperativas, sendo duas de crdito, duas de
trabalho e trs de pequenos produtores, totalizando esse conjunto de
cooperativa 13.473 famlias. Esto em operao nesses assentamentos
70 unidades agroindustriais do SCA, e mais 27 em fase de projeto.
Paralelamente ao Sistema de Cooperativismo dos Assentados SCA,
foram constitudas centenas de associaes de produtores induzidas
pelas polticas pblicas como indispensveis para o recebimento de
crditos rurais subsidiados. (CARVALHO, 2002, pg. 251).

Alm desses exemplos, dezenas de aes menores, mas muito importantes,


como os mutires coletivos de trabalho, associao de produtores para a compra de
mquinas e insumos, organizao de grupos semi-coletivos para a compra/desfrute de
mquinas e equipamentos foram organizados em assentamentos vinculados ao MST.
Apesar de comparecerem como a principal ttica e estratgia do Movimento
para o projeto de emancipao dos assentados, os dados prestados por Carvalho
(2002) revelam um importante desajuste entre o que prega e o que consegue realizar,
efetivamente, o MST em relao cooperativizao.

191

Embora a vinculao de assentamentos rurais ao MST seja elevada, com cerca


de 250.000 famlias em 1.500 projetos de assentamentos, as formas de cooperao
defendidas pelo Movimento envolveram somente 13.473 famlias, ou seja, 5,4% das
250.000 famlias que compem a base do MST nos assentamentos rurais alinhados
organizao.
Conforme diversos estudos analisados sobre algumas dessas cooperativas,
dentre as experincias de cooperao avaliadas, muitas significaram avanos 2 , pois
garantiram realmente o controle dos cooperados sobre o processo produtivo, iniciada
na produo agrcola, passando pela agroindustrializao e chegando s vendas, o que
aumentou a renda dos camponeses e rompeu com o sistema de dominao de
empresas privadas e atravessadores. Este avano econmico tambm reforou os
prprios instrumentos de luta, j que as cooperativas tambm investiram na
continuidade da luta pela terra, ao apoiar novos contingentes de excludos na luta pela
terra.
Outras cooperativas implicaram em retrocessos, pois foram desagregadas ou
redundaram em grandes e problemticos fracassos econmicos e sociais 3 . Nestes
casos, a cooperativizao gerou um clima de instabilidade nos assentamentos rurais e
nas estruturas diretivas do prprio MST.
Estas fraturas geraram rixas e dissenses tanto entre os integrantes das
cpulas do MST nas regies e municpios, quanto entre os assentados e o MST, pois
os assentados passaram a desacreditar na capacidade do Movimento em coordenar as
cooperativas, o que desencadeou, muitas vezes, no abandono de muitas cooperativas,
e tambm, alguns assentados passaram a comercializar sua produo com empresas
2

Os trabalhos de Pagamunici (2001), Gonalves (2004), Gonalves (2008) abordando os assentamentos


de Querncia do Norte e Santa Cruz do monte Castelo no Noroeste Paranaense, Grempel (2000)
abordando a COPAVI (Cooperatia de Produo Agropecuria Vitria) em Paranacity/Pr tecem
consideraes sobre experincias de coletivizao e cooperao agrcola xitosas.

Os trabalhos de Almeida (1996) sobre a cooperao agrcola no Pontal do Paranapanema/SP,


Brenneisen (2000) e, Fabrinii (2002), estudando a situao das Regies Oeste e Centro-Oeste do
Paran; Ribas (2002) abordando a cooperativa regional do MST no Pontal do Paranapanema/SP, e
Souza (1999) contriburam para revelar os problemas que envolviam a questo da cooperao nos
assentamentos.

192

privadas, demonstrando o distanciamento e a dificuldade da classe camponesa em criar


e gestar iniciativas de cooperao na produo.
Dessa maneira, as iniciativas de cooperativizao tocadas pelo MST e que
resultaram em fracassos sociais significaram um tiro no p, j que ao invs de
aglutinar e reforar os camponeses, desestabilizaram ainda mais a rarefeita unio
existente entre estes, favorecendo, consequentemente, o capital e suas dinmicas de
dominao.
Assim, em muitos lugares do Pas, a cooperao agrcola no mostrou ser,
efetivamente, a estratgia adotada pela maioria dos assentados, uma vez que na base,
as famlias assentadas tm procurado exercer sua sobrevivncia de maneira individual,
negando sua insero nos projetos de coletivizao e de cooperao apresentadas
pelo MST, situao-problema que Fabrini (2002) compreendeu como uma forma de
resistncia e de autonomia do campesinato aos projetos polticos de cooperativizao
que no so os seus, mas sim das lideranas do MST.
Ao analisar o modelo poltico-organizacional adotado pelo Movimento, Navarro
(2002) destacou que seleto grupo de dirigentes quem define as principais teses
polticas e organizacionais que sero estudadas e colocadas em prtica pelos militantes
do MST.
Dessa forma, os mecanismos de controle social (NAVARRO, 2002, p. 276
277) adotados pelo Movimento acabam nomeando como prioritrios e ideais os projetos
polticos das lideranas, e como secundrios e pouco importantes o projeto de vida das
famlias, descompasso que aprofunda as frustraes do MST em seu modelo de gesto
e de suas propostas organizativas e antidemocrticas, ideia que se refora com o no
acatamento, por parte das famlias, desses projetos colocados de cima para baixo.
Porm, deve-se destacar que os camponeses no so sujeitos totalmente
avessos s formas de cooperao, e o amadurecimento da sua conscincia de classe
no mbito dos acampamentos e, sobretudo, o debate poltico e econmico acerca dos
problemas que vivenciam nos lotes pode servir de mote para desencadear novos
processos de luta e a construo de alternativas viveis, participativas e mais
democrticas na luta revolucionria.

193

3.4 A AMPLIAO DOS REFERENCIAIS DE LUTA DO MST E O


DEBATE SOBRE SOBERANIA ALIMENTAR E AGROECOLOGIA
O MST um movimento social diferenciado, pois nasceu do apoio, porm,
conquistou autonomia diante da Igreja Catlica e Luterana, bem como dos sindicatos e
partidos polticos que o apoiaram, entidades com as quais, nos momentos de
necessidade comungou e negociou, mas que, nas horas de aperto, colidiu e se
afastou.
Porm, inegvel reconhecer que o MST conquistou, sobretudo a partir da
dcada de 1990, uma apoio social tanto no campo quanto na cidade, recebendo ao
mesmo tempo ojeriza e simpatia da sociedade.
De maneira ambgua, a populao em geral apoia a luta pela reforma agrria,
mas em grande medida, contra as ocupaes (invases, conforme retrata a mdia) e
contra o conjunto das aes praticadas pelo MST (ocupao de rodovias, prdios
pblicos, pedgios, bancos, usinas de acar, fazendas de cultivos de OGMs, destroi
canaviais e ncleos de produo de mudas de pinnus e eucalipto, ocupa ferrovias de
mineradoras, etc) quando este se afasta de seu objetivo central, que a terra.
Na verdade, o MST est saindo da compreenso cerrada de Reforma Agrria
como distribuio de terra e incluindo em seu horizonte uma viso de conjunto da
realidade que extrapola o imediato, a realidade local, a necessidade da terra de
trabalho aos camponeses.
Ao longo dos anos 1980, os sem terra bradavam A terra para quem trabalha.
Nos anos 1990, ganhou nfase o lema Ocupar, Resistir, Produzir. Nos dois casos, a
viso da Direo do MST atendia ao preceito da terra como liberdade, e da produo
altamente produtiva tecnificada e cooperativada, como meta.
Porm, os apoios e as articulaes so outros. Em todos os acampamentos,
ocupaes e manifestaes, os sem terra bradam o lema Globalisemos a luta,
globalisemos a esperana, uma palavra de ordem que destaca um outro sentido no
processo de luta, que faz link do local para o global, e que, portanto, requer
compreender outros signos para desvendar quais os seus significados.

194

As novas frentes de luta do MST, bem como as novas concepes de processo


de transformao a que se prope o Movimento, compem a ampliao de sua pauta
de reivindicaes, que se ampara nas articulaes internacionais construdas pelo
Movimento no mbito da Via Campesina, entidade cuja montagem teve incio em 1992
e congrega vrios movimentos camponeses de 76 pases e em 4 continentes, que
passaram a definir conjuntamente uma pauta de reivindicaes e temrios de luta.
A princpio, considera-se que o Movimento est se projetando para fora de si
mesmo, j que forma clssica de um movimento campons que luta pela reforma
agrria no Pas aglutinam-se novos elementos de lutas e novos esforos organizativos
e, sobretudo, aes contra as diversas fraes do capital, o que requer maior
capacidade de mobilizao nas diferenciadas escalas onde as lutas acontecem (local,
regional, estadual, global), alm de diferentes iniciativas de lutas.
Assim, alm de continuar travando batalhas do temrio agrrio, em aes
contra os transgnicos, contra os latifndios, ocupaes de bancos e agncias de
fomento agrcola, ocupao do INCRA e Secretarias de Estado, contra o agronegcio,
contra o deserto verde dos eucaliptos, etc, o MST passou a se articular com
movimentos sociais, sindicatos e partidos polticos e a fazer lutas com temas sensveis
ao conjunto dos trabalhadores, fossem eles rurais ou urbanos.
nesse contexto que o MST passa a assumir lutas contra as privatizaes,
contra o imperialismo americano, contra a ALCA rea de Livre Comrcio das
Amricas, contra o neoliberalismo, contra as privatizaes de empresas estatais, contra
os pedgios, contra a corrupo, contra a poltica econmica do Governo Federal, etc.
Ao analisar as novas pautas de lutas articuladas e realizadas pelo MST, Correia
de Moraes e Coletti (2006, p. 94) compreenderam que este um dilema das
organizaes que lutam contra o capitalismo e que tm como meta construir
mecanismos para sua superao.

195

Portanto, quase improvvel que as lutas do MST no se expandam


para o choque com o padro internacional. O radicalismo agrrio, para
continuar radical, precisa transcender o agrrio. Em outras palavras, o
movimento percebe cada vez mais a necessidade de ampliar suas
bandeiras, radicaliz-las, torn-las mais complexas e mais globalizantes,
incorporando interesses e valores de outros grupos sociais, distintos de
sua base original. Por outro lado, essa ampliao de horizontes tem de
ser administrada de modo que no se produza um distanciamento
excessivo de sua base e da capacidade de compreenso poltica dessa
base, ou seja, a necessidade de radicalizar, de ir raiz problemtica,
tem de ser confrontada com a necessidade de perder as razes vitais.
(CORREIA DE MORAES e COLETTI, 2006, p. 94).

Ademais, as facetas econmicas e ambientais da questo agrria cobram


novas aes da classe trabalhadora, no af de superar o controle exercido pelo capital
e o Estado na construo de uma nova realidade social, econmica, cultural e poltica,
desejo presente nas lutas revolucionrias, lutas essas que requerem, sobretudo, a
ampliao dos horizontes polticos mediante a incorporao de novos mecanismos e
parceiros no arco das alianas.
Um conceito que entrou na agenda do MST neste ltimo qinqnio o de
Soberania Alimentar, conceito que tem sido difundido mundialmente pela Via
Campesina.

Nossa proposta de reforma agrria, agora, muito mais ampla,


abrangente e est relacionada no apenas com a democratizao da
propriedade da terra, mas com todos os bens da natureza, como gua,
sementes, biodiversidade, e com a forma de organizar a produo
agrcola, com a forma de organizar a produo agrcola, com a forma de
organizar a vida social, nas comunidades no interior.
Em resumo, defendemos uma reforma agrria que altere e democratize
a propriedade da terra, como primeiro passo. Priorize a organizao da
produo de alimentos, saudveis, para todo o povo brasileiro. isso
o que se chama de soberania alimentar. Nossas terras e recursos
naturais devem garantir que o povo produza todos os alimentos que
necessita para sua sobrevivncia, em todos os municpios do Brasil.
(MST, 2007, p. 90).

Conforme Sevilla Guzmn (2004, p. 16), o construto do conceito de Soberania


Alimentar pelos movimentos sociais teve incio na dcada de 2000, numa reunio na
cidade de Bangalore (ndia), em uma reunio da Via Campesina e da CLOC 196

Coordenao Latino-Americana de Organizaes do Campo.


A ideia de Soberania Alimentar decorreu da necessidade dos movimentos em
construrem por fora da Economia e Sociologia Polticas conceitos para se contrapor
onda neoliberal do campo, j que os agentes do agronegcio globalizado e as polticas
neoliberais desenvolvidas pelas agncias multilaterais se articularam e se apropriaram
do conceito de Segurana Alimentar, adaptando-o s suas necessidades.
Alm disso, Sevilla Guzmn (2005, p. 16) destacou a importncia do
campesinato no desenvolvimento da agricultura centrada na Soberania Alimentar, pois
somente possvel uma produo saudvel, de boa qualidade e culturalmente
apropriada para o mercado interno, sobretudo local/regional, mediante a promoo de
um

campesinato

que

trabalhe

uma

agricultura

diversificada

em

relao

biodiversidade, que desfrute da capacidade produtiva das terras e da capacidade de


trabalho das famlias, perpetuando valores culturais e a preservao ambiental.
Enquanto agentes diferenciados, o conceito de Soberania Alimentar defendido
pelos movimentos se choca com o conceito de Segurana Alimentar defendido pelos
Estados Nacionais, pelos agentes do agronegcio e pelas agncias multilaterais.
A ideia de Segurana Alimentar defendido pela FAO e pelo Banco Mundial.
Estas agncias partem do pressuposto que os pases, sobretudo os mais pobres,
podem garantir segurana alimentar a seu povo, reforando o produtivismo agrcola, ou
seja, atravs de intensivos e crescentes investimentos em tecnologias modernas, como
os OGMs, com o uso de insumos para garantir a produtividade, maquinaria para os
tratos culturais, cultivo do solo e colheitas, garantindo a produo de alimentos para o
mercado, que deve ser desburocratizado para garantir renda nao, em vista das
facilidades do comrcio agrcola mundial e liberalizado, onde aqueles alimentos no
produzidos internamente podem ser comprados.
Em relao ao conceito proposto pelos movimentos sociais, a Soberania
Alimentar uma ideia que envolve a implementao de processos massivos de reforma
agrria, adaptada s condies de cada pas e regio, e polticas pblicas que
propiciem aos camponeses e sitiantes, bem como indgenas e mulheres, acesso
eqitativo gua, s florestas, terra, bem como aos meios de produo,
financiamento, treinamento e capacitao para a administrao e negociao, que lhes
197

permita produzir alimentos para o mercado interno, com diversidade e qualidade,


dotando os agricultores de capacidade de trabalho para responder s necessidades de
alimentao dos trabalhadores em geral, conforme Rosset (2006).
Discorrendo sobre a questo, Thomaz Junior destacou que

Ento, para o momento importante definir que enquanto a segurana


alimentar tem a ver com a obrigao dos Estados nacionais em garantir
o acesso aos alimentos em quantidades suficientes, sem se por em
questo a origem dos mesmos, inclusive podendo contar com ajudas
internacionais; a ideia e o conceito de Soberania Alimentar est erigido a
partir da defesa do direito dos povos e dos pases em definir suas
prprias polticas e estratgias de produo de alimentos destinados ao
abastecimento de sua populao, antes mesmo da necessidade
mercadolgica de exportao [...].(THOMAZ JUNIOR, 2007a, p. 8).

Aprofundando a questo, Campos e Campos (2007) entenderam que o conceito


de Soberania Alimentar defendido pelo MST e pela Via Campesina questiona a
transformao dos produtos agrcolas em commodities reguladas pelas regras de
mercado, pois consideram que este padro coloca em risco o abastecimento alimentar
das populaes, a diversidade dos povos e a preservao da biodiversidade.
No af de gerar lucros com a agricultura, visando estritamente a produo para
o mercado, notadamente os produtores rurais se ocuparo em expandir as reas
agrcolas, diminuindo a cobertura vegetal nativa, para produzir o que o mercado
agroindustrial mundializado requer.
Como o mercado mundial estritamente oligopolizado, produzir para o mercado
significa produzir aquilo que as multinacionais condicionam. Logo, o agronegcio o
grande causador do desabastecimento pela falta de produtos especficos da cesta
bsica em vrias naes, ou mesmo pela produo de agricultura no alimentar, como
so os agro-combustveis e os gros que compem as raes para animais, haja vista
que os produtos agrcolas que do dinheiro podem no ser aqueles que o pas
necessita para alimentar seus cidados.
Discorrendo sobre esta face do agronegcio, Oliveira (2003) entendeu que este
modelo de desenvolvimento da agricultura assevera os problemas da dependncia
alimentar das naes, pois

198

Quem produz, produz para quem paga mais, no importa onde ele
esteja na face do planeta, Logo, a volpia dos que seguem o
agronegcio vai deixando o pas vulnervel no que se refere soberania
alimentar. Como as commodities garantem saldo na balana comercial o
Estado financia mais as ditas cujas. Ento, mais agricultores capitalistas
vo tentar produzi-las. (OLIVEIRA, 2003, p.07).

Porm, se a meta dos movimentos sociais globalizados do campo lutar pela


Reforma Agrria, pela Soberania Alimentar e contra o modelo global do agronegcio
liberal, quais so as estratgias e qual o modelo de agricultura que compreendem os
movimentos como os ideais para a autonomia camponesa e a superao do capital?
Fazendo esta reflexo, Thomaz Junior entendeu que

Enquanto o modelo dominante, tambm denominado de agricultura


industrial, est referenciado na monocultura, nas grandes extenses de
terra, nas prticas predatrias dos recursos naturais e de uso intensivo
de substncias qumicas (agrotxicos, fertilizantes, corretivos, insumos
sintticos), e sementes geneticamente modificadas, o modelo da
Soberania Alimentar contrape-se e defende uma mistura de prticas de
conhecimento tradicional e agricultura sustentvel de base
agroecolgica. (THOMAZ JUNIOR, 2007a, p. 10. Grifo nosso).

De fato, apesar da intensa movimentao econmica internacional em torno do


valorizado

mercado

dos

orgnicas/agroecolgicas,

produtos

agropecurios

sustentabilidade

agrcola

gerados
entrou

na

em

lavouras

agenda

dos

movimentos sociais.
No final da dcada de 1990, o MST j dava indcios que assumiria o desafio de
superar nos assentamentos rurais o padro de desenvolvimento agrcola baseado nos
auspcios da Revoluo Verde, defendendo um modelo de desenvolvimento rural
baseado na reforma agrria como instrumento de distribuio de riqueza, renda e dos
meios de produo aos trabalhadores, tendo como metas realizar uma produo
sustentvel e cooperativizada.

Para alcanar o desenvolvimento rural integral, devemos desenvolver os


fundamentos do processo econmico e social atravs da eliminao da
explorao dos trabalhadores e da utilizao racional, com
sustentabilidade, dos recursos naturais disponveis nas reas de reforma
agrria, estimulando a prtica da cooperao nas suas mais diferentes
formas. (STDILE, 1999, p. 36).
199

A ideia de renovao na matriz tecnolgica na produo agropecuria nos


assentamentos ganhou fora a partir do ano 2000, quando o Movimento passou a
difundir a necessidade de que os acampados e assentados deveriam se preocupar
primeiramente em garantir a segurana alimentar da famlia, com produtos de
qualidade, diversidade e, sobretudo, livre de agroqumicos e livre de transgnicos,
sementes que, no Brasil, ainda eram cultivadas de maneira clandestina, trazidas do
Paraguai e Argentina.
Para o Movimento, a mudana na racionalidade social, ecolgica e, sobretudo,
tcnica das famlias, ajudaria a superar a nova dinmica do capitalismo no campo,
baseado em relaes de dominao ainda mais severas, como a presena das
sementes transgnicas e as articulaes entre os capitais transnacionais agrocomerciais-qumico-alimentares-financeiros, que pem na lona os agricultores.

Deveremos estimular a prtica agrcola sem a utilizao de insumos


externos ao lote, sem a utilizao dos agroqumicos. Deveremos ao
longo dos anos ir ajustando esta forma de produzir, evitando gastar
dinheiro com adubos e venenos, com horas mquina, buscando utilizar
mais e melhor a mo de obra disponvel e desenvolvendo tcnicas
adaptadas a nossa realidade, evitando de nos intoxicar e de envenenar
a natureza. Deveremos abrir para a criatividade da companheirada,
produzindo uma nova matriz tecnolgica. (MST, 2000, p. 50-51).

A princpio, esta reorientao na prtica poltica e agrcola das famlias foi


pensada pelas lideranas do MST como uma maneira de efetivar as teses
apresentadas por Horcio Martins de Carvalho, pesquisador ligado ABRA
Associao Brasileira da Reforma Agrria e com ampla experincia no temrio da
agricultura camponesa.
Segundo Carvalho (2002), a nica maneira do campesinato que vive da
explorao direta da terra (camponeses assentados e os demais pequenos produtores
familiares), da extrao de produtos da natureza (quebradeiras de cco de babau,
pescadores artesanais,) ou das relaes comunitrias tradicionais (indgenas, faxinais,
quilombolas) resistirem dominao do capital, [...] sem no entanto mudar suas
relaes sociais e estrutura de classes (CARVALHO, 2002, p. 07), seria processar uma
mudana radical em trs dimenses: a econmica, a social e a cultural.
200

A primeira seria a mudana na matriz e nas prticas de consumo, que requeria


o abandono ou a negao das formas de consumo urbanizadas, que se daria com o
investimento dos escassos recursos econmicos na produo de alimentos para autoconsumo, freando a drenagem de renda do campo para a cidade, pelo menos para o
conjunto de produtos que os camponeses, comunidades tradicionais e pescadores
artesanais pudessem eles prprios produzirem.
A segunda mudana deveria ocorrer pela alterao da matriz e das prticas de
produo, pela efetiva realizao de uma agricultura ecolgica e diversificada, portanto,
contra o monocultivo e independente em relao ao consumo de insumos industriais. J
a terceira mudana requeria a mudana na matriz cultural e na concepo de mundo,
situando-se, portanto, no campo da ideologia.
A ideia proposta era potencializar uma discusso com os grupos sociais para
superar a crise de identidade existente no campo, reanimando as comunidades para
sua participao efetiva na discusso sobre suas realidades, visando a criao de
identidade de classe, aes para a mudana estrutural, mas preservando autonomia
das diferentes estruturas sociais camponesas, [...] de qualquer lugar, estejam ou no
integrados a movimentos sociais de massa ou associados a organizaes mediadoras
de seus interesses (CARVALHO, 2002, p. 38).
Assim, somente a matriz produtiva da Agroeocologia seria capaz de criar uma
dinmica integradora dos objetivos produtivos, organizativos e sociais defendidos pelo
Movimento.
Porm, a possibilidade de desenvolvimento de uma nova matriz tecnolgica nos
assentamentos demandaria mudar no s as prticas produtivas em si, ou seja, no
mbito da produo agrcola, mas sim, reestruturar todo modelo de participao das
famlias nos assentamentos e estruturas de gesto do MST.
Para alm do modelo de cooperativizao, o MST assumiu a necessidade de
incentivar modelos participativos mais focados nas experincias criadas em cada
comunidade de assentados, para ento introduzir as mudanas na base da produo
agrcola pelo vis agroecolgico.

201

[...] Organizar a produo com base em todas as formas de cooperao


agrcola, como mutires, formas tradicionais de organizao
comunitria, associaes, cooperativas, empresas pblicas e
cooperativas de prestao de servios.
[...] Romper com a monocultura e promover uma agricultura
diversificada, sustentvel em bases agroecolgicas, sem agrotxicos e
transgnicos, gerando alimentos saudveis. O produtivo deve gerar uma
nova base alimentar e novas formas de consumo, equilibradas e de
acordo com o ecossistema local e culturalmente adequada. (MST, 2006,
p. 26).

Outra necessidade destacada pelo movimento no desenvolvimento de uma


nova matriz produtiva, ampara-se nos papis do Estado, que deveria incentivar a
criao de programas de fomento para disseminar, multiplicar e massificar a
agroecologia, realizar investimentos em pesquisa e extenso, com gerao de
tecnologias e conhecimentos adaptados realidade dos produtores em suas regies,
promovendo

sustentabilidade

cultural,

social,

econmica

ambiental

dos

assentamentos, com elevao da produtividade do trabalho e da terra, alm da


promoo de intercmbios entre os agricultores agroecologistas para facilitar a troca de
experincias.
Alm disso, o MST props a formao de centros populares de tecnologia
agrcola, estruturas de gesto popular onde ocorreriam pesquisas com animais e
sementes com manejo agroecolgico da biodiversidade, alm de programas florestais
para desenvolver projetos de reflorestamento de reas degradadas, sobretudo matas
ciliares e reas de reserva, bem como a implantao de projetos agroflorestais, uma
forma de manejo que integra produo agrcola com o plantio de rvores nativas.
Complementando suas ideias para desenvolver a Agroecologia no Pas, o
Movimento compreendeu como necessrio o Estado e as foras sociais e polticas do
campo (movimentos sociais e sindicatos) trabalharem no sentido de

202

Desenvolver programas massivos de formao em agroecologia em


todos os nveis, desde o ensino fundamental at a universidade, para
atender a juventude do campo e os camponeses e camponesas de
todas as regies do pas. [...] Apoiar a consolidao das escolas
tcnicas de formao em agroecologia, bem como a criao de novas
escolas de nvel mdio e universitrio, e o acesso a outros nveis de
especializao nesta rea do conhecimento, como agronomia,
veterinria, biologia, engenharia florestal, etc. Estimular a produo, a
distribuio e o controle das sementes e a diversidade gentica vegetal
e animal por parte dos prprios agricultores. (MST, 2006, pg. 28).

Contudo, como nunca esteve nos horizontes de luta dos sem terra o
desenvolvimento de prticas agroecolgicas, quando o MST resolveu assumir o
desenvolvimento da Agroecologia nos assentamentos como mecanismo potencial de
luta na terra e contra o capital, a falta de experincia do Movimento nesta questo
imps o desafio de construir novos referenciais polticos/produtivos/organizativos e,
sobretudo, superar antigos dogmas.
Entre os dogmas, devemos recordar que, at o incio da dcada de 1990, o
ideal de desenvolvimento da agricultura defendido pelo MST era de uma agricultura
altamente desenvolvida, produtiva, mecanizada e integrada s agroindstrias.
Pouco se falava em preservao ambiental, sendo que o modelo defendido pelo
MST, e tambm balizado pelo Estado no interior dos assentamentos era uma replicao
e um continusmo ao da Revoluo Verde, j que se almejava desenvolver nos
assentamentos produtores rurais mecanizados e altamente produtivos, o que em
poucos casos se tornou uma verdade, sobretudo pelo descompasso existente na
moderna agricultura que, por exemplo, internaliza um nvel de mecanizao to
apurado, que de forma alguma um grande trator teria utilidade numa pequena extenso
de terras como so os lotes dos assentados.
Inicialmente, para discutir o desenvolvimento da Agroecologia, o MST passou a
tentar superar suas limitaes e a realizar estudos, debates e trocas de experincias
com entidades que dominavam esta matriz produtiva.
Num segundo momento, passou a motivar a base e efetivar a criao de
iniciativas concretas que lhe permitissem futuramente, transformar os discursos
polticos e tericos apresentados nos documentos e teses, em fatos concretos, com o
efetivo desenvolvimento da Agroecologia nos assentamentos rurais.
203

[...] sabemos que o MST no um movimento que pretende levantar as


bandeiras ecologista ou ambientalista (...) ao contrrio, veremos (...)
como nunca expressou identificao nem simpatia com tais movimentos.
No entanto, por uma srie de razes, polticas e culturais, com um
progressivo amadurecimento e atravs de uma tica bastante singular,
este incorpora em sua agenda de luta e em suas reivindicaes alguns
dos temas muito caros aos ecoambientalistas. (GIULIANI, 1997, p. 71).

Entre os desafios postos, entrou na pauta poltica a necessidade de uma


reviravolta na lgica organizativa do prprio MST, que teve incio com a extenso do
arco das alianas polticas, visando englobar grupos diferenciados que atuavam no
desenvolvimento da Agroecologia entre os quais: as organizaes no governamentais,
os pesquisadores de universidades, os movimentos sociais que operam nas escalas
local/regional/nacional/internacional, enfim, diferentes grupos e sujeitos, com os quais o
MST deveria se relacionar para aprender, receber formao tcnica e trocar
experincias sobre as tecnologias alternativas de produo agrcolas j colocadas em
prtica por estes grupos e pessoas.
Estas iniciativas seriam complementadas com a reestruturao da Organizao
entorno daquilo que ela tinha de mais importante - a base -, j que a escala local a
ideal para que os processos de mudanas e as inovaes necessrias possam,
efetivamente, ser construdas.
Nesse caso, acampamentos e assentamentos rurais fariam a transio de
sistema produtivo e, sob a ao direta dos camponeses assentados, a Agroecologia se
afirmaria como um modelo de agricultura comunitria, participativa e ecologicamente
sustentvel.

204

CAPTULO 4
A AGROECOLOGIA E LUTA NA TERRA NOS
ASSENTAMENTOS PARANAENSES

4.1 A REESTRUTURAO DA GESTO TERRITORIAL DO MST NO


PARAN.
Quando ocorreu o 4 Congresso Nacional do MST, em 2000, na cidade de
Braslia, tanto os formadores das pautas polticas, quanto os propositores das grandes
teses que norteavam o discurso e a ao do Movimento passaram a amadurecer
ideias acerca da necessidade de propor novas formas de organizao da gesto do
MST e novas formas de organizao da produo nos assentamentos rurais vinculados
ao Movimento.
No caso da organizao da produo, passaram a defender a ideia de superar
as travagens representadas pela cooperativizao na produo, at ento
considerada a forma superior de organizao agrcola no campo (MST, 2001; MST,
1998) pelo prprio MST. Como alternativa renovada, compareceu o debate sobre a
Agroecologia.
importante frisar que as lideranas que organizam as linhas polticas e as
teses defendidas pelo MST, sempre consideraram os camponeses (sem terra ou
assentados) que participam da organizao como massa, portanto, sem capacidade de
auto-afirmao e com necessidade de direo permanente pelas prprias lideranas.
Segundo o Movimento (MST, 2005), a ideia da reorganizao da base ganhou
fora a partir de 2003, quando comearam a ser pensadas novas formas de
organizao que superassem o sistema organizativo historicamente praticado pelo
Movimento nos Estados onde atua (Figura 9, abaixo).

D IR E O E S T A D U A L
D IR E O
R E G IO N A L

S E C R E T A R IA E S T A D U A L
C C A - PR

S E C R E T A R IA S
R E G IO N A IS
A C A M PA M E N TO S
ASSEN TAM EN TO S
C O O P E R A T IV A S

Figura 9: Modelo Tradicional de Organizao do MST nos Estados.


Fonte: Secretaria do MST, Curitiba 2008.

No modelo de organizao at ento vigente (Figura 9 na pgina anterior), a


206

Direo Estadual do MST era um coletivo composto por um conjunto de 20 Dirigentes


indicados pelos militantes da base (famlias acampadas, assentadas e cooperadas).
A Direo Estadual, que o coletivo que define as principais aes polticas do
Movimento, submetia ao seu controle a Secretaria Estadual e a Central de
Cooperativas dos Assentados (CCA), as Direes e Secretarias Regionais, alm de
acampamentos, assentamentos e cooperativas localizadas no interior do Estado.
Em cada um dos Estados da Federao, participavam da estrutura
organizacional dirigentes com diferentes funes nos Setores desta estrutura.
Dentre os Setores, destacamos a FM - Frente de Massas (gerencia a luta pela
terra) -, o Setor de Produo (gerencia as cooperativas, faz o acompanhamento
tcnico, os projetos de investimentos), Setor de Finanas (gerencia os gastos, os
investimentos e faz a prestao de contas), Comunicao (faz a assessoria de
imprensa, trabalha em rdios comunitrias e jornais), o Setor de Gnero (discute as
relaes de gnero) e o Setor de Sade (desenvolvimento de medicina popular, hortas
medicinais e aes em medicina social e comunitria), o Setor de Educao (cuida da
alfabetizao de jovens e adultos, escolas itinerantes em acampamentos e escolas
formais em assentamentos).
De certa forma, essa estrutura organizativa era muito simples e enxuta,
atendendo s demandas do gerenciamento praticadas pelos dirigentes do movimento
social. Porm, com o aumento das ocupaes e conquistas do MST, representados por
novos

assentamentos

algumas

cooperativas,

sistema

produziu

uma

desproporcionalidade na representao da base nas direes, uma vez que quanto


maior a quantidade de pessoas na base, menor seria sua representatividade nos
quadros diretivos, pois sempre era constitudo por um coletivo de 20 pessoas.
Assim, quanto mais aumentava o nmero de assentamentos e acampamentos
organizados pelo MST, aumentavam as cooperativas e estruturas como escolas
gestadas pelo Movimento, mais o sistema de representao poltica se fragilizava,
criando um descompasso entre base e direo, que acumulava cada vez mais o poder.

Para romper com esta concentrao de poder, houve a necessidade de se


207

pensar uma nova forma de organizar o Movimento. Assim, as lideranas debateram a


necessidade de criao de novos mecanismos de gerenciamento da organizao,
visando a democratizao do processo de gesto e a maior participao da base.
O problema central passou a ser encontrar um modelo ideal que ampliasse a
relao de proximidade entre base e direo, expandindo, tambm, a possibilidade de
participao das famlias nas estruturas diretivas do MST, ao criar uma estrutura mais
democrtica e participativa.
Esse debate redundou na proposio das Brigadas, instncias organizativas
participativas,

focadas

nos

ncleos

familiares

de

base

(acampamentos

assentamentos), que deveriam ser estruturadas nos estados com o propsito de


fortalecer o Movimento em cada regio.
Para o MST (MST, 2005), a criao do sistema de Brigadas, forma de
organizao e gesto que massificaria a participao das famlias assentadas e
acampadas na Organizao por ampliar o quadro de dirigentes. Com mais pessoas
envolvidas na direo do MST, as discusses polticas seriam mais representativas dos
interesses e necessidades da base.
Ademais, um sistema focado na participao familiar ampliaria a possibilidade
de envolvimento de pessoas assentadas e acampadas, alm de facilitar a avaliao e o
gerenciamento das aes praticadas pelos dos coordenadores e dirigentes, ampliando
o numero de pessoas envolvidas nas tarefas e atividades do Movimento na luta pela
terra e na luta na terra.
Alm disso, ampliaria o poder de controle e de gesto do MST no mbito dos
assentamentos rurais conquistados, e reforaria a presena do Movimento na
sociedade a partir de alianas polticas e aes de luta e resistncia, sobretudo em
acampamentos, marchas, manifestaes e aes do MST ou em conjunto com outras
entidades da sociedade civil.
Em 2007, quando aconteceu o 5 Congresso Nacional do MST, apesar do
perodo de maturao da proposta de formao das Brigadas j ter atingido 4 anos,
dois Estados (Santa Catarina e Rio Grande do Sul) estavam discutindo com a base as
linhas polticos ideolgicas pensadas pela Direo Nacional, e somente o MST do
Estado no Paran conseguiu efetivamente estruturar o sistema de Brigadas idealizado
208

pelo MST Nacional.


Em nosso entendimento, este descompasso existente entre as linhas polticoideolgico-organizacionais pensadas pela Direo Nacional e aquilo que realmente se
reestruturou nos Estados demonstrou claramente uma resistncia praticada, tanto pela
Direo quanto pela base, aos postulados dominantes nos Congressos.
Neste caso, havia uma clara dificuldade do Movimento em superar um sistema
de gesto e controle considerado pelo prprio MST como decadente, fazendo emergir o
sistema de Brigadas.
Uma hiptese provvel que o sistema anterior era to viciado e favorvel s
lideranas, que no super-lo seria a maneira mais fcil de perpetuar uma relao de
poder, em detrimento de um sistema mais democrtico e participativo, como no caso
das Brigadas.
Outra hiptese muito forte que, em vrios Estados, as relaes entre base e
lideranas no so democrtico-participativas, mas meramente representativas, de
maneira que a no participao de famlias acampadas e assentadas em qualquer
instncia poltica diretiva do MST uma estratgia importante.
Prova disso que em diferentes regies do Pas, quando ocorre o
assentamento

de

famlias

acampadas,

elas

abandonam

peremptoriamente

Movimento, deixando de participar do MST.


Dessa forma, o sistema de Brigadas no avanou alm do Sul do Brasil, porque
dentro dos MSTs h um sistema de poder que se perpetua mediante a ao de suas
lideranas, mas h tambm pessoas que no querem se envolver neste sistema de
poder, por consider-lo viciado ou mesmo por uma opo poltica de no envolvimento.
Logo, onde no h interesse popular em participar e onde no se cria uma
estrutura de poder menos pragmtica e tradicionalista, um sistema democrtico e
participativo no tem possibilidade de ser efetivamente construdo.
Apesar dos problemas polticos inerentes ao MST na construo de uma nova
estrutura organizativa focada na participao popular efetiva, queremos destacar o
protagonismo do MST do Paran (MST/PR) na construo do modelo de Brigadas no
Estado.
As Brigadas so coletivos que envolvem 500 famlias assentadas e acampadas
209

organizadas regionalmente, assumindo diferentes funes na coordenao do MST.


Atualmente, existem no Paran vinte e nove Brigadas, e esto em processo de
estruturao outras trs. O organograma estrutural de uma Brigada est representado
na Figura 10 apresentada na prxima pgina.

210

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N
50

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50

N
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Figura 10: Brigada - Modelo Organizao e de Gesto Territorial do MST no Paran.


Nota: N-10 = Ncleo de 10 famlias; N-50 = Ncleo de 50 famlias

No sistema de Brigada (Figura 10, acima), a nfase a ampliao da


participao da base nos ncleos de famlias. Cada famlia (F) acampada ou assentada
se inserem em um Ncleo de 10 famlias (N-10), participando ativamente na eleio de
um Coordenador e uma Coordenadora para desenvolver os trabalhos de base nestes
lugares, abordando temas diversos (luta pela terra, produo, formao, sade, gnero,
cooperativas, escolas e centros de formao, acesso a crdito, problemas comunitrios
diversos, etc).

211

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Figura 11: Encontro da Coordenao Estadual do MST do Paran ITEPA,


municpio de So Miguel do Iguau.
Autor: Solange I. Engelmann, 2005.

A efetivao das Brigadas pelo MST/PR tem relao direta com o longo
histrico de lutas acumulado pelos sem terra no Estado, onde a supresso de vrias
frentes de luta 1 existentes no Paran e em outros estados (So Paulo, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, etc) redundou na formao do
prprio MST em 1984.
Antes de surgir o MST, cada um dos diferentes movimentos sociais de luta pela
terra tinha suas caractersticas polticas organizativas, porm, todos prezavam a
participao social efetiva e democrtica das famlias em espaos polticos como
1

Segundo Serra (1991), a luta pela terra no Paran na dcada de 1970 ocorreu com a presso exercida
por vrias organizaes, desde grupos ligados a polticos e s igrejas catlica e luterana, at
organizaes mais dinmicas e plenamente gestadas pelos sem terra, entre as quais destacou o
MASTES (Movimento dos Agricultores Sem Terra do Sudoeste do Paran); MASTEL (Movimento dos
Agricultores Sem Terra do Litoral do Paran); MASTEN (Movimento dos Agricultores Sem Terra do Norte
do Paran) e MASTRECO (Movimento dos Agricultores Sem Terra do Centro-Oeste do Paran).

212

reunies, votaes, plenrias, onde cada um podia opinar e votar, alm de poder ser
eleito para algum cargo diretivo.
Dessa forma, o debate de ideias, as aes de luta, a eleio dos
representantes em conselhos tornava-se muito mais participativas e representativas das
coletividades organizadas em movimentos sociais.
Quando se tornou um movimento social de carter nacional, o MST passou a se
diferenciar pelo seu discurso e prtica poltica prprios, o que lhe fortaleceu.
A conjuntura poltica ps-Ditadura Militar, finalizada em 1985, resultou num
ambiente conturbado, mas democraticamente favorvel, no qual o MST pde, ao longo
desses ltimos 23 anos, avanar nos processos de organizao social, massificar suas
lutas, e se tornar um movimento admirvel pela sua capacidade de mobilizao popular
em todo o Pas, destacando-se como uma das maiores foras sociais na Amrica Latina
e do mundo, pela capacidade de mobilizao social e pela fora poltica, colocando
ainda que com dificuldades, a questo da Reforma Agrria na pauta poltica do Estado.
Porm, tal crescimento fragilizou o MST naquilo que sempre teve de mais
importante: a participao dos militantes de base, no como massa uma quantidade
de pessoas que agem de acordo com o controle poltico e ideolgico exercido por suas
lideranas-, mas como sujeitos participativos e ativos na direo do Movimento e nos
debates sobre as alternativas de luta e de emancipao do capital.
Sem dvida, quando no existia o MST e sim uma diversidade de pequenos
movimentos sociais, a participao popular era mais efetiva. Ao crescer politicamente e
tornar-se um movimento de massas, o MST perdeu parte desta capacidade
democrtica e participativa pelas dinmicas internas de comando.
Desde o perodo da Graduao em Geografia 2 , temos trabalhado a discusso
sobre o MST e a questo dos assentamentos rurais, sobretudo no Pontal do
Paranapanema.
Na Dissertao de Mestrado 3 , ao pesquisarmos o MST na Regio Noroeste do
Estado do Paran, percebemos que havia uma clara diferenciao entre o MST
paranaense e o MST paulista.

Cursada entre os anos de 1995 e 1999, no campus da FCT/UNESP, em Presidente Prudente - SP.

213

Tais observaes nos levaram a crer que o MST nacional possui uma unidade
orgnica onde se destacam vrios MSTs erigidos nos estados e nas regies. Em nosso
entendimento, esta diferenciao se exprimia nas formas de gesto poltico-territoriais
criadas pelos MSTs de cada Estado.
Entre as formas de gesto adotadas, se destaca a capacidade de ao das
lideranas, a participao da base nos processos decisrios de cada instncia polticoorganizativa, as propostas de organizao da produo adotadas e efetivamente
criadas pelos sem terra, as relaes estabelecidas com outros movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil, a luta poltica contra o Estado, alm das diversas
estruturas e iniciativas criadas para capacitar os militantes do prprio Movimento, como
os centros de formao, os cursos, as escolas, etc.
Em nosso entendimento, enquanto a luta pela terra una, tem os mesmos
signos de luta (bandeiras, bons, palavras de ordem), a mesma organizao da
militncia, a precariedade dos barracos de lonas e as violncias de todo o tipo, e se
realiza de maneira muito parecida em qualquer lugar do Pas, no acontecer da luta na
terra que o MST se diferencia.
A luta na terra uma contradio para o MST, pois este muitas vezes no
consegue engendrar sua territorializao para alm das fraes de territrio
conquistadas do capital fundirio, salvo em algumas experincias locais/regionais.
Em grande medida, as limitaes da gesto territorial do MST, no mbito dos
assentamentos rurais, tm relao direta com o controle poltico-ideolgico praticado
pelas lideranas e a capacidade do prprio MST de mobilizar os camponeses
assentados.
Quanto mais afastadas da base e quanto menos politizantes e democrticas
tm sido as posies adotadas pelas lideranas, menos efetiva tem sido sua
capacidade de proposio e de criao de alternativas de emancipao frente ao
capital. Esta inpcia na luta na terra provoca o afastamento dos assentados do
Movimento.

Cursada entre os anos de 2002 e 2004 no Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade


Estadual de Maring - UEM, que possibilitou a pesquisa e a defesa da Dissertao O MST em
Querncia do Norte PR: da Luta pela Terra Luta na Terra.

214

Nesse caso, cai por terra a tese de Fernandes (2001), sobre a territorializao
do MST mediante a construo dos assentamentos rurais, j que em poucos casos o
MST tem atuado como agente criador do territrio.
Uma conceituao seminal sobre o que territrio est presente em Claude
Raffestin (1993), cuja concepo foi construda observando o carter do poder poltico e
territorial dos agentes sociais sobre o espao geogrfico, produzindo uma ordem
jurdica sobre um espao delimitado por fronteiras.

essencial compreender bem que o espao anterior ao territrio. O


territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao
conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em
qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou
abstratamente [...] o ator territorializa o espao. (RAFFESTIN, 1993, p.
143).

Contemporaneamente, um autor que tem produzido uma discusso mais ampla


sobre o conceito de territrio Haesbaert, cujas leituras e construes tericas
permitem afirmar a construo do territrio em 3 enfoques:

1) jurdico-poltico, segundo a qual o territrio visto como um espao


delimitado e controlado sobre o qual se exerce um determinado poder,
especialmente o de carter estatal; 2) cultural(ista), que prioriza
dimenses simblicas e mais subjetivas, o territrio visto
fundamentalmente como produto da apropriao feita atravs do
imaginrio e/ou identidade social sobre o espao: 3) econmica, que
destaca a desterritorializao em sua perspectiva material, como
produto espacial do embate entre classes sociais e da relao capitaltrabalho. (HAESBAERT apud SPOSITO, 2004, p.18).

Por sua vez, Souza (2001) defendeu um ponto de vista poltico e cultural sobre
o territrio, observando em diferentes escalas (local bairro, cidade, periferia, regional
regies de planejamento, nacional Estado-Nao; e internacional blocos
econmicos e organizaes paraestatais) a existncia da mutiterritorialidade.
Para o autor, o territrio um espao definido e delimitado por e a partir de
relaes de poder, e que o poder no se restringe ao Estado e no se confunde com
violncia e dominao. Assim, o conceito de territrio deve abarcar mais que o territrio
do Estado-Nao. Desta forma, todo espao definido e delimitado por e a partir de
215

relaes de poder um territrio, do quarteiro aterrorizado por uma gangue de jovens


at o bloco constitudo pelos pases membros da OTAN. (SOUZA, 2001, p.11).
Ainda para o autor, em qualquer circunstncia, o territrio encerna a
materialidade que constitui o fundamento mais imediato de sustento econmico e de
identificao cultural de um grupo. (SOUZA, 2001, p. 108). Mas no um territrio
ideologizado com um poder centralizador como o Estado-Nao, mas um territrio
autnomo, onde as pessoas tm a liberdade de manifestar suas escolhas e
potencialidades, gerando um espao socialmente eqitativo.
Para Bordo et all (2005), deste modo, na viso de Marcelo Lopes de Souza, o
territrio deve ser apreendido em mltiplas vertentes com diversas funes. Mesmo
privilegiando as transformaes provenientes do poder no territrio, o autor aponta a
existncia de mltiplos territrios, principalmente nas grandes cidades, como o territrio
da prostituio, do narcotrfico, dos homossexuais, das gangues e outros que podem
ser temporrios ou permanentes.
Como afirmar a existncia de um territrio do MST, se ele no est l? Que
territrio este sem o principal agente territorial? Logo, a tese da territorializao deve
ser relativisada e no tomada como uma verdade.
Para destacar nossa afirmao, evidenciamos como exemplo a luta pela terra
no Pontal do Paranapanema (regio situada no extremo sudoeste paulista), onde o
Movimento colocou como grande liderana Jos Rainha Jnior.
No Pontal do Paranapanema, apesar da massa de militantes da base ser
enorme, desde que surgiu na regio em 1990, o MST coordenado e liderado por um
grupo muito seleto de dirigentes que controla todo o processo de gesto territorial do
MST.
O projeto mais importante proposto pela Direo Regional do MST do Pontal foi
a Cocamp Cooperativa de Prestao de Comercializao e Prestao de Servios
dos Assentados do Pontal , que seria o brao poltico e econmico da Organizao.
Ademais, o MST Pontal tentou viabilizar discusses e iniciativas sobre gnero,
organizao da produo, sistemas agroflorestais, produo de caf, produo de
abacaxi, produo de acerola, entre outros, mas todas as iniciativas faliram ou foram
desestruturadas.
216

Apesar de se contar mais de 100 assentamentos e um pblico de mais de 5.000


famlias assentadas, o MST do Pontal continua direcionando o processo de lutas e
montando seus acampamentos em fazendas da regio, mas suas relaes com as
famlias assentadas praticamente acabaram, j que superada a fase de acampamento,
muitas famlias abandonaram o MST desde que foram assentadas. Logo, o MST se
desterritorializou.
Salvo em rarssimas excees, sobretudo quando ocorrem reunies e projetos
de negociao de dvidas, requerendo ocupao de bancos, ou um e outro programa
de investimento de recursos pblicos de habitao e desenvolvimento rural que
necessitem a intermediao de tcnicos do MST para se efetivarem - j que a maioria
destes projetos efetuada pelas estruturas pblicas-, como o ITESP (Fundao
Instituto de Terras do Estado de So Paulo) e o INCRA, praticamente impossvel
conceber a presena do MST nos assentamentos rurais.
Nesse sentido, a ao do MST no Pontal do Paranapanema muito mais
efetiva na organizao da massa para a luta pela terra, que certamente uma
organizao de produtores rurais assentados na luta na terra.
O que temos no Pontal um conjunto grande de assentamentos rurais, onde
cerca de 6.000 famlias assentadas tm vivido as agruras de um sistema produtivo
altamente oligopolizado, em uma regio onde nenhuma organizao social de controle
da classe trabalhadora se efetivou como agente territorial com ao efetiva.
A meu ver, no h territorializao do MST nos assentamentos do Pontal do
Paranapanema. H sim, a territorializao do campesinato e, dada a capacidade de
insero produtiva das famlias, uma territorializao do capital nos assentamentos
rurais, uma vez que uma mirade de empresrios tem investido e se desenvolvido,
comprando a produo de leite, de mandioca e outros alimentos produzidos nos
assentamentos. Tambm, tem se desenvolvido um conjunto de representantes de
outras fraes do capital que vive da venda de seus produtos comerciais, de roupas a
insumos, passando por materiais de construo, peas e automveis, aos assentados.

217

Porm, no Estado do Paran, tivemos contato com um outro MST. Um MST


que articulou o processo de lutas que resultou na conquista de 262 dos atuais 307
assentamentos rurais existentes, construindo uma base assentada de cerca de 16.600
das 19.210 famlias assentadas no interior do Estado.
Ademais, o MST/PR organizou um Sistema Cooperativo dos Assentados (SCA)
composto por 16 experincias de cooperativizao, uma rede articulada pela Central de
Cooperativas Agropecurias (CCA) sediada em Curitiba, com duas filiais no interior do
estado, 8 cooperativas locais/regionais de prestao de Servios e agroindustrializao
(CPS), 5 Cooperativas de Produo Agropecuria (CPA) e uma Cooperativa de Crdito
(CRED), conforme dados apresentados na prxima pgina (Tabela 15).

Tabela 15: Sistema Cooperativo dos Assentados - Paran, 2007.


Municpio
Nome
Forma
Famlias
Organizacional
Castro
Cotramic
CPS
66
Guarapuava
Coopatel
CPS
50
Honrio Serpa
Coofagre
CPS
222
Laranjeiras do Sul
Coagri
CPS
3.000
Lindoeste
Coara
CPS
90
Londrina
Coopran
CPS
52
Querncia do Norte
Coana
CPS
800
Ponta Grossa
Cotrara
CPS
50
Cantagalo
Coopcal
CPA
26
Nova Laranjeiras
Creditar
CRED
1.833
Paranacity
Copavi
CPA
25
Pitanga
Cooproserp CPA
20
Pitanga
Coprag
CPA
20
Querncia do Norte
Copaco
CPA
31
Santa Maria d'Oeste
CCA/PR
CCA/filial
Lindoeste
CCA/PR
CCA/filial
Total
16
6.285
Fonte: Secretaria do MST, Curitiba/PR, 2008.

Ao controlar cerca de 85% dos assentamentos e das famlias assentadas do


Estado do Paran e estruturar um sistema de cooperao que envolve 6.285 famlias, a
cooperativizao

dirigida

pelo

MST/PR

representa

44%

de

todo

complexo

cooperativizado gestado pelo MST no Brasil, que contabiliza pouco mais de 14.000
famlias.
218

No Paran e assim como em todo o Pas, as cooperativas do MST surgiram em


meados da dcada de 1990, como resultado do acesso s polticas pblicas de
financiamento no mbito do PROCERA Programa Nacional de Crdito para a
Reforma Agrria.
poca, cada famlia assentada podia requerer do Governo Federal um crdito
de R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos Reais) para investimentos em seus respectivos
lotes.
Porm, se estivessem vinculadas a uma organizao cooperativa, o valor
financiado poderia dobrar, atingindo R$ 15.000,00 (quinze mil Reais), sendo que a
metade do recurso total (R$ 7.500,00 sete mil e quinhentos Reais) deveria ser
administrada pela cooperativa para investir em infra-estruturas produtivas (silos,
armazns, mquinas, tratores, agroindstrias, etc) e capital de giro.
Assim, criar cooperativas foi a ttica e a estratgia defendida pelo MST para
fortalecer as famlias assentadas, visando sua viabilizao econmica, e fortalecer o
prprio MST, que teria disposio estruturas econmicas e produtivas para financiar a
luta pela terra.
A implantao de cooperativas pelo MST ocorreu at 1999, ano em que o
Governo Federal extinguiu o PROCERA e criou o PRONAF 4 Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar.
Sob a tutela do novo programa de financiamento, o Governo Federal garantiu
crditos e subsdios aos assentados, porm, retirou a rubrica que financiava a criao
de cooperativas. Com a secagem da fonte de recursos, desestruturou-se a
possibilidade de criao de novas cooperativas pelos sem terra, gerando crticas dos
dirigentes do Movimento aos atos polticos do Governo Fernando Henrique Cardoso e
da gesto do INCRA, sob a tutela de Raul Jungmann.

Em 1995, o Governo Federal criou o PLANAF Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura


Familiar. Em 1996, o programa passou a ser chamado PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar, seguindo as orientaes do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, de
coordenar sob um novo patamar a implementao de polticas pblicas para os pequenos produtores.
Sobre estas polticas, ver Carneiro (1997), Mattei (2001) e Montenegro Gmes (2002).

219

Isso foi do governo do FHC, e quem operacionalizou isso foi o


Jungmann que era o ministro do MDA, ele entendia e entende at hoje,
de que o agricultor assentado tinha que se enquadrar nas mesmas
normas, nas mesmas formas que um pequeno agricultor, sem privilgio
como dizia ele. Ele entendia que o PROCERA era um privilgio. E a foi
isso, extinguiu simplesmente o PROCERA e estendeu, ficou no lugar o
PRONAF. (Entrevista, J.C, 2007).

Na verdade, as preocupaes que instigam o MST a criticar o PRONAF


ocorrem pela no incluso de facilidades para unies cooperativas e porque o
assentado um produtor diferenciado, sua trajetria de vida de excluso, quando
acessa a terra no possui nenhum bem, deve organizar uma nova unidade produtiva e
crescer a partir da estaca zero.
No PRONAF, os assentados tm de disputar crditos com produtores
consolidados, o que uma concorrncia absurda, pois qualifica, enquanto iguais,
assentados e pequenos produtores em geral, sujeitos sociais que na sua condio de
existncia so extremamente diferentes.
Dessa

forma,

sem

um

projeto

diferenciado

de

financiamento

aos

neocamponeses assentados, o Estado dificulta a ascenso social e produtiva destes


trabalhadores, abandonando uma poltica creditcia (o PROCERA) que, por todo o
Brasil, permitiu o desenvolvimento econmico e social consolidado de experincias
cooperativas e individuais.
Aps esta deciso, o INCRA passou a exigir nacionalmente a elaborao de
Planos de Desenvolvimento Agropecurio (PDA) para conhecer as especificidades
socioeconmicas das famlias assentadas, delimitar as potencialidades estruturais de
cada assentamento (solo, clima, relevo, mercado consumidor, produo agropecuria,
escolas, etc), alm de estipular aes concretas para potencializar o desenvolvimento
econmico dos assentados, documentos que passaram a ser realizados em todo o
Paran pela EMATER (Empresa Estadual de Assistncia Tcnica Rural), que assinou
convnios e passou a receber recursos do INCRA para desenvolver estes trabalhos nos
assentamentos.
Entendemos que as dificuldades impostas pelo Estado e as prprias dinmicas
do MST foraram o movimento a adotar novos projetos polticos, entre os quais a
Agroecologia.
220

Seu trunfo na construo desses projetos a imensa base que organiza e,


principalmente, da forma como organiza, j que o MST do Paran articula uma ampla
rede de gesto territorial, que mescla assentamentos, acampamentos, brigadas,
cooperativas, centros de pesquisa, centros de formao, secretarias (Figura 12,
prxima pgina), de maneira que um grande desafio compreender como o Movimento
tem se articulado no sentido de construir um novo modelo de desenvolvimento agrrio a
partir de novos espaos e novos territrios da luta na terra.

221

FIGURA 12: BRIGADAS E REDE DE GESTO TERRITORIAL DO MST NO ESTADO DO PARAN, 2008.

LEGENDA

Jardim
Olinda

Itaguaj
Santo
Paranapoema
Santa
Antonio
Porecatu
Lupionpolis
Ins
do Caiu Inaj
Alvorada
Santo
do Sul
Centenrio
So Pedro
Incio
So Joo
Nova
do Sul
do Paran
Cafeara
do Caiu
Londrina
Porto
Florestpolis
Colorado
Paranacity
Primeiro
Nossa Senhora
Rico
de Maio
das Graas
Guaira
Miraselva
Sertaneja
Loanda
Bela Vista
Paranava
Guaraci
Cruzeiro
Itambarac
Querncia Santa Cruz
Lobato
Cambar
do
Paraso
Prado
Lepolis
do Sul
do
Santa
do
Norte
Ferreira
Andir
Santa F
23
Alto
Monte Castelo
SertanpolisRancho
Mariana
Uniflor
Planaltina
Paran
Jaguapit
Flrida
Barra
do
Jacar
do
Paran
Munhoz
Alegre
Santa
Nova
Camb
Atalaia
Bandeirantes
de Mello
Jacarezinho
Isabel
Amapor
Aliana
Santa
ngulo
Cornlio
do Iva Mnica
do IvaTamboara Nova
Ura
Pitangueiras
Ribeiro
Ibipor
Presidente
Procpio
Santa
Iguarau
Jataizinho
Claro
Esperana Castelo
Mirador Paraso
Amlia
Rolndia
Astorga
Santo Antonio
do Norte
Tapira
Branco
Nova Amrica
So Carlos
Guaporema
Ivat
da Platina
Abati
So do Iva Flora
Sabudia
da Colina
Mandaguau
Manoel
Cidade
Douradina
Assa
Maring
Nova Ftima Ribeiro
do Paran
So Jorge
Icarama
TRPICO DE CAPRICRNIO
Nova Gacha
So Sebastio
Arapongas
Joaquim
do Iva Ourizona
do Pinhal
Japur
Olmpia
Guapirama
da Amoreira
Londrina
Mandaguari
2327'
Sarandi
Tvora Carlpolis
Paiandu
Jundia
Indianpolis
Santa Ceclia Santo Antonio
Doutor
do Sul
Rondon
So Tom
do Paraso
do Pavo
Vila Alta
Camargo
Quatigu
Apucarana
Maria
Marialva
Conselheiro
Nova
Santa
Jussara
Congonhinhas
Jandaia
Ivatuba
Helena
Salto do
Umuarama
Mairinck
Brbara
Floresta
do Sul Cambira
Siqueira Itarar
Califrnia
Tapejara
Campos
Cianorte
Terra Boa
Bom
Esperana
Jaboti
Itamb
Cruzeiro
Santana do
Sucesso
Nova
So Jernimo
Marumbi Novo
Engenheiro
do Oeste
So Jorge
Itarar
Marilndia
Tomazina
Tamarana
Xambr
Ibaiti
da Serra
Itacolomi
Beltro
Japira
do Patrocnio
do Sul
Quinta
So Pedro
Rio Bom
Wenceslau
Kalor
do Sol
Prola
do Iva
Tuneiras
Braz
Sapopema Figueira
Mau da
do Oeste
Fnix
So Jos
Altnia
Perobal
Cafezal
Borrazpolis
Serra
Pinhalo
Peabiru
da
do Sul
So Joo
Boa Vista
Faxinal
Araruna
do
Iva
Moreira
Cruzmaltina
Barbosa
Curiva
Alto
Sales
24
Ipor
Campo
Mariluz
Ferraz
Lunardelli
Arapoti
Piquiri
Francisco
Mouro
Ventania
Lidianpolis
Corumbata
Alves
Farol
do Sul
Jardim
Ortigueira
Janipolis
Godoy
Brasilndia
Grandes
Goioer
Alegre
Moreira
do Sul
Boa
Rios
Telmaco Borba
esperana
Guara
Rancho
Sengs
Formosa
Ivaipor
Rosrio do Iva
Palotina
Terra Roxa
Alegre
4
do Oeste
Iretama
D'Oeste
Centenrio
Rio Branco
Jaguariava
Mambor
Arapu
Ariranha
do Iva
Luiziana
Jesutas
do Iva
Juranda
Nova
Marip
Nova
Iracema
Imba
Santa
Assis
Tebas
do Oeste
Mercedes
Manoel Ribas
Rosa
Nova
Chateaubriand
Pira do Sul
Ubirat
Aurora
Marechal
Roncador
Quatro
Reserva
Cndido
Pontes
Campina
Tibagi
Pato Rondon
Nova
Doutor Ulysses
Tupssi
Anahy
da Lagoa
Pitanga
Bragado
Cndido de Abreu
Cantu
Toledo
Iguatu
Mato Rico
Cafelndia
Entre Rios
Corblia
do Oeste
Boa
Altamira do Paran
Adrianpolis
Ouro Verde
Castro
So Jos
Ventura
Braganey
Palmital
das Palmeiras do Oeste
de
Crro Azul
Carambe
So
Roque
Santa Maria
Laranjal
do Oeste
So Pedro do Iguau
Santa
Campo
Tunas do Paran
Diamante
Iva
Helena
Diamante do Sul
Bonito
Santa
D'Oeste
Ipiranga
Vera Cruz
Turvo
Tereza
Guaraniau
Cascavel
25
do Oeste
do Oeste
Marquinho
Guaraqueaba
Bocaiva
Campina
Rio Branco
Missal Ramilndia
Itaperuu
Goioxim
Prudentpolis
do Sul
do Simo
do Sul
Ponta Grossa
Ibema
Guamiranga
Nova
Itaipulndia
Laranjeiras
Campo
Cu Azul
Campina
Catanduvas
Magro
Lindoeste
Grande
Medianeira
Colombo
Cantagalo
Imbituva
Teixeira
Antonina
Espigo
do Sul
Almirante
Soares
Alto
Tamandar
Matelndia
Quatro
Quedas
Laranjeiras
Guarapuava
So Miguel
Santa
do Iguau
Barras
do Iguau
Trs Barras
Campo Largo
do Sul
do Iguau
Lcia
Pinhais
Virmond
Palmeira
Santa
Boa Vista do Paran
Piraquara
Capito da Aparecida
Terezinha
Rio Bonito
Irati
Candi
CCA
Curitiba
Lenidas
de Itaipu
Porto
do Iguau
Morretes
Fernandes
Serranpolis
CURITIBA
Foz
Nova
Marques
Amazonas Balsa Nova
Pinheiro
do
Iguau
Paranagu
Porto
do
Cruzeiro
Prata
Araucria
Barreiro
Iguau
So Jos
do Iguau So Jorge
do Iguau
So Joo
dos Pinhais
Capanema
Boa Esperana
D'Oeste
Pontal do
do Triunfo
Incio Martins
Fazenda
Rebouas
do Iguau
Foz do
Paran
Sulina Saudade
Realeza
Rio Grande
Rio Azul
Jordo
Dois
do Iguau
Santa
Contenda
Planalto
Vizinhos
Matinhos
Pinho
Chopinzinho
Izabel Salto do
Lapa
Guaratuba
Lontra
So
Joo
do
Oeste
Bela
Reserva do Iguau
Enas
Mandirituba
Prola
Mallet
Vista
Quitandinha
Nova Marques
D'Oeste da Caroba
Ver
Cruz Machado
So Mateus do Sul
Esperana
Tijucas do Sul
Antonio Olinto
Ampre
Campo
Itapejara
do Sudoeste
Coronel Vivida
Pranchita
Mangueirinha
do Tenente
D'Oeste
Pinhal de
Agudos
26
Paulo Frontin
So Bento
Francisco
do
Sul
Bom
Santo Antnio
Beltro
Sucesso
Pin
do Sudoeste
Manfrinpolis
Unio da Vitria
Rio Negro
do Sul
Bituruna
Coronel Domingos
Salgado
Honrio
Bom Jesus
Pato
Paula Freitas
Soares
Filho
Serpa
Porto
do Sul
Branco
Renascena
Flor da
Vitria
Barraco
Serra do Sul
Marmeleiro
Vitorino
Maripolis Clevelndia
Diamante
do Norte

Marilena

Itana
do Sul

S O PA U
LO

Terra Rica

25

10

DO

SU

27

NOME DAS BRIGADAS

OS

SO

21

GR

AT

GUAI

PA R A

DO

R E P.

UL

17

15

11

C O O P E R AT I VA

CENTRO DE
PESQUISA E
FORMAO

S E C R E TA R I A
E S TA D U A L
DO MST
R E D E E S TA D U A L

20

17

12

28

S A N TA
54

A S S E N TA M E N T O

13

19

30

22

23

24

16

R E P. A R G E N T I N

PA

30

29

26

14

18

1- ANTNIO CONSELHEIRO
2 - ANTNIO TAVARES
3 - CACIQUE CRET
4 - CACIQUE GUAIRAC
5 - CARLOS MARIGUELLA
6 - CHE GUEVARA
7 - CONTESTADO
8 - DORCELINA FOLADOR
9 - EMILIANO ZAPATA
10 - IRACI SALETE STROZAKE
11 - IRENO ALVES DOS SANTOS
12- JOO DE PAULA
13 - JOO MARIA DE AUGUSTINI
14 - JOS ARNALDO
15 - JOS MART
16 - JOS RODRIGUES
17 - LNIN
18 - LIBERTAO CAMPONESA
19 - MAO TSE TUNG
20 - MONGE JOS MARIA
21 - OLGA BENRIO
22 - PADRE JOSIMO
23 - ROSA LUXEMBURGO
24- ROSELI NUNES
25 - SALVADOR ALLENDE
26 - SANTINHO
27 - SEBASTIO DA MAIA E
STIMO GARIBALDI
28 - SEP TIARAJ
29 - TEIXEIRINHA

BRIGADA
N DE ORDEM
E REDE DE
ABRANGENCIA
REGIONAL

53

Palmas

FONTE: SECRETARIA DO MST - SETOR DE PRODUO, 2008


PESQUISAS DE CAMPO
ORGANIZAO: SRGIO GONALVES

General
Carneiro

C ATA R I N A
52

51

50

49

4.2 OS ESPAOS DE FORMAO POLTICA E O DEBATE SOBRE A


AGROECOLOGIA NA REFORMA AGRRIA PARANAENSE.
No final da dcada de 1990, a nica iniciativa existente no mbito das
agriculturas alternativas em assentamentos do MST paranaense era a produo
orgnica de alimentos na Copavi (Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria),
empresa gerida por todas as 20 famlias do assentamento Santa Maria, localizado no
municpio de Paranacity, situado na regio Noroeste do Paran.
Neste assentamento considerado por muitos pesquisadores um dos melhores
do Pas, tendo em vista o modelo de gesto existente e o desenvolvimento
agroindustrial diversificado (produo de cachaa, acar mascavo, iogurte, leite tipo C,
queijo, pes, doces), as famlias conseguiam produzir cerca de 5 hectares de hortalias
orgnicas, que eram comercializadas em vrios municpios da regio noroeste, entre os
quais Paranacity, Cruzeiro do Sul, Colorado e Maring.
No caso de Maring, h anos a Copavi participava de uma das duas feiras
semanais de produtores rurais. A cooperativa tinha um grande prestgio, pois durante
anos, entre dezenas de barracas, era a nica que oferecia produtos orgnicos aos
consumidores do municpio.
O Setor de Produo da Copavi era gerido por lson Borges, o Zumbi,
assentado que se formou em Agronomia na Universidade Estadual de Maring (UEM).
Como a Copavi era muito visitada por professores universitrios, pesquisadores,
representantes de ONGs e de partidos polticos do Brasil e do Exterior, Zumbi e os
coordenadores da Copavi conseguiram fechar alguns acordos para desenvolver ainda
mais a cooperativa e aprimorar o sistema produtivo, diversificando a produo agrcola
e agroindustrial.
Em 1999, aps uma visita, pesquisadores do Grupo de Cooperao do Campus
de Terrassa (GCCT), da Universidade de Terrassa, na Espanha, firmaram um convnio
com a Copavi para implantar um secador solar de frutas, para processar a futura
produo de bananas passa orgnica (Figura 13, prxima pgina).

223

Figura 13: Copavi Secador Solar para processar banana passa.


Autor: Solange I. Engelmann, 2008.

Alm de no ter custo algum para a Copavi, j que todos os materiais


necessrios foram bancados pelo convnio, coube cooperativa ceder apenas a mode-obra e fazer o cultivo de bananas para serem processadas na infra-estrutura.
Em maio de 2000, a experincia desenvolvida pelo GCCT e os assentados da
Copavi recebeu o Prmio Internacional Criatividade, ttulo concedido pela
Associao Oficial dos Engenheiros Industriais da Catalunha, sediado em Barcelona na
Espanha.
Ademais, a Universidade de Terrassa, que tinha um corpo tcnico na rea das
Cincias Agronmicas capacitado em agricultura orgnica e agroecossistemas, passou
a apoiar a Copavi e o MST em oficinas e cursos de formao, para ampliar as iniciativas
de produo orgnica em outros assentamentos, porm, no obtiveram xito.
A princpio, houve pouca predisposio dos assentados em colocar em prtica
os conhecimentos recebidos. Tal atitude tinha relao direta com o nvel de
conhecimento de agricultura e o padro tcnico-produtivo praticado pelos assentados,
224

de maneira que a mudana desejada pelo MST no era a ao praticada pelos


assentados.
Ainda no ano de 2000, quando ocorreu o 4 Congresso Nacional do MST e o
Movimento assumiu o desenvolvimento da Agroecologia como meta, Zumbi e outras
lideranas da regio Noroeste paranaense tentaram viabilizar acordos e parcerias para
desenvolver a nova matriz tecnolgica nos demais assentamentos da regio, porm,
no obtiveram xito, sobretudo pela falta de condies econmicas, polticas e
ideolgicas necessrias para efetivar o processo de transio do sistema produtivo, at
ento praticado pelas famlias assentadas.
Em 2001, a conjuntura poltica tornou-se favorvel aos projetos do MST. Aps
uma campanha poltica arrebatadora, o Partido dos Trabalhadores (PT) elegeu os
prefeitos dos municpios de Londrina, Maring e Ponta Grossa, os trs mais importantes
municpios do interior do Estado.
Em 2001, Zumbi foi convidado pelo prefeito Joo Ivo Caleffi e assumiu a pasta
de Secretrio da Agricultura de Maring. Uma das iniciativas defendidas foi a criao de
um ncleo municipal de produo orgnica para fazer o aprimoramento tcnico dos
produtores rurais e permitir a difuso da agricultura orgnica no municpio, envolvendo
principalmente os feirantes.
Alm disso, Zumbi costurou um importante acordo, atravs do qual a
Prefeitura repassou uma rea de cerca de 30 hectares de sua propriedade, por um
perodo de uso de 20 anos, para que o MST, em parceria com a UFPR, construsse a
Escola Milton Santos, um Centro de Formao voltado exclusivamente ao
desenvolvimento da Agroecologia.
Estas parcerias avanaram e o PT, atravs de prefeitos e deputados estaduais,
ajudou com infra-estrutura e com recursos financeiros o MST a construir aquele que
seria o mais importante projeto de difuso massiva da Agroecologia: as Jornadas da
Agroecologia.
Assim, em julho de 2002, no Centro de Eventos de Ponta Grossa tradicional
reduto paranaense de feiras agropecurias - ocorreu a 1 Jornada Paranaense de
Agroecologia, evento que reuniu 5.000 delegados provenientes de assentamentos de
todas as regies do Paran, alm de produtores rurais ligado a diferentes entidades
225

(igreja, sindicatos, ONGs, movimentos sociais, grupos de apoio) que trabalhavam no


desenvolvimento da Agroecologia.
A criao das Jornadas teve como finalidade criar um frum anual de estudo e
debate sobre a Agroecologia. Nestes eventos, o Movimento e seus parceiros
procuraram fazer a formao de acampados e assentados, visando seu aprimoramento
tcnico, atravs de oficinas, e o aprimoramento poltico, por meio de palestras e
debates.
Envolvendo cerca de 5.000 pessoas em cada evento, havia o ideal de que a
base se sensibilizasse, compreendesse e aplicasse os conceitos e prticas
agroecolgicas em seus lotes nos assentamentos e acampamentos, massificando a
difuso da Agroecologia em todo o interior do estado.
Alm dos sem terra, colaboraram na organizao do evento vrias
organizaes: AOPA (Associao para o Desenvolvimento da Agroecologia no Paran);
AS-PTA (Associao de Desenvolvimento de Tecnologias Alternativas); ASSESSOAR
(Associaes da Agricultura Familiar e Sindicatos de Trabalhadores Rurais); CAPA
(Centro de Capacitao dos Pequenos Agricultores); CPT (Comisso Pastoral da
Terra); CRABI (Comisso Regional dos Atingidos por Barragens do Rio Iguau);
Sistema CRESOL (Sistema Cooperativo de Crdito Solidrio); CUT (Central nica dos
Trabalhadores), DESER (Departamento de Estudos Rurais); MPA (Movimento de
Pequenos

Agricultores);

MMC

(Movimento

de

Mulheres

Camponesas);

MAB

(Movimento dos Atingidos por Barragens); PJR (Pastoral da Juventude Rural, tanto da
igreja Catlica quanto da Luterana); Rede ECOVIDA (entidade que promove a
Certificao Solidria); IEEP (Instituto Equipe de Educadores Populares); Terra de
Direitos (organizao de advogados da defesa de causas populares, sobretudo ligadas
questo agrria) e FEAB (Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil).
A 1 Jornada de Agroecologia marcou a unio de esforos entre diversas
organizaes e serviu de laboratrio do MST/PR para aprendizado com as demais
organizaes, j que vrias entidades, sobretudo AOPA, AS-PTA, ASSESSOAR,
CAPA, CRABI, DESER, MMC, h anos, desenvolviam experincias agroecolgicas no
Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, articulando produtores, organizando
eventos,

formando

ncleos

familiares

de

produo

agroecolgica,

redes

de
226

comercializao, capacitando produtores e tcnicos, desenvolvendo materiais didticos


e cartilhas, etc.
Porm, no ano de 2003, no acontecer da segunda Jornada, sediada novamente
em Ponta Grossa, as relaes estabelecidas entre o Movimento e as demais entidades
foram abaladas pela linha poltica adotada pelo MST, que focou na formao de um
evento com caracterstica mais de luta contra o capital e focado na presena macia de
seus militantes, do que um espao de troca e aprendizagem em Agroecologia com as
demais organizaes, o que forou a desistncia de algumas entidades na organizao
do evento, pois foram desprestigiadas em sua representatividade e importncia tcnica
e poltica.
Esta tomada de deciso em assumir a Agroecologia como uma prtica de
resistncia e ferramenta de luta contra o capital teve relao direta com a conjuntura
poltica e econmica daquele momento, onde o Governo Federal ainda no tinha uma
deciso definitiva sobre a questo da presena de cultivos transgnicos no Brasil,
apesar de j existirem centenas produtores rurais cultivando sementes transgnicas de
maneira clandestina em vrios estados (Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul), utilizando sementes traficadas do Paraguai e Argentina, pases
onde os cultivos eram liberados.
Como a CTNBio (Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana), o rgo do
Governo responsvel pela definio das regras sobre os transgnicos, no havia
definido a liberalizao ou no das pesquisas e cultivos de transgnicos no Pas,
criando legislao e regras para regulamentar a questo, no ato de encerramento da 2
Jornada de Agroecologia (julho de 2003), os sem terra ocuparam os 48 hectares do
Centro de Pesquisas e Experimentos da Monsanto em Ponta Grossa.
Depois da destruio dos campos cultivados com experimentos transgnicos, o
MST trouxe famlias de acampamentos da regio e montou na propriedade o Centro
Chico Mendes de Agroecologia, constituindo uma estrutura de formao agroecolgica
no seio de uma fazenda agrobiotecnolgica.
Nessa rea, o Movimento desenvolveu uma srie de pesquisas e experimentos
em Agroecologia, particularmente no desenvolvimento de sementes crioulas e produo
de alimentos.
227

Ademais, os sem terra denunciaram os crimes ambientais da Monsanto


CTNBio, Secretaria Estadual da Agricultura e Abastecimento (SEAB-PR) e ao
Ministrio Pblico, que no acataram as denncias, apesar da empresa ter
desenvolvido vrios experimentos desrespeitando a legislao vigente, que proibia o
cultivo de plantas geneticamente modificadas no territrio nacional, at que se
definissem as regras sobre a questo.
Por ocasio da 3 Jornada em 2004, sob o lema Construindo um projeto
popular e soberano para a agricultura camponesa. Por uma terra livre de transgnicos e
sem agrotxicos, no Centro Chico Mendes de Agroecologia ocorreu o encerramento
da semana de trabalhos e a divulgao de uma carta de princpios populao,
destacando a necessidade dos movimentos em conquistarem.

[...] polticas pblicas que viabilizem o projeto popular e soberano de


uma agricultura camponesa e ecolgica; a massificao da organizao
do povo para a conquista da Reforma Agrria; lutar contra todas as
formas de mercantilizao da vida, buscando garantir que a terra, as
guas, as sementes e toda a Biodiversidade sejam patrimnios da
humanidade, a servio dos povos; conquistar de forma definitiva a
manuteno do Paran como territrio livre de transgnicos e articularse em mbito nacional para garantir a aprovao da lei nacional de
Biossegurana que incorpore o princpio da precauo e a soberania
nacional; promover campanhas de informao sobre os malefcios dos
agrotxicos e exigir uma reviso geral da carta de registro dos
agrotxicos e propor legislaes de restrio de uso; fortalecer e ampliar
a Campanha Sementes: Patrimnio da Humanidade, lutando pelo
direito de todos os camponeses e camponesas produzirem suas
sementes varietais, preservando e viabilizando a produo prpria de
sementes como garantia do princpio da soberania alimentar, e
impedindo que as empresas transnacionais obtenham o controle
oligopolista da produo e da comercializao de sementes; lutar contra
a privatizao e a mercantilizao das guas, defendendo o seu valor
biolgico e sagrado, implementando propostas de proteo e
recuperao dos rios e nascentes, denunciando a poluio, a
degradao e o desmatamento; conquistar definitivamente a rea do
Centro Chico Mendes de Agroecologia e consolidar um massivo
programa de multiplicao e troca de sementes de variedades crioulas;
promover uma campanha nacional e internacional de descriminalizao
da Jornada de Agroecologia promovida judicialmente pela Monsanto
S/A, e conquistar sua condenao pelos crimes que atentam contra a
Biodiversidade e a Soberania Nacional, nos termos que prope o
Tribunal Popular e Internacional sobre os Transgnicos (Porto Alegre, 11
de maro de 2004).(JORNADA DE AGROECOLOGIA, 2004, p. 01).

228

A partir de 2005 as Jornadas foram realizadas no municpio de Cascavel, pois o


Partido dos Trabalhadores (PT) perdeu a disputa poltica no municpio de Ponta Grossa
e a Prefeitura baniu o evento da cidade que acolheu as trs primeiras edies do
evento.
Em maro de 2006, o alvo das manifestaes do MST foi uma fazenda da
Syngenta Seeds, multinacional do segmento de transgnicos que operava numa
propriedade localizada em Diamante do Oeste, onde a empresa desenvolvia seus
experimentos na regio do Oeste paranaense.
Na ocupao da Syngenta Seeds, a sacada do MST foi ocupar a fazenda e
criminalizar a empresa pelo desrespeito Legislao Ambiental, que impunha como
corredor de amortecimento uma distncia mnima de 6 km de distncia entre reas
agrcolas com cultivares transgeneticamente modificados e as Unidades de
Conservao. Como a empresa cultivava experimentos transgnicos a menos de 1 km
do Parque Nacional do Iguau, a ao serviu para denunciar o desrespeito da empresa
e dos demais produtores com as normativas ambientais.
Nessas aes contra as empresas do setor da agrobiotecnologia, o MST
procurou pautar, pela ao local, a mdia nacional com a discusso dos riscos da
transgenificao da agricultura, o aumento da dependncia dos agricultores em relao
ao poder de mercado das multinacionais do setor de sementes e agro-qumicos, j que
estrategicamente estas empresas passaram a unir esforos no desenvolvimento de
suas mercadorias biotecnolgicas, alm de denunciar o desrespeito das multinacionais
do setor para com a legislao ambiental nacional (Figura 14).

229

Figura 14: Vista parcial da entrada da Fazenda da Syngenta Seeds em Santa Tereza
do Oeste/PR, onde se v esquerda militantes do MST e no primeiro plano
uma faixa de protesto contra as multinacionais da agrobiotecnologia
Syngenta e Monsanto.
Autor: Solange I. Engelmann, 2006.

A primeira ocupao da Syngenta Seeds durou 16 meses. Em 22 de outubro de


2007, a fazenda foi reocupada, mas na ao, uma milcia fortemente armada foi
deslocada para tentar coibir a ao dos sem terra, redundando na morte de um
militante do MST.
O MST conseguiu ocupar a propriedade e fazer novo acampamento, porm, as
faixas de protesto contra os transgnicos foram trocadas por faixas contra a violncia
(Figura 15).

230

Figura 15: Ocupao do MST na fazenda da Syngenta Seeds em Santa


Tereza do Oeste/PR.
Autor: Joka Madruga, 2007.

A re-ocupao gerou um impasse no Estado, com a interveno do Governador


Roberto Requio, que tentou desapropriar a fazenda, utilizando como parmetro legal o
desrespeito legislao ambiental. Porm, o Governador no obteve sucesso.
Em 2008, quando ocorreu a 7 Jornada de Agroecologia, o MST reuniu 4.000
pessoas e articulou uma marcha pelas ruas do municpio de Cascavel, tanto para
difundir a Agroecologia como para denunciar a violncia praticada pela Syngenta
Seeds.
A marcha acirrou os nimos dos membros da Sociedade Rural de Cascavel,
que prometeram organizar um protesto para coibir a marcha dos sem terra. Ademais, os
fazendeiros acusavam a UNIOESTE (Universidade Estadual do Oeste Paranaense) de
ceder suas instalaes para os sem terra.
Nessa contenda, o Governo do Paran destacou uma guarnio da polcia
militar para o confronto entre 200 manifestantes da UDR e os 4.000 do MST, que
pacificamente puderam fazer sua manifestao (Figura 16 e figura 17) pelas ruas de
Cascavel.
231

Figura 16: 7 Jornada de Agroecologia - Marcha pelas ruas de Cascavel/PR.


Autor: Carla Cobalchini, 2008.

importante destacar que, em cada Jornada de Agroecologia, foram


distribudas cartilhas com receiturios de prticas agroecolgicas, o que difundiu
conhecimentos tcnicos e tradicionais sobre compostos orgnicos para adubao,
manejo de animais, inseticidas naturais, prticas de consrcio de plantas, sistemas de
irrigao, sistemas de tratamento de gua, permacultura, enfim, atingindo mais de
30.000 participantes em todas as sete edies do evento.

232

Figura 17: 7 Jornada de Agroecologia detalhe da camiseta usada por membros


do MST.

Autor: Carla Cobalchini, 2008.

Em nossa metodologia, consideramos as Jornadas de Agroecologia como


Espaos de Formao Poltica de escala estadual, cuja caracterstica central tem sido
promover a difuso poltico-ideolgica da Agroecologia aos militantes provenientes de
vrios lugares do interior do Paran (Figura 18), configurando a tentativa poltica do
MST em massificar o conhecimento e o reconhecimento da Agroecologia pelos
assentados e acampados.

233

Figura 18: Plenria da 7 Jornada de Agroecologia.


Autor: Lidiney Campiolo, 2008.

Nesse caso, o mecanismo central encontrado para sensibilizao so as


palestras e as atividades coordenadas por assessorias e lideranas ligadas Via
Campesina.
Assim, a Jornada de Agroecologia contempla espaos de socializao de um
discurso protagonizado pelas lideranas no intuito de incutir na massa (militantes de
base acampados e assentados) a necessidade de superao da agricultura industrial
em favor da Agroecologia, considerada a matriz produtiva ideal para o processo de
resistncia e de emancipao da agricultura camponesa na luta contra o capital.
importante frisar, que cada Brigada do MST tem a responsabilidade de
destacar um nmero de pessoas e compor 1 a 3 nibus de militantes (50 a 150
pessoas) e enviar este pessoal para participar da Jornada, e muitas vezes, alm de
assistir, so estas pessoas que organizam oficinas temticas atuando na difuso de
seus conhecimentos prticos.

234

Ademais, o MST procura relacionar o discurso ideolgico com a ao poltica,


promovendo

lutas

efetivas

diretas

contra

capital

monopolista/qumico/financeiro/agroindustrial, entre os quais a ocupao de fazendas e


centros de pesquisas de multinacionais da agrobiotecnologia, marchas contra os
transgnicos, contra o Agronegcio, contra os Agrocombustveis, protestos nos
pedgios, protestos contra a carestia dos alimentos, etc.
Alm de mobilizar a base, com as iniciativas de luta contra o capital, o MST tem
pautado a mdia estadual, nacional e internacional, impactando parte da opinio pblica
a favor de seus projetos de Soberania Alimentar, Agricultura Camponesa, Reforma
Agrria e Agroecologia.
Alm disso, desde 2007 (6 Jornada de Agroecologia), o Movimento e
entidades parceiras (ONGs e universidades) ofereceram diversos tipos de cursos,
palestras, workshops, seminrios, aulas, debates, relatos de experincias e feiras de
produtos sobre a Agroecologia, Agricultura Orgnica, Permacultura e produo
agrcola, processo facilitado pelos espaos cedidos pela UNIOESTE.
Estas iniciativas tm contribudo para mudar as caractersticas das Jornadas,
que pouco a pouco esto passando da condio de espaos de discursos, debates e
lutas para a condio de espaos de aprendizagem, interao e troca de experincias,
o que amplia a capacidade do MST em contribuir efetivamente na formao de
produtores rurais agroecolgicos (Figura 19).

235

Figura 19: 7 Jornada de Agroecologia oficinas temticas.


Autor: Carla Cobalchini, 2008.

Segundo informaes prestadas por um representante da Brigada Iraci Salete


Strozake, a cada ano que passa o MST tem conseguido, proporcionalmente, mobilizar
mais os filhos de assentados do que os prprios pais, que seriam o pblico ideal,
sobretudo pelas oficinas temticas.

A participao da juventude acaba sendo um investimento futuro.


Porm, sabemos que culturalmente na sociedade so os adultos que
acabam determinando como e o que produzir nos lotes. Como na
Jornada tm ampliado a participao da juventude, ele tem dificuldade
talvez de colocar em prtica aquilo que aprendeu, aquilo que absorveu
de conhecimento no encontro. De certa forma, acaba ocorrendo
momentaneamente um retardamento, um pouco de prejuzo, porque o
encontro l isso, um conjunto de experincias prticas para se ter uma
aplicao direta destes conhecimentos nos assentamentos rurais, Se
participarem mais o homem e/ou a mulher, mesmo ne, se vai mais o
homem ou a mulher, certamente eles tm mais autonomia para
desenvolver as prticas agroecolgicas, eu vou voltar para o lote e
implantar isso e tal. (Entrevista, J. P., 2008).

236

Todavia, no somente na escala estadual que os Espaos de Formao


Poltica

ocorrem. Devemos

destacar

que

na

escala

local

regional,

em

assentamentos, acampamentos, centros de formao e centros de pesquisas, o MST e


seus parceiros tm trabalhado e realizado uma quantidade expressiva de aes para
continuar o processo de difuso da Agroecologia.
Entre as parcerias, citamos a AOPA, entidade que desenvolve o Projeto Iguat,
que conta com o apoio financeiro da Petrobrs para o desenvolvimento de aes em
assentamentos e comunidades de pequenos agricultores, trabalhando questes
diversas com os PDAs Plano de Desenvolvimento dos Assentamentos Rurais
tratamento de resduos slidos e lquidos, produo de sementes crioulas, implantao
de sistemas agroecolgicos de produo agropecuria, viveiros de mudas nativas,
proteo de fontes naturais, abastecimento e tratamento de gua e bioconstrues
(permacultura).
Outra entidade importante o CAPA, entidade ligada Igreja Luterana do
Brasil, que tem ampla experincia no acompanhamento de pequenos agricultores do
Oeste e Sudoeste paranaense, alm de aes em Santa Catarina e Rio Grande do Sul,
e que tem deslocado equipes para fazer o debate sobre Agroecologia e temas conexos.
Tais parcerias so efetivadas com ONGs do Brasil e do Exterior, com outros
movimentos sociais, com empresas pblicas Federais e Estaduais, com universidades,
no intuito de fortalecer as iniciativas j existentes e ampliar a capacidade do MST em
dominar os conhecimentos e at os recursos tcnicos e econmicos para efetivar a
transio scio produtiva do sistema presente nos assentamentos, para o padro
agroecolgico.
Assim, os organismos e organizaes preocupadas com o desenvolvimento
rural, a agricultura familiar e camponesa e com a Agroecologia so sempre convidados
pelos sem terra (e vice-versa) para trabalhos de formao, capacitao, projetos
tcnicos, cursos, seminrios, palestras, etc.

237

4.3 OS CENTROS DE FORMAO E CAPACITAO TCNICA EM


AGROECOLOGIA E OS DESAFIOS DA EDUCAO DO CAMPO E
DA EXTENSO RURAL.
Os Centros de Formao e Capacitao Tcnica em Agroecologia so
estruturas criadas pelo MST para abrigar cursos de nvel tcnico e superior,
funcionando como institutos de educao, de pesquisa e de extenso para o
desenvolvimento da Agroecologia na Reforma Agrria.
Presentes em diferentes regies do Estado do Paran, o MST coordena
atualmente sete Centros de Formao e Capacitao Tcnica em Agroecologia,
conforme informaes apresentadas no Quadro 5.

Quadro 5: Centros de Formao e Capacitao Tcnica em Agroecologia Organizados


pelo MST/PR, 2008
Tipo de
iniciativa

Local
Maring

Cantagalo

Curso de
Formao/
Centro de
Pesquisa

So Miguel
do Iguau

Lapa

Nome
da rea
Escola Milton Santos

CEAGRO Centro de
Desenvolvimento
Sustentvel
e
Capacitao
em
Agroecologia
ITEPA

Instituto
Tcnico de Capacitao
e Estudo da Reforma
Agrria
ELAA - Escola Latino
Americana
de
Agroecologia

Diamante do P.A.
Ander
Oeste
Henrique

Centro de
Pesquisa

Pblico

Atividades Desenvolvidas

50
alunos
50
alunos

50
alunos

Palestras, dias de campo, cursos intensivos, cursos


de extenso, produo de sementes, campos de
experimentos, formao de Tecnlogos em
Agroecologia (Curso Formal, com Graduao em
Nvel Superior).

150
alunos

R.

S.I.

Querncia do CEPAG Centro de


Norte
Estudo
e
Pesquisa
Ernesto Guevara

S.I.

So Jernimo Centro de Formao


da Serra
popular
Em
Agroecologia
Paulo
Freire

S.I.

Palestras, dias de campo, cursos de extenso,


produo de sementes, campo de experimentos
comunitrio.
Palestras, dias de campo, cursos intensivos, cursos
de extenso, produo de leite orgnico, produo de
ervas e processamento de fitoterpicos.
Palestras, dias de campo, cursos de extenso,
produo de sementes, campos de experimentos,
viveiros de mudas florestais, produo agroflorestal
de caf, permacultura.

Fonte: Secretaria Estadual do MST em Curitiba Setor de Produo, 2008.


Trabalho de Campo.
Organizao: Srgio Gonalves, 2008.
Nota: S.I = Sem Informao.

238

A proposio dos Centros de Formao e Capacitao Tcnica em


Agroecologia data do incio dos anos 2000, quando o MST passou a se preocupar
tanto em se qualificar para atender s demandas de assistncia tcnica aos
assentados, quanto processar a mudana da matriz produtiva.
Explicitando os fatos que levaram a criao da Escola Milton Santos, o
assentado e dirigente do MST da Brigada Salete Strozak, o assentado e ex-dirigente
regional do MST J.P. esclareceu que.

Bom, no Movimento, desde o ano 2000 temos discutido justamente


como ns trabalhamos a questo da assistncia tcnica. Junto com a
assistncia tcnica, passamos tambm a nos preocupar coma
questo da agroecologia nos assentamentos. Este um trabalho
permanente de como tu ter uma insero maior junto s famlias, no
sentido de viabilizar a produo, e junto discutir a matriz da
Agroecologia. Na poca, sabamos que historicamente ns sempre
tivemos essa deficincia tcnica de pessoas para trabalhar nos
assentamentos junto das famlias. Aqui na Brigada Salete Strozak,
que na poca eram os Plos de Paranacity, Querncia do Norte e
Terra Rica, comeamos a discusso para criar alternativas, e foi
nesse perodo que agente tambm discutiu, iniciou o trabalho da
discusso de se constituir a escola Milton Santos. Logicamente o
nome veio depois, mas se iniciou esse trabalho na estruturao do
espao fsico, na conquista de espao e tal, e que era uma escola
integrada ao Movimento. Uma escola metodologias novas para se
trabalhar a questo da agroecologia. Uma escola voltada para
justamente pegar e formar filhos de assentados e filhos de pequenos
agricultores com essa formao mais direcionada questo da
Agroecologia, e tambm uma forma diferente de se trabalhar com as
famlias. (Entrevista, J.P., 2008).

Nas dependncias destes Centros, oferecida uma srie de cursos de curta


durao (cursos informais), nos quais os agricultores participam de oficinas,
palestras e dias de campo em experincias agroecolgicas desenvolvidas nas
dependncias destas unidades, ou ainda, atividades ofertadas por diferentes
profissionais

(professores,

pesquisadores

extensionistas

do

MST,

de

universidades, de outros movimentos sociais e at de ONGs) que procuram trazer o


conhecimento terico e emprico de experincias que desenvolvem em outros
lugares.
O objetivo principal dos cursos ofertados nos centros de pesquisa formar e
capacitar

agricultores

extensionistas

para

difundir

Agroecologia

em

assentamentos rurais e acampamentos do Paran, em outros estados ou em outros


pases, dependendo do lugar de onde provm e para onde retornam os estudantes,
239

uma vez que o MST/PR tem relaes com MSTs e movimentos de outros estados do
pas e com movimentos da Argentina e Paraguai.
A criao destas unidades de ensino, pesquisa e extenso requereu uma
intensa articulao do MST para conquistar os espaos para realizar sua
implantao em assentamentos ou outros lugares, para adaptar e construir as infraestruturas necessrias para as atividades de produo e ensino, alm de aes
polticas e educacionais para efetivar os cursos tcnicos.
Excetuando-se a Escola Milton Santos, que foi construda em uma rea rural
cedida pela Prefeitura de Maring para usufruto de 20 anos, os Centros de
Formao e Capacitao Tcnica esto localizados em assentamentos rurais, e
possuem infra-estrutura bsica (auditrio, laboratrio de informtica, refeitrio, salas
de

aula,

recursos

audiovisuais,

bibliotecas,

alojamentos,

etc)

para

desenvolvimento de atividades de ensino, formao e extenso (cultivos, banco de


sementes, criao de animais, etc).
Na consecuo dessas estruturas e atividades, o MST muitas vezes contou
com parcerias institucionais realizadas com entidades pblicas (Governo e
Universidades) e organizaes da sociedade civil (ONGs, sindicatos e outros
movimentos sociais).
Em Maring, por exemplo, o Governador do Paran, Roberto Requio,
colaborou com recursos da ordem de R$ 1.000.000,00 (um milho de Reais) para a
construo de alojamentos, biblioteca, reformas e construo de salas de aula,
alojamentos e infra-estrutura eltrica, hidrulica e de internet.
Entre os diferentes cursos, h aqueles que recebem apoio financeiro do
Poder Pblico atravs de instrumentos polticos como o Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria (PRONERA), e repasses de verbas conquistadas
junto Secretaria de Educao do Paran, como so os casos da Escola Milton
Santos, localizada em Maring, e do CEAGRO (Centro de Desenvolvimento
Sustentvel e Capacitao em Agroecologia), situado no municpio de Cantagalo.
A participao em programas pblicos de financiamento educacional
viabiliza a obteno de verbas para a manuteno dos cursos, desde a alimentao,
o deslocamento e o alojamento dos educandos e educadores, passando pela
compra de materiais de consumo, salrio dos professores, alm de recursos para
investimentos em infra-estrutura (alojamentos, mquinas agrcolas) e recursos
humanos.
240

Porm, na maioria dos casos o MST quem banca o funcionamento dos


cursos e a manuteno dos centros de formao, utilizando recursos provenientes
de cooperativas e, em alguns casos, contando com a ajuda financeira e at
alimentar concedida por famlias assentadas.
Esta a realidade do CEPAG Centro de Estudo e Pesquisa Ernesto
Guevara, localizado no municpio de Santa Cruz do Monte Castelo, do Centro de
Formao Popular em Agroecologia Paulo Freire, localizado no municpio de So
Jernimo da Serra, do ITEPA Instituto Tcnico de Capacitao e Estudo da
Reforma Agrria, localizado no municpio de So Miguel do Iguau, e do Centro
Comunitrio de Formao em Agroecologia, situado no assentamento Ander
Rodolfo Henrique, situado no municpio de Diamante do Oeste.
No caso do ITEPA, instituio localizada no assentamento Antnio
Companheiro Tavares, que margeia o lago da hidroeltrica de Itaipu, o MST
conseguiu estabelecer parceria com a Itaipu Binacional para a construo de
alojamento (Figura 20), biblioteca, infocentro e infra-estrutura com equipamentos
para a seleo e a armazenagem de sementes crioulas (Figura 21, prxima pgina).

Figura 20: Prdio construdo no ITEPA com recursos de convnio com a Itaipu
Binancional para alojar educandos e educadores dos cursos de
Agroecologia.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

241

Figura 21: Banco de Sementes Crioulas do ITEPA. O galpo e os equipamentos apresentados


na imagem foram comprados com recursos alocados pela Itaipu Binancional.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

Porm, o caso mais sugestivo do protagonismo do MST nas suas iniciativas


de criao de infra-estruturas de pesquisa e ensino da Agroecologia ocorreu com a
fundao da ELAA Escola Latino Americana de Agroecologia-, unidade de
formao e pesquisa situada no municpio da Lapa.
242

Criada em 27 de agosto de 2005, a ELAA surgiu de uma parceria firmada


entre o Governo do Estado do Paran (concedeu infra-estrutura de internet e
construes), o Governo da Venezuela (recursos financeiros), a Universidade
Federal do Paran (responsvel pela certificao do curso e participao de
professores), o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDS, responsvel pela
aprovao e repasse de recursos financeiros do PRONERA) e a Via Campesina
(gesto e coordenao da ELAA) para ofertar formao em Agroecologia para
acampados, assentados e agricultores de diferentes movimentos sociais e
organizaes rurais da Amrica Latina (Figura 22).

Figura 22: Na foto, o Governador do Paran, Roberto Requio, assina


documento que cria a ELAA Escola Latino Americana de
Agroecologia. Do lado direito da imagem, o representante da
Universidade Federal do Paran. Do lado esquerdo, o
representante do Governo Bolivariano da Venezuela. No centro e
atrs do Governador, o Ministro do MDA, Miguel Rosseto.
Autor: Solange I. Engelmann, 2005.

Apesar da ELAA surgir de uma ampla parceria, envolvendo apoiadores


institucionais de peso, a realidade financeira da escola bastante complicada,
pois faltam recursos tanto para investimentos, quanto para manuteno de infraestruturas, pagamento de funcionrios, gastos de energia eltrica, alimentao e
deslocamento de educadores e educadores, etc.
243

As maiores dificuldade (na manuteno da escola) so a financeira


e a material. A escola se instalou aqui aproveitando uma infraestrutura anterior, que j existia na sede do assentamento, e ao
longo desses trs anos, com alguns recursos liberados pelo Governo
do Estado do Paran, foram feitas algumas construes para garantir
o alojamento, a cozinha, o refeitrio, um telecentro apoiado pelo
Governo do Estado e algum apoio na produo agropecuria.
Depois, foram assinados alguns convnios, mais nenhum foi
efetivado concretamente. Isso repercute na qualidade do ensino, na
qualificao de nossos educandos, que sofrem com a falta de infraestruturas como biblioteca, e a falta de apoio financeiro para o
deslocamento, j que vrios educandos esto dispersos pelo Brasil.
Temos hoje 86 educandos, pois 64 j desistiram do curso. Temos
tambm, 2 companheiros do Paraguai que ainda esto aqui.
(Entrevista, J.M.T., 2008. Grifo nosso).

Como a ELAA iniciou suas atividades com um curso para 150 educandos, os
problemas da falta de recursos inviabilizaram a permanncia dos estudantes de
lugares mais distantes, j que a princpio, os recursos institucionais do PRONERA e
de outros programas de governo garantiriam o deslocamento de brasileiros
estudantes do Paraguai e Venezuela para freqentar o curso.
Para contornar a falta de recursos financeiros, as comunidades de base e os
movimentos sociais de diferentes vertentes (CONAMURI Conselho Nacional das
Mulheres do Paraguai, MAB, MPA, MST, MMC, CRABI) tm bancado as despesas
dos seus educandos na ELAA.
Outro aspecto nevrlgico a dificuldade de gesto participativa, uma vez
que os movimentos sociais do mbito da Via Campesina tm dificuldade em
operacionalizar a ELAA.

A maior dificuldade nossa se situa desde o Conselho da Via


Campesina, que a instncia de planejamento, funcionando para dar
as diretrizes da escola e faz-la funcionar. Com exceo do MST, os
demais movimentos tm tido uma dificuldade bastante significativa
no processo de gesto, de faz-lo acontecer de uma maneira mais
intensa.
Grande parte dos quadros tcnicos e polticos que
trabalham na escola do MST. O Movimento das Mulheres
Camponesas tem conseguido designar pessoas da pedagogia para
estar aqui na ELAA, s vezes cumprindo uma etapa inteira ou 10
dias. O MPA tambm j ajudou na questo financeira e cedeu
pedagogos, mas muito difcil para os outros movimentos darem
conta dessas tarefas. (Entrevista, J.M.T., 2008).

244

Apesar das dificuldades relativas ao projeto, as articulaes estabelecidas


entre os movimentos sociais, a dedicao dos educandos e a dedicao dos
educadores tm permitido a continuidade das atividades da ELAA e o processo de
formao tem acontecido normalmente.
Mas, por outro lado, o salto de qualidade tem sido dos educadores.
Muitos so voluntrios, outros so de professores de Universidades
dos estados do Paran e Santa Catarina. H vrios profissionais com
alto grau de formao (mestres e doutores) e pesquisa na
Agroecologia. A qualidade das aulas muito boa. Ento, isto
demonstra que apesar das dificuldades, pode se oferecer um ensino
de qualidade. (Entrevista, J.M.T., 2008).

Em certa medida, a ao poltica que fundamentou a criao da ELAA e dos


demais centros de formao, pesquisa e educao revela a disposio do MST em
abrir frentes de negociao e levar adiante seus projetos polticos, pedaggicos e
ideolgicos, ainda que com grande dificuldade, sobretudo pela falta de recursos
financeiros para a manuteno destas unidades e de seus cursos, e as dificuldades
relativas gesto e parcerias.
Apesar

das

especificidades,

sobretudo

em

relao

atividades

desenvolvidas e aos projetos poltico-pedaggicos, os Centros de Formao e


Capacitao Tcnica em Agroecologia so tambm espaos de formao poltica, j
que visam a formao de profissionais diferenciados, os chamados militantes
educadores e extensionistas.

Aqui na Escola Latino Americana nas reflexes que temos feito e nas
avaliaes que temos realizado, procuramos desenvolver um
processo pedaggico para formar jovens com um perfil poltico,
filosfico e tcnico diferenciado. Ele precisa, em primeiro lugar, ser
um militante tcnico em agroecologia, capaz de dominar os
conhecimentos bsicos da agroecologia, do funcionamento da
natureza, e a relao destes processos ecolgicos aplicados na
agricultura e na pecuria, alm do planejamento e aplicao destes
conhecimentos na organizao geral dos sistemas de produo.
Ademais, precisa influir, de forma ampla, no modo de vida, na prtica
vivencial das famlias e na sua viso de mundo. Ele precisa tambm
ser um pedagogo, na medida em que ele no pode se relacionar com
as famlias reproduzindo a lgica dos tcnicos formados nas escolas
de cincias agrrias de nvel mdio e de graduao atuais, que
reproduzem uma postura anti-dialgica, autoritria e de invaso
cultural, nos marcos do que est amplamente problematizado por
Paulo Freire, e assuma uma postura de dilogo, de comunicador,
uma postura de uma relao horizontal, que permita a este jovem e a
estas famlias, um encontro de saberes, um processo em que os
245

saberes acadmicos, tcnicos e cientficos, se associem de forma


adequada com os saberes populares e tradicionais das famlias
camponesas, e neste sentido, permitindo as famlias e a estes
tcnicos, formularem caminhos de transio para sistemas
agroecolgicos de produo. Ele precisa ser militante, tcnico em
agroecologia, pedagogo na sua relao com as famlias, uma tarefa
fundamentalmente educativa. (Entrevista, J.M.T., 2008).

Dessa forma, a filosofia educativa que norteia a prtica dos futuros tcnicos
que operaro nos assentamentos rurais busca romper com o esquema
tradicionalmente existente no sistema educativo ligado s Cincias Agrrias e
Agronmicas, que, no acontecer da Revoluo Verde, enfatizaram o papel do
extensionista como aquele que ensina, de cima para baixo, a tcnica e as prticas
produtivas consideradas ideais e modernas para os agricultores.
Como toda tcnica prescinde um contedo poltico, a prtica produtivista dos
sistemas agrcolas da Revoluo Verde colocou no pedestal da modernidade o
conhecimento tcnico-cientfico e relegou os conhecimentos tradicionais que, apesar
de secundarizados, no se perderam por completo.
Ao propor uma metodologia de trabalho preocupada em desenvolver tanto a
cincia

quanto

os

conhecimentos

tradicionais

como

ferramentas

para

desenvolvimento da Agroecologia, colocando lado a lado, em uma relao dialgica


e horizontal, os agricultores e os tcnicos, o MST d um passo importante na
construo de uma extenso rural participativa, no sentido da superao do
paradigma da Revoluo Verde e Agrobiotecnolgico.
Segundo informaes da Secretaria Nacional do MST, em todo o Brasil, o
Movimento contabiliza com 13 cursos de Agroecologia, envolvendo cerca de 650
educandos. Apesar dos reveses relativos falta de apoio do Poder Pblico e de
outras parcerias, no Paran h cerca de 350 educandos estudando nos cursos de
formao em Agroecologia ofertados nas estruturas do MST, mostrando a
concentrao deste tipo de iniciativa no estado.
No Paran, nos ltimos 2 anos, 42 tcnicos se formaram nos cursos de
Agroecologia, e o MST passou a ser abastecido de tcnicos-militantes capacitadas
para retornar s bases e trabalhar na difuso da nova matriz tecnolgica em
assentamentos e comunidades rurais localizados no Paran, em outros estados
brasileiros, alm de comunidades rurais da Amrica Latina.

246

No caso dos educandos que passam pelos cursos formais oferecidos pelos
Centros, sua diplomao foi concedida pela Escola Tcnica da Universidade Federal
do Paran (UFPR), recebendo diplomao em nvel mdio (Tcnico em
Agroecologia). No curso da ELAA, futuramente os educandos recebero diploma de
graduao em nvel superior (Tecnlogo em Agroecologia).
Devemos destacar que h uma diferena bsica entre os Espaos de
Formao Poltica e os Centros de Formao e Capacitao Tcnica em
Agroecologia.
Enquanto no primeiro, a filosofia de trabalho do MST a formao poltico e
ideolgica dos participantes; no segundo, alm deste contedo poltico e ideolgico
os assentados e acampados se apropriam de um conhecimento tcnico e cientfico
que os capacita a exercer na prtica a Agroecologia, j que todas as atividades (dias
de campo, palestras, etc) visam a prxis, cuja qualificao tem relao direta com a
qualidade das relaes estabelecidas entre o MST, ONGs, o Estado e demais
movimentos sociais.
Em trabalho de campo realizado em agosto de 2008, localizamos e
entrevistamos seis educandos formados nos cursos de Agroecologia do MST, todos
do ITEPA. Tambm foram entrevistados 8 educandos de diferentes estados (Bahia,
Pernambuco, Cear, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran)
que atualmente esto cursando Agroecologia na ELAA.
No caso dos educandos j formados pelo ITEPA, estes relataram que de um
total de 65 educandos iniciantes, somente 5 que participaram da 1 turma
conseguiram terminar o curso, pois muitos desistiram, sobretudo pela dificuldade de
passar longos meses das etapas longe de casa.
Tanto os jovens que passaram pelo ITEPA quanto os que estudam na ELAA
relataram que a participao nos cursos tem mais viabilidade para acampados do
que para assentados, sobretudo pela longa jornada de cada etapa, na qual os
educandos chegam a ficar 3 meses longe de casa. Ademais, como no tiveram
apoio pblico para deslocamento, muitos foram obrigados a desistir pela
incapacidade de custear viagem para fazer o curso, o que revela o descaso do
poder pblico para com estas escolas, apesar de no momento de sua criao haver
representantes do Estado firmando os protocolos de fundao das escolas e dos
cursos.

247

Em relao ideia propugnada pelo MST de retro-alimentar seu quadro


tcnico com os militantes capacitados difundir a Agroecologia, h uma dificuldade
muito grande dos jovens desempenharem efetivamente este trabalho depois de
formados.
Apesar do conceito inerente formao dos jovens como futuros
Agroeclogos, descobrimos nas entrevistas que a insero dos jovens depois de
formados, seja nas Brigadas, seja nos assentamentos ou ainda cooperativas, destoa
muitas vezes da aposta tcnico-poltica realizada pelo MST, j que uma grande
parte destes acabam se inserindo em setores que no so o de produo.
Logicamente, uma pessoa capacitada para atuar desenvolvendo a
agroecologia de forma alguma vai conseguir desenvolver este tipo de trabalho.
Para os que trabalham na produo, h uma dificuldade de partilhar
conhecimentos, pois na maioria dos assentamentos as famlias no aceitam
desenvolver a Agroecologia em seus lotes e, em vrios casos, sua opinio ou seu
conhecimento tcnico relegado pela falta de peso poltico na tomada de deciso.
Desta forma, o MST muitas vezes produz os quadros de militantes, mas a mquina
administrativa e gerencial do prprio MST mata os rebentos que poderiam crescer e
produzir frutos atravs da renovao do pensamento e das aes na base.
Nesse

caso,

insero

do

tcnico-militante

se

faz

mediante

desenvolvimento de um trabalho que vai contra a filosofia e a capacidade tcnica


aprendida nos cursos.
Apesar da contradio, os extensionistas do Movimento fazem o
acompanhamento tcnico das famlias (orientao agronmica, florestal e pecuria)
em todos os assentamentos vinculados, seja onde ocorram prticas agroecolgicas
ou no.
Segundo informaes da Secretaria Estadual do MST, todo o trabalho dos
tcnicos do setor de produo gratuito, e entre tcnicos formados nos Cursos do
Movimento e tcnicos contratados em programas institucionais, trabalham na
extenso rural em todo o Paran 178 pessoas, o que d uma mdia de menos de
100 famlias por tcnico, nmero ainda considerado no ideal pelo Movimento, que
tem projeto para dobrar o nmero de tcnicos em dois anos.
S para fazer uma comparao do que isso representa, o maior sistema
pblico de assistncia tcnica e extenso rural da reforma agrria existente no Brasil
o praticado pelo ITESP (Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo),
248

em mdia com um 1 tcnico para cada 150 famlias, mas por se tratar de uma
fundao pblica, dispe de oramento prprio e de projetos, veculos,
equipamentos de campo, enfim.
Na extenso rural do MST, a maioria dos tcnicos mora nos assentamentos
rurais, o que uma inovao no Brasil, j que o lugar de morada dos agrnomos
que trabalham em assentamentos, geralmente nas cidades.
Outro elemento importante, que todos os tcnicos tm seus salrios pagos
ou pelos recursos repassados por projetos institucionais, e, na maioria dos casos,
dependem do pagamento de ajudas de custo bancadas pelas Brigadas, que faz todo
o acompanhamento do trabalho destas pessoas e o controle do processo de
produo nos assentamentos rurais.
Desta forma, aos trancos o MST vai construindo suas iniciativas de
extenso rural, firmando parcerias, errando e acertando nas opes poltico e
organizativas.

249

4.4 OS TERRITRIOS AGROECOLGICOS DA REFORMA AGRRIA


PARANAENSE
Na ponta do processo de difuso da Agroecologia pelo MST, temos aquilo
que denominamos de Territrios Agroecolgicos da Reforma Agrria, que so
reas de diferentes dimenses (assentamentos e lotes) onde efetivamente os
camponeses trabalham seguindo os preceitos organizativos e a matriz tecnolgica
da Agroecologia, seja em assentamentos ou em acampamentos, conforme
informaes apresentadas no Quadro 6 (abaixo).

Quadro 6: Paran Territrios Agroecolgicos da Reforma Agrria, 2008.


Tipo de
iniciativa

Local

Nome
da rea
P.A. Ander Rodolfo
Henrique

Diamante
Assentamentos do Oeste
e
Acampamentos
Quedas P.A. Celso Frutado
Agroecolgicos do Iguau
- reas onde
P.A. Paulo Freire
100%
das
Famlias
So
P.A. Cacique Cretan
Assentadas /
Jernimo
Acampadas
da Serra
P.A. Roseli Nunes
Desenvolvem
Prticas
P.A. Santa Maria
Agroecolgicas
(COPAVI

nas Unidades Paranacity Cooperativa


de
Familiares de
Produo
Produo
Agropecuria Vitria)
Antonina
Acampamento Jos
Lutzemberguer
So
P.A.
Antnio
Miguel do Companheiro Tavares
Territrios
Iguau
Agroecolgicos
Bituruna P.A. Sonho de Rose
Isolados
Unidades
Familiares de Querncia P.A. Che Guevara
Produo onde do Norte
as
Famlias
P.A. Pontal do Tigre
Assentadas /
Acampadas
Desenvolvem
Santa
P.A.
Luiz
Carlos
Prticas
Cruz do Prestes
Agroecolgicas.
Monte
Duplicidade de
Castelo
Sistemas
Ponta
Acampamento
Produtivos no
Grossa
Emiliano Zapata
Assentamento.
Lapa
P.A. Contestado

Pblico

Atividades Desenvolvidas

111
famlias

Produo de Leite, Mandioca, Milho, Ervas


Medicinais, Frutas, Pequenos Animais, Trigo. Batata
Doce, etc.
Produo e comercializao de alimentos (gros e
horticultura), leite e derivados
Produo e comercializao de alimentos (gros e
horticultura), produo de caf em cco em sistema
de
Agrofloresta,
venda
de
caf
torrado,
Permacultura, produo de leite, milho, feijo,
pequenos animais, etc.

1.200
famlias
72
famlias
18
famlias
18
famlias
22
famlias

50
famlias
32 das 80
famlias
10 das 45
famlias
30 das 70
famlias
30 das
326
famlias
30 das 74
famlias

50 das 70
famlias
35 de 108
famlias

Horticultura, melado, cachaa, agroindustrializao


de leite e derivados orgnicos. Exportao de parte
da produo. Venda Direta ao Consumidor. Venda a
Programas Institucionais (CONAB).
Produo de hortalias
Produo de sementes crioulas diversificadas,
cultivo de milho, soja e produo de leite para
comrcio.
Produo e comercializao de alimentos (gros e
horticultura), explorao de bracatinga (produo de
lenha e carvo), Produo de Erva Mate.
Produo de leite orgnico e derivados.
Processamento de ervas medicinais, Agrofloresta.

Produo de leite orgnico e derivados.


Processamento de ervas medicinais, Agrofloresta.

Produo de sementes crioulas diversificadas,


cultivo de milho, hortalias e produo de leite para
comrcio.
Produo e comercializao de alimentos (gros e
horticultura),
leite
e
derivados.
Venda
Programas Institucionais (CONAB), Permacultura.

Fonte: Secretaria Estadual do MST em Curitiba Setor de Produo, 2008.


Trabalho de Campo.
Organizao: Srgio Gonalves, 2008.

250

Conforme informaes do Quadro 6 apresentadas anteriormente, a


produo agroecolgica est sendo desenvolvida em 12 (doze) assentamentos e 2
(dois) acampamentos.
Durante o ms de setembro de 2008, foram visitados os assentamentos
Antnio Companheiro Tavares (municpio de So Miguel do Iguau); Ander
Rofolfo Henrique (municpio de Diamante do Oeste); Pontal do Tigre, Che
Guevara e Luis Carlos Prestes (municpio de Querncia do Norte); Santa Maria
(municpio de Paranacity); Paulo Freire, Cacique Cretan e Roseli Nunes
(municpio de So Jernimo da Serra); Sonho de Rose (municpio de Bituruna);
Contestado (municpio da Lapa), alm dos acampamentos Emiliano Zapata
(municpio de Ponta Grossa) e Jos Lutzemberger (municpio de Antonina).
Nesses trabalhos de campo, notamos duas realidades distintas nas reas
(acampamentos ou assentamentos) visitadas: reas onde todas as famlias
trabalham no sistema agroecolgico, e reas onde uma parte das famlias optou
pela Agroecologia e outra pelo padro convencional (Revoluo Verde e
agricultura trnsgnica).
Nesse sentido, os Territrios Agroecolgicos da Reforma Agrria so a
expresso de duas configuraes scio-espaciais distintas que ocorrem no interior
dos acampamentos e assentamentos rurais do Paran, quais sejam: a) Os
Assentamentos e Acampamentos Agroecolgicos; b) Os Lotes Agroecolgicos
Isolados.
Esta classificao se fez necessria porque nestes espaos ocorrem
diferenas entre as realidades scio-organizativas e produtivas, como veremos no
decorrer deste sub-captulo.

251

4.4.01 Os Assentamentos e Acampamentos Agroecolgicos.


Os Assentamentos e Acampamentos Agroecolgicos so Territrios
Agroecolgicos da Reforma Agrria onde a comunidade de famlias definiu a
Agroecologia como o nico sistema produtivo local, participando ativamente na
construo desta realidade.
No total, so 6 (seis) assentamentos, com 1.441 famlias, alm de um
acampamento com 50 famlias.
A experincia mais antiga no mbito da Agrecologia o Santa Maria,
organizado entorno da Copavi, que, desde a dcada de 1990, vinha desenvolvendo
a produo orgnica de hortalias.
Porm, desde o ano de 2003, a Copavi tem desenvolvido um processo de
transio, passando de um sistema de produo misto (orgnico e convencional),
para o agroecolgico. Assim, toda a produo de gros, de hortalias, de frutas, de
cana-de-acar, de pequenos animais e de gado leiteiro tem sido feita sem o uso de
insumos qumicos.

Figura 23: Copavi - Produo Agroecolgica de Leite. Na foto, direita vemos o antigo
galpo onde o gado era criado estritamente com rao servida no cocho.
Ao fundo, gado criado a pasto, no sistema Voison (piqueteamento).
Fonte: Solange Engelmann, 2007.

252

Em substituio s prticas agrcolas convencionais, adubos qumicos foram


trocados por compostos orgnicos (estercos, compostagem, restos de culturas,
adubao verde, caldas), a alimentao dos animais com raes e concentrados
foram trocados por pastagens (pastoreio Voison ou piqueteamento), e a sanidade
dos animais deixou de ser controlada mediante venenos (carrapaticidas) e remdios,
mediante o uso de ervas medicinais.

Figura 24: Copavi Produo Agroecolgica de Hortalias. Na foto, vemos no


primeiro plano um monte de composto utilizado na adubao do solo. No
centro, produo de diferentes hortalias. No fundo da imagem, temos os
quebra-ventos de capim Napier, que tem a funo de proteger o sistema
produtivo da entrada de insetos que transmitem doenas ou mesmo se
alimentam de folhas das plantas.
Fonte: Solange Engelmann, 2007.

Segundo informaes de tcnicos do setor de produo da cooperativa, a


adoo de novas prticas no sistema produtivo trouxe benefcios ambientais,
produtivos, alimentares, culturais, polticos e, sobretudo, econmicos.
Em primeiro lugar, ao no utilizar qualquer tipo de veneno ou insumo
qumico, no ocorre a contaminao do solo, das guas, dos animais e das plantas.
Consequentemente,
contaminao

os

existentes

trabalhadores
nas

prticas

no

ficam

expostos

convencionais

aos

riscos

(envenenamento

de
por

pesticidas, por exemplo).


253

A questo da Agroecologia justamente a concepo de reconstituir


a natureza como um todo, e no necessariamente parar de usar
produtos agroqumicos. Ento de fato a agroecologia a
reconstituio de todo meio ambiente, de todo o meio natural e
tambm das pessoas n? As pessoas tm que se tornar atores com
cabea diferente. Ela tem que ter este diferencial. (Entrevista, J. P.,
2008).

Culturalmente, as famlias passaram a participar mais efetivamente no


desenvolvimento da Agroecologia na Brigada Salete Strozake, da qual a Copavi faz
parte e a referncia no desenvolvimento da Agroecologia.

Desenvolver a Agroecologia requer uma mudana profunda em


nosso pensamento, em nossa cultura. necessrio que o agricultor
abandone certas prticas agrcolas, como a limpeza da lavoura e a
monocultura, e essa e umas das nossas maiores dificuldades. Ento
essa mudana do Orgnico para o Agroecolgico, ela tem uma
dificuldade grande assim em ns adulto, principalmente os mais
velhos, pois aprendemos a plantar tudo no limpo. Embora aqui na
copavi j estamos construindo algumas experincias concretas,
ainda estamos estudando para mudar nossas prticas e ampliar
ainda mais, sobretudo com o desenvolvimento de uma experincia
com Agrofloresta, que estamos tentando implantar. Como nosso
assentamento est em uma rea totalmente devastada, ampliara a
rea de reserva e aproveitar como rea de produo vai ser muito
importante para ns. (Entrevista, S. P., 2008).

Estudar, neste caso, significa um crescimento do conhecimento para se


compreender os mecanismos de funcionamento da natureza, no sentido de vincular
a interveno do trabalho humano e a produo, causando o mnimo de impactos
com o mximo de produo de alimentos e riquezas, elementos que so a base do
desenho de sistemas alternativos de produo, como o Agroecolgico.
Ademais, o desenvolvimento das prticas agroecolgicas na produo de
sementes, no cultivo das plantas, na aplicao das ervas medicinais, na produo
leiteira favorece um acmulo de conhecimentos culturais que so repassados a
produtores rurais da regio e pesquisadores que passam pela Copavi, o que cria
redes de relacionamento e de difuso do conhecimento ali acumulado e das prticas
ali desenvolvidas.
Do ponto de vista poltico, o protagonismo da Copavi amplia a capacidade
de interveno do MST no contexto regional. Porm, no mbito econmico que
este protagonismo se amplia, sobretudo pelas relaes econmicas e polticas
estabelecidas local, regional, nacional e internacionalmente.
254

Segundo avaliaes retiradas do Cadastro Municipal de Arrecadao de


ICMS Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e Servios, no municpio de
Paranacity, a Copavi a segunda empresa na arrecadao de impostos, ficando
atrs somente de uma destilaria de lcool.
Ademais, a venda da produo no sistema porta-a-porta e a venda direta ao
consumidor nas feiras de Paranacity, Cruzeiro do Sul e Colorado, so importantes
estratgias da cooperativa para que a riqueza produzida no seja drenada para
algum agente econmico que intermedeie a negociao.
Trabalhando tambm na venda ao mercado institucional, a cooperativa
fornece produtos para escolas e creches de Paranacity. Porm, na conjuntura
internacional que a cooperativa tem alcanado destaque.
H cerca de 4 anos, a Copavi obteve um selo de certificao da produo
agroecolgica e firmou contratos de venda de cachaa para Alemanha e Espanha,
aproveitando contatos e articulaes com organizaes que trabalham na
perspectiva do comrcio justo e solidrio.

Figura 25: Os derivados da cana-de-acar so a principal fonte de recursos da


Copavi, que tem exportado parte da produo de cachaa para Alemanha
e Espanha.
Fonte: Solange Engelmann, 2007.

255

Desta

forma,

sob

vis

de

Uma

produo

socialmente

justa,

ecologicamente tica, economicamente vivel e participativa (vide Anexo 1) , a


Copavi tem se inserido em redes amplas de difuso de produtos e de
conhecimentos.
Outra

experincia

de

construo

de

um

assentamento

totalmente

agroecolgico est ocorrendo no municpio de Diamante do Oeste.


Trata-se do assentamento Ander Rodolfo Henrique, implantado na antiga
fazenda Comil (2.972 hectares), que foi ocupada pelo MST com famlias
provenientes de vrios municpios do Oeste paranaense e alguns brasiguaios
(brasileiros que migraram do Brasil na dcada de 1960 e viveram no Paraguai).
Quando ocorreu a conquista do assentamento em 2004, as 111 famlias
vivenciaram as dificuldades da transio do acampamento para o assentamento.
Como estavam descapitalizadas, sem recursos prprios e sem a perspectiva
de recursos pblicos (financiamentos) para investir no preparo do solo e na compra
de sementes para iniciar a produo, foram realizadas vrias reunies e a
Coordenao do Assentamento, acatando as decises dos Ncleos de Famlias,
aceitou que se fizesse uma parceria com a Cooperativa Agroindustrial Lar.
A Lar a maior cooperativa do Oeste paranaense. Apesar de ser a
representante oficial para recebimento de royalties de sementes transgnicas da
Syngenta Seeds em todo Oeste e Sudoeste paranaense e Provncia do Alto Paran
(Paraguai), foi a grande incentivadora desta parceria, prtica comum executada em
diferentes assentamentos nas regies onde opera.
Superando a questo poltica dos conflitos que imperam entre o MST X
Fazendeiros, e o MST X Syngenta Seeds, as parcerias com assentados de
assentamentos recm implantados sempre foram muito positivas para a Lar, pois os
assentados produziam lavouras que a cooperativa tinha interesse em processar
industrialmente, mas que a maioria dos produtores integrados a ela no tinham
interesse em produzir, pelo fato de que certas atividades, como a mandioca,
dependem excessivamente de mo-de-obra e no de maquinaria, em seu processo
de produo.
Alm da mandioca, a Lar formalizava parcerias para a produo de milho, de
trigo e de soja com os assentados. Logo, as questes poltico/ideolgicas eram
plenamente superadas quando a condio econmica de possibilidade de extrao

256

da renda da terra pela cooperativa e de acesso a recursos e condies para o


plantio pelos assentados do MST estava em pauta.
Porm, no assentamento Ander, esta parceria foi conjuntural, pois aconteceu
em um momento de transio, j que na condio de expropriao estava resolvida
mediante o acesso a terra e a possibilidade de plantar era condicionada pela
parceria dos assentados com a empresa.
Porm, a partir de uma srie de problemas que ocorreram envolvendo a Lar
e os assentados, o fim da parceria foi estrutural para que a tomada de deciso
poltica em prol da Agroecologia acontecesse.

Na poca, a totalidade das famlias achava que ns tnhamos que


usar o veneno, o adubo e a semente hbrida que a empresa
financiava ai para receber na safra. E foi consenso da Coordenao
o primeiro plantio que fizemos coletivo e financiado pela empresa
Lar, nossa empresa vizinha, e que dessecamos (utilizando
roundup) e que pagamos o plantio direto pra plantar.
No resultado final, depois que se colheu a safra e a Lar fez o balano
entre o custo de produo e a quantidade de produto tolhido, deu
prejuzo em torno de 50 reais por famlia que fez parte deste coletivo.
Ento, com isso (com o problema) fez com que ns
introduzssemos o debate da Agroecologia, para que ns fizssemos
uma produo diferente. Este debate um processo que tem
durao de quase 2 anos, pois estamos fazendo debates, estudos,
pesquisas e no espao do assentamento estamos produzindo
diferente do convencional. Ento, atravs do estudo, ns fomos
convencendo as famlias. O Setor de Produo (do assentamento)
promoveu cursos sobre Agroecologia e fez o acompanhamento, e
ns colocamos em debate 2 questes que mais convenceu as
famlias a trocar o sistema de produo. A gente sempre tentava
elaborar pergunta, questionar de fato o porqu que ns estvamos
no MST. Muitas famlias da, fazia reflexo e ns chegamos a
concluso que sistema de produo trouxe ns a vim para de baixo
de uma lona.
Relacionado aqui na poca que ns estramos aqui em torno de 82%
das famlias eram brasilguaios, que foram para o Paraguai
atropelado pelo mesmo sistema de produo, e voltamos do
Paraguai por causa do mesmo sistema, ou seja, os mesmo inimigos
que atacaram ns aqui atacaram, atacaram ns l. Ento levou a
amadurar mais a ideia de voc estar trocando o sistema de
produo. Enquanto Direo, fomos, foram medindo a compresso
dos coletivos dos Ncleos de Bases, e quando se oficializou a
definio da Agroecologia no assentamento, ns oficializamos com
seminrio onde participou vrios palestrantes, entre eles o Sebastio
Pinheiro. (Entrevista, D. R. F., 2008. Grifos nosso).

257

Para regrar o uso do territrio, a Coordenao do assentamento criou um


Regimento Interno, com diferentes normas relativas s dinmicas produtivas
(proibio do uso de insumos qumicos como adubos, de sementes transgnicas, de
sementes hbridas, do uso de venenos, do plantio de fumo, da criao de frango, do
plantio de eucalipto, do desmatamento, do uso do fogo, do uso de tratamento
qumico das sementes, etc), o que condicionou a destruio das lavouras e at a
possibilidade de expulso das famlias que contrariassem as normas acatadas
coletivamente.

Eu no tenho a mnima dvida da coisa mais certa partir para a


Agroecologia. Quem quiser viver no campo vai ter que trabalhar
assim. Eu sempre pensei desde que casei que a gente se obrigava a
trabalhar com veneno na lavoura e quase morri com veneno em
fumo. No Sudoeste do Paran, tive contato com a mudana era para
o orgnico. Uma boa parte eu aprendi com a ASSESSOAR, e agora
no assentamento com o CAPA e com os tcnicos do MST. Antes
trabalhava com a ASSESSOAR, dentro de trabalho de ncleo dentro
da comunidade onde viviam meus pais, Este o trabalho que est
acontecendo aqui, apesar de que se na poca em que conheci o
novo jeito de se produzir se falava em orgnico e no em
agroecolgico. E quando fomos acampar em Querncia do Norte
tentamos plantar orgnico. Quando surgiu a rea que seria
agroecolgica, surgiu uma vaga, da vim correndo para morar. O
ideal seria que todos repensassem o que fizerem no passado. A
gente, se olhar o que fez anteriormente, teria que estar preso, pois
tinha uma viso errada, sem saber o que viria pela frente, Este
entendimento s tive no MST, que clareou sobre os erros vinha
fazendo desde o passado. Eu acho que ainda tem muita gente que
est com o sistema anterior na cabea, no analisa a questo da
vida, ainda esto com o sistema na cabea, acham mais fcil colocar
o veneno e ir descansar, pois a produo convencional tem estas
facilidades, pois se trabalha menos.

Este depoimento interessante pelo fato de trazer tona o protagonismo da


ASSESSOAR, que tem trabalhado a organizao dos pequenos produtores do
Oeste e Sudoeste paranaense na produo orgnica desde a dcada de 1960, fase
em que o sistema de produo baseado na Revoluo Verde se difundiu.
Ademais, h um destaque para o CAPA, que a partir do escritrio regional
situado no municpio de Marechal Cndido Rondon, tem enviado um conjunto de
tcnicos para fazer palestras, dias de campo, repasse de sementes, animais,
plantas, assessoria tcnica na produo e em projetos, partilhando com os tcnicos
do MST o atendimento s famlias nas questes tcnico, polticas, organizacionais e
produtivas.
258

Ao longo dos ltimos dois anos, os camponeses do assentamento Ander


Rodolfo Henrique tm desenvolvido diferentes prticas agroecolgicas que visam,
em primeiro lugar, a garantia e a satisfao da alimentao das famlias (produo
de auto-sustento), e no segundo plano, a comercializao da produo.
A Brigada Jos Mart colabora efetivamente no desenvolvimento da
agroecologia no asssentamento. Inicialmente, repassou as sementes para o cultivo
das terras. Depois, colocou tcnicos para acompanhar a produo. Atualmente, a
Brigada colocou um engenheiro agrnomo para trabalhar a assessoria tcnica com
as famlias.
Nesses trabalhos, muito importante tem sido a produo das sementes
crioulas por cada famlia. Esta uma estratgia muito importante, tendo em vista a
alta concentrao dos monoplios do setor agrobiotecnolgico, que tirou o poder dos
camponeses em disporem de suas prprias sementes.
Em segundo lugar, as diferentes formas de adubao verde realizadas com
a introduo de plantas como a mucuna, que alm da fertilidade, contribui nas
melhorias fsicas do solo. Em terceiro, o debate e a preocupao sempre presente,
de se fazer um manejo adequado do solo, evitando a eroso, sobretudo pelo fato de
que o assentamento tem solos extremamente rasos e topografia acidentada.
Em quarto, h assentados que conseguiram vender bens patrimoniais
prprios e comprar algumas cabeas de gado, que so criados a pasto, com manejo
no sistema Voison e tratamento de doenas e parasitas mediante aplicao de ervas
medicinais.
Alis, o uso das ervas medicinais amplamente divulgado no assentamento
pelos representantes do Setor de Sade. Em uma das visitas, acompanhamos a
encomenda de frascos para acondicinamento dos diferentes preparos medicinais
produzidos por cada famlia.
Alm de dominar o processo produtivo das ervas medicinais, as famlias
sabem como produzir chs, compostos, emplastos, xaropes, etc. Este tipo de
conhecimento prtico, relacionado com alimentao diversificada, tem garantido
uma melhor sade s famlias.
Em um dos encontros da Coordenao do assentamento, pudemos
acompanhar uma importante discusso colocada pelo Setor de Sade, que foi
procurado pelos candidatos a prefeito que ofereceram construir um posto de sade
no assentamento.
259

Como desenvolvem uma medicina popular em um sistema de auto gesto,


os assentados negaram qualquer apoio neste sentido, porm colocaram na pauta
poltica o apoio dos possveis prefeitos para ampliar a capacidade de organizao e
acompanhamento do Setor de Sade.
Desta forma,

a Agroecologia tem unido trs entendimentos salutares: a

produo ecolgica, a produo do alimento da famlia e a busca por uma vida


saudvel,

amplamente

baseada

em

costumes

aes

recuperadas

do

conhecimento popular, como o caso do uso de ervas medicinais.

Figura 26: Reunio da Coordenao do Assentamento Ander Rodolfo Henrique. A


Coordenao um coletivo que responde politicamente pelas decises no
assentamento, e conta com representantes escolhidos nos Ncleos de
Base locais.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

Alm de optar pela nova matriz tecnolgica, as famlias destinaram uma rea
de 20 hectares onde foi implantado um Ncleo de Pesquisas em Agroecologia. Os
experimentos ali desenvolvidos tm acompanhamento tcnico da Brigada, do
agrnomo e do tcnico agrcola da comunidade, e de dois tcnicos do CAPA.
Dessa forma, todo o conhecimento repassado s famlias testado,
sobretudo porque o que serve para um assentamento, s vezes no significa que se
implantado em outro lugar tambm produza resultados satisfatrios. Logo, testar,
260

registrar, fazer o acompanhamento e o registro do desenvolvimento do experimento


so fundamentais para a construo de alternativas realmente produtivas no mbito
da Agroecologia.
Para certificar a produo obtida na rea, a Brigada firmou convnio com o
CAPA, na sua sede localizada em Marechal Cndido Rondon, e passou a participar
da Rede ECOVIDA, uma articulao de entidades de movimentos sociais, ONGs e
produtores rurais que trabalham com produo agroecolgica e que disponibilizam
conjuntamente, tcnicos para realizar a certificao dos produtos produzidos sob
matriz tecnolgica da Agroecologia.
Apesar do estgio de um sub-desenvolvimento econmico pela falta de
recursos para investir e at aproveitar todo o lote, as famlias vivenciam uma
estabilidade econmica e social.
Neste fim de ano de 2008, o INCRA autorizou o repasse de verbas, e cada
famlia vai acessar R$ 18.000,00 (dezoito mil Reais) para investimento em infraestruturas, gado, mquinas, equipamentos, cercas, entre outros.
Como a produo individual, mas a estruturao do territrio coletiva, o
Setor de Produo tem aproveitado os mecanismos polticos da articulao dos
ncleos familiares de base, os estudos do PDA do assentamento e as pesquisas
realizadas pelos tcnicos do assentamento para mesclar investimentos individuais e
coletivos, na tentativa de racionalizar a aplicao dos crditos em prol do
desenvolvimento econmico na matriz agroecolgica.
A participao social tem contribudo para se pensar um desenvolvimento
comunitrio integrado. Deve-se destacar que pequenas iniciativas de cooperao
esto sendo pensadas, como a compra de resfriadores de leite e implementos
coletivos, para o uso dos Ncleos de Base.
Em assentamentos como o Paulo Freire, Cacique Cretan e Roseli Nunes
(municpio de So Jernimo da Serra, regio Norte Velho), e no acampamento
Emiliano Zapata (Regio dos Campos Gereia) a estruturao e o desenvolvimento
da agroecologia ocorrem pelos mesmos mecanismos citados acima: envolvimento
comunitrio, ao das Brigadas, presena dos tcnicos do MST, parecerias com
ONGs.
A principal entidade de apoio ao MST no Norte Velho a AOPA,
organizao que conseguiu firmar um convnio com a Petrobrs, recebendo
financiamento pblico por meio do programa "Petrobrs Ambiental".
261

Dessa forma, famlias assentadas do municpio de Bituruna (assentamento


Sonho de Rose), no municpio de Cantagalo (CEAGRO), no municpio de So
Jernimo da Serra (assentamentos Paulo Freire, Cacique Cretan e Roseli Nunes)
esto desenvolvendo o projeto Iguat, um conjunto de iniciativas diversificadas
(ncleos de produo de mudas florestais, viveiros de muda de caf, cultivo de
agroflorestas com caf, manejo de bracatinga para produo de carvo, etc) que
alm de resultar na produo Agroecolgica, acrescentaram novos conhecimentos
aos agricultores e ao MST, que faz o acompanhamento das experincias e capacita
seus quadros nesta troca de experincias com a AOPA.
Uma experincia importante ocorre no Acampamento "Jos Lutzenberguer",
resultado da ocupao ocorrida em 31 de maro de 2004 no municpio litorneo de
Antonina. Como a fazenda realizava a criao de bfalos numa rea de Proteo
Permanente (APP), e sendo esta fazenda uma Unidade de Coservao (rea de
Proteo Ambiental de Guaraqueaba), as famlias acampadas no podiam
desenvolver suas atividades produtivas no local.
Porm, a partir da Agroecologia, o MST tem atuado para condicionar o
assentamento das famlias realizando uma agricultura que produza alimentos e
resulte na preservao ambiental nos 300 hecates da fazenda.
Nesse sentido, foram banidos do acampamento "Jos Lutzenberguer"
qualquer prtica danosa ao meio ambiente, como os insumos qumicos industriais e
as sementes certificadas.
O processo de ocupao territorial mereceu um planejamento especfico.
Cada famlia que ficou recebeu uma parcela individual de 400 metros quadrados, e
conforme os Ncleos de Base, foram criados espaos sociais e hortas coletivas para
desenvolvimento de atividades de produo comunitrias, envolvendo as 50 famlias
acampadas.
Ao abordar a realidade local, Borsatto et all (2007) destacaram que.

O plano de manejo desenvolvido pelos acampados objetiva o


assentamento de 50 famlias, das quais 35 ficaro responsveis pela
produo de alimentos e as 15 restantes estaro envolvidas em
processos de beneficiamento, industrializao e comercializao da
produo, formao e capacitao das pessoas e na organizao do
futuro assentamento. (BORSATTO et all, 2007, p. 15-16).

262

Nos ltimos 4 anos, este acampamento tem sido um laboratrio de


experincias para o MST, e por se tratar de um lugar com caractersticas especiais,
sobretudo pela questo ambiental e legal ali colocadas, dificilmente a fazenda vai
ser desapropriada e ser transformada em assentamento, j que o Instituto Ambiental
do Paran (IAP), que em momento algum agiu contra os fazendeiros que criavam
bfalos na res, tem realizados objees proposta de criao do assentamento.
Porm, a Brigada "Monge Jos Maria" tem trabalhado ativamente na
recolocao das pessoas ali acampadas. Assim, conforme ocorrem assentamentos
em outras regies do Paran, famlias so transferidas da rea de conflito para o
assentamento, e as tcnicas agroecolgicas previamente desenvolvidas pelos
acampados do lugar so repassadas aos agricultores e comunidades onde passam
a viver.

263

4.4.02 Os Lotes Agroecolgicos Isolados.


Os Lotes Agroecolgicos Isolados so Territrios Agroecolgicos da
Reforma Agrria que ocorrem em assentamentos e acampamentos onde as famlias
desenvolvem uma agropecuria baseada em sistemas produtivos mistos.
Portanto, so assentamentos nos quais existem tanto os lotes explorados
por famlias que praticam, na unidade de produo, a Agroecologia, quanto um
conjunto de lotes explorados por famlias que trabalham com sistemas de manejo
convencionais, baseados no padro tcnico produtivo da Revoluo Verde e da
agricultura transgnica.
Nesses assentamentos, a realidade local marcada pelos conflitos polticos
e ideolgicos entre os projetos defendidos pelo MST (a agroecologia) e os
assentados

no-agroecolgicos,

que

continuam

produzindo

no

modelo

convencional.
Entre

os

diferentes

lugares,

queremos

destacar

assentamento

Companheiro Antnio Tavares, situado no municpio de So Miguel do Iguau.


Resultante da ocupao no ano de 1997 da antiga fazenda Mitacor, uma
rea modelo de produo agrcola de propriedade do banco Bamerindus, no
assentamento vivem 80 famlias assentadas.
Como a fazenda possua vrias infra-estruturas (silos, armazns, galpes,
casas, toda uma infra-estrutura de iluminao e abastecimento de gua) e tambm
uma tica de localizao, pois se situa margem da BR-277, a menos de 30
quilmetros de Foz do Iguau, o MST conseguiu que o INCRA cedesse 150 hectares
da fazenda para a criao de uma escola com a finalidade de abrigar os cursos do
MST. Esta negociao resultou na criao do ITEPA (Instituto Tcnico de
Capacitao e Estudo da Reforma Agrria).
Nesse assentamento, os lotes tm dimenso reduzida, possuindo rea de 4
alqueires cada. Como est assentado em um solo muito frtil (terra roxa), de
maneira geral, todas as 80 famlias assentadas tm 1 ou 2 alqueires de pastagem
com criao de gado leiteiro, e no restante da rea de terras desenvolve-se alguma
outra atividade paralela, sobretudo o plantio da soja, do milho e da mandioca, alm
de uma pequena parcela de terras com cultivo de hortalias e pomar.

264

Desde a fase de acampamento, a produo agrcola no assentamento foi


favorecida pelas relaes estabelecidas entre a Coordenao do Assentamento e a
Lar, que, a partir de sua sede em So Miguel do Iguau, firmou contrato de parceria
para viabilizar a produo de gros (soja, milho e trigo) e de mandioca dos
acampados.
Na relao empresa/assentados, a Lar concedeu aos produtores crdito
para as despesas de plantio, adubo, sementes e pesticidas para os tratos culturais.
No momento da colheita, os produtores eram obrigados a entregar a produo nas
unidades de beneficiamento agroindustrial da Lar, assumindo os custos de
transporte.
Aps a pesagem da produo, os gastos da empresa eram apurados, o
valor da saca, quilo ou tonelada definido pelo preo do dia, e a partir da que o
produtor sabia se o valor final apurado lhe permitia sacar um crdito em dinheiro, ou
se ele ficava em dbito com a empresa.

Figura 27: Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Lavoura de trigo produzida


no sistema convencional. Muitos produtores estabelecem parcerias com a
Lar para desenvolver esta atividade em seus lotes. Na foto, a casa do
produtor est no lado direito. Atravessando o lote, se v as linhas de
transmisso de energia da hidreltrica de Itaipu.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

265

De qualquer forma, qualquer que fosse o resultado, a empresa realizava


novos contratos com os produtores. Porm, no caso de dvidas elevadas, ela levava
justia o recebimento das dvidas acumuladas, colocando o assentado no Sistema
de Proteo ao Crdito (SPC).
Apesar dos riscos iminentes da prtica agrcola, sobretudo em relao a
problemas climticos (seca, excesso de chuvas) e dos riscos econmicos (custos
elevados e preos da produo baixos), ainda existem 20 famlias neste
assentamento que se relacionam diretamente com a Lar, cultivando lavouras no
sistema convencional.

Figura 28: Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Caminho com 15 toneladas


de milho cultivado no sistema tradicional. Na imagem, o senhor
esquerda o dono da carga.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

A imagem acima de um produtor que acabara de realizar a colheita de dois


hectares de milho, que seriam enviados Lar, perfazendo uma carga total de 24
toneladas de milho, ou 400 sacas. Segundo cotao do dia, a colheita garantiria uma
renda bruta de R$ 7.600,00 (sete mil e seiscentos Reais).

266

Porm, como o produtor devia R$ 5.000,00 (cinco mil Reais) Lar em


emprstimos realizados em safras anteriores, e ainda haveria de apurar os dbitos
concernentes safra que estava sendo colhida (frete mais custos de produo da
lavoura), ele tinha certeza que o mximo que poderia fazer era abater metade da
dvida total (atual e passada) com a empresa.
A expectativa do produtor de quitar suas dvidas e tornar-se credor da
cooperativa estava depositada na safra de vero, que ocorreria no ms de outubro
com o plantio da soja, cuja colheita se realizaria em fevereiro de 2009.
No entanto, o aumento dos custos de produo devido alta dos insumos
(adubos e venenos) e a possibilidade de problemas climticos (veranicos) e doenas
(ferrugem) que afetaram a lavoura da soja em safras anteriores e certamente afetar
na safra futura, o produtor no descartava os riscos de ver sua dvida com a Lar
ampliar-se ainda mais.
No assentamento, encontramos 20 famlias que tinham dbitos com a Lar
referentes a dvidas de safras passadas, com valores variando de R$ 1.500,00 (mil e
quinhentos Reais) a R$ 12.000,00 (doze mil Reais).
Como esto devendo e tm a ficha suja no Sistema de Proteo ao Crdito
(SPC), os produtores no podiam receber crditos de fundos pblicos como o
Pronaf, que lhes seria at mais vantajoso, sobretudo pela existncia de garantias de
safra, ou seja: qualquer intemprie que ocorresse na produo, o agricultor ficaria
livre do pagamento da dvida ao Banco do Brasil, a instituio que oferta o crdito.
Na parceria com a Lar no existem seguros. Neste sentido, pode-se dizer
que a relao Lar/assentados uma relao estritamente de dependncia, na qual
todos os riscos ficam sobre responsabilidade dos assentados, e a mercadoria, seja
ela gros ou tubrculos, recebida pela empresa, que garante o fluxo contnuo de
extrao da renda da terra ao controlar os trs momentos da relao, quais sejam: a
oferta dos crditos, a venda dos insumos e a compra da produo.
No caso do leite, outro segmento de produo importante, apesar de existir
uma situao de oligoplio, as famlias so igualmente dependentes e exploradas
pelos agentes externos.

No nosso assentamento Antonio Tavares existem 8 empresas que


compram o leite, tem 4 preos diferenciados num grupo de apenas
80 famlias, e o preo do leite varia aqui para as famlias de R$ 0,36
(trinta e seis centavos de Real) a R$ 0,65 (sessenta e cinco centavos
267

de Real) o valor do litro, de forma que isto esta muito aqum do


preo desejado ou necessrio para uma famlia conseguir uma renda
razovel com o leite para sua manuteno diria, h uma
necessidade dos produtores de comercializar o leite de uma maneira
mais direta para agregar valor ao seu produto, ou seja, o preo do
pacote de leite Barriga-Mole, pasteurizado, ele gira em torno de R$
1,00 (um Real), R$ 1,20 (um Real e vinte centavos), R$ 1,25 (um
Real e vinte e cinco centavos), o leite de caixinha R$ 1,00 (um Real)
at R$ 1,40 (um Real e quarenta centavos) o litro, no entanto, ns
vendemos a R$ 0,50 (cinqenta centavos de Real) em mdia o litro
de leite. (Entrevista, N. G, 2008).

A princpio, a discusso da agroecologia ocorreu neste assentamento para


superar esta relao de dependncia com a Lar j na fase de assentamento,
momento em que a parceria ainda envolvia vrias famlias que consideravam
imprescindvel continuar negociando para se capitalizar e produzir na terra.
A ideia era desenvolver a agroecologia como mecanismo de resistncia e
independncia. Porm, os camponeses ficaram receosos.

Na poca em que ns comeamos a discutir era uma coisa bem


bvia. A maioria do pessoal tinha um pouco de medo, podia ser uma
coisa no vivel e que at as famlias podiam passar necessidade
at mesmo de alimento. Na medida em que ns gastamos nosso
tempo na formao dos camponeses, no sentido de orientar, de
trocar experincia e de comear a fazer nos lotes um planejamento
para as converses das propriedades, as famlias comearam a
sentir mais seguras no momento que o ITEPA comeou a realizar os
primeiros cursos ainda de maneira informal, j no ano de 2002 para
gente a discutir esses sistema, e j na seqncia comeou a discutir
e fazer na escola um sistema diferenciado. (Entrevista, N. G, 2008).

Apesar de o assentamento contar com um dos principais centros de


formao e capacitao tcnica em agroecologia do MST no Paran e os
camponeses terem permanecido cerca de 5 anos acampados, vivenciando o
processo de formao poltica, o Movimento no conseguiu difundir a agroecologia
em todos os lotes do assentamento, pois somente 32 famlias trabalham no sistema
agroecolgico e a maioria (48 famlias) opta e trabalha no sistema convencional e
tem relaes estritas com a Lar para o financiamento de suas lavouras.
No caso especfico das famlias que adotaram o sistema, realizou-se um
conjunto de 12 visitas aos lotes agroecolgicos e identificamos diferentes prticas na
produo agrcola (caldas, adubao verde, produo de compostos orgnicos) e

268

pecuria (pastoreio Voison, sal mineral caseiro, tratamento fitoterpico de doenas e


infestaes) em desenvolvimento.
A produo de diferentes variedades de sementes crioulas tanto para a
produo de gros (milho, soja, feijo), quanto para a produo de cobertura morta e
adubao verde (crotalria, evilhaca, nabo forrageiro, feijo de porco e moga)
prtica comum entre os produtores agroecolgicos do assentamento Antnio
Companheiro Tavares, que adotam mecanismos tradicionais para preservar suas
sementes sem a necessidade do uso de proteo qumica (figura 29).

Figura 29: Assentamento Antnio Companheiro Tavares. Na foto, o produtor mostra a


semente crioula do milho guardada em recipiente vedado e com adio de
cinzas para a proteo contra caruncho.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

Em relao produo agrcola, a venda da lavoura, sobretudo de milho,


soja e feijo, tem sido feita realizada com a Guebana, empresa com filial localizada
no

municpio

paranaense

de

Medinaneira

(distante

45

quilmetros

do

assentamento), mas com sede na Sua.


Nesse caso, os produtores tm selo de certificao emitido pela Rede
Ecovida e a Guebana (Falta algo!) paga um valor de 30% superior ao praticado
pelas demais empresas da regio. Assim, se uma empresa compra gros
269

produzidos no sistema convencional ao valor de R$ 19,00 (dezenove Reais) a saca


do milho e R$ 35,00 (trinta e cinco Reais) a saca da soja, a Guebana pagaria pelos
gros certificados R$ 24,70 (vinte e quatro Reais e setenta centavos) pela saca de
milho e 45,50 (quarenta e cinco Reais e cinqenta centavos) pela de soja.
A dinmica produtiva existente no assentamento Antnio Companheiro
Tavares muito parecida com a realidade existente no assentamento Contestado,
localizado no municpio da Lapa, lugar onde o MST criou a ELAA (Escola Latino
Americana de Agroecologia) e onde existem 73 famlias trabalhando no sistema
convencional e 35 no sistema agroecolgico.
Resultado de uma ocupao ocorrida em 7 de fevereiro de 1999, a fazenda
foi expropriada da Incepa, uma empresa ligada ao ramo de produo de louas
sanitrias, e destinada reforma agrria no ano de 2000.
Como a empresa proprietria realizava reflorestamento de pinnus e eucalipto
em cerca de 700 hectares dos 3.200 da fazenda, destinados produo de carvo,
esta madeira faz parte de um litgio, pois a empresa entrou na justia para obter o
direito de retirar e vender as madeiras, e obteve uma ordem judicial favorvel que
embargou a possibilidade de retirada da madeira at que se definisse se a madeira
era de propriedade do INCRA ou da empresa.
Mesmo com a questo na justia, alguns assentados passaram a explorar
ilegalmente a madeira como forma de obter recursos econmicos, fato que gerou um
srio conflito interno, j que a Coordenao do Assentamento no aceitava esta
prtica.
Exercendo seu direito, a empresa denunciou justia a ao dos
assentados, a Polcia Federal foi acionada, algumas pessoas foram processadas
judicialmente. Estes fatos levaram a Coordenao a expulsar algumas famlias que
contrariaram as decises coletivas, realizando o despejo das que praticaram a
ilegalidade, o que gerou uma situao de beligerncia entre a coordenao e as
famlias expulsas.
Este conflito interno determinou criou um racha interno, e prescindiu uma
forma menos agressiva de ao do MST para construir tanto a proposta da ELAA,
como trabalhar o desenvolvimento da Agroecologia com as famlias assentadas.

270

Eu vim da regio Leste, perto de Cascavel, onde tinha um


assentamento de famlias atingidas por uma barragem que a
entidade se chamava CRABI (Conselho Regional dos Atingidos
por Barragem do Rio Iguau), e que eles estavam discutindo sobre
a produo orgnica, e onde eu estava comeamos e fazer
discusses sobre essa forma de produo e eu fui convidado para
vim para esse assentamento na Lapa, porque as pessoas desse
assentamento estavam desenvolvendo um novo jeito, uma nova
proposta, que na questo da Agroecologia, e chegando aqui
agente entendeu esse projeto, sabia que era um projeto bom, mais
dentro desse projeto tinha um grupo que defendia e aqueles que
ficavam na linha do pacoto (agricultura convencional). Isso
causou muito atrito das ideias: ns que estvamos na rea da
Agroecologia podamos at morrer de fome, porque pra voc
produzir com mquinas necessita cultivar bastante lavoura, e como
fazer isso se o tamanho do lote pequeno e a terra arenosa? Ai a
gente queria sair do convencional e aprender vrias coisas. Aqui
dentro do assentamento hoje em dia est mais tranqilo fazer esse
debate. No princpio, ns da Agroecologia achvamos que o
assentamento tinha que ser tudo agroecolgico e ns fizemos essa
presso para as famlias e elas vieram para cima de ns. Hoje ns
vimos que a mudana se faz devagar. (Entrevista, A.C., 2008. Grifo
nosso).

Desta forma, a Coordenao do Assentamento passou a entender que no


seria uma ideia imposta de cima para baixo que iria obrigar as famlias a adotarem
a Agroecologia. Antes de mais nada, deveriam implantar em alguns lotes as
experincias e pouco a pouco ir conquistando os vizinhos, de tal forma que num
futuro a Agroecologia se firmasse como realidade em todo o assntamento.
As 108 famlias assentadas esto organizadas em dez ncleos familiares:
Che Guevara, Roseli Nunes, Eduardo Aghinoni, Sep Tiaraj, Gabriel Kass,
Antnio Tavares, Iguau, Lagoo, Libertao Camponesa e Evoluo
Camponesa.
Enquanto o ncleo Iguau o nico que organizou as moradias no sistema
de agrovila, 4 famlias destacadas dos grupos familiares supracitados criaram o
Grupo Dom Jos Gomes, uma experincia de trabalho e produo coletiva da
terra.
No assentamento, todas as famlias assentadas j receberam os crditos de
investimento, sendo que 8 delas no quiseram se endividar, o que um fato raro no
Brasil, em se tratando de famlias assentadas e as facilidades de pagar os
investimentos pblicos do Pronaf.

271

Dentre os segmentos produtivos, praticamente todas as famlias possuem


gado leiteiro, produzem gros (milho) e algumas produzem hortalias e morango. No
caso do leite, a produo destinada a uma queijaria ainda artesanal, administrada
pelos prprios assentados, agregando valor ao produto.

Esta agroindstria ainda um ensaio, caracteriza-se como uma


experincia que poder conseguir beneficiar um nmero razovel de
produtores ao ampliar sua produo. Para que possa dar passos
mais longos, necessita de investimentos, que esto sendo pleiteados
junto a rgos pblicos. Esses investimentos, alguns j aprovados
pelos rgos tcnicos, como o de uma Cozinha Industrial j foi
aprovado junto ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e com
recursos liberados pela Caixa Econmica, devero ampliar a
capacidade de produo e a diversificao da produo, bem como
conseguir enquadrar a produo nas normas tcnicas de
comercializao e ter capacidade de beneficiar outras matriasprimas alm do leite, como por exemplo, a fabricao de geleias.
(VALADO, 2005, p. 128).

Visando desenvolver a atividade industrial, atravs de negociaes, os


assentados obtiveram recursos para construir um laticnio, porm, o projeto de
desenvolvimento da produo e agroindustrializao do leite est parado devido a
questes polticas com a prefeitura da Lapa.

Ento esse um debate muito forte que est no Movimento, no


sentido de que necessrio que ns avance para que se consiga
estruturar a produo. Ns queremos ter isso sem depender das
empresas e que a gente consiga fazer o cultivo, a produo, o
manejo, a colheita, e que agente avance na agro industrializao. O
agricultor participa da produo que o trabalho mais difcil,
assumindo pra si as questes ambientais (seca, chuva) e acaba
entregando para os atravessadores e eles que ficam com o lucro. A
gente sabe que o lucro maior no fica com o agricultor. A gente tem
feito um debate aqui que se precisa avanar e a construo de um
laticnio apareceu nesse debate. Quando foi feito um projeto de
desenvolvimento sustentvel pelo INCRA, o leite apareceu como
vivel aqui no assentamento, tanto que os recursos e investimentos
aplicados pelo INCRA, muitas famlias comprou o gado as cercas. Na
poca, encaminhamos um projeto de Emenda Parlamentar que
estruturasse o laticnio, e com o passar do tempo no conseguiu se
efetivar na prtica a construo do laticnio. As famlias comearam a
desanimar, houve um perodo que vendamos mais leite, e hoje
vendemos o queijo para os atravessadores. Uma parte dos
assentados acabou vendendo os animais at por falta de pastagem.
Mas ns acreditamos que esse laticnio pode ser implantado, pois
temos R$ 400.000,00 (quatrocentos mil Reais) na mo da Prefeitura,
e essa gesto no fez nada para o assentamento. Ns temos o
dinheiro, mas dependemos que a prefeitura faa o laticnio. Mas ano
272

que vem vamos retomar esse debate com as famlias para implantar
esse laticnio, pois tem um projeto estruturado e o recurso esta a e
precisamos avanar na produo. (Entrevista, P., 2008).

Como o assentamento est localizado a pouco mais de 80 km da sede do


municpio de Curitiba, a produo de queijo, leite em saquinho, iogurte e doce-deleite pode ser um diferencial para desenvolver ainda mais o assentamento, j que se
espera que a agregao de valor ao leite e a venda direta ao consumidor favoream
a obteno de maior renda por parte dos produtores.
Considerando que o assentamento est localizado em uma rea de solos
arenosos e pouco frteis, com topografia com alta declividade, paralelamente
produo leiteira, em 2005 o MST introduziu a discusso sobre a produo
agroecolgica de hortalias.
A ideia era realizar a produo de lavouras de ciclo curto e alto valor
agregado, j que o sistema agroecolgico traz embutida a qualidade ambiental da
produo, e realizar a comercializao da produo nas feiras de produtores que
ocorrem semanalmente na Capital paranaense e nos demais municpios da Regio
Metropolitana.
Nesse processo, os agricultores criaram o Grupo de Agroecologia e
Cooperao Terra Livre, a experincia associativa que deu o pontap inicial para a
emergncia da agroecologia no assentamento.

Bom, queramos que todo mundo seguisse o mesmo caminho, mas


como isso por enquanto no possvel, ns no vamos parar, temos
que continuar a testar, fazer experincia, pesquisando e continuando
o trabalho. As pessoas s vo realmente vir quando der certo. No
adianta falar porque tem que haver quem comece. (Entrevista, E.,
2008).

Dessa forma, no assentamento Contestado observa-se um paulatino


crescimento do nmero de agricultores que tem praticado a Agroecologia.

O povo no acreditava, dizia que o projeto no iria dar certo. No


comeo no primeiro ano eram 15 famlias. No segundo era 24
famlias. Agora no terceiro ano que comearam a acreditar, tanto que
j temos 35 famlias, e h outras 40 na fila para comear a
desenvolver a produo. Eles queriam plantar soja, feijo, milho que
d mais lucro, menos trabalho e usando agrotxico e maquinrio.
Mas ns, plantando dessa forma, temos uma produtividade maior,
ocupando uma menor faixa de terra. Demorou para todos
acreditarem, mais j esto comeando a aderir a esse tipo de tcnica
e produo. (Entrevista, A.C., 2008).
273

O Grupo Terra Livre iniciou com 15 assentados, avanou para os 35 atuais


e os debates internos tm se realizado na proposta de incorporar mais 40 famlias
ao projeto, demonstrando que pouco a pouco o MST est quebrando a resistncia
social dentro do assentamento em torno da proposta.
No Grupo Terra Livre, os produtores desenvolvem esquemas diversificados
de associao para realizar a produo, pois tanto h famlias que trabalham
sozinhas, como h aquelas que se unem em duas ou trs famlias para tocar
conjuntamente as hortas e lavouras (figura 30).

Figura 30: Assentamento Contestado. Horta de dois vizinhos que trabalham em


conjunto na produo de repolho, cebolinha, ervilhas, cenoura e couve.
Alm da produo associada, os produtores desenvolvem individualmente
o cultivo de batata-doce, mandioca, abbora, batata Yacon, e cebola.
Porm, todos os produtos so comercializados de forma coletiva, atravs
da Associao Contestado.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

A viabilizao e o desenvolvimento da agroecologia no assentamento so


decorrentes de uma srie de fatores. Em primeiro lugar, a superao dos problemas
sociais e polticos que marcaram o incio do assentamento, resultaram em um novo
patamar de participao comunitria nas discusses da produo na Coordenao
do Assentamento e nos Ncleos de Famlias.

274

Em segundo lugar, o papel da extenso rural praticada pelos tcnicos do


MST e pelos educandos da ELLA em diversas atividades nos lotes, estabelecendo
um processo de formao tanto com os produtores que j praticam a agroecologia
quanto as famlias que trabalham no sistema convencional.

A escola uma questo importante dentro do assentamento, pois ela


tem necessariamente a funo poltica e programtica de ser uma
escola inserida na realidade local. O processo da escola todo ele
dialogado com as instancias do MST que gestionam o assentamento
e a Brigada Monge Jos Maria. Ento h uma interveno entre a
escola e as instancias organizativas do MST. Outro caminho uma
relao direta com essas famlias ento no interior da escola.
Tambm organizamos uma disciplina onde os educandos so
inseridos na realidade da produo agrcola, atuando diretamente
nos 10 Ncleos do assentamento. Nesta atividade, eles realizam
visitas aos produtores, e so visitas organizadas pelo Ncleo das
famlias. Ento eles so acompanhados, e colocam o educando
sobre a orientao da escola com a prtica profissional. Nesta
relao dialgica, as famlias passam a conhecer o funcionamento de
seu agroecossistema, e no bojo dessa relao horizontal que vem
ocorrendo a transio da agroecologia, sobretudo a partir da
implementao dos experimentos, onde tanto para os educandos
quanto para as famlias conseguimos a avanar o seu conhecimento
da prtica para a teoria. Alm disso, as famlias participam em
debates e cursos sobre as diversas prticas agroecolgicas.
(Entrevista, J. M. T., 2008).

Em terceiro, a superao dos gargalos econmicos da produo, que


envolve desde o ato de produzir o alimento at a estratgia de alocao da
produo no mercado.

Ns temos uma dificuldade e estamos entendendo que hoje, apesar


de todos os problemas que temos aqui, antes tnhamos 15% das
famlias que defendiam essa proposta (da Agroecologia) e hoje
estamos chegando a 80% que esto produzindo verduras, saindo do
convencional, entrando num processo muito lento. Mais para ns j
esta dando uma unidade, de estarmos conversando. As famlias
antes nunca se desafiaram em fazer a sua venda organizada e para
ns o mais importante ns mesmos fazermos a nossa venda direta.
pegar um pouco de cada um para vender, um processo muito
bom e um desafio para as famlias fazer isso, porque as famlias
sempre foram preparadas para o atravessador pegar em casa. E
hoje, ao produzir em quantidade e boa qualidade, nossos produtos
esto valorizados. (Entrevista, A.C., 2008. Grifo nosso).

275

A estratgia de insero da produo no mercado no isolada, pois o


Movimento estabeleceu parcerias com a AOPA, que ajudou o MST a se inserir
institucionalmente na Rede Ecovida de Agroecologia e receber certificao da
produo agroecolgica do assentamento.
Ademais, a Rede Ecovida ajuda nos esquemas de distribuio da produo,
pois semanalmente um caminho de alimentos passa pelo assentamento e os
produtores tanto podem comprar produtos de outros agricultores, como podem
vender sua produo no comrcio solidrio.
Alm disso, realizando intervenes polticas nos municpios da Regio
Metropolitana, o Movimento tem conseguido participar do mercado institucional,
realizando a venda de parte da produo local no Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA), tambm conhecido como Programa de Compra Antecipada da
Agricultura Familiar, do Governo Federal.

No programa da Conab, no P.A.A, sem duvida que ela hoje refora o


agricultor, seja do assentamento ou da agricultura familiar. s o
fato de ele estar conseguindo comercializar este tipo de produto j
um ganho muito bom, por que na maioria das vezes, o agricultor no
poder comercializar sua produo. Se ela tem uma limitao de
produo, mas que muitas vezes nem aquilo ela consiga
comercializar. Ento, ela apresenta tudo que produz (a fruta, a
verdura) ali dentro de um planejamento, mesmo dentro de uma
escala consegue comercializar, ento s esse fato j um ganho, e
claro que por ele ser um produto agroecolgico tem uma
porcentagem a mais quando est direcionado, quando ele um
produto agroecolgico ele tem ainda um sobre ganho digamos assim
sobre esse produto entregue. Ento de forma que est, o P.A.A para
agricultura familiar foi um dos melhores programas desse Governo,
por que em outros governos nunca tinham aberto essa possibilidade,
essa dimenso de a famlia produzir seu alimento, entregar na
comunidade, na cidade, na escola, e que tinham varias entidades ali
diretamente, se beneficiando do alimento e beneficiando as famlias.
(Entrevista, J. P., 2008).

Gerenciado pela Conab (Companhia Nacional de Abastecimento), que


adquire a produo, no PAA todos os alimentos so repassados a entidades
educacionais, hospitais e filantrpicas. Neste caso, obedecendo legislao, os
assentados criaram uma associao de produtores, a Associao Contestado, que
gerencia tanto o processo de recebimento e entrega da produo, quanto o
pagamento aos produtores.

276

A primeira venda de produto ocorreu quando fomos fazer uma feira


na Lapa e depois em Curitiba. Isso foi h uns dois anos. Com isso e
a ns se demos conta que para ir para a feira ns no tnhamos
produo suficiente, a tivemos que parar. A veio a proposta da
Economia Solidria, em parceria com vrias entidades. Ento
passamos a entender que eles pegariam nosso produto e nos
tnhamos que produzir quantidade e qualidade e ns no estvamos
preparados para isso. O grande desafio era produzir, A surge o
projeto do governo federal, que o projeto da CONAB. Ai facilitou
para ns, que a ns no pegvamos o dinheiro em mos, pois todo
o recurso vinha em nome da Associao. Ento vamos dizer, a gente
faz o projeto igual ns fizemos esse ano para 80 e poucas famlias.
Ento, ns temos dinheiro hoje, que j um acerto com o Governo, e
vem na conta da Associao. Aprovou o projeto dia primeiro, ento
dia primeiro o dinheiro fica ali e vai gerando um juro, e esse dinheiro
vai sendo desbloqueado todo o fim do ms quando as famlias faz a
contabilidade dos produtos que entregou e a CONAB avalia cada
nota do produtor ,e a cada trinta dias as famlias recebem aquilo que
ele produziu. Antes, com 35 famlias, recebemos 12 mil nunca
abaixou de 9 mil. Com 86 famlias nos podemos estar puxando uns
23-24 mil no assentamento. Ento nos produzimos os itens de
produtos deve se passar de 30 itens ai vai desde cheiro verde at o
maior, s no vai derivados de animais porque no entra dentro do
projeto. No comeo nos entregvamos para duas entidades e hoje
para 10 entidades. Ns entregvamos para uma entidade aqui na
Lapa, que era o Lar dos Idosos dos idosos e para ELAA. A no
segundo ano passamos para 7 entidades, ficamos aqui na Lapa s
com ELAA, e em Campo Largo ficamos com 6 entidades, ai pegamos
escolas, Lar de Idosos, e agora no terceiro ano vamos entregar l em
Curitiba para mais trs entidades, somando 10. Vamos entregar para
3 hospitais, inclusive o Hospital do Cncer de Curitiba. (Entrevista,
A.C., 2008).

certo que o mercado institucional apresenta uma limitao de R$ 3.000,00


(trs mil Reais) por famlia ao ano. Porm, o sistema de compras pblicas garante
um retorno financeiro importante, sobretudo por dissociar o produto convencional do
ecolgico, j que paga 30% a mais pela produo certificada. Para evitar esta
dependncia, tm-se buscado uma maior integrao com a Rede Ecovida, na
tentativa de explorar o mercado da Regio Metropolitana.
Por fim, deve-se destacar a importncia de uma valorizao da segurana
alimentar das famlias e a emergncia de uma conscincia ecolgica que
percebida em questes como a preservao dos solos, a economia com a compra
de recursos externos ao lote, a organizao na produo e na distribuio, a
conscincia poltica entorno da Agroecologia, o paulatino reconhecimento da
importncia econmica da Agroecologia, e a busca pela diversificao da produo
(figura 31).
277

Figura 31: Assentamento Contestado. Produtor aparece em meio a um cultivo de


inverno, onde foram plantados em conjunto centeio, ervilhaca e aveia. Alm
de proteger o solo da ao da chuva, a diversidade de plantas dinamiza o
agroecossistema e no momento de sua incorporao, fertilizar o solo para
a cultura de vero. Desta forma, o produtor economiza com a compra de
adubos qumicos mas garante a produtividade da lavoura e preserva o solo
as intempries.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

Sobre o que acontece na comunidade, o assentado P. afirmou que:


Estamos trabalhando a questo da diversificao de produo de
alimento, pensando na ideia em primeiro produzir para consumo e
depois pensar no mercado. No projeto da Conab trabalhamos muito
nisso, para que as famlias apresentem uma proposta de produo,
onde dentro dessa proposta esteja colocado esse cuidado com o
lote, com a eroso, com o solo, que se faa pequenas produes,
principalmente aquela que feita prxima a moradia. Cada famlia
deve fazer uma entrega semanalmente, obtendo uma renda 350 a
400 reais. No o suficiente ainda, mais nos trs ltimos anos tm
trazido uma estabilidade para as famlias que participam do projeto,
onde a gente v que aqueles que tem a produo tradicional no tem
essa estabilidade. Alem disso, as famlias tem produzido uma grande
diversidade de alimentos e com essa proposta vimos que essas
famlias passaram a consumir o que antes no tinha. (Entrevista, P.,
2008).

278

Ademais, o Grupo Terra Livre tem realizado um importante trabalho de


aprimoramento e difuso das tcnicas da Permacultura (bioconstrues), da
medicina popular (hortas medicinais e tratamentos bioenergticos), da preservao
ambiental da floresta de araucrias que circunda o assentamento, alm da
preocupao com o manejo dos animais (pastoreio Voison, tratamento fitoterrico
dos animais).
Uma das experincias mais interessantes a Mandala, uma forma de
organizar a produo na qual um conjunto de plantas arbreas, frutferas, medicinais
e hortalias introduzido, construindo um agroecossistema diversificado, onde se
encontram mais de 130 espcies de plantas (pssego, nspera, nectarina, ma,
caqui, pra, ponc, mexerica, lima, limo, pitanga, canela, ginko biloba, goiaba,
rom, louro, salsa, cebola, alho, alface, tomate, cebolinha, tansagem, pimenta,
repolho, rabanete, cenoura, couve, nabo, etc), que, por conta da diversificao,
ficam livres do ataque de insetos, realizam troca de nutrientes, o que garante
estabilidade produtiva e resistncia s doenas.

Figura

32: Assentamento Contestado:


agroecolgico integrado.
Fonte: Srgio Gonalves, 2008.

Mandala

sistema

de

produo

279

A primeira horta Mandala foi instalada pouco mais de 1 ano, mediante


financiamento concedido pela Eletrobrs. Neste ano de 2008, a Associao
conseguiu firmar uma parceria com a Secretaria Estadual de Abastecimento do
Paran (SEAB), que vai destinar os recursos necessrios para implantar outras 10
(dez) mandalas no assentamento.
Na estrutura das mandalas, alm de alimentos, vai ocorrer a produo de
frutas e plantas medicinais, que no futuro comporo uma nova cesta de produtos
direcionados ao comrcio, tanto in natura quanto processados na forma de geleias,
doces, extratos de ervas, ervas desidratadas, enfim.
certo que, apesar de toda a negociao envolvendo a ampliao do
nmero de produtores agroecolgicos de 35 para 75, ainda restariam 33 famlias
assentadas que desenvolvem uma agricultura baseada no sistema convencional.
Em trabalhos de campo, tivemos contato com 8 destes produtores, que
explicaram que a opo pelo trabalho no sistema convencional de produo tinha
relao direta com a dificuldade de desenvolver a Agroecologia nas culturas que
tinham mais interesse de produzir, entre as quais, o milho, o feijo e a produo de
morangos.
Aqui produzo de tudo: feijo, milho, batatinha, salada em fim de tudo,
principalmente o que do sustento. A gente comeou na produo
agroecolgica, mais eu no me sa bem, at para alimentar os
animais (galinha, porco, cavalo) no estava produzindo. Na verdade
foi o milho, o milho que no deu certo, a produo a produo caiu,
ai eu parti pro milho e o feijo convencional. A abandonei. S que o
meu sistema no todo convencional. Eu uso s ureia. (Entrevista,
N. B., 2008).

No caso dos produtores de morango, h um agente externo ao


assentamento, que vem da cidade de Campo Largo e faz um contrato de parceria
com os assentados.
Para um grupo de 10 famlias, o arrendatrio instalou um sistema de
irrigao (moto-bombas, aspersores), trouxe toda infra-estrutura de estufa para a
proteo da cultura no inverno, fornece todos os insumos qumicos (venenos e
adubos) e as mudas selecionadas do morango, alm de bandejas e caixas para
acondicionamento da produo.
Nesse caso, a famlia entra com a terra e a mo-de-obra, realizando as
diversas etapas do processo produtivo: preparo do solo, plantio de mudas,
passagem de veneno para controle de pragas e doenas, eliminao do mato,
280

irrigao, colheita, classificao e acondicionamento da produo nas bandejas. e


entrega.
O pagamento ao produtor feito pelo sistema 3X1 (trs por um), ou seja, ele
entrega trs bandejas de morangos ao arrendatrio, que lhe paga o valor relativo a
uma bandeja, que no momento das entrevistas estavam sendo recebidas pelo valor
de R$ 1,00 (um Real).
Apesar do trabalho intensivo e dos riscos iminentes de intoxicao nas
atividades laborais da produo de morangos, que causaram envenenamento em
vrias pessoas das famlias que esto na atividade, o interesse na produo de
morangos ainda persiste, sobretudo pelo elevado retorno econmico dessa cultura.
Eu sei dos riscos, mas a atividade agrcola ela complicada, e qual a
cultura hoje que permite obter um retorno de 3 a 5 mil reais livre cultivando 5 a 7 mil
ps de morango em menos de meio hectare?, complementou o senhor S., um dos
cultivadores de morango.
Nesse sentido, a produo de morangos, ainda que sob uma estratgia de
extrao de renda da terra e controle do trabalho pelo agente do capital, que
segundo informam, o terceiro maior (sic) produtor de morangos do Paran, se
coloca como uma atividade econmica e produtiva altamente atraente, apesar de
existirem plantadores de morango que, este ano de 2008, procuraram a
coordenao para cultivar hortalias em suas propriedades, transio de sistema
produtivo atravs do qual vo abandonar a agricultura convencional.
Devemos destacar que a duplicidade de sistemas produtivos ocorre tambm
nos assentamentos Sonho de Rose (municpio de Bituruna), com 10 famlias
agroecolgicas e 35 convencionais; e nos assentamentos Che Guevara (com 30
famlias agroecolgicas e 40 convencionais) e Pontal do Tigre (so 30 famlias
agroecolgicas e 296 convencionais), todos situados no municpio de Querncia do
Norte.
Alm disso, tal realidade se expressa no municpio de Santa Cruz do Monte
Castelo, no assentamento Luiz Carlos Prestes (30 famlias agroecolgicas e 44
convencionais); e no municpio de Ponta Grossa, no acampamento Emiliano
Zapata (50 famlias agroecolgicas e 20 convencionais).
Ademais, deve-se destacar que em todos os assentamentos paranaenses
onde o MST atua, exercendo sua fora de gesto territorial, ocorre uma mirade de
situaes envolvendo as famlias assentadas. Apesar de no desenvolverem
281

plenamente a agroecologia em seus lotes, estas famlias tm preferido


experimentar e desenvolver pequenas iniciativas de manejo ecolgico de animais,
plantas e do solo, como forma de baratear a produo.
Nesses casos, as famlias aproveitam as dicas fornecidas pelos tcnicos
do MST que prestam a assistncia tcnica, utilizam-se de tcnicas ensinadas nos
manuais e cartilhas distribudos pelo Movimento, desenvolvem uma ou outra receita
de adubo, inseticida natural, remdios fitoterpicos ou, ainda, realizam pequenas
iniciativas de manejo de animais e plantas.
Como no so sistemas agroecolgicos resultantes de uma transio de
sistema produtivo efetivo, completo, e como tambm no so a permanncia estrita
no sistema convencional, podemos inferir que h sim, em diferentes assentamentos,
processos diferenciados de difuso da agroecologia, que so impossveis de serem
quantificados, mas que esto l, ocorrendo no dia-a-dia das famlias, com mudanas
sutis, porm, importantes.
Esta assertiva est baseada em diferentes incurses realizadas ao longo
dos ltimos 4 anos em assentamentos do Paran, praticamente em todas as regies
do Estado, onde pudemos conhecer in loco estas mudanas de comportamento dos
produtores rurais.
O que percebemos nos trabalhos de campo uma adaptabilidade enorme
dos camponeses, que so na verdade as pessoas que tm a ltima palavra, j que
de fato e de direito, so eles quem trabalham a terra e a fazem produzir.
De maneira geral, o que observamos e as informaes coletadas a campo
permitiram conhecer e explicitar as caractersticas gerais do conjunto dos
assentamentos pesquisados e colocar em debate os avanos e os problemas dos
projetos agroecolgicos do MST.

282

4.5 OS AVANOS E OS RETROCESSOS DO MST NO PROCESSO


DE
TERRITORIALIZAO
DA
AGROECOLOGIA
NOS
ASSENTAMENTOS RURAIS PARANAENSES.
Como exposto nas pginas anteriores, ao longo dos ltimos 8 anos o MST
atuou efetivamente em seu projeto de reestruturao do desenvolvimento rural e
construiu a Agroecologia nos assentamentos rurais, contando efetivamente com
algumas parcerias institucionais (ONGs e entidades pblicas) neste processo.
Neste projeto, uma quantidade importante de assentados participou das
Jornadas de Agroecologia, cujo carter poltico-ideolgico e formativo incutiu nos
assentados e acampados participantes a mudana de sistema produtivo.
Ademais, toda a estrutura de gesto territorial do MST, organizada entorno
das Brigadas, das cooperativas, dos centros de formao, dos dirigentes locais, dos
ncleos de famlia e dos tcnicos que trabalham a assistncia tcnica, se envolveu
no processo de difuso da Agroecologia como ferramenta poltico organizativa.
Porm, a Agroecologia no est difundida nos assentamentos rurais nos
quais o Movimento Sem Terra atua. Ao contrrio, este um sistema produtivo ainda
marginal e secundarizado no contexto da reforma agrria paranaense, j que de um
total de 19.210 famlias assentadas, somente 1.647 esto organizando suas
unidades familiares de produo em bases estritamente agroecolgicas em 14
projetos de assentamentos existentes no Paran, alm de 100 famlias que utilizam
o sistema produtivo em dois acampamentos.
Logo, 91,42 % das famlias assentadas no Estado do Paran no aceitaram
(ainda) desenvolver o sistema de produo agroecolgico. Se por um lado um
problema, para o MST o desafio imposto Organizao, que tem que criar os
mecanismos polticos, ideolgicos, tcnicos e culturais para alinhar estas 17.563
famlias que desenvolvem produo convencional a participar deste projeto.
Como o Movimento Sem Terra um agente de estruturao do espao com
fora poltica extremamente limitada, possui um poderio econmico pfio quando
comparado ao Estado e aos agentes do capital, sua capacidade de propor e realizar
uma reforma agrria agroecolgica no tem a mnima perspectiva de ocorrer na
dimenso pensada e projetada pelas lideranas do MST, ou seja, em todos os
assentamentos rurais.

283

verdade que existem os produtores que mesclam prticas agroecolgicas


com prticas convencionais, aes que futuramente podem ampliar e at
desencadear uma transio eminentemente agroecolgica.

Pela prpria dinmica, nem todas as famlias assentadas adotou as


tcnicas de agricultura propostas pelo MST. Muitas fazem uma
agricultura do tipo mais tradicional, misturando tcnicas menos
agressivas ao ambiente, associada com um o uso parcial do pacote
da Revoluo Verde. Com este sistema, as famlias conseguem se
manter, no tm ainda um avano econmico e social, mas
conseguem se manter com uma certa tranqilidade nos
assentamentos. (Entrevista, J.M.T, 2008).

Todavia, a questo central que existe um desajuste entre o projeto poltico


das lideranas e o projeto de vida dos assentados, que bloqueia a capacidade do
MST de, por dentro de seu aparato de gesto territorial, viabilizar a Agroecologia
para alm da quantidade de Territrios Agroecolgicos (Lotes e Assentamentos)
apontados na presente pesquisa.
Em nosso entendimento, esta dificuldade de ao poltica do MST
resultado direto de um conjunto expressivo de territorialidades conflitivas que
ocorrem nos assentamentos rurais pesquisados, que perpassam as relaes sociais
e polticas locais (ncleos familiares de base, coordenao do assentamento), esto
interconectadas estruturao produtiva local/regional e tm relao direta com o
processo de sensibilizao e aceitao, pelas famlias, da Agroecologia.
No caso da estruturao econmica regional, os limites aos projetos do MST
so impostos pelos diversos agentes do capital (cooperativas agropecurias e
empresas de processamento agroindustrial), que oferecem um leque muito mais
amplo de oportunidades de insero econmica e produtiva aos produtores
assentados, comprando sua produo (aves, sunos, leite, fumo, bicho da seda,
soja, milho, trigo, arroz, mandioca, batata, hortalias), ainda que atravs de
mecanismos de controle econmico financeiro considerados injustos, como as
parcerias, o arrendamento de terras e os emprstimos bancrios impagveis.
Logo, se a organizao do mercado pelos agentes do capital uma fora
predeterminante dos circuitos produtivos, a nica alternativa possvel recriar o
mercado e reestruturar o sistema de vendas. Neste caso, uma das alternativas tem
sido o mercado institucional, organizado pelo Estado, e as diferentes articulaes
envolvendo movimentos sociais e organizaes governamentais, na construo do
284

comrcio solidrio, ou mesmo a venda no sistema porta-a-porta ou nas feiras livres,


como ocorre na Copavi.
No podemos esquecer que o Movimento sempre foi um incentivador da
Revoluo Verde, pois ao longo de 15 anos defendeu o avano das foras
produtivas e o desenvolvimento agrcola e agroindustrial como forma superior de
agricultura.

Essa iniciativa da agroecologia aparece no MST numa sucesso de


acontecimentos que vo sendo considerados na Organizao da
crtica da situao da dificuldade que as famlias assentadas tm em
permanecer no campo e aquelas que permaneciam nos
assentamentos acumulando uma situao bastante difcil nas suas
condies de vida. At porque, quando entravam no assentamento,
as famlias eram estimuladas pela prpria Organizao em adotar os
sistemas tecnolgicos indicados pelo MST, que at ia buscar tudo
que era de mais avanado em termos de tecnologia na produo
agropecuria (tratores, mquinas, insumos, crditos) e tambm se
estimulou a criao de grandes empreendimentos econmicos dentro
da Organizao. Ento o balano disso depois de 15 anos de luta de
construo da Organizao revelou mais problemas e fracassos de
que xitos de conquista de uma condio de vida melhor das famlias
assentadas. (Entrevista, J.M.T., 2008).

Nesse sentido, o projeto agroecolgico do MST decorre de uma mudana


paradigmtica importante, baseado na superao do sistema tcnico produtivo da
Revoluo Verde, da luta contra a Agrobiotecnologia e a superao de uma
agricultura tradicional e pobre, mas se choca com uma viso de mundo e um
sistema tcnico produtivo que j foi a menina dos olhos do MST.
Portanto, pode-se inferir que o conflito sobre qual o sistema ideal a ser
seguido tambm no foi superado pelas lideranas. A prova disso que em outros
estados do Brasil a discusso sobre agroecologia passa longe do objetivo poltico
dos MSTs estaduais.
Os principais limites ao projeto do MST so os prprios assentados, que
apesar de toda a carga ideolgica e formativa repassada no mbito das Jornadas de
Agroecologia, exercem sua autonomia poltica e ideolgica em relao ao projeto do
Movimento, construindo cada assentado seu projeto particular.
Devemos lembrar que os assentados no so, na sua maioria, portadores de
uma cultura camponesa que representa o conhecimento tradicional to importante
para a difuso da Agroecologia.

285

Na maioria dos casos, os assentados so sujeitos que vivenciaram ao longo


os ltimos 50 anos as influncias do sistema produtivo da Revoluo Verde e,
contemporaneamente, da Agrobiotecnologia.
Logo, romper com a carga poltico-cultural deste tipo de sujeito o desafio
que o MST tem que enfrentar. Porm, sem apoio institucional, sem apoio financeiro,
de maneira isolada, a realidade tem demonstrado que o MST no consegue avanar
e construir a Agroecologia.
Este desajuste entre o quer o MST e o que quer o assentado umas faces
mais complexas da luta na terra, pois envolve um conjunto de agentes de gesto
territorial (as ONGs, o Estado, o capital e o prprio Movimento) e sujeitos
territorializados, que so os camponeses assentados.
no territrio do campons, cuja escala o seu lote, que os embates entre
uma multiplicidade de agentes ocorre, e que a territorializao dos sistemas tcnicos
produtivos se configuram.
Dessa forma, devemos entender os camponeses assentados como figuras
centrais no processo de difuso dos sistemas tcnicos produtivos, sobretudo porque
so os assentados que fazem suas opes polticas segundo concepes de
trabalho, razes culturais e racionalidade econmica prprias.
Logo, ou o MST compreende o universo de vida do campons e demonstra
a ele que a agroecologia um sistema produtivo slido e economicamente vivel, ou
os camponeses continuaro exercendo a resistncia ao projeto do MST.
Nesta pesquisa, a visita aos assentamentos onde as famlias desenvolvem
sistemas

de

produo

mistos

configurou

um

importante

laboratrio

para

compreender com mais evidncia as contradies, j que os produtores


agroecolgicos e convencionais esto trabalhando lado a lado.
verdade que em alguns assentamentos e em algumas Brigadas esta
interpretao a respeito do universo do campons realizada pelas lideranas do
MST, que tem percebido que a sacada inserir a agroecologia nos
acampamentos, j que nos assentamentos o debate mais difcil por conta da
existncia de produtores autnomos no territrio dos seus lotes.
Fato , que nos assentamentos onde houve uma negociao coletiva ou
mesmo a Agroecologia no foi imposta como norma, a prtica foi aceita ou esta em
processo de consolidao, e nos assentamentos onde se procurou impor o sistema

286

produtivo, ocorreram rachas e conflitos sociais violentos entre lideranas e


assentados no-agroecolgicos.
Tratando

especificamente

da

realidade

do

assentamento

Antnio

Companheiro Tavares, uma liderana sentenciou que.

Na medida em que as famlias obtiveram esses conhecimento e


descobriram que a Agroecologia pode uma produo diferenciada e
que inclusive ela preserva o solo, as famlias optaro por isso, o que
nos d a garantia de que as famlias tem certeza do que isso, e
isso um enriquecimento que nos devemos fazer j na poca do
acampamento ou de pr-assentamento, para que quando as famlias
tiverem essa definio, seja uma definio madura e consciente, eu
acredito que se no estiver consciente do que esta fazendo no se
tem segurana tambm ou pode ser um processo que pode ter um
arrependimento as famlias pode no se darem bem e voltar atrs
depois. (Entrevista, N. G, 2008).

Sobre as vantagens e desvantagens e sobre as facilidades e as dificuldades


da produo agroecolgica no assentamento em questo, a liderana local, que
tambm um dos produtores agroecolgicos, destacou que.

So vrias vantagens, mas a principal que a famlia avalia o ganho


que se tem no valor vida. Ns hoje trabalhamos e no temos
necessidade de ter nenhum tipo de cuidado no manejo do solo e da
propriedade no uso de equipamento que poderia criar qualquer tipo
de acidente de trabalho (trator, veneno, pulverizador). Temos uma
maior qualidade de vida por cultivar produtos puro. Temos uma
qualidade ambiental, que levamos 2 meses para juntar um saco de
50 quilos de lixo, na propriedade juntamos ate os papis de plstico,
e no usamos papel e plstico no reciclvel, no queimamos lixo.
Valorizamos a sade e da vida. Tambm diminui o custo, baixa o
custo. Hoje as pessoas que dizem que a produo ecolgica mais
cara, mas na verdade mais barata. Cultivo minha semente de
milho, e um quilo no custa 1 Real, eu planto um saco de 60 quilos e
tenho um bom retorno. A produo agroecolgica depende muito da
estao do ano. A mucuna eu no mexia no solo porque no teve
inverno para matar a mucuna e portanto tive que matar os inos, da
incorporei a mucuna ,o que num primeiro momento gerou um gasto.
Esta terra eu posso produzir um milho sem agrotxico, a mucuna
recuperou o solo, ela evitou o uso de agroqumico, j que adubou o
solo, matou a trips, que uma doena do milho. H quem disse que
em dois anos a terra descansando no gerou renda. Eu no
concordo, como a maior parte do custo do milho t em hora maquina,
em defensivo e em insumo, eu obtive uma produtividade maior que
se tivesse feito no convencional. A principal dificuldade no perodo
de converso do sistema, porque nos primeiros anos a terra no
reage rpido, ela demora, ela no produz, cria um descontrole
ambiental, um perodo difcil. Outra dificuldade que no h
287

poltica agrcola de governo que favorea e reconhea como um


sistema vivel para o Pas, falta recurso, o produtor tem que fazer
com recurso prprio, o que fica difcil, nos primeiros 4 a 5 anos. Uma
limitao que o Ministrio da Agricultura, ele no tem uma forma de
reconhecer a produo ecolgica para a comercializao de forma
mais rpida, que agregue valor ao produto, ta tudo dentro do
agronegcio, e um brao do agronegcio verde que controla tudo,
que esto dentro do sistema de mercado, que acaba inviabilizando,
No h um reconhecimento mais gil e rpido, no h agroindstria
que faa agroecolgico. Alm disso, rodeado de produtores
convencionais, complicado produzir, pois o uso de veneno
atrapalha. (Entrevista, N. G, 2008).

Para as lideranas do assentamento, a resistncia ao projeto do MST de


difundir a agroecologia em todos os lotes do assentamento Antnio Companheiro
Tavares estritamente econmica e cultural.

Temos de levar em considerao as diferenas culturais e a situao


de cada famlias com a realidade em que ela vive ou foi criada ou
acostumou a trabalhar. Ns temos na regio assentamentos
diferenciados. Aqui no Antonio Tavares, que um assentamento que
aconteceu em cima de uma rea que era de um banco e pego uma
rea que a monocultura do soja e do milho, estas sempre foram as
atividades desenvolvidas no lugar, sem ter uma preservao
ambiental. As famlias que vieram para cima dessa essa rea eram
todas oriundas dessa regio, e todas trabalhavam no sistema de
produo agrcola convencional. H anos o Movimento comeou
tambm a fazer uma discusso da produo diferenciada, eu
entendo que aqui o processo de transformao da produo
convencional para a produo agroecolgica ser questo de tempo,
resultado de um processo mais lento, devido a realidade local do
solo, do clima da cultura das famlias que esto em cima a origem
das famlias, e a gente precisa respeitar isso e fazer isso com um
processo gradativo, pausado para que isso tenha consolidao
definitiva no futuro, e no seja uma coisa que as famlias optam e
depois vo se arrepender e vo querer voltar para o convencional,
anto nos estamos respeitando isso, e fazendo tudo isso dentro de
uma discusso planejada, que a discusso de estruturao do
assentamento e consolidao do assentamento no futuro .
(Entrevista, N. G, 2008).

Porm, as relaes estabelecidas entre as lideranas e as famlias


assentadas visando o estabelecimento da Agroecologia no tm ocorrido da
maneira negociada e democrtica declarada na fala anterior, j que as lideranas
do Assentamento Antnio Tavares erraram na forma de conduzir e propor a
alternativa agroecolgica na comunidade.

288

Vrios produtores no aceitaram participar no projeto da Agroecologia, e


alguns at participaram, mas se frustraram e voltaram para o sistema convencional,
e foram enfticos ao descrever as relaes polticas para desenvolver a
agroecologia no assentamento Antnio Companheiro Tavares.

Eu tentei produzir agroecolgico dois anos e fiquei pendurado com


dvidas, pois plantei feijo e mandioca. A principio, a lavoura
cultivada com feijo incentivado pelos ditador, chegou a colher 90
saco, no segundo ano colheu 18. O produtor se v descontente com
a forma como o Movimento aborda os produtores praticamente
obrigando a fazer iniciativas e produo que no resultam em
produo, j que nem mesmo o MST consegue fazer produzir
agroecolgico. A produo convencional d muito mais retorno. A
agroecologia tem muita dificuldade. Na produo convencional, o
problema maior quando voc tem problema climtico, como
estiagem. Nascemos na lavoura e temos observado que o clima
realmente mudou. Mas pra fazer o sistema sem uso de insumo
muito difcil. O ino compete com o que voc planta. Na regio tem
muito inseto. Quando um produtor aplica o veneno na sua
propriedade, parte dos insetos voa e atinge a lavoura daquele que
plantou sem veneno, Da, na falta de inimigos naturais, eles atacam e
destroem a plantao. invivel. No agroecolgico a terra tem que
estar zerada, e no primeiro/segundo ano no vai passar por orgnico,
sobretudo se 30 a 70 metros vem resduos qumicos pelo ar, quando
algum aplica veneno, por exemplo. S se o produtor fizer conteno
de barreira para impedir a vinda dos qumicos pelo vento para sua
roa. Mas como fazer isso, se tanto grandes fazendeiros como
pequenos sitiantes aplicam veneno o tempo todo na lavoura? E como
se a propriedade tem s 4 alqueires? Fazer a barreira perderia muita
terra. por isso que o MST expulsou famlias da rea de alguns
produtores que no toparam desenvolver o projeto deles. (Entrevista,
A.P.G, 2008).

Este conflito declarado em entrevista gerou a expulso de 16 famlias, que


foram trocadas por outras pessoas, vindas de acampamentos da regio. Apesar de
no declarar, pois soubemos depois do que se tratava, encontramos por duas vezes
um advogado e outros lderes na casa de uma das lideranas entrevistadas,
discutindo como fariam em uma audincia judicial onde a questo da expulso de
famlias seria tratada com o INCRA e a Justia local, que queria reconduzir as
famlias expulsas ao assentamento.
Tambm descobrimos in loco outros problemas. M gesto das infraestruturas do ITEPA, dvidas da escola, incapacidade de levar adiante as iniciativas
produtivas desenvolvidas na rea do Itepa, mudana constante no quadro dos
tcnicos que abandonam o Movimento e o assentamento descontentes com a
tomada de decises e pela poltica do trabalho voluntrio, o abandono de algumas
289

experincias, enfim, um conjunto de situaes e problemas internos que mina a


capacidade de proposio do MST, cria rachas polticos expressivos no
assentamento, enfim, um quadro poltico e social estritamente problemtico.
claro que este no um quadro generalizado, mas nos d uma noo dos
problemas que envolvem a gesto do MST e os projetos que tenta viabilizar.
Por outro lado, inegvel que as famlias que trabalham no sistema
agroecolgico, sobretudo aquelas que conseguiram unir o processo produtivo com a
questo da comercializao, como so os casos da Copavi e dos assentamentos
Ander Rodolfo Henrique e Contestado, alm do acampamento Emiliano Zapata
tm conseguido avanar econmica e socialmente, ao criar novas formas de
associativismo e relaes sociais comunitrias.
Em parte, esta independncia tem relao direta com a economia de
recursos no momento da produo. A posse das sementes crioulas, a produo de
alimentos, a adubao verde, os tratamentos fitoterpicos so importantes
mecanismos de libertao: no adiantando recursos na compra do insumo, na
compra de alimentos, na economia da compra de adubo, a renda que seria
repassada ao agrocomrcio fica com a famlia.
Em conversas e entrevistas com as famlias assentadas, lideranas locais e
tcnicos dos assentamentos onde a proposta tem avanado, foi possvel perceber
que as estratgias produtivas adotadas pelas comunidades tm reforado a
resistncia local.
Apesar das dificuldades, as famlias que assumiram a agroecologia tm
resistido e, na falta de uma poltica pblica aos moldes daquela que o Estado
desenvolveu na dcada de 1960 voltado ao desenvolvimento da Revoluo Verde
no Brasil, o MST compreende que a ao institucional vai ser fundamental para que
alavanque realmente a agroecologia, dinamizando o quadro atual
Por que a agroecologia justamente essa fase de transio uma
condio de muitas vezes acaba tendo que investir mais, gastar mais
do que ter resultado e que normalmente agente sabe que as famlias
esto descapitalizadas e tal, que tem que comer, tem que sobreviver,
que tem uma serie de dependncia historicamente definidas que as
pessoas foram criando de produtos externo, ento ela acaba tendo
que buscar isso muitas vezes fora, ento essa fase a, dessa
transio, acho que eu colocaria ali quase que uma questo que
pegar um lote totalmente devastado, tem que reconstituir tudo e
atrapalha at a manuteno da famlia. Enquanto que de forma geral,
a gente acha que uma questo que tinha que ser uma poltica do
290

Estado, inclusive de fazer essas manuteno tambm. Enquanto tu


esta trabalhando a questo da agroecologia, tu esta reativando todo
o meio ambiente, que isso ele no esta pautado nas linhas polticas
do governo, e de forma geral que acaba tendo um custo, que muitas
vezes ele esta posto s pra famlia, e que a sociedade de forma geral
acaba no tendo essa responsabilidade de bancar isso n? Se o
agricultor tiver este apoio, ele vai sair da produo tradicional e se
inserir, pois ele consegue, ele tem o conhecimento do territrio
econmico ou financeiro digamos assim pra ele buscar outras coisas
e fazer a transio. (Entrevista, J.P., 2008).

Assim, entre avanos e retrocessos, o MST trabalha construindo seu projeto


e os assentados participam ou no desta realidade, seguem na luta na terra,
mesclando uma dinmica de submisso e de autonomia frente ao capital e ao
prprio MST.
Devemos destacar que inegvel o crescimento da agroecologia no mundo,
e que a iniciativa do MST de trazer esta discusso para dentro da organizao e
mediar iniciativas visando sua consecuo so importantes.

necessrio

acampamentos,

quanto

lembrar,
em

que

nas

comunidades

assentamentos,

tem

se

rurais,

tanto

desenvolvido

em
uma

conscientizao muito interessante em relao aos problemas ambientais e aos


problemas socioeconmicos, implicando em mudanas culturais, maior participao
social, alm das transformaes efetivas nas prticas produtivas adotadas pelas
famlias.
Entendemos que a Agroecologia uma ferramenta importante na construo
de uma agricultura renovada, que preserve a vida, que valorize o trabalho do
agricultor, que valorize o alimento, que valorize um mercado no qual o consumidor
tenha acesso a um produto de qualidade, e retribua financeiramente quele que
trabalhou o processo produtivo.

291

CONSIDERAES FINAIS

CONSIDERAES FINAIS
A presente pesquisa permitiu conhecer a fundo o projeto poltico e
econmico de desenvolvimento da Agroecologia pelo MST, destacando que no
mbito brasileiro, o MST do Paran aparece como um agente de destaque nesta
empreitada.
A princpio, a capacidade de proposio e ao para construir a
Agroecologia nos assentamentos rurais paranaenses decorre de uma grande
capacidade de mobilizao dos militantes do MST na maioria dos assentamentos do
Estado, e de uma muito bem estruturada rede de poder (lideranas), articulao
poltica (Ncleos de Famlias e Brigadas), sistema cooperativo (cooperativas),
extenso rural (tcnicos), participao em projetos institucionais (sobretudo com o
Governo Federal e Estadual e empresas publicas como Petrobrs e Itaipu), alm de
projetos executados em parcerias com ONGs, entre as quais o CAPA e a AOPA.
Porm, estas articulaes no permitiram ainda tornar a Agroecologia o
padro tcnico produtivo dominante nos assentamentos rurais paranaenses, o que
em certa medida uma derrota para o MST, tendo em vista que massiva a
presena dos assentados nos espaos de formao poltica (Jornadas de
Agroecologia).
Em nosso entendimento, a dificuldade em ampliar ainda o numero de
famlias assentadas que trabalham a Agroecologia (Lotes Agroecolgicos Isolados)
e os acampamentos e assentamentos (demais Territrios Agroecolgicos da
Reforma Agrria) que s aceitam este modelo scio produtivo e organizacional,
depende diretamente dos camponeses assentados, que so os sujeitos e agentes
que tm a ltima palavra do qu e como fazer a luta na terra.
Nos assentamentos onde a proposta agroecolgica foi colocada de cima
para baixo, como o caso do assentamento Antnio Companheiro Tavares, o
MST implantou dissabores e tem colhido frustraes e problemas, j que no vingou
a Agroecologia como o planejado.
Em assentamentos onde o Movimento negociou, discutiu, implantou
pequenas experincias produtivas, deu palestras, trouxe assessorias, enfim,
desenvolveu um processo lento de formao e convencimento, como so os casos
dos assentamentos Contestado, Ander Rodolfo Henrique, a proposta acabou

293

sendo aceita por parte ou totalidade das famlias, e em alguns casos, houve
crescimento do numero de participantes.
Talvez o grande segredo para desenvolver ainda mais a Agroecologia no
est no processo de produo, j que trabalhar a terra, cuidar dos cultivos, colher,
so tarefas que os camponeses dominam. Quando vem que a Agroecologia prega
uma produo saudvel e isenta de riscos na produo, com economia em insumos
e venenos, bem como utilizao de prticas baseadas nos conhecimentos culturais
amplamente dominados pelas famlias, elas aceitam tais prticas.
O grande complicador ainda, a comercializao da produo. Logo, ou o
MST se articula no sentido de saber como vender e garantir a renda ao produtor
agroecolgico, ou a proposta nunca vai decolar e se territorializar nos demais
assentamentos do Paran onde o MST atua.
Prova disso que nos lugares onde a Agroecologia prtica dominante ou
esta difundida, o casamento entre produo e comercializao so efetivos.
certo que tambm h a dependncia e urgente necessidade de ao do
poder pblico definir polticas voltadas para o desenvolvimento da Agroecologia, seja
no mbito da extenso rural, financiamento agrcola e comercializao da produo.
Da mesma forma, importantssimo a ampliao das relaes estabelecidas
entre o MST e demais entidades, sobretudo as ONGS. Muitas vezes, o aprendizado
e a capacidade de organizao e mobilizao destas entidades trazem novas
prticas que o MST desconhece e que, com certeza, enriquecem sua atuao.
De qualquer forma, entre avanos e retrocessos, o desafio est colocado.
Resta saber em que medida a superao ao sistema de domnio sciometablico do
capital, atravs da ao dos trabalhadores rurais e mediante a territorializao da
Agricultura, vo permitir realmente a reconstruo da agricultura e a Soberania
Alimentar.

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