Trotta, Miguel (2003) Las metamorfosis del clientelismo poltico: contribucin para el

anlisis institucional, Editorial Espacio, Buenos Aires.

Partiendo desde la idea de totalidad (Lukacs) y el mtodo dialctico articulara un estudio de

caso (estudio de la cooperativa de vivienda Lorenzo y la municipalidad) ver las
mutaciones en el clientelismo poltico como parte y producto de las polticas neoliberales.
Su hiptesis es que las metamorfosis en el clientelismo poltico son determinadas por la
imposicin de recetas neoliberales en lo estructural, que a la vez reproducen y legitiman la
puesta en prctica de ese modelo (p. 18).
En su desarrollo, el trabajo de Trotta marca una diferencia entre las formas tradicionales de
clientelismo poltico (denso) viejo peronismo- y las nuevas formas denominadas
clientelismo institucional (fino). En el primer caso nos encontramos con una relacin
clientelar tradicional constituida por recursos materiales tangibles (primera necesidad) y
adems el trfico de influencias. Este caso predomina cuando la situacin es ms bien
urgente (hiperinflacin). Ahora una vez implementadas las recetas neoliberales que
impactan en la reduccin del gasto social y polticas sociales descentralizadas hay una
transformacin en el clientelismo. Ya no se trata de objetos tangibles, sino la relacin
clientelar institucional est mediada por el reconocimiento de los derechos ciudadanos y su
inclusin por la va de planes sociales. Aqu el autor remarca la contradiccin de
estructurar prcticas clientelares en el marco del reconocimiento de un derecho (acceso a la
vivienda) en el marco de una creciente vida democrtica y la nocin de ciudadana
desarrollada en Argentina desde 1983. Dicha inclusin a su vez crea obligaciones jurdicas
a los clientes al ser las tierras (en este caso) vendidas a los clientes desde la municipalidad.
La diferencia es que en lugar de satisfacer su demanda (viejo modo) estos planes benefician
econmicamente a la municipalidad. Esto implica a su vez una reduccin de costos.
Otra diferencia es la temporal, en el nuevo clientelismo institucional la relacin no es de
satisfaccin de inmediata, sino que se prolonga durante mucho tiempo.
Diferencia territorial: el viejo clientelismo se daba en lmites barriales, el nuevo
clientelismo si bien necesita del apoyo territorial, se ejerce a travs de estructuras decisorias
que amplan el alcance territorial de la relacin clientelar.

Ahora bien, el autor destaca que ms all del acceso a recursos hay recursos culturales que
legitiman la relacin clientelar. En ambos casos vieja y nueva- vinculadas al PJ. No
obstante, existe una diferencia: mientras que en el clientelismo tradicional se hace explicita
mencin al justicialismo, sus valores y lderes, en el clientelismo institucional se omite todo
discurso referido al justicialismo y sus valores, pero la presentacin pblica del mediador y
sus acciones remiten al restablecimiento de la figura de un lder carismtico. Ese lder es
quien ocupa el cargo de intendente municipal.

As mientras que el patrn en el clientelismo tradicional se funda en un predominio de

legitimacin tradicional y carismtica, en el clientelismo instituciona se funda en el
predominio de un tipo de legitimacin legal, combinada con la bsqueda de una
legitimacin carismtica a travs de la simbologa justicialista.
All es cuando el mediador (puntero) adquiere particular importancia. ste realiza una
manipulacin identitaria creando en relacin con sus clientes una comunidad imaginaria
donde son todos iguales. De esta manera, patrn y mediador, estn insertos dentro de la
estructura municipal que, en un marco de estructuras neoliberales, no responden a los
intereses de las clases subalternas.
El clientelismo institucional asume el ejercicio contradictorio de la distribucin formal de
bienes (planes) a travs de los cuales se adscriben pertenencias o inclusiones de sectores a
los que se fragmenta en lmites que la relacin clientelar establece.
De esta forma, el clientelismo institucional permite establecer una lealtad poltica sobre la
base de acuerdos clientelares que permiten el acceso a recursos.