DECRETO 1600 DE 2005

(mayo 20)
Derogado por el art. 136, Decreto Nacional 564 de 2006, excepto el art. 57, el
cual fue Derogado por el art. 138, Decreto Nacional 1469 de 2010
por el cual se reglamentan las disposiciones sobre licencias urbansticas,
reconocimiento de edificaciones y legalizacin de asentamientos humanos.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que
le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el
artculo 48 de la Ley 9 de 1989, el artculo 99 y el numeral 3 del artculo 101
de la Ley 388 de 1997, el pargrafo del artculo 7 y el numeral 3 del artculo
9 de la Ley 810 de 2003, el artculo 108 de la Ley 812 de 2003,
Ver el Decreto Nacional 97 de 2006
DECRETA:
TITULOI
LICENCIAS URBANISTICAS
CAPITULO I
Definicin y tipos de licencia
Artculo 1. Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa, expedida por el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente, para adelantar
obras de urbanizacin, construccin, ampliacin, adecuacin, reforzamiento
estructural, modificacin, demolicin de edificaciones; parcelacin, loteo o
subdivisin de predios, y para la intervencin y ocupacin del espacio pblico, en
cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen y
en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo.
Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de prrrogas y
modificaciones.

Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de vigencia de la

misma.
Se entiende por modificacin de la licencia, la introduccin de cambios
urbansticos, arquitectnicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente,
siempre y cuando cumplan con las normas urbansticas y de edificacin y no se
afecten espacios de propiedad pblica.
Artculo 2.
Clases de licencias. Las licencias urbansticas sern de:
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.
Pargrafo.
La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y construccin
conlleva la autorizacin para el cerramiento temporal del predio durante la
ejecucin de las obras autorizadas.
Artculo 3.
Competencia. El estudio, trmite y expedicin de las licencias de urbanizacin,
parcelacin, subdivisin, y construccin de que tratan los numerales 1 a 4 del
artculo anterior corresponde a los curadores urbanos en aquellos municipios y
distritos que cuenten con la figura. En los dems municipios y distritos y en el
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
corresponde a las oficinas de planeacin o la dependencia que haga sus veces.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico de
que trata el numeral 5 del artculo anterior ser competencia exclusiva de las
Oficinas de Planeacin municipal o distrital o de la dependencia que haga sus
veces, de acuerdo con lo establecido en el artculo 27 del Decreto 1504 de 1998 o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 4.

Licencia de urbanizacin. Es la autorizacin previa para ejecutar en uno o varios

predios localizados en suelo urbano, la creacin de espacios pblicos y privados y
la construccin de las obras de infraestructura de servicios pblicos y de vas que
permitan la adecuacin y dotacin de estos terrenos para la futura construccin de
edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente.
Pargrafo.
De conformidad con lo previsto en el artculo 19 de la Ley 388 de 1997 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, la licencia de urbanizacin en suelo de
expansin urbana solo podr expedirse previa adopcin del respectivo plan
parcial.
Artculo 5.
Licencia de parcelacin. Es la autorizacin previa para ejecutar en uno o varios
predios localizados en suelo rural, la creacin de espacios pblicos y privados, y la
ejecucin de obras para vas e infraestructura que garanticen la autoprestacin de
los servicios domiciliarios que permitan destinar los predios resultantes a los usos
permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y la normatividad agraria y ambiental aplicable a esta
clase de suelo.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales,
recreativas o productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
En todo caso, para adelantar cualquier tipo de edificacin en los predios
resultantes, se requerir de la respectiva licencia de construccin.
Artculo 6.
Licencia de subdivisin y sus modalidades. Es la autorizacin previa para dividir
uno o varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansin urbana, de
conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems normatividad vigente
aplicable a las anteriores clases de suelo.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada
mediante la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir
adicionalmente de la licencia de subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:

1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o

varios predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con
el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables
a estas clases de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios
resultantes.
En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno o varios
predios urbanizables no urbanizados, ubicados en suelo urbano, de conformidad
con las normas que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial
y los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
3. Reloteo. Es la autorizacin para redistribuir o modificar el loteo de dos o ms
predios previamente urbanizados, con el fin de obtener un mejor aprovechamiento
urbanstico, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan el Plan
de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 1
. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de que trata este
artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de construccin, ni la
delimitacin de espacios pblicos o privados.
Pargrafo 2
. Para efecto de lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley 812 de 2003 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, la licencia de subdivisin en las
modalidades de subdivisin rural y de subdivisin urbana a que se refieren los
numerales 1 y 2 del presente artculo har la s veces del Certificado de
Conformidad con las Normas Urbansticas y deber protocolizarse con la escritura
de divisin material del predio.
Pargrafo 3
. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del
presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de reas y
frentes mnimos establecidos en los actos administrativos correspondientes. Los
predios resultantes de la subdivisin y/o el reloteo debern contar con frente sobre
va pblica vehicular o peatonal y no podrn accederse por zonas verdes y/o
comunales.
Pargrafo 4
. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de particiones o
divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o

cuando se requiera subdividir predios por motivo de la ejecucin de obras de

utilidad pblica.
Pargrafo 5
. Las subdivisiones de predios protocolizadas mediante escritura pblica
debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
con anterioridad a la expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de licencia
de subdivisin para ser incorporadas en la cartografa oficial de los municipios y
distritos.
La incorporacin cartogrfica de tales subdivisiones no implica autorizacin alguna
para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes, para cuyo efecto, el
interesado, en todos los casos, deber adelantar el trmite de solicitud de licencia
de parcelacin, urbanizacin o construccin ante el curador urbano o la autoridad
competente en los trminos de que trata el presente decreto y dems normas
concordantes.
Artculo 7.
Licencia de construccin y sus modalidades. Es la autorizacin previa para
desarrollar edificaciones en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto
en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems normatividad que regule la materia.
Son modalidades de la licencia de construccin las siguientes:
1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en terrenos
no construidos.
2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de una
edificacin existente, entendindose por rea construida la parte edificada que
corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas
sin cubrir o techar.
3. Adecuacin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a adaptar
una edificacin o parte de ella para el desarrollo de otro uso, garantizando la
permanencia del inmueble original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o estructural
de una edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
5. Reforzamiento estructural. Es la autorizacin para intervenir o reforzar la
estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles
adecuados de seguridad ssmica de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de
1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento.

6. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o varias

edificaciones existentes en uno o varios predios y deber concederse de manera
simultnea con cualquiera otra modalidad de licencia de construccin, salvo
cuando se trate de proyectos de renovacin urbana o de la ejecucin de obras de
infraestructura vial o de servicios pblicos domiciliarios que se encuentren
contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
7. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente un predio
de propiedad privada.
Pargrafo 1
. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la peticin para adelantar
obras en una o varias de las modalidades descritas en este artculo.
Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras en varias
de las modalidades de la licencia de construccin sobre una misma rea del
inmueble, no habr lugar a la liquidacin de expensas en favor de los curadores
urbanos de manera independiente para cada una de las modalidades
contempladas en la respectiva licencia.
Pargrafo 2
. La licencia de construccin en la modalidad de obra nueva para la construccin
de proyectos de vivienda unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar, tambin podr
contemplar la autorizacin para construir edificaciones de carcter temporal
destinadas exclusivamente a salas de ventas, las cuales debern ser construidas
dentro del paramento de construccin y no se computarn dentro de los ndices de
ocupacin y/o construccin adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la
construccin temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de
ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no se hubiere demolido la
construccin temporal, la autoridad competente para ejercer el control urbano
proceder a ordenar la demolicin de dichas obras con cargo al titular de la
licencia, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones urbansticas a que haya
lugar.
Pargrafo 3
. Los titulares de las licencias de parcelacin y urbanizacin podrn solicitar
durante su vigencia o en el evento de haber ejecutado la totalidad de las obras
contempladas en las mismas y entregado y dotado las cesiones correspondientes,
que se les expida la correspondiente licencia de construccin con base en las

normas urbansticas y reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin

de la licencia de parcelacin o urbanizacin.
Artculo 8.
Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de polica y de las especiales que
regulen los inmuebles y sectores de conservacin arquitectnica, cultural e
histrica, cuando una edificacin o parte de ella se encuentre en estado ruinoso y
atente contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus
agentes, de oficio o a peticin de parte, declarar el estado de ruina de la
edificacin y ordenar su demolicin parcial o total. El acto administrativo que
declare el estado de ruina har las veces de licencia de demolicin.
El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un agotamiento
generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico sobre la
vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un ingeniero acreditado
de conformidad con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya, quien se har responsable del dictamen.
Pargrafo.
De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del estado de
ruina obligara la demolicin parcial o total de una construccin o edificio de valor
cultural, histrico o arquitectnico, se ordenar la reconstruccin inmediata de lo
demolido, segn su diseo original y con sujecin a las normas de conservacin y
restauracin que sean aplicables.
Artculo 9.
Reparaciones locativas. Se entiende por reparaciones o mejoras locativas
aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas
condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante, su distribucin
interior, sus caractersticas funcionales, formales y/o volumtricas. No requerirn
licencia de construccin las reparaciones o mejoras locativas a que hace
referencia el artculo 8 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes
obras: El mantenimiento, la sustitucin, restitucin o mejoramiento de los
materiales de pisos, cielos rasos, enchapes, y pintura en general, y la sustitucin,
mejoramiento o ampliacin de redes de instalaciones hidrulicas, sanitarias,
elctricas, telefnicas o de gas.
Sin perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:

1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las

normas que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
2. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se
presenten, responder de conformidad con las normas civiles que regulan la
materia.
3. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a los
inmuebles de conservacin histrica, arquitectnica o bienes de inters cultural.
Artculo 10.
Licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Es la autorizacin previa
para ocupar o para intervenir bienes de uso pblico incluidos en el espacio
pblico, de conformidad con las normas urbansticas adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente.
Pargrafo 1
. Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y
comerciales del Estado, y las sociedades de economa mixta, no estn obligadas a
obtener licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en
cumplimiento de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente
contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamentales, municipales
o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
Pargrafo 2
. La intervencin de los elementos arquitectnicos o naturales de los bienes de
propiedad privada que hagan parte del espacio pblico del municipio o distrito,
tales como cubiertas, fachadas, paramentos, prticos o antejardines, no requieren
de la obtencin de licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. No
obstante, deben contar con la licencia de construccin correspondiente en los
casos en que esta sea requerida de conformidad con las normas municipales o
distritales aplicables para el efecto.
Pargrafo 3
. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 2 de la Ley 810 de
2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, solo se permitir el
cerramiento de aquellas zonas de uso pblico, como parques y reas verdes
distintas de las resultantes de los procesos de urbanizacin, parcelacin o
legalizacin urbanstica.

Ver el Fallo del Consejo de Estado 195 de 2012

Artculo 11.
Modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Son
modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico las
siguientes:
1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de equipamiento.
Es la autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica o de uso pblico con
edificaciones destinadas al equipamiento comunal pblico. Los municipios y
distritos determinarn el mximo porcentaje de las reas pblicas que pueden ser
ocupadas con equipamientos. En cualquier caso, la construccin de toda
edificacin destinada al equipamiento comunal requerir la respectiva licencia de
construccin y solo podr localizarse sobre las reas de cesin destinadas para
este tipo de equipamientos segn lo determinen los actos administrativos
respectivos.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se
autoriza la intervencin del espacio pblico para:
a) La construccin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o ampliacin de
instalaciones y redes para la provisin de servicios pblicos domiciliarios y de
telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben obedecer a un
estudio de factibilidad tcnica, ambiental y de impacto urbano de las obras
propuestas, as como de la coherencia de las obras con los Planes de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que los desarrollen.
Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal, la
realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia de averas,
accidentes o emergencias cuando la demora en su reparacin pudiera ocasionar
daos en bienes o personas.
Quien efecte los trabajos en tales condiciones deber dejar el lugar en el estado
en que se hallaba antes de que sucedieran las situaciones de avera, accidente o
emergencia, y de los trabajos se rendir un informe a la entidad competente para
que realice la inspeccin correspondiente. El incumplimiento de esta obligacin
dar lugar a las sanciones establecidas en la ley;
b) La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de
enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos
del espacio pblico, tales como puentes peatonales o pasos subterrneos.

La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e impacto

urbano, as como de la coherencia de las obras propuestas con el Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen;
c) La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones artsticas o
arborizacin.
Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre el espacio
pblico requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, as
como los procedimientos y condiciones para su expedicin.
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y terrenos
de bajamar. Es la autorizacin otorgada por la autoridad municipal o distrital
competente o por la autoridad designada para tal efecto por la Gobernacin del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina de
acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos
que lo desarrollen o complementen, para ocupar o intervenir temporalmente las
playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones cuyo otorgamiento le
corresponda ya sea a la Direccin General Martima, Dimar, o a la
Superintendencia de Puertos y Transporte.
Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el libre trnsito
a la ciudadana y no se vulnere la utilizacin de las zonas de playas martimas y
terrenos de bajamar al uso comn.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto-ley 2324 de
1984 y 43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la
construccin de vivienda en las playas martimas y terrenos de bajamar.
Artculo 12.
Derechos sobre el espacio pblico. Las licencias de intervencin y ocupacin del
espacio pblico no confieren derechos adquiridos a sus titulares sobre bienes de
uso pblico. A partir de la expedicin de la licencia, la autoridad competente podr
revocarla unilateralmente por motivo de inters general, previa intervencin del
titular.
CAPITULO II
Procedimientos aplicables para la expedicin de licencias urbansticas
SECCION I
De las solicitudes
Artculo 13.

Solicitud de la licencia. El estudio, trmite y expedicin de licencias urbansticas

proceder a solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, una vez
hayan sido radicadas en legal y debida forma.
Pargrafo 1
. Se entender que una solicitud est radicada en legal y debida forma si a la
fecha de radicacin se allegan la totalidad de los documentos exigidos en el
presente decreto, aun cuando estos estn sujetos a posteriores correcciones.
Pargrafo 2
. La expedicin de la licencia conlleva por parte del curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente la prctica, entre otras, de las siguientes
actuaciones: el suministro de informacin sobre las normas urbansticas aplicables
al o los predios objeto del proyecto, la rendicin de los conceptos que sobre las
normas urbansticas aplicables se soliciten, la aprobacin al proyecto urbanstico
general y a los planos requeridos para acogerse al rgimen de propiedad
horizontal, la revisin del diseo estructural y la citacin a vecinos.
Artculo 14.
Radicacin de la solicitud. Presentada la solicitud de licencia, se radicar y
numerar consecutivamente, en orden cronolgico de recibo, dejando constancia
de los documentos aportados con la misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolver la
documentacin para completarla. Si el peticionario insiste, se radicar dejando
constancia de este hecho y advirtindole que deber allanarse a cumplir dentro de
los treinta das siguientes so pena de entenderse desistida la solicitud.
Pargrafo.
Si durante el trmino que transcurre entre la solicitud de una licencia y la
expedicin de la misma, se produce un cambio en las normas urbansticas que
afecten el proyecto sometido a consideracin del curador o de la entidad
encargada de estudiar tramitar y expedir licencias, el titular tendr derecho a que
la licencia se le conceda con base en la norma urbanstica vigente al momento de
la radicacin de la solicitud de la licencia, siempre que la misma haya sido
presentada en legal y debida forma.
Artculo 15.
Titulares de las licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin.
Podrn ser titulares de las licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y
construccin los titulares de derechos reales principales, los propietarios del

derecho de dominio a ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias,

de los inmuebles objeto de la solicitud.
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de la Ley 388
de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les haya
hecho entrega del predio o predios objeto de adquisicin en los procesos de
enajenacin voluntaria y/o expropiacin previstos en los Captulos VII y VIII de la
Ley 388 de 1997.
Pargrafo.
Los poseedores solo podrn ser titulares de las licencias de construccin.
Artculo 16.
Titulares de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Podrn ser
titulares de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas y los consorcios o uniones
temporales que precisen ocupar o intervenir el espacio pblico.
Artculo 17.
Documentos. Toda solicitud de licencia urbanstica deber acompaarse de los
siguientes documentos:
1. Formulario nico nacional de solicitud de la licencia debidamente diligenciado
por el solicitante.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptar mediante
resolucin el formulario nico nacional de solicitud de licencia. Ver la Resolucin
del Min. Ambiente 984 de 2005
2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber acreditarse la
existencia y representacin de la misma mediante el documento legal idneo, cuya
fecha de expedicin no sea superior a un mes.
3. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
4. Copia del documento que acredite el pago o declaracin privada con pago del
impuesto predial de los ltimos cinco aos en relacin con el inmueble o
inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la nomenclatura alfanumrica o
identificacin del predio.
En los casos donde exista un acuerdo de pago, se requerir constancia de la
Secretara de Hacienda o quien haga sus veces, estableciendo que el interesado
se encuentra dando cumplimiento al mismo.

5. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud.

6. La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyecto objeto de la
solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un lindero en
comn con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de licencia.
7. En el evento que el proyecto sometido a consideracin tenga por objeto el
desarrollo de programas de vivienda de inters social, el titular de la licencia as lo
manifestar y de ello se dejar constancia en el acto administrativo que resuelva la
solicitud de licencia.
8. Cuando el solicitante sea un poseedor deber aportar siquiera prueba sumaria
de la calidad de poseedor.
Artculo 18.
Documentos adicionales para la licencia de urbanizacin. Cuando se trate de
licencia de urbanizacin, adems de los requisitos previstos en el artculo anterior,
se debern aportar los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, en el cual se indiquen todas las reservas,
afectaciones y limitaciones urbansticas del predio o predios objeto de solicitud, el
cual servir de base para la presentacin del proyecto.
2. Copia heliogrfica y magntica del proyecto urbanstico, debidamente firmado
por un arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia.
3. Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos domiciliarios o la
autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca de la
disponibilidad inmediata de servicios pblicos en el predio o predios objeto de la
licencia, dentro del trmino de vigencia de la licencia.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto, medio o
bajo de origen ssmico, geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar los estudios
tcnicos y ambientales que sealen las medidas de mitigacin de estos riesgos,
debidamente avalados por la autoridad competente.
Artculo 19.
Documentos adicionales para la licencia de parcelacin. Cuando se trate de
licencia de parcelacin, adems de los requisitos previstos en el artculo 17 del
presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, en el que se indiquen todas las reservas,
afectaciones y limitaciones urbansticas del predio o predios objeto de la solicitud.

2. Copia heliogrfica y magntica del proyecto de parcelacin, debidamente

firmado por un arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia,
que contenga los predios resultantes de la parcelacin propuesta, debidamente
amojonados y alinderados, segn lo establecido en las normas vigentes y su
respectivo cuadro de reas, perfil vial y dems exigencias que establezcan las
normas urbansticas municipales y/o distritales, as como la legislacin agraria y
ambiental.
3. Documento o documentos con las debidas autorizaciones, que sustenten la
forma en que se autoprestarn los servicios de energa, agua y el manejo de
vertimientos y residuos slidos.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto, medio o
bajo de origen ssmico, geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar los estudios
tcnicos y ambientales que sealen las medidas de mitigacin de estos riesgos,
debidamente avalados por la autoridad competente.
Artculo 20.
Documentos adicionales para la expedicin de licencias de subdivisin. Cuando se
trate de licencias de subdivisin, adems de los requisitos sealados en los
numerales 1 a 6 del artculo 17 del presente decreto, la solicitud deber
acompaarse de:
1. Para las modalidades de subdivisin rural y urbana, un plano del levantamiento
topogrfico que contenga los predios resultantes de la divisin propuesta,
debidamente amojonado y alinderado segn lo establecido en las normas vigentes
y con su respectivo cuadro de reas.
2. Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano de loteo aprobado o un
plano topogrfico que haya incorporado urbansticamente el predio y un plano que
seale los predios resultantes de la divisin propuesta, debidamente amojonado y
alinderado segn lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro
de reas.
Artculo 21.
Documentos adicionales para la licencia de construccin. Cuando se trate de
licencia de construccin, adems de los requisitos sealados en el artculo 17 del
presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos:
1. Copia de la memoria de los clculos estructurales, de los diseos estructurales,
de las memorias de otros diseos de los elementos no estructurales y de los
estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la
obra, elaborados de conformidad con las normas de construccin
sismorresistentes vigentes al momento de la solicitud, rotulados y firmados por los

profesionales facultados para este fin, quienes se harn responsables legalmente

de los diseos y de la informacin contenida en ellos.
2. Copia heliogrfica y magntica del proyecto arquitectnico, elaborado de
conformidad con las normas urbansticas y arquitectnicas vigentes al momento
de la solicitud, debidamente rotulado y firmado por un arquitecto con matrcula
profesional, quien se har responsable legalmente de los diseos y de la
informacin contenida en ellos.
Los planos arquitectnicos y constructivos deben contener como mnimo la
siguiente informacin:
a) Plantas;
b) Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o privada
escala formal indicada de fcil lectura. Cuando el proyecto est localizado en
suelo inclinado, los cortes debern indicar la inclinacin real del terreno;
c) Fachadas;
d) Planta de cubiertas;
e) Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta de la que
otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el instrumento
que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos. Cuando estas no existan,
se deber gestionar el reconocimiento de la existencia de edificaciones regulado
por el Ttulo II del presente decreto. Esta disposicin no ser aplicable tratndose
de solicitudes de licencia de construccin en la modalidad de obra nueva.
4. Concepto favorable sobre la intervencin propuesta expedido por el Consejo de
Monumentos Nacionales o de alguna de sus filiales donde existan, o en su
defecto, por la entidad que haga sus veces, cuando el objeto de la licencia sea la
intervencin de un bien de inters cultural, en los trminos que se definen en el
artculo 4 de la Ley 397 de 1997 o en las normas del Plan de Ordenamiento
Territorial respectivo.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin, modificacin,
reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles sometidos al rgimen de
propiedad horizontal, copia del acta del rgano competente de administracin de
la propiedad horizontal o del documento que haga sus veces, segn lo disponga el
respectivo reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin de
las obras solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en los
respectivos reglamentos.

Artculo 22.
Documentos adicionales para la solicitud de licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico. Cuando se trate de licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico, adems de los requisitos establecidos en el artculo 17 del
presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos:
1. Plano de localizacin del proyecto en la escala que determine la autoridad
municipal o distrital competente.
2. Descripcin del proyecto, indicando las caractersticas generales, los elementos
urbanos a intervenir en el espacio pblico, la escala y cobertura.
3. Copia heliogrfica y magntica de los planos de diseo del proyecto,
debidamente acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante, la
escala, el contenido del plano y la orientacin norte. Los planos deben estar
firmados por el profesional responsable del diseo y deben contener la siguiente
informacin:
a) Planta de diseo detallada de la zona a intervenir en la escala que determine la
autoridad municipal o distrital competente;
b) Cuadro de reas;
c) Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico;
d) Cuadro de arborizacin en el evento de existir;
e) Plano de detalles constructivos en la escala que determine la autoridad
municipal o distrital competente.
SECCION II
Del procedimiento para la expedicin de la licencia
Artculo 23.
Citacin a vecinos. El curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de la licencia, citar a los vecinos
colindantes del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud para que se hagan
parte y puedan hacer valer sus derechos. En la citacin se dar a conocer el
nombre del solicitante de la licencia, la direccin del inmueble o inmuebles objeto
de solicitud, la modalidad de la misma y el uso y las intensidades propuestas,
conforme a la radicacin. La citacin se har por correo certificado conforme a la
informacin suministrada por el solicitante de la licencia.

Se entiende por vecinos los propietarios, tenedores o residentes de predios

colindantes, de acuerdo con lo establecido en el numeral 6 del artculo 17 de este
decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que para tal
efecto tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin local o nacional.
En la citacin se sealarn las causas por las cuales no se efectu la citacin por
correo certificado.
Pargrafo.
Desde el da siguiente a la fecha de radicacin en legal y debida forma de
solicitudes de proyectos de parcelacin, urbanizacin y construccin de obra
nueva, el peticionario de la licencia deber instalar una valla en lugar visible desde
la va pblica, en la que se advierta a terceros sobre la iniciacin del trmite
administrativo tendiente a la expedicin de la licencia urbanstica, indicando el
nmero de radicacin, la autoridad ante la cual se tramita la solicitud, el uso y
caractersticas bsicas del proyecto. Una fotografa de la valla con la informacin
indicada se deber anexar al respectivo expediente administrativo en los cinco (5)
das calendario siguientes a la radicacin de la solicitud.
Cuando se solicite licencia para el desarrollo de obras de construccin en las
modalidades de ampliacin, modificacin o adecuacin en edificios o conjunto
sometidos al rgimen de propiedad horizontal, se instalar un aviso en la cartelera
principal del edificio o conjunto. De igual manera se proceder tratndose de la
ejecucin de este tipo de obras en edificaciones no sometidas al rgimen de
propiedad horizontal; en este caso se colocar un aviso en la fachada principal del
inmueble.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar ninguna
clase de pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma y deber
permanecer en el sitio hasta tanto la solicitud sea resuelta.
Artculo 24.
Intervencin de terceros. Toda persona interesada en formular objeciones a la
expedicin de una licencia urbanstica podr hacerse parte en el trmite
administrativo en cualquier momento desde la fecha de la radicacin de la peticin
hasta la fecha de expedicin del acto administrativo que resuelva la solicitud. Las
objeciones y observaciones se debern presentar por escrito y se resolvern en el
acto que decida sobre la solicitud.
Artculo 25.
De la revisin del proyecto. El curador urbano o la autoridad encargada de
estudiar, tramitar y expedir las licencias, deber revisar el proyecto objeto de

solicitud, desde el punto de vista tcnico, jurdico, estructural, urbanstico y

arquitectnico a fin de verificar el cumplimiento del proyecto con las normas
urbansticas, de edificacin y estructurales vigentes.
Pargrafo 1
. La revisin de los diseos estructurales se har por un ingeniero civil cuando se
trate de diseos estructurales y estudios geotcnicos, cuando se trate de
elementos no estructurales la revisin podr hacerla un arquitecto, un ingeniero
civil o un ingeniero mecnico. Los ingenieros civiles, arquitectos y los ingenieros
mecnicos que revisen diseos debern estar acreditados ante la Comisin
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismorresistentes y
cumplir con los requisitos de experiencia e idoneidad que les impone el Captulo 3
del Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
De conformidad con el artculo 15 de la Ley 400 de 1997 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, la revisin de los diseos tambin podr hacerla
una persona ajena a la curadura urbana o la oficina pblica encargada de
estudiar, tramitar y expedir licencias, quien deber ser profesional y reunir las
calidades y requisitos sealados en el inciso primero de este pargrafo.
Quien efecte la revisin ser responsable de la misma y deber dirigir un
memorial a la persona o entidad competente para expedir la licencia donde seale
el alcance de la revisin y certifique que las construcciones propuestas se ajustan
a las normas sismorresistentes.
En ningn caso el curador urbano o el funcionario encargado podr exigir al
solicitante de la licencia la revisin de los diseos por parte de una persona sin
vnculo contractual con la Curadura Urbana o la oficina encargada de estudiar,
tramitar y expedir las licencias. Esta revisin externa no exime al curador urbano
de la responsabilidad frente a la revisin de los diseos de la respectiva licencia.
El revisor de los diseos no puede ser el mismo profesional que los elabor, ni
puede tener relacin laboral contractual o profesional con este, ni con la empresa
que tuvo a su cargo la elaboracin de los diseos y estudios tcnicos.
El alcance y la revisin de los diseos se sujetarn a las prescripciones que para
el efecto contienen las normas sismorresistentes vigentes.
Pargrafo 2
. Hasta tanto la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de
Construcciones Sismorresistentes determine los procedimientos y mecanismos de
acreditacin de los profesionales que deben surtir este requisito para realizar
labores de diseo estructural, estudios geotcnicos, revisin de los diseos de

elementos no estructurales o estudios, y supervisin tcnica de la construccin,

estos acreditarn su experiencia e idoneidad ante la entidad o persona encargada
de la expedicin de licencias, demostrando para el efecto un ejercicio profesional
mayor de cinco (5) aos, lo cual harn con copia de la matrcula profesional o el
instrumento que haga sus veces, donde aparezca la fecha de expedicin de la
misma y certificaciones del ejercicio de la profesin. Para realizar los diseos de
elementos no estructurales o direccin de construccin, los ingenieros civiles,
arquitectos y mecnicos se sujetarn al mismo procedimiento pero debern
acreditar un ejercicio profesional solo de tres (3) aos.
Pargrafo 3
. El curador urbano o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir las
licencias deber verificar que los arquitectos o ingenieros que suscriben los planos
que acompaan la solicitud de licencia en calidad de proyectista o de calculista
cuentan con matrcula profesional vigente.
Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se refiere el inciso anterior
se desvincule de la ejecucin de la obra, deber informarlo al curador urbano o a
la autoridad encargada de expedir las licencias, quien de inmediato proceder a
requerir al titular de la licencia para que informe de su reemplazo.
Artculo 26.
Acta de observaciones y correcciones. Efectuada la revisin tcnica, jurdica,
estructural, urbanstica y arquitectnica del proyecto, el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias levantar por una
sola vez un acta de observaciones y correcciones en la que se informe al
solicitante sobre las actualizaciones, correcciones o aclaraciones que debe
realizar al proyecto y los documentos adicionales que debe aportar para decidir
sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das calendario para dar
respuesta al requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de parte,
hasta por un trmino adicional de quince (15) das calendario. Durante este plazo
se suspender el trmino para la expedicin de la licencia.
SECCION III
De la expedicin de la licencia
Artculo 27.
Trmino para la expedicin de licencias. Las entidades competentes y los
curadores urbanos, segn el caso, tendrn un plazo mximo de cuarenta y cinco
(45) das hbiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados

desde la fecha en que la solicitud haya sido radicada en legal y debida forma.
Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las autoridades se hubieren
pronunciado, se aplicar el silencio administrativo positivo en los trminos
solicitados pero en ningn caso en contravencin de las normas urbansticas y de
edificacin vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal o distrital
responsable o el Curador Urbano, a expedir las constancias y certificaciones que
se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado. La invocacin
del silencio administrativo positivo se someter al procedimiento previsto en el
Cdigo Contencioso Administrativo.
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para la
expedicin de la licencia de que trata este artculo podr prorrogarse mediante
resolucin motivada por una sola vez, hasta por la mitad del trmino establecido.
Artculo 28.
Efectos de la licencia. De conformidad con lo dispuesto en el literal a) del artculo
5 del Decreto-ley 151 de 1998, el otorgamiento de la licencia determinar la
adquisicin de los derechos de construccin y desarrollo, ya sea parcelando,
urbanizando o construyendo en los predios objeto de la misma en los trminos y
condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la
titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o inmuebles
objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms predios y/o inmuebles y
producen todos sus efectos aun cuando sean enajenados.
Artculo 29.
Desistimiento de solicitudes de licencia. El solicitante de una licencia urbanstica
podr desistir de la misma mientras no se haya notificado el acto administrativo
mediante el cual se aprueba o niega la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los
requerimientos exigidos en el acta de observaciones y correcciones a que hace
referencia el artculo 26 del presente decreto dentro de los trminos all indicados,
la solicitud se entender desistida y en consecuencia se proceder a archivar el
expediente mediante acto administrativo. Copia de este se remitir a los dems
curadores urbanos o autoridades de planeacin, segn el caso, que se encarguen
del estudio, trmite y expedicin de licencias, con el fin de que no se tramite otra
solicitud en igual sentido, sin dar cumplimiento a las observaciones formuladas por
la autoridad ante quien se radic inicialmente.
Asimismo, se enviar copia a la autoridad encargada de ejercer el control urbano y
posterior de obra, para los fines pertinentes.

Pargrafo.
Contra el acto administrativo que ordene el archivo por desistimiento proceder el
recurso de reposicin y, una vez archivado el expediente, el interesado deber
presentar nuevamente la solicitud.
Artculo 30.
Contenido de la licencia. La licencia contendr:
1. Nmero secuencial de la licencia y su fecha de expedicin.
2. Tipo de licencia y modalidad.
3. Vigencia.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del urbanizador o
del constructor responsable.
5. Datos del predio:
a) Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del que este
forme parte;
b) Direccin o ubicacin del predio con plano de localizacin.
6. Descripcin de las caractersticas bsicas del proyecto aprobado, identificando
cuando menos: uso, rea del lote, rea construida, nmero de pisos, nmero de
unidades privadas aprobadas, estacionamientos, ndices de ocupacin y de
construccin.
Artculo 31.
Obligaciones del titular de la licencia. El curador urbano o la autoridad encargada
de estudiar, tramitar y expedir licencias, deber indicar al titular el cumplimiento de
las siguientes obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garanticen la salubridad y seguridad de
las personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de
los elementos constitutivos del espacio pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de
urbanizacin con sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar y dotar
las reas pblicas objeto de cesin gratuita con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico, de acuerdo con las especificaciones
que la autoridad competente expida.

3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos cuando

sean requeridos por la autoridad competente.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y elementos a los
que hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente,
para aquellos proyectos que no requieren licencia ambiental, o planes de manejo,
recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad con el Decreto 1220 de
2005 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de Permiso
de Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos que establece el
artculo 45 del presente decreto.
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las normas
de construccin sismorresistentes, siempre que la licencia comprenda una
construccin de una estructura de ms de tres mil (3.000) metros cuadrados de
rea.
7. Realizar los controles de calidad para los diferentes materiales estructurales y
elementos no estructurales que sealan las normas de construccin
sismorresistentes, siempre que la licencia comprenda la construccin de una
estructura menor a tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
8. Instalar los equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua,
establecidos en la Ley 373 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
9. Dar cumplimiento a las normas vigentes de carcter nacional, municipal o
distrital sobre eliminacin de barreras arquitectnicas para personas con movilidad
reducida.
10. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las normas de
construccin sismorresistente vigentes.
Artculo 32.
Notificacin personal de licencias. El acto administrativo que resuelva la solicitud
de licencia ser notificado personalmente al solicitante y a los vecinos y/o terceros
que se hayan hecho parte dentro del trmite. Para ello, se citarn por correo
certificado a la direccin que figure dentro del expediente dentro de los cinco (5)
das siguientes a la expedicin del acto. La constancia del envo de la citacin se
anexar al expediente.
Efectuada la notificacin personal se har entrega al notificado de una copia
ntegra, autntica y gratuita de la decisin.

Artculo 33.
Notificacin por edicto. Si no se pudiere hacer la notificacin personal a que se
refiere el artculo anterior al cabo de cinco (5) das del envo de la citacin, se fijar
edicto en lugar pblico de la respectiva curadura o oficina municipal o distrital, por
el trmino de diez (10) das hbiles, con insercin de la parte resolutiva del acto
administrativo.
Artculo 34.
Publicacin. Siempre que hubiese sido necesaria citacin por publicacin dentro
del trmite administrativo de conformidad con lo previsto en el inciso 3 del artculo
23 de este decreto, el acto administrativo que resuelva la solicitud de licencia
deber darse a conocer a los terceros interesados, a travs de la publicacin de
un extracto de la parte resolutiva del acto administrativo en un peridico de amplia
circulacin.
Artculo 35.
Recursos en la va gubernativa. Contra los actos que resuelvan las solicitudes de
licencias procedern los recursos de reposicin y apelacin:
1. El de reposicin, ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital que
lo expidi, para que lo aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, ante la oficina de planeacin o en su defecto ante el alcalde
municipal, para que lo aclare, modifique o revoque.
El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario del
de reposicin.
Pargrafo.
Los recursos de reposicin y apelacin debern presentarse en los trminos
previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 36.
De la revocatoria directa. Los actos que resuelvan las solicitudes de licencias
urbansticas podrn ser revocados por el curador urbano o el funcionario que los
expidi, en virtud de lo establecido en los artculos 69 y siguientes del Cdigo
Contencioso Administrativo. Ver el art. 59, Decreto Nacional 2150 de 1995 ,
Decreto Nacional 1052 de 1998, art. 23 , Ley 388 de 1997, art. 99 numeral 6
Artculo 37.

Informacin sobre licencias negadas. Cuando el acto que resuelva negar una
solicitud de licencia se encuentre en firme, el curador urbano o la autoridad que la
niegue pondr en conocimiento de ello a las autoridades encargadas del control
urbano, indicando las razones por las cuales fue negada.
En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador urbano, este
informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que haga sus veces y a
los dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite la misma solicitud en las
condiciones en que fue inicialmente negada.
Artculo 38.
Obligacin de suministrar informacin de licencias otorgadas. Las oficinas de
planeacin, o la entidad que haga sus veces y los curadores urbanos, encargados
de la expedicin de licencias, en desarrollo de lo previsto en la Ley 79 de 1993 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya, remitirn al Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, dentro de los primeros cinco (5)
das de cada mes, la informacin de la totalidad de las licencias que hayan
quedado en firme durante el mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por escrito al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a ms tardar el 30 de
enero, 30 de abril, el 30 de julio y 30 de octubre de cada ao, la informacin sobre
las licencias expedidas por la respectiva curadura, correspondientes al trimestre
inmediatamente anterior. Dicha informacin ser remitida en los formatos que para
tal fin expida el Ministerio.
Artculo 39.
Archivo del expediente de la licencia urbanstica otorgada. Componen el
expediente de la licencia urbanstica otorgada, los originales de los actos
administrativos que se expidan, los documentos presentados y expedidos durante
el trmite y los planos definitivos.
El manejo, organizacin y conservacin de los documentos de que trata el inciso
anterior atender lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya y su reglamento.
SECCION IV
De la vigencia de las licencias
Artculo 40.
Vigencia de las licencias. Las licencias de urbanizacin, parcelacin y
construccin tendrn una vigencia mxima de veinticuatro (24) meses

prorrogables por una sola vez por un plazo adicional de doce (12) meses,
contados a partir de la fecha de su ejecutoria.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y construccin,
estas tendrn una vigencia mxima de treinta y seis (36) meses prorrogable por un
perodo adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de su
ejecutoria.
La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el
urbanizador o constructor responsable certifique la iniciacin de la obra.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6) meses
para adelantar actuaciones de autorizacin y registro a que se refieren los
artculos 7 de la Ley 810 de 2003 y 108 de la Ley 812 de 2003 o las normas que
los adicionen, modifiquen o sustituyan, as como para la incorporacin de estas
subdivisiones en la cartografa oficial de los municipios.
Pargrafo.
El trmino de vigencia se contar una vez quede en firme el acto administrativo
mediante el cual se otorga la respectiva licencia.
Artculo 41.
Vigencia de las licencias en urbanizaciones por etapas. Para las urbanizaciones
por etapas, el proyecto urbanstico general deber elaborarse para la totalidad del
predio o predios sobre los cuales se adelantar la urbanizacin y aprobarse
mediante acto administrativo por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir la licencia. El proyecto urbanstico deber reflejar
el desarrollo progresivo de la urbanizacin definiendo la ubicacin y cuadro de
reas para cada una de las etapas.
Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que se
garantice para cada una de ellas la prestacin de servicios pblicos domiciliarios,
los accesos y el cumplimiento autnomo de los porcentajes de cesin. Las
expensas que se generen a favor del curador urbano correspondern a la etapa
para la cual se solicita la licencia.
El proyecto urbanstico general y la reglamentacin de las urbanizaciones
aprobadas mantendrn su vigencia aun cuando se modifiquen las normas sobre
las cuales se aprobaron, y servirn de base para la expedicin de las licencias de
urbanismo y construccin de las dems etapas, siempre que la licencia de
urbanizacin para la nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30) das
calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.

Pargrafo.
El proyecto urbanstico general es el planteamiento grfico de un diseo
urbanstico que refleja el desarrollo de uno o ms predios, los cuales requieren
redes de servicios pblicos, infraestructura vial, reas de cesiones y reas para
obras de espacio pblico y equipamiento, e involucra las normas referentes a
aprovechamientos y volumetras bsicas, acordes con el Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen.
Artculo 42.
Trnsito de normas urbansticas. Cuando una licencia pierda su vigencia por
vencimiento del plazo o de la prrroga, el interesado deber solicitar una nueva
licencia, ante la misma autoridad que la expidi, ajustndose a las normas
urbansticas vigentes al momento de la nueva solicitud.
Sin embargo, si las normas urbansticas vigentes al momento de la expedicin de
la licencia vencida hubieren sido modificadas, el interesado podr, por una sola
vez, solicitar que la nueva licencia para concluir las obras iniciadas, se le conceda
con base en la misma norma con la que se otorg la licencia vencida, siempre y
cuando el proyecto mantenga las condiciones originales con que fue aprobado
inicialmente y que no haya transcurrido un trmino mayor a treinta (30) das
hbiles entre el vencimiento de la licencia anterior y la solicitud de la nueva
licencia.
Adicionalmente, el constructor o el urbanizador, manifestar bajo la gravedad del
juramento que el inmueble se encuentra en cualquiera de las siguientes
situaciones:
1. En el caso de las licencias de urbanismo, que las obras de la urbanizacin se
encuentran ejecutadas en un cincuenta por ciento (50%).
2. En el caso de las licencias de construccin por unidades independientes
estructuralmente, que por lo menos la mitad de las unidades construibles
autorizadas, cuenten como mnimo con el cincuenta por ciento (50%) de la
estructura portante o el elemento que haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construccin de una edificacin independiente
estructuralmente, que se haya construido por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) de la estructura portante o el elemento que haga sus veces.
Pargrafo.
La solicitud de la nueva licencia solamente se acompaar con los documentos de
que tratan los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 8 del artculo 17 del presente decreto.

Artculo 43.
Vigencia de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. La licencia
de intervencin y ocupacin del espacio pblico tendr una vigencia de
veinticuatro (24) meses para la ejecucin total de las obras autorizadas.
El trmino de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico podr
prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual a la mitad del tiempo que fue
inicialmente concedido, siempre y cuando esta sea solicitada durante los quince
das anteriores al vencimiento de la misma.
Pargrafo.
Una vez obtenida la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico para
la localizacin de equipamiento comunal de que trata el numeral primero del
artculo 11 del presente decreto, el solicitante dispondr mximo de seis (6) meses
para obtener la respectiva licencia de construccin si se requiere, en caso que
esta no se obtenga, la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico
perder automticamente su vigencia.
CAPITULO III
Otras actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias
Artculo 44.
Otras actuaciones. Se entiende por otras actuaciones relacionadas con la
expedicin de las licencias, aquellas vinculadas con el desarrollo de proyectos
urbansticos o arquitectnicos, que se pueden ejecutar independientemente o con
ocasin de la expedicin de una licencia, dentro de las cuales se pueden enunciar
las siguientes:
1. Ajuste de cotas de reas. Es la autorizacin para incorporar en los planos
urbansticos previamente aprobados por el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para expedir licencias, la correccin tcnica de
cotas y reas de un predio o predios determinados cuya urbanizacin haya sido
ejecutada en su totalidad.
2. Concepto de norma urbanstica. Es el dictamen escrito por medio del cual el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias, informa al interesado sobre las normas urbansticas y dems vigentes
aplicables a un predio que va a ser construido o intervenido, y que no otorga
derechos ni obligaciones a su peticionario.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias,

informa al interesado sobre el uso o usos permitidos en un predio o edificacin, de

conformidad con las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial y
los instrumentos que lo desarrollen, y que no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario.
4. Copia certificada de planos. Es la certificacin de que la copia adicional de los
planos es idntica a los planos que se aprobaron en la respectiva licencia
urbanstica.
5. Aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal. Es la aprobacin que otorga
el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias a los planos y documentos exigidos por la Ley 675 de 2001 o la norma
que la adicione, modifique o sustituya, los cuales deben corresponder fielmente al
proyecto arquitectnico aprobado o construido mediante licencia de construccin.
Estos deben sealar la localizacin, linderos, nomenclatura, reas de cada una de
las unidades privadas y las reas y bienes de uso comn.
6. Autorizacin para el movimiento de tierras. Es la aprobacin que otorga el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias al estudio geotcnico que sustenta la adecuacin de un terreno para
realizar obras, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial de cada
municipio o distrito.
Pargrafo 1
. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades sealadas en el presente
artculo, dentro del trmite de la licencia, se considerarn como parte de la misma
y no darn lugar al cobro de expensas adicionales en favor del curador urbano
distintas a las que se generan por el estudio, trmite y expedicin de la respectiva
licencia.
Pargrafo 2
. El trmino para que el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias se pronuncie sobre las actuaciones de que trata
este artculo, ser de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de la fecha de radicacin de la solicitud.
CAPITULO IV
Disposiciones varias
Artculo 45.

Certificado de permiso de ocupacin. Es el acto mediante el cual la autoridad

competente para ejercer el control urbano y posterior de obra, certifica mediante
acta detallada el cabal cumplimiento de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en la
modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal
o distrital competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuacin a las normas de sismorresistencia y/o a las normas
urbansticas y arquitectnicas contempladas en el acto de reconocimiento de la
edificacin, en los trminos de que trata el Ttulo II del presente decreto.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin,
el titular o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de
ocupacin a la autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una visita tcnica ocular al sitio
donde se desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta,
en la que se describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron de
conformidad con lo aprobado en la licencia, la autoridad expedir el Certificado de
Permiso de Ocupacin del inmueble. Cuando el proyecto deba cumplir con la
supervisin tcnica de que trata el literal A.1.3.9 de la Norma Tcnica
Sismorresistente (NSR-98), se adicionar la constancia de los registros de esa
supervisin.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia o en el
acto de reconocimiento de la edificacin, la autoridad competente se abstendr de
expedir el certificado correspondiente e iniciar el trmite para la imposicin de las
sanciones a que haya lugar.
Pargrafo.
La autoridad competente tendr un trmino mximo de quince (15) das hbiles,
contados a partir de la fecha de la solicitud para realizar la visita tcnica y expedir
sin costo alguno el certificado de permiso de ocupacin.
Artculo 46.
Expedicin de licencias de urbanizacin y construccin con posterioridad a la
declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica. En el evento de
declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica, se aplicar el rgimen
especial para la expedicin de licencias de urbanizacin y construccin contenidos
en el Decreto 2015 de 2001 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 47.

Materiales y mtodos alternos de diseo y de construccin. En el evento de que la

solicitud de la licencia de construccin incluya el uso de materiales estructurales,
mtodos de diseo y mtodos de construccin diferentes a los prescritos por las
normas de construccin sismorresistentes vigentes, deber cumplirse con los
requisitos y seguirse el procedimiento establecido en el Captulo 2 del Ttulo III de
la Ley 400 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
Para permitir la utilizacin de mtodos alternos de construccin y de materiales
cubiertos, se aplicar lo establecido en el artculo 11 de la Ley 400 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 48.
Determinacin de las reas de cesin. Sin perjuicio de las normas nacionales que
regulan la materia, los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que
lo desarrollen o complementen determinarn las especificaciones para la
conformacin y dotacin de las cesiones gratuitas destinadas a vas,
equipamientos colectivos y espacio pblico en general. Cuando las zonas de
cesin presenten reas inferiores a las mnimas exigidas, o cuando su ubicacin
sea inconveniente para el municipio o distrito, se podrn compensar en dinero o
en otros inmuebles, en los trminos que reglamente el Concejo municipal o
distrital. Estas previsiones se consignarn en las respectivas licencias de
urbanizacin o parcelacin.
Si la compensacin es en dinero, se destinar su valor para la adquisicin de los
predios requeridos para la conformacin del sistema de espacio pblico, y si es en
inmuebles, los mismos debern estar destinados a la provisin de espacio pblico
en los lugares apropiados, segn lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial
o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones, no
podrn ser compensados en dinero, ni canjeados por otros inmuebles.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin
con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn
espacialmente en un solo globo de terreno y cumplirn con las siguientes
caractersticas:
a) Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos
desde una va pblica vehicular;
b) Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas;
c) No localizar las cesiones en predios inundables, en zonas de alto riesgo o en
predios con pendientes superiores al veinticinco por ciento (25%).

Artculo 49.
Incorporacin de reas pblicas. El espacio pblico resultante de los procesos de
urbanizacin, parcelacin y construccin se incorporar con el solo procedimiento
de registro de la escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos, en la cual se determinen las reas pblicas
objeto de cesin y las reas privadas, por su localizacin y linderos. La escritura
correspondiente deber otorgarse y registrarse antes de la iniciacin de las ventas
del proyecto respectivo.
En la escritura pblica de constitucin de la urbanizacin se incluir una clusula
en la cual se expresar que este acto implica cesin gratuita de las zonas pblicas
objeto de cesin obligatoria al municipio o distrito. El urbanizador tendr la
obligacin de avisar a la entidad municipal o distrital responsable de la
administracin y mantenimiento del espacio pblico acerca del otorgamiento de la
respectiva escritura. El Registrador de Instrumentos Pblicos abrir los folios de
matrcula que correspondan a la cesin en los que figure el municipio o distrito
como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems condiciones y
procedimientos para garantizar que las reas de terreno determinadas como
espacio pblico objeto de cesin obligatoria ingresen al inventario inmobiliario
municipal o distrital a travs de la correspondiente escritura pblica.
Artculo 50.
Entrega material de las reas de cesin. La entrega material de las zonas objeto
de cesin obligatoria, as como la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del
urbanizador sobre dichas zonas, se verificar mediante inspeccin realizada por la
entidad municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad municipal o
distrital responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico,
levantando un acta de la inspeccin suscrita por el urbanizador y la entidad
municipal o distrital competente. La fecha ser sealada y comunicada dentro de
los cinco (5) das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la solicitud escrita
que para el efecto haga el urbanizador, la cual en todo caso deber presentarse
dentro del trmino de vigencia de la licencia. En el acto que otorgue la licencia se
dejar manifestacin expresa de la obligacin que tiene el titular de solicitar la
diligencia de inspeccin de que trata este artculo.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el
medio probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
urbanizador establecidas en la respectiva licencia. En el evento de verificarse un
incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia, se deber dejar
constancia de tal hecho en el acta y se dar traslado a la entidad competente,

dentro de los tres das hbiles siguientes, para iniciar las acciones tendientes a
sancionar la infraccin.
Pargrafo 1
. El incumplimiento de hacer la entrega material de las zonas objeto de cesin
obligatoria, as como la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del
urbanizador sobre las mismas dentro del trmino de vigencia de la licencia,
acarrear la imposicin de las sanciones previstas en la Ley 810 de 2003 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 2
. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo
del urbanizador se har de manera proporcional al avance del proyecto
urbanstico. Los municipios y distritos establecern los mecanismos y
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las obras y dotaciones a cargo
del urbanizador.
Artculo 51.
Entrega anticipada de cesiones. Los propietarios de predios sin urbanizar podrn
proponer a los municipios o distritos, o estos a aquellos, la cesin de porcin o
porciones de dichos predios que se recibirn a ttulo de zonas de cesin de
desarrollos urbansticos futuros, siempre y cuando, resulten convenientes para
proyectos de inters general o utilidad pblica contemplados en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En este evento, la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y
mantenimiento del espacio pblico efectuar el recibo del rea o las reas
cedidas, indicando su destino , y proceder a efectuar, con el propietario, el
otorgamiento de la escritura pblica de cesin anticipada y su correspondiente
inscripcin en el registro.
Artculo 52.
Identificacin de las obras. El titular de la licencia de parcelacin, urbanizacin o
construccin est obligado a instalar un aviso durante el trmino de ejecucin de
las obras, cuya dimensin mnima ser de un metro con ochenta centmetros (1.80
m) por ochenta (80) centmetros, localizada en lugar visible desde la va pblica
ms importante sobre la cual tenga frente o lmite el desarrollo o construccin que
haya sido objeto de la licencia. En caso de obras que se desarrollen en edificios o
conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal se instalar un aviso en la
cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar de amplia circulacin que
determine la administracin.

El aviso deber indicar al menos:

1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.
3. La direccin del inmueble.
4. Vigencia de la licencia.
5. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia
especialmente al uso o usos autorizados, metros de construccin, altura total de
las edificaciones, nmero de estacionamientos y nmero de unidades
habitacionales, comerciales o de otros usos.
El aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de obra,
emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deber permanecer
instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra.
Artculo 53.
Aplicacin de las normas de accesibilidad al espacio pblico, a los edificios de uso
pblico y a la vivienda. Los proyectos de urbanizacin, construccin e intervencin
y ocupacin del espacio pblico, deben contemplar en su diseo las normas
vigentes que garanticen la accesibilidad y desplazamiento de las personas con
movilidad reducida, sea esta temporal o permanente, de conformidad con las
normas establecidas en la Ley 361 de 1997 o la norma que la adicione, modifique
o sustituya y su reglamento.
Artculo 54.
Competencia del control urbano. Corresponde a los alcaldes municipales o
distritales directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y
control durante la ejecucin de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de
las licencias urbansticas y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, sin perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio
Pblico y de las veeduras en defensa tanto del orden jurdico, del ambiente y del
patrimonio y espacios pblicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad
en general.
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar mediante
visitas tcnicas peridicas durante y despus de la ejecucin de las obras, de lo
cual se dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la
obra. Dichas actas de visita harn las veces de inspeccin ocular o dictamen
pericial, en los pro cesos relacionados por la violacin de las licencias y se
anexarn al Certificado de Permiso de Ocupacin cuando fuere del caso.

Artculo 55.
Expensas por licencias de subdivisin. Las solicitudes de licencias de subdivisin
en las modalidades de subdivisin rural y subdivisin urbana generarn en favor
del curador urbano una expensa nica equivalente a un (1) salario mnimo
mensual legal vigente al momento de la radicacin.
Las expensas por la expedicin de licencias de subdivisin en la modalidad de
reloteo, se liquidarn sobre el rea til urbanizable de la siguiente manera:

De 0 a 1.000 m2

Dos salarios mnimos legales diarios.

De 1.001 a 5.000 m2

Medio (0.5) salario mnimo legal mensual.

De 5.001 a 10.000 m2

Un (1) salario mnimo legal mensual.

De 10.001 a 20.000 m2

Uno y medio (1.5) salarios mnimos legales mensuales.

Ms de 20.000 m2

Dos (2) salarios mnimos legales mensuales.

Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 810 de

2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, las expensas de que trata
este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) tratndose de predios
destinados a vivienda de inters social.
Artculo 56.
Expensas por otras actuaciones. Los curadores urbanos podrn cobrar las
siguientes expensas por las otras actuaciones de que trata el artculo 44 del
presente decreto, siempre y cuando estas se ejecuten de manera independiente a
la expedicin de la licencia:
1. El ajuste de cotas de reas por proyecto:

Estratos 1 y 2

Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios

Estratos 3 y 4

Ocho (8) salarios mnimos legales diarios

Estratos 5 y 6

Doce (12) salarios mnimos legales diarios

2. La copia certificada de planos causar una expensa de dos (2) salarios mnimos
diarios legales vigentes por cada plano.
3. La aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal (m2 construidos):

Hasta 100 m2

Dos (2) salarios mnimos legales diarios

De 101 a 500 m2

Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios

De 501 a 1.000 m2

Uno (1) salario mnimo legal mensual

De 1.000 a 5.000 m2

Dos (2) salarios mnimos legales mensuales

De 5.000 a 10.000 m2

Tres (3) salarios mnimos legales mensuales

De 10.000 a 20.000 m2

Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales

Ms de 20.000 m2

Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.

4. La autorizacin para el movimiento de tierras (m3 de excavacin):

Hasta 100 m3

Dos (2) salarios mnimos legales diarios

De 101 a 500 m3

Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios

De 501 a 1.000 m3

Uno (1) salario mnimo legal mensual

De 1.000 a 5.000 m3

Dos (2) salarios mnimos legales mensuales

De 5.000 a 10.000 m3

Tres (3) salarios mnimos legales mensuales

De 10.000 a 20.000 m3

Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales

Ms de 20.000 m3

Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.

5. La aprobacin del proyecto urbanstico general de que trata el artculo 41 del

presente decreto, generar una expensa en favor del curador urbano equivalente
a diez (10) salarios mnimos diarios legales vigentes por cada cinco mil metros
cuadrados (5.000 m2) de rea til urbanizable, descontada el rea
correspondiente a la primera etapa de la ejecucin de la obra, sin que en ningn
caso supere el valor de cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
Pargrafo.
De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 810 de 2003 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, las expensas de que trata este
artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) tratndose de predios
destinados a vivienda de inters social.
T I T U L O II
RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 57.

Reconocimiento de la existencia de edificaciones. Derogado por el art. 138,

Decreto Nacional 1469 de 2010. El reconocimiento de edificaciones es la
actuacin por medio de la cual el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias, declara la existencia de los desarrollos
arquitectnicos finalizados antes del 27 de junio de 2003 que no cuentan con
licencia de construccin. Asimismo, por medio del acto de reconocimiento se
establecern, si es del caso, las obligaciones para la adecuacin posterior de la
edificacin a las normas de sismorresistencia que les sean aplicables en los
trminos de la Ley 400 de 1997 y a las normas urbansticas y arquitectnicas que
las autoridades municipales, distritales y del Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina establezcan para el efecto.
Pargrafo 1
. Modificado por el art. 57, Decreto Nacional 564 de 2006. El reconocimiento se
otorgar sin perjuicio de las acciones penales, civiles y administrativas a que haya
lugar. En ningn caso se podrn reconocer ampliaciones, modificaciones o
adecuaciones, e ntre otros, de edificaciones que cuenten con licencia.
Pargrafo 2
. Modificado por el art. 57, Decreto Nacional 564 de 2006. Hasta tanto los
municipios, distritos y el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, expidan las normas urbansticas y arquitectnicas a que se
sujetar el reconocimiento de la existencia de edificaciones en sus respectivos
territorios, las solicitudes de reconocimiento se tramitarn con base en las normas
urbansticas y arquitectnicas vigentes a la fecha de la solicitud.
Pargrafo 3. Adicionado por el art. 57, Decreto Nacional 564 de 2006
Pargrafo 4. Adicionado por el art. 57, Decreto Nacional 564 de 2006
Artculo 58.
Situaciones en las que no procede el reconocimiento de edificaciones. No
proceder el reconocimiento de edificaciones o la parte de ellos que se encuentren
localizados en:
1. Las reas o zonas de proteccin ambiental y el suelo clasificado como de
proteccin en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen, salvo que se trate de zonas sometidas a medidas de
manejo especial ambiental para la armonizacin y/o normalizacin de las
edificaciones preexistentes a su interior.

2. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el Plan

de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
3. Los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo.
Las construcciones declaradas Monumentos Nacionales y los bienes de inters
cultural del mbito municipal, distrital, departamental o nacional, se entendern
reconocidos con la expedicin del acto administrativo que haga su declaratoria, sin
perjuicio del cumplimiento de las normas urbansticas y de sismorresistencia que
les sean aplicables en cuanto sean compatibles con las disposiciones que regulen
los inmuebles y sectores de conservacin arquitectnica, cultural e histrica.
CAPITULO II
Procedimiento para el reconocimiento
Artculo 59.
Titulares del acto de reconocimiento. Podrn ser titulares del acto de
reconocimiento las mismas personas que pueden ser titulares de las licencias de
construccin, segn lo dispuesto en el artculo 15 del presente decreto.
Artculo 60.
Requisitos para el reconocimiento. Adems de los documentos sealados en los
numerales 2, 3, 4, 5, 6 y 8 del artculo 17 del presente decreto, la solicitud de
reconocimiento se acompaar de los siguientes documentos:
1. Formulario nico nacional de solicitud de reconocimiento debidamente
diligenciado por el solicitante.
2. Levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmado por un
arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin
contenida en este.
3. Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de la
construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven progresiva o
definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la edificacin, cuando a
ello hubiere lugar. El peritaje tcnico estar debidamente firmado por un
profesional matriculado y facultado para este fin, quien se har responsable
legalmente de los resultados del estudio tcnico.

4. La declaracin de la antigedad de la construccin. Esta declaracin se har

bajo la gravedad de juramento que se entender prestada por la presentacin de
la solicitud.
Artculo 61.
Alcance del peritaje tcnico. Cuando se acredite que la edificacin se construy
antes del da 20 de enero de 1998, el peritaje tcnico de que trata el numeral 3 del
artculo anterior deber realizarse siguiendo los lineamientos previstos en el
Decreto 2809 del 29 de diciembre de 2000 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el peritaje
tcnico deber realizarse de conformidad con las normas de sismorresistencia
consagradas en la Ley 400 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
Artculo 62.
Trminos para resolver las solicitudes de reconocimiento. El trmino para resolver
la solicitud de reconocimiento ser el previsto en este decreto para la expedicin
de las licencias urbansticas.
Artculo 63.
Expensas de los curadores urbanos. Las expensas por la expedicin del acto de
reconocimiento se liquidarn con base en la tarifa y dems condiciones vigentes
para la liquidacin de las licencias de construccin.
Pargrafo 1
. Las expensas de que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento
(50%) para el reconocimiento de dotacionales pblicos destinados a salud,
educacin y bienestar social.
Pargrafo 2
. Tratndose de solicitudes individuales de reconocimiento de vivienda de inters
social, se generar en favor del curador urbano, una expensa nica equivalente a
cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes al momento de la
radicacin.Artculo 64. Acto de reconocimiento de la edificacin. La expedicin del
acto de reconocimiento de la existencia de la edificacin causar los mismos
gravmenes existentes para la licencia de construccin y tendr los mismos
efectos legales de una licencia de construccin.
Pargrafo 1

. Si en el acto de reconocimiento se determina que la edificacin debe adecuarse

al cumplimiento de las normas de sismorresistencia y/o a las normas urbansticas
y arquitectnicas que el municipio o distrito haya definido para este efecto, en el
mismo se dejar manifestacin expresa de la obligacin que tiene el titular de
solicitar el Certificado de Permiso de Ocupacin en los trminos que se establecen
en el artculo 45 del presente decreto.
En estos casos, tambin se informar a las autoridades encargadas del control
urbano para que se asegure el cumplimiento de las obligaciones de adecuacin
establecidas en el acto de reconocimiento.
Pargrafo 2
. Para efectos de la declaratoria de elegibilidad de planes de vivienda de inters
social en la modalidad de mejoramiento de que trata el Decreto 975 de 2004 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, el acto de reconocimiento har las
veces de licencia de construccin.
Pargrafo 3
. Cuando fuere necesario adecuar la edificacin al cumplimiento de las normas de
sismorresistencia y/o a las normas urbansticas y arquitectnicas que el municipio
o distrito haya definido, el acto de reconocimiento otorgar un plazo mximo de
veinticuatro (24) meses improrrogables, contados a partir de la fecha de su
ejecutoria, para que el interesado ejecute dichas actuaciones.
Tratndose de programas de legalizacin y regularizacin urbanstica de
asentamientos de vivienda de inters social debidamente aprobados, los
municipios y distritos podrn ampliar el plazo de que trata el inciso anterior hasta
un mximo de seis (6) aos, siempre y cuando se asista tcnicamente al
interesado en el proceso de adecuacin de la edificacin al cumplimiento de las
normas de sismorresistencia y/o a las normas urbansticas y arquitectnicas que
les sean aplicables.
Artculo 65.
Compensaciones. En el evento en que las normas municipales o distritales
exigieran compensaciones por concepto de espacio pblico y estacionamientos
debido al incumplimiento de las cargas urbansticas asociadas al proceso de
edificacin, corresponder a los municipios, distritos y al Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina establecer las
condiciones para hacer efectiva la compensacin, que deber asumir el titular del
acto de reconocimiento.
T I T U L O III

LEGALIZACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 66.
Legalizacin. La legalizacin es el proceso mediante el cual la administracin
municipal, distrital o del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento
humano constituido por viviendas de inters social realizado antes del 27 de junio
de 2003, aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica,
sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los
comprometidos.
La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y de
servicios y la regularizacin urbanstica del asentamiento humano, sin contemplar
la legalizacin de los derechos de propiedad en favor de eventuales poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces
de licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de
construccin de los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las
edificaciones existentes.
Artculo 67.
Improcedencia de la legalizacin. No proceder la legalizacin de asentamientos o
la parte de ellos que se encuentren ubicados en suelo de proteccin en los
trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o de
los instrumentos que lo complementen y desarrollen.
CAPITULO II
Proceso de legalizacin
Artculo 68.
Iniciativa del proceso de legalizacin. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
48 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, el
proceso de legalizacin se podr iniciar de oficio por la autoridad municipal o
distrital facultada para el efecto o por solicitud del urbanizador, el enajenante, la
comunidad afectada o los propietarios de terrenos.

Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada o a todos

en su conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
Pargrafo.
Cuando la iniciativa de la solicitud es de oficio la autoridad competente solicitar a
los interesados en el proceso el aporte de la informacin y documentacin de que
tratan los artculos siguientes.
Artculo 69.
De la solicitud de legalizacin. Los interesados en que se adelante el proceso de
legalizacin presentarn, ante la autoridad competente del municipio, distrito o del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, una
solicitud que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del urbanizador, el
propietario y poseedores de los predios que conforman el asentamiento humano.
2. Nombre completo e identificacin del peticionario y direccin donde recibir
notificaciones.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos y, de
ser posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el
asentamiento humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera con prueba
sumaria.
Artculo 70.
Anexos a la solicitud de legalizacin. A la solicitud de legalizacin se debern
adjuntar aquellos documentos que permitan identificar jurdica y fsicamente el
asentamiento, as como las condiciones de ocupacin del mismo. Los planos que
se anexen deben estar debidamente rotulados y contener la firma, nombre,
identificacin y matrcula profesional vigente del arquitecto o ingeniero
responsable y del promotor, urbanizador o propietario o el responsable del trmite.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los siguientes
documentos:
1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de legalizacin,
expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los predios que
hacen parte del proceso de legalizacin.

3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento, las cuales

podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o de la entidad que cumpla sus funciones, escrituras pblicas y
promesas de compraventa o cualquier otro medio de prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso de
legalizacin firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o
poseedores de los inmuebles incluidos en la legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas
de clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin Municipal o Distrital,
en caso de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano. En todo
caso, cualquiera de estos planos deber cumplir con los requerimientos tcnicos
que determine la autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la
delimitacin del espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio
o distrito y la regularizacin urbanstica propuesta que establezca las obligaciones
y compromisos de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el
plano de levantamiento de loteo.
CAPITULO III
Trmite de la solicitud de legalizacin
Artculo 71.
Evaluacin preliminar de la documentacin. La autoridad o dependencia
competente evaluar la procedencia de la legalizacin del asentamiento humano y
har el estudio tcnico y jurdico de la documentacin a que se refiere el artculo
70 del presente decreto, para lo cual dispondr de un trmino de quince (15) das
hbiles.
La autoridad encargada del trmite realizar una visita ocular al asentamiento
humano y levantar un acta en que se consigne el resultado de la visita, al menos
con los siguientes datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo consignado en el
plano de levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidacin del asentamiento humano el cual ser sealado en una
copia del plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas por el peticionario.
Si no coincidieren los documentos aportados con lo verificado en la visita a la
zona, la solicitud junto con sus anexos se devolver a los interesados a travs de
comunicacin escrita en la que se sealen las inconsistencias, con el fin de que se

realicen las correcciones a que haya lugar, para lo cual dispondrn de dos (2)
meses contados a partir de la comunicacin.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida
forma se dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso
de legalizacin. Dicha acta ser suscrita por la autoridad competente y la oficina
encargada del control de vivienda de la alcalda municipal, distrital o Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se comunicar
a lo s interesados exponiendo los motivos de la negativa. Contra este acto
proceden los recursos de la va gubernativa en los trminos previstos en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino fijado, se
entender desistida la peticin y se ordenar el archivo de la solicitud.
Artculo 72.
Vinculacin del urbanizador, el propietario y terceros interesados. En los eventos
en que el trmite de legalizacin sea iniciado por personas diferentes al
urbanizador o el propietario, una vez que se considere viable el proceso, la
autoridad competente, mediante correo certificado, comunicar al urbanizador o
propietario inscrito de acuerdo con lo indicado por el interesado, sobre la iniciacin
del proceso y lo citar para que comparezca y se haga parte dentro del trmite
administrativo para hacer valer sus derechos y determinar la forma en que se har
la entrega de las zonas que conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en los artculos 14 y 15 del Cdigo Contencioso
Administrativo, la autoridad competente har una publicacin en un diario de
amplia circulacin, en la que comunique a todos los terceros que puedan estar
interesados o puedan resultar afectados con las decisiones que se tomen en el
proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del mismo, indicando el nmero de
radicacin, los horarios y dependencias en que pueden consultar el expediente.
Copia de esta comunicacin y de la publicacin se anexarn al expediente, al igual
que el acta de la visita al terreno de que trata el artculo anterior.
En los eventos en que el urbanizador o propietario de los terrenos no concurra o
no preste su consentimiento para el cumplimiento de las obligaciones, el proceso
de legalizacin podr continuar siempre y cuando el responsable del trmite o la
comunidad afectada se comprometan de manera independiente a entregar las
zonas verdes, comunales y dems que conformarn el espacio pblico. Para tal
efecto, se suscribir un acta de compromiso, en la cual se detallar la ubicacin de
dichas zonas y el trmino para su entrega al respectivo municipio o distrito.
Artculo 73.

Definicin de las condiciones urbansticas y estudio urbanstico final. De

conformidad con las directrices establecidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, la autoridad municipal o distrital competente para adelantar el proceso
de legalizacin, en coordinacin con las dems entidades involucradas en el
trmite, en el trmino de sesenta (60) das contados a partir de la expedicin del
acto administrativo que defina la procedencia del trmite de legalizacin, definir
las condiciones urbansticas a las que se sujetar el asentamiento objeto de
legalizacin. Al efecto, se elaborar un estudio urbanstico que contenga:
1. La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2. Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de
infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios, entre otros, que inciden en el
rea.
3. Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el Plan de
Ordenamiento con respecto a:
a) Elementos de las zonas de proteccin ambiental;
b) Zonas de amenaza y riesgo no mitigable;
c) Clasificacin del suelo;
d) Definicin de usos del suelo;
e) Programas, operaciones y proyectos estructurantes;
f) Acciones de mejoramiento previstas;
g) Lineamientos ambientales;
h) Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de
legalizacin.
4. Plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar y la
regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos de las partes.
El plano debe contener la firma, nombre, identificacin y/o matrcula profesional
del arquitecto o ingeniero responsable y del urbanizador, propietario o responsable
del trmite.
Artculo 74.
Publicidad del estudio urbanstico final. La autoridad competente someter a
consideracin de la comunidad y del propietario del terreno o urbanizador, cuando
se haga parte dentro del proceso, por el trmino de diez (10) das, el estudio

urbanstico final, con el fin de dar a conocer los derechos y obligaciones derivados
del mismo. Para el efecto, se fijar en la cartelera de dicha dependencia un aviso,
informando el lugar y horario de consulta del estudio y advirtiendo que las
objeciones o recomendaciones que se hagan frente al mismo se deben presentar
por escrito hasta el ltimo da de consulta del estudio. En el aviso se dejar
constancia de la fecha y hora de fijacin y de desfijacin del mismo.
Artculo 75.
Resolucin de la legalizacin. El proceso de legalizacin culminar con la
expedicin de una resolucin por parte de la oficina de planeacin municipal o
distrital o la dependencia que haga sus veces, en la cual se determine si se
legaliza o no el asentamiento humano. En este acto se resolvern las objeciones o
recomendaciones que hagan los interesados y terceros que se hicieron parte en el
proceso administrativo y estar sujeto a los recursos de la va gubernativa
previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.
La resolucin de legalizacin contendr, entre otros, el reconocimiento oficial del
asentamiento, la aprobacin de los planos correspondientes, la reglamentacin
respectiva y las acciones de mejoramiento barrial.
Igualmente, en la resolucin de legalizacin se contemplarn de manera expresa
las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada o el
responsable del trmite.
El acto administrativo que legalice urbansticamente el asentamiento debe
supeditarse a las directrices y modalidades de intervencin previstas en el
tratamiento de mejoramiento integral del respectivo o municipio o distrito.
Pargrafo 1
. En ningn caso, la legalizacin urbanstica constituir ttulo o modo de tradicin
de la propiedad.
Pargrafo 2
. La autoridad competente publicar, en el medio oficial establecido para el
efecto, la resolucin por la cual se resuelve la solicitud de legalizacin.
T I T U L O IV
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 76.

Trmite de licencias por parte de las oficinas municipales encargadas de expedir

licencias. Las entidades municipales o distritales encargadas de estudiar, tramitar
y expedir licencias debern sujetarse en un todo a la reglamentacin que
establece la Ley 388 de 1997, el presente decreto y las normas que sobre la
materia se expidan posteriormente.
Artculo 77.
Rgimen de transicin. Las solicitudes de licencias de urbanismo o construccin
que hubieren sido radicadas en legal y debida forma antes de la publicacin del
presente decreto continuarn rigindose por los procedimientos previstos en el
Decreto 1052 de 1998.
Pargrafo.
Los curadores urbanos dispondrn de un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, para remitir a la
oficina de Planeacin municipal o distrital, la relacin de las solicitudes radicadas o
en trmite con el nombre e identificacin del solicitante, identificacin del predio
objeto de solicitud, fecha y nmero de radicacin.
Artculo 78.
Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias,
en especial los artculos 1 al 34, 64, 78, 79 y 82 al 89 del Decreto 1052 de 1998,
los artculos 20, 21, 23 y 24 del Decreto 1504 de 1998, el Decreto 796 de 1999 y el
Decreto 1379 de 2002.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 20 de mayo de 2005.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Sandra Surez Prez.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 45917 de mayo 23 de 2005.

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