CAPITULO II

1. Bases Tericas
Planeacin

Segn Daft (2004) "la planeacin indica dnde quiere estar la empresa en el
futuro y la manera de llegar all. Planeacin significa definir las metas del
desempeo futuro y seleccionar las actividades y recursos necesarios para
alcanzarlas."

Respecto a la planeacin Chiavenato (1998) seala "la planeacin es la funcin

administrativa que determina anticipadamente cules son los objetivos que deben
alcanzarse y qu debe hacerse para alcanzarlos. Se trata entonces de un modelo
terico para la accin futura. Empieza por la determinacin de los objetivos y
detalla los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible.

Estrategias

K. J. Halten: (1987) Es el proceso a travs del cual una organizacin formula

objetivos, y est dirigido a la obtencin de los mismos. Estrategia es el medio, la
va, es el cmo para la obtencin de los objetivos de la organizacin. Es el arte
(maa) de entremezclar el anlisis interno y la sabidura utilizada por los dirigentes
para crear valores de los recursos y habilidades que ellos controlan. Para disear
una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien y escoger los
competidores que puedo derrotar. Anlisis y accin estn integrados en la
direccin estratgica.

Las estrategias son programas generales de accin que llevan consigo

compromisos de nfasis y recursos para poner en prctica una misin bsica. Son
patrones de objetivos, los cuales se han concebido e iniciado de tal manera, con el
propsito de darle a la organizacin una direccin unificada. H. Koontz.
Estrategia, planificacin y control (1991).
El proceso administrativo segn diferentes autores
Urwick: Define el proceso administrativo como las funciones del administrador,
con 7 elementos, investigacin, planeacin, coordinacin, control, previsin,
organizacin, comando.

Koontz y O Donnell: Definen el proceso administrativo con 5 elementos,

planeacin, designacin de personal, control, organizacin, direccin.

Miner:

Define

el

proceso

administrativo

con

elementos,

planeacin,

organizacin, direccin, coordinacin, control.

La administracin es la principal actividad que marca una diferencia en el grado
que las organizaciones le sirven a las personas que afectan.
Segn el libro administracin, una perspectiva global de los autores Harold,
koontzy Heinz weihrick, las funciones del administrador son: planificacin,
organizacin, direccin y control que conforman el proceso administrativo cuando
se les considera desde el punto de vista sistemtico. Fayol seala que estos
elementos

se

aplican

en

negocios,

filantrpicas y militares.
Planificacin

Decisin sobre los objetivos

organizaciones,

polticas,

religiosas,

Definicin de planes para alcanzarlos

Programacin de actividades

Organizacin

Recursos y actividades para alcanzar los objetivos

rganos y cargos

Atribucin de autoridades y responsabilidad

Direccin

Designacin de cargos

Comunicacin, liderazgo y motivacin de personal

Direccin para los objetivos

Controlar

Definicin de estndares para medir el desempeo

Corregir desviaciones y garantizar que se realice la planeacin

Gestin

Gestin: Viene del latn GESTIO-GESTIONIS que significa ejecutar, lograr un xito
con medios adecuados (Corominas, 1995). Para Heredia es un concepto ms
avanzado que el de administracin y lo define como la accin y efecto de realizar
tareas con cuidado, esfuerzo y eficacia- que conduzcan a una finalidad (Heredia,
1985, p. 25). Segn Rementeria es la actividad profesional tendiente a establecer
los objetivos y medios de su realizacin, a precisar la organizacin de sistemas, a
elaborar la estrategia del desarrollo y a ejecutar la gestin del personal
(Rementeria, 2008, p. 1). Al respecto Rementeria agrega que en el concepto
gestin es muy importante la accin del latn actionem, que significa toda
manifestacin de intencin o expresin de inters capaz de influir en una situacin
dada. Para l, el nfasis que se hace en la accin, en la definicin de gestin, es
lo que la diferencia de la administracin. No considera la gestin como una ciencia
disciplina; sino como parte de la administracin, o un estilo de administracin.
Pese a que algunos consideran la gestin como una ciencia emprica antigua, y
que las modernas escuelas de gestin tuvieron sus antecedentes en los trabajos
de la Direccin Cientfica, solo es a partir de la segunda mitad del siglo XX que
comienza el boom de la gestin con los trabajos de Peter Drucker. Desde
entonces ha sido vista, indistintamente, como un conjunto de reglas y mtodos
para llevar a cabo con la mayor eficacia un negocio o actividad empresarial
(Espasa Calpe, 2008, p. 1), como una funcin institucional global e integradora de
todas las fuerzas que conforman una organizacin (Restrepe, 2008, p. 2), que
enfatiza en la direccin y el ejercicio del liderazgo, o como un proceso mediante el
cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de recursos bsicos para apoyar
los objetivos de la organizacin

Planificacin Estratgica.
La Planificacin Estratgica, es una herramienta de gestin que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las

demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad
en los bienes y servicios que se proveen.
La Planificacin Estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y
establecimiento de objetivos de carcter prioritario, cuya caracterstica principal es
el establecimiento de los cursos de accin para alcanzar dichos objetivos. (Armijo,
2011).
Desde esta perspectiva la planificacin estratgica es una herramienta clave
para la toma de decisiones de las instituciones. A partir de un diagnstico de la
situacin actual, a travs del anlisis de brechas institucionales, la Planificacin
Estratgica establece cuales son las acciones que se tomarn para llegar a un
futuro deseado el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.
La definicin de los Objetivos Estratgicos, los indicadores y las metas, permiten
establecer el marco para la elaboracin de la Programacin Anual Operativa que
es la base para la formulacin del proyecto de presupuesto.

La planificacin estratgica es un proceso que antecede al control de gestin, el

cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento

de

la

misin.

(Armijo,

2011).

Segn (Muchnick, 1999), el concepto de planificacin estratgica est referido

principalmente a la capacidad de observacin y anticipacin frente a desafos y
oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas a una
organizacin,

como

de

su

realidad

interna.

Como ambas fuentes de cambio son dinmicas, este proceso es tambin

dinmico. As mismo, el proceso de planificacin estratgica se puede describir
como el desarrollo de una visin para el futuro de la organizacin. En principio
esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos: describir lo que la
organizacin debera ser en el futuro, usualmente dentro de los prximos 2 a 3
aos.
Esto implica identificar cul es la misin, el tipo de administracin ideal, los
recursos necesarios, etc., y determinar cmo se lograr que la organizacin
alcance ese futuro deseado (Muchnick, 1999).

Segn (Lerdon, 1999), una de las funciones instrumentales de la

planificacin estratgica es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas,
que responden a su vez a distintas preguntas:

Las oportunidades y

amenazas que enfrenta la organizacin y que provienen del medio externo:

Cules sern las demandas que nos plantear el entorno? Qu tipo de
dificultades y obstculos pueden entorpecer nuestra capacidad de
respuesta?

Etapas de un plan estratgico.

Segn (Muchnick 1999), hay dos aspectos claves a considerar para desarrollar
un proceso de planificacin estratgica: enfocar la planificacin en los factores
crticos que determinan el xito o fracaso de una organizacin y disear un
proceso

de

planificacin

que

sea

realista.

Los elementos fundamentales que se consideran en un proceso de planificacin

estratgica son la misin, la visin, los objetivos, los elementos de diagnstico
(FODA)

el

plan

de

accin

(Muchnick,

2000).

La misin de la organizacin. Quines somos, Qu hacemos, para quines? La

misin es una descripcin de la razn de ser de la organizacin, establece su
quehacer institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones
principales que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican
su

existencia.

La Misin puede ser un ejercicio tanto de identificacin o definicin de la misma,

como de revisin y a veces actualizacin. El ejercicio de trabajar con la Misin
est circunscrito al mbito de decisiones directivas, en los ms altos niveles de
responsabilidad organizacional, dado que enmarca los productos y los resultados
por los cuales la organizacin debe responder a sus usuarios y a la ciudadana.
De esta manera, antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misin
institucional es clave que sus mximas autoridades estn involucradas, liderando

el proceso y validando los compromisos que surjan. Si no es posible contar con

este liderazgo, la experiencia indica que es mejor no seguir, dado que los recursos
de tiempo son valiosos y la misin requiere validacin, asimismo el comenzar con
un

ejercicio

alrededor

de

la

Misin,

genera

expectativas.

La visin de la organizacin. Cmo queremos ser reconocidos? La visin

corresponde al futuro deseado de la organizacin. Se refiere a cmo quiere ser
reconocida la entidad, representa los valores con los cuales se fundamentar su
accionar

pblico.

(Armijo,

2011)

Esta apunta a establecer los grandes desafos que la organizacin se plantea para
el cumplimiento de su misin. A partir de la visin se deben estructurar las
estrategias y proyectos asociados que permitan el logro de la misin establecida
(Muchnick,

2000).

La visin es una expresin del tipo de organizacin que aspiran crear sus socios y
que pretende: comunicar la naturaleza de la existencia de la organizacin en
trminos de propsito corporativo, mbito de negocios y liderazgo competitivo;
explicitar el marco conceptual que regula las relaciones entre la organizacin y su
entorno; y especificar los grandes objetivos de desempeo de la organizacin
(Lerdon,

1999).

Los objetivos de la organizacin. Dnde queremos ir? Qu resultados

esperamos lograr? Los objetivos estratgicos son los logros que la entidad
pblica, ministerio u rgano, espera concretar en un plazo determinado (mayor de
un ao), para el cumplimiento de su misin de forma eficiente y eficaz (Armijo,
2011).
Los objetivos estratgicos son la expresin de los logros que la organizacin
quiere alcanzar en un plazo determinado, y deben guardar coherencia con la
misin y con el anlisis interno y externo (Muchnick, 1999). Ellos surgen como
respuesta a una pregunta esencial: Qu debemos lograr en el corto, mediano y
largo plazo, para que la organizacin tenga un accionar coherente con su misin?
(Lerdon,

1999).

Los objetivos tienen que ser relevantes con la misin del servicio, ya que su

impacto hacia el interior o exterior de la organizacin, debe ser posteriormente

expresado en resultados, productos o metas, cuyo logro sea constatable. Dichos
resultados deben a su vez ser traducidos en tareas asignables a personas o
equipos y factibles de realizar en plazos determinados, con los recursos
disponibles

(Lerdon,

1999).

Por otra parte, si se ha logrado un buen listado de las debilidades y fortalezas de

la institucin, junto con las oportunidades y amenazas que presenta el entorno, su
anlisis combinado puede entregar un adecuado panorama dentro del cual
determinar los objetivos estratgicos, utilizando la llamada Matriz de Anlisis
FODA.
CUADRO 1 Matriz de Anlisis FODA.

Oportunidades

Amenazas

Fortalezas

Potencialidades

Riesgos

Debilidades

Desafos

Limitaciones

Fuente: (Muchnick, 1999)

2. Antecedentes
Diseo de un plan estratgico para el mejoramiento de las actividades de
una Microempresa ubicada en la Va Alterna Barcelona Puerto la Cruz,
Estado Anzotegui.
RESUMEN
La empresa Inversiones Eucaris C.A., es una empresa del ramo
constructor que tiene como finalidad, ofrecerles a sus clientes el material
necesario para que estos emprendan una construccin de cualquier tipo.
Esta organizacin presenta un congestionamiento en la entrega de los
materiales a sus clientes, debido a la gran demanda de clientes que
adquieren los productos; As mismo, no cuentan con espacio fsico
suficiente y con pocos vehculos de transporte. Debido a esta problemtica
se realiz un estudio de Planificacin Estratgica, Dicho estudio comenz
con la recopilacin de informacin a travs de la observacin directa, la
entrevista y encuestas, con el propsito de detectar los focos problemticos
dentro de la microempresa. Seguidamente se trazaron objetivos que
cumplieran con la misin-visin formulada de la empresa, luego se
aplicaron los anlisis tanto Interno como Externo, resultando un total de 20
variables internas y 13 variables externas, utilizndose como herramientas
las matrices EFI y EFE. En la siguiente etapa se utiliz la matriz FODA,
para elaborar diferentes estrategias, resultando un total de 9 estrategias, y
se implement la matriz de la prioridad de la estrategia (MPE) y as escoger
las ms convenientes y plantear los respectivos planes de accin de
acuerdo a cada estrategia seleccionada.

Autor : Cova G., Luis E.(cariacova@hotmail.com)

Moreno C., Luis J.(luisjo_100@hotmail.com)

Diseo de un Plan estratgico de gestin para la granja Acadmica y

Experimental Agropecuaria El Cairo de la Universidad Nacional de
Colombia Sede Orinoqua Perodo 2013-2017
Resumen
El objetivo del presente trabajo es disear un plan estratgico de gestin
para la Granja Acadmica y Experimental Agropecuaria El Cairo de la
Universidad Nacional de Colombia Sede Orinoqua, ubicada en el municipio
de Arauca (Arauca). Se desarroll un diseo metodolgico no experimental
a partir del cual se obtuvo la informacin para generar un anlisis
situacional de la granja, el cual sirvi como base para formular y disear un
plan de Gestin Estratgica y evaluacin para un periodo de 5 aos (20132017). Se concluye que el modelo de organizacin y direccin actual de la
granja, no es el ms adecuado, por cuanto no se estn cumpliendo los
objetivos misionales de investigacin, docencia y extensin acadmica y
por lo cual se sugiere la articulacin de la granja a la estructura acadmica
y administrativa de la Universidad y la evaluacin y puesta en marcha del
plan de gestin estratgica derivado de esta investigacin. Palabras claves:
Gestin estratgica, Indicadores de gestin, Investigacin, Extensin,
Granja El Cairo
Elas Nieves Garcs Trabajo de investigacin presentado como requisito
parcial para optar al ttulo de: Magister en Administracin Director: Ph.D.
Luis Felipe Rodrguez Caicedo

Ttulo: PLAN ESTRATGICO PARA LA EVALUACIN DE LA GESTIN

ADMINISTRATIVA DE LA UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR LICEO
ADUANERO
Autor: Arce Romero, Vernica Elizabeth
Palabras clave: Plan estratgico, Gestin Administrativa, Diagnostico
situacional, gua de mejora
Fecha de publicacin:
20-abr-2012
Fecha creacin:
2011
Resumen
El presente trabajo de grado cumple el propsito de ELABORAR UN PLAN
ESTRATGICO PARA EVALUAR LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA
UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR LICEO ADUANERO, el cual consta
de cuatro captulos, que contienen los siguientes temas: CAPITULO I
DIAGNSTICO SITUACIONAL; Antecedentes, este captulo da a conocer a
la Institucin mediante un diagnstico, utilizando los instrumentos de
investigacin que son: la entrevista, la encuesta, la observacin y la matriz
FODA, para poder identificar el problema. Los Objetivos, las Variables e
Indicadores, la Matriz de Relacin Diagnstica, Identificacin de la
Poblacin, Determinacin de la Muestra, Tcnicas e Instrumentos de
Investigacin, Evaluacin de Informacin, Anlisis FODA, Identificacin del
Problema Diagnstico. Al respecto se determin que existe una dbil
gestin administrativa, de la Unidad Educativa Particular Liceo Aduanero,
que se manifiesta en: La falta de un Manual de Procesos de Atencin al
Cliente, Falta de Participacin en la Planificacin Institucional. Existe Baja
Demanda de Estudiantes; Gestin poco acertada de las autoridades, Baja
Remuneracin al Personal, por la crisis socio-econmica; Insatisfaccin de
los Padres de Familia, por los resultados acadmicos. CAPITULO II
MARCO TERICO; est fundamentado por conceptos tericos, que
ayudaron a desarrollar el Plan Estratgico para Evaluar la Gestin
Administrativa del Plantel Educativo, consta de: Resea Histrica de la
Unidad Educativa Particular Liceo Aduanero, Plan Estratgico, Gestin
Administrativa y Evaluacin de la Gestin Administrativa. En base a esta
fundamentacin se elabor la propuesta. El CAPITULO III PROPUESTA,

contiene: Presentacin, el Desarrollo del Plan Estratgico para Evaluar la

Gestin Administrativa, Plan de Mejoras, Plan Estratgico para Evaluar La
Gestin Administrativa, Criterios de Valoracin, Matriz de Evaluacin del
Plan Estratgico y Evaluacin del Desempeo. EL CAPITULO IV, presenta
los Impactos de la Propuesta en los mbitos: Organizacional, Educativo,
Acadmico, Laboral y tico. Cuyos resultados, altos positivos, sugieren la
necesidad de implementar el proyecto. El trabajo concluye: Que en la
investigacin se determin que es necesario un Plan Estratgico. No se
encontr la bibliografa precisa sobre al tema. La Propuesta del Plan
Estratgico para la Evaluacin de la Gestin Administrativa parte del diseo
de una gua de mejora como un instrumento de orientacin. Por lo que se
recomienda: A las Autoridades, aplicar el Plan Estratgico diseado en la
propuesta; A los Docentes y Administrativos, promover la Cultura de
Evaluacin; a los Estudiantes y Padres de Familia, expresar sus
necesidades, aspiraciones y asumir compromisos con el desarrollo del
plantel.