Plano Estadual de Educação - Acre 2015

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO
Apresentao
O Plano Estadual de Educao que ora se apresenta para discusso com a sociedade acreana
um marco na histria da educao em nosso Estado. E, para expressar o compromisso com
polticas educacionais, geradoras de avanos na qualidade da educao pblica, faz-se
necessrio que o poder pblico, a sociedade civil e os movimentos sociais se articulem e
participem dos debates na perspectiva de construirmos uma educao de qualidade,
democrtica, inclusiva e socialmente referenciada.
Este Plano ser o primeiro a ser institudo por Lei, mas ele no a nossa primeira experincia
em construo de trabalhos dessa natureza. Em observncia Lei n 10.172, de 09 de janeiro
de 2001, que instituiu o Plano Nacional de Educao para o perodo de 2001 a 2010, foi
desencadeado um amplo processo de reflexo e discusso com o setor educacional para a
elaborao do Plano Estadual de Educao, sob a coordenao do Conselho Estadual de
Educao (CEE).
O processo de construo coletiva daquele plano iniciou-se com a formao de uma comisso
composta pelos diversos rgos e entidades educacionais e desenvolveu-se com a realizao
de um ciclo de debates nas escolas, regionais e municpios, culminando com a elaborao das
propostas-base que foram discutidas, votadas e pactuadas no Seminrio Estadual do Plano
Estadual de Educao, realizado no anfiteatro da Universidade Federal do Acre em novembro
de 2001, com a participao de delegados eleitos em todos os municpios do Estado.
O aludido Plano, referendado no Seminrio Estadual, no chegou a ser encaminhado
ALEAC, em razo de no previso oramentria para a efetivao das estratgias e da ento
incipiente articulao com os municpios e a Unio para o efetivo trabalho em Regime de
Colaborao. Desse modo, o trabalho ateve-se s metas e estratgias, consoantes s
orientaes do documento nacional. Contudo, o referido Plano norteou as polticas
educacionais implementadas no perodo 2001-2010.
Nesse contexto, importante destacar que as metas e estratgias estabelecidas no documento
aprovado poca foram superadas, em quase sua totalidade, mas a inexpressiva participao
dos diferentes segmentos da sociedade tanto nas discusses como no acompanhamento e na
avaliao das metas e estratgias fez com que essas conquistas no fossem reconhecidas,
inclusive pelos trabalhadores/as em educao. Essa experincia nos ensinou a lio de que
imprescindvel uma mobilizao permanente para assegurar a participao de toda a
sociedade nas discusses e debates que envolvem o PEE, posto que as responsabilidades e
corresponsabilidades,
atribuies
complementares
colaborativas
podero
ser
compartilhadas se conhecidas e assumidas por todos.

A Emenda Constitucional n. 59/2009 ao definir os Planos Estaduais, Distrital e Municipais
de Educao como articuladores de um Sistema Nacional de Educao, inaugura um novo e
importante marco legal para a educao brasileira, ampliando as responsabilidades de cada
ente federado de maneira articulada e em colaborao com as demais esferas da administrao
pblica. O comprometimento com os objetivos do Sistema Nacional traduz a compreenso de
que uma poltica pblica dessa natureza tem como nus o real atendimento da populao com
a qualidade que a cidadania hodierna requer e traz em sua essncia o sentido e o sentimento
de coletividade como pressupostos da democracia, entendida como instrumento de promoo
da equidade e da justia social.
A arrancada para a elaborao do PNE 2014/2024 foi proposta pela CONAE. A
CONAE/2014, planejada e organizada durante os anos de 2011 e 2012, proporcionou
educao acreana um perodo especial na construo das polticas pblicas para o setor
educativo, constituindo-se espao de deliberao e participao coletiva, envolvendo
diferentes segmentos, setores e profissionais interessados na construo de polticas de Estado
para a educao do Acre.
O trabalho de elaborao do Plano Estadual de Educao do Acre para a dcada 2014/2024,
sob os auspcios da Lei Federal N 13.005/2014, efetiva-se com a instituio do Frum
Estadual de Educao, em 24 de agosto de 2012, atravs da Portaria n 4.497, com a funo
de coordenar as Conferncias municipais, inter-municipais e estaduais, com representao das
seguintes entidades: Secretaria de Estado de Educao e Esporte (SEE); Conselho Estadual de
Educao (CEE); Unio dos Dirigentes de Educao (UNDIME) Acre; Universidade Federal
do Acre (UFAC); Instituto Federal do Acre (IFAC); Instituto de Educao Profissional Dom
Moacyr (IDM); Assemblia Legislativa do Estado do Acre (ALEAC); Ministrio Pblico
Estadual (MPE); Tribunal de Contas do Estado do Acre (TCE); Sistema S - SESI/SENAI,
SESC/SENAC, SEST/SENAT, SENAR e SEBRAE; Sindicato dos Trabalhadores em
Educao do Acre (SINTEAC); Sindicato dos Professores Licenciados do Acre (SINPLAC);
Colegiado dos Dirigentes de Escolas Pblicas do Acre (CODEP); Casa do Estudante Acreano
(CEA); Diretrio Central dos Estudantes (DCE/UFAC); Central nica dos Trabalhadores
(CUT); Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Acre (FETACRE); Conselho de
Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB e Coordenadoria Estadual da Associao
Nacional pela Formao dos Profissionais da Educao (ANFOPE).
A elaborao dos Planos Municipais teve como etapa inicial um ciclo de debates e discusses
em cada um dos municpios acerca da realidade educacional local para se identificar avanos
e desafios, com o propsito de fundamentar o trabalho a ser realizado durante as Conferncias
Regionais, nas quais foram discutidas e definidas as aes e os passos necessrios para a
elaborao do PME em cada um dos municpios.
As Conferncias Regionais realizaram-se nos seguintes Plos: Plcido de Castro e
Acrelndia; Senador Guiomard e Capixaba; Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves e Mncio
Lima; Rio Branco , Bujari e Porto Acre; Feij e Tarauac; Brasileia, Assis Brasil e
Epitaciolndia; Xapuri; Santa Rosa; Marechal Thaumaturgo; Porto Walter.
Como resultado das Conferncias Regionais, uma srie de aes foi desenvolvida nos
municpios para a construo e elaborao dos Planos Municipais, dentre as quais,
destacamos:
levantamento de dados e informaes educacionais para a elaborao do diagnstico
da educao do municpio. O diagnstico base para a definio das metas,
estratgias, condies e desafios tcnicos, financeiros e polticos dos referidos Planos foi realizado a partir das orientaes tcnicas do Frum Estadual de Educao.
construo de um conjunto de metas e estratgias coerentes com o PNE;
elaborao de um conjunto de indicadores.
ato Normativo e Formao de uma comisso Coordenadora com representantes da
sociedade para debater a proposta do PME, atravs do Frum ou do conselho
Municipal de Educao;
encaminhamento do Documento-Base Comisso Coordenadora para anlise e
compatibilizao das metas e estratgias.
A etapa seguinte teve sua culminncia com a realizao da Conferncia Estadual no perodo
de 11 a 13 de setembro de 2013, no anfiteatro da Universidade Federal do Acre, em
conformidade com as recomendaes do CONAE, tendo como assemblia convocada a
totalidade dos municpios, atravs dos delegados eleitos em todos os municpios do Estado
durante as Conferncias Municipais e Regionais e uma participao ampla e representativa
dos sistemas de ensino, das entidades de trabalhadores/as da educao, de representantes dos
poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; de entidades e organizaes de pais/mes e de
estudantes, dos movimentos de afirmao da diversidade e dos Conselhos de Educao. A
referida Conferncia foi marcada por um intenso debate sobre todas as temticas relacionadas
s metas e estratgias municipais constantes do Documento-Base do Plano Estadual,

elaborado pela Comisso Coordenadora a partir dos documentos base dos municpios.
Vale ressaltar que este PPE tem suas metas e estratgias alinhadas ao Plano Nacional de
Educao, com vistas consolidao do Sistema Estadual de Educao do Acre - institudo
atravs da Lei 1.694 de 21 de dezembro de 2005 - e expressa o compromisso poltico do
Estado de trabalhar em articulao com os demais entes federados, com o propsito de
promover mudanas na poltica educacional capazes de alavancar as conquistas alcanadas
pela educao acreana nos ltimos dezesseis anos. O compromisso e a efetiva participao de
todos sero fundamentais para o alcance das metas, entendidas como geradoras e propulsoras
de um maior legado educacional para a presente gerao e as que viro. Afinal, os
destinatrios deste Plano somos todos ns, com responsabilidades distintas por coloc-lo em
curso e que vo desde os oramentos pblicos e seus executores cotidianidade da sala de
aula, onde o projeto poltico pedaggico se concretiza e a qualidade pode fincar razes a partir
do trabalho e do envolvimento coletivo de professores, gestores, alunos, famlias e
comunidade, em prol de uma educao de qualidade para todos os que aqui vivem.
Cabe salientar que a efetivao deste PEE no se encerra com a sua elaborao, haja vista a
necessidade de institu-lo como um Plano de Estado que perpassa a temporalidade de uma
gesto e incorpora a pluralidade e os diferentes olhares de todos os atores envolvidos e da
sociedade civil, devendo, desse modo, transcender instncias administrativas da educao,
sejam elas pblicas ou privadas. As metas e estratgias carecero de acompanhamento e
avaliao sistemticos para os ajustes que se faro necessrios diante de conquistas e de novos
desafios que se tornaro realidade ao longo desta empreitada.
H aqui metas e responsabilidades para todos: a Unio, com a perspectiva do acesso ao
Ensino Superior, o Estado e os municpios com o atendimento na Educao Bsica, mas h,
sobretudo, o sentimento de que somente com o esforo conjunto de todos teremos a
concretizao de um Plano que contemple as aspiraes e necessidades de cada um e de todos
na construo de um novo tempo na educao acreana.
ANTEPROJETO DE LEI N_____, DE _____ DE ________________ DE 2015.

Aprova o Plano Estadual de Educao para o
decnio 2015 2024 e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE
FAO SABER que a Assemblia Legislativa do Estado do Acre decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Fica aprovado o Plano Estadual de Educao de que trata o Art. 199, da
Constituio Estadual de 1989, para o perodo decenal 2015-2024, nos termos do art. 8 da
Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014, que instituiu o Plano Nacional de Educao.
CAPTULO I
DASDIRETRIZES
Art. 2. So diretrizes do Plano Estadual de Educao:

I valorizao social dos profissionais da educao;
II - erradicao do analfabetismo;
II universalizao do acesso Educao Bsica;
III reduo das desigualdades educacionais no Estado com a promoo da incluso e
ampliao das oportunidades, com nfase no combate a todas as formas de discriminao.
IV melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem;
V - promoo da gesto democrtica ampliando a participao das famlias,
profissionais da educao e da sociedade na organizao, definio, execuo,
acompanhamento e controle das polticas pblicas de educao;
VI promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos e diversidade sciocultural
VII - formao para o trabalho e para a cidadania com nfase nos valores morais e
ticos nos quais se fundamenta a sociedade acreana e o desenvolvimento do Estado.
VIII promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Estado;
IX preservao da natureza em defesa do equilbrio ecolgico, considerando o ideal

de sustentabilidade e do desenvolvimento socioambiental.
X integrao da educao pblica com as polticas de desenvolvimento sustentvel,
cientfico e tecnolgico do Estado.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 4. So objetivos do Plano Estadual de Educao:

I reduzir, progressivamente, a taxa de analfabetismo, com vistas sua erradicao
definitiva, garantindo a continuidade de estudos na Educao de Jovens e Adultos;
II ampliar, progressivamente, o acesso Educao Infantil e aos Ensinos
Fundamental e Mdio, com vistas universalizao;
III garantir a equidade no atendimento educacional, com isonomia nas
oportunidades, nas condies para o acesso e permanncia na Educao Bsica e nos padres
mnimos de qualidade do ensino aos alunos da zona urbana e da zona rural;
IV implementar, de acordo com a Base Nacional comum, currculos que contribuam
com os esperados desenvolvimentos epistemolgicos, filosficos, biopsicossocias, cientficos,
tecnolgicos e culturais, inerentes ao processo de desenvolvimento do ensino e da
aprendizagem, com adoo de prticas acadmicas adequadas s necessidade e possibilidades
dos alunos, a qualificao para o trabalho e o preparo para o exerccio da cidadania.
V - promover a educao inclusiva, garantindo a todos o direito ao acesso escola de
qualidade, que atenda aos mltiplos interesses, necessidades e possibilidades de
aprendizagem;
VI - promover a educao diferenciada que possibilite:
a) Ampliar as oportunidades de oferta da Educao Especial em qualidade, de acordo
com as necessidades da demanda;
b) s comunidades indgenas o direito ao acesso escola, a valorizao de suas
culturas no prprio sistema educacional, o ensino bilngue e processos prprios de
aprendizagem;
c) implementar as polticas e as diretrizes de Educao das relaes etnicorraciais nas
prticas escolares e no cotidiano da sociedade brasileira, visando a democratizao
da igualdade racial e da justia social;
VII promover a expanso e a democratizao da Educao Profissional integrada s

diferentes formas de educao, ao trabalho, a cincia e a tecnologia, com vistas ao
desenvolvimento sustentvel e s aptides para a vida produtiva;
VIII - ampliar as oportunidades de Ensino Superior aos jovens acreanos, conforme
critrios de ingresso estabelecidos pelo sistema de ensino;
IX orientar e apoiar as escolas:
a) na definio de critrios de qualidade do ensino;
b) na reduo dos ndices de reprovao e evaso;
c) na correo dos ndices de distoro idade-srie a partir de programas especiais de
acelerao de aprendizagens.
X ampliar as oportunidades de ingresso, formao, promoo e melhoria salarial para
os profissionais da educao pblica.
XI ampliar as matrculas em escolas de tempo integral;
XII Avaliar, fortalecer e aprimorar a participao responsvel da gesto escolar do
sistema pblico da educao no completo alcance dos objetivos de melhoria da qualidade do
ensino, do envolvimento das famlias, dos profissionais da educao e da sociedade no
processo.
Art. 5. As metas previstas no Anexo nico desta Lei sero cumpridas no perodo de
vigncia do PEE em conformidade com as estratgias especficas.
Art. 6. A execuo e o cumprimento das metas do PEE sero objeto de

monitoramento e avaliao peridica realizado pelas seguintes instncias:
I Secretaria de Estado de Educao e Esporte (SEE);
II - Comisso de Educao da Assemblia Legislativa do Estado do Acre (ALEAC);
III - Conselho Estadual de Educao (CEE);
IV - Frum Estadual de Educao.
Pargrafo nico. Compete, ainda, s instncias referidas no Art. 6:

I - divulgar os resultados do monitoramento e das avaliaes do PEE nos respectivos
stios institucionais da internet;
II - analisar e propor polticas pblicas para assegurar a implementao das estratgias
e o cumprimento das metas do PEE;
III - analisar e propor a reviso das estratgias do PEE.
Art. 7. O Estado do Acre promover a realizao de pelo menos 2 (duas)

conferncias estaduais de educao durante a vigncia do Plano Estadual de Educao,
precedidas de conferncias municipais, articuladas e coordenadas pelo Frum Estadual de
Educao.
Art. 8. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Rio Branco, __ de _______ de 2015, ___ da Repblica, ___ do Tratado de

Petrpolis e __ do Estado do Acre.
TIO VIANA
Governador do Estado do Acre
Uma breve histria da Educao no Acre

O Acre est situado no extremo sudoeste da Amaznia, corresponde a 4% da rea amaznica
brasileira e a 1,9% do territrio nacional. Com uma rea de 164.123 km e uma populao de
776.463 habitantes em 2013 (Acre em Nmeros 2013), faz fronteiras internacionais com o
Peru e a Bolvia e nacionais com os estados do Amazonas e de Rondnia.
O Estado constitudo de 22 municpios e divide-se em duas macrorregies Vale do Acre
e Vale do Juru - e, em 5 regionais de desenvolvimento - Alto Acre, Baixo Acre, Purus,
Tarauac/Envira e Juru- as quais seguem a distribuio das bacias hidrogrficas dos
principais rios acreanos. Atualmente, 76,56% da populao concentra-se nas reas urbanas,
sobretudo na capital Rio Branco, com cerca de 60% da populao do Estado.
A regio onde est situado o Acre, j era ocupada por povos indgenas, muito antes da
chegada dos colonizadores. H mais de cinco mil anos, uma migrao de cerca de 50 grupos
indgenas, das famlias lingusticas Aruak e Pano, provenientes da sia, ocuparam toda a
Amrica do Sul, habitando tambm o Acre. Segundo registros arqueolgicos recentes, o
povoamento humano do Acre pode ter iniciado at mesmo entre 20 e 10 mil anos atrs.
A ocupao do territrio do Acre teve incio com o primeiro ciclo econmico da borracha, por
volta de 1800, que vinha suprir a demanda industrial da Europa e dos Estados Unidos da
Amrica, ligada Revoluo Industrial. A inveno do automvel na Alemanha, a inveno
do pneumtico e a produo de automveis em srie nos Estados Unidos acarretaram uma
demanda de borracha em todo o mundo, e os seringais nativos da Amaznia representavam a
maior fonte de matria prima.
O Acre era quem mais produzia borracha na poca, entretanto a distncia geogrfica natural
fez com que o poder poltico fosse exercido pelas Casas Aviadoras de Blem ou Manaus e
mesmo pelo prprio Rio de Janeiro, no contexto poltico formal,de capital do Imprio.
Os brasileiros que aqui chegaram, a maioria nordestinos, criam na prtica um territrio
independente e passam a exigir sua anexao ao Brasil. Mas, a riqueza gerada pelo comrcio
da borracha fez a Bolvia ocupar em 1899 o territrio, fundando Puerto Alonso hoje Porto
Acre e comear a recolher impostos.
Os brasileiros se revoltaram e os conflitos armados s terminaram com a assinatura do
Tratado de Petrpolis, em 17 de novembro de 1903, pelo qual o Brasil recebe a posse
definitiva da regio em troca de reas no Mato Grosso, do pagamento de 2 milhes de libras
esterlinas e do compromisso de construir a estrada Madeira-Mamor.
A incorporao do Acre, entretanto, ocorreu na forma de territrio e no como Estado
independente, com forte dependncia do poder executivo federal. Assim, a autonomia poltica
tornou-se a nova bandeira de luta do povo acreano, o que vem a ocorrer em 15 de junho de
1962, quando o presidente Joo Goulart sanciona a lei que eleva o territrio do Acre
categoria de Estado.
Os principais problemas sociais ocorreram com a atrao da populao rural para os centros
urbanos, pela possibilidade de trabalho e de acesso aos benefcios ofertados pelos servios
pblicos, sade e educao, incidindo negativamente nas condies de vida dessas
populaes. Melhorar o desempenho desses servios tanto na rea rural como urbana, como
forma de melhorar a vida do povo acreano, tem sido o fundamento das polticas pblicas
implementadas a partir do ano 2000. Para subsidiar as polticas pblicas e as aes da
sociedade civil, o Governo do Estado do Acre vem envidando esforos no sentido de produzir
e divulgar informaes que retratem a realidade socioeconmica do Estado e que possam
auxiliar nas tomadas de decises, especialmente do setor pblico, posto que as
responsabilidades do poder pblico ganham maior relevo em situaes de altas desigualdades.
A Educao em quase todos os pases do mundo, especialmente nos mais desenvolvidos,
parte integrante das polticas sociais e parte do ncleo do sistema de promoo social por sua
capacidade de ampliar as oportunidades e resultados para indivduos e famlias, alm de ser
elemento estratgico para as transformaes produtivas, substrato do desenvolvimento
sustentvel e de uma sociedade mais justa e equnime.
Os baixos indicadores educacionais do Acre colocavam a educao do Estado entre os piores
do Pas neste aspecto do desenvolvimento humano. Entendendo ser a Educao ncora do
desenvolvimento da cidadania plena e fator preponderante do desenvolvimento econmico e
social, o governo comea, nos anos 2000, a realizar grandes investimentos na recuperao da
infraestrutura fsica das escolas e na formao dos professores das redes de ensino, buscando
construir as condies estruturantes para a melhoria continua e gradativa da qualidade da
educao pblica do Acre.
Cnscio de seu dever constitucional com a educao de todas as crianas, adolescentes,
jovens e adultos que aqui vivem, o governo do Acre, atravs da Secretaria de Estado de
Educao e Esporte, desenvolve ao longo dos ltimos dezesseis anos, em colaborao com a
Unio e os municpios acreanos, programas e projetos gestados a partir das necessidades
educacionais das populaes, com reconhecimento da diversidade e especificidades como
marca de identidade cultural, com vistas a garantir o acesso, a permanncia e o sucesso dos
alunos dos sistemas pblicos de ensino do Acre. Mas, para alm do sucesso acadmico, os
programas e projetos desenvolvidos pela SEE, tm como premissa o entendimento de que
preciso que o espao escolar se configure territrio de convergncia de polticas pblicas de
proteo aos direitos e polo irradiador da consolidao e defesa dos direitos humanos, pois
como nos lembra Umberto Eco ...educar para a tolerncia adultos que atiram uns nos
outros por motivos tnicos ou religiosos, pura perda de tempo. H que se combater a
intolerncia na mais tenra infncia, antes que se torne uma casca comportamental dura e
espessa demais.
Sob a gide dos valores inerentes cidadania e dignidade humana, o governo vem
empreendendo esforos para efetivar, ampliar e consolidar parcerias com os demais entes
federados, com rgos
governamentais e no governamentais e com a sociedade civil
organizada, no sentido de cumprir a Misso Estratgica de garantir Educao de Qualidade

para Todos, atravs de um Sistema Pblico de Educao que se pretende eficiente, eficaz e
com a efetividade necessria realizao dos anseios educacionais da populao acreana.
O Estado do Acre apresenta significativos avanos na consolidao do Sistema Pblico de
Educao na ltima dcada. O desenvolvimento, a continuidade e a avaliao das polticas
implementadas, possibilitou tanto a melhoria da qualidade de vida da populao como a
melhoria dos indicadores educacionais.
O Relatrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD 2013 - revela
que o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Acre avanou 61% no perodo 2000 2010, enquanto o avano do Brasil foi de 47%. Sem dvida, esse nmero revela conquistas
importantes, porm no o suficiente para que o Estado alcance um patamar de
desenvolvimento capaz de garantir um padro de vida condizente com a dignidade humana,
para todos os segmentos da populao acreana. O progresso conquistado e a a tendncia so
muito favorveis, posto que,
de todos o indicadores que compem o ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) o que mais cresceu no perodo foi a Educao,
como aponta o referido Relatrio: Entre 2000 e 2010 O IDHM passou de 0,517 em 2000
para 0,663 em 2010 - uma taxa de crescimento de 28,24%. O hiato de desenvolvimento
humano, ou seja, a distncia entre o IDHM da UF e o limite mximo do ndice, que 1, foi
reduzido em 69,77% entre 2000 e 2010. Nesse perodo, a dimenso cujo ndice mais cresceu
em termos absolutos foi Educao (com crescimento de 0,234), seguida por Longevidade e
por Renda. (Relatrio Brasil, PNUD, 2013).
Ao longo da histria do nosso Estado, a educao esteve majoritariamente sob a tutela
estadual no que diz respeito ao atendimento de todas as etapas da Educao Bsica. neste
contexto que, em 2005, comea a se tornar realidade o Regime de Colaborao entre o Estado
e os Municpios com o reordenamento da rede fsica, a tipificao das escolas e a instituio
da Matrcula Cidad, alm do incio do processo de municipalizao da Educao Infantil e
do compartilhamento do trabalho pedaggico nas escolas de 1 a 4 srie do Ensino
Fundamental, ao tempo em que ocorre o processo de estadualizao da etapa final do Ensino
Fundamental e do Ensino Mdio.
O exemplo mais exitoso dessa experincia que pode ser considerada o embrio do Sistema
Pblico da Educao do Acre, ocorreu em Rio Branco, em funo das condies polticas
favorveis ao dilogo e ao trabalho em parceria. Tomando como referncia a diviso da
cidade em sete regionais, a rede pblica de ensino foi reorganizada de modo que em cada uma
das regionais, todos os nveis de ensino estavam contemplados, em escolas com atendimento
exclusivo aos alunos de Educao Infantil, de 1 a 4 srie, da 5 a 8 srie e do Ensino Mdio.
Tal tipificao ocorreu como resposta as seguintes demandas:
necessidade de ampliao da oferta de vagas na Educao Bsica;
necessidade de se definir o perfil das escolas para a constituio de padres bsicos
de qualidade;
fim das filas para efetuar matrcula, uma vez que ao concluir uma etapa da Educao
Bsica, a escola encaminha o aluno para uma unidade de ensino da etapa seguinte,
na mesma regional. Aos pais e/ou responsveis cabe apenas a confirmao da
matrcula na referida unidade escolar;
garantia de os alunos estudarem o mais prximo de suas residncias;
otimizao dos espaos e do quadro de profissionais existentes nas duas redes.
Com o reordenamento da rede alguns elementos inovadores so agregados gesto do Ensino

Pblico, tais como:
a concepo do Sistema Pblico de Ensino;
o Municpio como protagonista das polticas pblicas para a infncia e responsvel
pelo atendimento Pr-escola e ao Ensino Fundamental de 1 a 4 srie;
o Estado assume as polticas pblicas para a juventude, as sries finais do Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio;
fluxo de matrculas e de lotao de professores entre as redes, possibilitando
racionalizar e potencializar o tempo pedaggico do professor e o planejamento
escolar;
organizao das escolas por regional.
Os resultados mais importantes de tal empreitada foram:
criao do fluxo de matrcula e de lotao de professores entre as redes;
ampliao de aproximadamente 1700 novas matrculas, apenas com o reordenamento
da rede fsica;
definio do padro bsico para as diferentes etapas da Educao Bsica:
a) Educao Infantil.
Creche - mximo de 04 salas (02 a 03 anos).
Pr-escola - mximo de 06 salas de aula.
b) Ensino Fundamental.
1 a 4 sries at 10 salas de aula.
5 a 8 Sries at 12 salas de aula.
c) Ensino Mdio at 14 salas de aula.
trmino das filas para efetivao das matrculas.
Entendendo que o processo de municipalizao tambm responsabilidade da esfera estadual,
o Governo do Acre realizou, com os municpios, um processo planejado, criterioso e
gradativo de transferncia das escolas infantis e do 1 ao 5 ano, de modo que a
municipalidade dispusesse do tempo necessrio para arcar com os custos de manuteno das
referidas unidades escolares. Alm disso, estabeleceu parcerias com entidades pblicas e
privadas sem fins lucrativos, para atender as demandas de ampliao de matrculas nessas
etapas da Educao Bsica, sobretudo na Educao Infantil, como estratgia de fortalecimento
da municipalidade para a ampliao de matrculas, enquanto novas escolas eram construdas.
Podemos citar como exemplo, o convnio celebrado entre a SEE e as Obras sociais da
Diocese de Rio Branco, em 2007, atravs do qual foi possvel ampliar a expanso do
atendimento na pr-escola em 1.545 novas matrculas.
oportuno salientar que a extenso geogrfica aliada rarefao demogrfica onde se
perdiam seringueiros, colonos e naes indgenas foram os motivos evocados para a secular
justificativa da inrcia governamental, principalmente quanto ao isolamento e ao abono a que
foram relegadas essas populaes. A grande alavancada veio da constituio de 1988, que
teria que ser, como o fora, aliada conscincia poltica dos governadores, ao esprito
guerreiro da gente acreana e capacidade tcnica e inventiva de uma equipe comprometida
com mudanas ao alcance de todos, quando passam, ento, a considerar e a dimensionar
comunidades at ento relegadas. Para tal feito, o Governo do Estado busca parcerias e
implementa projetos e programas com vistas a alcanar essas comunidades, garantindo-lhes o
direito educacional a que fazem jus. nesse contexto que em 2008 tem incio o Projeto de
Incluso Social e Econmica do Acre (PROACRE) em parceria com o Banco Mundial.
Os objetivos do referido Programa visam assegurar s crianas e adolescentes que vivem nas
reas mais remotas e carentes do Estado, o acesso a programas de Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio e aos jovens e adultos vivendo nessas reas, acesso a programas
de alfabetizao e de desenvolvimento de habilidades de educao continuada. A populao
dessas reas foi, ento, dividida em comunidades, em funo da disperso ou concentrao
demogrfica.
Naquele momento, definiu-se que o agrupamento dessas comunidades seria realizado em
Zonas de Atendimento Prioritrio (ZAP). As referidas ZAPs so caracterizadas por grupos de
famlias, dispersas ou concentradas, que ocupam um territrio definido, localizadas nas zonas
rural (assentamentos tradicionais, assentamentos diferenciados, unidades de conservao e
terras indgenas) e urbana (basicamente, fundos de vale), que apresentavam nveis
diferenciados de acesso aos servios pblicos bsicos, tendncia a nveis de pobreza elevados,
alta e mdia vulnerabilidade ambiental e, predominantemente, baixo capital social.
Na zona rural do Estado, as ZAPs so constitudas por trs tipos de comunidades com
diferentes tamanhos, cultura e grau de vulnerabilidade ambiental, descritas a seguir:
CAU - Comunidade de Atendimento Universal: so as comunidades que tm como

principais caractersticas a alta disperso e a baixa densidade demogrfica, dificuldade
de acesso, bem como baixo nvel de organizao social local. So comunidades que
apresentam, em mdia, 1 a 4 famlias.
CAP - Comunidade de Atendimento Prioritrio: so comunidades que podem estar
dispersas ou concentradas e j possuem uma maior densidade demogrfica e
acessibilidade que possibilita certo nvel de articulao com outras comunidades de
maior porte. Geralmente, esto associadas a uma melhor organizao comunitria. So
comunidades que apresentam cerca de 5 a 30 famlias.
COP - Comunidade Plo: so comunidades plos que, pelo seu capital social,
tamanho, grau de atrao e influncia sobre outras comunidades representam um
territrio de convergncia de aes e contribuem para a consolidao de atividades
econmicas indutoras do desenvolvimento local. Estas comunidades apresentam, em
mdia, mais de 30 famlias.
Para cada tipo de comunidade definiu-se um conjunto de medidas que favorecessem a oferta
de servios educacionais com qualidade. Para a oferta da educao em CAUs e CAPs foram
desenvolvidos os seguintes programas:
a) Asinhas da Florestania Infantil: programa de atendimento domiciliar para crianas
de 4 e 5 anos;
b) Escola Ativa: estratgia metodolgica de atendimento aos alunos do 1 ao 5 ano, de
comunidades rurais de difcil acesso, em classes multisseriadas;
c) Asas da Florestania Fundamental: oferta de ensino do 6 ao 9 com professor
unidocente em comunidades rurais;
d) Asas da Florestania Mdio: oferta de ensino para alunos do 1 ao 3 ano do Ensino
Mdio, organizado a partir das grandes reas do currculo;
e) ALFA 100: programa de alfabetizao de jovens e adultos;
f) EJA: Educao de Jovens e Adultos.
Nas Comunidades Polo (COP), definiu-se que o PROACRE fortaleceria o atendimento
ofertado pela SEE de modo a ampliar o acesso escola e a melhorar a aprendizagem dos
alunos. A educao nesta comunidade seria ofertada atravs dos seguintes nveis de ensino:
Educao Infantil;
anos iniciais do Ensino Fundamental;
anos finais do Ensino Fundamental;
Ensino Mdio;
ALFA 100;
EJA;
subprojetos escolares.
Nas ZAPs urbanas, as aes tinham como foco a melhoria dos indicadores educacionais como
distoro idade-srie, ndice de aprovao e melhoria da aprendizagem escolar, verificada
atravs de avaliaes externas. As aes do PROACRE previram intervenes nos seguintes
nveis de ensino e projetos:
Educao Infantil;
anos iniciais do Ensino Fundamental;
anos finais do Ensino Fundamental;
Ensino Mdio;
ALFA 100;
EJA;
acelerao da aprendizagem para os anos iniciais do Ensino Fundamental;
acelerao da aprendizagem para os anos finais do Ensino Fundamental.
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) foi pactuado como indicador geral
do projeto. O IDEB verificado bianualmente pelo Instituto Nacional de Pesquisas
Educacionais do Ministrio da Educao (INEP).
Nessa caminhada rumo efetivao dos direitos educacionais de todos os que aqui vivem,
alm do PROACRE, outros programas e projetos realizados foram decisivos para que os
avanos educacionais conquistados pela populao acreana se traduzissem em elevao do
patamar da qualidade da educao do Acre e em melhoria da qualidade de vida das pessoas.
Dentre essas aes, destacamos as que produziram impacto significado na ampliao da
oferta, no fortalecimento e autonomia da escola e na qualidade do atendimento:
implementao do Ensino Fundamental de 9 anos, em 2008, precedido de um processo
de formao para os professores docentes que atuavam nas classes de crianas de 6 e 7
anos;
Implementao, em 2007, do PROA Programa de Avaliao do Processo de
Alfabetizao, em parceria com a Secretaria Municipal de Educao de Rio Branco,
embrio do Sistema Estadual de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE). O
objetivo principal de tais avaliaes foi nortear as aes de formao continuada para
professores alfabetizadores e orientar as aes de acompanhamento pedaggico s

escolas;
implementao do Sistema Estadual de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE)
que permite identificar as fragilidades das aprendizagens por escola, turmas e alunos.
As informaes geradas a partir do desempenho dos alunos devem subsidiam tanto o
planejamento
da
escola,
como
trabalho
das
equipes
que
assessoram
pedagogicamente as escolas, de modo que as formaes e as orientaes pedaggicas

levem em conta as necessidades das aprendizagens dos alunos. Alm dos aspectos
pedaggicos, a avaliao averigua o clima escolar e a situao socioeconmica dos
alunos por meio de questionrios contextuais.
formao continuada para professores e outros Profissionais da Educao Bsica,
projeto que visa ofertar formao continuada para professores e outros profissionais da
rede pblica de ensino, em todas as etapas, modalidades e disciplinas, com nfase na
alfabetizao e nas disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica;
elaborao das Orientaes Curriculares para o Ensino Fundamental como parte
constitutiva das aes de
formao continuada de professores, coordenadores
pedaggicos e gestores.
parcerias com Prefeituras e rgos Pblicos para construo e ampliao dos espaos
escolares, transporte escolar, produo de materiais didtico-pedaggicos e formao
inicial e continuada de professores.
Programa Dinheiro Direto na Escola do Governo do Estado do Acre (PDDE
Estadual). Assistncia financeira s escolas pblicas, que permite pequenos consertos,
reparos, aquisio de material de limpeza, material de consumo, bandas, manuteno
dos instrumentos de bandas e fanfarras, aquisio de uniforme escolar etc).
certificao para a funo de gestor escolar.
programa de Escolarizao da Merenda Escolar (aquisio de gneros alimentcios de
produtores locais).
ampliao da Jornada Escolar com a instituio do sexto tempo, alm da
implementao das aes do Programa Mais Educao, em parceria com o Governo
Federal.
implementao do Ensino Mdio integrado ao mundo do trabalho. Essa ao
desenvolvida atravs da oferta de Educao de Jovens e Adultos, em parceria com o
Ministrio da Educao.
implantao do Programa de reestruturao curricular do Ensino Mdio Inovador

(PROEMI).
programa de acelerao da aprendizagem para alunos em distoro idade-srie, atravs
dos Projetos: Tempo de Aprender, que atende alunos do 1 ao 5 ano e realizado
em parceria com as redes municipais de educao; Poronga para os estudantes do 6
ao 9 ano do EF e PEEM - proposta pedaggica pensada para jovens e adultos em
distoro nesta etapa, sintonizada com as bases legais nacionais, centrada nos
princpios da co-responsabilidade no exerccio da liberdade do aprender a aprender, do
ensinar, do pesquisar e de valorizar e divulgar a cultura, o pensamento a arte e o saber;
compromisso com a educao de qualidade e vinculao entre a educao, o mundo
do trabalho e a prtica social.
projeto promoo da Educao Indgena que tem como escopo a formao de
professores indgenas e o acompanhamento e monitoramento de escolas indgenas das
redes estadual e municipais. A oferta de ensino feita nas trs etapas: fundamental I,
fundamental II e mdio, de acordo com o que preconiza a Resoluo do Conselho
Nacional de Educao n 05 de 22 de junho de 2012, que define as Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena na Educao Bsica.
promoo da Educao Especial (Atendimento Educacional Especializado - AEE).
Este projeto fundamenta-se na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva, que tem como objetivo assegurar a incluso escolar de alunos
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
altas
habilidades/superdotao, para garantir: acesso ao ensino regular, com participao,

aprendizagem e continuidade nos nveis mais elevados do ensino; transversalidade da
modalidade de educao especial em todas as etapas de ensino; oferta do atendimento
educacional especializado; formao para o atendimento educacional especializado
para professores e demais profissionais da educao para a incluso; participao da
famlia e da comunidade; acessibilidade arquitetnica, nos transportes, nos
mobilirios, nas comunicaes e informao; e articulao intersetorial na
implementao das polticas pblicas.
Um dos grandes desafios enfrentados pelo governo estadual foi a formao de todos os
professores para garantir a qualidade desses servios e atender as exigncias da LDB,
promulgada em 1996. Dados do Censo Escolar e do Setor de Estatstica da SEE mostram no
ano 2000, 6.000 professores compunham o quadro efetivo, dentre os quais 1.700 eram leigos
e apenas 26,6% tinham nvel superior. Para alterar esse quadro, o Governo do Estado do Acre
construiu, em parceria com o MEC/UFAC e Prefeituras um programa de formao de
professores a ser desenvolvido em quatro etapas: a primeira etapa foi realizada entre os anos
2001 e 2005 e formou 4.558 professores da zona urbana de 18 municpios nas diferentes
licenciaturas; a segunda etapa se concretizou de 2006 a 2011 e formou 2.500 professores da
zona rural em todas as licenciaturas; a terceira etapa ocorreu de 2006 a 2010, com a formao
de 720 professores de 6 municpios de difcil acesso; e a quarta etapa de 2007 a 2011, em
parceria com a UNB e a UAB, formando 2.023 professores. Esse programa teve um grande
impacto na qualificao dos professores e mesmo na autoestima do corpo docente.
Destarte as conquistas alcanadas preciso considerar que ao tratarmos da universalizao da
Educao Bsica, a anlise dos dados aponta enormes desafios tanto em mbito nacional
como local, especialmente no que diz respeito ao atendimento educacional com a qualidade
necessria cidadania de nossas crianas, adolescentes, jovens e adultos. Os desafios
educacionais se agigantam quando analisamos as profundas desigualdades regionais que ainda
persistem em nosso Pas, expressas no fato de as regies Norte e Nordeste concentrarem os
piores indicadores educacionais do Pas, e a superao de tais iniquidades s possvel sob a
tica republicana, ou seja, os entes federados atuando de forma articulada e colaborativa, sob
os auspcios de um Sistema Nacional de Educao, sob pena de o Pas no alcanar o
patamar da qualidade educacional necessria ao desenvolvimento sustentvel e a equidade
entre as diferentes redes do ensino brasileiro.
Na pespectiva de superao das desigualdades, o Acre vem desde o ano 2000 enfrentando
seus problemas atravs da implementao de polticas pblicas, de forma sistemtica e
sistematizada, buscando maior eficcia, eficincia e efetividade, capazes de inserir o Sistema
de Educao do Acre entre os melhores do Pas.
Os dados oficiais que sero analisados em cada uma das metas demonstram os resultados do
desenvolvimento educacional da ltima dcada e so exemplificadas:
na ampliao da Educao Indgena que sai de um atendimento de 2.848 alunos e 21
escolas no ano de 1998, para 7.763 alunos, em 2014, atendidos em 201 escolas, cujo
padro fsico e arquitetnico respeita a cultura dos diferentes povos indgenas. Dos
602 professores indgenas, 53 j concluiram o curso superior e 294 o Ensino Mdio;
na Educao do Campo que avana no sentido de garantir a escolarizao no nvel do
Ensino Fundamental multisseriado do 1 ao 5 ano na zona rural de todo o Estado e
nas significativas experincias de Ensino Mdio que foram implantadas em algumas
localidades, atravs do Programa Especial de Ensino Mdio para Jovens e Adultos

(PEEM/PORONGA);
na ampliao significativa das oportunidades de Educao Infantil, sobretudo na zona
rural;
na construo de programas e na elaborao de materiais didticos especiais para o
atendimento em reas longnquas e de difcil acesso, e, especialmente, na expressiva
melhoria da aprendizagem dos alunos, verificada pelas avaliaes do SEAPE e do
INEP/MEC.
Sem dvida, so conquistas educacionais da mais alta relevncia e significado que vm, sem
dvida, pavimentando o caminho para a implementao de polticas pblicas capazes de alar
a educao acreana a um novo patamar de qualidade, ao mesmo tempo em que desvelam
novos desafios a serem enfrentados para que se prossiga no gradativo e crescente
desenvolvimento da qualidade da educao acreana.
Para cumprir as metas estabelecidas neste PEE, consoantes s metas do PNE, ser preciso
ampliar em muito a oferta da Educao Bsica, sobretudo da Educao Infantil e do Ensino
Mdio, uma vez que os maiores ndices de crianas e jovens que esto fora da escola
pertencem a essas faixas etrias. A implementao de aes que busquem ampliar o nmero
de atendimento na Educao Bsica, especialmente na zona rural, exigir o aprimoramento e a
ampliao dos programas desenvolvidos para as comunidades de difcil acesso (Asinhas da
Florestania Infantil, Escola Ativa, Asas da Florestania Fundamental e Mdio) e dos programas
destinados aos Jovens e Adultos que no tiveram acesso educao na idade adequada. Para
tanto, o Estado e os municpios, de forma articulada e em colaborao com a Unio, devero
envidar esforos para a implementao de aes que assegurem o atendimento a todas as
crianas em idade escolar que ainda no frequentam a escola, alm de ampliar a oferta aos
jovens e adultos, considerando o aspecto territorial tanto urbano como rural, de modo que o
atendimento educacional responda s necessidades e peculiaridades das comunidades e das
regies que no possuem escolas em quantidade suficiente para atender a demanda.
Assim sendo, Unio, Estado e municpios sero responsveis por:
elevar a qualidade do ensino e da aprendizagem, especialmente na segunda etapa do
Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, sem esquecer que a qualidade comea a
fincar suas razes nos primeiros anos do pr-escolar, onde sedimentada a base do
conhecimento;
garantir que a educao esteja ao alcance de todos os jovens acreanos e atinga padres
de qualidade capazes de inseri-los em um mundo cheio de conflitos e que se transmuta
a uma velocidade antes inimaginvel;
valorizar a carreira docente e os demais profissionais da educao, com a equiparao
da carreira e dos salrios a outros profissionais de nvel superior e com melhoria na
formao inicial e continuada;
enraizar nas instituies educativas a cultura do sucesso escolar fundada na crena de
que todos so capazes de aprender, superando, assim, os altos ndices de reprovao
e de abandono;
erradicar a distoro idade-srie; erradicar o analfabetismo que macula a cidadania e
entrava o desenvolvimento;
construir coletivamente um modelo de gesto de escola e de sistema mais eficiente,
efetivo, eficaz e transparente na oferta do direito educao, centrada na
aprendizagem dos alunos;
ampliar a jornada escolar;
implementar escolas de tempo integral modalidade inexpressiva nas redes de ensino
do nosso Estado;
fomentar a educao profissional vinculada EJA e ao Ensino Mdio;
reduzir as desigualdades entre as escolas e redes de ensino, de modo a garantir um
patamar de qualidade equnime para todos os alunos;
empreender gesto junto s instituies superiores de formao de professores para
que a formao inicial se articule com as demandas do ensino pblico, considerando
que o professor pea fundamental para as mudanas necessrias ao resgate da escola
pblica.
Vale lembrar que consenso entre estudiosos e especialistas da educao em todo o mundo
que a qualidade da aprendizagem est essencialmente vinculada qualidade de formao do
professor, ou seja, o aspecto que mais influencia a aprendizagem do aluno. E hoje, no
Brasil, estudos mostram claramente que a formao do professor est muito aqum da tarefa a
ser realizada em sala de aula para que o aluno alcance o desempenho desejado. A carreira no
atrativa e os salrios no so condizentes com o papel chave da educao no
desenvolvimento individual e no desenvolvimento
social e econmico. Alm dessas
questes, necessria se faz a ampliao do quadro dos professores efetivos grande o

percentual de professores com contrato temporrio na rede pblica o que no convm a um
processo de formao continuada que se pretende estratgico para o enraizamento na escola,

de uma rotina pedaggica capaz de efetivar o trabalho coletivo, o estudo e o o planejamento
das aes pedaggicas, a partir do progresso e das necessidade dos alunos evidenciados em
sala de aula. Finalmente, a escola deve se fortalecer para exercer sua autonomia, de modo a
assegurar a todos os alunos o desenvolvimento das capacidades adequadas ao ano de
escolaridade, o que exigir mudanas no modelo gesto escolar, ainda muito centrado nas
questes administrativas.
Com um dos maiores percentuais do Pas de pessoas com 15 anos ou mais que no sabem ler
e escrever 14,6% - o Estado precisar empreender, com a colaborao de diferentes
instncias do poder pblico e da sociedade civil organizada, polticas e aes capazes de atrair
para a escola a populao dessa faixa etria, considerando as peculiaridades de quem
desenvolveu estratgias para sobreviver em sociedades onde o conhecimento se faz, cada vez
mais, ferramenta de insero e participao social. preciso que as pessoas dessa faixa etria,
especialmente aquelas com mais de 40 anos, encontrem sentido na escola e a enxerguem
como instuio possibilitadora da realizao do desejo de ampliar conhecimentos e saberes.
Em cada uma das metas deste Plano Estadual de Educao, em construo, ser demonstrada
a correspondente situao educacional do Estado que serviu de parmetro para a definio das
metas a serem atingidas no perodo 2015-2024. O conjunto das metas estaduais o resultado
da compatibilizao dos Planos Municipais, ocorrida durante a Conferncia Estadual realizada
de 11 a 13 de setembro de 2013, consoante ao Plano Nacional da CONAE 2014, com o
propsito de expressar os compromissos e as responsabilidades que envolvem os oramentos
pblicos e seus executores, os rgos de controle, as famlias e a comunidade, a escola como
instituio aprendente, alm do envolvimento, empenho e dedicao de cada um dos alunos,
como destinatrios que somos todos ns, deste PEE.
METAS
Meta 1: Universalizar, at 2016, a Educao Infantil na pr-escola para as crianas de 4
(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de Educao Infantil em creches de
forma a atender, no mnimo, 30% (trinta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at
o final da vigncia deste PEE.
Ao longo da histria, o atendimento institucional criana pequena foi marcado por
concepes diversas quanto a sua funo social, vez que tais instituies foram criadas com o
objetivo de compensar as crianas e suas famlias de possveis carncias.
A Constituio Federal de 1988, ao reconhecer a criana de 0 a 6 anos como sujeito de

direitos, outorgando-lhe prioridade absoluta, responsabiliza o poder pblico, a famlia e toda
a sociedade pela cuidado e pela educao da primeira infncia. Consoante Carta Magna, a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBN), de 1996, define a Educao Infantil
como a primeira etapa da Educao Bsica e reafirma sua importncia estratgica para o
desenvolvimento infantil, conferindo-lhe carter eminentemente educativo, rompendo os
laos existentes com a concepo assistencialista que marcou profundamente a Educao
Infantil.
O arcabouo jurdico em tela, alm de conferir criana no Brasil o status de sujeito de
direitos, assegurando-lhe educao em creches e pr-escolas desde o nascimento at os 6 anos
de idade, delegou aos municpios o protagonismo das polticas pblicas de garantia e
efetivao dos direitos educacionais da populao infantil, em especial colaborao com a
Unio e o Estado.
As secretarias municipais de educao passam ento, a assumir,
gradativamente, o trabalho educativo com as crianas dessa faixa etria, mas sem a expanso
significativa da oferta e com muita dificuldade para efetivar a insero das creches nos
sistemas de ensino. Cenrio que se mantm na dcada seguinte nova ordem constitucional.
A criao do FUNDEB, em 2007, representou um avano importante para o financiamento da
Educao Infantil no Brasil. No entanto, sua implementao com a devida subvinculao de
recursos no foi suficiente para alavancar a oferta, especialmente em creches, nos patamares
necessrios para o cumprimento da vigente legislao.
Lembrando que a infncia com sua singularidade amalgama as dimenses do cuidar e do
educar e engloba aspectos que afetam tambm o que denominamos de adolescncia ou
juventude, faz-se necessrio que os sistemas educativos envidem esforos no sentido de dotar
as instituies infantis de condies adequadas para acolher as crianas, em estreita relao
com as famlias, com agentes sociais e com a comunidade, com vistas a iniciar e fortalecer
vnculos de famlia, laos de solidariedade humana e respeito s diferenas. Pilares sobre os
quais se assenta a vida social.
A Educao Infantil avanou significativamente no Pas nos ltimos anos, mas no o
suficiente para reverter a situao educacional da infncia brasileira, haja vista que em 2013,
apenas 23,2% das crianas de at 3 anos de idade frequentavam a creche e 82,2% das
crianas de 4 a 5 anos estavam na escola. O que significa dizer que cerca de 700 mil crianas
de 0 a 5 anos estavam fora da escola, sem a efetivao de seus direitos educao escolar.
Nunca demais lembrar que as desigualdades educacionais mostram toda sua iniquidade j
nos primeiros anos de escolaridade: 44% das crianas de 0 a 3 anos esto em creches, no
quartil mais rico da populao, contra apenas 16,2% das crianas das famlias mais pobres. A
desproporo se repete quando se consideram as crianas de 4e 5 anos matriculadas na PrEscola, definida por lei como obrigatria a partir de 2016: 94,6% das crianas da populao
situada entre os 25% mais ricos esto na escola, contra 77,6% das mais pobres.
No Acre, o percentual de atendimento em creches, em 2013, no atingia 10%, abaixo da
mdia nacional e da mdia regional, como demonstra o grfico abaixo. Esses dados
dimensionam o desafio que ser alcanar a meta de ampliar a oferta do atendimento em
creche para 30% das crianas de 0 a 3 anos at 2024. Tal tarefa s ser possvel com o
trabalho em colaborao dos entes federados e com a adequada dotao oramentria e
financeira, alm do envolvimento e da participao efetiva da sociedade e dos rgos de
controle na implementao e na avaliao das estratgias previstas neste PEE.
POPULAO DE 0 A 3 ANOS QUE FREQUENTA A ESCOLA
Quanto educao pr-escolar, o grfico seguinte demonstra que a situao do Estado no

atendimento s crianas de 4 e 5 anos ainda no avanou o suficiente para cumprir, no tempo
devido, o disposto na Emenda Constitucional N 59, de 11 de novembro de 2009 que amplia a
obrigatoriedade da educao escolar para a faixa etria de 4 a 17 anos, impondo ao Estado
brasileiro, aos pais e sociedade o dever de colocar todas as crianas de 4 e 5 anos na escola
at 2016.
Embora dados do Censo Escolar 2014 indiquem um aumento deste percentual de 58,6% no
se pode minimizar a gigantesca tarefa imposta aos entes federados no que diz respeito ao
cumprimento da referida lei, no Estado, no prazo que se finda, sobretudo, quando se considera
o nmero absoluto de crianas fora da escola, a distribuio da populao no territrio e as
peculiaridades geogrficas e climticas que isolam populaes dispersas pela floresta, em

locais de difcil acesso.
Populao de 4 e 5 anos que frequenta a escola.
Considerando o total da populao de 4 e 5 anos de idade e por acesso escola, verificamos

que o percentual de crianas dessa faixa etria na escola se eleva para 69,55%, conforme
dados do quadro a seguir:
Populao de 4 e 5 anos total e por acesso escola

Total
Ano
Populao
Frequenta escola
No frequenta escola
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
19.954
20.467
21.599
37.544
33.236
32.032
33.279
32.772
30.863
33.398
33.700
32.049
11.791
13.495
13.245
20.808
16.711
17.077
20.226
20.312
19.931
26.417
21.708
22.291
8.163
6.972
8.354
16.736
16.525
14.955
13.053
12.460
10.932
6.981
11.992
9.758
Fonte
: IBGE/Pnad / Preparao: Todos Pela Educao
Observa-se no quadro abaixo que no perodo de 2005 a 2014, o movimento da matrcula em

creche apresenta tendncia sempre crescente, com exceo de 2005 para 2006, quando houve
uma reduo de 176 vagas. No total, a oferta em creche cresceu 164,02%, no perodo,
refletindo o esforo articulado dos entes federados para a expanso deste segmento da
Educao Bsica, mas tambm explicita o enorme hiato entre o atendimento atual e a meta a
ser alcanada na prxima dcada.
Ano
Total Geral
Matrcula Dependncia Administrativa

Estadual
PrCreche
Escola
0
12907
Federal
PrCreche
Escola
0
58
Municipal
PrCreche
Escola
2769
8695
Privada
PrCreche
Escola
208
2202
2005
2977
PrEscola
23862
2006
2801
24443
12046
55
2582
10323
219
2019
2007
3003
25671
6078
50
2888
18028
115
1515
2008
3617
22104
4473
26
3293
16169
324
1436
2009
4073
23134
3808
25
3715
17908
358
1393
2010
4296
23221
3122
24
3928
18449
368
1626
2011
4720
24286
149
2294
25
4289
20369
282
1598
2012
5943
24017
156
2469
23
5068
20349
719
1176
2013
6944
25320
157
679
21
6202
23259
585
1361
2014
7860
24936
175
487
24
6989
23135
696
1290
Cresci
mento
%
164,02
17,45
-96,23
0,00
-58,62
152,40
Creche
4,50
166,07
234,62 -41,42
Fonte: Censo 2014. Preparao SEE
O gigantesco desafio de ampliar o atendimento em creche para 30% das crianas de at 3 anos
na vigncia deste PEE pode ser ilustrado com os dados do quadro abaixo:
Populao de 0 e 3 anos por acesso escola

Total
Ano
Populao
Frequenta escola
No frequenta escola
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
41.421
46.231
44.625
67.182
71.204
75.293
69.364
72.577
73.484
65.306
70.441
63.409
2.116
2.571
2.680
3.638
3.798
5.258
5.554
7.922
6.286
7.554
6.281
6.617
39.305
43.660
41.945
63.544
67.406
70.035
63.810
64.655
67.198
57.752
64.160
56.792
Fonte: IBGE/Pnad / Preparao: Todos Pela Educao
Considerando a populao de 63.409 crianas de 0 a 3 anos em 2013 e o fato de apenas 6.617

frequentarem creche, seriam necessrias mais de 12 mil matrculas para a concretizao da
meta. No entanto, o declnio da taxa de natalidade e o crescimento da matrcula em 212,71%,
no perodo analisado, indicam que o desafio gigantesco, porm possvel, desde que se
mantenha a tendncia e o percentual de crescimento, se ampliem os investimentos e os entes

federados envidem esforos de forma articulada e cooperativa.
No que diz respeito s matrculas por dependncia administrativa, destaca-se o grande
crescimento de 234,6% da matrcula em creche na rede privada, enquanto nas redes
municipais a ampliao foi de 152,4%, mostrando ainda, o surgimento do atendimento em
creche na rede estadual, a partir de 2011, fato que pode estar relacionado aos programas de
atendimento s crianas que vivem na zona rural e em locais de difcil acesso.
Quanto pr-escola, os dados demonstram que o atendimento a essa faixa etria segue a
tendncia nacional de crescimento lento e gradual, com exceo de 2008 - ano da implantao
do Ensino Fundamental de 9 anos, quando h reduo expressiva das matrculas, como se
pode observar no grfico abaixo:
Fonte: Censo Escolar
O fato de as crianas que completavam 6 anos ao longo do ano letivo serem matriculadas no
Ensino Fundamental de 2008 a 2014, sem dvida, contribuiu com a estagnao da matrcula
pr-escolar no perodo 2005-2014, embora fatores como insuficincia de recursos para a
ampliao das redes nos municpios, queda na taxa de natalidade, distribuio irregular e por
vezes rarefeita da populao no territrio e as dificuldades e mesmo impossibilidade de
acesso s comunidades mais isoladas, em determinada poca do ano, constituem os maiores
desafios para a universalizao da pr-escola e para a ampliao efetiva do atendimento
populao de 0 a 3 anos em creche.
Analisando o movimento da matrcula pr-escolar nas diferentes esferas administrativas,
observa-se o crescimento de 166% na matrcula municipal - consequncia do processo de
municipalizao da Educao Infantil iniciado em 2005 - no foi suficientemente significativo
para se contrapor ao decrscimo ocorrido nas demais dependncias administrativas: 58,62%

na federal; 41,41% na esfera privada; 96,22% na estadual, o que explica o baixo percentual de
4,5% na ampliao do atendimento pr-escolar no Estado, no perodo 2005-2014, conforme
dados do grfico a seguir.
Ao desagregar os dados referentes Educao Infantil na zona rural e na zona urbana,

possvel observar no grfico abaixo que a matrcula inicial em creche, na zona rural, apresenta
um movimento oscilatrio at o ano de 2012, quando a tendncia passa a ser crescente,
ampliando-se o atendimento de 264 matrculas no referido ano para 1043 matrculas em 2014.
importante destacar que apesar desse movimento oscilatrio, a ampliao do atendimento
em creche na zona rural no perodo 2005-2014 cresceu na ordem de 396,66%, enquanto o
atendimento s crianas de at 3 anos de idade, na zona urbana, cresceu 139,19%, com
ampliao gradativa da oferta, exceto em 2006, quando houve reduo de 176 matrculas em
relao ao ano anterior.
O nmero de crianas em creche na rede estadual se deve ao fato da matrcula na pr-escola
de crianas que completam 4 anos aps 31 de maro, data de corte para o ingresso na prescola.
importante ressaltar que o trabalho em creche no se restringiu, no perodo, ampliao do

atendimento, igualmente um olhar especial para a qualidade do ensino vem orientando a
poltica de atendimento s crianas de at 3 anos, no Acre, com a elaborao coletiva de
Orientaes Curriculares para o atendimento em creche, a formao continuada para os
educadores que atuam nessas instituies e com a realizao de concurso especfico para a
Educao Infantil na maioria dos municpios acreanos.
Em relao pr-escola, o grfico a seguir, evidencia movimentos diferenciados no
movimento da matrcula inicial nas zonas rural e urbana, no perodo 2005-2014. possvel
verificar que enquanto a evoluo da matrcula na zona rural demonstra uma tendncia
crescente em todos os anos, com exceo de 2008, ano da implantao do Ensino
Fundamental de 9 anos, o mesmo no acontece com a matrcula na zona urbana, onde o
movimento apresenta oscilao ano a ano, com expressivo decrscimo em 2008, ano em que
as crianas de 6 anos passaram a ser matriculadas no Ensino Fundamental. Uma tendncia
crescente, s se verifica a partir de 2012.
Comparando o movimento da matrcula pr-escolar na zona rural com a matrcula na zona
urbana, nesse perodo, constata-se que enquanto a oferta na zona rural foi ampliada em
100,6%, a matrcula na zona urbana apresentou um decrscimo de -1,78%, ou seja, a oferta de
vagas nas escolas para crianas de 4 e 5 anos foi reduzida., como demonstram os dados
abaixo:
Os dados analisados acima traduzem as conquistas alcanadas, ao tempo em que explicitam

os desafios impostos ao poder pblico e sociedade acreana para que se cumpram em
plenitude os direitos educacionais da infncia de cerca 94 mil crianas de at 5 anos que aqui
vivem. Sem dvida, muito foi realizado, especialmente na ltima dcada, atravs da
construo de novas unidades educacionais, da adequao da estrutura fsica de creches e prescolas, da implementao de programa de formao continuada para professores,
coordenadores pedaggicos e gestores, da elaborao de orientaes curriculares para creches
e pr-escolas, da ampliao do atendimento na zona rural, especialmente nas comunidades de
difcil acesso, da produo de materiais didtico-pedaggicos para atender as necessidades e
especificidades das diferentes infncias acreanas, na realizao de concurso pblico para a
efetivao de professores nas instituies infantis com formao em nvel superior.
Vale ressaltar que as Orientaes Curriculares para a Educao Infantil foram elaboradas com
a participao dos professores, coordenadores pedaggicos e gestores de Rio Branco, ao
longo da formao continuada. O processo de elaborao do referido material foi concebido e
realizado como ao de formao continuada que foi garantida aos municpios, em 2010,
quando a SEE assumiu o compromisso de disponibilizar o estudo e a discusso da referida
proposta curricular, atravs de assessoria pedaggica, como contribuio para a organizao
do trabalho nas redes municipais
Dados da PNAD 2013 mostram que os trs estados que mais tiveram alta na taxa de
escolarizao de crianas de quatro e cinco anos foram Amap (crescimento de 11,6 pontos
percentuais, de 50,8% para 62,4%), Roraima (de 66,1% para 73,8%) e Acre (de 51,2% para
58,6%).
As estratgias a seguir foram definidas a partir das conquistas alcanadas e dos desafios
evidenciados. Portanto, devem ser entendidas como caminhos a serem trilhados coletivamente
na construo de um atendimento educacional compatvel com os direitos de todas as crianas
e com o cuidado necessrio para que as especificidades to caras s diversas infncias aqui
vividas no se apaguem.
Estratgias
1.1. Matricular 100% das crianas com 4 anos e 5 anos de idade na pr-escola, em 2016.
1.2.
Realizar a cada 2 anos, at o ms de julho, levantamento da demanda para o
atendimento das crianas de 3 anos em creche, em cada um dos municpios, por bairro,
alcanando at final da vigncia do PEE a meta atender 30% das crianas dessa faixa etria.
1.2. Construir ao longo de 2015, pacto com a sociedade civil sobre a universalizao da prescola e a ampliao do atendimento em creche, definindo cronograma da oferta, padro da
estrutura fsica das instituies infantis, parmetros de qualidade do atendimento e das
instituies e indicadores de avaliao da Educao Infantil.
1.3. Estruturar com o apoio da Unio programa de apoio construo e reestruturao de
creches e pr-escolas em regime de colaborao com os municpios.
1.4. Estimular a articulao entre a ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao
para profissionais da Educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e propostas
pedaggicas capazes de incorporar os avanos de pesquisas ligadas aos processos de ensino e
de aprendizagem e teorias educacionais no atendimento da populao de 0 a 5 anos.
1.6. Desenvolver, a partir de 2015, programa de orientao e apoio s famlias, integrando
polticas de educao, sade e assistncia social, com nfase no desenvolvimento integral da
criana nos 3 primeiros anos de vida.
1.7. Articular com as comunidades e os rgos de proteo dos direitos da criana, poltica
para a oferta de matrculas gratuitas em creches certificadas como entidades beneficentes de
assistncia social na rea de educao com a expanso da oferta na rede escolar pblica.
1.8.
Implementar programa de formao inicial e continuada para os profissionais da
Educao Infantil, garantindo, at 2020, que todos os docentes com nvel superior e formao
especfica para o trabalho na Educao Infantil.
1.9.
Ampliar o atendimento educacional especializado, complementar e suplementar s

crianas de 0 a 5 anos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, assegurando a educao bilngue para crianas surdas e a

transversalidade da educao especial nessa etapa da Educao Bsica.
Meta 2: Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos para a populao de 6 a 14 anos

at o segundo ano de vigncia do plano e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco
por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de
vigncia deste PEE.
Dentre os direitos fundamentais presentes na Constituio Federal de 1988, destaca-se o
direito educao, a liberdade de aprender e a igualdade material ao acesso e permanncia
no processo educacional, finalmente erigido categoria de direito pblico subjetivo, que
conta com garantias constitucionais sua efetivao. O poder pblico deve oferecer Educao
Bsica para todos, obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade, assegurada inclusive a
oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria. Caso no oferea
ou oferea de forma irregular, a lei assegura que qualquer cidado, grupo de cidados,
associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente
constituda e ainda o Ministrio Pblico possa acionar o poder pblico para exigi-lo.
Garantida como direito social fundamental, a educao funciona como instrumento de
realizao da dignidade do ser humano, assim como da democracia social e poltica.
Diferentemente dos demais direitos sociais, o direito educao ao mesmo tempo um
direito e um dever, ou seja, existe uma relao indissocivel entre o direito educao e a
obrigatoriedade escolar, caracterizada como um dever de mo dupla: o dever do Estado em
garantir escola gratuita e de qualidade a todas as crianas e adolescentes como preconiza a
Constituio Federal - e o dever dos pais em garantir a matrcula do filho menor, como dispe
o Art. 55 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
No Brasil, ocorreram avanos e retrocessos educacionais nos diferentes perodos histricos
acerca da obrigatoriedade como se pode observar nas Constituies Brasileiras. At o advento
da Carta Magna de 1988, no se vislumbrava a educao como um direito pblico subjetivo,
quando, ento, a obrigatoriedade no Brasil avanou, passando da obrigatoriedade do ensino
primrio, em 1934, para a obrigatoriedade de matricular, na Educao Bsica, todas as
crianas e jovens na faixa etria de 4 a 17 anos. Portanto, esta obrigatoriedade no est mais
vinculada a uma etapa especfica do ensino fundamental e, sim a uma faixa etria,
independente do ano escolar ou etapa do ensino.
A educao escolar, como processo de formao integral do cidado, compe-se de Educao
Bsica, formada pela Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, de acordo
com o art. 21 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Cada ramo da Educao Bsica, por
sua vez, tem seus objetivos prprios, definidos na Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, com
alteraes da Lei no. 9.475, de 22 de julho de 1997.
O Ensino Fundamental composto pelos anos iniciais (faixa etria de 6 a 10 anos) e pelos anos
finais (faixa etria de 11 a 14 anos) incumbncia prioritria dos municpios (LDB, 1996,
Artigo 11, inciso V), em colaborao com os Estados e a Unio, respeitadas as distribuies
proporcionais das responsabilidades e dos recursos financeiros em cada uma das esferas do
Poder Pblico (LDB, 1996, Artigo 10, Inciso II).
Em 2005, a Lei n 11.114 altera o art. 32 da LDBN, tornando obrigatria a incluso das
crianas de seis anos no Ensino Fundamental e, posteriormente, em 2006, a Lei n 11.274,
amplia a durao do Ensino Fundamental para 9 anos. A ampliao do Ensino Fundamental
para nove anos no Brasil cumpre o objetivo de aumentar a escolaridade obrigatria e
assegurar a todas as crianas um tempo mais longo de convvio escolar com maiores
oportunidades de aprendizagem.
Para a populao de 6 a 14 anos, a universalizao do acesso escola um dos grandes
avanos sociais advindos da Constituio de 1988 e da LDBN. Por isso, os indicadores de
frequncia ao Ensino Fundamental no revelam grandes disparidades quando comparados
sob as ticas regional, de localizao, de gnero, de raa ou cor e de renda. Deve-se
mencionar que a manuteno da taxa de frequncia nos ltimos anos expressa o fim do ciclo
expansionista do Ensino Fundamental, relacionado a dois fatores mutuamente articulados:
de um lado, a relativa estabilizao do fluxo escolar nessa etapa da Educao Bsica; de
outro, a diminuio da populao na faixa etria. IPEA, 2010.
Destarte as conquistas mencionadas, h ainda um hiato a ser preenchido para o cumprimento
da meta estabelecida em lei e traduzida tanto no PNE como neste PEE para esta etapa da
Educao Bsica. preciso considerar que em nmeros absolutos enorme o contingente de
crianas e jovens fora da escola, significado pelo fato de pertencerem s populaes em
situao de maior vulnerabilidade social, o que aumenta a responsabilidade do poder pblico.
Alm do significativo nmero de crianas e adolescentes ainda fora da escola, os fatores
relacionados qualidade do ensino - repetncia, abandono e aprendizagem no adequada, no
tempo devido, gesto das escolas e sistemas de ensino, s condies de acesso e
permanncia e s desigualdades sociais e econmicas dos prprios alunos e de seus
familiares, so os grandes desafios da educao brasileira para a prxima dcada. Por isso, h
que se reafirmar o compromisso com polticas educacionais de proteo aos grupos em
situao de vulnerabilidade, vtimas de preconceito e discriminao. So reveladores os dados
da PNAD 2012, ao mostrarem que um tero dos estudantes do 5 ano reprovou ou abandonou
a escola pelo menos uma vez e, destes 43% so negros; meninos tm, em mdia,
probabilidade de 12% a mais de abandonar a escola que meninas; dados da Prova ABC 2012
revelam que o percentual de crianas do 3 ano que atingem o mais alto nvel de proficincia
na regio Norte a metade do verificado na regio Sudeste do Pas.
Assegurar a todos os alunos as aprendizagens necessrias, no tempo devido, independente de
onde vivem e da classe social, estratgia poderosa para romper o crculo vicioso das
desigualdades que fere a nao brasileira. Promover a equidade implica considerar e
incorporar cotidianidade educativa a diversidade sociocultural dos alunos e os diferentes
ritmos e tempos de aprendizagem, oferecendo apoio permanente aos que dele precisarem.
Para tanto se faz necessrio articular e coordenar esforos para a melhoria do sistema
educacional em todas as esferas administrativas e em cada rede de ensino, alm de construir e
implementar uma base nacional comum que estabelea direitos e objetivos de aprendizagem e
de desenvolvimento para os alunos do Ensino Fundamental, infraestrutura adequada das
instituies, materiais didtico-pedaggicos adequados s necessidades e potencialidades dos
alunos, gesto das escolas com foco na aprendizagem e melhoria da formao inicial e
continuada dos professores.
Se por um lado, os dados a seguir demonstram que a universalizao do Ensino Fundamental
no est concretizada no Pas, por outro lado, expressam os avanos alcanados neste
segmento educativo que, efetivamente, foi o que mais avanou.
Como se pode observar nos dados a seguir, o percentual de matrcula no Ensino Fundamental,
no Acre, est abaixo do percentual do atendimento nacional e regional, o que significa que
estamos um pouco mais distante da universalizao, fato que exigir maior esforo dos entes
federados, com a correspondente dotao oramentria, maior eficcia e efetividade das aes
desenvolvidas.
Quando se considera o total da populao de 6 a 14 anos que aqui vive e os que estavam na
escola em 2013, o percentual de atendimento se eleva para 97%, demonstrando o importante
avano na oferta para essa faixa etria. Por outro lado, esses mesmos nmeros ilustram a exata
dimenso do quo significativo so os 3,% dessa populao fora da escola. um imenso
contingente de mais de 5 mil crianas e adolescentes sem a efetivao do direito educacional,

do qual so signatrios, como demonstram os dados:
Populao de 6 a 14 anos matriculada no Ensino Fundamental
Ano
Populao
Frequenta escola
No frequenta escola
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
89503
87320
92093
152860
157055
152819
161622
152931
156606
161184
154216
159064
83151
82011
88624
139649
143369
142536
146429
145843
150093
155331
147555
153834
93
94
96
91
91
93
91
95
96
96
96
97
6352
5309
3469
13211
13686
10283
15193
7088
6513
5853
6661
5230
Comparando os dados sobre a evoluo da matrcula por dependncia administrativa, verificase que, no Acre, a rede pblica de ensino responde por 95,62% da oferta desta etapa da
Educao Bsica. Em 2014, matriculados 163.799 alunos no Ensino Fundamental e, desse
total, 156.635 foram matriculados na rede pblica de ensino, com pequena prevalncia das
matrculas nas redes municipais, demonstrando equilbrio no compartilhamento das
responsabilidades das esferas estadual e municipal pela oferta do Ensino Fundamental.
Ensino Fundamental - Matrcula Dependncia Administrativa Acre
Total Geral
Ano
EF
Anos
Iniciais
Estadual
Anos
Finais
EF
Anos
Anos
Iniciais Finais
Municipal
EF
Anos
Iniciais
Federal
Anos
Finais
EF
Anos
Iniciais
Privada
Anos
Finais
EF
Anos Anos
Iniciais Finais
2005
153317
98198
55119 91238 51817 39421 54999 42846
12153
327
120
207
6753
3415
3338
2006
155829 100126 55703 90812 50431 40381 58027 46071
11956
304
118
186
6686
3506
3180
2007
153929
55692 91620 48995 42625 55078 45685
9393
341
120
221
6890
3437
3453
2008
164043 104525 59518 98961 52248 46713 57789 48254
9535
370
156
214
6923
3867
3056
2009
166068 103859 62209 98593 49826 48767 60399 50190
10209
356
133
223
6720
3710
3010
2010
166041 100210 65831 98733 47014 51719 60247 49456
10791
328
138
190
6733
3602
3131
2011
166217
98223
67994 97999 44801 53198 60852 49504
11348
372
137
235
6994
3781
3213
2012
164690
97286
67404 97707 44195 53512 59956 49189
10767
322
125
197
6705
3777
2928
2013
163294
98426
64868 94659 43170 51489 61501 51242
10259
352
137
215
6782
3877
2905
2014
163799
99182
64617 94595 42729 51866 62040 52329
9711
334
129
205
6830
3995
2835
98237
Considerando a evoluo da matrcula no perodo 2005 2014, verifica-se um crescimento de

6,83%. Enquanto o crescimento nos anos iniciais foi de apenas 1%, a matrcula nos anos
finais evoluiu 17,23%, refletindo tanto a queda no ndice da natalidade como a reduo da
taxa de distoro idade-srie, com a consequente melhoria do fluxo e o avano na qualidade
da aprendizagem dos alunos, como comprovam os resultados do IDEB.
Nos anos iniciais possvel observar os efeitos da municipalizao com o crescimento
significativo da matrcula na dependncia municipal e o decrscimo da matrcula na rede
estadual, embora essa dependncia administrativa ainda responda por 43% da matrcula.
Enquanto na rede federal a matrcula fica praticamente estagnada no perodo, na rede privada
cresce apenas 16,98%.
O movimento das matrculas nos anos finais do Ensino Fundamental mostra que as matrculas
cresceram apenas na rede estadual, com evoluo em torno de 31,56%, no perodo. Do total
de 64.617 matrculas, 51.866 esto na rede estadual, ou seja, 80,26% dos alunos matriculados
nessa etapa do Ensino Fundamental estudam em escolas estaduais. Nas dependncias
administrativas municipal e privada observa-se um decrscimo de -20% e -15%
respectivamente, enquanto na esfera federal houve estagnao.
Como um importante indicador de fluxo e da qualidade da educao, a taxa de distoro

idade-srie apresenta um movimento significativo de reduo do nmero de alunos que esto
matriculados no Ensino Fundamental em idade incompatvel com essa etapa da Educao
Bsica. Embora o Estado ainda apresente altas taxas de distoro-idade srie, a reduo das
taxas verificadas tanto nos anos iniciais como nos anos finais, corroboram a melhoria da
qualidade da educao no Estado, evidenciada em outros indicadores da qualidade. No
perodo, o percentual nos anos iniciais caiu de 35,2% para 26,9%, com reduo de 8,3%, mais
que a media nacional que foi 7,6%. Nos anos finais a reduo na taxa de distoro idade-srie
foi de 9,7%, caindo de 39,6% para 29,8%, apresentando o maior percentual de reduo
quando comparado ao percentual do Brasil 7,9% e o da regio Norte 8,8%, conforme

dados abaixo:
Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental
Anos Iniciais
Ano
Brasil Regio Norte
Acre
2006
23%
37,10%
35,20%
2013 15,40%
25,30%
26,90%
Reduziu 7,60%
11,80%
8,30%
Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental

Anos Finais
Ano
Brasil Regio Norte
Acre
2006
35,40%
48,40%
39,50%
2013
27,50%
39,60%
29,80%
Reduziu 7,90%
8,80%
9,70%
Fonte:www.observatoriodopne.org.br
Outro aspecto a ser considerado diz respeito enorme diferena nos percentuais de distoro
idade-srie quando se compara a rede pblica com a rede privada. Essa diferena explicita as
desigualdades socioeconmicas e culturais das crianas e adolescentes que frequentam as
escolas das referidas redes de ensino, o que demanda ao ensino pblico maiores
responsabilidades com a qualidade da aprendizagem, como fator de equidade de
oportunidades.
Distoro Idade-Srie / Rede anos iniciais

Ano
Pblica
Privada
2006
36,4
2,5
2007
35,9
2,1
2008
24,8
4,4
2009
27,8
3,7
2010
29,7
2
2011
29,9
2,2
2012
28,9
1,9
2013
27,9
2,4
Fonte: MEC/Inep/DEED/CSI
Distoro Idade-Srie / Rede anos finais

Ano
Pblica
Privada
2006
41,6
5,5
2007
37,3
3,4
2008
26,9
3,4
2009
27,5
4,9
2010
31,1
4,1
2011
31,7
4,2
2012
32,1
3,5
2013
31
3,6
Fonte: MEC/Inep/DEED/CSI
Estratgias
2.1 Credenciar/recredenciar, at 2018, todas as escolas para assegurar a implementao dos
direitos de aprendizagem definidos na base comum.
2.1.1. Avaliar e redefinir com base nas diretrizes nacionais os currculos escolares como
egresso de culturas, contendo os direitos de aprendizagem para cada ano do Ensino
Fundamental, com a participao dos professores, a fim de assegurar aos alunos a
consolidao das capacidades e dos nveis de proficincia previstos para cada ano.
2.1.2. Assegurar escola os meios e orientaes que necessitem para a elaborao,
implantao, implementao e reestruturao dos projetos pedaggicos de acordo com os
direitos de aprendizagem.
2.1.3. Realizar formao continuada para diretores e coordenadores pedaggicos com vistas
construo e reestruturao dos projetos pedaggicos e sua implementao no espao
escolar.
2.1.4. Realizar formao continuada para os professores a fim de assegurar-lhes as
competncias de gestores do currculo.
2.1.5. Assegurar escola um conjunto de polticas de acompanhamento pedaggico

individual dos alunos do Ensino Fundamental.
2.1.6. Definir metodologia para o acompanhamento do percurso escolar dos alunos,
considerando os padres de aprendizagem satisfatrios para todos e cada um dos alunos.
2.1.7. Oferecer formao continuada para professores e coordenadores pedaggicos para
atender especificamente as necessidades de aprendizagem de cada aluno.
2.1.8. Aprovar o Projeto Poltico Pedaggico no sentido de articular dilogos com a famlia
para inform-la e envolv-la sobre o processo de desenvolvimento de cada aluno.
2.1.9. Equipar a escola para monitorar peridica e continuamente o desempenho dos alunos
em relao s atividades e respectivos contedos em sala de aula.
2.1.10. Desenvolver poltica de avaliao que tenha como foco o desempenho qualitativo do
aluno no que se refere s capacidades leitoras, escritoras, de raciocnio lgico-matemtico e
das diversas linguagens, cincias e suas tecnologias.
2.1.11. Fortalecer a escola no sentido de desenvolver aes de interveno pedaggicas na
escola de acordo com as necessidades de aprendizagem de cada aluno: metas e estratgias
estabelecidas no projeto Poltico Pedaggico e no alcanadas.
2.2. Estabelecer nova organizao didtico-pedaggica do Ensino Fundamental, considerando
sua transio para os anos finais desse nvel de atendimento, faixa etria, tempo didtico,
quantidade de professores, ruptura de laos afetivos com o professor e organizao.
2.3. Desenvolver poltica intersetorial para apoiar a permanncia e o sucesso dos alunos na
escola.
2.3.1. Pactuar poltica de atendimento com as Secretarias de Sade e Assistncia Social s
famlias de alunos em risco de reprovao e abandono escolar.
2.3.2. Constituir na Secretaria de Sade um programa de sade com foco na promoo da
sade e qualidade de vida de crianas e adolescentes, de acordo com o regime de colaborao;
2.3.3 Constituir na Secretaria de Assistncia Social um programa de acompanhamento de
crianas e adolescentes em risco de abandono escolar.
2.3.4. Definir estratgias de controle e combate infrequncia escolar para alunos que
faltarem a 2 dias consecutivos.
2.3.5. Assegurar a 100% dos alunos beneficirios dos programas de transferncia de renda
acesso das aes de promoo de acesso, permanncia e sucesso na escola.
2.3.6. Matricular todas as crianas de 6 a 14 anos at o segundo ano de aprovao do PEE;
2.3.7. Implementar/pactuar poltica de construo de escola de acordo com a densidade

demogrfica e necessidade de atendimento, visando garantir a matrcula o mais prximo
possvel do local de residncia dos alunos.
2.3.8. Definir plano de construo de escolas para o decnio do PEE at o final do seu
segundo ano de vigncia;
2.3.9. Universalizar o Sistema de Monitoramento da Vida Acadmica dos Alunos;
2.3.10. Criar mecanismos de acompanhamento pedaggico individualizado on-line e
disponibiliz-lo para as famlias;
2.3.11. Oferecer formao tecnolgica para que professores criem grupos de interao com
alunos nas redes sociais objetivando seu acompanhamento individualizado no Ensino
Fundamental.
2.4. Promover poltica de formao com foco na melhoria das relaes intra-escolares para
favorecer a construo de um ambiente emocionalmente saudvel para o desenvolvimento dos
alunos.
2.5. Articular as instituies de defesa dos direitos da criana com a escola e a famlia,
visando o combate violncia e ao preconceito tnico-racial, de gnero, de religio, de classe
social.
2.6. Desenvolver uma poltica para incorporar o uso das tecnologias educacionais na
construo de ambientes de aprendizagem de professores e alunos, para potencializar seu
desenvolvimento profissional e acadmico.
2.7. Fortalecer a poltica de formao continuada para professores e equipe gestora das
escolas, incorporando o uso das tecnologias educacionais na construo da aprendizagem
utilizando ambientes virtuais.
2.8. Adequar as unidades de ensino com os equipamentos e a infraestrutura necessrios para
utilizao das tecnologias da informao no desenvolvimento das atividades acadmicas.
2.9. Assegurar o atendimento com internet para todas as unidades de ensino que dispe de
rede eltrica at o quarto ano de vigncia do PEE.
2.10. Promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais, a fim de
garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos(as) alunos(as) dentro e
fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de criao e
difuso cultural.
2.11. Desenvolver poltica de incentivo ao desporto escolar e programas voltados para a
prtica de atividades fsicas com foco na formao de habilidades e atitudes para a promoo
da cidadania e da sade.
Meta 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15

(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste Plano
Estadual - PEE, a taxa lquida de matrculas no Ensino Mdio para 85% (oitenta e cinco
por cento).
O Ensino Mdio no Estado do Acre, assim como nas demais Unidades da Federao, a etapa
da Educao Bsica com o maior grau de complexidade, tanto no que diz respeito
universalizao, como estruturao e ao desenvolvimento de aes que respondam com
eficcia e efetividade s necessidades, expectativas e demandas dos jovens. Pesquisas recentes
indicam que os jovens no encontram sentido no currculo do Ensino Mdio, currculo esse
que lhes parece desinteressante, desconectado do mundo real e de suas aspiraes em relao
ao futuro. Ao desinteresse pela escola agregam-se a reprovao e a necessidade de trabalhar
para ganhar o prprio sustento como fatores decisivos para os altos ndices de abandono,
reprovao e distoro idade-srie nesta etapa final da Educao Bsica.
A reprovao est intimamente ligada evaso e distoro idade-srie. Estudos mostram
que a evaso no Ensino Mdio acontece, em geral, quando o aluno recebe seus resultados,
mesmo que parciais e, eles apontam para uma iminente reprovao. O repetente em geral
multirrepetente e o aluno que se evade, quase sempre, j no est na srie compatvel sua
idade. Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2009 revelam que
90,6% dos jovens de 15 a 17 anos frequentavam a escola, mas a taxa lquida de escolarizao
nessa faixa etria era de 50,9%, ou seja, do total de jovens matriculados, pouco mais da
metade estava no Ensino Mdio. Isso mostra o fosso existente entre a idade e o ano de
escolaridade.
importante destacar que esses problemas no nascem no Ensino Mdio. A taxa de
reprovao alta em grande parte porque os alunos vm do Ensino Fundamental com
deficincias de aprendizagem, ou seja, no sabem os contedos e no desenvolveram as
habilidades desejadas ao final dessa etapa. Ao entrar no Ensino Mdio tm dificuldades para
avanar para um grau maior de complexidade. Os jovens chegam a essa etapa j em uma
situao de defasagem de aprendizado, mesmo estando na srie adequada a sua idade.
Outro fator importante que as polticas voltadas para o Ensino Mdio so recentes no Brasil,
j que essa etapa s entrou na agenda pblica federal na segunda metade da dcada de 1990
com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) e com Emenda Constitucional 59, que
torna obrigatria a educao dos 4 aos 17 anos a partir de 2016.
Hoje, no pairam dvidas sobre a estreita correlao entre os baixos ndices de escolaridade
de nossa populao e os entraves ao processo de desenvolvimento sustentvel. Nenhum pas
tem possibilidades de competio no mundo globalizado sem que a escolaridade mdia de sua
gente seja de, no mnimo, 11 anos. A distncia entre a escolaridade mdia desejada e a mdia
nacional de 7,2 anos de estudo demonstra o tamanho do desafio a ser enfrentado. Quando se
olha apenas para a populao de 20 a 24 anos, a mdia nacional de escolaridade no
ultrapassa 9,6 anos, tempo suficiente para nossa juventude completar apenas o Ensino
Fundamental.
O reconhecimento de que embora existam caminhos comuns para os muitos desafios dessa
etapa, entender que as respostas para os diversos problemas nem sempre so universais e
devem ser buscadas pelas redes a partir de seu contexto poltico, econmico e social norteou
o Governo do Estado na elaborao das polticas em prol do fortalecimento e da melhoria do
Ensino Mdio, tais como:
reordenamento da rede de escolas, ampliando a oferta de vagas no perodo diurno em
escolas exclusivas de Ensino Mdio e nas Escolas Jovens (6 ao 9 ano e Ensino
Mdio);
adequao dos espaos fsicos das escolas, buscando construir uma identidade prpria
para o Ensino Mdio;
implementao do Programa Asas da Florestania Mdio nas comunidades rurais de
difcil acesso;
implementao do Programa Especial do Ensino Mdio (PEEM).
programa de formao inicial para os professores que atuam na zona urbana, na zona
rural e nas comunidades indgenas, respeitando o que prprio de cada grupo e de
cada comunidade.
elaborao das Orientaes Curriculares para o Ensino Mdio.
No Pas, o oferecimento do Ensino Mdio est estruturado sob quatro formas de atendimento:
regular ou propedutico; Ensino Mdio normal/magistrio; integrada educao profissional
(no ensino regular e na educao de jovens e adultos EJA) e EJA (educao de jovens e
adultos).
Dados do IBGE-PNAD mostram que 83,3% da populao de 15 a 17 anos de idade
frequentava a escola, em 2013, no Brasil, independentemente de estarem cursando o ano
compatvel com a idade. Na Regio Norte o percentual era de 82,4%, enquanto no Acre no
ultrapassava os 79,9%. Nmeros que sinalizam a necessidade de um grande esforo dos entes
federados para se alcanar a meta estabelecida na Constituio em 2009, de universalizar o

acesso para esta faixa etria.
A anlise do movimento da matrcula do Acre, da Regio Norte e do Brasil, no perodo 20012013 indica um tmido avano na insero e permanncia dos jovens dessa faixa etria, como
se pode constatar na prxima tabela. O crescimento percentual no aludido perodo foi maior
no Acre 6,6%, enquanto o crescimento percentual no Brasil ficou em 5,6% e na Regio
Norte 5,5%.
O percentual de crescimento do nmero de matrculas no Estado torna-se mais expressivo
quando se toma como parmetro o nmero absoluto de jovens que passaram a frequentar a
escola no perodo: de 19.359 em 2001 para 39.538 em 2013, como demonstram os dados
abaixo:
Populao de 15 a 17 anos por acesso escola
Ano
Populao
Frequenta
escola
No frequenta
escola
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
27.228
31.080
29.650
41.479
38.530
47.225
46.423
44.893
40.971
52.283
51.784
53.303
19.359
23.507
22.711
30.361
28.652
33.590
33.417
31.085
29.511
37.936
39.218
39.538
7.869
7.573
6.939
11.118
9.878
13.635
13.006
13.808
11.460
14.347
12.566
13.765
Porm, quando se analisa a taxa lquida, ou seja, o percentual de jovens dessa faixa etria
matriculados no Ensino Mdio, esse ndice no chega a 50%, indicando a necessidade de um
grande esforo dos entes federados, em colaborao e articulao, atravs de aes
estratgicas capazes de alavancar a oferta, de modo que, ao final da vigncia do PNE e deste
PEE, 85% dos jovens de 15 a 17 estejam matriculados no Ensino Mdio.
Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Mdio - Taxa lquida de
matrcula
Ano
Total
2001
33,3%
8.622
2002
31,7%
9.557
2003
43,9%
12.463
2004
31,4%
12.715
2005
40,1%
14.998
2006
45,2%
20.562
2007
45,4%
19.698
2008
48,8%
20.628
2009
53%
20.436
2011
45,8%
21.327
2012
52%
24.946
2013
49,3%
23.516
Avaliando a matrcula por dependncia administrativa, observa-se a prevalncia absoluta da

oferta pela rede estadual de ensino em todo o perodo, com tendncia sempre crescente,
atingindo, em 2014, um percentual de 93,7% de todo o atendimento. Esse movimento de
ampliao da participao da esfera estadual na oferta do Ensino Mdio vem ao encontro da
legislao vigente, com a transferncia da matrcula da esfera municipal, para a esfera
estadual. importante destacar que embora a matrcula do Ensino Mdio esteja concentrada
na rede estadual, a rede federal - com apenas 1,46% das matrculas - foi a que mais cresceu no
Estado, no referido perodo: 463,63%, enquanto o crescimento da matrcula na rede privada
foi de apenas 3%.
Matrcula Inicial Ensino Mdio por Dependncia Administrativa
Ano
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total
24853
25024
28497
29736
31288
32044
30625
Estadual
22585
22541
26129
27335
28636
29171
28258
Federal
110
109
144
132
107
113
118
Municipal
180
89
50
0
224
517
0
Privada
1978
2285
2174
2269
2321
2243
2249
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
33113
34765
36295
38502
39273
41693
42245
30844
32556
34162
36286
36866
39196
39587
155
132
130
114
362
458
620
0
0
0
0
0
0
0
2114
2077
2003
2102
2045
2039
2038
A anlise situacional do Ensino Mdio exige a adequada compreenso da relao entre os

anos finais do Ensino Fundamental e esta etapa da educao. Apenas uma simples observao
suficiente para se constatar a enorme discrepncia no nmero de alunos matriculados nos
dois segmentos, especialmente na rede pblica de qualquer sistema de ensino do Pas,
reforando a hiptese de que o ingresso no mercado de trabalho um dos fatores que mais
impacto produz sobre a evaso escolar.
Comparando os dados da prxima tabela, referente matrcula inicial dos anos finais do
Ensino Fundamental e do Ensino Mdio no Acre, verifica-se que a matrcula no Ensino
Mdio foi 34,62% menor que nos anos finais do Ensino Fundamental, em 2014. Porm, os
mesmos dados informam que a diferena da matrcula entre os segmentos vem diminuindo
significativamente, atingindo em 2014, o menor percentual do perodo analisado. Vale
ressaltar que em 2013, pela primeira vez, o nmero da matrcula do Ensino Mdio
corresponde a mais de 60% da matrcula dos anos finais do Ensino Fundamental.
Outra informao importante extrada da tabela diz respeito ao crescimento de 70% da
matrcula do Ensino Mdio entre 2001 e 2014.
Matrcula Inicial dos Anos Finais do Ensino
Fundamental e do Ensino Mdio
Acre
Ano
Anos Finais
Mdio
2001
49036
24853
2002
52317
25024
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
51659
53829
55119
55703
55692
59518
62209
65831
67994
28497
29736
31288
32044
30625
33113
34765
36295
38502
Diferena do
numero de alunos
%
49,31
52,16
44,83
44,75
43,23
42,47
45
44,36
44,11
44,86
43,37
2012
67404
2013
64868
2014
64617
39273
41693
42245
41,73
35,72
49,31
Os dados mostram que no de hoje que o Ensino Mdio preocupa. De todas as etapas da
Educao Bsica o que apresenta os piores resultados em nvel nacional, regional e estadual.
No Brasil, somente metade dos jovens consegue termin-lo at os 19 anos e dos alunos que
chegam a conclu-lo apenas 9% aprendem o adequado em Matemtica. No Acre, em 2013,
51,4% dos jovens com at 19 anos conseguiram concluir essa etapa da Educao Bsica e dos
alunos que concluram apenas 21% aprenderam o adequado em Lngua Portuguesa e 3,4% em
Matemtica.
A taxa de distoro idade-srie muito elevada no Ensino Mdio. Em 2013, 29,5% dos
alunos matriculados nessa etapa do ensino no Brasil estavam em distoro idade-srie. Na
Regio Norte, a situao ainda mais grave: 45,2% e no Acre 34,2%.
Alm disso, quando se compara a taxa da distoro entre as redes pblica e privada, v-se
uma disparidade ainda mais significativa: enquanto a taxa de distoro da rede privada, no
Brasil, de 7,6%, na rede pblica dispara para 32,7%; na Regio Norte, a taxa da rede privada
de 9,8% e na rede pblica 48,2%; no Acre 5,5% na rede privada e 35,7% na rede pblica.
Situao que certamente penaliza as populaes mais vulnerveis.
Os desafios para melhorar a qualidade do Ensino Mdio no Brasil so muitos e estruturais,
como por exemplo, a falta de professores, vagas no diurno e questes de estrutura e gesto
dessa etapa do ensino, com destaque para as relacionados melhoria do currculo e da
aprendizagem. necessria uma reviso curricular que, a partir de uma base nacional comum,
oriente os currculos e contribua para a equidade de resultados, sem interferir na autonomia
das escolas. Um currculo capaz de atrair e manter os jovens na escola, propiciando uma
formao que contemple competncias cognitivas e socioemocionais relevantes e dialogue
com os anseios legtimos dos jovens por maior autonomia, participao e um ensino mais
individualizado, consoante as suas expectativas e projetos de vida.
sabido que a melhoria da aprendizagem depende de professores bem formados e preparados
para lidar com a heterogeneidade dos jovens e com a diversidade dos contextos da realidade.
Isto significa uma formao docente slida, com base tcnica e especializada, aliada a uma
didtica competente para lidar com os desafios em sala de aula.
Por fim, a gesto das redes de ensino e do cotidiano das escolas deve ser orientada para
assegurar resultados de aprendizagem, estabelecendo metas claras a partir de diagnsticos
contextualizados e definindo aes e responsabilidades a serem monitoradas de forma
rigorosa e contnua. A qualidade da gesto est na raiz de uma transformao tcnica e

poltica que coloque como prioritrio o direito aprendizagem dos jovens, como est previsto
no PNE e neste PEE.
Estratgias
3.1. Desenvolver, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, a nova matriz curricular, do
Ensino Mdio, definindo contedos curriculares obrigatrios e eletivos articulados com as
linguagens, a cincia, a tecnologia, o trabalho, o esporte e a cultura:
3.1.1. elaborar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, uma proposta experimental de
organizao didtico-pedaggica que contemple os contedos obrigatrios e eletivos no
Ensino Mdio;
3.1.2. desenvolver programa de formao para coordenadores pedaggicos e professores com
foco na construo e implementao de inovaes didtico-metodolgicas, que assegurem os
direitos de aprendizagem dos alunos;
3.1.3. desenvolver programa de formao para diretores escolares com foco na construo e
implementao de inovaes didtico-metodolgicas, que assegurem os direitos de
aprendizagem dos alunos;
3.1.4. assegurar, at o final do quarto ano de vigncia do PEE, oferta diferenciada para
assegurar o domnio das quatro habilidades da comunicao em lngua estrangeira.
3.2. Assegurar, at o final de vigncia do PEE, a reestruturao e adequao dos projetos
polticos pedaggicos das escolas, com vistas e garantir a todos os alunos as aprendizagens
definidas na base nacional comum:
3.2.1 desenvolver com a participao dos professores a elaborao e reestruturao dos
projetos pedaggicos de acordo com os direitos de aprendizagem dos alunos;
3.2.2. realizar formao continuada para diretores e coordenadores pedaggicos com vistas
construo e reestruturao dos projetos pedaggicos e sua implementao no espao escolar;
3.2.3. realizar formao continuada para equipe tcnica da SEE, visando fortalecer a poltica
de assessoramento e acompanhamento pedaggico s escolas.
3.3. Garantir a fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a ampliao
da prtica desportiva, integrada ao currculo escolar:
3.3.1. desenvolver poltica de acesso a bens culturais integrados ao projeto pedaggico da
escola;
3.3.2. diversificar a oferta de prticas esportivas nas unidades de ensino para assegurar a
incluso de 100% dos alunos em atividades corporais e/ou fsicas;
3.3.3. incentivar a escola a promover programas de educao e cultura, articulados com as

comunidades, com vista ampliao dos espaos de convivncia e aprendizado.
3.4. Fortalecer a escola nas polticas de correo de fluxo constantes do Projeto Poltico
Pedaggico para, at o final do quarto ano de vigncia do PEE, o ndice de distoro idadesrie seja inferior a 10% no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio:
3.4.1.fortalecer a escola no desenvolvimento, de acordo com o Projeto Poltico Pedaggico,
de polticas de acompanhamento pedaggico individual aos alunos do Ensino Fundamental
com padres de desempenho abaixo do adequado, conforme Projeto Poltico Pedaggico;
3.4.2. assegurar as condies de funcionamento aos programas de correo de fluxo para que
os alunos possam alcanar os nveis de aprendizagens adequados ao Ensino Fundamental.
3.5. Desenvolver poltica intersetorial para apoiar a permanncia e o sucesso dos alunos de
Ensino Mdio:
3.5.1. assegurar a matrcula a 100 por cento dos alunos beneficirios dos programas de
transferncia de renda no Ensino Mdio;
3.5.2. fortalecer as polticas de controle e combate infrequncia escolar no Ensino Mdio;
3.5.3. fortalecer o Programa Sade na Escola, expandindo para todos os municpios, com foco
na promoo da sade e qualidade de vida dos adolescentes, jovens e adultos;
3.5.4. universalizar o Sistema de Monitoramento da Vida Acadmica dos Alunos;
3.5.5. apoiar a escola na criao de criar mecanismos de acompanhamento pedaggico
individualizado on- line e disponibiliz-lo para as famlias;
3.5.6. promover poltica de formao para professores, gestores e funcionrios, com foco na
melhoria das relaes intraescolares para favorecer a construo de um ambiente
emocionalmente saudvel para o desenvolvimento dos alunos;
3.5.7. desenvolver no currculo das escolas aes de defesa dos direitos da criana e do
adolescente, devidamente articulados com a escola e a famlia, visando o combate violncia
e ao preconceito tnico-racial, de gnero, de religio, de classe social.
3.5.8. desenvolver/implementar uma poltica de incorporao do uso das tecnologias
educacionais na construo de ambientes de aprendizagem de professores e alunos, para
potencializar seu desenvolvimento pessoal, profissional e acadmico;
3.5.9. Fortalecer a poltica de formao continuada para professores e equipe gestora das
escolas, incorporando o uso das tecnologias educacionais na construo da aprendizagem
utilizando ambientes virtuais;
3.5.10. adequar as unidades de ensino com os equipamentos e a infraestrutura necessrios
para utilizao das tecnologias da informao no desenvolvimento das atividades acadmicas;
3.5.11. Estruturar o programa de apoio s escolas com elevado ndice de reprovao, evaso e
abandono;
3.5.12. Implantar aes de apoio aos professores no desenvolvimento de componentes
curriculares em que os alunos apresentem baixo desempenho e elevado ndice de reprovao.
3.6. Redimensionar a oferta de Ensino Mdio regular nos turnos diurno e noturno, bem como
a distribuio territorial das escolas, de forma a atender toda a demanda, de acordo com as
necessidades especficas dos(as) alunos(as):
3.6.1. definir, at o segundo ano de vigncia do PEE, proposta de atendimento para o Ensino
Mdio noturno num formato que articule o uso das tecnologias com a proposta curricular
adequada a esse pblico;
3.6.2. desenvolver polticas de formao para gestores, coordenadores e professores do
Ensino Mdio noturno, alinhando a utilizao das tecnologias implementao da
organizao pedaggica que atenda as peculiaridades desse pblico.
3.7. implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito ou quaisquer
formas de discriminao, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso:
3.7.1. Desenvolver programa de preveno e combate violncia, discriminao e
preconceito de toda e qualquer origem, fomentando uma cultura de respeito e paz nas escolas;
3.7.2. desenvolver, em parceria com outras secretarias, programa de atendimento aos alunos
vtimas de violncia, preconceito ou quaisquer formas de discriminao;
3.7.3. implementar programas de incentivo ao protagonismo juvenil para ampliar a discusso
de temas como: violncia, bullyng, preconceito, homofobia e outras formas de discriminao;
3.7.4. fortalecer rede de atendimento e formao com instituies parceiras como: Secretria
de Assistncia Social (SEDSS); Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS);
Ministrio
Pblico
Estadual
(MPE);
Secretaria
de
Polticas
para
as
Mulheres
(SEPMULHERES); Secretaria de Justia e Direitos Humanos (SEJUDH); Secretaria de

Humanizao; Secretaria de Sade (SESACRE), no combate ao preconceito, violncia e
qualquer forma de discriminao.
3.8. Estimular a participao dos adolescentes no desenvolvimento das reas tecnolgicas,
cientficas, esportivas e culturais:
3.8.1. elaborar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, um programa de iniciao
cientfica, garantindo bolsas para alunos e professores para o desenvolvimento de projetos de
pesquisa nas unidades de ensino;
3.8.2. elaborar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, um programa de bolsas para
alunos e professores desenvolverem projetos culturais e desportivos na escola e na
comunidade;
3.8.3. fortalecer a participao dos alunos do Ensino Mdio nos eventos de iniciao cientfica
e olimpadas do conhecimento;
3.8.4. proporcionar parcerias entre as instituies acadmicas e provedoras de curso tcnico
no que diz respeito a desenvolver estratgias de incentivo a ingresso nos cursos das reas
tecnolgicas e cientficas.
Meta 4: Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos com deficincia, transtornos

globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o acesso Educao
Bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular
de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos
multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados.
A atual poltica educacional tem como diretriz a incluso de todos os alunos nos sistemas
pblicos de ensino. A dcada de 90 sinalizou mudanas considerveis na poltica educacional
brasileira, resultando em novas perspectivas para a poltica de Educao Especial. Nesse
perodo, alm dos referenciais normativos publicados no Brasil, houve ainda a realizao de
conferncias e declaraes em mbito internacional - Conveno da Guatemala ( 2001), a
Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincia, ratificada e incorporada a Constituio
como Decreto Legislativo n 186/2008 (BRASIL, 2008) que, entre outros dispositivos legais,
marcaram a dcada e influenciaram a formulao de polticas pblicas orientadas educao
inclusiva em nosso Pas.
Retrocedendo no tempo, constatamos que as primeiras aes para atender as pessoas com
deficincia no Brasil datam do sculo XIX, quando o Pas dava seus primeiros passos aps a
independncia, forjava sua condio de Nao e esboava as linhas de sua identidade cultural.
O Decreto n 82, de 18 de julho de 1841, determinou a fundao do primeiro hospital
destinado privativamente para o tratamento de alienados, o Hospcio Dom Pedro II,
vinculado Santa Casa de Misericrdia, instalado no Rio de janeiro. Em 1854, foi fundado o
Imperial Instituto dos Meninos Cegos, atualmente denominado Instituto Benjamin Constant
(IBC). Em 1856, o Imperial Instituto dos Surdos-Mudos.
Durante o sculo XIX, apenas os cegos e os surdos eram contemplados com aes para a
educao. importante destacar que a oferta de atendimento concentrava- se na capital do
Imprio. Com o decorrer do tempo, outras instituies surgiram, como o Instituto Pestalozzi,
em 1926, e a Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), em 1954, ambas

especializadas no atendimento s pessoas com deficincia. importante destacar que at a
metade do sculo XIX, a deficincia intelectual era considerada uma forma de loucura e era
tratada em hospcios.
No que se refere poltica educacional brasileira, possvel identificar, nos ltimos 50 anos,
uma considervel sucesso de dispositivos normativos que tm principalmente, nas duas
ltimas dcadas, possibilitado a implementao de polticas pblicas no sentido de ampliar o
acesso e garantir a permanncia e as condies de aprendizagem s pessoas com deficincia.
Tais aspectos tm contribudo para conferir educao especial uma posio de destaque no
cenrio da poltica nacional brasileira, posto que, historicamente, essa modalidade de
atendimento ocupou um papel secundrio no que diz respeito a investimentos e aes do
poder pblico.
No Acre, atualmente, 100% dos alunos com dificuldade permanente de enxergar, ouvir,
caminhar ou deficincia mental/intelectual permanente e com 4 a 17 anos de idade, que est
na escola, frequenta classes comuns, desde 2012. Indicador que coloca o Acre em uma
posio mais avanada que o Pas e a Regio Norte na incluso da matrcula dos alunos com
deficincia.
Porcentagem de matrculas de alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns
Percentagem de matrculas de alunos com deficincia, transtornos globais do

desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns
2007-2014
Ano
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Brasil
46,8
54
60,5
68,9
74,2
75,7
76,9
78,8
Norte
47,7
56,5
64
75,6
83,5
85,5
87,3
-
Acre
55,1
69,7
78,1
85,4
92,5
100
100
-
Fonte: IBGE/Pnad / Todos Pela Educao
A evoluo significativa do nmero de funes docentes no Atendimento Educacional

Especializado, em especial na rede pblica, evidencia a crescente demanda social por
incluso, com melhores condies de atendimento e a presena mais efetiva do Estado no
atendimento educativo s pessoas com deficincia.
Nmero de funes docentes no Atendimento Educacional Especializado//Rede
Ano
2009
2010
2011
2012
2013
Todas as redes
196
232
299
364
415
Pblica
189
221
291
339
394
Privada
7
11
8
25
24
Fonte: IBGE/Pnad / Todos Pela Educao
Os avanos na poltica de incluso educacional no Acre, decorrem da implementao de aes

afirmativas, desenvolvidas em articulao e colaborao dos entes federados, com a
participao ativa de organizaes da sociedade que militam em defesa dos direitos da pessoa
com deficincia, dentre as quais destacamos:
incluso de 6.672 alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades/superdotao na rede regular de ensino;
formao continuada para profissionais da educao;
criao de centros de apoio educacional especializado;
implantao de 334 salas de recursos multifuncionais nas escolas publicas;
acompanhamento e fortalecimento das aes nos municpios;
efetivao de parcerias com associaes de pessoas com deficincia.
Muitos so os desafios para garantir educao de qualidade a todas as pessoas com deficincia
em nosso Estado, haja vista a necessidade de:
ampliar a oferta do atendimento educacional especializado em salas de recursos
multifuncionais;
fomentar a formao de professores para o AEE;
manter e ampliar o programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas;
aprofundar e efetivar a articulao entre o ensino regular e o AEE;
acompanhar e monitorar o acesso escola de quem recebe o benefcio de prestao
continuada;
ampliar o atendimento educacional especializado na zona rural;
consolidar aes de combate ao preconceito, pautadas na crena de que todos so

capazes de aprender, de acordo com suas potencialidades e possibilidades.
Para enfrentar esses desafios foram definidas as seguintes estratgias
Estratgias
4.1. Assegurar acesso aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao, ofertando educao de qualidade com a implementao de
padres de recursos didticos, mobilirio e infraestrutura fsica at o final do quarto ano de
vigncia do PEE.
4.2. Definir at o final do primeiro ano de vigncia do Plano Estadual de Educao - PEE - o
padro de atendimento das salas de recursos multifuncionais para assegurar atendimento
adequado s necessidades de aprendizagem de cada um dos tipos de deficincia.
4.3. Desenvolver at o final do primeiro ano de vigncia do PEE programa de formao
continuada para os professores das classes comuns e dos que atuaro nas salas de recursos
multifuncionais, coordenadores pedaggicos.
4.4. Assegurar at o final do terceiro ano de vigncia do PEE que todos os profissionais
lotados na sala de recursos multifuncionais sejam habilitados em libras, braile, comunicao
aumentativa e alternativa, habilidades de orientao e mobilidade.
4.5. Definir no segundo ano de vigncia do PEE, indicadores de qualidade e poltica de
avaliao e superviso para o funcionamento de instituies pblicas e privadas que prestam
atendimento a alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou super dotao.
4.6. Definir sistema de acompanhamento do desenvolvimento acadmico dos alunos
matriculados nas salas de recursos multifuncionais para avaliar a qualidade do atendimento.
4.7. Implantar, progressivamente, nos municpios, priorizando aqueles com maior nmero de
alunos com deficincia, Ncleos de Tecnologia Assistiva (NETA), com equipe especializada,
destinados ao atendimento de alunos com deficincia, em parceria com os Municpios e as
organizaes da sociedade civil, em at 5 (cinco) anos.
4.8. Desenvolver at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, programas suplementares
que assegurem o acesso e a permanncia dos alunos com deficincia.
4.9. Garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) como
primeira lngua e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda lngua, aos
alunos surdos e com deficincia auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e
classes bilngues, nos termos do art. 24 e 30 da Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia.
4.10. Fortalecer programa de produo de material em sistema Braille de leitura para cegos e
surdocegos.
4.11. Assegurar poltica de formao e acompanhamento dos professores intrpretes nas salas
regulares para alunos surdos e garantir a participao dos alunos nas salas de recursos
multifuncionais no contra turno.
4.12. Desenvolver poltica intersetorial de busca ativa de pessoas com deficincia na faixa
etria de 0 a 18 anos, beneficirios dos programas de transferncia de renda.
4.13. Estimular a continuidade da escolarizao dos alunos com deficincia na educao de
jovens e adultos, de forma a assegurar a educao ao longo da vida, observadas suas
necessidades e especificidades.
4.14. Assegurar que as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas, sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder pblico, participem do processo de incluso dos alunos
com deficincia.
4.15. Envidar esforos junto aos entes federados para expandir o Atendimento Educacional
Especializado (AEE) s instituies pblicas, particulares, comunitrias, confessionais ou
filantrpicas que ofertem Educao Bsica.
4.16. Assegurar as condies de acessibilidade fsica, pedaggica, lingustica, tecnolgica nas
comunicaes, informaes e nos transportes.
4.17. Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria,
articulados com instituies acadmicas e integrados por profissionais das reas de sade,
assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos professores da Educao
Bsica com alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao.
Meta 5: Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 ano do Ensino

Fundamental.
A alfabetizao precria de crianas apontada por vrios especialistas como uma das
questes cruciais a serem enfrentadas para melhorar a qualidade da educao. Em especial,
porque deficincias graves em leitura, escrita e operaes matemticas bsicas tendem a se
agravar ao longo da vida escolar, em que esses conhecimentos so indispensveis para seguir
aprendendo e avanando. As dificuldades tendem a se tornar cada vez maiores e a alimentar
as taxas futuras de repetncia e evaso. Essa uma enorme perda social, sobretudo para as
crianas oriundas de lares com menor desenvolvimento socioeconmico.
O pargrafo abaixo de Maribeth Schmitt no artigo The impact of an early literacy
intervention: Where are the children now? faz um bom resumo de achados sobre o tema:
de grande relevncia para todos os especialistas em alfabetizao, pais e formuladores de
polticas pblicas que as crianas aprendam a ler e a escrever no incio de sua escolaridade;
quando as crianas experimentam dificuldades no incio do processo de aprendizagem, o
objetivo torna-se assustador. H evidncias sugerindo que crianas que se deparam com essa
dificuldade ficam mais atrs de seus pares ao longo do tempo (Stanovich, 1986) ou, no
mnimo, permanecem entre os alunos de mais baixo desempenho (por exemplo, Juel, 1988).
McGill-Franzen e Allington (1991) sugeriram que a alfabetizao das crianas no final da
primeira srie prev com preciso alarmante seu sucesso ou fracasso no apenas nas tarefas
escolares, mas em suas experincias de vida.
A premissa de que o direito educao no se efetiva sem aprendizagem e, que sem
alfabetizao no possvel avanar no processo escolar, no nos permite mais aceitar com
naturalidade o fato de crianas que frequentam a escola, no se alfabetizarem. Sem a garantia
da alfabetizao, as crianas oriundas de lares com menor nvel socioeconmico sero aquelas
a pagar mais caro pela inoperncia dos gestores, pela pouca efetividade do trabalho
pedaggico nas escolas e pelo desperdcio de recursos financeiros.
Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at os 8 anos de idade durante os cinco primeiros
anos do Plano Nacional de Educao uma meta importante porque estabelece um
denominador comum e gera um compromisso para toda a sociedade brasileira. Parece que,
finalmente, h um desejo genuno de cumprir uma obrigao elementar da Educao, que
alfabetizar realmente as crianas nos primeiros anos de escolaridade. Seguindo o texto da
meta, a idade limite de 8 anos est posta apenas para os primeiros cinco anos de vigncia do
plano. Do sexto ao nono ano, as crianas devero estar alfabetizadas aos 7 anos. E, no dcimo
ano do plano, todas as crianas de 6 anos devero estar alfabetizadas.
Vale ressaltar que aos seis anos, o processo de alfabetizao j est concludo na maioria dos
pases desenvolvidos e para grande parte das crianas que estudam nas melhores escolas do
Brasil. O objetivo da meta buscar que todos os alunos de escolas pblicas brasileiras tenham
tambm essa oportunidade. A idade de 8 anos deve, portanto, ser realmente um limite
mximo para a concluso da alfabetizao e no ser tomada como um momento ideal para
que isso acontea.
So grandes os desafios que se apresentam para o alcance da Meta 5 do PNE, como mostram
e os resultados da Prova ABC, realizada pelo movimento Todos pela Educao em parceria
com o INEP, o Instituto Paulo Montenegro/Ibope e a Fundao Cesgranrio. Pela primeira
vez, com dados objetivos pode-se constatar que o nvel de aprendizado das crianas
brasileiras de 8 anos muito baixo. A prova foi aplicada a alunos do 3 ano do Ensino
Fundamental no primeiro semestre de 2011 a cerca de 6 mil alunos de todas as capitais do
pas e avaliou as competncias dos alunos em matemtica, leitura e escrita, com os seguintes
resultados:
BRASIL
NORTE
ACRE
Leitura
44,54%
27,32%
41,75%
Escrita
30,9%
16,05%
16,19%
Matemtica
33,3%
16,54%
17,17%
Fonte: www.observatoriodopne.org.br
Como se pode observar nos dados acima os percentuais indicam a grave situao da
alfabetizao no Brasil. Em nenhum dos itens avaliados pela Prova ABC, realizada em 2012,
o percentual de crianas com a aprendizagem adequada em leitura, escrita e matemtica,
alcanou o percentual de 50%. O que significa dizer que a escola no tem sido capaz de
garantir, ao longo de trs anos, as condies necessrias e favorveis apropriao dos
conhecimentos necessrios ao processo de alfabetizao na lngua materna e em matemtica.
Para a maioria das crianas, essa uma das questes centrais e crucias a serem enfrentadas
para a melhoria da qualidade da educao em todos os mbitos federativos, haja vista o
consenso entre especialistas e estudiosos do tema de que deficincias graves na aprendizagem
da leitura, da escrita e das operaes matemticas nos primrdios do processo escolar tendem
a se agravar ao longo da escolaridade, alimentando as taxas de evaso, repetncia e abandono
escolar, constituindo-se, ainda, o principal fator do analfabetismo funcional.
Com a divulgao dos trabalhos de Emilia Ferreiro e Ana Teberosky sobre a psicognese da
Lngua Escrita, a partir dos anos 1980, a discusso sobre as prticas de alfabetizao no Brasil
ganhou uma enorme relevncia. Novos modelos de alfabetizao foram sendo implementados
em todo o Pas, influenciados pelo construtivismo de Emilia Ferreiro e Ana Teberosky, alm
de especialistas brasileiros, como Magda Soares, que introduziu a discusso sobre a diferena
entre alfabetizao e letramento e a interdependncia entre ambos para uma alfabetizao
mais significativa e produtiva. Destarte toda a efervescncia terica a respeito da
alfabetizao na perspectiva do letramento e de mudanas nas prticas do ensino da leitura e

da escrita, muitos alunos crianas e adultos continuam a concluir os primeiros anos do
Ensino Fundamental sem o domnio e a apropriao devida do sistema de escrita.
Com a firme determinao de garantir o direito de todas as crianas se alfabetizarem nos
primeiros anos da escolaridade, medidas vm sendo efetivadas em todo o Pas, tais como:
ampliao do Ensino Fundamental para nove anos, como forma de garantir que as
crianas tenham mais tempo na escola e mais cedo aos 6 anos de idade o processo
formal de alfabetizao;
plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, no qual os entes federados
assumiram o compromisso com a alfabetizao das crianas at, no mximo, os oito
anos de idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico. (Decreto n
6.094, de 24 de abril de 2007;
definio dos trs primeiros anos do Ensino Fundamental como o perodo destinado
alfabetizao, de acordo com as diretrizes curriculares Nacionais para a Educao
Bsica e Diretrizes Nacionais para o Ensino Fundamental;
instituio do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa (PNAIC), em 2012;
avaliaes do processo de alfabetizao. No Acre, esse processo teve incio em 2006.
Em 2006, a Secretaria Municipal de Educao de Rio Branco, em parceria com SEE, iniciou
um processo de avaliao da alfabetizao PROA - para identificar o que as crianas da 1 e
2 sries sabiam no inicio do ano letivo a respeito da leitura e da escrita; quais saberes
construram at o meio do ano e, ao trmino do ano, o que lhes foi possvel aprender sobre a
leitura e a escrita. Esses momentos de avaliao da aprendizagem da leitura e da escrita foram
concebidos como uma das estratgias de um processo mais amplo de avaliao permanente da
aprendizagem das crianas, com o propsito de subsidiar o planejamento do trabalho a ser
realizado em sala de aula e as aes de formao continuada para professores alfabetizadores
e coordenadores pedaggicos, bem como orientar e articular o trabalho pedaggico das sries
iniciais do Ensino Fundamental.
Atualmente, o Sistema de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE) avalia anualmente a
aprendizagem de todas as crianas do 3 ano do Ensino Fundamental do sistema pblico de
ensino, com o propsito de avaliar a qualidade da alfabetizao na rede pblica do Estado,
identificando avanos e dificuldades.
O Acre vem realizando um grande investimento na formao dos professores alfabetizadores,
embora reconhea que preciso avanar ainda mais, no sentido de garantir a todos os
professores da alfabetizao os conhecimentos necessrios ao adequado processo de

aprendizagem da leitura, da escrita e das operaes matemticas bsicas, com vistas
aprendizagem de todas as crianas no tempo devido.
O quadro abaixo demonstra que o percentual de professores com nvel superior completo na
alfabetizao, evoluiu de 32,4% em 2007 para 79,2% em 2013. Na rede pblica esse avano
foi mais significativo que na rede privada, enquanto o nmero de professores com psgraduao ainda na atinge 1% do total dos professores.
Percentual dos professores dos trs primeiros anos do Ensino Fundamental com
superior completo e com ps-graduao
Ano
Superior
Ps-graduo
completo
Strictu Sensu
Rede Pblica
Superior
Ps-
Rede Privada
Superior
graduao
Psgraduao
2007
32,4%
0,1%
30,2
0,1%
61,9%
0%
2008
34,1%
0,2%
31,4
0,3%
61,1%
0%
2009
34%
0,3%
31,9
0,3%
58,6%
0,8%
2011
50,2%
0,5%
49,2
0,5%
62,6%
0%
2012
73,1%
0,4%
73,4
0,3%
69,4%
0,7%
2013
79,2%
0,4%
79,8
0,3%
72,8%
0,7%
Estratgias
5.1. Alfabetizar todas as crianas em Lngua Portuguesa at, no mximo, o final do 3 ano do
Ensino Fundamental e em Matemtica e Cincias at o final do terceiro ano do Ensino
Fundamental.
5.2. Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao nos anos iniciais do Ensino
Fundamental articulados com estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao e
valorizao dos professores alfabetizadores e apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a
alfabetizao plena de todas as crianas.
5.3. Rever as orientaes curriculares do Estado adequando-as s orientaes curriculares
nacionais durante a vigncia do plano.
5.4 Fortalecer a poltica de formao inicial e continuada de professores alfabetizadores na
perspectiva da construo de prticas pedaggicas mais eficazes, especficas que garantam a
alfabetizao plena de todas as crianas at, no mximo, o 3 ano do Ensino Fundamental.
5.5. Desenvolver processo de capacitao de professor alfabetizador, de modo a assegurar que

todos os profissionais tenham domnio de tecnologias educacionais adequadas s necessidades
das crianas, a fim de tornar o processo de alfabetizao mais eficaz e atrativo, fortalecendo o
fluxo escolar da aprendizagem.
5.6. Desenvolver processos pedaggicos na perspectiva do letramento e da alfabetizao que
articule o trabalho na pr-escola com os anos iniciais do Ensino Fundamental, considerando e
respeitando as caractersticas e peculiaridades do desenvolvimento infantil.
5.7. Implementar novas prticas de avaliao compatveis com o desenvolvimento infantil,
considerando a singularidade e os tempos de aprendizagem de cada um dos alunos;
5.8. Desenvolver poltica de avaliao diagnstica da aprendizagem dos alunos como
ferramenta para a definio de atividades pedaggicas adequadas s necessidades de
aprendizagem das crianas.
5.9. Desenvolver programa para o uso das tecnologias nos processos de letramento e
alfabetizao.
5.10. Fomentar aes para a efetiva participao das famlias nos processos de aprendizagem
das crianas.
Meta 6: Ampliar gradativamente o tempo de permanncia do aluno de Educao Bsica
na escola, com vistas a implantar at a metade da vigncia do Plano a educao de
ensino integral .
A implementao da escola pblica de perodo integral decorre da concepo de formao
integral dos alunos, atravs da ampliao de oportunidades e de novas possibilidades de
aprendizagem, atravs do acesso cultura, s artes, esttica, msica, ao esporte, cincia e
tecnologia, como prticas educativas, constitutivas da proposta pedaggica da escola, alm
de se constituir importante ferramenta de equidade e melhoria da qualidade do ensino ao
garantir o acesso e a permanncia dos alunos no contexto escolar, especialmente daqueles em
situao de maior vulnerabilidade social.
A organizao da escola pblica de tempo integral ainda um desafio para a sociedade
brasileira, uma vez que sua implantao exige a reestruturao das concepes de tempo e
espao e, tambm, dos saberes, mantidos desde sua organizao seriada. O conceito de
educao integral vai alm dos aspectos da racionalidade ou cognio, ou seja, significa voltar
o olhar, no contexto escolar, para o desenvolvimento mais efetivo das dimenses afetivas,
artsticas, espirituais e dos valores inerentes pessoa humana, o que exige outra lgica de
aprendizagem, posto que a educao integral diz respeito integralidade do sujeito,
pressupondo o trabalho mais amplo e abrangente, no sentido de considerar e enxergar o ser
humano em suas mltiplas facetas e dimenses. Uma lgica capaz de superar o desafio
simblico de desnaturalizar a escola de turno de 4 horas pontificada no Brasil ao longo do
sculo XX, em funo da ampliao do atendimento e dos baixos investimentos. Como afirma
a pesquisadora da Universidade Federal de Pernambuco, Ana Emlia Castro, estamos diante
de um cenrio de quebra de paradigmas da forma de conceber e trabalhar com a educao
integral, haja vista a superao de barreiras culturais, que perpassam as relaes
interpessoais e de poder no carter organizacional da escola, impregnado de heranas
burocrticas, tecnicistas e formalistas. Torna-se um desafio trabalhar a ressignificao das
aes pedaggicas..
No Brasil, avana o consenso sobre a importncia da escola de tempo integral, presente em
debates de diferentes atores institucionais da vida pblica brasileira, com o intuito de
encontrar caminhos para enfrentar os desafios que no so poucos, nem menos complexos
para a ampliao do tempo de permanncia na escola que vo desde a infraestrutura,
alimentao, multimeios pedaggicos, articulao com a comunidade, adequao fsica e
pedaggica dos espaos escolares, ampliao ou construo de bibliotecas, quadras
esportivas, cozinhas, refeitrios, banheiros, necessidade de ampliar o tempo dos professores
na escola, at os desafios postos para os professores formados na tradio cartesiana de um
mundo fracionado e distante de contextos reais e especficos.
Convergem para o esforo de implantao da escola de tempo integral a legislao
educacional brasileira, o contexto poltico e social favorvel ao debate da ampliao do tempo
na escola, o FUNDEB que estipula um percentual diferenciado para alunos que permaneam
na escola pelo menos 7 horas dirias nos cinco dias da semana, o Programa de Alimentao
Escolar que prev financiamento diferenciado para a ampliao da jornada escolar e,
sobretudo, as diversas experincias em curso em instituies escolares municipais e estaduais,
por meio de iniciativas prprias ou pela induo do Programa Mais Educao, implementado
em 2008, como estratgia indutora da organizao do tempo e do currculo na perspectiva de
uma educao que amplie significativamente os tempos, os espaos e as oportunidades
formativas.
O Brasil caminha, embora a oferta de vagas em perodo integral ainda seja tmida, como
demonstram os dados abaixo. Porm o processo de ampliao da jornada escolar rumo
escola em tempo integral torna-se imperativo frente s demandas sociais. Podemos extrair da
experincia dos pases que hoje so modelo em educao como Finlndia, Coria do Sul,
Irlanda e Chile, onde os estudantes passam o dia todo na escola - em mdia, nove horas,
enquanto por aqui, a maioria dos alunos no fica mais de cinco horas por dia em aula - lies
que ajudem o Pas a construir e implementar uma poltica de educao em tempo integral
consoante s necessidade e diversidade que caracterizam o Brasil e sua populao.
H um longo caminho a ser percorrido para que a educao em tempo integral se torne efetiva
nas escolas brasileiras como podemos verificar nos dados a seguir:
Percentual de Escolas Pblicas das escolas pblicas da Educao Bsica com matrcula
em tempo integral
Como se pode observar, o percentual de escolas pblicas no Brasil com matrculas em tempo
integral no chega a 40% no Pas. Na Regio Norte esse percentual cai para 20,2%, enquanto
no Acre no atinge 20%. Eis o tamanho do desafio para se atingir a meta de oferecer
educao em tempo integral em, no mnimo, 50% da rede pblica e atender, pelo menos 30%
dos alunos do Educao Bsica at o final da vigncia do PNE e deste PEE.
Quando se considera o percentual de matrculas na rede pblica em tempo integral na
Educao Bsica, observa-se um aumento expressivo - quase o dobro - no percentual da
matrcula no perodo 2011-2013.
Percentual de matrculas na rede pblica na Educao Bsica em tempo integral
Ano
Todas as redes
2011
5,9%
2012
11,9%
2013
10,8%
Fonte: Todos pela Educao
Percentual de matrculas por segmento e rede da Educao Bsica em tempo integral

Ano
Educao Infantil
Pblica
Ensino
Ensino
Fundamental
Fundamental
Anos Iniciais
Anos Finais
Privada Pblica
Ensino Mdio
Privada
Pblica
Privada
Pblica
Privada
2011
6,9%
6,4%
6%
0%
6,6%
0,1%
5,1%
0%
2012
6,8%
0,5%
14,5%
0%
15,5%
0%
6,5%
0,8%
2013
7,6%
0%
15,3%
0,9%
13,8%
0,9%
0,6%
0,3%
Verifica-se que o pequeno crescimento das matrculas em tempo integral ocorreu

exclusivamente na rede pblica de ensino. A contribuio da rede privada irrisria em todos
os segmentos da Educao Bsica e decresceu no perodo, como no caso da Educao
Infantil, segmento no qual a rede privada contribua com 6,4% da matrcula em 2011 e em
2013, no apresentou matrcula em tempo integral.
Outro aspecto importante a ser considerado para a ampliao do tempo escolar a mdia atual
de horas-aula diria no Estado, em todos os segmentos da Educao Bsica. Alm de estar

abaixo da mdia nacional que de 5 horas, no se observa crescimento nos ltimos anos, ao
contrrio, o que se v uma leve reduo na mdia de horas-aula diria na creche e na prescola, o que passa a ser significativo quando se considera que o objetivo do Pas a
ampliao progressiva da jornada escolar para que se alcance a meta de tempo integral.
Mdia de horas-aula diria - Etapa
Ano
Creche
Pr-escola
Ensino Fundamental
Ensino Fundamental
Anos Iniciais
Anos Finais
Ensino Mdio
2010
4,2
4,2
4,3
4,2
2011
4,1
4,2
4,3
4,2
2012
5,7
4,1
4,2
4,3
4,3
2013
5,8
4,1
4,2
4,3
4,4
A ampliao da jornada escolar na rede pblica do Acre se deve a implementao do

Programa Mais Educao em 2008. Atualmente, o Programa acontece em 252 escolas
pblicas de 20 municpios, atendendo 25.379 alunos. Das escolas atendidas 136 (54%) so
urbanas, 116 rurais (46%) e 06 indgenas (2,4 %).
O quadro a seguir mostra a evoluo do Programa Mais Educao no Acre, bem como os
investimentos realizados no perodo 2008-2014.
Evoluo da matrcula e dos investimentos no Programa Mais Educao

Ano
2008
2009
2010
2011
2011
2012
2013
2014
Escolas
05
29
48
55
55
145
168
252
Alunos
2.853
6.436
8.035
8.604
8.604
17.745
16.902
25.379
Investimentos
198.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
4.232.151,84
4.617.359,46
6.574.226,56
Fonte: SIMEC
O Programa comeou em 2008, em Rio Branco, com apenas 5 escolas partcipes. A

ampliao para os demais municpios foi gradativa, incorporando os avanos conquistados em
cada um dos municpios:
2009 Rio Branco, Cruzeiro do Sul e Sena Madureira;
2010 Rio Branco, Cruzeiro do Sul e Sena Madureira;
2011 Rio Branco, Cruzeiro do Sul, Sena Madureira, Tarauac e Feij;
2012 Rio Branco, Cruzeiro do Sul, Sena Madureira, Tarauac, Feij, Mncio Lima,
Jordo, Epitaciolndia, Porto Acre, Acrelndia e Plcido de Castro;
2013 Acrelndia, Assis Brasil, Brasilia, Bujari, Cruzeiro do Sul, Epitaciolndia,
Feij, Jordo, Mncio Lima, Manoel Urbano, Plcido de Castro, Porto Acre, Porto
Walter, Rio Branco, Rodrigues Alves, Sena Madureira, Senador Guiomard, Tarauac
e Xapuri;
2014 Acrelndia, Assis Brasil, Brasilia, Bujari, Capixaba, Cruzeiro do Sul,
Epitaciolndia, Feij, Jordo, Mncio Lima, Manoel Urbano, Plcido de Castro, Porto
Acre, Porto Walter, Rio Branco, Rodrigues Alves, Sena Madureira, Senador
Guiomard, Tarauac e Xapuri.
As principais contribuies do Programa Mais Educao identificadas pelos educadores que
dele participam so: articulao entre as dimenses do cuidar e educar; maior segurana
alimentar; ampliao das possibilidades de maior desenvolvimento das potencialidades dos
alunos e de pessoas da comunidade; otimizao e melhoria dos espaos da escola e da
comunidade; formao de monitores para a Educao Integral; ampliao de saberes, do
universo socioeconmico e cultural dos partcipes; identificao de talentos e melhoria da
infraestrutura escolar, ampliao e fortalecimento de parcerias com associaes de produtores,
associaes de moradores, igrejas e ONGs e, especialmente, uma melhor compreenso da
importncia da Educao Integral.
Apesar da ampliao do Programa e da avaliao positiva das escolas e das comunidades, h
um longo caminho a ser percorrido para a consolidao do Programa e o alcance da meta de
oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50 escolas da rede pblica, atendendo,
no mnimo, 30% dos alunos. Dentre os enormes e complexos desafios que esto postos,
podemos destacar:
garantir a incluso, a permanncia, o transporte escolar, o acompanhamento e a
melhoria dos resultados dos alunos da Educao Integral;
adequar a proposta pedaggica aos princpios da Educao Integral e realidade da

escola;
adequar os espaos fsicos das escolas;
diminuir a rotatividade de monitores;
assegurar que o planejamento das atividades contemple a melhoria dos resultados da
escola;
ampliar o nmero de servidores envolvidos com a Educao Integral;
fortalecer e ampliar as parcerias e voluntariado para garantir a permanncia, no
Programa, dos alunos em situao de vulnerabilidade social;
ampliar e consolidar a parceria com pais, responsveis e comunidade;
ampliar e qualificar a capacitao dos monitores que atuam na Educao Integral.
Estratgias
6.1. Definir at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, planejamento para a constituio
da poltica de educao integral e em tempo integral contendo proposta pedaggica, padro
arquitetnico e de mobilirio, bem como de locais de construo preferencialmente em reas
de maior vulnerabilidade social.
6.2. Construir em regime de colaborao 45 escolas, com estrutura e espaos adequados para
o atendimento em tempo integral at o final da vigncia do PEE.
6.3. Definir at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, programa de adequao das
escolas da rede pblica para assegurar os espaos e equipamentos necessrios para o
desenvolvimento das atividades de educao integral e em tempo integral.
6.4. Ampliar a jornada do Ensino Fundamental e mdio para no mnimo, 5 horas diria at o
final do quarto ano de vigncia do PEE.
6.5. Promover programa de formao continuada para as equipes gestoras e professores para o
desenvolvimento de propostas pedaggicas para execuo da educao integral e em tempo
integral.
6.6. Reestruturar o currculo da escola na perspectiva de tempo integral de maneira que as
aes formativas e de natureza multidisciplinar estejam contemplados nas propostas
pedaggicas e nos planos de ensino.
6.7. Instituir uma poltica de constituio/formao de quadros permanentes (docentes e nodocentes) nas escolas de tempo integral no sentido de resguardar o cumprimento de carga
horria como uma nica instituio de ensino.
Meta 7: Estabelecer polticas para a melhoria da aprendizagem em nveis adequados e

do fluxo escolar para atingirmos as seguintes mdias do IDEB no Acre:
IDEB
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais do Ensino Fundamental
5,2
5,5
5,8
6,1
Anos finais do Ensino Fundamental
4,7
5,0
5,3
5,5
Ensino Mdio
3,9
4,3
4,6
4,8
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais do Ensino Fundamental
5,2
5,5
5,8
6,1
Anos finais do Ensino Fundamental
4,7
5,0
5,3
5,5
Ensino Mdio
3,9
4,3
4,6
4,8
IDEA
A garantia do padro de qualidade um dos pilares dos sistemas de ensino do Pas, conforme
determina a Carta Magna de 1988, em seu Art.206. O imperativo do padro de qualidade,
determinado
pela
Constituio
encontra-se
presente
no
conjunto
de
normativas
infraconstitucionais que regem a educao nacional, de tal modo que o termo qualidade
recorrente na LDBN e utilizado para definir todos os aspectos e insumos indispensveis ao
desenvolvimento dos processos de ensino e de aprendizagem. No entanto, o grande n
crtico do pas a qualidade da educao, especialmente em relao ao aprendizado. O
aluno est na sala de aula, mas no aprende. uma excluso intraescolar: 22% dos alunos
saem da escola sem capacidades elementares de leitura e 39% no tm conhecimentos
bsicos de matemtica, afirma Maria Rebeca Otero, coordenadora de educao da UNESCO
no Brasil.
Definir qualidade no simples como indica o Documento Final da CONAE 2010 ao afirmar
que a qualidade da educao um fenmeno complexo e abrangente, de mltiplas dimenses.
Porm, um sistema educacional somente pode ser to bom quanto seus educadores.
Desenvolver o seu potencial fundamental para elevar a qualidade da aprendizagem. Dados
mostram que a qualidade da educao melhora quando os professores so apoiados e
pioram quando eles no o so, o que contribui para os nveis alarmantes de analfabetismo
juvenil, afirma o 11 Relatrio de Monitoramento Global de EPT da UNESCO.
Se uma parcela significativa dos alunos que esto na escola no aprende, como demonstram
os dados educacionais do Brasil, a melhora da aprendizagem deve ser o ponto central do PNE
e deste PEE, sob pena de o Brasil e o Estado no alcanarem as metas de qualidade propostas
para a dcada vindoura, haja vista que, ao grande contingente de crianas e adolescentes que
no aprendem mesmo estando na escola, somam-se os milhes que esto deixando de
aprender, simplesmente por no estarem na escola.
No Acre, enfrentamos o grande desafio do alto ndice de analfabetismo entre as pessoas com
15 anos ou mais, o que sinaliza para a urgncia de se considerar que a tarefa de alfabetizar
todas as crianas na idade adequada, com a qualidade necessria, a estratgia mais poderosa
para erradicar o analfabetismo. Estudos comprovam que habilidades de letramento so mais
bem desenvolvidas na infncia, por meio de uma educao de qualidade e que uma segunda
chance efetiva para adultos analfabetos no tem se concretizado na maioria dos pases do
mundo, por razes diversas. Ou seja, um legado de baixa escolarizao tanto alimenta o
analfabetismo funcional como entrava a erradicao do analfabetismo de adultos. Portanto, eis
o grande desafio da educao brasileira e acreana: todos na escola, aprendendo
adequadamente, pelo menos, at o Ensino Mdio. A escolarizao que as crianas recebem
tem de ser de boa qualidade, para que elas de fato aprendam.
Monitorar o progresso da aprendizagem e a evoluo no financiamento da educao
condio para o avano da qualidade da educao brasileira nos diferentes sistemas de ensino.
Para tanto, o Plano Nacional de Educao determina, em seu Art.11, que caber a Unio, em
colaborao com estados, municpios e o Distrito Federal, a coordenao do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica, que constituir fonte de informao para a
avaliao da qualidade da Educao Bsica e para a orientao das polticas pblicas desse
nvel de ensino. O referido artigo prev, ainda, a elaborao e a divulgao de ndices para a
avaliao da qualidade, com base nos indicadores de rendimento escolar, referentes ao
desempenho dos alunos apurados em exames nacionais de avaliao [...] e aos dados do
Censo Escolar; a elaborao de indicadores de avaliao institucional e a implementao,
aps dois anos de vigncia do PNE, do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) que trata dos
padres mnimos de qualidade de ensino para a Educao Bsica Pblica e que ser calculado
pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subsequente, considerando as
diversas modalidades de ensino e as variaes regionais nos custos dos insumos.
O Estado do Acre implementou em 2009, o seu Sistema de Avaliao da Aprendizagem
Escolar (SEAPE), em parceria com o CAED e vem realizando anualmente avaliao da
aprendizagem dos alunos do 3, 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e dos alunos do 3 ano do

Ensino Mdio em Lngua Portuguesa e Matemtica.
A partir deste ano de 2015, o Acre ter o seu ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (IDEA), consoante ao IDEB, cujo clculo ter como base o desempenho da
proficincia dos alunos avaliados pelo SEAPE e a taxa do rendimento escolar declarada pela
unidade escolar no SIMAED ou no Censo Escolar.
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) foi criado pelo INEP em 2007 e
rene em um s indicador dois conceitos: fluxo escolar e mdias de desempenho nas
avaliaes. O indicador calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no
Censo Escolar e mdias de desempenho nas avaliaes do INEP: O SAEB para as unidades
da federao e para o pas e a Prova Brasil para os municpios. Ele a principal ferramenta
para acompanhamento de metas de qualidade da Educao Bsica brasileira.
Tomando como referncia este indicador, os grficos abaixo demonstram a evoluo da
qualidade da educao do Acre, alavancada pela expressiva melhoria do Ensino Fundamental.
O mesmo avano no se concretizou no
Ensino Mdio, cujo desempenho se manteve
praticamente inalterado desde a primeira edio do IDEB, com pequenas variaes, chegando
ao ano de 2013 ainda distante da meta projetada.
Fonte: MEC/INEP
Ao correlacionar os ndices do Acre, da Regio Norte e do Brasil, nas diferentes edies do

IDEB, assim como os resultados alcanados com as metas projetadas, possvel observar o
quo significativa foi a melhoria da qualidade da educao no Estado, especialmente no
Ensino Fundamental. Em todas as edies o ndice observado foi sempre superior meta
projetada quando se analisa os resultados dos anos iniciais. Nos anos finais essa tendncia se
mantm at a edio de 2013, quando o incide alcanado foi igual meta projetada.
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) - Anos Iniciais do Ensino
Fundamental
2007
2007
2009
2009
2011
2011
2013
2013
Localidade
observado meta observado meta observado meta observado meta
Brasil
4,2
3,9
4,6
4,2
5
4,6
5,2
4,9
Norte
3,4
3,1
3,8
3,4
4,2
3,8
4,3
4,1
Acre
3,8
3,5
4,3
3,8
4,6
4,3
5,1
4,5
Fonte: MEC/INEP
No prximo quadro, observa-se que nos anos iniciais do Ensino Fundamental, o Acre
alcanou em 2007 a meta projetada para 2009 e, em 2013, a meta projetada para 2017,
sinalizando que possvel alcanar at 2017, a meta de projetada para 2021.
Nos anos finais do Ensino Fundamental, o IDEB alcanado pelo Acre se manteve crescente
ao longo do perodo, atingindo em 2013, a meta projetada para a edio, o que no se observa
em relao ao IDEB do Brasil e o da Regio Norte, como demonstram os dados da tabela
abaixo.
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) - Anos Finais do Ensino
Fundamental
2007
2007
2009
2009
2011
2011
2013
Localidade
observado meta observado meta observado meta observado
Brasil
3,8
3,5
4
3,7
4,1
3,9
4,2
Norte
3,4
3,2
3,6
3,4
3,8
3,6
3,8
Acre
3,8
3,5
4,1
3,7
4,2
4
4,4
2013
meta
4,4
4,1
4,4
Fonte: MEC/INEP
A melhoria da qualidade da aprendizagem dos alunos o indicador mais importante do

avano da qualidade da educao. A mdia do desempenho dos alunos do Acre,
especialmente do Ensino Fundamental, nas avaliaes nacionais realizadas pelo INEP/MEC
traduzem a elevao do patamar da qualidade educacional do Estado.
A srie histrica da nota padronizada do IDEB do Ensino Fundamental, por exemplo,
demonstra que a mdia de proficincia dos alunos do Acre em Lngua Portuguesa e
Matemtica avanou significativamente no perodo, superando a meta projeta em todos as
edies.
Outro indicador importante a ser observado a nota padronizada do IDEB. Este componente
do IDEB a mdia da proficincia em Lngua Portuguesa e Matemtica, padronizada para um
indicador entre 0 e 10. Os quadros a seguir mostram a evoluo da nota padronizada dos anos
iniciais e dos anos finais do Ensino Fundamental dos alunos do Acre, comparando a nota do
Estado com a mdia do Brasil, em cada edio do IDEB.
O que se observa de mais importante nestes dados a evoluo crescente da proficincia
mdia dos alunos do Estado, ao longo do perodo. Em 2005, a nota padronizada do Acre era
ligeiramente inferior nota do Brasil e cresce a cada edio do IDEB, ultrapassando, em
2013, a nota do Pas, tanto nos anos iniciais como nos anos finais do Ensino Fundamental.
Nota padronizada (IDEB) Anos Iniciais do Ensino Fundamental

Localidade
2005
2007
2009
2011
2013
Brasil
4,38
4,69
5,04
5,25
5,33
Acre
4,24
4,57
5,02
5,16
5,55
Nota padronizada (IDEB) Anos Finais do Ensino Fundamental

Localidade
2005
2007 2009 2011
2013
Brasil
4,28
4,49
4,67
4,73
4,72
Acre
4,13
4,29
4,61
4,6
4,77
A qualidade da educao pressupe que todos os alunos aprendam cada vez mais e melhor ao
longo da vida escolar. Por isso, monitorar o percentual de alunos com desempenhos
superiores aos nveis adequados de habilidades indispensvel, posto que garantir a todos os
estudantes um padro de aprendizagem elevado estratgico para equidade dos Sistemas
Educativos. No Brasil, estar acima do nvel adequado significa para os alunos do 5 ano do
Ensino Fundamental uma pontuao acima do nvel adequado na Prova Brasil que de 200
pontos em Lngua Portuguesa e 225 pontos em Matemtica na Prova Brasil; para o 9 ano
275 pontos em Portugus e 300 pontos em Matemtica na Prova Brasil e para o 3 ano do
Ensino Mdio uma pontuao acima do nvel adequado na Aneb: 300 pontos em Portugus e
350 pontos em Matemtica.
Porcentagem de alunos da Educao Bsica com pontuao acima do nvel
considerado adequado na Prova Brasil
ACRE
Edio
Portugus
Matemtica
5 EF
9 EF
3 EM
5 EF
9 EF
3 EM
11,2
11,6
17,1
3,7
3,2
4,7
2001
17,5
14
23,6
4,3
6,8
13
2003
25
15,3
17,1
11
4,9
5,7
2005
24,3
13,2
21,4
15,8
6,3
4,9
2003
36,2
21,2
19,2
27,9
10,8
3
2011
46,9
27,8
21,7
36,8
10,8
3,4
2013
Os dados do quadro acima mostram a expressiva evoluo do percentual de alunos com
pontuao acima do nvel adequado no Ensino Fundamental, nas disciplinas de Lngua
Portuguesa e Matemtica, tanto nos anos iniciais como nos anos finais. O que no se observa
no Ensino Mdio que apresentou apenas uma discreta elevao do percentual de alunos com
pontuao acima do nvel adequado em Lngua Portuguesa: apenas 26,9%.
No Ensino Fundamental, a ampliao do percentual de alunos acima do nvel adequado foi

extraordinria: No 5 ano, o aumento percentual foi de 318,75% em Lngua Portuguesa,
colocando posicionando a mdia do Estado frente da mdia nacional de 45,1% e do
percentual regional de 33,3%. Em Matemtica, o 5 ano apresentou o maior crescimento
percentual: 894,59%, no perodo, saindo de 3,7% para 36,8% dos alunos com pontuao
acima do adequado.
No 9 ano, a evoluo da porcentagem foi 139,65% em Lngua
Portuguesa e 237,5% em Matemtica.

Porcentagem de alunos do 5 ano com pontuao acima do nvel considerado
adequado em Lngua Portuguesa na Prova Brasil
Porcentagem de alunos do 5 ano com pontuao acima do nvel considerado adequado

em Matemtica na Prova Brasil
BRASIL
NORTE
ACRE
18,7 % em 2005
8% em 2005
11% em 2005
39,5% em 2013
25,2% em 2013
36,8% em 2013
Ac

em Lngua Portuguesa na Prova Brasil
BRASIL
NORTE
ACRE
19,5 em 2005
12,5% em 2005
15,3% em 2005
28,7% em 2013
22,5% em 2013
27,8% em 2013

em Matemtica na Prova Brasil
BRASIL
NORTE
13% em 2005
5,8% em 2005
16,4% em 20132
9,5% em 2013
ACRE
4,9% em 2005
10,8% em 2013
Movimento oposto observa-se no percentual de alunos com pontuao acima do nvel

adequado no Ensino Mdio: em Lngua Portuguesa o percentual passou de 17,1% para 21,7%
e em Matemtica regrediu de 4,7% para 3,4%, revelando o enorme desafio que se h de
enfrentar para elevar a qualidade da aprendizagem nessa etapa da Educao Bsica em todo o
Pas.
Porcentagem de alunos do 3 do Ensino Mdio com pontuao acima do nvel
considerado adequado em Lngua Portuguesa no SAEB
BRASIL
NORTE
ACRE
22,6% em 2005
13,1% em 2005
17,5% em 2005
27,2% em 2013
16,2%em 2013
21,7% em 2013
Porcentagem de alunos do 3 do Ensino Mdio com pontuao acima do nvel

considerado adequado em Matemtica no SAEB
BRASIL
NORTE
10,9% EM 2005
4,5% EM 2005
9,3% EM 2013
3,6% EM 2013
ACRE
5,7% EM 2005
3,4% EM 2013
A distoro idade-srie representa um grave problema da educao no Brasil, conforme

demonstram as informaes sobre o tempo de concluso dos diferentes nveis educacionais e
pode ser desencadeada por trs fatores principais: a repetncia, a entrada tardia na escola e o
abandono escolar. O aluno considerado em situao de distoro ou defasagem idade-srie
quando a diferena entre a idade do aluno e a idade prevista para a srie de dois anos ou
mais.
A queda na taxa de distoro idade-srie vem ocorrendo em todo o Pas de forma gradual,
porm sem a celeridade necessria, como mostram os dados a seguir:
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Taxa de Distoro Idade-Srie Educao Bsica

Acre
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Anos Iniciais
Anos Finais
Brasil Norte Acre Brasil
Norte
Acre
Brasil Norte
Acre
23
37,1
35,2
35,4
48,4
39,5
44,9
63,5
47,9
22,6
36,7
34,7
34
47,5
35,2
42,5
60,5
41,8
17,6
26,1
24
27,4
34
25,7
33,7
44,4
31,3
18,6
29,8
26,9
28,9
38,1
26,4
34,4
48,5
33
18,5
30,7
28,7
29,6
40,7
29,8
34,5
50
36,3
17,8
29,5
28,9
28,8
40,8
30,4
32,8
48,3
35,3
16,6
27,4
27,8
28,2
40,5
30,8
31,1
47
34,6
15,4
25,3
26,9
27,5
39,6
29,8
29,5
45,2
34,2
A distoro idade-srie tambm um elemento marcante da desigualdade regional na educao

brasileira, que pode ser exemplificada nas taxas de distoro idade-srie dos anos iniciais do Ensino
Fundamental das diferentes regies brasileiras:
Taxa de Distoro Idade-Srie - Anos Iniciais do Ensino Fundamental - Regies
Alm de expresso das desigualdades regionais, a taxa de distoro idade-srie tambm reveladora
das desigualdades socioeconmica e cultural dos alunos, produtoras de enormes diferenas nas
oportunidades educacionais de crianas e adolescentes e que se traduzem na grande diferena entre as
taxas de distoro idade-srie da rede pblica e da rede privada em todo o Pas.
Apesar das altas taxas de distoro idade-srie no Acre, como se pode verificar o quadro abaixo, a
anlise dos dados confirma uma tendncia sempre decrescente no percentual de alunos em distoro
idade-srie nos anos iniciais do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, etapa onde a queda foi mais
da distoro foi mais expressiva: -30%. No entanto, os dados demonstram um crescimento
significativo da taxa de distoro idade-srie nos anos finais do Ensino Fundamental.
2006
2007
2008
2009
2010
Distoro Idade-srie/ Rede - Acre

Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Anos Iniciais
Anos Finais
Pblica
Privada Pblica
Privada Pblica
Privada
36,4
2,5
21,6
5,5
51
6,4
35,9
2,1
37,3
3,4
44,7
5,3
54,8
4,4
26,9
3,4
33,2
4,5
27,8
3,7
27,5
4,9
34,8
4,5
29,7
2
31,1
4,1
38,1
4,7
2011
2012
2013
2,9,9
28,9
27,9
2,2
1,9
2,4
31,7
32,1
31
4,2
3,5
3,6
37,1
36,3
35,7
4,9
4,8
5,5
Os quadros a seguir apresentam o movimento e o rendimento escolar total do Ensino

Fundamental e do Ensino Mdio, no perodo 2007-2013, cujas anlises demonstram tanto os
avanos como os desafios, reforando a necessidade de polticas especficas para a melhoria
das taxas de aprovao na rede pblica, com a consequente reduo das elevadas taxas de
reprovao e de abandono.
Como se pode observar no quadro 1, embora a reduo na taxa abandono venha caindo
significativamente na rede pblica, o percentual de alunos que abandona a escola ainda
muito alto especialmente no Ensino Mdio superior a 10% - e no Ensino Fundamental nas
redes municipais, que nos anos iniciais ultrapassa 6%. O Ensino Mdio foi o segmento que
apresentou a maior reduo na taxa de abandono no perodo: -5,30%, seguido pelos anos
iniciais do Ensino Fundamental das redes municipais: -5,18%
Enquanto a rede pblica ainda apresenta altas taxas de abandono, na rede particular, o
percentual dos que abandonam a escola, na rede particular residual, mostrando as
desigualdades que persistem entre o ensino pblico e o ensino privado.
Taxa de Abandono
Estadual
Federal
Municipal
Particular
Ano
Anos
Anos
Anos Anos
Anos
Anos
Anos Anos
Mdio
Mdio
Iniciais Finais
Iniciais Finais
Iniciais Finais Iniciais Finais
Mdio
2007
5,45
5,92
16,02
0,00
0,45
0,00
7,86
9,44
0,44
0,38
0,46
2008
4,10
6,31
15,42
0,00
0,00
0,00
6,64
9,13
0,54
0,20
0,38
2009
3,76
5,13
13,83
0,00
0,00
0,00
6,16
6,38
0,14
0,27
0,69
2010
3,29
4,84
13,36
0,00
0,00
0,00
4,88
8,22
0,23
0,29
0,57
2011
2,64
4,17
12,63
0,00
0,00
0,00
3,41
6,55
0,00
0,20
0,08
2012
2,35
3,60
10,90
0,00
0,00
0,00
3,40
8,39
0,14
0,04
0,20
2013
1,96
3,25
10,72
0,00
0,00
0,00
2,68
6,10
0,00
0,10
0,10
-3,49
-2,67
-5,30
-5,18
-3,33
-0,44
-0,28
-0,35
O crescimento da taxa de aprovao foi significativo nas redes estadual e municipal, com
destaque para os anos iniciais do Ensino Fundamental da rede municipal que cresceu 16,29%,
quase o dobro da rede estadual. No entanto, o percentual de aprovao nos anos iniciais e nos
anos finais do Ensino Fundamental na rede municipal est abaixo de 90%, o que significa que
mais de 10% dos alunos no aprendem o mnimo necessrio para progredir na escolaridade.
Situao mais grave a do Ensino Mdio estadual com taxa de aprovao abaixo de 80% em
2013.
Embora os indicadores de aprovao da rede particular estejam bem acima da mdia das
demais redes, possvel observar uma reduo significativa da aprovao quando se compara
a taxa de aprovao dos anos iniciais, com os anos finais e o Ensino Mdio.
Outro dado que chama a ateno so os baixos percentuais de aprovao do Ensino
Fundamental da rede federal, muito similares aos percentuais da rede municipal: abaixo de
90%, enquanto o Ensino Mdio apresenta uma aprovao de mais de 92%.
Taxa de Aprovao
Estadual
Ano
Federal
Municipal
Particular
Anos Anos
Anos Anos
Anos Anos Anos Anos
Mdio
Mdio
Iniciais Finais
Iniciais Finais
Mdio
2007
81,95
86,62
74,46
84,87
86,36
85,59
72,04
82,88
98,28
96,37
94,21
2008
85,35
86,24
76,63
82,67
71,63
80,71
76,35
82,47
98,19
96,35
93,17
2009
87,63
88,70
77,97
87,60
87,79
90,00
80,30
84,44
98,87
96,38
93,47
2010
87,98
89,51
77,82
94,12
84,53
74,79
82,43
83,50
98,76
96,19
94,42
2011
89,01
90,43
78,54
94,12
85,33
91,18
83,17
87,21
98,36
96,41
95,55
2012
89,32
91,21
76,92
87,60
83,68
87,84
86,01
83,53
98,40
97,38
94,83
2013
90,76
91,26
77,90
88,06
87,10
92,93
88,33
86,08
99,22
97,80
95,12
8,81
4,64
3,44
3,19
0,73
7,34
16,29
3,20
0,93
1,42
0,91
No que diz respeito reprovao, vale destacar o crescimento de quase 2% no percentual de alunos
reprovados no Ensino Mdio na rede estadual, atingindo um percentual de 11,38% dos alunos que no
aprendem e por isso no avanam na escolaridade. Um aumento de 0,13% tambm observado nos
anos finais do Ensino Fundamental da rede municipal.
Esses dados demandam uma profunda reflexo e tomada de deciso com vistas ao xito na
aprendizagem de todos os alunos.
Taxa de Reprovao
Estadual
Ano
Federal
Municipal
Particular
Anos Anos
Anos Anos
Anos Anos Anos Anos
Mdio
Mdio
Iniciais Finais
Iniciais Finais
Mdio
2007
12,60
7,45
9,53
15,13 13,18 14,41
20,10
7,69
1,27
2008
10,54
7,45
7,96
17,33 28,37 19,29
17,01
8,40
1,26
3,45
6,45
2009
8,61
6,17
8,20
12,40 12,21 10,00
13,54
9,17
0,99
3,35
5,84
2010
8,72
5,64
8,82
5,88
15,47 25,21
12,70
8,28
1,01
3,52
5,01
2011
8,35
5,41
8,83
5,88
14,67
8,82
13,42
6,24
1,64
3,38
4,37
2012
8,33
5,19
12,17
12,40 16,32 12,16
10,59
8,08
1,47
2,58
4,96
2013
7,28
5,48
11,38
11,94 12,90
7,07
8,99
7,82
0,78
2,10
4,78
-5,32
-1,97
1,86
-3,19
-7,34 -11,11
0,13
-0,49
-1,15
-0,55
-0,28
3,25
5,33
Estratgias
7.1. Estabelecer at o final do segundo ano de vigncia do PEE, em conformidade com a base
nacional comum, os direitos e os objetivos de aprendizagem para cada ano da Educao
Bsica, por componente curricular.
7.2. Assegurar que, no quinto ano de vigncia deste PEE, pelo menos 70% dos alunos do
Ensino Fundamental e do Ensino Mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em
relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo e
50%, pelo menos, o nvel desejvel.
7.3. Desenvolver programas de formao continuada para professores e coordenadores com
foco na implementao de aes que efetivem os direitos e os objetivos de aprendizagem para
cada ano da Educao Bsica, por componente curricular.
7.4. Desenvolver at o final do primeiro ano de vigncia do PEE orientaes para os
procedimentos de avaliao da aprendizagem para verificar se os objetivos e direitos de
aprendizagem esto sendo alcanados nos padres adequados.
7.5. Fortalecer as aes de acompanhamento e monitoramento interno e externo s escolas,
com foco nas metas de aprendizagem.
7.6. Desenvolver estratgias de formao continuada com vistas utilizao dos resultados
das avaliaes internas e externas como orientadores do planejamento e das intervenes
pedaggicas das escolas e da SEE.
7.7. Apoiar tcnica e financeiramente, em regime de colaborao, programas de assistncia
pedaggica e financeira para apoiar as escolas e os municpios com baixo desempenho para
que alcancem as metas de aprendizagem.
7.8. Realizar formao continuada para as equipes gestoras das escolas com nfase na
utilizao dos resultados das avaliaes internas e externas no planejamento e no
acompanhamento pedaggico.
7.9. Implantar o ndice de Desenvolvimento da Educao do Acre (IDEA), que definir metas
anuais de desempenho para escolas, redes municipais e rede estadual.
7.10. Melhorar o desempenho dos alunos da Educao Bsica nas avaliaes de aprendizagem
no Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA), de acordo com a seguinte
projeo:
PISA
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias.
2015
2018
2021
438
455
473
7.11. Estabelecer at o final do primeiro ano de vigncia do PEE bnus para os profissionais
das escolas que alcancem as metas do IDEA e do IDEB.
7.12. Fortalecer o Sistema Estadual de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE), com a
colaborao tcnica e financeira da Unio, com a participao, por adeso, das redes
municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o
fornecimento das informaes s escolas e sociedade.
7.13. Instituir programas e aes de aes de combate evaso, ao abandono e reprovao
elevando o ndice de aprovao para no mnimo 95% em todos os anos do Ensino
Fundamental e mdio.
7.14. Desenvolver, com o apoio da Unio, pesquisas de modelos alternativos de atendimento
escolar para a populao do campo que considerem as especificidades locais e as boas
prticas nacionais e internacionais
7.15. Assegurar a todas as escolas pblicas de Educao Bsica o acesso a energia eltrica,
abastecimento de gua tratada, esgotamento sanitrio e manejo dos resduos slidos, garantir
o acesso dos alunos a espaos para a prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a
equipamentos e laboratrios de cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade

s pessoas com deficincia.
7.16. Estabelecer, em regime de colaborao com a Unio e os municpios, no prazo de dois
anos, parmetros mnimos de qualidade dos servios da Educao Bsica, a serem utilizados
como referncia para infraestrutura das escolas, recursos pedaggicos, entre outros insumos
relevantes, bem como instrumento para adoo de medidas para a melhoria da qualidade do
ensino.
7.17. Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento de
aes destinadas capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas causas, como a
violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo das providncias adequadas que
promovam a construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurana para a
comunidade.
7.18. Implementar/ampliar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e
jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando
os princpios da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.
7.19. Consolidar a educao escolar no campo, de populaes tradicionais, de populaes
itinerantes e de comunidades indgenas, respeitando a articulao entre os ambientes escolares
e comunitrios, e garantindo o desenvolvimento sustentvel e preservao da identidade
cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de organizao pedaggica e
de gesto das instituies, considerando as prticas socioculturais e as formas particulares de
organizao do tempo; a oferta bilngue da Educao Infantil e anos iniciais do Ensino
Fundamental, em lngua materna das comunidades indgenas e em lngua portuguesa; a
reestruturao e a aquisio de equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e
continuada de profissionais da Educao; e o atendimento em Educao Especial.
Meta 8: Elevar a escolaridade mdia da populao de dezoito a vinte e nove anos, de

modo a alcanar, no mnimo, 12 anos de estudo no ltimo ano de vigncia deste Plano.
A mdia de anos de estudo ou escolarizao da populao de 15 anos ou mais um dos
indicadores utilizados internacionalmente para verificar a situao educacional de uma
determinada localidade. De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
faltava muito, em 2009, para o Brasil atingir a mdia de 8 anos de escolaridade prevista na
Constituio Federal. A elevada proporo de analfabetos entre adultos e idosos, a baixa
escolarizao da populao com 40 anos ou mais, as desigualdades regionais e o lento
crescimento dos anos de estudo no perodo 1992-2009 so fatores decisivos para a baixa
escolaridade da populao brasileira.
Outros diferenciais bastante expressivos quando se observa a escolaridade mdia da
populao considerando algumas caractersticas como, por exemplo, o fato de a populao
urbana metropolitana ter, na mdia, 3,9 anos de estudo a mais que a populao rural; os
negros terem menos 1,7 ano de estudo, em mdia, que os brancos; o quinto mais rico da
populao ter, em mdia, 10,7 anos de estudo, contra os 5,5 anos de estudo do quinto mais
pobre e o grande o hiato educacional para algumas faixas etrias da populao. Portanto,
urgente reduzir as desigualdades entre ricos e pobres, brancos e negros, cidade e campo e
entre as regies, sob pena de o Brasil no alcanar a meta de, no mnimo, 12 anos de estudo
para toda a populao, findo o PNE 2014-2024.
fato que a escolaridade mdia avanou no perodo 2009-2013, mas sabe-se que o nmero
mdio de anos de estudo ainda se encontra em um patamar bastante insatisfatrio,
especialmente quando se considera as diferenas socioeconmicas, de etnia, de localizao e
dos diferentes padres de qualidade educativa. Oferecer o mesmo e adequado padro de
qualidade educacional para todos a estratgia mais poderosa para que a educao brasileira
atinja um patamar compatvel com a grandeza do Pas.
A escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos avanou significativamente nos ltimos
anos, porm, quando se considera raa/cor, esse crescimento no ocorreu de forma equnime,
como demonstram os dados abaixo:
Escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos Raa/Cor
2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013
Todas as Raas/Cores
7,4
7,6
8,2
8,2
8,6
8,7
9,1
Brancos
8,6
8,1
9,3
9,4
9,9
9,8
10,1
Pretos
5,8
6,3
7,3
7,8
7,1
8,3
8,6
Pardos
7,2
7,6
7,9
7,8
8,3
8,7
Comparando os anos de estudo da populao negra de 18 a 29 anos, do Acre, da Regio Norte

e do Brasil, observamos que a mdia em todas as instncias est muito aqum da escolaridade
mnima estabelecida no PNE. A mdia do Estado est abaixo da mdia nacional e
ligeiramente inferior mdia regional, como mostram os dados abaixo.
Escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos Negra

(em anos)
BRASIL
NORTE
ACRE
9,2 anos
8,8 anos
8,6 anos
em 2013
em 2013
em 2013
De acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios (PNAD 2011), o
brasileiro com mais de 15 anos estudou em mdia durante 7,7 anos. O tempo mdio de estudo
no suficiente para completar o Ensino Fundamental, que tem durao de nove anos. Se
considerada a populao acima dos 10 anos de idade, o tempo mdio de estudo de 7,3 anos.
Os melhores resultados esto entre as pessoas entre 20 e 24 anos (9,8 anos de estudo) e
aqueles entre 25 e 29 anos (9,7 anos). E os piores, entre a populao com mais de 60 anos (4,4
anos) e de 10 a 14 anos (4,2 anos). Mulheres estudam por mais tempo que os homens.
Enquanto aquelas com mais de 15 anos foram escola por 7,9 anos, eles passaram 7,5 anos
estudando. A regio Sudeste a que tem a mdia mais alta, a populao com mais de 15 anos
estudou em mdia 8,4 anos. No Centro-Oeste, essa mdia de 8,1 anos e no Sul, de 8 anos. O
Norte aparece com mdia de estudo de 7,1 anos e o Nordeste com 6,5 anos.
A tabela abaixo mostra que a evoluo da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos
no Brasil se d de forma lenta e gradual: em 17 anos, a escolaridade mdia aumentou em 2,7
anos no Pas, com tendncia sempre crescente, o mesmo ocorrendo na Regio Norte, cujo
crescimento foi de 2,3 anos no perodo e com exceo do ano 2004, quando houve queda
desse indicador, a evoluo apresentou tendncia crescente.
No Acre, a escolaridade mdia da populao variou muito em todo o perodo, o que explica o
aumento de apenas 1, 8 anos na escolaridade mdia da populao no perodo 1995-2012.
Escolaridade media da populao de 18 a 29 anos 1997 1998 1999 2001
Brasil
Regiao
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
6,6
6,8
6,9
7,1
7,3
7,7
8,0
8,2
8,4
8,6
8,9
9,0
9,2
9,4
9,6
9,8
6,6
6,7
6,9
7,0
7,3
7,4
7,7
7,9
7,4
7,7
8,0
8,2
8,4
8,6
8,7
8,9
7,3
6,7
7,2
7,7
7,5
7,4
7,8
7,6
7,0
7,4
7,6
8,2
8,2
8,6
8,7
9,1
Norte
Acre
Fonte: IBGE/Pnad Elaborao: Todos Pela Educao.
A PNAD 2014 revelou a profunda desigualdade educacional entre ricos e pobres: jovens e
adultos de 18 a 29 anos tm, em mdia, quatro anos a mais de escolaridade entre os mais
ricos, em relao aos 25% mais pobres; h nove vezes mais jovens de 18 a 24 anos do
primeiro quartil de renda matriculados no Ensino Superior na comparao com os 25% mais
pobres. Isso se reflete no trabalho e na renda: enquanto o salrio mdio de um cidado dessa
faixa etria com Ensino Superior completo chega a R$ 2,3 mil, os vencimentos das pessoas
que no completaram o Ensino Mdio ficam em R$ 752,00, como demonstram os dados
abaixo:
Rendimento mdio do trabalho das pessoas de 18 a 29 anos ocupadas por nvel de instruo Brasil
Nvel de instruo
2007
2008
2009
2011
2012
R$ 380,40
R$ 424,18
R$ 462,50
R$ 573,98
R$ 652,33
Sem instruo
Fundamental incompleto ou
R$ 481,30
R$ 500,37
R$ 503,19
R$ 580,41
R$ 614,99
equivalente
Fundamental completo ou
R$ 637,53
R$ 654,04
R$ 657,97
R$ 742,81
R$ 771,96
equivalente
Mdio incompleto ou
R$ 597,81
R$ 630,60
R$ 634,28
R$ 707,99
R$ 752,68
equivalente
Mdio completo ou
R$ 838,44
R$ 852,56
R$ 848,61
R$ 929,98
R$ 958,93
equivalente
Superior incompleto ou
R$ 1.125,08
R$ 1.162,17
R$ 1.160,91 R$ 1.188,84 R$ 1.234,54
equivalente
R$ 2.253,40
R$ 2.286,38
R$ 2.277,70 R$ 2.321,07 R$ 2.342,92
Superior completo
Notas: As estimativas levam em considerao a idade em anos completos em 30 de junho, ou idade escolar.
Destarte os avanos, urge a efetivao de aes educativas, com padres adequados de

qualidade para elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, como estratgia
poderosa para reduzir desigualdades educacionais e sociais entre ricos e pobres, negros e no
negros e a cidade e o campo, sob pena de no se atingir as metas definidas no `PNE.
Estratgias
8.1. Fortalecer a EJA articulada educao profissional voltada para o mundo do trabalho
para os segmentos populacionais que esto fora escola de modo a ampliar as oportunidades de
escolarizao e a concluso da Educao Bsica, com foco na populao de 18 a 45 anos.
8.2. Desenvolver, alm de cursos presenciais, formatos de atendimento distncia na
Educao de Jovens e Adultos para a populao trabalhadora, de modo a favorecer o acesso e
a concluso da Educao Bsica para este segmento.
8.3. Garantir a oferta da Educao Bsica para jovens e adultos privados de liberdade, tendo o
trabalho como princpio educativo e de formao para a cidadania, a partir do reconhecimento
das especificidades de seus sujeitos.
8.4. Expandir a oferta de EJA para os beneficirios dos programas de transferncia de renda,
articulando com a Secretaria de Assistncia Social, de modo a assegurar a uma cobertura de,
no mnimo, 50% da populao que no concluiu a Educao Bsica.
8.5. Garantir a oferta gratuita de exames especiais para concluso do Ensino Fundamental e
mdio de maiores de 15 e 18 anos, respectivamente, em escolas plos nos municpios com
ncleo de apoio aos estudantes e utilizao de tecnologias do ensino distncia.
8.6. Realizar busca ativa em todos os espaos urbanos e rurais no mbito do Estado, em
parceria com reas da assistncia social, sade e juventude, para identificar a populao maior
de 18 anos que no concluiu a Educao Bsica e assegurar organizao de atendimento
adequado s suas especificidades.
8.7. Promover anualmente mobilizao na mdia televisiva e rdios para sensibilizar a
populao jovem, adulta e idosa para matrcula na EJA, ampliando o atendimento e
qualificando a populao economicamente ativa para suprir as demandas do mundo do
trabalho.
8.8. Implementar polticas pblicas que promovem a integrao de EJA com os setores da
sade, trabalho, meio ambiente, cultura e lazer na perspectiva da formao integral dos
cidados.
Meta 9: Elevar a taxa de alfabetizao da populao maior de 15 (quinze) anos para

90,0% (noventa por cento) at 2016 e, at o final da vigncia deste PEE, elevar a taxa
para 95% e reduzir o ndice de analfabetismo funcional em 50% (cinquenta por cento).
De acordo com dados do Relatrio de Monitoramento Global da Educao para Todos, da
UNESCO, o Brasil tem 13,2 milhes de analfabetos adultos, ou seja, 8,7% da populao
brasileira com 15 anos ou mais considerada analfabeta pelos parmetros oficiais. Porm,
quando se considera os que tm menos de quatro anos de estudos completos, o percentual de
analfabetos funcionais era de 18,3%, em 2012, segundo dados do IBGE.
O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional obtido atravs de pesquisa aplicada a
cada dois anos, com amostragem de 2 mil pessoas na populao de 15 a 64 anos. Na rea de
lngua materna, os questionrios levam em conta o histrico educacional e as habilidades de
leitura e escrita, entre outros fatores.
O Inaf leva em conta o analfabetismo e outros trs nveis de alfabetismo:
Analfabetismo: no domina as habilidades medidas.
Alfabetismo Nvel Rudimentar: localiza uma informao simples em enunciados de uma
s frase, um anncio ou chamada de capa de revista, por exemplo.
Alfabetismo Nvel Bsico: localiza uma informao em textos curtos ou mdios, mesmo
que seja necessrio realizar inferncias simples.
Alfabetismo Nvel Pleno: localiza mais de um item de informao em textos mais longos,
compara informao contida em diferentes textos, estabelece relaes entre as informaes
(causa/efeito, regra geral/caso, opinio/fato), reconhece a informao textual mesmo que ela
contradiga o senso comum.
Nvel de alfabetismo funcional da populao de 15 a 64 anos
Por escolaridade da populao 2011-2012 (Em %)
Nveis
Escolaridade
Nenhuma
Fundamental I
Fundamental II
Mdio
Superior
Analfabeto
54
Rudimentar
41
45
25
Bsico
43
59
57
34
Pleno
15
35
62
Fonte: Inaf Brasil 2011-2012.
preocupante verificar que 38% de pessoas no nvel superior tenham atingido apenas os
nveis rudimentar e bsico da escolaridade e que 8% dos que tm o Ensino Fundamental I
sejam analfabetos absolutos, ou seja, no conseguiram ler um texto curto e simples que 84%
dos que cursaram at o nono ano tenham conseguido apenas identificar uma informao
explicita em texto muito curto o que os situou nos nveis rudimentar e bsico de
alfabetismo que 65% dos alunos que concluram o ensino mdio no alcanaram o nvel
pleno de alfabetismo. Como se pode observar na tabela acima, apenas 5% da populao de 15
a 64 anos com o Ensino Fundamental I tem um nvel de alfabetizao plena, com o Ensino
Fundamental II esse percentual sobe para 15%, com o nvel Mdio atinge 35% e com o
Ensino Superior, 62%. Esses nmeros comprovam o desafio que o analfabetismo funcional
no Pas, haja vista que 38% das pessoas de 15 a 64 anos com nvel superior no tm um nvel
pleno de alfabetizao.
Mesmo com a taxa de analfabetismo caindo, importante observar (ver grfico abaixo) que
crescem apenas os nveis intermedirios (rudimentar e bsico), quando o desejvel seria um
aumento em cascata, resultando em taxas cada vez mais altas de alfabetismo pleno.
No Acre, a taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais avana lentamente, como

demonstram os dados a seguir:
Taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais de idade
2001 a 2012 (%)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
Brasil
87,6
88,1
88,4
88,5
88,9
89,5
89,9
90,0
90,3
91,4
91,3
Norte
88,8
89,6
89,5
87,0
88,1
88,3
88,6
88,8
89,0
89,8
90,0
Acre
83,3
87,0
83,1
81,9
79,0
82,5
84,3
85,1
83,7
85,6
86,5
Enquanto a taxa de alfabetizao do Brasil apresenta tendncia sempre crescente no perodo

2001-2012, o mesmo no acontece com a evoluo da taxa de alfabetizao do Acre: h
queda significativa da taxa nos anos 2003, 2004 e 2005, quando volta a crescer, para
novamente recuar em 2009. O aumento percentual da taxa de alfabetizao foi muito pequeno
no perodo e, apesar do movimento oscilatrio, a taxa de alfabetizao do Acre cresceu 3,2
pontos percentuais, a do Brasil 3,7 enquanto a da Regio Norte no ultrapassou 1,2 pontos
percentuais. Portanto, o Acre dever crescer 3,5 pontos percentuais at 2016 para atingir a
meta de 90% de escolarizao da populao de 15 anos ou mais.
As desigualdades educacionais se aprofundam quando se considera na anlise de quaisquer
indicadores sociais, aspectos como renda, localidade e raa/cor. Com relao s taxas de
alfabetizao da populao de 15 anos ou mais de idade, pode-se observar que a desigualdade
ainda maior quando se compara o percentual de alfabetizao da populao urbana com a

populao rural: enquanto 93,4% da populao urbana dessa faixa etria esto alfabetizados,
apenas 78,9% dos que vivem na zona rural sabem ler e escrever.
No menos grave o fosso que separa o percentual de 98,3% da populao de 98,3% de
alfabetizados entre os mais ricos do Pas, dos 86,0% que sabem ler e escrever entre os mais
pobres. Apesar de to grande diferena, a boa notcia trazida pelos grficos que essa
distncia vem diminuindo significativamente, especialmente entre os mais ricos e os mais
pobres, como consequncia da ampliao do acesso e da permanncia na escola das
populaes em situao de maior vulnerabilidade social e da melhoria da qualidade do ensino,
sobretudo nos anos iniciais.
Todavia, o maior obstculo erradicao do analfabetismo , sem dvida, a qualidade da

Educao Bsica, especialmente da alfabetizao. Alternativas urgentes para que todos se
alfabetizem no tempo devido, com a qualidade necessria, e construam as capacidades
previstas para cada ano da escolaridade a estratgia mais poderosa para se erradicar o
analfabetismo no Pas, reduzindo as desigualdades entre ricos e pobres, negros e no negros,
cidade e campo.
Estratgias
9.1. Ampliar a oferta da educao de jovens e adultos a todos os que no tiveram acesso
Educao Bsica na idade prpria, priorizando a populao na faixa etria de 15 a 45 anos.
9.2. Universalizar a oferta da Educao Bsica nas unidades prisionais e centros de medidas
socioeducativas assegurando a elevao da escolaridade da populao privada de liberdade.
9.3. Desenvolver programa de atendimento s pessoas maiores de 60 anos, integrado com
polticas intersetoriais de ateno pessoa idosa.
9.4. Firmar pacto com os governos municipais pela elevao da escolaridade da populao
jovem, adulta e idosa do Estado, redefinindo compromissos e regime de colaborao.
9.5. Realizar chamadas pblicas anualmente, para a populao que se encontra fora da escola
e/ou que esteja na condio de analfabeta para matrcula na Educao de Jovens e Adultos,
em regime de colaborao com os Municpios.
9.6. Instituir o Comit Estadual de Combate ao Analfabetismo para acompanhar e avaliar as

aes definidas no Plano Estadual de Alfabetizao e Elevao da Escolarizao de Jovens e
Adultos, ensejando a participao da sociedade civil e das instituies no governamentais.
9.7. Assegurar a continuidade de estudos aos egressos do Programa ALFA 100 no 1
Segmento da EJA em diferentes espaos, independente do seu tempo de concluso.
9.8. Instituir prmio de valorizao ao professor alfabetizador que ao final de cada etapa
conseguir alfabetizar 100% de seus alunos.
9.9. Instituir sistema de avaliao estadual que permita aferir o grau de alfabetizao de
jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade, a cada dois anos.
9.10. Articular com setores da sade, a incluso dos estudantes da EJA no atendimento
realizado atravs do Programa Olhar Brasil, com fornecimento gratuito de culos, Brasil
Sorridente e Sade na Escola.
9.11. Disponibilizar transporte escolar para estudantes da EJA que, comprovadamente,
necessitem de atendimento.
9.12. Implantar programa de atendimento aos alunos e egressos dos cursos de Educao de
Jovens e Adultos vinculado a uma poltica de insero no mundo do trabalho, em parceria
com instituies que atuam no campo de estgio e da educao profissional.
9.13. Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores,
pblicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilizao da jornada de
trabalho dos empregados com a oferta das aes de alfabetizao e de educao de jovens e
adultos.
9.14. Articular com instituies de Ensino Superior o desenvolvimento de programas de
extenso para a capacitao tecnolgica da populao jovem e adulta, inclusive para os que
apresentam deficincia e/ou dificuldades de aprendizagem, com tecnologias assistivas que
favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa populao.
9.15. Propiciar programas especficos de formao de professores de EJA em regime de
colaborao com o governo federal e universidades.
9.16. Produzir material especfico e contextualizado realidade do Acre para a alfabetizao
de jovens, adultos e idosos residentes em comunidades isoladas e de difcil acesso.
9.17. Realizar programa de busca ativa para atendimento da populao com mais de 15 anos
de idade no alfabetizada ou que no tenha concludo a Educao Bsica.
Meta 10: Oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de
educao de jovens e adultos, nos nveis fundamental e mdio, na forma integrada
educao profissional.
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) uma modalidade de educao destinada queles que
no tiveram acesso ou continuidade de estudos em idade escolar. A Constituio de 1988, ao
relacionar os direitos sociais, determina, em seu Art.227, prioridade absoluta aos direitos
educao e profissionalizao. Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP) de 2007 a 2012 a maioria dos estudantes matriculados no Ensino de
Jovens e Adultos no Brasil est em duas faixas etrias: pessoas que tm entre 20 e 24 anos ou
mais de 39 anos de idade, o que explica a importncia que a Educao de Jovens e Adultos,
assume na perspectiva da educao continuada.
A educao de jovens e adultos assume na atualidade uma relevncia antes nunca vista no
cenrio educativo, em funo da tarefa colocada ao indivduo de superar por meios prprios
os condicionantes polticos e econmicos do novo mundo do trabalho, advindo da
globalizao de novas tecnologias da informao. Dessa forma, so muitos os desafios
impostos EJA, como aponta o Professor Srgio Haddad, da PUC-SP: Diferentemente das
primeiras ofertas de ensino aos adultos, quando apenas se reproduziam os contedos e as
metodologias utilizadas com as crianas, atualmente seu planejamento deve considerar as
caractersticas, as necessidades e disponibilidades dos sujeitos envolvidos. Procurar
promover articulaes com a sociedade onde esto inseridos, garantindo ao jovem e ao
adulto o direito ao acesso, permanncia e ao sucesso na escola. O respeito s diferenas,
convivncia, solidariedade, criatividade, participao e ao incentivo cooperao so
os valores que devem nortear a prtica educativa da EJA, na busca de superar a
fragmentao do saber e da realidade, reorganizando seus espaos e tempos para melhor
compreender e transformar a realidade.
Quando o assunto EJA se pensa imediatamente em alfabetizao, que, sem dvida, funo
fundamental dessa modalidade de ensino, mas no a nica. Embora no Brasil, a EJA foi por
muito tempo sinnimo de escolaridade compensatria para pessoas que no conseguiram ir
escola quando criana, esse conceito vem mudando entre ns, acompanhando as mudanas
que vm ocorrendo no mundo. A EJA, como enfatiza a UNESCO, abarca o desafio da
aprendizagem contnua ao longo da vida, incluindo tambm a preparao para o mercado de
trabalho, que ganha relevncia em tempos de crise. E, nesse contexto, a Educao de Jovens e
Adultos finca suas razes sobre os quatro pilares apresentados por um mundo em rpida
transformao: aprender a ser, a viver juntos, a fazer e a conhecer, na perspectiva do desafio
da participao, da incluso e da equidade, envolvendo as dimenses individual, profissional

e social.
No h como negar que a EJA tem demandas prprias. impossvel desenvolver programas
de qualidade sem que os recursos estejam garantidos, portanto, implementar polticas de
forma mais efetiva, transparente, eficaz e responsvel, envolvendo na deciso representantes
dos segmentos que participam da EJA essencial para a profissionalizao do corpo docente
e o enriquecimento dos ambientes de aprendizagem, fundamentais para a consecuo dos
objetivos dessa modalidade de ensino.
Tratados e leis de todo o mundo reconhecem a educao como um direito humano
fundamental. Alm disso, a educao transmite conhecimentos e habilidades que permitem s
pessoas desenvolverem ao mximo seu potencial e, por isso, torna-se um catalisador para a
realizao de outros objetivos de desenvolvimento. A educao reduz a pobreza, aumenta as
oportunidades de trabalho e impulsiona a prosperidade econmica. Ela tambm melhora a
probabilidade de as pessoas terem uma vida saudvel, aprofunda as bases da democracia e
transforma atitudes para proteger o meio ambiente e empoderar as mulheres. (Relatrio de
Monitoramento da Educao para Todos/2015).
Mesmo com o advento do FUNDEB, que ampliou as possibilidades de financiamento de

programas de Educao de Jovens e Adultos, as matrculas nessa modalidade de ensino vm
caindo nos ltimos anos em todo o Pas, com pequenas excees. Segundo o IBGE, o nmero
de brasileiros com mais de 25 anos que no tm instruo ou no completaram o Ensino
Fundamental, saltou de 51,2 milhes em 2010 para 54, 4 milhes em 2010. Em 2006, com o
Decreto 5.840 institudo, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da
Educao Profissional com a Educao de Jovens e Adultos PROEJA com o Ensino
Fundamental, mdio e educao indgena.
Pode-se observar nesta tabela que o nmero de alunos matriculados na EJA nos anos iniciais
do Ensino Fundamental, no Acre, aumentou em 1.141, no perodo de 16 anos, enquanto nos
anos finais, o nmero de matrculas caiu de 10.021 em 1998 para 8.705: uma reduo de
13,13%. Quando se compara o aumento de 12,1% na matrcula dos anos iniciais com a
reduo de 13,13% da matrcula nos anos finais, conclui-se que houve reduo em torno de
1% na matrcula de EJA no Ensino Fundamental, no aludido perodo. Porm, as matrculas de
EJA no Ensino Mdio cresceram 273,7%, com atendimento majoritrio da rede estadual de
ensino.
Matrculas EJA Dependncia Administrativa - Acre

ENSINO DE JOVENS E ADULTOS
Estadual
Ano
EF
Anos
Iniciais
1998
7573
2002
9197
2006
4342
2010
2014
EF
Anos
Finais
Federal
Municipal
EF Anos
Finais
Particular
Mdio
EF Anos
Iniciais
EF Anos
Finais
Mdio
EF Anos
Iniciais
9564
2017
1849
457
52
15106
11159
9688
3287
15
82
66
121
11769
12375
6882
4663
95
220
95
105
2849
8181
7038
3648
1599
95
344
773
4980
7258
7064
127
5551
1300
32
147
541
Mdio
EF Anos
Iniciais
EF Anos
Finais
Mdio
Quando se considera a porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos na

Educao Bsica integradas Educao Profissional, verifica-se esse percentual mnimo e
muito aqum da demanda existente, como mostram os dados a seguir:
Porcentagem de Matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Fundamental,

integradas Educao Profissional
Porcentagem de Matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio,

integradas Educao Profissional
Como se pode observar, o percentual de matrculas de Educao de Jovens e Adultos na

Educao Bsica, integradas Educao Profissional muito baixo. fato que vem
crescendo nos ltimos anos, porm de forma muito lenta tanto em nvel nacional como em
nveis regional e estadual. Por todas essas razes, a EJA, no Acre, tem sido uma das
modalidades de ensino que vem buscando articular em seu currculo os eixos educao e
trabalho, possibilitando em sua forma de oferta, momentos de reflexes e de formao
capazes de contribuir com o processo formativo dos educandos, ao tempo em que favorece
sua insero no mundo do trabalho.
Diante das questes relacionadas evoluo educacional e s necessidades impostas pelos
avanos cientficos e tecnolgicos que vm revolucionando o mundo do trabalho, necessria
se faz a adoo de projetos pedaggicos diferenciados e especficos capazes de atender
enorme diversidade de pblico que demanda por essa modalidade de ensino. preciso
dinamizar os mecanismos pedaggicos e aproxim-los dos reais interesses dos sujeitos,
tornando-os mais atrativos para aqueles que ainda se encontram fora da escola e/ou que ainda
possuem baixa escolarizao tem sido a meta a ser seguida pela Educao de Jovens Adultos
no Acre. Em decorrncia do trabalho que vem sendo desenvolvido possvel perceber que h
um grande investimento do sistema pblico que converge para a ampliao da oferta e para a
inovao das prticas pedaggicas, a exemplo das diferentes modalidades de atendimento
ofertadas a esse pblico, fundamentalmente localizado nas reas rurais de difcil acesso: Asas
da Florestania de Ensino Fundamental e Mdio, EJA Fundamental e Mdio, contribuindo de
modo gradual para a permanncia dos alunos na escola e para o cumprimento das metas de
escolarizao desejadas.
Desse modo, para atingir a meta ora estabelecida, necessrio consolidar as polticas de
atendimento, ampliando o acesso, aperfeioando e ampliando os processos formativos dos
educadores e dos educandos e investindo para que o currculo d conta de aspectos
demandados pelo mundo do trabalho, dialogando com a vocao produtiva das comunidades
e de nossa regio.
A articulao entre a EJA e a Educao Profissional incipiente em nosso Estado,
especialmente no Ensino Fundamental e exclusivo das redes estadual e municipal. No
Ensino , toda a matrcula de EJA articulada Educao Profissional est majoritariamente na
rede federal, com decrscimo significativo das matrculas na rede privada. Essa modalidade
no Ensino Mdio no est presente nas redes estadual e municipal, como mostra a tabela 2.
Tabela 1
Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Fundamental,
integradas Educao profissional
Rede
Ano
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Ano
Federal
Estadual
Municipal
Privada
2007
0%
0%
0%
0%
2008
0%
0%
0%
0%
2009
0%
0,4%
40
0,7%
42
0%
2010
0%
0%
0%
0%
2011
0%
0,1%
15
0%
0%
2012
0%
0,9%
148
0%
0%
2013
0%
0,7%
96
0,3%
19
0%
Tabela 2
Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio,
integradas Educao profissional
Rede
Ano
Federal
Estadual
Municipal
Privada
2007
0%
0%
0%
80,5%
2008
0%
0%
0%
0%
2009
0%
0%
0%
0%
2010
0%
0%
0%
3,8%
29
2011
0%
0%
0%
3,6%
36
2012
100%
229
0%
0%
2,4%
21
2013
100%
177
0%
0%
2,8%
11
194
Um dado a ser considerado diz respeito ao surgimento de matrculas de EJA integrado

Educao Profissional da zona rural, a partir de 2011, com aumento significativo em 2013. A
ampliao da oferta da Educao Bsica e a implementao de aes do PROACRE tm
garantido s populaes rurais maior oferta e educao de melhor qualidade.
Matrculas da populao rural no EJA integrado Educao Profissional

Ano
Total
2007
0
2008
0
2009
0
2010
0
2011
15
2012
11
2013
115
nfima, porm significativa a participao nas matrculas de EJA integrada Educao

Profissional das pessoas com deficincia, o que pode assinalar um novo paradigma no
atendimento educacional s pessoas com deficincia, ampliando suas possibilidades de
desenvolvimento, autonomia e participao. Esse pequeno percentual o embrio de polticas
afirmativas do direito Educao Bsica, com qualidade, para todos.
Participao nas matrculas na EJA integrada Educao Profissional das pessoas com
deficincia
Todas as Redes
Municipal
Estadual
Federal
Privada
2008
0%
0%
0%
0%
0%
2009
0%
0%
0%
0%
0%
2010
0%
0%
0%
0%
0%
2011
2%
0%
6,7%
0%
0%
2012
0,8%
0%
0
1,3%
0%
2013
2,6%
0%
7,3%
0,6%
0%
Fonte: SEE
A oferta da EJA nas unidades prisionais do Acre e nos Centros Socioeducativos vem sendo
ampliada significativamente nos ltimos anos, como demonstram os dados abaixo:
ACRE - MATRCULA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NAS
UNIDADES PENITENCIRIAS DO ESTADO NO PERODO DE 2011 A
2014
ANOS
TOTAL DE
MUNICPIO
ALUNOS
2011
2012
2013
2014
Rio Branco
194
219
267
259
939
40
26
52
167
Cruzeiro do Sul
49
38
47
75
235
Tarauac
75
41
32
63
195
Sena Madureira
59
Senador
41
101
Guiomard
0
0
60
TOTAL
324
457
502
354
1637
Fonte: SEE
ACRE - MATRCULA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NOS

CENTROS SOCIOEDUCATIVOS NO PERODO DE 2011 A 2014
ANOS
MUNICPIO
Rio Branco
Feij
2011
223
4
2012
191
13
2013
2014
182
283
15
32
TOTAL
879
64
Sena Madureira
Cruzeiro do Sul
TOTAL
17
25
20
42
24
28
43
48
269
266
249
406
104
143
1190
Fonte: SEE
oportuno destacar alguns fatores importantes que impulsionaram a EJA ao atual estgio de
desenvolvimento no Estado, embora com o reconhecimento de que h, ainda, um longo
caminho a ser trilhado por essa modalidade de ensino para o alcance das metas deste PEE.
A deciso poltica do governo de investir na populao economicamente ativa, na faixa etria
de 18 a 29 anos, sem dvida, alicerou as polticas de EJA implementadas nos ltimos anos,
com o respectivo financiamento das aes estratgicas por parte do Governo do Estado,
Ministrio da Educao e de parcerias firmadas com o Banco Mundial; o trabalho em parceria
com as prefeituras, com a devida diviso de responsabilidades no desenvolvimento das aes;
a ampliao e o aprofundamento do dilogo com as comunidades e organizaes da sociedade
civil; o investimento na formao dos profissionais da educao: formao inicial e formao
continuada; o fortalecimento da poltica de acompanhamento das prticas da EJA e do Asas da
Florestania implantadas pelo Governo do Estado e a flexibilizao da oferta atendendo s
particularidades dos trabalhadores das comunidades rurais e/ou de baixa renda.
Por outro lado, alguns fatores que dificultaram a caminhada at aqui, permanecem como
desafios implementao das estratgias definidas neste Plano para o alcance das metas, tais
como: rarefao da populao rural, o que dificulta a formao de turmas; ausncia de
profissionais com a formao mnima exigida nas comunidades onde existe demanda;
limitaes oramentrias que impedem a realizao de monitoramento e assessoramento
pedaggico s comunidades de difcil acesso, com frequncia, de maneira sistemtica e com
maior efetividade; insuficincia de dados para projeo e mobilizao da demanda, com vista
a formao de novas turmas; insuficincia de profissionais com a formao e o perfil
adequados para a composio das equipes dos municpios; inexistncia de um plano de
atendimento para a oferta de qualificao, consoante demanda e a inexistncia de um
currculo que atenda as especificidades das populaes rurais.
Estratgias
10.1. Expandir as matrculas na EJA, articulando a educao de jovens e adultos com a
educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade da populao
trabalhadora e as possibilidades do mercado de trabalho.
10.2. Estruturar um currculo de EJA que enseje a articulao da Educao Bsica com a
Educao Profissional, considerando as especificidades das comunidades do campo, das
populaes urbanas e privadas de liberdade, que enseje a superao da dicotomia formao

geral e especfica e a instituio de uma formao humanizadora capaz de responder s
exigncias do mundo do trabalho.
10.3. Fomentar a produo de material didtico complementar para o desenvolvimento do
currculo, das metodologias especficas e instrumentos de avaliao que sero utilizados nos
cursos integrados, em parceria com instituies que atuam no campo da educao
profissional.
10.4. Assegurar programa de formao em servio para os profissionais que atuam na EJA
integrada educao profissional, inclusive no formato de educao distncia, em regime de
colaborao com o governo federal, instituies de Ensino Superior e/ou instituies pblicas
e privadas que atuem no campo da educao profissional.
10.5. Implementar aes do programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo
que contribuam o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da
educao de jovens e adultos articulada educao profissional.
10.6. Assegurar a implementao de mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens
e adultos trabalhadores, a serem considerados na articulao curricular dos cursos de
formao inicial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio.
Meta 11: Assegurar a universalizao da Educao Bsica com qualidade para a

populao rural de 4 a 17 anos e assegurar a escolaridade obrigatria at o final da
vigncia do PEE.
A Educao um componente estratgico para o desenvolvimento e um investimento
decisivo para a insero do Pas, dos estados e dos municpios no mundo do conhecimento. A
diretriz estratgica e fundamental para o desenvolvimento da educao como eixo das
transformaes produtivas , sem dvida, a ampliao substancial da escolaridade mdia das
populaes, especialmente daquelas historicamente excludas, com nfase na universalizao
do acesso e concluso da Educao Bsica (do infantil ao mdio), e na formao das pessoas
para um mundo do trabalho marcado pelos requisitos de inovao e empreendedorismo
tcnico-cientfico e de flexibilidade para acompanhar a velocidade nas mudanas
tecnolgicas, informacionais e no padro civilizatrio.
Apesar das conquistas significativas no campo educativo no atendimento s populaes da
zona rural do Acre, as desigualdades educacionais entre a zona urbana e a zona rural ainda so
enormes e super-las estratgico tanto para a melhoria da qualidade da educao do Acre

como um dever de cidadania.
Os quadros a seguir mostram a evoluo da matrcula na zona rural nas diferentes etapas e
modalidades da Educao Bsica.
Neste primeiro quadro pode-se verificar que no perodo 2005 2014, o percentual de
crescimento da matrcula total da creche foi de 164%, enquanto a matrcula na zona rural
cresceu 396,66%, embora a matrcula da creche na zona rural corresponda a apenas 13,27%
do total da matrcula em creche.
Na pr-escola, o crescimento da matrcula na zona rural muito expressivo quando se
considera que o aumento percentual do total da matrcula foi de apenas 4,5%, enquanto na
zona rural foi superior a 100%, embora o total de matrculas na pr-escola na zona rural
corresponda a apenas 18,64% do total da matrcula pr-escolar.
MATRCULA DO ENSINO INFANTIL /RURAL
Ano
Creche
Pr-Escola
%
total
rural
2005
2977
210
2006
2801
2007
%
total
rural
7,05
23862
2318
9,71
150
5,35
24443
2803
11,46
3003
353
11,75
25671
3102
12,08
2008
3617
342
9,45
22104
2716
12,28
2009
4073
478
11,73
23134
4194
18,12
2010
4296
354
8,24
23221
4490
19,33
2011
4720
317
6,71
24286
5275
21,72
2012
5943
264
4,44
24017
5014
20,87
2013
6944
627
9,02
25320
5166
20,40
2014
7860
1043
13,26
24936
4650
18,64
Fonte: Censo Escolar. Elaborao SEE
Nos anos iniciais do Ensino Fundamental, os dados mostram que o crescimento da matrcula
total foi de 1% de 2005 a 2014, enquanto na zona rural houve um decrscimo de -9,5% , com
reduo de 3894 no nmero absoluto de alunos matriculados nos anos iniciais na zona rural.
ENSINO FUNDAMENTAL
Ano
Anos Iniciais
Anos Finais
Total
Rural
2005
98.198
40668
2006
100126
40676
2007
98237
39773
2008
104525
40433
2009
103859
39921
2010
100210
38614
2011
98223
38184
2012
97286
36562
2013
98426
36365
2014
99182
36774
Total
Rural
41,41
55119
10142
18,40
40,62
55703
10876
19,52
40,48
55692
11367
20,41
38,68
59518
12908
21,68
38,43
62209
14286
22,96
38,53
65831
16255
24,69
38,87
67994
17478
25,70
37,58
67404
17919
26,58
36,94
64868
17325
26,70
64617
18173
28,12
37,07
O que se verifica em relao matrcula dos anos finais o oposto do movimento dos anos
iniciais: um incremento de 9.468 matrculas, das quais 8.031 foram na zona rural: um
aumento em torno de mil novas vagas a cada ano.
importante destacar que apesar da reduo do nmero de matrculas nos anos iniciais, a
matrcula da zona rural corresponde a 37,07% das matrculas totais, enquanto nos anos finais
corresponde a apenas 28,12% do total.
Movimento semelhante ocorreu com as matriculas do Ensino Mdio no aludido perodo: das
10.957 novas matrculas, 4.380 foram na zona rural um aumento percentual de 286,08%.
ENSINO MDIO
Ano
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total
31288
32044
30625
33113
34765
36295
38502
39273
41693
42245
Rural 1531
1342
1274
2280
3455
4131
4836
5184
5728
5728
4,89
4,18
4,16
6,89
9,93
11,38
12,56
13,19
13,73
13,99
Na EJA, as matrculas na zona rural caram de 12.961 em 2005 para 8.276: uma reduo de
36,14% do nmero de alunos matriculados entre 2005 e 2014, porm menor que a reduo do
nmero total de matrculas da EJA no perodo: 39%.
EJA
Ano
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total
46317 40546 33494 29763 27721 24527 24558 28723 28382 28251
Rural 12961 12793
9044
7196
6680
5503
6457
7430
7887
8276
27,98
27,00
24,17
14,09
22,43
26,29
25,86
27,79
29,29
31,55
fato que avanos educacionais importantes foram conquistados pelas populaes rurais do
Acre, haja vista que as taxas de abandono, aprovao e repetncia na zona rural esto muito
prximas das taxas apresentadas pela zona urbana.
TAXA DE RENDIMENTO E EVASO - REDE RURAL / URBANA
ANO Localizao
Abandono
Aprovado
Reprovado
2013
Rural
7,56
78,47
8,29
2013
Urbana
6,78
78,94
6,57
A questo o grande contingente de crianas, adolescentes, jovens e adultos sem acesso

escola, especialmente na idade devida, que se expressa na elevada taxa de distoro idadesrie que mais que o dobro da j elevada taxa de distoro da zona urbana.
Ano
2014
2014
TAXA DE DISTORO
Localizao
Matricula
Distoro
Rural
60858
27023
Urbana
145186
31459
%
44,40
21,67
H que se consolidar e ampliar as polticas voltadas para as populaes rurais, de modo a

contemplar as especificidades das diferentes comunidades rurais do Estado, e garantir o
ingresso de todas as crianas na escola, na idade adequada, reduzindo as taxas de distoro
idade-srie e melhorando a qualidade da aprendizagem para que os alunos permaneam mais
tempo na escola e todos concluam a Educao Bsica, aumentando assim, a escolaridade
mdia da populao rural.
Estratgias
11.1. Ampliar a oferta de Educao Infantil nas comunidades rurais assegurando que todas as
crianas de 5 anos de idade estejam matriculadas at 2016 e as de 4 anos de idade at 2019.
11.2. Fortalecer o atendimento s populaes do campo e das reas de difcil acesso e baixa
densidade demogrfica, atravs de programas especiais para a escolarizao da primeira
infncia.
11.3. Realizar programa de busca ativa na zona rural para matricular 100% das crianas de 6 a
14 anos de idade no final do primeiro ano de vigncia do PEE.
11.4. Fortalecer os programas de atendimento para as reas com baixa densidade demogrfica
assegurando as condies adequadas para o funcionamento das escolas garantindo o alcance
de padres de aprendizagem satisfatrios.
11.5. Desenvolver poltica de avaliao com foco no desempenho qualitativo dos alunos no
que se refere s capacidades leitoras, escritoras, de raciocnio lgico-matemtico e cincias
para todas as etapas do ensino.
11.6. Fortalecer a escola, em seu Projeto Poltico Pedaggico, para apoiar aes pedaggicas
de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar, a fim de corrigir distoro
idade/srie.
11.7. Fortalecer o programa de alfabetizao na idade certa, respeitando as peculiaridades da
zona rural.
11.8. Desenvolver programa de atendimento para os alunos concludentes dos anos iniciais
com o objetivo de assegurar o domnio dos conhecimentos e habilidades esperados para esta
etapa da escolarizao.
11.9. Promover o fortalecimento do atendimento nos anos finais do Ensino Fundamental a
partir do aperfeioamento nas condies de oferta e aproximando o atendimento aos locais de
moradia dos alunos.
11.10. Assegurar material de apoio aos professores e alunos que contemple as particularidades
da zona rural e assegure o acesso aos conhecimentos e habilidades necessrios formao

integral, ao desenvolvimento da cidadania e preparao para o trabalho.
11.11. Implementar cursos de ensino mdio na zona rural integrado a Educao Profissional a
partir
de proposta curricular que contemple a necessidade dos alunos, que respeite a
diversidade geogrfica e as vocaes produtivas locais.

11.12 Aperfeioar, em regime de colaborao com a Unio e os municpios o projeto
arquitetnico das escolas rurais para atender o padro mnimo de qualidade para o universo
rural e assegurar que at o final do quinto ano de vigncia do PEE todas estejam adaptadas a
esses padres.
11.13. Dotar, at o final do quinto ano de vigncia do PEE, as escolas rurais com mobilirios
adequados, equipamentos e materiais de apoio pedaggico adequados.
11.14. Estabelecer poltica de atendimento na Zona Rural atravs dos centros rurais para
aproximar a oferta da escola residncia do aluno, garantindo a utilizao do transporte
escolar em casos excepcionais.
11.15. Implementar poltica de alimentao escolar com per capita diferenciada,
estabelecendo um cardpio que atenda em quantidade e qualidade as escolas da zona rural,
considerando as distncias percorridas e o tempo de permanncia na escola, respeitando a

cultura alimentar regional.
11.16. Ampliar os programas de atendimento a estudantes na rea de educao e sade com
prioridade para alunos matriculados em reas de baixa densidade demogrfica.
11.17. Assegurar at o final do quinto ano de vigncia do PEE que todos os profissionais
docentes tenham a formao inicial exigida para o exerccio do magistrio.
11.18. Desenvolver programa de formao continuada para os profissionais docentes lotados
nas reas rurais que contemple o universo rural, os direitos de aprendizagem definidos na base
nacional comum e as estratgias metodolgicas adequadas a cada etapa da escolarizao.
11.19. Garantir a lotao de servidores do quadro de apoio administrativo para todas as
escolas localizadas nas reas rurais.
11.20. Assegurar poltica de formao continuada para os servidores do quadro de apoio
administrativo das escolas localizadas nas reas rurais.
11.21. Desenvolver polticas de uso de tecnologias para melhorar as prticas pedaggicas das
escolas localizadas nas diferentes reas rurais.
11.22. Instalar nas escolas localizadas em comunidades isoladas sistema de telefonia e
comunicao.
11.23. Assegurar que at o final do quarto ano de vigncia os centros rurais funcionem em
tempo integral e progressiva extenso a todas as escolas.
Meta 12: Universalizar a Educao Bsica para todas as terras indgenas, at o final
da vigncia do PEE.
A educao escolar indgena no Acre tem incio ainda no final dos anos de 1970, com a
mobilizao para a fundao da organizao governamental que posteriormente se chamaria
Comisso Pr-ndio do Acre. O ano de 1983 inaugura o primeiro curso de formao com
caractersticas interculturais, especficas e diferenciadas, sendo que, naquele perodo, as
nfases do curso eram a lngua portuguesa e a matemtica, instrumentos eficientes na luta
contra injustias vividas pelos indgenas nas florestas que ainda no eram territrio
demarcado.
A formao continuada foi tambm concebida como formao complementar em magistrio
indgena, havia professores que ao trmino de seus estudos em nvel mdio, integrariam os
quadros das escolas indgenas, necessitando assim, de formao complementar e continuada
especfica docncia intercultural.
O primeiro curso de formao promovido pelo Governo estadual ocorre em 2000, portanto,
quase duas dcadas mais tarde que o promovido pela Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-AC).
Este seria o momento em que entraria em cena uma ao pblica no campo da educao
escolar indgena. Observe-se, ao pblica, realizada em conjunto com a Comisso Pr-ndio
que emprestaria ao Estado, sua expertise e consultores de longa data, dinmica que dura
apenas at 2001. Aps, a Secretaria de Educao do Acre promove periodicamente cursos de
formao em trs categorias: (a) formao inicial em magistrio indgena; (b) formao
continuada2; (c) curso para tcnicos indgenas.
A populao indgena acreana corresponde a cerca de quinze mil ndios, falantes de
dez lnguas, pertencentes s famlias lingusticas Pano (Apolima-Arara, Jaminwa, Katukina,
Kaxinaw, Nwa, Nukini, Puyanwa, Saynwa, Shawdwa, Shanenaw, Yawnaw), Aruk
(Asheninka, Manxinri) e Araw (Madiha), distribudos em todas as regies do estado, que
vivenciam diferentes situaes sociolingusticas derivadas da experincia do contato com a
sociedade nacional.
A tabela abaixo apresenta a evoluo do nmero de matriculas nas diferentes etapas de
ensino a partir do ano de 2000 a 2014.
EVOLUO NMERO DE ALUNOS 2000 A 2014
2000
N DE
ESCOLA
67
ENSINO
INFANTIL
38
ENSINO
FUNDAMENTAL
1673
ENSINO
MDIO
0
2001
95
64
2839
36
2939
2002
107
73
3380
378
3831
2003
121
137
3864
256
4257
2004
129
136
4074
189
4399
2005
136
210
4436
42
241
4929
2006
139
179
4700
76
96
5051
2007
147
170
4991
50
239
5450
2008
161
140
5317
56
141
5654
2009
163
211
5455
77
153
5896
2010
177
265
6149
95
121
6630
2011
182
339
6516
138
199
7192
2012
192
374
6395
147
295
7211
2013
197
351
6554
248
299
7452
2014
201
334
6691
341
397
7763
ANO
EJA /
TOTAL
SUPLETIVO
511
2222
Dados: DEPE/INEP/SEE-AC
Estratgias
12.1. Realizar a chamada pblica da populao indgena da Educao Infantil at 2016 e
universalizar a oferta, nas prprias aldeias, de forma a atender s especificidades dessas
comunidades, garantindo, para o oferecimento a consulta livre, prvia e informada.
12.2. Universalizar a oferta do Ensino Fundamental do 1 ao 5 ano e ampliar,
gradativamente, a oferta do Ensino Fundamental do 6 ao 9 ano populao indgena, nas
prprias aldeias, de acordo com as especificidades socioculturais, a territorialidade e em
consulta livre, prvia e decidida pela comunidade.
12.3. Realizar consulta pblica nas comunidades indgenas para identificar a demanda do
ensino fundamental para assegurar a oferta adequada.
12.4. Ampliar, gradativamente, a oferta de ensino mdio populao indgena, respeitando
a territorialidade e as condies socioculturais de suas comunidades, de acordo com o
levantamento do nmero de alunos realizado pela SEE e a consulta livre, prvia e decidida
pela comunidade.
12.5. Implementar as tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, os
modos prprios de ensino/aprendizagem, a organizao social e o ambiente comunitrio
das comunidades indgenas.
12.6. Implantar, salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professores indgenas
12.7. Elaborar materiais didticos especficos em Lngua Materna e portuguesa para a
alfabetizao de crianas indgenas e desenvolver instrumentos de acompanhamento
pedaggico que respeitem as condies sociolingusticas de cada povo.
12.8. Desenvolver estudos para aperfeioar o sistema de avaliao da educao bsica,
buscando a contextualizao dos indicadores e levando em considerao os mltiplos
fatores que interferem na atuao da escola, em especial as condies socioculturais e
lingusticas dos alunos indgenas.
12.9. Desenvolver programa especfico para promover a regionalizao da merenda
escolar, considerando os hbitos alimentares, a disponibilidade de produo local, a partir
da articulao com as comunidades indgenas e demais rgos de governo.
12.10. Elaborar materiais didticos especficos para educao escolar indgena e
desenvolver instrumentos de acompanhamento pedaggico que respeitem as condies
sociolingustica de cada povo.
12.11. Oferecer programas de educao de Jovens e Adultos e EJA nas terras indgenas
para grupos que no foram contemplados com o Ensino Fundamental e Mdio na idade
certa, observando as especificidades educativas dos povos, a partir de consulta prvia, livre
e informada.
12.12. Implementar, por meio do regime de colaborao, o territrio tnico-educacional
afim de atender especificidades socioculturais e lingusticas das comunidades envolvidas,
assegurando consulta livre prvia e informada.
12.13. Estabelecer padres de infraestrutura para as escolas indgenas, que garantam a
adaptao s condies climticas da regio e, sempre que possvel, as tcnicas de
edificaes prprias, de acordo com o uso social e concepes do espao prprias de cada
povo, alm das condies sanitrias e de higiene, conforme consulta livre, prvia e
informada.
12.14. Desenvolver estudos para adaptar ou instituir o PDDE estadual para atender s
especificidades da educao escolar indgena.
12.15. Realizar, at o quinto ano de vigncia do PEE, a regularizao das escolas
localizadas em terras indgenas e em reas habitadas tradicionalmente por povos indgenas.
12.16. Implementar programas especficos para formao de gestores e pessoal de apoio
para atender as escolas de comunidades indgenas, diretamente ou por meio de convnio
com instituio de ensino superior.
12.17. Elaborar materiais didticos especficos para atender o Ensino Fundamental I e II e
Ensino Mdio da educao escolar indgena contemplando as reas de conhecimentos,
considerando as condies sociolingustica de cada povo.
12.18. Produzir material didtico para ensino de segunda lngua, considerando as
condies sociolingustica de cada povo.
12.19. Implementar programa de educao escolar indgena para adultos, articulado com a
educao profissional, de acordo com a demanda, desenvolvendo tecnologias e
acompanhamento pedaggico necessrios, que considerem a territorialidade e as condies
socioculturais das comunidades indgenas, garantindo consulta livre, prvia e informada.
12.20. Atender, de acordo com a demanda, a oferta da educao de adultos, articulada com
a educao profissional, respeitando a territorialidade e as condies socioculturais das
comunidades indgenas voltada para sustentabilidade local, garantindo consulta livre,
prvia e informada.
12.21. Assegurar a oferta do Ensino Mdio integrado educao profissional, de acordo
com a demanda, reconhecendo experincias existentes, respeitando a territorialidade e as
condies socioculturais das comunidades indgenas, garantindo consulta livre, prvia e
informada.
12.22. Assegurar o acesso de estudantes indgenas em programas de formao para a atuao

em diferentes reas do trabalho tcnico, necessrias ao desenvolvimento de suas
comunidades, como as da tecnologia da informao, sade, gesto territorial e ambiental,
magistrio e outras.
12.23. Realizar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, em parceria com
instituies pblicas de ensino superior, estratgias que assegurem o acesso e a
permanncia ao ensino superior de alunos indgenas egressos das escolas indgenas.
12.24. Possibilitar o acesso dos alunos indgenas em Programas de Ps-graduao nas
Instituies de nvel superior.
12.25. Qualificar 25% dos docentes indgenas em nvel superior, at o sexto ano de
vigncia do PEE, em programas especficos para formao de professores atuantes na
educao bsica, das redes estadual e municipais, em parceria com instituio pblica de
ensino superior.
12.26. Qualificar 50% dos docentes indgenas, at o oitavo ano de vigncia do PEE, em
nvel mdio, em programas especficos para formao de professores atuantes na educao
bsica, das redes estadual e municipais.
12.27. Promover a formao continuada de professores indgenas em parceria com
Instituies federais de nvel superior, assegurando as especificidades da educao escolar
indgena;
12.28. Considerar as especificidades socioculturais das comunidades indgenas no
provimento de cargos efetivos para essas escolas.
12.29. Criar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, a categoria de escola
indgena no mbito do sistema de educao do estado, para assegurar especificidade e o
aprimoramento da oferta da educao escolar indgena.
12.30. Instituir e regulamentar, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, a carreira
especfica do magistrio indgena, assegurando concurso de provas e ttulos adequados s
particularidades lingusticas e culturais das sociedades indgenas.
12.31. Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares em escolas
indgenas, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar, por meio da
criao de programa especfico para formao de conselheiros, de forma a assegurar suas
condies de funcionamento.
12.32. Assegurar, de acordo com a demanda, a constituio e o fortalecimento de Comit
Executivo nas escolas indgenas, como instrumentos de gesto escolar, por meio da criao
de programas especfico para formao de conselheiro, assegurando condies de

funcionamento, bem como a consulta livre, prvia e informada.
12.33. Assegurar a participao e formao de representantes dos povos indgenas nos
conselhos de acompanhamento e controle social de polticas pblicas voltadas para a
educao escolar indgena.
12.34. Estabelecer parceria tcnico-financeira, com os municpios e com instituies no
governamentais, onde houver educao escolar indgena para o desenvolvimento da
Educao Bsica;
12.35. Assegurar as condies para a criao e manuteno de um grupo formado pela
SEE, IFES, FUNAI, organizaes indgenas e indigenistas e organizaes no
governamentais, com o objetivo de assessorar tecnicamente a formulao de polticas para
educao escolar indgena.
13. Meta 13: Triplicar a matrcula da educao profissional tcnica de nvel mdio,
assegurando a qualidade de oferta, sendo 75% na rede pblica em todos os
municpios.
Tanto a Constituio Federal de 1988 quanto a LDB 9394/96 situam a educao profissional
na confluncia dos direitos do cidado educao e ao trabalho. A Constituio Federal, em
seu artigo 227, destaca o dever da famlia, da sociedade e do Estado em assegurar criana
e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria. O pargrafo nico do artigo 39 da LDB define que o
aluno matriculado ou egresso do Ensino Fundamental, mdio e superior, bem como o
trabalhador em geral, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. A
educao profissional, na LDB 9394/96, no substitui a Educao Bsica e nem com ela
concorre. A valorizao de uma no representa a negao da importncia da outra. A melhoria
da qualidade da educao profissional, de acordo com o Parecer n 16/99, pressupe uma
Educao Bsica de qualidade e constitui condio indispensvel para o xito num mundo
pautado pela competio, inovao tecnolgica e crescentes exigncias de qualidade,
produtividade e conhecimento.
O Brasil vem investido muito na ampliao da oferta da educao profissional, especialmente
aps a implementao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia. So mais
de 250 campus construdos nesses ltimos 6 anos. Alm disso, as vagas da educao
profissional esto sendo ampliadas atravs do Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego (PRONATEC) que tem os Institutos Federais e o Sistema S como

principais atores. Comparando com outros pases o Brasil ainda apresenta percentual muito
pequeno de jovens no ensino profissionalizante. Vale ressaltar que os pases com boas escolas
tcnicas de nvel superior so aqueles onde a populao alcana os melhores ndices de
escolaridade, sinalizando a relao e a articulao entre a qualidade da educao e o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas. Veja o exemplo de alguns pases que tm
escolaridade mdia elevada e um alto ndice de alunos na educao profissional.
1 Finlndia
porcentual de jovens no ensino tcnico 82%
mdia de anos de estudo da populao 12,4
2 Alemanha
3 Coria
4 Suia
5 Estados unidos
34 Brasil
Fonte: OCDE
Essa modalidade de ensino no Acre, no se configura muito diferente do restante do Pas. O

quadro abaixo mostra a evoluo das matrculas na Educao Profissional no Brasil, na
Regio Norte e no Acre, considerando todas as redes.
Matrculas de Educao Profissional

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Brasil
780.162
927.978
1.036.945
1.140.388
1.250.900
1.362.200
1.441.051
Norte
30.750
43.002
52.678
55.416
64.893
77.786
84.348
859
1.784
www.observatoriodopne.org.br
1.877
1.747
1.515
3.426
3.004
Acre
importante destacar que embora o nmero de matrculas na educao profissional tcnica de

nvel mdio seja infinitamente inferior ao nmero absoluto de matrculas do Ensino Mdio, o
crescimento no perodo observado foi extraordinrio: o aumento no Pas foi de 84,71%,; na
Regio Norte 174,30% e no Acre 249,71%.
Destarte as significativas conquistas, a oferta nessa modalidade incipiente e muito aqum da
demanda: apenas 4,1% do total das matrculas do Ensino Mdio, em 2013, eram da Educao
Profissional; na Regio Norte no ultrapassou 2,8% e no Acre 1,1%. Esses nmeros
expressam o enorme desafio que ser o alcance da meta referente Educao Profissional no
Brasil, at o ano de 2024.
Matriculas na Educao Profissional de Nvel Mdio em Relao ao
Total de Matrculas do Ensino Mdio
Brasil
Norte
Acre
Ano
Matriculas
%
Matriculas
%
Matriculas
%
2007
86552
1
6021
0,8
0
0
2008
132519
1,6
8369
1,2
0
0
2009
175831
2,1
11043
1,5
0
0
2010
215718
2,6
14843
2
0
0
2011
257713
3,1
18366
2,4
77
0,2
2012
298545
3,6
19786
2,6
365
0,9
2013
338390
4,1
21973
2,8
467
1,1
www.observatoriodopne.org.br
Consoante ao movimento nacional de ampliao e valorizao da educao profissional, com

nfase na superao da dualidade histrica entre os propsitos do Ensino Mdio e da
educao profissional, o Acre criou o Instituto de Desenvolvimento da Educao
Profissional Dom Moacyr (IDM) como parte integrante da Secretaria de Estado de
Educao e Esporte, refletindo a viso do governo de que o desenvolvimento socioeconmico
do Acre depende de mo de obra qualificada para os mais diversos setores da economia,
possibilitando aos jovens tanto a insero social, atravs da qualificao profissional, como a
ampliao da escolaridade e a melhoria da qualidade de vida. Em dezembro de 2005, o
referido Instituto elevado categoria de Autarquia Estadual, com a misso de coordenar a
poltica pblica de educao profissional do Estado, adquirindo autonomia administrativa,
financeira e pedaggica, passando a acompanhar e avaliar tambm as aes de educao

profissional de carter privado.
O IDM se organiza atravs de uma rede de Centros de Educao Profissional que oferecem
cursos de Nvel Tcnico e de Formao Inicial e Continuada (cursos de menor durao que os
de nvel tcnico) para jovens e adultos, em diferentes reas do conhecimento, localizados em
diferentes municpios. Os Centros que compem o IDM so os seguintes:
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica em Servios Campos Pereira.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica Roberval Cardoso.
Escola Tcnica em Sade Maria Moreira da Rocha.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica Usina de Arte.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica do Juru Ceflora.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica Joo de Deus.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica de Gastronomia e Hospitalidade.
Centro de Educao Profissional e Tecnolgica de Designer, em processo final de
criao e implementao.
O pblico-alvo prioritrio dos cursos de qualificao profissional do IDM so os beneficirios
dos programas sociais cadastrados no Cad-nico, trabalhadores atendidos pelas secretariais
setoriais do governo e estudantes de Ensino Mdio da rede pblica de ensino e os cursos so
definidos a partir de pesquisas sobre as demandas existentes.
A instituio trabalha com um modelo de gesto democrtica envolvendo os setores pblico e
privado. Nesse processo, o que se prope a possibilidade de compartilhar a responsabilidade
social da educao atravs do estabelecimento de parcerias, onde a operacionalizao das
aes se d por meio de projetos que se baseiam nos objetivos, metas e atividades definidas
no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI).
Desde julho de 2012 o IDM oferece cursos de formao tcnica e profissional do Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico em Emprego (Pronatec). Os cursos do Pronatec
constituem uma ao conjunta dos governos federal e do Estado do Acre, executada pelo
Instituto Dom Moacyr e tem como parceiros a Secretaria Estadual de Educao e Esporte
(SEE), Secretaria de Pequenos Negcios (SEPN) Secretaria de Estado e Desenvolvimento
Florestal da Indstria e do Comrcio e dos Servios Sustentveis (SEDENS), Centros de
Referncia e Assistncia Social (CRAS) e as prefeituras locais.
A formao profissional tem ainda as seguintes parcerias: Centro de Apoio a Semiliberdade
Egresso e Famlia (Casef), Tribunal de Justia (TJ) Instituto Socioeducativo Acre (ISE) e
Instituto de Administrao Penitenciria do Acre (IAPEN), contemplando os reeducandos e

os adolescentes em regime de semiliberdade.
A oferta de educao profissional pelo Instituto Dom Moacyr vem aumentado a cada ano,
consoante ao crescimento da demanda da educao profissional, em virtude do
desenvolvimento que experimenta o Estado. Desde sua criao, em dezembro de 2005, a rede
vem ampliando o nmero de vagas e os cursos ofertados.
A criao do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Acre (IFAC) contribuiu
sobremaneira para a valorizao da educao profissional no Estado, ampliando
significativamente a oferta dessa modalidade educativa.
O incio acadmico do IFAC deu-se em julho de 2010 com a oferta de nove cursos com
nfase em Recursos Naturais e Ambiente, Sade e Segurana e aproximadamente 350 alunos.
Apesar do aumento de matrculas na Educao Profissional registrado nos ltimos anos, no
Brasil, escola e mundo do trabalho carecem de sintonia. As rpidas transformaes
proporcionadas pelas novas tecnologias e os novos perfis profissionais, que valorizam muito
mais a criatividade e a capacidade de relacionar conhecimentos de forma interdisciplinar, na
busca pela resoluo de problemas, ainda so caractersticas pouco valorizadas nos cursos
de formao profissional. Alm disso, a amarra das disciplinas obrigatrias sobrecarrega o
Ensino Mdio profissionalizante, pois o aluno obrigado a cumprir no apenas as
disciplinas relacionadas ao curso como tambm toda a carga do Ensino Mdio regular.
(www.observatoriodopne.org.br. 2014).
O desafio imposto ao Acre para triplicar a matrcula da educao profissional tcnica de nvel
mdio, assegurando a qualidade de oferta monumental e implica a participao colaborativa
entre os entes federados e organizaes da sociedade civil como o Sistema S para que possa
ampliar consideravelmente a oferta.
Matrculas de Educao Profissional Tcnica
Localidade
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Urbana
794
1.685
1.841
1.680
1.391
3.223
2.795
Rural
65
99
36
67
124
203
209
Os nmeros acima expressam no apenas a pequena oferta da educao profissional tcnica,

evidenciam tambm as desigualdades na oferta: o nmero de matrculas na zona rural
representa apenas 7% do total; apenas 18 pessoas com deficincia, transtornos globais dos
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao estavam matriculadas na educao
profissional tcnica em 2013, bem como no foram localizadas matrculas na Educao

Indgena.
Estratgias
13.1. Articular a rede estadual de educao profissional, a rede federal e o sistema S para
desenvolver atendimento de educao profissional tcnico de nvel mdio nos 22 municpios
do estado at o final do terceiro ano de vigncia do PEE, em articulo com a rede federal e o
Sistema S.
13.2. Desenvolver programa para a oferta de Ensino Mdio integrado educao profissional
nas escolas estaduais nos 22 municpios do estado at o final do quarto ano de vigncia do
PEE.
13.3. Desenvolver programa de oferta de Ensino Mdio integrado educao profissional
para as reas rurais de acordo com a vocao econmica da regio nos 22 municpios do
estado at o final do quarto ano de vigncia do PEE.
13.4. Assegurar em regime de colaborao, utilizando-se tambm de Educao a Distncia
que 30% da matrcula da educao de jovens e adultos seja integrada educao profissional
at o final do quarto ano de vigncia do PEE.
13.5. Disciplinar a oferta programas de reconhecimento de saberes para fins de certificao
13.6. Ampliar a capacidade de atendimento da rede estadual de educao profissional e
tecnolgica para os 22 municpios do estado.
13.7. Institucionalizar sistema de avaliao da qualidade de educao profissional tcnica de
nvel mdio das redes escolares pblicas e privadas.
13.8. Expandir o atendimento do Ensino Mdio gratuito integrado formao profissional
para as populaes do campo os interesses e necessidades.
13.9. Estimular a oferta de matrculas gratuitas da Educao Profissional tcnica de nvel
mdio pelas entidades privas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e
entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva
na modalidade.
13.10. Expandir a oferta da Educao Profissional tcnica de nvel mdio s pessoas com
deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades superdotao.
13.11. Reduzir as desigualdades etnicorraciais e regionais no acesso e permanncia na

educao profissional tcnica de nvel mdio, inclusiva mediante a adoo de polticas
afirmativas, na forma da lei.
Meta 14: Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, Estado e municpios, no
prazo de 2 anos da vigncia deste plano que todos os professores da Educao Bsica
possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea
de conhecimento em que atua e que 100% dos servidores no docentes tenham cursos
tcnicos, at o final da vigncia do plano.
De acordo com o Censo Escolar 2012, o Brasil possua a poca, 2,1 milhes de docentes na
Educao Bsica, sendo que quase 1,7 milho so mulheres. Destes mais de dois milhes de
professores, 22% no possuam formao adequada. Nesse nmero se incluem professores
sem nvel superior ou formados em outras reas, como engenharia ou sade. Aps 2006,
prazo dado s redes pblicas e privadas para cumprir a obrigatoriedade do diploma de nvel
superior para os docentes (LDB/1996), somente os j formados puderam participar de
concursos, mas os indicadores s refletem o fato a partir de 2010. Daquele ano at 2012, o
nmero de diplomados cresceu quase 10 pontos percentuais (68,9%, em 2010, a 78,1%, em
2012). Apesar disso, mesmo com projees otimistas, no ser possvel atingir 100% em
2014, como previsto na meta. Vale ressaltar que os dados por regio mostram grande
disparidade entre o Norte e o Nordeste - onde h menos docentes com formao adequada - e as
outras regies do Brasil. E boa parte dos professores da Educao Infantil ainda no tem
magistrio nem curso superior (em 2009, eram 11%, segundo o INEP).
Para que acontea um ganho de qualidade na formao do professor seja ela inicial ou
continuada preciso que a Educao Bsica entre na agenda de prioridade das
universidades. Os currculos das licenciaturas pouco tratam das prticas de ensino e so
distantes da realidade da escola pblica. De modo geral, a formao continuada se prope a
tampar os buracos deixados pela inicial.www.observatriodopne.org.br
No Acre, o percentual de professores com nvel superior se ampliou consideravelmente,
graas ao investimento realizado pelo Governo estadual em colaborao com as prefeituras,
UFAC e MEC para qualificar, em nvel superior, os professores da rede pblica em todo o
Estado, ofertando ainda vagas para a comunidade.
De 2008 a 2014, o nmero de professores com nvel superior cresceu 23,06 pontos
percentuais.
PERCENTUAL DE ESCOLARIDADE DE PROFESSORES DA EDUCAO BSICA - REDE

PBLICA
Ano
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Rede
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Fund. Inc.
0,94
0,88
0,77
0,82
0,86
0,92
0,97
Fund. Compl.
1,59
1,54
1,58
2,05
1,79
1,97
2,06
Magistrio
42,05
39,75
34,71
23,33
11,52
8,42
7,13
Ensino Mdio
9,10
10,51
14,66
16,79
0,54
0,55
0,55
Superior
45,92
46,98
47,74
56,25
68,90
69,37
68,98
Apesar do avano extraordinrio do nmero de professores com nvel superior na rede

pblica, ainda est aqum do percentual da rede privada que tem 83,54% de seus professores
com nvel superior.
PERCENTUAL DE ESCOLARIDADE DE PROFESSORES DA EDUCAO BSICA - REDE
PRIVADA
Ano Rede Fund. Inc. Fund. Compl.
Magistrio Ensino Mdio Superior
2008 Privada
0,31
0,61
33,74
25,15
39,57
2009 Privada
0,15
0,31
18,56
12,12
68,71
2010 Privada
0,62
0,31
17,05
10,85
71,01
2011 Privada
0,24
1,43
13,37
10,02
74,46
2012 Privada
0,15
0,61
8,85
0,31
82,75
2013 Privada
0,14
0,43
8,24
0,14
83,95
2014 Privada
0,13
0,13
5,82
0,13
85,34
Estratgias
14.1. Realizar plano estratgico para a formao de professores que considere a expanso das
redes, o fluxo dos alunos e aposentadorias funcionais at o final do primeiro ano de vigncia
do PEE.
14.2. Desenvolver, em parceria com Instituies de Ensino Superior, programas de formao
inicial como tambm segunda licenciatura para professores de Qumica, Fsica, Matemtica e
Biologia, entre outros, nas reas com maior carncia de profissionais. (segunda licenciatura
tambm)
14.3. Assegurar condies para o funcionamento de plos de Educao Distncia nos
municpios, at o final do quinto ano de vigncia do PEE.
14.4. Implementar programas especficos para formao de profissionais de educao para
escolas rurais e comunidades indgenas at o final do terceiro ano de vigncia do PEE.
14.5. Fortalecer as prticas de ensino e os estgios curriculares para integrar a formao
docente s necessidades das redes de Educao Bsica.
14.6. Ampliar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior aos
profissionais no docentes, nas reas de atuao de maior carncia das redes, at o final de
vigncia do PEE, articulado ao Sistema S e as instituies federais de nvel superior.
14.7. Fortalecer programas de concesso de bolsas para professores das redes pblicas de
ensino para a realizao de estudos em outros pases, at o final do segundo ano de vigncia
do PEE.
14.8. Regulamentar at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, polticas de formao em
especializao stricto sensu, para docentes das redes pblicas da Educao Bsica.
Meta 15: Envidar esforos junto a Unio no sentido de expandir oferta de nvel superior
de modo regular nos 22 municpios do Acre
A expanso do acesso ao Ensino Superior ao mesmo tempo um grande desafio e uma
poderosa estratgia para a ampliao da escolaridade mdia.
Na ltima dcada, o Ensino Superior se expande no Brasil tendo como principal caracterstica
a interiorizao e a oferta de diversos cursos presenciais e distncia, com forte presena do
setor privado.
Segundo Eunice R. Durham, duas caractersticas importantes marcam o desenvolvimento do
Ensino Superior no Brasil. O primeiro seu carter tardio, pois as primeiras instituies de
Ensino Superior so criadas apenas em 1808 e as primeiras universidades so ainda mais
recentes, datando da dcada de 30 do sculo XX. O segundo o desenvolvimento precoce de
um poderoso sistema de ensino privado paralelo ao setor pblico. J na dcada de 1960, este
setor adquire novas caractersticas. No se trata mais, de fato, da coexistncia de sistemas
pblicos e privados com misses e objetivos semelhantes como antes. Trata-se de um outro
sistema que subverte a concepo dominante de Ensino Superior centrada na associao entre
ensino e pesquisa, na liberdade acadmica e no interesse pblico. Dados estatsticos do INEP
sobre a educao superior no Brasil, realizado nos idos de 2006, j demonstravam a enorme
expanso das dependncias privadas no oferecimento de cursos superiores em todo o Brasil.
Embora o ndice da taxa lquida da matrcula na Educao Superior tenha se elevado de 6%
para 15,4%, entre 1995 e 2010, o Pas ainda est a meio caminho da meta estabelecida pelo
PNE, dados indicam que vivemos num momento histrico em que temos que lidar com a
dualidade nesta etapa educacional: de um lado o grande investimento financeiro nesta fase da
educao, fato que no pode ser considerado um problema e de outro, a expanso ainda que
pouco expressiva e democratizada do Ensino Superior.
Assim como ocorre na Educao Bsica, a Educao Superior tambm expressa as

consequncias das desigualdades sociais e de oportunidades educacionais que caracterizam
a histria do ensino brasileiro. Cursar uma universidade ainda um privilgio da populao
branca urbana das camadas de maior poder econmico, quando se tomam por comparao
critrios como renda, raa e localidade.
Entre os 25% mais ricos da populao de 18 a 24 anos, 38,4% cursam a Educao Superior.
Em contrapartida entre os 25% mais pobres apenas 4,1% tm a mesma possibilidade. Do
mesmo modo, se 22,4% dos brancos dessa faixa etria esto matriculados na Educao
Superior, o mesmo ocorre somente para 8% dos pretos. www.observatriodopne.org.br
A prevalncia do setor privado na oferta da Educao Superior no Brasil e as profundas
desigualdades entre as regies podem ser observadas no grfico abaixo:
Para ampliar a escolaridade mdia da populao do Acre e ampliar a oferta da Educao

Superior fundamental a participao do poder pblico com a instalao de campus em todos
os municpios do Estado.
Dados da PNAD 2013 mostram que apenas 16% da matrcula da populao de 18 a 24 anos
no Ensino Superior. A mdia do Acre igual mdia nacional e superior ao ndice regional,
mas ainda distante da meta do PNE.
Porcentagem de matrculas da populao de 18 a 24 anos na Educao Superior - Taxa lquida de
matrcula
Localidade 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013
Brasil
9,2
10
11
10,7
11,4
12,9
13,3
14
14,7
14,9
Norte
5,3
6,4
5,7
6,9
7,7
9,6
10,9
10,8
Acre
9,3
7,9
10,6
9,2
10,6
13,2
10,7
10,1
13,5
15,4 16,5
11
12,6
16,3 16
Embora apenas 16% da populao de 18 a 24 anos estejam matriculadas no Ensino Superior

no Acre, essa faixa etria responsvel por 29,2% das matrculas dessa etapa da escolaridade
no Estado.
Localidade
2001
Brasil
16,5
Norte
Acre
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
18,1
20,2
20,1
21,2
24,2
25,5
26,9
28,1
29,6
30,4
32,3
11,9
16,2
15,8
12,5
14,7
17,6
19,4
21,8
24,2
25,3
26
26,6
21
16,2
23,7
16,4
20,3
24,7
29,4
25,6
32,7
30,5
30,7
29,2
Ainda de acordo com a PNAD 2013, quando se considera ao critrio Raa/cor na

porcentagem de matrculas na Educao Superior em relao populao de 18 a 24 anos.,
observa-se que o percentual de brancos matriculados mais que o dobro do percentual de
pretos e quase dez pontos percentuais a mais que o nmero de pardos.
Raa/cor
Brancos
Pretos
Pardos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
32,3
15,4
17,3
22,2
20
13,3
30,1
14,3
22,8
32,3
9
12,2
43,5
18,5
13,1
33,3
15,8
22,6
39,3
33,3
25,5
46,9
40,8
19,4
45,1
15,2
29,5
42
26,2
27
33,3
35,5
31,2
2013
38,4
17,5
29,3
O nmero de instituies de Ensino Superior no Acre quase quadruplicou no perodo 20012013, mas sem a interiorizao necessria para o alcance da meta deste PEE. Apenas uma
instituio est presente no interior do Estado, as demais se concentram na Capital, como
mostra o quadro a seguir:
Nmero de Instituies de Ensino Superior - 2013
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Capital
10
2012
10
2013
10
Interior
Total
10
10
11
11
11
Dentre as instituies de Ensino Superior no Acre, destacam-se:

Universidade Federal do Acre UFAC que oferece 46 cursos de graduao,
presenciais, nos campi de Rio Branco e Cruzeiro do Sul, com 9.081 alunos
matriculados em 2013 e 1.141 concluintes. Do total d% em e matrculas, 4.462
estavam eram em cursos de bacharelado e 4.619 em cursos de licenciatura. Em 2013 a

Universidade oferecia 14 cursos de Ps-Graduao, com 997 alunos matriculados e
328 concluintes.
A Universidade planeja a oferta de cursos distncia.
A Unio Educacional do Norte UNINORTE mantenedora das Faculdades Baro
do Rio Branco, Faculdade do Acre e Instituto de Ensino Superior do Acre que
oferecem 23 cursos de graduao, alm de cursos de ps-graduao e de extenso.
Atualmente, a instituio oferece 16 cursos de extenso e cursos de ps-graduao
lato sensu em dez reas.
A Faculdade da Amaznia Ocidental FAAO oferece 9 cursos de graduao, cursos
de ps-graduao e extenso.
A Faculdade Meta FAMETA oferece 10 cursos de graduao presenciais, com
1452 alunos matriculados. Atualmente, oferece 6 cursos de ps-graduao.
O percentual de vagas no perodo noturno em cursos de graduao presenciais diminuiu de
63,5% em 2011 para 56,3% em 2013. Porm, quando se considera o tipo de instituio, o
percentual de matrcula noturna na universidade de 17,9%, enquanto na faculdade chega a
76,4%. Observa-se que as vagas noturnas apresentam tendncia decrescente na universidade
pblica, ao passo que na faculdade a tendncia crescente.
Vale ressaltar que a nica universidade do Acre federal pblica e as faculdades so todas
privadas.
Percentual de vagas no perodo noturno em cursos de graduao presenciais

Tipo de instituio
2011
2012
2013
Universidade
30%
23,9%
17,9%
Faculdade
73,7%
74,5%
76,4%
A taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais quando se considera todas as
instituies baixa - 27,8%, com queda acentuada no perodo, como demonstram os dados:
Taxa de Concluso mdia dos cursos de graduao nas instituies de Ensino Superior
Instituies
2011
2012
2013
Todas as instituies 103,7% 26,4% 27,8%
Universidade
150,6% 35,3% 36,7%
Faculdade
73,9% 24,9%
26%
De acordo com dados do Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2014, a porcentagem de

mestres e doutores no corpo docente da Educao Superior do Acre em 2012, estava abaixo
das mdias brasileira e regional quando se considera o total de mestres e doutores, porm no
percentual de doutores, o Acre apresenta percentual superior ao da Regio.
Mestres e Doutores
Doutores
Brasil
70,7%
31,7%
Regio Norte
59,9%
20,8%
Acre
57,3%
23,6%
Estratgias
15.1. Definir, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, planejamento estratgico para
ampliao da oferta de cursos de graduao nos 22 municpios do Acre.
15.2. Fortalecer, em regime de colaborao, a ampliao das instituies federais de ensino
superior com a construo de campus avanados nos 22 municpios do Acre, dotando-os de
bibliotecas, laboratrios e os espaos necessrios para o ensino de qualidade.
Ampliar a presena das instituies federais de Ensino Superior com a construo de campus
avanados nos 22 municpios do Acre, dotando-os de bibliotecas, laboratrios e os espaos
necessrios para o ensino de qualidade.
15.3. Fomentar poltica de apoio aos estudantes para assegurar a concluso do Ensino
Superior.
15.4. Articular os programas de estgio curricular no Ensino Superior com as polticas de
desenvolvimento social e as demandas da Educao Bsica.
15.5. Desenvolver programa de educao superior especfico para as populaes indgenas e
rurais do Estado.
Meta 16: Apoiar a formao, em nvel de ps-graduao de 50% dos professores da
Educao Bsica por meio de programas com instituies da Educao Superior at o
ltimo ano da vigncia desse plano e garantir a todos os profissionais e garantir a todos
os profissionais da Educao Bsica formao continuada em sua rea de atuao
considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas de ensino.
Apoiar a formao em nvel de ps-graduao dos professores da Educao Bsica uma
importante estratgia para possibilitar ao professor o desenvolvimento e a ampliao de
competncias profissionais relacionadas rea em que atua. Segundo dados do MEC/INEP,
em 2013, apenas 10,1% dos professores dos anos finais do Ensino Fundamental atuavam na
rea na qual tm licenciatura. Esse percentual no Ensino Mdio atingiu 30,7%.
fato que o Brasil carece de professores em determinadas reas como fsica, qumica e
biologia, por exemplo, o que refora a necessidade de investimento substancial tanto na
formao em nvel de ps-graduao como na formao continuada para que os professores

possam aprender cada vez mais para ensinar mais e melhor.
Vale ressaltar que a formao em nvel de ps-graduao faz-se necessria tambm na
Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental em virtude da velocidade com
que os conhecimentos se transmutam na atualidade e da importncia estratgica da infncia no
desenvolvimento e na aprendizagem humana, bem como do papel fundamental da
alfabetizao na sociedade do conhecimento.
Percentual de professores dos anos finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio

que atuam na rea de sua graduao Acre
2013
rea
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Anos Finais
Total
10,10%
30,70%
Lngua Portuguesa
10,10%
48%
Matemtica
10,90%
48%
Histria
11,10%
57,30%
Geografia
10,70%
38,10%
Cincias
10,90
Qumica
35,50%
Fsica
11,80%
Biologia
8,40%
Filosofia
0%
38,30%
Ed. Fsica
8,40%
43,50%
Artes
0,90%
7,40%
Lngua Estrangeira
15,50%
0,30%
Fonte: observatoriodopne.org.br
Estratgias
16.1 Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da
demando por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies
pblicas de Educao Superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao da
Unio, do Estado e do municpio.
16.2. Implementar/ampliar parcerias para o oferecimento de cursos de formao de

professores, complementao pedaggica e ps-graduao aos docentes que atuam em todos
os nveis de atendimento da Educao Bsica e na educao profissional.
16.3. Criar o Portal do Professor para subsidiar a atuao dos profissionais docentes da
Educao Bsica, disponibilizando gratuitamente materiais didticos e pedaggicos
suplementares em formato acessvel.
16.4. Expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas e de
literatura e de dicionrios, e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo obras e
materiais produzidos em Libras e em Braille, sem prejuzo de outros, a serem
disponibilizados para os professores da rede pblica de educao bsica, favorecendo a
construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao.
Meta 17: Desenvolver at o final do segundo ano de vigncia do PEE novos planos de
carreira para a rede estadual e redes municipais que assegurem a valorizao dos
profissionais da Educao Bsica e que tenha como parmetro a equiparao do
rendimento mdio dos professores ao de profissionais com formao equivalente.
Um dos maiores desafios da Educao brasileira no curto, mdio e longo prazos est,
sem dvida, relacionado formao de professores e, em especial, valorizao da carreira
do magistrio.
Hoje, apenas 2% dos jovens querem seguir a carreira docente, e sobram razes para isso:
salrios injustos, ausncia de planos de carreira, o descaso ou a pouca prioridade dada aos
cursos de licenciatura pelas universidades normalmente, tratadas como os primos
pobres dos bacharelados e as difceis condies de trabalho nas escolas e, muitas vezes,
no entorno delas. Assim, no surpreende o desinteresse dos jovens brasileiros em seguir essa
carreira to importante para qualquer pas que deseja ter um futuro slido e saudvel.
(Mozart Neves Ramos,2013)
Pesquisas nacionais e internacionais e as experincias bem-sucedidas de sistemas
educacionais ao redor do mundo e no Brasil mostram que a qualidade da educao , em
grande medida, resultado da valorizao social do professor.
Embora, a carreira do
magistrio, no Brasil, tenha conquistado avanos importantes na ltima dcada, ainda est
muito longe de atingir o nvel necessrio, uma vez que a discrepncia do salrio pago aos
professores em todo o pas mostra a complexidade e a urgncia de enfrentar a questo da
remunerao docente, apontada h dcadas como um dos pilares para a melhoria da qualidade
da educao no pas.
Se a remunerao salarial for considerada um fator relevante na escolha da carreira,

previsvel que o magistrio no seja a opo preferencial dos jovens, pois quando comparada
remunerao de outros profissionais de mesma escolaridade, os dados mostram que a
remunerao mdia do professor da Educao Bsica brasileira 50% da mdia salarial dos
trabalhadores com formao superior, situada na faixa de R$ 3,6 mil mensais.
Segundo Paula Louzano, pesquisadora da Faculdade de Educao da USP e doutora em

educao em Havard, no Brasil h o problema da atratividade da carreira e da formao dos
professores e ambos esto interligados. Ao contrrio de pases com ensino considerado de
alta qualidade como Cingapura, Finlndia e Canad, no Brasil o trabalho docente visto
como algo que qualquer um pode fazer. A maioria no escolhe ser professor, escolhido (por
falta de outras oportunidades).
Formao, remunerao, melhoria das condies de trabalho e carreira so os quatro pilares
que poderiam mudar essa situao.
Alguns importantes avanos na valorizao do magistrio so apresentados nos dados da
Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais do IBGE, que mostram o nmero de municpios
que possuem aes de regulamentao e de valorizao da carreira do magistrio. Embora os
dados no sejam recentes, sinalizam uma evoluo positiva: em todo o Pas, metade dos
municpios adotam medidas nesse sentido, e esse percentual no varia significativamente nas
diversas regies.
O quadro abaixo mostra que a maioria dos professores lecionam em apenas um

estabelecimento de ensino, em especial na Creche, na Pr-Escola e na Educao Especial, o
que representa um avano importante e significativo.. (Anurio da Educao Brasileira 2014).
O Acre avanou ainda mais no que diz respeito quantidade de estabelecimentos em que
leciona o professor da Educao Bsica quando comparados os percentuais do Brasil, das
diferentes regies com os indicadores do Estado.
Docentes na Educao Bsica por quantidade de estabelecimentos
em que lecionam Brasil e Regies - 2012
Docentes na Educao Bsica
Quantidade de Estabelecimentos (%)
1
3 ou mais
Brasil
78,0
18,1
3,9
Norte
81,3
15,1
3,6
Nordeste
81,1
15,9
3,0
Sudeste
75,7
19,9
4,4
Sul
74,7
20,3
5,1
Centro-Oeste
81,0
16,3
2,7
Acre
83,2
15,6
1,2
Observa-se que o percentual de professores do Acre que trabalham em uma nica escola
superior ao do Brasil e de todas as regies. Esse dado tem relevncia porque estudos mostram
que a dedicao dos professores a somente uma escola, pode trazer resultados escolares
considerados positivos em termos de aprendizagem dos alunos, uma vez que esse fator
permite que os docentes dediquem-se mais plenamente s necessidades da escola, dos alunos
e da comunidade escolar.
Os 22 municpios do Estado tm um Plano de Carreira e valorizao do magistrio que
precisam de reformulao para incluir os avanos legais, especialmente os advindos da
Emenda Constitucional n59/2009 e das metas do PNE. fundamental que a devida
reformulao contemple mecanismos jurdicos que garantam tanto ganhos reais na
remunerao dos profissionais como o desenvolvimento profissional necessrio consecuo
das metas deste PEE e dos Planos Municipais de Educao.
No possvel desvincular a melhoria da remunerao do professor e da ampliao das
possibilidades de desenvolvimento profissional, da melhoria da qualidade da aprendizagem
dos alunos, haja vista que estudos e pesquisas chamam a ateno para a constatao de que as
escolas eficazes ou escolas de boa qualidade possuem um quadro de profissionais qualificados
e compromissados com a aprendizagem dos alunos. Nesses estudos, h uma relao direta
entre a adequada e boa formao dos profissionais e o melhor desempenho dos alunos. Ou
seja, a qualificao docente uma importante varivel no processo de efetivao do
desempenho dos estudantes e, consequentemente, na garantia de uma educao de qualidade.
Algumas das caractersticas dos docentes das escolas eficazes reafirmam a intrnseca relao
entre valorizao e desempenho profissional e a aprendizagem adequada dos alunos, com a
consequente elevao da qualidade da educao. Merecem destaque as seguintes
caractersticas docentes: titulao/qualificao adequada ao exerccio profissional; vnculo
efetivo de trabalho; dedicao a uma s escola; formas de ingresso e condies de trabalho
adequadas; valorizao da experincia docente; progresso na carreira por meio da
qualificao permanente e outros requisitos; garantia de horrio especfico, na jornada de
trabalho, com vistas integrao entre os docentes, o trabalho coletivo, o estudo
individualizado, o planejamento de estudos, a organizao de eventos, o atendimento de
alunos, contribuindo para a melhoria do ambiente de aprendizagem e condies de trabalho,
alm de instituir um clima organizacional mais adequado ao desenvolvimento profissional.
Estratgias
17.1. Constituir frum permanente com representao dos rgos gestores da educao e dos
trabalhadores para discusso e acompanhamento da poltica de valorizao dos profissionais
da educao.
17.2. Apoiar a organizao do frum permanente com representao dos rgos gestores da
educao e dos trabalhadores para discusso e acompanhamento da poltica de valorizao
dos profissionais da educao.
17.3. Assegurar que, no mximo, 60% dos recursos da educao sejam destinados ao
pagamento de pessoal.
17.4. Limitar, em no mximo 15% do total de professores em sala de aula, o nmero de
profissionais em funo de direo, coordenao e assessoria pedaggica, lotados nas
unidades de ensino e nos rgos centrais do sistema, excludos laudos mdicos e licenas.
17.5. Assegurar que at o final do quinto ano de vigncia do PEE, 100% dos profissionais da
educao bsica da Rede Estadual sejam efetivos e 90% dos demais profissionais tcnicos
sejam do quadro permanente da escola.
17.6. Definir at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, um plano de gesto estratgica
que considere o fluxo dos alunos na rede, expanso das unidades de ensino e as
aposentadorias funcionais para assegurar o adequado funcionamento do sistema de ensino.
17.7. Realizar concursos pblicos peridicos para provimento dos cargos de professor e
profissionais no docentes.
17.8. Reestruturar o Plano de Cargos, Carreira e Remunerao dos profissionais da educao
at o final do terceiro ano de vigncia do PEE.
Meta 18: Assegurar at o final do segundo ano de vigncia do PEE, a construo dos
instrumentos jurdicos e processos para a efetivao da gesto democrtica da Educao
pblica do estado do Acre, associado a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar no mbito das escolas pblicas prevendo
recursos e apoio tcnico da Unio.
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu princpios para a educao brasileira, dentre eles:
obrigatoriedade, gratuidade, liberdade, igualdade e gesto democrtica, sendo esses
regulamentados atravs de leis complementares. Enquanto lei complementar da educao, a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB n 9.394/96) estabelece e regulamenta
as diretrizes gerais para a educao e seus respectivos sistemas de ensino. Em cumprimento
ao art. 214 da Constituio Federal, ela dispe sobre a elaborao do Plano Nacional de
Educao PNE (art. 9), resguardando os princpios constitucionais e, inclusive, de gesto

democrtica.
A gesto democrtica da educao um pressuposto do Regime de Colaborao e est
associada ao estabelecimento de mecanismos legais e institucionais e organizao de aes
que desencadeiem a participao social na formulao de polticas educacionais, no
planejamento, na tomada de decises, na definio do uso de recursos e necessidades de
investimento, na execuo das deliberaes coletivas, nos momentos de avaliao da escola e
da poltica educacional. Tambm a democratizao do acesso e estratgias que garantam a
permanncia e o aprendizado na escola, tendo como horizonte a universalizao do ensino
para toda a populao e a melhoria da qualidade social dessa educao universalizada so
questes que dizem respeito gesto democrtica, portanto, devem constituir a pauta das
discusses sobre a gesto democrtica dos sistemas educativos.
A efetivao da gesto democrtica nos sistemas de ensino e na escola implica aprendizado
e vivncia do exerccio de participao e de tomadas de deciso. Trata-se de um processo a
ser construdo coletivamente, que considera a especificidade e a possibilidade histrica e
cultural de cada sistema de ensino: municipal, distrital, estadual ou federal de cada escola.
(BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Programa Nacional de Fortalecimento
dos Conselhos Escolares. Gesto da educao escolar. Braslia: UnB, CEAD, 2004 vol. 5. p. 25).
O Acre instituiu seu Sistema Estadual de Ensino, atravs da Lei complementar N 162, de 20
de junho de 2006. Constituem rgos de gesto do Sistema Estadual de Ensino do Acre a
Secretaria de Estado de Educao e Esporte e o Conselho Estadual de Educao CEE.
A SEE como rgo central do Sistema responsvel pela elaborao e execuo das polticas
educacionais no Estado, enquanto o CEE o rgo normativo, consultivo e deliberativo do
Sistema Estadual de Educao.
Compem o Sistema Estadual de Ensino, a ele se integram ou com ele se articulam, os
sistemas municipais de ensino que optarem por compor com o sistema estadual um Sistema
nico de Educao; as instituies de educao, de todos os nveis e modalidades, criadas e
mantidas pelo poder pblico estadual; as instituies de Ensino Fundamental, mdio e
superior, criadas e mantidas pela iniciativa privada; a instituio pblica responsvel pela
coordenao das polticas culturais no Estado e as entidades que atuam na rea da educao.
De acordo com a Lei 162, a gesto das escolas pblicas que fazem parte do Sistema Estadual
de Educao ser desenvolvida com base nos princpios da gesto democrtica, entendida
como o processo intencional e sistemtico de deciso e efetivao coletiva, mobilizando
meios e procedimentos para se atingir os objetivos da instituio escolar, envolvendo os

aspectos pedaggicos, tcnico-administrativo e gerencial do processo escolar.
A viabilizao e o alcance das metas do PNE e deste PEE dependem da consolidao do
Regime de Colaborao entre os entres federados, haja vista os enormes desafios educacionais
a serem superados na prxima dcada.
oportuno salientar que o Regime de Colaborao um conceito estreitamente ligado ao de
Princpio Federativo, que por sua vez no comporta relaes hierrquicas entre esferas do
poder poltico; est calcado na idia da relao entre iguais. Assim, entre Unio, Estados e
Municpios, no h relao de subordinao, por se constiturem entes federados com igual
dignidade, mas a relao desejvel e esperada a de colaborao, posto que subordinao
caracterstica entre desiguais, enquanto colaborao feita entre iguais.
Portanto, o regime de colaborao deve ser entendido como a forma de relacionamento entre
os sistemas de ensino, necessitando, contudo, que os entes federados demonstrem vontade
poltica, o que implica em deliberaes compartilhadas e compromisso comum com a
qualidade de ensino. o regime de colaborao um mecanismo de relacionamento entre os
sistemas de ensino, no qual imprescindvel discorrer sobre a essencialidade dessa relao,
em prol da melhoria da qualidade de ensino.
Nessa perspectiva, o Decreto Estadual N 646/2011, DE 21/01/2011 - Estabeleceu o Pacto
pela Educao, entre o Governo do Estado do Acre, Prefeituras Municipais e as escolas da
rede estadual de ensino com o objetivo de vencer o desafio do salto de qualidade na educao.
O Pacto pela Educao se desdobra e se efetiva no mbito municipal com a responsabilidade
conjunta da SEE e dos municpios com a manuteno e o desenvolvimento da educao
pblica de qualidade para todos, assim como no mbito das escolas que compem a rede
estadual de ensino.
O Sistema Estadual de Ensino tem na Lei N 1.513, de 11 de novembro de 2003, os princpios
e as diretrizes que regem a gesto democrtica da educao do Acre, definindo-a como um
processo intencional e sistemtico de chegar a uma deciso de faz-la funcionar, mobilizando
meios e procedimentos para se atingir os objetivos da instituio escolar, envolvendo os
aspectos pedaggicos, tcnico-administrativos e gerenciais do processo escolar.
So princpios da gesto democrtica do Sistema Estadual de Ensino:
I - garantia de centralidade da escola no sistema;
II gesto descentralizada com autonomia para as unidades de ensino
elaborarem e implementarem seus projetos pedaggicos, polticos e administrativos,
respeitando a legislao vigente;
III gesto participativa que garanta a presena de todos os segmentos

nos processos de elaborao das polticas das unidades de ensino e em suas instncias
decisrias, bem como de estratgias de acompanhamento das aes a serem implementadas;
IV gesto de responsabilidade com definio clara de competncias e
efetiva implementao de prestaes de contas respeitando a legislao vigente;
V gesto de resultados com processos definidos de acompanhamento e
avaliao permanentes;
VI - gesto estratgica com foco voltado para a qualidade do ensino.
A previso legal determina que em todas as unidades da rede pblica funcione um Conselho
Escolar como rgo deliberativo mximo da escola, respeitando a legislao vigente. A
constituio do Conselho Escolar, nas escolas do Sistema Estadual de Ensino, dar-se- por
votao direta e secreta uninominalmente, em cada segmento, observando o disposto na Lei
1.513. Ainda sobre os conselhos escolares da rede pblica do Estado, vale destacar que a Lei
N. 2.139 de 23 de julho de 2009 prev a constituio de conselhos escolares, mediante
consrcio de at cinco unidades de ensino da rede pblica estadual e municipal para as escolas
que possuam menos de 100 alunos ou no tenham servidor do quadro permanente lotado na
unidade de ensino. O consrcio das unidades de ensino ser representado por um conselho
escolar eleito pelas consorciadas, ao qual competir, entre outras funes, a execuo dos
recursos do Programa de Autonomia Financeira das escolas pblicas.
O processo para provimento do cargo de diretor das unidades de ensino da rede pblica do
Acre no o mesmo nas diferentes esferas administrativas. Na rede estadual a direo das
unidades de ensino exercida por diretor aprovado em todos os critrios e etapas - curso de
capacitao para gestores com exame final de certificao e eleio direta pela comunidade definidos na Lei n1513, consoante s deliberaes do Conselho Escolar e da Secretaria de
Estado de Educao e Esporte SEE. Nas redes municipais, h outras de formas de escolha
do diretor.
Implementar um processo de monitoramento e avaliao da gesto escolar com vista
transformao da escola em instituio aprendente imprescindvel para a efetivao da
gesto democrtica. No h gesto democrtica sem o acesso, a permanncia e a
aprendizagem de todos.
Estratgias
18.1 Fortalecer a gesto democrtica nas unidades de ensino, alterando a Lei Estadual de
Gesto Democrtica, com definio critrios para o exerccio do cargo de diretor com base no
artigo 64 da LDB e aprimorando a
qualidade da gesto da aprendizagem, da gesto
estratgica e elevao dos ndices da aprendizagem de ensino.

18.2. Ampliar os programa de apoio e formao aos conselheiros dos Conselhos de Educao,
dos Conselhos escolares, de acompanhamento e controle social do FUNDEB, de alimentao
escolar, garantindo a esses colegiados recursos financeiros, espao fsico adequado,
equipamentos e meios de transporte com vistas ao bom desempenho de suas funes.
18.3. Aprimorar os processos democrticos da eleio de gestores com definio de critrios
que consideram a formao profissional, o perfil da competncia e o cumprimento das
funes.
18.4 Assegurar o suporte financeiro para que o Conselho Estadual de Educao cumpra suas
funes.
18.5. Criao e fortalecimento dos Conselhos Municipais de Educao, em regime de
colaborao entre a Unio, Estado e Municpio.
18.6. Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos
municipais de educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar e
educacional, inclusive por meio de programas de formao de conselheiros, assegurando-se
condies de funcionamento autnomo.
18.7. Estimular a participao e a consulta de profissionais da Educao, alunos e seus
familiares na formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de
gesto escolar e regimentos escolares, assegurando a participao dos pais na avaliao de
docentes e gestores escolares.
18.8. Efetivar os instrumentos oficiais que estruturam o Regime de Colaborao pactuando
recursos e responsabilidades entre os entes federados, na organizao dos seus sistemas e
desenvolvimento da Educao Bsica.
Meta 19: Assegurar, atravs do regime de colaborao, a ampliao do investimento
pblico para a manuteno e desenvolvimento da educao pblica.
O financiamento insuficiente um dos maiores obstculos para o alcance da Educao para
Todos ao redor do mundo. De acordo com o Relatrio de Monitoramento Global de EPT 2015
da UNESCO, de 150 pases apenas 41 gastaram 6% ou mais do PIB em educao em 2011.
Financiamento adequado e boa gesto educacional so os pilares para a materializao de
polticas pblicas de educao de qualidade para todos. Portanto, para que o Brasil
universalize a educao pblica de qualidade imprescindvel estabelecer polticas adequadas
de financiamento e de gesto democrtica em todas as esferas de tomada de deciso das redes
pblicas.
O financiamento fundamental, posto que a maior parte dos aperfeioamentos relacionados

educao pblica pressupe alocao de recursos. Quanto gesto, so duas as
consequncias: em primeiro lugar, a gesto adequada dos recursos otimiza sua aplicao,
evita desperdcios e maximiza sua utilizao social. Em segundo lugar, a adequada gesto
pode melhorar o bom funcionamento da escola e do sistema educacional como um todo. Em
relao a esse ltimo aspecto, importante salientar que algumas das modificaes
importantes a serem realizadas nas escolas dizem respeito melhoria da gesto, que no
necessariamente envolvem aumento de recursos e tm impacto positivo em uma educao de
qualidade.
A luta por financiamento da educao remonta aos tempos do Brasil colnia, mas apenas s
Constituio de 1934 introduziu em seu texto a vinculao constitucional de recursos para a
educao. Ao criar o Plano Nacional de Educao, a referida Constituio estabeleceu a
poltica de vinculao de recursos a partir da arrecadao de impostos e que foi suprimida das
Constituies Federais de 1937 e 1967. A vinculao constitucional dos recursos para a
educao se fundamenta na ideia de que a educao to importante para o Pas que
pressupe a garantia mnima de dotao de recursos no texto constitucional, sem as flutuaes
de quaisquer governos.
O quadro abaixo apresenta o percentual destinado educao nas diferentes Constituies
brasileiras. Observa-se que os perodos de exceo so marcados por interrupes na
vinculao dos recursos ou pela reduo dos percentuais destinados educao.
Vinculao de recursos para a educao, ordenada nas diferentes Constituies do
Brasil
1934-1988
Entes
Federados
Unio
Estados e
DF
CF 34
Art.139
10
20
Municpios
10
CF 37
Revogou
a
vinculao
Vinculao (%)
CF 46
CF 67
Art.169
10
Revogou
a
20
vinculao
20
EC n
01/69
-
EC n
24/83
13
25
CF88
Art.212
18
25
20
25
25
Fonte: http://www.histedbr.fe.unicamp.br/
O quadro acima mostra que dentre os entes federados, os municpios foram os que, no perodo
1934-1988, mais tiveram aumentada sua assuno financeira para com a educao (150%),
seguidos pela Unio (80%). Observa-se ainda que, se por um lado, no perodo em questo,
diminuiu a distncia entre os ndices investidos pela Unio na educao nacional,
comparativamente aos estados, por outro lado, a responsabilidade financeira da Unio
(detentora da maior parte das receitas fiscais), quando comparada aos estados e aos
municpios, se manteve sempre em patamares menores.
Segundo Fernandes, Gremaud e Ulyssea (2004), uma caracterstica fundamental de um
sistema de educao pblica a sua estrutura de financiamento, pois a origem dos recursos e
a forma como eles so distribudos so fundamentais na definio de suas principais
caractersticas: grau de cobertura, acesso por parte da populao, eficincia na produo
da educao e a qualidade do ensino ofertado. Considerando a dupla importncia da
educao na determinao dos rendimentos dos indivduos e do crescimento da economia,
possvel argumentar que um sistema adequado de financiamento deveria procurar atender
a dois objetivos possivelmente conflitantes: (i) assegurar igualdade de oportunidades a todos
os alunos, ou seja, garantir uma distribuio equnime dos recursos, de forma a reduzir a
pobreza e a desigualdade de renda; e (ii) garantir um nvel elevado de qualidade de ensino,
criando as condies para o crescimento e o desenvolvimento econmico.
Um sistema de financiamento equalizador implica necessariamente redistribuio de
recursos entre os diferentes entes federativos e, para tanto, necessrio promover uma
centralizao da estrutura de financiamento. Contudo, ainda que estruturas centralizadas de
financiamento educao produzam uma maior equidade, elas so freqentemente
associadas a um maior grau de ineficincia.
A questo do financiamento para a Educao Bsica brasileira, em todas as suas modalidades
de ensino, tem se colocado historicamente como um dos grandes empecilhos na construo de
um sistema nacional de ensino. E essa tem sido uma das causas de obstacularizao nos
planos nacionais de educao, tanto em sua concepo quanto em sua execuo. Nesse
processo residem muitas das causas que tm interferido negativamente na construo de um
Sistema Nacional de Educao, pois exatamente o mbito do financiamento da educao tem
sido um dos percalos que desafia a articulao entre os entes federados e, de forma
consequente, a oferta e a garantia do ensino.
fato que a vinculao constitucional de recursos para a Manuteno e o Desenvolvimento
da Educao, disposta na Carta Magna de 1988 e normatizada pela legislao
infraconstitucional, embora tenha garantido recursos mnimos de impostos anuais para
financi-la, no tem sido suficiente para garantir um padro de qualidade da Educao Bsica
brasileira.
Como afirmam Fernandes, Brito e Peroni (2012), esperamos que a perspectiva da
construo do Sistema Nacional de Educao equacione essas questes do mbito do
financiamento, pois dela decorrem ainda que no de maneira exclusiva e definitiva outros
percalos que influenciam na construo de uma educao pblica de qualidade, como

formao de professores e suas condies materiais de existncia, a gesto democrtica do
ensino, o controle social da educao, entre outros temas to caros ao propsito
educacional.
Assim como a grande maioria dos municpios brasileiros, os 22 municpios do Acre tero
dificuldades de cumprir as metas do PNE e deste PEE sem receitas novas e olhar a
educao como prioridade de fato, como observa Cleusa Repulho, presidente da Unio
Nacional dos Dirigentes Municipais UNDIME.
No resta dvida de que as metas do PNE so factveis, mas consenso entre os especialistas
que a Unio precisa aumentar a sua participao nos recursos destinados Educao Bsica,
uma vez que grande parte dos recursos vem dos municpios, 2,3% do PIB, segundo dados do
MEC, que constam no Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2014. Os estados gastam o
equivalente a 2,2% do PIB, enquanto a menor fatia- 1% do PIB - cabe Unio, detentora da
maior parte dos recursos.
No mera coincidncia o fato de os dirigentes municipais apontarem a falta de recursos
como o maior desafio para o cumprimento das metas do PNE. Segundo os dirigentes faltam
professores, infraestrutura, materiais e o FUNDEB no suficiente para fazer frente aos
desafios da universalizao da pr-escola, da ampliao do atendimento em creche e da
universalizao e melhoria dos anos iniciais do Ensino Fundamental. Embora a lei determine
que o percentual a ser gasto com pessoal no pode ultrapassar 60% dos recursos do FUNDEB,
no so poucos os municpios do Pas que comprometem at 80% desses recursos.
Para Luiz Arajo, doutor em Educao e professor da Universidade de Braslia, desafios
previstos nas metas e estratgias recaem de forma violenta sobre os municpios, mas tambm
so desigualmente distribudos (...). A esfera municipal, que dispe de menos recursos do
fundo pblico, justamente a que possui as tarefas mais espinhosas no PNE. E mais, que o
PNE oportunize uma reviso do pacto federativo na educao, colocando a Unio em novo
patamar de contribuio para a escolarizao em nosso pas.
A falta de recursos para a ampliao e melhoria da qualidade do ensino um enorme desafio
tambm para os Estados e o percentual destinado educao insuficiente para enfrentar os
desafios da universalizao da Educao Bsica e da melhoria da qualidade. Embora, no
Acre, a Constituio Estadual em seu Art. 197 determine que o Estado do Acre aplicar,
anualmente, com a educao, nunca menos de trinta por cento da receita resultante de
impostos, inclusive a proveniente de transferncias constitucionais da Unio, esse
percentual no suficiente para que o Estado enfrente os desafios assumidos neste PEE.
Porm, convicto do estabelecimento e da consolidao do Regime de Colaborao entre os

entes federados, para o financiamento da Educao Bsica, o Acre, definiu a metas e
estratgias para a educao acreana na prxima dcada, com o objetivo de garantir a todos que
aqui vivem uma educao com a qualidade que a cidadania requer.
Estratgias
19.1. Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis,
etapas e modalidades da Educao Bsica, observando-se as polticas de colaborao entre os
entes federados, em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e do 1 do art. 75 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da
capacidade de atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender
suas demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional;
19.2. Ampliar e fortalecer os mecanismos de acompanhamento e controle social sobre a
aplicao dos recursos financeiros a fim de dar transparncia na utilizao dos recursos
pblicos da educao.
19.3. Assegurar que a gesto dos recursos financeiros esteja condicionada ao planejamento
do alcance das metas do PEE.
19.4. Definir, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, o planejamento plurianual
assegurando os recursos para o desenvolvimento das polticas e metas estabelecidas neste
plano.
19.5. Definir, at o final do primeiro ano de vigncia do PEE, condies bsicas para o
funcionamento da gesto do sistema e das escolas.
19.6. Ampliar a poltica de descentralizao de recursos financeiros para as unidades de
ensino.
19.7. Fortalecer os conselhos escolares e garantir a participao da comunidade na gesto
financeira das unidades de ensino.
19.8. Desenvolver poltica que assegure a lotao e a qualificao de profissionais para
garantir a execuo dos recursos descentralizados para as unidades de ensino.
19.9. Assegurar que as prestaes de contas da SEE e das escolas estejam disponveis em
stio eletrnico, at o final do segundo ano de vigncia do PEE.
19.10. Ampliar o investimento pblico em educao, durante a vigncia do plano para o
desenvolvimento de pesquisa com vistas universalizao e melhoria de qualidade do ensino.
19.11. Efetivar e aperfeioar os instrumentos oficiais que estruturam o Regime de
Colaborao pactuando recursos e responsabilidades entre os entes federados, na organizao
dos seus sistemas e desenvolvimento da Educao Bsica.
19.12. Implantar, em dois anos da vigncia deste Plano, o custo Aluno-Qualidade inicial
(CAQi) referenciado nos padres mnimos estabelecidos e regulamentados nacionalmente
ACRE. Constituio do Estado do Acre. Disponvel em http://www.2senado.leg.br. Acesso

em 07 de abril de 2015.
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Educao.
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Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos profissionais da Educao
FUNDEB [...]. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2007/Lei/L11494.htm.
______. Lei n 12.796 de 04 de abril de 2013. Altera a Lei 9.394 [...] para dispor sobre a
formao de profissionais da educao e dar outras providncias.
______. Lei n 9394 de 20 de dezembro de 1996. Dispe sobre a Lei de Diretrizes e Bases
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http://www2.camara.leg.br
http://wwwtodospelaeducao.org.br

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compartilhadas se conhecidas e assumidas por todos.

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s metas e estratgias municipais constantes do Documento-Base do Plano Estadual,

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

ANTEPROJETO DE LEI N_____, DE _____ DE ________________ DE 2015.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE

FAO SABER que a Assemblia Legislativa do Estado do Acre decreta e eu

Art. 2. So diretrizes do Plano Estadual de Educao:

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

IX preservao da natureza em defesa do equilbrio ecolgico, considerando o ideal

Art. 4. So objetivos do Plano Estadual de Educao:

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

VII promover a expanso e a democratizao da Educao Profissional integrada s

Art. 6. A execuo e o cumprimento das metas do PEE sero objeto de

Pargrafo nico. Compete, ainda, s instncias referidas no Art. 6:

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

III - analisar e propor a reviso das estratgias do PEE.

Art. 7. O Estado do Acre promover a realizao de pelo menos 2 (duas)

Art. 8. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Rio Branco, __ de _______ de 2015, ___ da Repblica, ___ do Tratado de

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

Uma breve histria da Educao no Acre

governamentais e no governamentais e com a sociedade civil

organizada, no sentido de cumprir a Misso Estratgica de garantir Educao de Qualidade

muito favorveis, posto que,

de todos o indicadores que compem o ndice de

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

Com o reordenamento da rede alguns elementos inovadores so agregados gesto do Ensino

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

CAU - Comunidade de Atendimento Universal: so as comunidades que tm como

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

professores alfabetizadores e orientar as aes de acompanhamento pedaggico s

pedagogicamente as escolas, de modo que as formaes e as orientaes pedaggicas

formao continuada de professores, coordenadores

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implantao do Programa de reestruturao curricular do Ensino Mdio Inovador

habilidades/superdotao, para garantir: acesso ao ensino regular, com participao,

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localidades, atravs do Programa Especial de Ensino Mdio para Jovens e Adultos

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social e econmico. Alm dessas

questes, necessria se faz a ampliao do quadro dos professores efetivos grande o

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

processo de formao continuada que se pretende estratgico para o enraizamento na escola,

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A Constituio Federal de 1988, ao reconhecer a criana de 0 a 6 anos como sujeito de

As secretarias municipais de educao passam ento, a assumir,

POPULAO DE 0 A 3 ANOS QUE FREQUENTA A ESCOLA

Quanto educao pr-escolar, o grfico seguinte demonstra que a situao do Estado no

peculiaridades geogrficas e climticas que isolam populaes dispersas pela floresta, em

Populao de 4 e 5 anos que frequenta a escola.

Considerando o total da populao de 4 e 5 anos de idade e por acesso escola, verificamos

Populao de 4 e 5 anos total e por acesso escola

: IBGE/Pnad / Preparao: Todos Pela Educao

Observa-se no quadro abaixo que no perodo de 2005 a 2014, o movimento da matrcula em

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

ANTEPROJETO DE LEI N___, DE _ DE ______________ DE 2015.

Rio Branco, de ___ de 2015, _ da Repblica, ___ do Tratado de