Espcies

de recursos administrativos

(a) Representao: apresentado por qualquer pessoa, que denuncia
irregularidades na AP, postula a apurao e a regularizao dessas situaes.
Para a AP, a apurao um poder-dever. Ex.: um mendigo representa ao
DETRAN o fato de que est havendo peculato.

(b) Reclamao: recurso em que o interessado direto postula a reviso do ato
administrativo que lhe prejudica. Ou seja, instrumento de quem integra a AP,
diferentemente da representao (qualquer pessoa). Recurso previsto e regulado
no Decreto 20.910/1932, que prev prazo decadencial de 1 (um) ano, salvo
disposio especfica em lei. Findo esse prazo, a AP no est mais obrigada a
conhecer do recurso, mas ainda assim, por fora da autotutela, pode atender ao
que lhe fora solicitado. S no poder fazer definitivamente quando afetar a
esfera de outrem ou quando j ultrapassada a prescrio quinquenal contra a FP.
Como tpico recurso administrativo que , a reclamao dirigida ao superior
hierrquico.

(c) Pedido de reconsiderao: recurso dirigido mesma autoridade que praticou
o ato que se impugna. Por analogia, a doutrina diz que h tambm prazo
decadencial de 1 (um) ano. Esse recurso no suspende nem interrompe a
prescrio e tambm no altera a interposio de recursos hierrquicos.

(d) Reviso: recurso pelo qual o interessado postula a reapreciao de
determinada deciso proferida em um processo administrativo. Requisito
especial de admissibilidade: existncia de novos fatos suscetveis de
conduzir soluo diversa. A reviso, por isso, enseja a instaurao de novo
processo (apenso ao principal).


Efeitos dos recursos administrativos

Como regra, s tm efeito devolutivo.

O motivo simples: os atos gozam de presuno de legitimidade.

Apesar disso, nada impede seja o recurso recebido com efeito suspensivo. Ora, se
a administrao pode paralis-lo ex officio, poder faz-lo tambm diante de
recurso sem efeito suspensivo.

Se o ato tem efeito apenas devolutivo, o prazo prescricional corre normalmente;
se tambm tem efeito suspensivo, o prazo prescricional fica sobrestado.

O mesmo vale para o ajuizamento de ao no Judicirio: se o ato tem efeito
apenas devolutivo, j se pode, de cara, entrar com a ao; se tambm tem efeito
suspensivo, no h ameaa ou leso a direito: preciso aguardar a deciso do
recurso, j que com o sobrestamento dos efeitos, a rbita jurdica do interessado
fica imune a eventuais danos do ato.

Em linha de princpio (tirando esse caso do efeito suspensivo), em face da

independncia das instncias, possvel o ajuizamento simultneo (recurso adm.
e ao jud.). Mas no lcito recorrer via administrativa, se j h deciso
judicial transitada em julgado, resolvendo o mrito.

Reformatio in pejus

Em Administrativo, ela admitida como regra geral.

Na 9.784/99 tambm ocorre isso. S que l, temos que distinguir duas hipteses.
(i) No art.64,p.nico, a lei nos mostra a reformatio avisada, ou seja, se na
apreciao do recurso puder haver gravame ao recorrente, a autoridade lhe
notifica para apresentar razes; (ii) j no art.65,p.nico, a lei veda um caso de
reformatio: da REVISO do processo NO poder resultar agravamento da
sano.

Exausto da via administrativa

Para ir ao Judicirio, basta haver ameaa de leso ou leso a direito (ex.: recurso
sem efeito suspensivo). Essa a regra. Logo, no precisa exaurir a via
administrativa (independncia das instncias).

Mas h dois casos em que se exige exausto da via administrativa, antes de ir ao
Judicirio: Justia Desportiva e Reclamao Constitucional (smula
vinculante). S.