PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE

FACULTAD DE DERECHO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS FUNDAMENTALES

Trabajo Grupo n 8
Recurso de Proteccin: Daz Jeria, Danae A. y otras con Liceo
A-44 Carmela Carvajal de Prat
Derecho a la Educacin vs Libertad de Enseanza

Profesora :
Ayudante

Alejandra Ovalle

: Ral lvarez rdenes

Integrantes : Felipe lamos

Joaqun Daz
Lorena Gonzlez
Catalina Rivas
Juan Pablo Velsquez
Fecha

: 30 de abril de 2015

I. Introduccin
Desde que el ser humano se ha convertido en un sujeto de derechos y deberes, stos han sido
reconocidos por el derecho positivo. Con el paso del tiempo, el avance de la sociedad y la
complejizacin del tipo de conflictos han nacido evidentes pugnas de derechos que se dan dentro
de las disputas humanas. En este sentido, es sencillo afirmar que pese a que los derechos estn
protegidos por una Constitucin, los derechos contenidos en ella no son absolutos y
continuamente luchan con otros por prevalecer en la decisin de un fallo en concreto. Es por esto
que la doctrina y la jurisprudencia han considerado distintas teoras de solucin de estos choques,
lo que algunas veces lleva a una discrepancia entre estos actores del derecho. Pero, pese a los
esfuerzos de la doctrina, las teoras no son suficientes en la prctica y en la aplicacin en el caso
concreto.
En este sentido, es difcil pensar en llevar a cabo ponderaciones de derechos que se entienden
tienen la misma proteccin jurdica, pero con el paso de los tiempos y en su aplicacin al caso
concreto se puede apreciar que hay una evidente tendencia a preferir uno de ellos en desmedro
del otro. Esto no quiere decir que se amenace el derecho con menor ponderacin; simplemente la
jurisprudencia pone en una balanza ambos derechos para resolver el caso en cuestin.
Como es el caso Daz Jeria, Danae A. y otras con Liceo A44 Carmela Carvajal de Prat en donde
se evidencia este conflicto ya antes mencionado. Este corresponde a un recurso de proteccin
interpuesto por alumnas de dicho Liceo en la Corte de Apelaciones, debido a que el
establecimiento educacional cancel sus matrculas sin la debida notificacin tras haber
participado en manifestaciones en el contexto de la Revolucin pingina del ao 2011. Aqu se
queda en manifiesto que existe un conflicto de derechos: el derecho a la educacin de las
alumnas y la libertad de enseanza del establecimiento.
Es por ello, que en el presente trabajo se analizar el recurso de proteccin interpuesto por las
alumnas del Liceo Carmela Carvajal luego de haber sido expulsadas de dicho establecimiento
educacional y cmo, tambin, se analizar jurisprudencia al respecto, para evidenciar que el
razonamiento de la Corte no respet la libertad de enseanza del colegio, puesto que el derecho
de las alumnas no se ve transgredido ya que existen otros proyectos educativos similares a los
que ellas pueden acceder libremente. En consecuencia, la autonoma interna del Liceo se traduce
2

en su Reglamento interno, el cual necesariamente debe ser respetado para permanecer en l.

Tambin se intentar responder a las preguntas asociadas a la resolucin del caso: El dicho fallo
transgredi la libertad de enseanza del Liceo? Estaba ciertamente afectado el derecho a la
educacin de las alumnas? Por qu finalmente prim el derecho a la educacin de las alumnas
pese a que pasaron a llevar el Reglamento interno del colegio?
En primer lugar, se abordarn en general las concepciones de cada uno de estos derechos
involucrados; posteriormente se analizar la aceptacin del proyecto educativo por parte de las
alumnas y cmo el Reglamento interno es esencial para el ejercicio pleno de la libertad de
enseanza. Luego, se ver el fallo en concreto y se observar si est conforme a los principios de
la libertad de enseanza, complementado con jurisprudencia relacionada al caso. Finalmente, se
desarrollar el derecho a la legtima manifestacin en contraste a las normativas que dichas
instituciones puedan tener (relacionado con el derecho a la imagen de los establecimientos
educacionales) y si estas expresiones constituyen un lmite a la libertad de enseanza de los
colegios.

II. Derecho a la Educacin y Libertad de

Enseanza
La educacin, segn la LOCE, es:
El proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y
que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo moral, intelectual, artstico,
espiritual y fsico mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos y
destrezas, enmarcados en nuestra identidad nacional, capacitndolas para convivir
y participar en forma responsable y activa en la comunidad1.
Por otro lado, segn Maritain y Redondo, la educacin es un proceso necesario para conducir al
hombre a su plenitud humana2.
Distintos acadmicos han discutido sobre la naturaleza jurdica, ya que por muchos siglos este
derecho, en trminos jurdicos es un valor que necesita proteccin, el cual no fue cuestionado, y
1 Ley Orgnica Constitucional de Educacin, Art. 2.
2 Daz Gonzlez, Tania (1973): El derecho a la Educacin (Pamplona, Ediciones Universidad de Navarra) p. 29.
3

por lo tanto, no se consagr como tal3. Es por esto, que hay un grupo que piensa que la educacin
como un derecho que nace en el siglo XIX y XX debido al Estado docente.
Otros piensan que es un derecho natural, ya que de la naturaleza humana es el cultivo de la
propia razn, la cual se orienta al bien y la verdad, en que se expresan como conocimiento
intelectual y apetito racional. La educacin en su dimensin formativa, es que a travs de ella se
busca el desarrollo de la persona humana, pues con ella se logra aquello por lo cual el hombre en
cuanto hombre llega a ser ms humano4.
En las teora positivistas del derecho a la educacin se fundamentan en los diversos tratados
sobre esta misma y en las Cartas Fundamentales que lo consagran como tal, ya que la aplicacin
del derecho a la educacin consiste en dar a los jvenes mayores oportunidades de adquirir
conocimientos, competencia profesional, actitudes y valores que les permitan llevar una vida
feliz y desempear los diversos cometidos sociales propios de quienes participan en una vida
colectiva5. Adems, la educacin se convierte en parte integrante del desarrollo econmico y
social6. Se estima que la enseanza constituye una inversin rentable, especialmente valiosa
porque permite el enriquecimiento de un pas, y este es uno de los argumentos ms fuertes, ya
que es una respuesta jurdica al desarrollo econmico de un pas, ya que se cree que el capital
ms difcil de construir es precisamente el hombre; pero una vez formado es el ms productivo
de todos7.

3 Cf. Villaroel Carmona, Alberto (2001): El Derecho Primario de los padres en la educacin de los hijos,
Revista Chilena de Derecho, vol. 28 N 2: pp. 447-458.

4 Moya Bertolone, Mario Nicols (2009): El derecho a la educacin no es un derecho subjetivo es un derecho
natural de segundo orden que le corresponde preferentemente a los padres. Tesis presentada para optar al grado de
Licenciatura en Derecho (Santiago, Pontificia Universidad Catlica de Chile).

5 Cf. Franois, Louis (1969): El derecho a la educacin: De la proclamacin del principio a las
realizaciones 1948 1968 (Pars, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura) p. 19.
6 Op. Cit, p. 20.
7 Op. Cit, p. 20.
4

En este mbito, hay un consenso sobre la titularidad de este derecho, el cual corresponde a los
alumnos; son ellos, los que tienen derecho a recibir una educacin que les ofrezca oportunidades
para su formacin y desarrollo integral, sin perjuicio de que lo tengan tambin los padres8.
Uno de los derechos ms importantes dentro de este principio, es el Derecho Preferente de los
Padres. Esta idea proviene desde el Derecho Natural, ya que se entiende de la naturaleza del
matrimonio, la procreacin y crianza de los hijos. Es por esto que es un derecho irrenunciable,
pues es una obligacin impuesta por la propia naturaleza 9. Es por esto, que el Estado en su rol
subsidiario y en virtud de la proteccin de la autonoma de la familia, reconoce este derecho, en
la Constitucin, especficamente en el art. 19 n10 inciso 3, y en el resto del ordenamiento
jurdico, la Ley Orgnica Constitucional de Educacin en su art. 2 inciso 2, y en la Ley General
de la Educacin, en su art 410.
El ordenamiento jurdico reconoce a la educacin como un derecho fundamental desde la Ley
General de Instruccin Primaria, promulgada en 1860. Aparece por primera vez en Chile, el rol
estatal conducente en la educacin, que garantiza la gratuidad de la enseanza primaria para
todos, con la creacin de escuelas de nios y de nias; y las Normalistas, que tienen por objetivo
la formacin de los futuros profesores o preceptores para dichas escuelas. En su evolucin, a
principios del siglo XX surge la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, en la que se garantiza
el acceso obligatorio a la educacin primaria durante 4 aos.
A partir de la tercera dcada del siglo XX se vislumbra un progresivo aumento de escuelas,
liceos, academias y la creacin de la Universidad Tcnica del Estado. Se comienza a instalar la
concepcin del Estado Docente, lo cual se traduce en la responsabilidad preferente del Estado
por la educacin pblica, la formacin de obreros especializados y la supervisin de la enseanza

8 Rol n 1361 (2009): Tribunal Constitucional, Accin de Requerimiento sobre la constitucionalidad de

determinados artculos del proyecto de ley que establece la Ley General de Educacin.
9 Cf. Moya (2009) p. 55.
10 Op. Cit, p. 69.
5

particular11. En el marco de la Alianza para el Progreso, se establecen ideas fundamentales que

corresponde al reconocimiento de la creciente relacin entre desarrollo econmico y educacin12.
Por otro lado, la libertad de enseanza, segn Molina, es la facultad de impartir educacin,
pblica o privadamente, en la forma y condiciones que se estimen convenientes 13. Otra
definicin es, segn Ruiz Tagle y Correa, la que se entiende como aquella que ejercen los
docentes al definir sus mtodos pedaggicos y los padres al elegir el establecimiento educacional
para sus hijos, as como tambin la que ejercen los propios establecimientos al asumir un
proyecto educativo especfico14.
Dentro de este concepto destacan dos derechos que son consagrados a nivel constitucional: el
derecho de los padres a escoger el proyecto educativo para sus hijos y libertad para fundar y
organizar todo tipo de establecimiento. En este sentido, la misin del docente es indispensable
pues estos deben llevar a cabo su trabajo a travs de la libre difusin de sus ideas y mediante los
mtodos de enseanza que ms estimen conveniente15.
Desde los primeros tiempos que en que ha surgido este derecho se ha comprendido muy
relacionado al derecho a la educacin, la libertad de ctedra y la libertad de expresin. Su
relacin es clara: la enseanza es una accin transente de un agente distinto del educado, que
produce como causa eficiente el aprendizaje, el cual es un elemento de la educacin en su
aspecto intelectual16. Es por esto que diversos acadmicos han tratado de separar dichos
11 Almonacid, Claudio., Inzunza, Jorge., Mena, Paula,. De la Fuente, Loreto., Redondo, Jess (2007): El Derecho
a la Educacin en Chile (Santiago, Foro Latinoamericano de Polticas Educativas FLAPE, primera edicin) p. 15.

12 Cf. Almonacid et al. (2007) p. 17.

13 Biggs Weber, Juan Pablo (2000): La Libertad de Enseanza en Chile y su anlisis jurisprudencial.
Memoria de prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales (Via del Mar,
Universidad Adolfo Ibez) p.7.
14 Henry C., Ivonne., Larran I. Christian (2014): Anlisis jurisprudencial sobre el principio de no
discriminacin en relacin con el derecho a la educacin y la libertad de enseanza. Tesis para optar al
grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales. (Santiago, Universidad de Chile) p. 18.
15 Biggs (2000) p.7.
16 Vivanco Martnez, ngela (2007): Derecho a la educacin y libertad de enseanza: un aparente
conflicto y sus efectos sobre una proposicin normativa en Chile Disponible en:
<http://repositorio.uc.cl/xmlui/handle/123456789/1544> Consultado el 28 de abril de 2015. p.5
6

conceptos, ya que si bien, una libertad se comprende en relacin a otra, no significa que sean
iguales. En esta misma idea, es que la base fundamental del derecho a la educacin es la no
existencia de restricciones para la difusin de pensamientos17.
La libertad de enseanza tiene como primer antecedente la dictacin de un decreto por el
Ministerio de Educacin en 1872, en virtud del cual, toda persona puede abrir o instalar un
colegio y emitir certificados de estudios. Posteriormente, se reconoce mediante un proyecto de
reforma constitucional en 1874, en el que se aseguraba la libertad de enseanza y profesiones18.
En relacin al derecho a la educacin y la libertad de enseanza, antes de la Constitucin de
1980, no existan lmites para la instruccin y regulacin de programas acabados sobre esta
garanta, las cuales fueron aadidas en 1971. En dichas disposiciones, se protege la circulacin
de las ideas de los profesores, las cuales deben ofrecer a sus alumnos la informacin necesaria
sobre las doctrinas y principios diversos y discrepantes19.
Este derecho est consagrado en el art. 19 n 11 de la Constitucin de 1980, en el Art 8 de la
Ley General de Educacin. Adems, su limitacin est impuesta de manera constitucional, y en
la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, que dicta: La enseanza que se imparta en los
establecimientos o instituciones educacionales no tiene otras limitaciones que las impuestas por
la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional20.
En el derecho internacional, ambos derechos estn consagrados en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, en el art. 26; y en la Convencin Interamericana sobre Derechos
Humanos, en su art 12, sobre Libertades de Conciencia y Religin, en la que expresa: 4. Los
padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones21.

17 Cf. Biggs (2000) p.9.

18 Op cit, p. 16.
19 Op cit, pp. 20 y 21.
20 Ley Orgnica Constitucional de Enseanza de 1990, Art. 6.
21 Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos de 1969, Art 26.
7

III. La expulsin no afect necesariamente el

Derecho a la Educacin de las Alumnas
En los ltimos aos, la gran efervescencia social del pas ha llevado a que numerosos grupos de
toda ndole se organicen y manifiesten en las calles para hacer valer derechos que segn ellos
han sido amenazados. El ms notable movimiento de todos, ha sido, sin duda, el movimiento
estudiantil, que ha seguido con sus peticiones y exigencias desde los ltimos diez aos,
mermando a la clase poltica y sumando seguidores a lo largo del pas. No obstante, en la
prctica, pese a que el fin propio de la movilizacin es lograr una educacin gratuita y de
calidad, los estudiantes aisladamente caen en excepcionales nmeros de disturbios, alborotos e
incluso violencia para defender aquello que sienten que ha sido quebrantado.
En consecuencia de lo anterior, numerosos establecimientos educacionales han tomado medidas
disciplinarias como la expulsin o la no renovacin de la matrcula a aquellos alumnos que se
han visto involucrados en dichas movilizaciones. Fundamentados en transgresiones al
Reglamento interno de dichos establecimientos y amparndose bsicamente en la libertad de
enseanza, consagrada en la Constitucin Poltica. Por consiguiente, los afectados han
respondido interponiendo recursos de proteccin en Tribunales, invocando una violacin
gravsima al derecho a la educacin, tambin consagrado en la Carta Fundamental, por lo que
claramente entran en pugna dos derechos fundamentales: el derecho a la educacin que protege a
los estudiantes y la libertad de enseanza que ampara a los establecimientos educacionales.
Aunque la mayora de la jurisprudencia en Chile se inclina en favor de los estudiantes, ya sea
defendiendo primeramente el derecho a la educacin o la libertad de expresin y el derecho a
manifestarse, hay fallos que defienden la libertad de enseanza de los colegios y avalan sus
medidas disciplinarias. Dentro de estas tesis, se encuentra el caso de Marcos Salinas Figueroa
con Universidad Playa Ancha (2004), en donde la Corte de Apelaciones de Valparaso respald la
sancin adoptada por la universidad recurrida contra un estudiante que particip en una protesta
estudiantil, y desestim la garanta de libertad de expresin invocado por el recurrente
sancionado, fundado en que los hechos sancionados y la sancin aplicada estaban contemplados
en el Reglamento interno22. Tambin est el caso Valenzuela Muoz, Sonia Margarita y otros con
22 Marcos Salinas Figueroa con Universidad Playa Ancha (2004): Corte de Apelaciones de Valparaso, 31 de
marzo de 2004, Rol N 64-2004 (recurso de proteccin), confirmado por la Corte Suprema el 15 de junio de 2004,
Rol N 1.304-2004.

Director del Colegio Anexo Benjamn Vicua Mackenna y Alcalde de la Comuna de La Florida
(2007) en donde la Corte argumenta:
Es evidente que no constituye un medio lcito el apoderamiento u ocupacin (ni an
temporal) de un establecimiento de enseanza pblica, no es lgico tratar de
justificar tal actitud aludiendo al derecho de opinar por cualquier medio, tal
pretensin es reprochable por ser evidentemente ilcita23.
Adems en el caso de Manuel Ossandn Lira y otros con Carolina Soza Mac-Namara, en donde
se presenta un recurso de proteccin en contra de la sostenedora del Colegio Nuestra Seora
Inmaculada del Bosque por haber realizado medidas disciplinarias a alumnos que transgredieron
gravemente el Reglamento interno del mismo colegio, aludiendo principalmente al derecho a la
educacin. Los afectados sealaron, al igual que en el caso de las alumnas del colegio Carmela
Carvajal, que los actos de la sostenedora fueron arbitrarios y contrarios a la ley porque la
sancin no guard relacin con la forma en que se ocurrieron los hechos24.
En este caso la Corte de Apelaciones de San Miguel rechaz el recurso, en virtud de que la
acusada actu conforme al Reglamento de Convivencia que exista previamente en el colegio,
principalmente para salvaguardar la sana convivencia escolar y la formacin social del
establecimiento, junto con sus propios fines educacionales y su autonoma como institucin.
En cuarto y ltimo lugar, est el recurso de proteccin Janis Anabaln Maureira con Liceo Santa
Mara de la Reina25, en donde la recurrente seal que la expulsin de su hija de dicho
establecimiento educacin fue arbitraria y contraria a la ley. La Corte de Apelaciones de
Santiago argument que el Manual de Convivencia no presenta un proceder contrario a la ley
por lo que ste prevalece por sobre los actos cometidos por la alumna, sealando que la medida

23 Valenzuela Muoz, Sonia Margarita y otros con Director del Colegio Anexo Benjamn Vicua Mackenna y
Alcalde de la Comuna de La Florida (2007): Corte de Apelaciones de Santiago, 22 de agosto de 2007, Rol N2.9552007 (recurso de proteccin). Esta sentencia no fue apelada.

24 Ossandn Lira, Manuel J. y otra con Soza Mac-Namara, Carolina (2012): Corte de Apelaciones de
San Miguel, 27 de enero de 2012, Rol N 327-11 (recurso de proteccin)
25 Anabaln Maureira, Janis con Liceo Santa Mara Reina (2015): Corte de Apelaciones de
Santiago, 6 de enero de 2015, Rol N 77389-14 (recurso de proteccin)

no es arbitraria puesto que en el caso concreto prima la libertad de enseanza del

establecimiento y porque su proteccin se vio vulnerada por la conducta reprochable de la joven.
Resulta claro entonces, que el reconocimiento a la libertad de expresin de los estudiantes y el
derecho a la educacin, entendido como el derecho de los padres a escoger un establecimiento
educacional para matricular a sus hijos, limita considerablemente la autonoma de los colegios o
liceos (en su calidad de cuerpos intermedios) para aplicar sanciones contra alumnos que infrinjan
las normas de conducta contempladas en sus respectivos Reglamentos internos, lo que se traduce
en un claro deterioro de la libertad de enseanza garantizada por la Constitucin Poltica 26; esto
pese a que los padres que matriculan a sus hijos en determinados colegios adhieren a un
programa escolar especfico y admiten tener conocimiento del Reglamento interno al que se
sometern sus hijos, no slo en reglas de conducta, sino tambin a sanciones disciplinarias
aplicables si dichas normas se ven infringidas por el alumnado.
Parece entonces inslito que las alumnas del Liceo Carmela Carvajal, se amparen apelando al
derecho a la educacin si fueron precisamente sus conductas (dentro y fuera del establecimiento)
las que transgredieron el Reglamento interno del Liceo, por lo que las medidas disciplinarias en
contra de ellas parecen solventarse por s mismas. Fue por lo tanto amenazado su derecho a la
educacin? Desde nuestro punto de vista, el derecho a la educacin fue amenazado en ese Liceo,
pero no suprimido, pues hay otros establecimientos con un programa educacional parecido que,
en vista al derecho a la educacin no pueden ni deben cerrarles las puertas a dichas alumnas para
una matrcula futura. En consecuencia, la decisin de cancelacin de matrcula del Liceo
Carmela Carvajal se sostiene en miras de su libertad de enseanza y porque se presume que los
padres al momento de matricular a sus hijas en dicho establecimiento adhieren a un determinado
Reglamento, que deben cumplir, o de lo contrario, su inobservancia puede acarrear sanciones
drsticas.
A partir de lo ltimo y segn el resultado del fallo en cuestin, se desprende que ya no basta que
las sanciones aplicadas por un establecimiento educacional se encuentren contempladas en su
reglamentacin interna, ni que dichas normas respeten el debido proceso, ni que los hechos
sancionados tengan una gravedad tal que atenten directamente contra la convivencia escolar y
contra el funcionamiento propio del establecimiento (como es el tpico caso de las tomas), se
26 Matte Izquierdo, Arturo (2011): Movilizaciones estudiantiles y el derecho de los estudiantes a la libertad de
expresin como lmite a la libertad de enseanza, Revista Chilena de Derecho, vol. 38 N 1, pp. 173 185

10

requiere, adems, que dichas sanciones no contravengan el derecho de sus estudiantes a

manifestar sus ideas mediante el uso de cualquier medio.
Lo que resulta alarmante, pues se da a entender que pese a que los alumnos realicen actos que
van en contra del mismo Reglamento Interno, que manifiesten sus ideas a travs de cualquier
medio y pasen a llevar el derecho a la educacin de otros estudiantes que s respetan su
establecimiento educacional y que s cumplen su Reglamento, el derecho a la educacin en la
prctica (y tambin influenciado por la ebullicin de la realidad social) siempre va a primar
cuando se pondera con la libertad de enseanza de los liceos, colegios o universidades. Por lo
que el reconocimiento que hacen nuestros Tribunales de Justicia al derecho de los estudiantes a
su educacin implica una fuerte limitacin a la libertad de enseanza, que puede interferir con las
funciones educativas que estos mismos establecimientos desarrollan.
Al extremarse el derecho a la educacin que gozan los estudiantes, se puede llegar a impedir que
los colegios realicen su normal funcionamiento y a coartar que estos mismos realicen la
disciplina que estimen conveniente respecto de sus finalidades educativas.
Asimismo, est presente el peligro de que la vida estudiantil al interior de los colegios y
universidades se politice de tal manera, que bajo el argumento del derecho a la educacin y la
libertad de expresin se produzcan tomas en los establecimientos educacionales, muchas veces
incitadas por elementos de carcter poltico, que impidan finalmente el proceso educativo de los
propios estudiantes.
Por estas razones, es sumamente relevante reconocer un lmite a los derechos, que se comprende
como tal el uso de medios lcitos para hacerlos valer en caso de que estn siendo transgredidos.
Esto no quiere decir que se est moviendo la balanza en favor de uno o de otro derecho, sino que
ambos se limitan mutuamente para encontrar un resultado armnico en la prctica. En este
sentido, el derecho a la educacin no avala por ningn motivo el uso de medios ilcitos para
hacerse escuchar como estudiantes, es decir, no implica el uso de medidas que atenten contra la
ley y el orden pblico, como es el caso de las tomas, las funas y las movilizaciones
estudiantiles en los ltimos aos.
Es entonces, a raz del reconocimiento que hace nuestra jurisprudencia, es que se enfrentan dos
garantas ampliamente observadas en nuestro derecho: el derecho a la educacin y la libertad de
11

enseanza. Derechos que deberan auto limitarse y ampararse en miras de obtener un

reconocimiento equilibrado en el futuro, para que de esta forma se puedan respetar ambos
derechos sin transgredirse mutuamente en un marco de respeto y legalidad; de lo contrario
implicara una grave vulneracin y un desequilibrio en la armonizacin de las diferentes
garantas constitucionales que estn presentes en la compleja relacin que se da entre los
educadores y los estudiantes.

IV. Proceso de sancin no fue conforme al

Reglamento del Colegio en el fallo en cuestin
Pese a lo anterior, podra considerarse que la expulsin hecha a las alumnas del Carmela Carvajal
s es indebida y s afecta el derecho a la educacin de las afectadas por la manera en la cual se
llev a cabo, existiendo mltiples irregularidades, las que de manera indirecta, afectan este
derecho consagrado en el art. 19 n10 de nuestra Carta Fundamental.
Por esto, es de suma importancia que las instituciones pblicas, en este caso los Tribunales de
Justicia, se preocupen por rectificar el derecho a la educacin de las alumnas, el que ha sido
pasado a llevar, tal como se especifica en el cuarto inciso de este mismo numeral, el que expone
que es deber del Estado asegurar la proteccin al ejercicio de este derecho, ante lo cual son ste y
sus organismos los que tienen que interceder.
Desde lo anterior se puede esgrimir, en primer lugar, que se ha pasado a llevar el derecho de las
recurrentes al justo proceso, ya que se evidencia en este caso que las causales utilizadas por parte
de la institucin nunca fueron mayormente investigadas por sta, ni se les dio la oportunidad a
las afectadas de formular descargos ante esta sancin. Adems, es importante mencionar que el
procedimiento llevado a cabo no se ajusta a lo estipulado por las propias Normas de Convivencia
Escolar de este Liceo, porque en ste se establece que la sancin de cancelacin de matrcula (la
cual fue la sancin establecida para este grupo de jvenes), slo se contempla como de ltima
ratio, porque existen previamente sanciones graduales que tienen por objetivo cambiar
favorablemente la conducta de las alumnas, siendo posible la cancelacin de matrcula en el
caso de que estas sanciones previas y graduales no den efecto.
Adems, cabe mencionar que la autonoma consagrada por la Ley General de la Educacin en su
art. 9 permite la existencia de un Reglamento interno, el cual otorga poder al establecimiento
12

educacional para cancelar la matrcula a una alumna, entendindose que se trata de un ejercicio
propio de sus atribuciones. Es por esto que no necesariamente afecta el derecho a la educacin,
pero es necesario destacar en este punto lo estipulado al final de este mismo artculo, en donde se
establece que debe hacerse en el marco de las leyes que lo rijan imponiendo as un lmite a
este derecho referente a la autonoma que tiene todo establecimiento educacional. Teniendo en
mente lo anterior, podemos deducir claramente que en este caso se pasa a llevar esta limitante y
es por esto que podemos entender que el colegio en esta oportunidad se extralimita en el ejercicio
de sus atribuciones y por tanto afecta el derecho en cuestin.
Lo expuesto anteriormente queda incluso ms claro al mirar el art. 46 letra F de la misma ley
anteriormente mencionada, en el cual se establece la importancia de que toda institucin
educativa tenga un Reglamento interno que regule las relaciones entre el establecimiento y los
diferentes actores de la comunidad escolar, y que garantice el justo procedimiento en el caso en
que se contemplen sanciones, lo que constituye un requisito para que exista el debido
reconocimiento a la institucin educativa por parte del Ministerio de Educacin. Aqu se
establece de manera expresa, la obligatoriedad de la existencia de un justo procedimiento,
limitando as, nuevamente, la autonoma de estas instituciones.
Por ltimo, en este punto es muy importante mencionar que este Reglamento interno no puede
establecer arbitrariamente normas las que pudieran justificar que se salten ciertos procedimientos
que la ley establece, ya que en esta misma norma se expresa que dicho Reglamento no podr
contravenir la normativa vigente siendo sta una limitacin explcita.
En este sentido, fcilmente surge la interrogante, hasta dnde podemos permitir como sociedad
la autonoma de un cuerpo intermedio con fines educativos antes de que ste pase a llevar el
derecho a educacin consagrado en nuestra Constitucin? Ante esto, se puede responder que al
menos este lmite debe regirse por la legislacin vigente, la que justamente busca delimitar de
cierta manera hasta qu punto se debe entender que la autonoma se vuelve un abuso, pasando de
ser una libertad a un abuso de derechos de terceros.
Es importante entender que aunque se consagren ciertos derechos y se busque de manera
importante fomentar la autonoma de este tipo de instituciones para que lleguen a cumplir sus
fines27, sta est lgicamente limitada, y como en esta misma se consagra debe ser la adecuada
27 Constitucin Poltica de Chile, Artculo 1.
13

autonoma para cumplir sus propios fines especficos lo que significa que no pueden ser contra
Derecho o incluso transgredan otras normas constitucionales consagradas, como en este caso, el
art. 19 n10, siendo de suma importancia el rol de esta Corte en este fallo, ilegitimando as la
expulsin de las alumnas de dicho establecimiento educacional.

V. Extensin del Reglamento escolar vs la Vida

Pblica de los Alumnos
Otro aspecto relevante que se ha querido destacar dice relacin con aquellos actos que el Liceo
esgrime como fundamentos para expulsar a las alumnas, referido especialmente a la toma del Ex
Congreso Nacional. En este sentido, el Liceo especifica en su propio Reglamento:
La presente normativa se aplicar en todas las dependencias y respecto de todas las
actividades que se desarrollen en el Liceo Carmela Carvajal de Prat como as las
que se efecten fuera de ste, bajo organizacin y/o auspicio del establecimiento y
estarn sometidos a sus disposiciones todos los que all se eduquen, ejerzan una
actividad estable bajo cualquier ttulo o se encuentren en l por cualquier motivo o
circunstancia.28
Lo primero que se evidencia en la declaracin de la institucin es que todas aquellas actividades
que se realicen fuera del establecimiento deben contar con una relacin expresa de dependencia u
organizacin, entregando as el primer lmite a su reglamento. En el caso concreto, el sentido de
este lmite se encuentra acorde al art. 19, n 11, ya que permite que sus alumnos puedan formar
parte o atender a actos que ellos consideren importantes, como lo fue la toma del Ex Congreso.
Adems, este lmite no fue respetado por el Liceo, pues se presume que las partes tenan
conocimiento previo de su propio Reglamento. Por lo que la toma del Ex Congreso Nacional por
parte de las alumnas en cuestin queda rpidamente excluida como una actividad vinculante para
ellas, ya que estas declararon no tener ni distintivos o uniforme alguno en el momento de la
toma. Con esta declaracin se hace evidente la distincin yacente entre lo que le compete al
Liceo para resguardar su imagen y las acciones personales y externas al establecimiento de las
alumnas.
28 Reglamento Interno del Liceo Carmela Carvajal de Prat, Manual de Convivencia Escolar,
Prembulo, prrafo 7.
14

Es por esto que el Liceo en su aplicacin de sanciones que no lo ameritan (extendiendo el

alcance de su propio Reglamento), cae en un actuar ilegtimo pues pasa a llevar la libre actuacin
pblica de las alumnas y su derecho a manifestacin, por lo que se aleja de su fin propio como
recinto educativo. La ampliacin del Reglamento, por ello, resulta incompatible con su propio fin
y entrara a asumir el rol de los padres o incluso de otros poderes del Estado, al aplicar sanciones
que escapan de sus competencias como institucin. Adems, se estara inmiscuyendo en aspectos
privados o decisiones que aunque tengan repercusiones en la vida pblica no competen a un ente
educacional, estableciendo un lmite a la libertad individual de los alumnos.
Por otro lado, es importante recalcar la vinculacin efectiva que poseen todos los alumnos y
alumnas con su establecimiento educacional. Esto tiene relevancia pues es claro que hay una
relacin indeleble para un alumno con su institucin, ya que como un segundo educador tiene
la misin de formar a instruir a la persona en una gran gama de aspectos. Por lo que en este
sentido, el alumno tiene deberes con su colegio, pero este no puede ni debe someter a un control
exagerado o sin fundamentos dentro de su Reglamento acerca del quehacer de la persona fuera
de los lmites bsicos que suponen.
Es por esto, que se considera que en la actuacin del Liceo, este se extralimita en su exigibilidad
con las alumnas, slo en lo relacionado a sus actos fuera del establecimiento educacional (como
la toma del Ex Congreso Nacional). Pues ste trata de salvaguardar su propia imagen como tal,
limitando las actuaciones de las alumnas en la vida pblica. No obstante, en todo lo dems, se
cree que el colegio actu defendiendo argumentos legtimamente esgrimidos, pues claramente
hubo una transgresin al Reglamento interno de ste, tras las actuaciones de las alumnas dentro
del establecimiento, por lo que lo habilitaba para aplicar sanciones disciplinarias a las alumnas,
como fue el caso.
Luego de todo lo expuesto anteriormente, se considera que el fallo no respet la libertad de
enseanza del liceo y se contrapone a la regulacin interna que la doctrina o la ley han permitido
proponer a las instituciones educacionales. De esta forma, los alumnos pueden tomar ventaja de
la inclinacin de los Tribunales, para ampararse en muchos de los fallos interpuestos por ellos
mismos que consideran vulnerado su derecho a la educacin, y se conoce que en este fallo en
concreto slo ha sufrido una limitacin. Esta restriccin existe por un contexto nacional en que
peda a gritos una solucin rpida y eficiente, lo cual la sentencia revierte, y a su vez, abre la
15

puerta para que muchas decisiones de rganos educacionales se pongan sobre la mesa, dando
paso a muchos recursos de proteccin que buscan revocar decisiones, las que se amparan en que
se ha pasado a llevar un derecho fundamental.
De todos modos, hay que hacer una salvedad: si las acciones que comete un alumno estn
reguladas en el reglamento interno, debe seguirse el conducto regular establecido por ste. De lo
contrario, al ser stas de conocimiento entre las partes, se comprometen que sean consideradas
para todo actuar, y en caso de no estar de acuerdo, se debe buscar una solucin ex ante para
evitar estas situaciones (por ejemplo, no matricularse en un colegio catlico si el individuo
profesa otra religin y no est dispuesto a tener clases de religin).
Por otro lado, se debe rescatar que la jurisprudencia tampoco es absoluta en este sentido, ya que
como se ha presenciado a travs de otras sentencias; cuando son los alumnos quienes han
vulnerado el reglamento interno de sus instituciones, han sido castigados de forma acorde a sus
incumplimientos y la Corte ha amparado estas decisiones 29, sealando de manera uniforme que
en ambos casos no se han extralimitado en las decisiones, ya que se ha actuado conforme al
reglamento interno, el cual realmente se sujeta a la normativa vigente a nivel institucional.
De todas formas, debe haber una coexistencia armnica entre los derechos, con la bsqueda de
un punto de equilibrio entre las normas del reglamento y el actuar de las alumnas, para as
provocar una autorregulacin de los lmites entre los derechos para que no se vea afectada la
autonoma de los establecimientos educacionales y la conducta de las alumnas en la vida pblica,
ya que ambos estn consagrados en la Carta Fundamental y deben ser respetados en su justa
medida.
En conclusin, se estudiaron dos derechos fundamentales que se encuentran en una disyuntiva,
en la que la Corte de Apelaciones se ha pronunciado a favor de derecho a la educacin de las
nias, pero en definitiva se observa que el choque entre derechos tiene una serie de aristas que no
pueden ser consideradas en aspectos concretos, lo cual muestra que no existe un derecho

29 Madariaga Riesco, Ivonne con Colegio Craighouse School (2013): Corte de Apelaciones de Santiago,
28 de marzo de 2013, Rol N544-2013 (recurso de proteccin), confirmado por la Corte Suprema el 14 de
mayo de 2013, Rol N 2.990-2013, y adicionalmente que confirma dicha doctrina, en De la Cerda
Balcaza, Claudia con Colegio Craighouse School (2015): Corte de Apelaciones de Santiago, 3 de marzo
de 2015, Rol N 911-2015.
16

absoluto o en definitiva que no hay derechos ms importantes que otros, ya que todos merecen
una debida contextualizacin, segn las circunstancias que le rodean.

VII. Bibliografa
Almonacid, Claudio., Inzunza, Jorge., Mena, Paula,. De la Fuente, Loreto., Redondo, Jess
(2007): El Derecho a la Educacin en Chile (Santiago, Foro Latinoamericano de Polticas
Educativas FLAPE, primera edicin)
Biggs Weber, Juan Pablo (2000): La Libertad de Enseanza en Chile y su anlisis
jurisprudencial. Memoria de prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y
Sociales (Via del Mar, Universidad Adolfo Ibez)
Daz Gonzlez, Tania (1973): El derecho a la Educacin (Pamplona, Ediciones Universidad de
Navarra)
Franois, Louis (1969): El derecho a la educacin: De la proclamacin del principio a las
realizaciones 1948 1968 (Pars, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura)
Henry C., Ivonne., Larran I. Christian (2014): Anlisis jurisprudencial sobre el principio de no
discriminacin en relacin con el derecho a la educacin y la libertad de enseanza. Tesis para
optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales. (Santiago, Universidad de Chile)
Matte Izquierdo, Arturo (2011): Movilizaciones estudiantiles y el derecho de los estudiantes a
la libertad de expresin como lmite a la libertad de enseanza, Revista Chilena de Derecho,
vol. 38 N 1, pp. 173 185
Moya Bertolone, Mario Nicols (2009): El derecho a la educacin no es un derecho subjetivo es
un derecho natural de segundo orden que le corresponde preferentemente a los padres. Tesis
presentada para optar al grado de Licenciatura en Derecho (Santiago, Pontificia Universidad
Catlica de Chile)
Villaroel Carmona, Alberto (2001): El Derecho Primario de los padres en la educacin de los
hijos, Revista Chilena de Derecho, vol. 28 N 2: pp. 447-458.

17

Vivanco Martnez, ngela (2007): Derecho a la educacin y libertad de enseanza: un aparente

conflicto y sus efectos sobre una proposicin normativa en Chile Disponible en:
<http://repositorio.uc.cl/xmlui/handle/123456789/1544> Consultado el 28 de abril de 2015.

Jurisprudencia Citada
Anabaln Maureira, Janis con Liceo Santa Mara Reina (2015): Corte de Apelaciones de
Santiago, 6 de enero de 2015, Rol N 77.389-2014 (recurso de proteccin)
De la Cerda Balcaza, Claudia con Colegio Craighouse School (2015): Corte de Apelaciones de
Santiago, 3 de marzo de 2015, Rol N 911-2015.
Madariaga Riesco, Ivonne con Colegio Craighouse School (2013): Corte de Apelaciones de
Santiago, 28 de marzo de 2013, Rol N544-2013 (recurso de proteccin), confirmado por la
Corte Suprema el 14 de mayo de 2013, Rol N 2.990-2013
Ossandn Lira, Manuel J. y otra con Soza Mac-Namara, Carolina (2012): Corte de Apelaciones
de San Miguel, 27 de enero de 2012, Rol N 327-2011 (recurso de proteccin)
Salinas Figueroa, Marcos con Universidad Playa Ancha (2004): Corte de Apelaciones de
Valparaso, 31 de marzo de 2004, Rol N 64-2004 (recurso de proteccin), confirmado por la
Corte Suprema el 15 de junio de 2004, Rol N 1.304-2004.
Valenzuela Muoz, Sonia y otros con Director del Colegio Anexo Benjamn Vicua Mackenna y
Alcalde de la Comuna de La Florida (2007): Corte de Apelaciones de Santiago, 22 de agosto de
2007, Rol N2.955-2007 (recurso de proteccin).
Tribunal Constitucional, 13 de mayo de 2009, Rol n 1.361 (Accin de Requerimiento de
Senadores en contra de la constitucionalidad de determinados artculos del proyecto de ley que
establece la Ley General de Educacin (LEGE).

Normas Citadas
Ley N 18.962 del 07 de marzo de 1990, Ley Orgnica Constitucional de Enseanza.
Decreto N 873 del 05 de enero de 1991, aprueba Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, denominada Pacto de San Jos de Costa Rica.
Ley N 20.370 del 12 de septiembre de 2009, establece la Ley General de Educacin.

18

Reglamento Interno del Liceo Carmela Carvajal de Prat, Manual de Convivencia Escolar,
Prembulo, prrafo 7.

VIII. Sentencia Completa

Voces: RECURSO DE PROTECCIN - EDUCACIN - CANCELACIN DE LA
MATRCULA - DEBIDO PROCESO - IGUALDAD ANTE LA LEY - RECURSO ACOGIDO
Partes: Daz Jeria, Danae A. y otras c/ Liceo A44 Carmela Carvajal De Prat | Recurso de
Proteccin Cancelacin de matrcula
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Fecha: 11-abr-2012
Cita: MJCH_MJJ31472 | ROL:1471-12, MJJ31472
Santiago, 11 de abril de 2012.
VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:
Primero: Que estos autos versan sobre nueve recursos de proteccin (Ingresos Corte Ns 1471,
1472,
1473, 1474, 1475, 1861, 1862, 1863 y 3038, todos del 2012), deducidos por alumnas del Liceo A
44 Carmela Carvajal de Prat en contra de dicho establecimiento educacional y la Direccin del
mismo Liceo y la Directora seora Rosa del Valle Prez, ambos domiciliados en Avenida Italia
N990, comuna de Providencia.
Que esta Corte, versando lo recursos sobre hechos de igual naturaleza, dispuso su acumulacin,
segn aparece de resoluciones de fojas 11, de veinte de enero del ao en curso, de fojas 68, de
diez de febrero ltimo y de fojas 626, de doce de marzo del ao en curso.
Segundo: a) Que a fojas 1 (I.C. 1471-2012) comparece Danae Anette Daz Jeria, estudiante, a
fojas 15, (I.C. 1472-2012) comparece Jennifer Alejandra Pardo Silva, estudiante, y a fojas 548
(I.C. 1862-2012), comparece Claudia Cecilia Nova Muoz, profesora por su hija Brbara Cecilia
Sierra Nova, estudiante de Tercero Medio, todas domiciliadas, para estos efectos en calle San
Antonio N19, oficina 1601, Santiago, quienes exponen que el 26 de diciembre de 2011 y 3 de
enero de 2012, fueron citadas a la Corporacin de Desarrollo Social de Providencia, y en dicho
lugar la seora Directora e Inspectora General les informaron la decisin adoptada el 6 de
diciembre de 2012, en cuanto a que no les sera admitida su matrcula para el ao 2012.
La razones que les fueron comunicadas oral e informalmente y que justificara dicha sancin se
hizo consistir en:1.- que habran participado en una funa el 12 septiembre de 2011 en la
Universidad Andrs Bello, donde se efectuaban las clases presenciales del programa salvemos el
ao, para ello se le exhibi el libro de clases, en el cual apareca una anotacin escrita a mano
por la Inspectora General, seora Carmen Gloria Vega, sin fecha de inscripcin, en la que se
sealaba que ingresaron a la universidad sin autorizacin y provocando desrdenes; y 2.- que
19

estaban con causal de repitencia por no haberse inscrito en el programa "Salvemos el ao" o en el
programa "aprendizaje en red". Esta anotacin tampoco contaba con fecha de inscripcin.
Aaden que de esas imputaciones, especialmente la primera, no tuvieron conocimiento ni han
tenido oportunidad legal ni administrativa para formular descargos, lo que rompe el debido o
justo proceso, cuyo principio rector es la bilateralidad de la audiencia.
En cuanto a la participacin en una manifestacin en la Universidad Andrs Bello, donde se
realizaban clases presenciales a alumnas del Liceo, ello constituye el ejercicio propio de la
democracia en cualquier estado de derecho en donde se autoriza a los ciudadanos a manifestarse
y reunirse pblicamente y sin permiso previo y sin armas, con el fin de expresar sus ideas y este
hecho no puede ser constitutivo en principio de ningn delito, a menos que se dae la propiedad
pblica o privada y la integridad fsica o psquica de las personas, lo que no ocurri en la especie
y, en todo caso, no han sido acreditadas en instancia jurisdiccional alguna.Todo aparece como
una represalia a su opinin poltica respecto del cmo se desarrollaba un plan de estudios.
Respecto al segundo punto, aaden, la Contralora General de la Repblica ha sealado que la
circunstancia de no haberse inscrito en el "Plan Salvemos el ao Escolar" no acarrea sanciones,
pues la normativa que le dio forma inicialmente no las contemplaba.(dictamen 72.500) , y
recogido por ley 20.533, en que se seala que el ministerio de Educacin velar por que no
existan abusos e impedimentos arbitrarios para renovar el ao escolar.
Sostienen que la decisin recurrida es una represalia por su participacin en las movilizaciones
estudiantiles, las que han sido legitimadas por el ejecutivo y sus iniciativas de ley que pretenden
recoger el petitorio de la movilizacin.
Luego, se les priva de matrcula, aduciendo la comisin de hechos imprecisos, desconocen las
causales especficas de dicha sancin, adems de no habrseles entregado comunicacin alguna
sobre las conductas por ellas desplegadas, por lo que no han podido defenderse formulando
descargos, vulnerndose con dicho actuar las garantas que al efecto consagra la Constitucin
Poltica de la Repblica, consistentes en la igualdad ante la ley, pues se les impone un rgimen
distinto a cualquier otro estudiante y el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales,
porque se les aplica sancin sin que previamente se les impute algn ilcito, consagradas en el
artculo 19 Ns 2 y 3 inciso 4, respectivamente.
Piden se acoja la presente accin, se restituya el imperio del derecho y se ordene el reintegro
inmediato al establecimiento educacional, mantenindose la matrcula para el ao 2012, con
costas. b) Que a fojas 27 (I.C. 1473-2012) comparece Dilma Ruth Daz Fuentes, empleada, quien
lo hace en favor de su hija Valentina Bientinesi Daz, y a fojas 36 (I.C.1474-2012) comparece
Carlos Medel Villaln Mella, industrial, por su hija Javiera Constanza Villaln Daz, todos
domiciliados para estos efectos en calle San Antonio N19, oficina 1601, Santiago, recurren de
proteccin y exponen que el 30 de diciembre de 2011 fueron llamados por la seora Elsa
Rodrguez, citndolos para el da 2 de enero de 2012, a la Corporacin de Desarrollo Social de
Providencia, dnde se les inform la decisin adoptada de cancelacin de matrcula para el ao
2012 de sus respectivas hijas.
20

La razn que les fue comunicada oral e informalmente y que justificara dicha sancin se hizo
consistir en que las menores habran participado con otras compaeras en una funa efectuada el
12 septiembre de 2011 en la Universidad Andrs Bello, donde se efectuaban las clases
presenciales del programa salvemos el ao, para ello se les exhibi el libro de clases, en el cual
apareca una anotacin escrita a mano, en la que se sealaba que ingresaron a la universidad sin
autorizacin y provocando desrdenes a sus compaeras.
Sealan que las menores tienen 13 y 14 aos, se encontraban inscrita s en el programa
"Aprendizaje en red", y efectivamente fueron ese da a Universidad a participar en clases
presenciales, por lo que es falsa la afirmacin que hayan ingresado sin autorizacin a
Universidad.Sin perjuicio de ello, las nias mostraron un acto de solidaridad con sus compaeras
que se encontraban manifestando en dicho recinto.
Indican que de la imputacin realizada, no tuvieron conocimiento ni han tenido oportunidad legal
ni administrativa para formular descargos, lo que rompe el debido o justo proceso, cuyo principio
rector es la bilateralidad de la audiencia.
Esta actitud arbitraria e ilegal se encuentra expresamente prohibida por la Ley N20.553 que
seala que el Ministerio de Educacin velar por que no existan abusos e impedimentos
arbitrarios para renovar las matrculas de los alumnos.
Como conclusin indican que la sancin de cancelacin de matrcula aplicada a sus hijas, sin
existir una norma o reglamento expreso, faltando a un justo proceso y considerando la corta edad
de las menores, quienes no han sido partcipes en movilizaciones estudiantiles, constituyen una
vulneracin a las garantas que al efecto consagra la Constitucin Poltica de la Repblica,
consistentes en la igualdad ante la ley, pues se les impone un rgimen distinto a cualquier otro
estudiante y el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales, porque se les aplica sancin
sin que previamente se les impute algn ilcito, consagradas en el artculo 19 Ns 2 y 3 inciso 4,
respectivamente.
Hacen presente que el Reglamento de Orden y Convivencia del Liceo, no contempla la supuesta
falta ni la sancin aplicada.
Piden se acoja la presente accin, se restituya el imperio del derecho y se ordene el reintegro
inmediato al establecimiento educacional, mantenindose la matrcula para el ao 2012, con
expresa condena en costas. c) Que a fojas 45 (I.C.1475-2012) comparece Moiss Roberto Bravo
Leiva, empleado, domiciliado, para estos efectos, en calle San Antonio N19, oficina 1601,
Santiago, en representacin de su hija Scarlet Rosa Bravo Andrade, estudiante de tercer ao
medio, expulsada y sancionada con cancelacin de matrcula para el ao escolar 2012, recurre de
proteccin y expone que su hija fue citada para concurrir a la Corporacin De Desarrollo Social
de Providencia el da 3 de enero de 2012, oportunidad en que se le comunic la decisin
adoptada el 6 de diciembre de 2011, en cuanto a que no sera admitida su matrcula para el ao
2012 y se le recomendaba buscar otro Liceo.
Las razones que se indicaron en esa ocasin se hicieron consistir en que el da 20 de octubre de
2011, junto a otras 60 personas se tomaron las dependencias del Senado en Santiago, para
21

protestar por la educacin chilena y la ecologa nacional. Se le exhibi el Libro de clases, en el

cual apareca una anotacin escrita a mano por la Inspectora General, sin indicar fecha. Por otra
parte, se indic que estaba en causal de repitencia por no haberse inscrito en el programa
"Salvemos el ao" o en el de "aprendizaje en red". Esta anotacin tampoco contaba con fecha de
inscripcin.
De las imputaciones referidas, especialmente la primera, no han tenido conocimiento alguno, por
lo que no ha podido formular descargos, vulnerndose al efecto la existencia de un debido
proceso, cuyo principio rector es el de la bilateralidad de la audiencia.
La actividad de toma del Ex Congreso Nacional no ha sido catalogada formalmente por ninguna
autoridad como un acto doloso o reido con la ley.
Si bien su hija particip en dicha actividad, no vesta uniforme del Liceo, ni portaba distintivo
alguno que la identificara como alumna de la recurrida, sino que actuando en su mbito
estrictamente personal.Luego no puede ser esgrimida dicha razn para expulsarla y cancelar su
matrcula.
Por otra parte en cuanto a no haberse inscrito en los p rogramas, la Contralora General de la
Repblica ha sostenido que ello no puede ser considerado como fundamento de la sancin
aplicada.
Sostiene, al igual que las dems recurrentes, que se han violentado las garantas contempladas en
el artculo 19 Ns 2 y 3 inciso 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica, por lo que solicita se
acoja su accin, se deje sin efecto y la expulsin y cancelacin de matrcula, ordenando el
reintegro inmediato de su hija al establecimiento educacional, con costas. d) Que a fojas 69 (I.C.
1861-2012) comparece Jorge Alejandro Garca Daz, ingeniero comercial, quien recurre de
proteccin a favor de su hija Mariel Anglica Garca Berrios, estudiante de Cuarto ao medio, a
fojas 89 (I.C. 3038-2012), comparece Pascal Beln Siebald Meza, estudiante de Cuarto ao B, y
a fojas 422 (I.C. 1863-2012) comparece Valentina Patricia Campos Cceres, profesora, por su
hija Tania Javiera Alvarez Campos, todos domiciliados, para estos efectos, en calle San Antonio
N19, oficina 1601, Santiago, quienes recurren de proteccin toda vez han sido sancionadas con
la cancelacin de la matrcula para el ao escolar 2012.
Sostienen que las jvenes adhirieron al movimiento estudiantil del ao 2011, participando
activamente en la toma de su Liceo. En el contexto de las movilizaciones, el 25 de noviembre de
2011, alrededor de las 11 horas concurre hasta el Liceo que se encontraba en toma, la Profesora
Jefe del Cuarto Ao B doa Alejandra Valencia, para conversar con las alumnas.Se reuni
informalmente con alrededor de 10 nias, y se le habran proferido insultos, conducta que fue
calificada como una falta grave, hecho respecto del cual la profesora dej constancia en el libro
de clases.
Seala no han tenido un comportamiento reprobable, se mantuvo la conversacin y discusin
dentro de los mrgenes aceptables de respeto y adems por el cario que mantienen con su
profesora jefe.
22

El 27 de diciembre concurrieron a una reunin con la Profesora jefe e Inspectora general, quienes
le informaron que haban repetido el ao escolar por no participar en el programa de aprendizaje
en red impulsado por la Municipalidad y les indican que la cambie de Liceo. Se le indica que no
tiene cupo para el ao 2012, por cuanto se le acusa de haber insultado a su profesora jefe y por
eso se le niega expresamente la matrcula.
Al igual que las dems recurrentes, no tuvieron noticia de estos hechos, no se pudieron defender
formulando descargos, vulnerndose el principio de igualdad ante la ley y el debido proceso
violentndose las garantas contempladas en el artculo 19 Ns 2 y 3 inciso 4 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, por lo que solicita se acoja su accin, se deje sin efecto la cancelacin
de matrcula, ordenando el reintegro inmediato de las jvenes al establecimiento educacional,
con costas.
Tercero: Que a fojas 149, 205, 256, 308, 356, 408, 478, 527 y 610, informa la recurrida,
indicando que el Liceo A 44 Carmela Carvajal, es un Colegio dependiente de la Corporacin de
Desarrollo Social de Providencia, establecimiento de excelencia, que el 9 de junio de 2011, fue
tomado por un grupo minoritario de alumnas y se mantuvo en esa condicin por 7 meses, siendo
devuelto 10 de enero de 2012.Durante ese tiempo se impidi el normal desenvolvimiento de las
actividades, y con ello se transgredieron groseramente la libertad de enseanza y libertada de
trabajo, y adems de daar los ingresos de la corporacin sostenedora del colegio, ya que se
tradujo en una rebaja a la subvencin en ms de $500.000.000.
Seala que la inscripcin en el programa salvemos el ao escolar, era voluntaria y las alumnas
que no se inscriban se arriesgaban a perder el ao no como sancin sino como consecuencia de
no reunir los requisitos necesarios para ser promovida, hubo un aprendizaje en red y con objeto
de complementarlo se realizaron clases presenciales para 320 alumnas en la Universidad Andrs
Bello.
Indica que el 12 septiembre de 2011, a 8:30 horas un grupo de estudiantes ingresaron a
universidad con cacerolas y sin autorizacin insultando y atemorizando y amenazando a las
alumnas participantes, las que debieron abandonar el recinto por salida alternativa. Ello trajo
como consecuencia que la Universidad dejara sin efecto la autorizacin que haban dado al
Colegio para utilizar sus dependencias, provocando un dao irreparable a las alumnas que
intentaban concluir sus actividades acadmicas.
El 6 de diciembre de 2011, se realiz un Consejo de evaluacin de curso, (encargado de conocer
y resolver las situaciones de aprendizaje de carcter general y casos particulares de las alumnas,
cuando afectan el trabajo conjunto y adems velar por el cumplimiento de las normas de
convivencia interna). Con la asistencia de la Directora del establecimiento, las inspectoras
generales, el jefe de unidad tcnica, la coordinadora acadmica y profesores del curso de
subsectores de plan de estudio, y all se determin que las alumnas Daz Jeria, Pardo Silva, Sierra
Nova y Villaln Daz, haban participado en graves hechos de violencia acaecidos el 12
septiembre de 2011, infringiendo la normas del Manual de convivencia del Colegio que seala.

23

La alumna Daz Jeria, no es la primera vez que participa en hechos que atentan contra el Manual
de Convivencia, tambin particip en la toma del Ex Congreso Nacional, notificada ejerci su
derecho a apelacin y present reconsideracin, y para resolverla se reuni el Consejo de
convivencia el que est integrado por los representantes de estamentos tales como Direccin,
Cuerpo docente alumnas y padres y apoderados asistentes de la educacin, ello fue el 12 de
enero, oportunidad en que se decidi mantener medida.
Agrega que el Ministerio de Educacin, el 11 de julio de 2011, estableci que los colegios tienen
derecho a tomar medidas disciplinarias. Por lo tanto decisin no fue unilateral, y por apelacin se
advierte que sabe perfectamente los hechos que se le imputan los que no niega. Ella durante el
2010 fue Presidenta del centro de alumnas por lo que es inverosmil que no sepa de la existencia
de proceso disciplinario.Ella ha tenido una actitud conflictiva y ha faltado permanentemente a la
verdad En cuanto a la no inscripcin en red es falso lo sealado, porque para quienes no
adhirieron a dichos programas, la nica consecuencia es la repitencia.
Indica que 200 alumnas del establecimiento quedaron en situacin de repitencia, pero igual
continan en el Colegio, y las cancelaciones de matrcula son solo 11, por NO
CUMPLIMIENTO O INFRACCIONES DE CARCTER GRAVE AL MANUAL DE
CONVIVENCIA DEL LICEO.
En cuanto a la alumna Sierra Nova, agrega que durante el ao 2010 tuvo anotaciones negativas,
por infraccin al manual de convivencia, y por eso se dej llamado de atencin para el ao 2011
y como se estableci que su comportamiento empeor y que haba participado en la funa se
adopt la medida. Tambin apel de la sancin Respecto de la alumna Beientinnesi, indica que
durante el ao 2010 tuvo una serie de anotaciones negativas que atentan contra el manual de
convivencia, como no obedecer instrucciones del profesor, atrasos, y el 7 de julio de 2010 se
decidi su condicionalidad en el colegio, y en consejo de 2 de diciembre de 2011 se decidi
mantener condicionalidad. Apel de la medida adoptada.
La alumna Villaln Daz, estuvo condicional el ao 2010 y 2011 y particip en la funa. Tambin
apel.
La alumna Garca Berros, adhiri al movimiento estudiantil participando activamente en la toma
del liceo, y el 25 de noviembre cuando concurre la profesora jefe del Cuarto Ao B para
conversar con alumnas, le profirieron insultos, lo que fue calificado como una falta grave.Agrega
que el 30 de noviembre de 2010 se le aplic amonestacin para el ao 2011, hecho reconocido en
solicitud de reconsideracin en que se reconoce que alumna ha estado en situacin de
condicionalidad en otros aos.
En cuanto a la alumna Siebald Meza, en el ao 2010 ya habra presentado anotaciones negativas,
llamados de atencin quedando condicional para el ao 2011 y mantuvo condicionalidad porque
tena trece atrasos.
Respecto de la alumna Alvarez Campos, se indica que tena una amonestacin aplicada el 24
junio de 2010, incumplimientos de normas y muchos atrasos y en noviembre de 2010 la dejaron
con amonestacin para 2011.
24

En cuanto a la alumna Bravo Andrade, se indica que en el ao 2010 qued condicional por mal
rendimiento y por participar en velatn de carcter poltico. Se determin que no poda repetir en
el Colegio.
Se acompaa por la recurrida el reglamento de convivencia, carta de 12 septiembre, copia de
registro de observaciones personal, Acta de consejo de evaluacin, Copias de solicitud de
reconsideracin y respuesta, Acta del Consejo de convivencia, Ordinario del Ministerio de
Educacin que contiene los criterios de evaluacin frente a medidas disciplinarias por tomas en
establecimientos educacionales y los antecedentes que corresponden a cada una de las alumnas
recurrentes.
Se pide el rechazo de las acciones impetradas, toda vez que en concepto de la recurrida no se ha
actuado en forma arbitraria ni ilegal, ajustando su proceder al Manual de Convivencia y a las
instrucciones y normativa que al efecto rigen la materia educacional. Entiende que no se han
vulnerado las garantas constitucionales invocadas, por el contrario se ha respetado la normativa
aplicable por la comisin de los hechos y las faltas en que incurrieron las recurrentes.
Solicita se rechacen los recursos de proteccin impetrados en todas sus partes con costas.
Cuarto: Que el recurso de proteccin de garantas constitucionales, establecido en el artculo 20
de la Constitucin Poltica de la Repblica, constituye jurdicamente una accin, destinada a
amparar el libre ejercicio de las garantas y derechos preexistentes que en esa misma disposicin
se enumeran, mediante la adopcin de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u
omisin arbitraria o ilegal que prive, perturbe o amenace ese atributo.
Quinto: Que de acuerdo a lo antes expuesto, es requisito indispensable de la accin de
proteccin, la existencia de un acto u omisin ilegal o arbitrario que provoque algunas de las
situaciones o consecuencias que se han indicado, afectando a una o ms de las garantas
constitucionales preexistentes, protegidas por la norma antes citada y que el recurso mediante el
que se impugna tal acto u omisin arbitraria sea deducido dentro del plazo de treinta das
corridos desde la ejecucin de dicho acto u omisin, conforme lo dispone el N1 del Auto
Acordado de la Excma. Corte Suprema que regula la materia.
Sexto: Que, de lo expuesto, aparece que la medida que motiva las acciones cautelares deducidas,
concierne a la cancelacin de la matrcula correspondiente al ao 2012, de las nueve alumnas por
las que se recurre, quienes habran tenido participacin en diversos hechos ocurridos en el
segundo semestre de 2011, con motivo de las movilizaciones estudiantiles, que determinaron la
toma del establecimiento educacional en que cursaban sus estudios regulares.
Sptimo: Que, todas las recurrentes invocan como vulneradas las garantas que al efecto
contempla el artculo 19 Ns 2 y 3 inciso 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica, esto es la
igualdad ante la ley y el derecho a un debido proceso.
Octavo: Que por su parte el establecimiento educacional, argumenta respecto de la legalidad y
racionalidad de las medidas adoptadas, sealando que no se habran vulnerado las garantas

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denunciadas, dando a conocer en cada caso, otras situaciones que afectaban en cada caso
particular a las alumnas por las que se recurre.
Noveno: Que a la luz de estos antecedentes, corresponde examinar si las medidas de cancelacin
de matrcula, se ajustaron al procedimiento que establecen La Normas de Convivencia Escolar,
que fue acompaado por la recurrida. En este sentido el captulo VI, que se refiere al
procedimiento referido a las faltas, sanciones y reconocimientos, en sntesis, luego de establecer
la gradualidad de las sanciones que se aplican a las diversas faltas en que pueden incurrir las
alumnas, se instituye como la sancin ltima, aquella referida a la cancelacin de matrcula en el
N5 del apartado b), y en l se seala Cancelacin de matrcula. Luego de haber seguido todos
los procedimientos establecidos y las sanciones previas, la alumna no muestra un cambio
favorable de conducta. Se cita al apoderado y se le sugiere reubicarla en un establecimiento que
se adapte mejor a las necesidades de la alumna. Los casos de cancelacin de matrcula podrn ser
evaluados por el Consejo de Convivencia escolar siempre que el apoderado lo solicite por
escrito..
Dcimo: Que, en razn de la imputacin fctica en que se sustentan las sanciones aplicadas a las
alumnas por las que se recurre, consistente en la llamada funa ocurrida el 12 de septiembre, el no
incorporarse a los programas de aprendizaje en red o "Salvemos el ao", la toma del colegio y el
maltrato que se habra realizado respecto de la profesora jefe del cuarto ao B, se deduce que no
estamos en presencia de la situacin de existir aplicacin de las sanciones previas a que se refiere
la norma transcrita precedentemente.
Undcimo: Que, de lo anterior resulta que, no obstante haberse citado al Consejo de Convivencia
Escolar como lo indica la recurrida, organismo establecido en las Normas de convivencia
referidas, en la prctica no se habra respetado la gradualidad de las sanciones que la misma
normativa contempla, aplicndosele la sancin mxima, sin constar fehacientemente, que previo
a ello las alumnas se encontraban en la situacin fctica que ameritaba la aplicacin de tan
drstica medida.
Duodcimo: Que, por otra parte, estos sentenciadores no han logrado adquirir la conviccin de
que en los procesos que motivaron las sanciones aplicadas, se haya respetado a cabalidad el
debido proceso, toda vez que se advierte que no existi una investigacin de los hechos, sino que
una citacin para comunicar una decisin adoptada y de la que slo alzarse, sin haber existido un
proceso en el que se indagaran las situaciones fcticas y la posibilidad de que las recurridas
formularan sus descargos.
Dcimo tercero: Que, considerando la naturaleza cautelar del arbitrio de proteccin y los
antecedentes que han sido proporcionados por las partes, esta Corte estima que lo obrado por la
recurrida, Liceo A 44 Carmela Carvajal de Prat, ha resultado desproporcionado, revistiendo su
actuacin visos de arbitrariedad, lo cual importa conculcar la garanta contenida en inciso 4 del
numeral 3 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, lo que hace procedente
acoger las acciones deducidas como se dir, resultando inoficioso realizar otros estudios y
referirse en particular a la otra garanta Constitucional que estiman los recurrentes como
violentada.
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Por estas consideraciones y de acuerdo, tambin con lo preceptuado en los artculos 19 y 20 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y por el Auto Acordado de la Excma.Corte Suprema sobre
Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin , se acogen, sin costas, los recursos de proteccin
deducidos en favor de las alumnas Danae Daz Jeria, Jennifer Pardo Silva, Valentina Bientinesi
Daz, Javiera Villaln Daz, Scarlet Bravo Andrade, Mariel Garca Berros, Pascal Siebald Meza,
Tania Alvarez Campos y Brbara Sierra Nova, en contra de la Direccin del Liceo A 44 Carmela
Carvajal de Prat y de su Directora seora Rosa del Valle Prez y se dispone que se deja sin efecto
la medida de cancelacin de la matrcula correspondiente al ao 2012 que les afecta, debiendo la
recurrida proceder al reintegro inmediato de las alumnas a las actividades educacionales.
Transcrbase al Ministerio de Educacin.
Regstrese y archvese.
Redaccin de la Ministra seora Mara Soledad Melo Labra.
Rol N 1471-2012.
Pronunciada por la Cuarta Sala de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por la
Ministra seora Mara Soledad Melo Labra e integrada por el Fiscal Judicial seor Daniel Calvo
Flores y la Abogada Integrante seora Paola Herrera Fuenzalida.

IX. Bitcora
FALTA:
AGREGAR BITCORA**

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