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problemas, con sus esperanzas y anhelos. Intentamos plasmar todas sus inquietudes en un programa diverso, donde no slo asistimos a los primeros y ms
difundidos debates Regionales y Provinciales, sino que hicimos patente el intercambio de ideas sobre los ejes de Seguridad Ciudadana, Transporte Pblico,
Educacin y Salud, Competitividad y Planeacin Territorial, Minera y Desarrollo
Econmico, que esperamos haber consolidado como temas urgentes y de consenso en la agenda pblica de la Regin Arequipa que garanticen la sostenibilidad del crecimiento de la Regin Arequipa
Creemos que los jvenes profesionales a cargo de CARA 2014, trabajaron al mximo de sus posibilidades y capacidades para hacer posible que CARA
2014 fuera, el ms importante espacio de dilogo de la Regin, cuidando cada
detalle en la atencin de los participantes, en un trabajo arduo y muy difcil
pues el escenario poltico nos enfrent a variables impredecibles como las cambiantes decisiones de los organismos electorales; frente a las cuales se procedi
siempre con impecable tica a pesar de la gran presin meditica y poltica que
se enfrent, jams se tom ninguna decisin que privilegiara a ninguna persona
ni inters, nuestro mximo objetivo fue brindar todos los elementos necesarios
para que la ciudadana tome decisiones responsables y adecuadas.
CARA 2014 transcurri sin sobresaltos, con la presentacin de casos de
xito para problemas cotidianos como el transporte pblico, como lo pudimos
apreciar con la exposicin del sistema de transporte de la ciudad colombiana
de Cali, los paneles de Educacin y Seguridad Ciudadana, el debate apuntalado
por el equipo tcnico local que prepar las preguntas a los candidatos tanto al
Gobierno Regional como a la Municipalidad, la presentacin de un estudio del
entorno poltico y econmico completo contratado por CARA y encargado a la
prestigiosa empresa de opinin de mercado Datum Internacional, que creemos
desde entonces ha marcado la agenda poltica de las ltimas semanas y han
permitido que otras instituciones y redes de profesionales puedan tambin replicar el modelo de gestin para el desarrollo de debates electorales.
Tambin queremos desatacar, que CARA 2014 ya no es slo el Congreso
central que ocupa las instalaciones del Centro de Convenciones de Cerro Juli por
dos das, sino que camina con institucionalidad propia. A da de hoy maneja
cuatro proyectos independientes y adicionales al evento principal como son: 1.
CARA Universitario, espacio de debate para los jvenes arequipeos sobre el
desarrollo de la Regin, 2. El proyecto de Limpieza del Ro Chili en alianza con
la asociacin Patrulla Ecolgica que comprometi a muchas autoridades en la
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INDICE
INDICE............................................................................................6
Bienvenida del Presidente CARA 2014...........................................9
Bendicin y Palabras iniciales.......................................................13
Conferencia: Estudio de Competitividad para Arequipa
Proceso de Realizacin.................................................................15
TEMA 01: GESTIN PBLICA Y COMPETITIVIDAD........................21
CONFERENCIA MAGISTRAL: CALI Y SU NUEVA CARA,
CMO APROVECHAR LOS RECURSOS PARA UNA GESTIN
PBLICA COMPETITIVA?............................................................22
Panel 01: Inversin Pblica - Privada para la Competitividad....29
Debate 1: Transporte, Infraestructura y Gestin Pblica...........36
Debate 2: Seguridad Ciudadana y Gestin Pblica....................41
Taller 1 y 2: Propuesta ciudadana para mejorar el transporte...46
Taller 3: Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad
Pblica.......................................................................................49
Taller 4:Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad
Pblica.......................................................................................55
TEMA 02: EDUCACIN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO...........60
Ronda de Mini Conferencias: Promoviendo el Perfil del
Ciudadano..................................................................................61
Taller 1:Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al
perfil?.........................................................................................67
Taller 2: Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al
perfil?.........................................................................................70
Taller 3: Condiciones fundamentales para educar hacia una
cultura de desarrollo .................................................................74
TRANSCRIPCIN DEl DEBATE PARA EL MUNICIPIO PROVINCIAL..93
TEMA 03: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO
POBLACIONAL............................................................................109
CONFERENCIA MAGISTRAL: Sostenibilidad Ambiental: El
Impacto de la Actividad Minera en la Regin..........................110
Panel 01: Minera, Energa y Arequipa....................................113
Segn este estudio, nuestras mejores posiciones son en los pilares de Salud e
Infraestructura, en ambos en el segundo lugar; y en los pilares de Entorno econmico, Laboral y Educacin, en los que figuramos en tercer lugar; pero en el
pilar de Instituciones estamos en el puesto 22 de 24 posiciones.
Si profundizamos en los componentes de cada pilar, solo estamos primero en
dos indicadores: Disponibilidad de Servicios Financieros, y Asistencia Escolar en
Secundaria; y casi en la cola, es decir en el puesto 20 o por debajo, en Rendicin
de Cuentas Pblicas, Percepcin de la Gestin Pblica y Criminalidad.
En Educacin tampoco los resultados para Arequipa son auspiciosos. Segn la
Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2013, en Comprensin lectora descendimos al puesto 3 del ranking nacional superados por Moquegua y Tacna. En el nivel Satisfactorio de Comprensin Lectora camos de 50.3%, en el 2012, al 47.4%
en el 2013. O sea, actualmente menos de la mitad de nios del segundo grado
de primaria en Arequipa entienden satisfactoriamente lo que leen.
En la Gestin Pblica, no estamos mejor. Segn el ranking de Ciudadanos al Da
de Buenas Prcticas en Gestin Pblica, de 238 Buenas Prcticas en Gestin
Pblica seleccionadas a nivel nacional, Arequipa solo aparece en 5, que a su vez
corresponden a solo dos municipalidades distritales.
Respecto al porcentaje de avance de ejecucin de inversiones del conjunto de
Municipalidades de la Provincia de Arequipa, en relacin al total del presupuesto de inversiones del 2013, Arequipa alcanz el 55.3%, porcentaje superior al
registrado en el 2012 (44.9%), denotando que la gestin de inversiones de los
municipios arequipeos ha mejorado, aunque dista de ser el ptimo.
En Ambiente y Recursos Naturales, los datos son alarmantes. Por ejemplo, la
radiacin ultra violeta en el 2013 se increment a niveles peligrosos, teniendo
en promedio valores de entre 11 a 16 puntos entre agosto y diciembre, cuando
en el 2012 en esos mismos meses se tuvo un ndice de radiacin UV de 7 a 12
puntos. Si estos nmero no nos dicen nada, hay que aclarar que la escala de radiacin UV considera los valores encima de 11 como Extremos, lo cual significa
que la mitad del ao pasado, en trminos culinarios, nos hemos estado friendo.
Respecto a la emisin de contaminantes atmosfricos los promedios de Material
Particulado Respirable PM10, en el mes de agosto del ao pasado alcanzamos
la alarmante cifra de 200 microgramos por metro cbico, cuando el Estndar de
Calidad de Aire, segn la legislacin peruana es de 150.
Esto es explicable cuando sabemos que en la ciudad de Arequipa se emiten
ms de 90,000 toneladas de contaminantes atmosfricos, de los cuales el 76%
tienen su origen en el parque automotor que circula por nuestras calles, que en
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Sin embargo, a todo ello se suma el clima poltico por el que estamos viviendo,
debido a la cercana de las prximas elecciones regionales, municipales y locales, en la que el CARA ha puesto de manifiesto su compromiso con la democracia, como pilar fundamental para la toma de decisiones, paso importante para
consolidar el desarrollo de Arequipa, como habrn podido apreciar en nuestras
redes sociales, el estudio encargado a DATUM, muestra a tan slo un mes de
celebrarse los comicios que Arequipa an no decide de forma clara, es por ello
realizaremos debates, en donde confo que existir un ambiente democrtico
pleno.
Con esta informacin y la que nuestros ilustres invitados nos hablarn y analizaremos, es que en estos dos das de trabajo reflexivo, el CARA 2014 pretende
aportar con respuestas a la pregunta de qu hacer para que Arequipa tenga
una nueva y mejor CARA al 2018?
Muchas gracias por su inters, asistencia y participacin.
Bienvenidos al CARA 2014.
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La democracia para ser verdadera requiere que los electores sean escuchados
por aquellos que pretenden representarlos en el gobierno, es fundamental que
los electores conozcamos a ciencia cierta la posicin de los candidatos. En este
contexto los candidatos deberan estar en debates de talla, donde se exponga
ideas, fundamentos y valores. Personas iluminadas por fe y moral recta.
En esta lnea, el mensaje presidencial ha determinado una cartera de inversiones en nuestro pas, que pone de manifiesto una serie de deficiencias en la
concepcin de lo que es el hombre y su desarrollo, estas deficiencias de compresin no permiten a nuestro presidente tener una concepcin de gobierno,
lamentable hecho que se ha vuelto habitual no slo en polticos sino tambin
en economistas y en la poblacin. El problema radica en partir de una visin
unidimensional del ser humano y mientras esto se mantenga la economa podr crecer pero no tendremos ciudadanos comprometidos con el bien comn ni
orientados al desarrollo conjunto, necesario para construir un Per ms justo,
fraterno y solidario. Esta deficiencia de la concepcin del ser humano al no ser
cubierta por las autoridades debe ser saneada por nosotros personas comunes
y corrientes.
El hombre es un ser espiritual y llamado a la trascendencia. La promocin de la
familia y el desarrollo espiritual deben ser temas trascendentales en el debate
poltico.
La difcil situacin en la que se encuentra el marco electoral en el pas hizo que
el 17 de julio se haya suscrito un compromiso por el Per, donde han convergido orientaciones religiosas y partidos polticos. Este pacto fue suscrito por:
organizaciones polticas, cristianas y evanglicas. Aqu, se busc el compromiso
de las partes por la defensa de la constitucin y proteccin de la familia, as
como una educacin de calidad.
Es as que tambin, se debe reconocer el derecho de los ciudadanos, la defensa
de la vida y la expresin de la libertad religiosa, como la doctrina que otros profesen con respeto y libertad. La felicidad no solo es el bienestar material, sino
sobre todo la paz interior. Comprometmonos a construir una sociedad donde
nuestros hijos y nietos puedan vivir en paz y bien comn.
Es por ello que la iglesia tambin pone la CARA por Arequipa.
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CONCLUSIONES:
La economa en la Regin Arequipa se encuentra en auge, sin embargo lo
est siendo a corto plazo. Los siguientes 5 o 6 aos sern buenos para la
regin, lo que no asegura el desarrollo posterior de Arequipa. Es recomendable empezar a pensar en proyectos post 2018 o con miras al bicentenario que produzcan crecimiento econmico sostenible para la regin.
La inversin privada es buena, pero tenemos un crecimiento sin bases. Si
la inversin privada no se enfoca en generar ms oportunidades de desarrollo que los commodities, se seguir dependiendo de un tipo de crecimiento sin diversificacin y por lo tanto con poca fortaleza al largo plazo.
Se debe pensar en aumentar el valor agregado de lo que hacemos.
El plan de competitividad realizado por Michael Porter y el GRA establecer en la parte conclusiva, las estrategias del plan de accin donde se determinar las estrategias para poder asegurar la competitividad de Arequipa.
PROPUESTAS:
Las nuevas autoridades a ser electas para el gobierno regional tienen la
responsabilidad de implementar el plan de competitividad realizado en
esta gestin.
El reto es establecer cmo es que se usarn todos los recursos que se
obtienen para seguir avanzando.
Se debe fomentar la asociacin pblico privada y la colaboracin entre
la empresa privada y el estado para asegurar la ejecucin de los grandes
proyectos de inversin que sern el sostn econmico de la regin los siguientes aos.
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INDICADORES
La evolucin del Producto Bruto Interno Regional de Arequipa, en los ltimos
aos, es la siguiente:
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GESTIN PBLICA
Y
COMPETIVIDAD
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Cabe recalcar lo mencionado por el Sr. Arzobispo Javier del Ro: una ciudad sin
educacin es una ciudad que tiende a fracasar y es por ello que la preocupacin en el tema ha logrado el ascenso en nivel educativo logrando posicionarse
en la vanguardia en Colombia
En cuanto Industria:
Actualmente Cali es el centro de la industria azucarera; sucroqumica del bio-etanol en Colombia, si bien ha ocasionado un crecimiento a nivel de este sector por
ende ha logrado en desenvolvimiento amplio en el campo laboral, albergando
ms de un milln de personas vinculadas a esta actividad, por otro lado el clster azucarero y las multinacionales tambin incentivaron el desarrollo industrial
en otras regiones
El crecimiento del sector azucarero se ha diversificado a gran escala en todo lo
que era biocombustible, logrando un xito ante el tema de la palma africana,
invitando a muchas empresas multinacionales a la inversin en la zona franca al
ser sta la ms grande al da de hoy.
En Per Lima, existe un decrecimiento del PBI, debido al efecto de los commodities especialmente del sector minero, esta tendencia del 6,7% en Lima
tambin se vivir en Cali, ya que tambin obtendr un leve decrecimiento que
se encontrar alrededor del 5.5% del PBI, la respuesta de A qu se debe esto?
Se ubica en la diversificacin y generacin de clsters. Realizando una semejanza con Lima, la cual era considerada un desierto, pese a ello con el transcurso
de los aos se ha convertido en el primer exportador de esprragos, segundos
en exportacin de palta, adems de considerarse en alto rango de exportador
en cuanto mango, banano orgnico y uva, mencionando esta ltima se debe
considerar a Piura y Arequipa
En cuanto Transporte:
Una ciudad moderna debe contar dentro de su infraestructura con el uso de
un sistema de transporte masivo, Cali cuenta con un transporte integrado que
cubre el 100% de la ciudad.
El sistema consta por el uso de transporte transversal de norte a sur en 72 km,
teniendo contacto con Palmira, ciudad que limita al nororiente con Cali y al sur
con el municipio de Jamundi, considerando la similitud ante el tema con Europa
o Estados Unidos, teniendo como fin el menor uso de autos particulares en la
ciudad y darle nfasis a la utilizacin del transporte masivo
La movilidad privada ha ocasionado contaminacin en muchas ciudades en
Amrica Latina, por ello se han implementado estrategias para aminorar este
problema, citando uno de estos casos encontramos al de Chile, del cual se des23
correctamente utilizada, logrando la tranquilidad de la poblacin ante un estado que se encuentra en constante alerta de lo que sucede en su ciudad por la
vigilancia mediante el monitoreo constante.
En Colombia se ha instalado el Faro treinta, un sistema que permite determinar mediante tecnologa quien fue el culpable ante un choque, registrando
automticamente las imgenes, dejando de lado aspectos como excusas y corrupcin para esquivar la ley
Este sistema ha podido fomentar confiabilidad en la poblacin gracias a la aplicacin de una mayor efectividad en controles, confiabilidad de la informacin,
comunicabilidad, respuestas hbiles y eficientes.
Logrando montarse el mejor centro de control call center el cual logra intercomunicar con la polica, ambulancias y bomberos, en conclusin es una central
de trfico integrado.
En cuanto al segundo mdulo: gracias a la implementacin de esta tecnologa
se ha logrado la reduccin en accidentes en un 42%, el respeto del pase peatonal aument en un 88%, la disminucin del trnsito en un 43%. Antes no exista
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de agresividad a disminuido y el trfico es ms rpido y fluido. En cuanto parqueo; cabe mencionar que previamente se sufri por un sobrecargo de desarrollo urbano al otorgar licencias a todo aquel negocio con fines de construccin
y negocios de parqueo, actualmente se est tratando de regular esta situacin
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Adems, se hizo uso de la Dovela cero que es un sistema innovador, el cual consiste en un carro de avance que se equilibra sobre el pilar del puente y avanza
tanto hacia la derecha y la izquierda permitiendo una mejor construccin del
puente, distinto al mtodo tradicional que consista en un encofrado con un
falso puente.
El Puente Chilina es un proyecto vital para la descontaminacin y evitar el
deterioro de nuestro centro histrico.
El costo del puente es de 245 millones de soles, pero el costo evidente es de
157 millones. El Puente Canahua en California, el cual es similar al Puente Chilina, cost cinco dlares por metro cuadrado, mientras que el Puente Chilina
tiene un costo de cuatro dlares por metro cuadrado, por lo que tiene un costo
considerado de lo real; adems, el expediente tcnico lo han realizado las tres
empresas privadas, siendo ellos responsables tcnicos y econmicamente de la
obra, por lo que al final esto ser supervisado por la contralora.
Nilo Cruz:
En el ltimo ICORE (ndice de Competitividad Regional), Arequipa se encuentra
en el tercer puesto, habiendo descendido uno, encontrndose anteriormente
en el segundo lugar. La razn est en que se ha descendido dos puntos en el
pilar de institucionalidad ubicndonos en el puesto veintids de veinticuatro,
encontrndonos ahora en antepenltimo lugar. Moquegua, por su parte, ha incrementado su competitividad, ubicndose en institucionalidad en el puesto
siete. Para que una ciudad sea competitiva y atractiva para las inversiones, se
tiene que trabajar en mejorar sus ndices de institucionalidad y as ser atractivo
para los capitales. Sin institucionalidad no se podr generar competitividad al
largo plazo y no ser posible la alianza pblico privada para el desarrollo regional por la falta de confianza que la poca institucionalidad significa.
Existen otros ndices que desfavorecen la confianza del inversionista, como lo
son el de la criminalidad en donde nos encontramos en el puesto veinte. Si se
mejorar este ndice, Arequipa sera ms atractiva para la inversin. Respecto
a la rendicin de cuentas, Arequipa se encuentra en el puesto veintitrs de
veinticuatro. Esto responde a que nuestras autoridades no tienen el hbito democrtico de rendir cuentas; es por ello, decidimos lanzar el Proyecto Plan de
Metas, en el que se propone que se debe de planificar en base a metas concretas, ya que estas son medibles y se pueden vigilar su cumplimiento.
Sin embargo, hay otros elementos en los que se est bien, por ejemplo educa30
inversiones, como el Puente Chilina, se puede demorar de ocho a diez aos, incluso Majes-Siguas II an est detenido. Este problema afecta al pas y es poco
lo que se puede hacer desde la regin para superarlo. La ley de obras por impuestos es a pesar de todo un mecanismo eficiente para evitar las trabas de
tiempo que exige el sistema.
Ante esta situacin, SEDAPAR plantea una estrategia de gestin que implica buscar que se exonere de la pre-factibilidad a los proyectos de esta naturaleza y se
comience el proyecto con el expediente, lo que evitara de tres a cuatro aos de
trmites, permitiendo demostrar a la empresa privada que s se puede trabajar
con una empresa pblica.
Despus de la buena experiencia en asociacin pblico-privada de la Planta de
Tratamiento La Tomilla II, SEDAPAR decidi apostar por una inversin mayor, la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que es una inversin de aproximadamente mil millones, tambin en conjunto con Cerro Verde.
Con este ejemplo, se busc trabajar con otras empresas, como Southern, para
poder replicar lo ya hecho anteriormente; es as que en este marco se pudieron
realizar en mayo del 2010 otras dos obras de saneamiento, bajo la asociacin
pblico-privada donde el beneficiario es la poblacin.
Esta estrategia pblico-privada que se desarrolla para trabajar con los privados,
tuvo el objetivo solucionar el problema del saneamiento y hacer de Arequipa
una ciudad moderna, permitiendo que posteriormente el Banco Mundial edite
la publicacin denominada SEDAPAR una experiencia para contar como un
ejemplo digno de ser expuesto a nivel mundial.
El objetivo para el 2015 es 100% agua potable y 100% tratamiento.
Un perfil elaborado por un tcnico a sueldo que gana dos mil soles para obra
que vale mil millones o quinientos millones es probable que sea un mal perfil.
Ha pasado ms de una vez que cuando uno enva el perfil, ese perfil por las limitaciones de quien lo elabora dice que esa obra vala cien mil soles y cuando
uno revisa el expediente descubre que la obra en realidad vale dos millones de
soles. La percepcin es: dnde se queda esa diferencia? La respuesta no est
en dnde se queda la diferencia sino que lamentablemente se hizo un mal perfil
dadas las limitaciones del tcnico que adems gana el sueldo que el sistema legal permite. Por ello es mejor que el sector privado haga el expediente, debido
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tena que pasar por la Av. Venezuela, y para hacerlo por arriba haba que parar
un carril de ida y de vuelta durante tres aos. El costo de oportunidad era demasiado alto para darle un servicio al ciudadano al largo plazo, vale la pena parar
por tanto tiempo?; se pueden asumir esos costos? Ahora bien si se va a hacer
una inversin de tal naturaleza, entonces que se haga bien. Lo ms barato no
es necesariamente lo mejor y no puede compararse con costos en otros lugares
del mundo en donde ya existan condicionas favorables para hacer este tipo de
proyectos. En ese sentido coincido con la Srta. Pea de que nos merecemos lo
mejor, en el caso del tren estamos colocando trenes automticos y sealizaciones del primer mundo.
Termino diciendo, si tengo que operarme del corazn, a quin elijo?a
un cardilogo de un ao de experiencia o uno de diez a quince aos?,
solo eso
CONCLUSIONES:
El Puente Chilina es un claro ejemplo de una asociacin pblico-privada.
En Arequipa, las experiencias con este tipo de asociaciones, son muy gratificantes y se repiten como lo que sucedi con SEDAPAR - Cerro Verde.
Una de las ventajas de estas asociaciones es que permiten compartir el
riesgo en un proyecto, lo cual genera confianza en los inversionistas privados.
Los ndices de servicio son fundamentales al momento de elaborar un proyecto y no se debe escatimar en pagar un poco ms para hacer un mejor
expediente, ya que este ser el resultado de un buen proyecto.
Arequipa se encuentra en el tercer puesto del ndice de Competitividad
Regional, lo que significa que an seguimos en carrera para ser la regin
ms competitiva del pas. Hay que tener en cuenta sin embargo, que Per
no debera ser nuestro margen de comparacin sino las principales ciudades de Latinoamrica.
La educacin debera ser el centro del desarrollo de Arequipa, si queremos crecer competitivamente necesitamos invertir en la educacin al largo plazo.
Nadie va a querer invertir en una ciudad que tenga el puesto veintids en
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sistema con buses articulados quedara obsoleta en el 2018 por no tener opcin
a poner ms unidades.
Dada esta situacin, la empresa privada present una propuesta: El Monorriel
como alternativa al corredor segregado.Actualmente el proyecto est siendo
evaluado en forma concurrente por 3 estamentos: MEF, PROINVERSION y el
Ministerio de Transportes. PROINVERSION adicionalmente ha decidido llamar
a una consultora extranjera para que evalu cual es la mejor alternativa para la
ciudad, evaluacin que est en desarrollo en estos momentos.
Quiero ratificar el compromiso del Gobierno a Arequipa para aplicar el Sistema
Integral de Transporte como tal, ya sea monorriel, tren elctrico, o buses. Lo
nico que creo es que todos los esfuerzos a todos los niveles de gobierno tienen
que empezar por elegir sistema correcto de transportes que sea til para Arequipa. No podemos seguir esperando ms en este caos.
Walter Aguirre Abuhadba
El seor Aguirre, se refiri exclusivamente al tema Transporte Urbano, alegando
a que era un tema que conoca de primera mano al haber sido gerente de Transporte Urbano de la MPA y adems haber dirigido la formulacin del proyecto
del Sistema Integral de Transportes desde el nivel de perfil hasta el estudio de
factibilidad.
Debemos saber que, se ha cambiado la normatividad para que un proyecto de
inversin pblica pueda ser ejecutado. Para ser declarado un proyecto como
viable, se tiene que hacer un perfil estudio de pre factibilidad y factibilidad,
debe tener la opinin favorable del sector correspondiente y la aprobacin final
de la oficina del Ministerio de Economa. Estas etapas se cumplieron rigurosamente con participacin de tcnicos de muy alto nivel, logrando la viabilidad el
SIT en julio del 2009.
La siguiente etapa sera la ejecucin. Sin embargo esta etapa no se realizo pues
el Sr. Aguirre alude a que no se le han dado una serie de instrumentos para
poner en prctica el proyecto. Explica la necesidad de ejecutar y tener un SIT,
que esto va a implicar reducir de 249 rutas a 80 rutas, basadas en un sistema
tronco alimentador, como el Metropolitano de Lima, con la diferencia que se
articulan con las dems unidades de transporte. Sern aproximadamente 35
rutas estructurantes y 45 rutas estructuradas ms dos lneas troncales. Con esto
se lograr reducir la contaminacin ambiental, el parque automotor de 4000
a 2000 vehculos y reducir el tiempo de viaje en un 40 % comparado con la
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situacin actual.
Arequipa es la ciudad ms contaminada de Latinoamrica, ya se super a Lima
y el 70% de la contaminacin se debe al obsoleto parque automotor. Los 4 mil
autos que circulan en la ciudad tienen un promedio de 22 aos, hay 25 mil taxis en una ciudad que llegan al milln de habitantes. Arequipa se encuentra en
una situacin crtica, en donde son cada vez ms comunes las enfermedades
broncopulmonares que a su vez provocan enfermedades endmicas, como consecuencia del obsoleto sistema de transportes actual.
Respondi a la crtica sobre la saturacin de demanda de transporte con este
sistema al 2018 diciendo que se est haciendo un anlisis estadstico de transporte que permitir ejecutar el proyecto de acuerdo a las posibilidades post
2018. La sostenibilidad en temas como el transporte implican que el gobierno
sea capaz de gestionar recursos econmicos propios a favor de la poblacin.
Mauricio Huaco Ziga
El Arquitecto Huaco trato sobre la relacin entre usuario y transporte. Recalco
que el trabajo en Cali implicaba un trabajo de conciliacin entre los intereses
de los sistemas de movilidad y la administracin de los mismos. Este punto es
fundamental para Arequipa, pues no servir implementar un SIT si es que no se
trabaja en paralelo con las necesidades de la actividad urbana. Critic la falta de
trabajo cientfico explicando que este se manifiesta en el poco estudio respecto
al modelo de ciudad que necesitamos implementar y el crecimiento urbano de
la misma que viene siendo horizontal, lo cual no llevar a ninguna solucin a
largo plazo.
Se considera que parte de las soluciones para los problemas de Arequipa pasan
por la creacin de nuevas centralidades dentro y fuera del rea metropolitana
que permitan aliviar la presin urbana. Estos espacios cobran importancia en la
discusin sobre el desarrollo de ciudades civilizadas.
Se hizo referencia a la falta de profesionalismo de la gestin pblica. Lograr
que la gestin pblica sea competitiva empezara por formar los estatutos y
los cnones para que podamos apoyar a la realizacin integral de dichos profesionales.Mientras no tengamos los mejores profesionales de la ciudad en los
puestos claves estamos en un crculo vicioso, no se generara o reconstruir la
ciudadana y sern mnimas las aspiraciones colectivas.
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para combatirla.
Es necesario recalcar el rol de la educacin y su influencia en seguridad
ciudadana, ya que con la debida intervencin de padres de familia y centros educativos se brinda la enseanza de combatirla mediante ejemplos
y fomentar la participacin como ciudadanos en nuestros espacios vivenciales, evitando as el crecimiento de criminalidad en jvenes.
nicamente si existe una poltica nacional desde donde se dirija
la lucha contra la inseguridad se la podr combatir, instaurando
un nmero adecuado de policas y mejor pagados por el rol que
desempean adems de una mejor preparacin para su ejercicio
laboral.
El crecimiento de la ciudad amerita un avance en cuanto implementacin
del servicio de seguridad, ante ello es considerable el aspecto tecnolgico, con el uso de cmaras en puntos lgidos de la ciudad, brindando un
mayor control en cuando vigilancia adems del incremento de personal
de Serenazgo
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brero 2003)
Art.2 Definicin de Seguridad Ciudadana: Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con
la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica,
la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas
La Polica Nacional del Per integra los rganos ejecutivos del Sistema de Seguridad Ciudadana: COPROSEC y CODISEC.
Reglamento de la Ley 27933 (DS.012-2003-IN):
Los Comisarios Provinciales y Distritales tienen como funciones especficas:
Organizar y dirigir el Plan Local Integrado. En la circunscripcin donde exista
el servicio de Serenazgo, la conduccin y el comando de las operaciones de Patrullaje estar a cargo del comisario, en coordinacin con el municipio, y previo
planeamiento conjunto.
POV N 001 VII DIRTEPOL / JEM-OFIPLO (Marzo 2009)
Los comisarios y los gerentes de Seguridad Ciudadana, previo planeamiento conjunto, formulan las respectivas rdenes de Servicio del Patrullaje Local
Integrado. (Concepto de la operacin 1 b). Establecer un sistema de comunicacin permanente entre las unidades PNP y Serenazgo, descentralizando el
105; donde exista cmaras de video-vigilancia ser monitoreado por personal
de la Polica y serenos. (Concepto de la Operacin 1 c d)
Cada 15 das los comisarios remitirn el informe evaluativo al comando de la
PNP y al alcalde del distrito, dando cuenta de novedades y recomendaciones.
(Concepto de la Operacin 3)
Coordinar con el Gobierno Local para el establecimiento de una base central de
estadstica PNP Serenazgo. (Tareas generales 4).
Coordinacin con los gerentes distritales de Seguridad Ciudadana para determinar horarios, rutas, relevos y formaciones del personal para cubrir los servicios
mixtos establecidos. (Tareas especficas 3 g)
Del total de efectivos asignados a las comisaras, el 70% es destinado al servicio
del patrullaje a pie y motorizado. (Instrucciones de coordinacin).
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Recursos Humanos
Policas (turnos y horas asignadas por da)
Serenos (turnos y horas asignadas por da)
Recursos logsticos:
Patrulleros/Automviles/Camionetas/Motocicletas/Bicicletas/Caballos/
Perros/Segways/Cuatrimotos/Minibuses/Camiones/otros.(Determinar
turno y horas de servicio diario)
Capacidad mnima para servicio en la Comisara o base de Serenazgo
(30%)
Capacidad mnima para asignar vigilancia preventiva de patrullaje permanente (70%)
Capacidad mnima para ejecutar acciones de fiscalizacin selectiva del
servicio (control)
Capacidad para atender demanda ciudadana
Capacidad para atender procedimientos de intervencin durante el
servicio de patrullaje.
Parmetros de vigilancia preventiva de la PNP en Km/h
1.5 Km/h
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1.5 Km/h
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Es as que tenemos que, el nmero de denuncias ingresadas al Ministerio Pblico ha ido en incremento constante, hasta casi quintuplicar su nmero en comparacin al ao 2008. Vale aclarar que esto no debe entenderse como consecuencia de una mayor incidencia de delitos, sino que esta situacin se explica
tambin, porque las personas estn ahora dispuestas a realizar el proceso de
denuncia de delitos que antes no se realizaba.
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EDUCACIN Y
CULTURA PARA EL
DESARROLLO
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Francisco Boza
El seor Boza explico la importancia del deporte en la sociedad, haciendo nfasis en el papel fundamental que este tiene desde la formacin del ser humano.
El deporte tiene valores como el trabajo en equipo, el respeto, la disciplina y
principios, demanda de uno esfuerzo y dedicacin sin importar el color, la raza,
la religin y/o rasgo poltico que tengamos.
Todas las fortalezas que tiene el deporte son necesarias para la formacin del
ciudadano desde la infancia, ya que la actividad deportiva va formando al ser
humano de acuerdo a los valores. Hacer deporte te prepara para la vida competitiva futura puesto y exige siempre dar lo mejor de uno esforzndose al mximo
cada vez ms. Es necesario obtener distintas habilidades como estudiar ms de
una carrera, aprender otros idiomas, la responsabilidad que el seor Boza asume como presidente del IPD es que el deporte sea accesible para todos.
Resalto la capacidad de integracin que genera la actividad deportiva. Las competencias unen al mundo olvidando las diferencias sociales, polticas o econmicas. Nelson Mandela alguna vez dijo que: el deporte tiene el poder de
transformar, tiene ms poder que todos los gobiernos para derribar las barreras
sociales. Llam a la reflexin sobre esa frase y tambin sobre la oportunidad
que tenemos de hacer un nuevo pas y una nueva generacin. Esto slo ser
posible en la medida en la que se forme y se de oportunidades a los jvenes,
enfocndonos en lo que ellos necesitan. Esta tendencia es mundial y puede verificarse con el hecho de que hace tres aos las Naciones Unidas convoc al Comit Olmpico Internacional como brazo derecho para la formacin de valores.
Estela Paredes
La Seora Paredes comenz su intervencin mostrando un video en el que se
resalta la importancia del circo, teatro y msica para el desarrollo personal de
quienes tienen el talento para hacerlo y la sensibilidad para transmitirlo. La
Tarumba es un proyecto que ha ayudado a muchos jvenes a descubrir su identidad, a buscar un propsito en la vida, a atreverse a luchar por sus metas. Algunos de estos jvenes vuelven a sus barrios, pero como agentes de cambio,
con proyectos a travs de la formacin de talleres y/o escuelas culturales que
ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas. Con su lema vive suea,
cambia, transforma.
La propuesta de la Tarumba se basa en el arte como herramienta de transformacin social e individual. El desarrollo artstico propuesto por la Tarumba es el
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teatro y el circo. El 98% de los jvenes que salen del programa de la Tarumba,
son insertados en el campo laboral y en el campo educativo para luego convertirse en lderes en sus respectivas comunidades e ir transformando sus zonas
de impacto. Los talleres no tienen costo pues estn destinados a ser accesibles
para todos quienes tengan el talento y la pasin suficiente como para estudiar
en la escuela de La Tarumba.
La Tarumba subvenciona todos los gastos de la escuela con las temporadas de
circo que hace ao a ao, y es esta una manera de demostrarle a los jvenes, la
apuesta que se hace por ellos para que sean actores sociales gestores de cambio, capaces de ejercer ciudadana desde lo que les corresponde, sea el rol que
sea en el que uno se desenvuelva en la sociedad.
Finalmente la seora Paredes concluy contando la historia de Carlos Olivera,
hoy en da Director de la Escuela de la Tarumba. l, ingresa a los 11 aos de
edad a la escuela, cuando la Tarumba haca un taller en su barrio en un cerro
de San Martn de Porres. En el teatro, l pudo recrear su vida misma con personajes propios, con sus diablos y sus ngeles, pudo verse asimismo y valorarse
como persona. Hoy por hoy, cuenta su propia historia, el valor de su cuerpo, las
nuevas perspectivas de vida que el circo le abri y lo que significa conquistar
la felicidad, seguridad en uno mismo. Cuando conquist el teatro y el circo, se
abri a la msica, y con esta ltima pudo aprender a dialogar, escuchar al otro
y exigir el otro que te escuche. Esa es la labor de la Tarumba, conseguir que los
jvenes se reconozcan y se valoren as mismos para encontrar su propia identidad, y despus viene todo lo dems por aadidura: compartir su experiencia
con otros para generar cada vez ms ciudadanos apasionados por su vida y su
entorno.
Ricardo Cuenca
Ricardo Cuenca comenz su intervencin reconociendo que es fundamental el
tema que se plantea respecto a la ciudadana y la idea de buscar perfiles de ciudadano que conlleven a un desarrollo sostenible.
Histricamente la educacin y el Estado han trabajado de la mano; el Estado le
ofrece a la educacin la posibilidad de llegar a la sociedad y recibe de la educacin la continua formacin de la idea de nacin y ciudadana.
Fue producto de un conjunto de normas estructurales, de cambios sociales y
transformaciones del Estado, que el papel de la educacin fuera perdiendo relacin con el papel que el Estado ejerca. Se puso nfasis en otras otros temas
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El Per es un pas ejemplar en ser una muestra de que se puede crecer econmicamente como una estrella teniendo una psima educacin. Esto es lamentable y debe llevarnos a entender con claridad que un desarrollo sostenible solo
pasar al largo plazo en la medida en la que la educacin no slo promueva
mayor crecimiento econmico, sino que fundamentalmente promueva ciudadanos para fortalecer una democracia, y as alcanzar el desarrollo del que tanto
hablamos.
Mauricio Matos
La asociacin ProBono es una alianza conformada esencialmente por abogados, que parten de la misma discusin pronunciada, es decir, del rol educativo,
el rol de agente de cambio, el rol de ejercicio de la ciudadana. No ser profesores, sino desde la profesin del derecho, que es lo que se puede aportar a la
educacin con el oficio.
En este sentido nace Alianza Pro Bono, hoy en da asociada a 17 firmas de abogados. Identifica y brinda apoyo a estos nichos en la sociedad que requieren
atencin legal, pero por falta de recursos no pueden acceder a la misma. Adems realiza talleres de naturaleza tributaria, de naturaleza laboral, ensea a las
personas; ya sea con ayuda del Estado, por iniciativa propia, o de otras formas,
a tener iniciativa para agruparse y asumir el riesgo de transformar la sociedad.
A partir del ao 2013, ha lanzado un concurso dirigido a estudiantes de facultades de derecho, para que a travs de sus conocimientos puedan generar cambio y contribuir a esta cultura Democrtica.
CONCLUSIONES:
- La educacin del ser humano ya no es entendida como tradicionalmente
se vea, una educacin solo de escuela. Hoy por hoy quedad demostrado
con las diferentes intervenciones que el ser humano despliega otras capacidades que deben ser educadas y responden a la integridad del hombre.
- El deporte es fundamental en la formacin integral del ser humano, puesto que se basa en principios y valores como el trabajo en equipo, respeto,
disciplina y demanda esfuerzo y dedicacin y prepara al ser humano para
la vida competitiva futura. Es una herramienta imprescindible para desarrollar ciudadanos ntegros al largo plazo.
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Disciplina
Tolerancia
Autoconocimiento
Vida saludable sin uso de drogas
Perseverancia
A continuacin si citarn los siguientes ejemplos de vida que son relacionados
con los aspectos positivos que logra el deporte.
Pedro Pablo Vinatea
El subcampen Panamericano de Parabdminton ha logrado superar a pesar de
las incapacidades corporales provocadas por enfermedad a cualquier limitacin
que impida su despliegue, logrando ser adems un ejemplo de superacin personal
Marco Cerrn
Seleccionado nacional de Wush, actual integrante de la Polica Nacional del
Per; gracias a la disciplina formada por el deporte que cultiva la forma fsica
adems de la espiritualidad, esto en conjunto imparte autoridad a sus subalternos.
Ruth Landa
Deportista en Wush y actual profesora de educacin fsica, la cual forja en sus
alumnos virtudes como disciplina, tolerancia y autoconocimiento que las artes
marciales exigen.
Jos Jarita Gmez
Ejemplo de iniciativa en los deportes alternativos y docente en educacin fsica
en colegios nacionales enseando surf, estos alumnos culminan sus estudios
con una perspectiva de la vida alejada de las drogas y alcohol.
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El deporte ha sido siempre un espacio que no tiene distinciones en clases sociales, cualidades o capacidades, es un campo democrtico donde podemos
contener hasta los defectos ms grandes de nuestra sociedad.
Adems, un factor que realza la labor del deporte es la educacin, por ello en
Arequipa se ha insertado el Centro de Alto Rendimiento el cual brinda un
servicio brindndoles facilidades a los deportistas con altas cualidades, supeditados a que a la par lleven una formacin acadmica, sea escolar, universitario
o profesional, desarrollando integralmente a la persona
El plan en deporte del Centro de Alto rendimiento se diversifica en cuatro etapas:
Recreacin
Masificacin
Entrenamiento
Alta competencia
En la actualidad, nuestro pas ha logrado formalizar las instituciones deportivas,
entre ellas al atletismo que pas por ser sin muchos aos formalizada adems
de no contar con financiamiento estatal a instituciones no formales por ser ello
prohibido en ley.
Se ha logrado descentralizar el programa de maratonistas ocasionando as un
xito inmediato, por ejemplo en Huancayo donde se encuentran actualmente
los mejores maratonistas y es recomendable estudiar los factores que contribuyen a este rendimiento. Entre ejemplos sobresalientes encontramos a Gladis
Tejeda y Ral Pacheco
Y mencionando a deportes tradicionales, se ha ganado medalla olmpica en futbol, ello dirigido por Jos Or quien junto a un equipo tcnico lograron forjar la
disciplina y brindar resultados satisfactorios.
Forjar en la vida cotidiana el deporte, ha fomentado el crecimiento en todas las
dimensiones personales ocasionando xitos, el cul ser cada vez ms grande
al unirnos ante seguir inculcando en nuestra sociedad ello.
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CONCLUSIONES:
- El deporte es uno de los ejes fundamentales tanto en la educacin como
en el desarrollo del ser humano.
- El deporte nos da una serie de principios que nos son bsicos en la vida
cotidiana: el principio del trabajo en equipo, el principio de autoridad.
- El deportista debe cultivarse a la par en un aspecto acadmico, logrando
su despliegue personal en amplias dimensiones
PROPUESTAS:
- Recreacin,
- Masificacin, hay deportes que no son conocidos por la poblacin en general, dar a conocer otros deportes.
- Entrenamiento; para finalmente llegar a una etapa de alta competencia,
que es all donde se trabaja con ms particularidad de acuerdo al deporte
en cuestin, las autoridades deben de comprometerse a la ayuda econmica y logstica para la alta competencia.
- Incentivar la descentralizacin, fomentando as que el deporte y las virtudes que puede lograr en la persona adems de la incorporacin de deportistas a ligas de competicin de diversas ciudades
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En el grfico 5 la masificacin universitaria de 1960 a 2012, en Per como Amrica Latina empez especialmente desde los aos 80. Se llama masificacin de
la educacin universitaria cuando se alcanzan coberturas medidas por lo menos
en tasa bruta, es decir, la cantidad de jvenes que estn en la universidad respecto a los que no estn. Se dice masificacin cuando se alcanzan el 15 y 50%
de los jvenes de un pas est en la universidad. Entre el 0% 15% se denomina
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En resumen respecto a la demanda, hay mayor cobertura con poca calidad, por
ejemplo el tramo de educacin secundaria tiene caractersticas diferentes sean:
poblacin rural, indgena y de escasos recursos econmicos en expansin ante
un sistema educativo an diseado para una poblacin estudiantil secundaria
tradicional. Hay insuficientes logros de aprendizajes, la poblacin mayoritariamente est ubicada entre los niveles incipientes de rendimiento, principalmente persisten brechas de desigualdad por rea y niveles socioeconmicos.
Las personas han considerado que asistir a la Universidad es por dos asuntos
principalmente: una movilidad social ascendentes adems de un mejor ingreso
econmico, relacionado con el estatus, mejor calidad de vida, mayores ingresos
para sus familias.
Desde una perspectiva laboral, la garanta de ingreso a este no viene necesariamente de la educacin puesto que existen 41% de jvenes que terminan la
secundaria, solo 15% terminan la educacin superior tcnica y otro 15% la educacin superior universitaria.
Entre el emprendedurismo y empleabilidad, son necesarios equilibrios. Los discursos ms radicales del emprendedurismo llegan en algunos niveles a despreciar la educacin.
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El nivel de matrcula secundaria es un indicador acerca del origen del estudiantado universitario en el Per. Desde el ao 2001 la matricula secundaria urbana
ha estado por encima de su par urbana por un considerado margen. A lo largo
de los aos el ndice urbano se ha mantenido, alcanzado crecer solo unos cuantos puntos. Sin embargo la matricula secundaria rural ha ido en aumento drsticamente es as de esta manera que ha logrando elevar su ndice varios puntos;
lo cual demuestra el gran avance en el inters en educacin que se est dando
en el campo.
Grfico 11: Matrcula secundaria (castellano indgena): Per 2004 2012
daria en aquellas personas que poseen como lengua materna un dialecto catalogado como indgena, lo cual es una evidencia alentadora ya que el nivel de
inclusin educativa es cada vez ms alto.
Grfico 12: Matrcula secundaria (niveles de pobreza): Per 2001 2012
Finalmente si revisamos el nivel de matrcula secundaria de acuerdo a una escala econmica encontramos que el nivel ms alto de matrcula se sigue encontrando en el sector no pobre, ambos estndares han aumentado progresivamente. Un dato que debemos sealar es que la poblacin pobre extrema ha
aumentado su ndice, siendo un dato alentador ya que esto significa un indicio
de desarrollo a largo plazo.
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Qu es lo que motiva a los jvenes por optar por una carrera universitaria?
Grfico 14: Movilidad educativa intergeneracional por rea: Per 2012
El joven estudia en una universidad porque de esta manera puede ascender socialmente dentro de su espacio social. Es por ello que observamos que el ndice
de ascensin acadmica es alto en comparacin de su par descendiente; lo cual
es una prueba de lo antes sealado.
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Grfico 15: Distribucin de la PEA por nivel educativo: Per 2005 2011
En cuanto al origen de aquellas personas que pertenecen a la Poblacin Econmicamente Activa hallamos que el gran porcentaje de personas proviene de un
Nivel Secundario y que slo un nivel bajo lo logra mediando educacin superior
o tcnica. La premisa no es necesario ser un profesional en la vida para lograr
xito es vlida, prueba de ello son los ndices ya expuestos.
Grfico 16: Subempleo de egresados universitarios (% de la PEA): Per 2004
2012
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nes Privadas de Educacin Superior entran al debate y muestran flexibilidad de posiciones. Sin embargo se mantienen en contra, la Asociacin
Nacional de Rectores-CONAFU, la Federacin de Estudiantes del Per y un
sindicato de trabajadores de la reconstruccin de la universidad peruana
exceptundose Conare
4. Mayores Consensos: Intervencin del ejecutivo. Se mantienen en contra
la Asolacin Nacional de Rectores y en ciertos sectores la Federacin de
Instituciones Privadas de Educacin Superior. Se coloca el proyecto de ley
en agenda en el pleno del Congreso.
5. Leyes de superintendencia: El Ministerio de Educacin decide presentar
el proyecto de ley de superintendencia que cambia drsticamente el panorama. En el cual el cargo de superintendente era a eleccin del Ministro
de Educacin. La superintendencia estaba conformado por un superintendente, un representante del Concytec y los otros 5 miembros son parte de
un concurso pblico.
6. Aprobacin y promulgacin de la nueva ley: La cual se realiz en un debate corto de 3 sesiones.
Aportes de la Nueva Ley Universitaria
Rectora del Estado en poltica educativa.
Retorno a fines acadmicos, los cuales fueron dejados de lado en el bachiller automtico. Segn esta premisa existe la exigencia de un porcentaje de docentes a tiempo completo, Unidades de Investigacin tanto en
Pregrado como en Postgrado y las tesis. Se promueve la tipologa de universidades entre universidades de investigacin y universidades de profesionalizacin, se desea apostar por la primera pero tampoco no cierra la
puerta a la segunda.
Regulacin de la calidad, tradicionalmente se han 3 maneras de regulacin universitaria:
o Autorregulacin No ha funcionado
o Regulacin por el mercado Tiene fallas
o Regulacin institucional (Estado) Apuesta
En el Per se dan mecanismo de aseguramiento de calidad, basado en la acreditacin que en ese momento era un visa voluntaria sin embargo con el paso
del tiempo se le fue otorgando responsabilidad.
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Acreditacin
Existen 3 enfoques sobre la acreditacin a nivel mundial:
Informacin para el comportamiento del mercado EEUU (1960)
Evidencia de calidad del servicio Amrica Latina (90s)
Estrategia de intercambio profesional Europa (2000)
Situacin de autorizaciones
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Mediante el presente cuadro podemos observar que la gran mayora de universidades con autorizacin provisional son privadas.
Distribucin de autorizaciones
Universidades
1995
2012
Diferencia
Pblicas
28
51
+ 23
Privadas
28
89
+ 61
Total
56
140
+ 84
88
Responsabilidad estatal
Mecanismos transversales o longitudinales de evaluacin / mecanismos
nicos o mltiples
Sanciones diferenciadas
Proceso independiente de la acreditacin, aun cuando pueda estar relacionado
Futura Reforma Universitaria
Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC)
El aseguramiento de calidad en un contexto de expansin de la educacin
superior universitaria.
La acreditacin resulta insuficiente para asegurar calidad de la educacin
superior masificada
Oferta privada
Poblacin heterognea
Contextos de crecimiento econmico
La necesidad de organizar el aseguramiento de la calidad en un sistema
La creacin de instituciones responsables de poner en marcha este proceso
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Normatividad Complementaria
Marco normativo para la educacin superior
Sistema: ley marco de la educacin superior: ley general de educacin
Fortalecimiento del sistema tcnico y tecnolgico
Normativa, presupuesto
Reorganizacin de instituciones (Minedu)
Polticas educativas, plataformas de informacin
CONCLUSIONES
- En Per como Amrica Latina empez su masificacin especialmente desde los aos 80. Se llama masificacin de la educacin universitaria cuando
se alcanzan coberturas medidas por lo menos en tasa bruta, es decir, la
cantidad de jvenes que estn en la universidad respecto a los que no estn. Se dice masificacin cuando se alcanzan el 15 y 50% de los jvenes de
un pas est en la universidad.
- La potencial demanda de estudios superior son jvenes que proceden de
zonas urbanas aunque la brecha a partir de 2006 viene siendo ms estrecha, puesto que hay cada vez ms jvenes que terminan de la zona rural y
que optan por estudios superiores.
- Es necesario un equilibrio entre emprendimiento y empleabilidad.
- Es necesaria la educacin sin esta se genera mucha informalidad, como
vemos actualmente.
- Mayor cobertura del tramo de educacin secundaria con caractersticas
diferentes
- Encontramos una poblacin rural, indgena y pobre en expansin ante un
sistema educativo an diseado para una poblacin estudiantil secundaria tradicional
- Insuficientes logros de aprendizajes.
- Persisten las brechas de desigualdad por rea y niveles socioeconmicos.
- Hay desigualdad de oportunidades de movilidad entre grupos, movilidad
solo entre iguales
91
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En cuanto al SIT (Sistema Integrado de Transporte) se ha propuesto la utilizacin y ampliacin de la lnea frrea (Cono Norte Tingo).
Alfredo Zegarra
Hablar de transportes es hablar de varias aristas, transporte pblico (combis
y taxis), transporte particular y privado. Arequipa est atrasada 30 aos; esta
tiene ms vehculos que vidas; es una ciudad que no fue diseada para el paso
constante de vehculos, ahora ello es un gran problema.
Es la primera vez en Arequipa que se hace un plan vial; en l se dieron anillos
viales para la desconcentracin y autopistas. Se tiene el compromiso de hacer
cumplir el plan de desarrollo metropolitano, el cual est en va de aprobacin.
En todo gobierno se debe planificar las cosas, y un plan vial es fundamental
para brindarles as a los transportistas y usuarios una mejor infraestructura, sin
congestin vehicular.
El SIT (Sistema Integrado de Transportes) ha demorado ms de 15 aos en madurar, hoy es un proyecto tangible. A travs de este desaparecern todas las
combis para que, con ayuda de la empresa privada se d paso a vehculos nuevos, con una troncal vial que vaya de sur a norte, con alimentadoras de los distritos que lleguen a estaciones, generando as un sistema de transporte ordenado
y humano. El presidente de la repblica ha prometido brindar el presupuesto
a la ciudad para su materializacin, luego, este pas a manos del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el cual hizo las investigaciones pertinentes, ratificando los estudios presentados.
Tambin se present el proyecto monorriel, por la que la iniciativa privada quiso tomar parte.
Se ha esperado pacientemente 3 aos y actualmente se ha terminado con las
investigaciones y debe hacerse realidad, porque con un monorriel o buses articulados Arequipa cambiar, no ms contaminacin y un transporte digno de
los arequipeos.
RPLICA:
- Gonzalo Banda: Su propuesta implica la creacin de la unidad de gestin de
transporte. Yo quisiera saber si esta propuesta Es una propuesta propia o lo
ha tomado de alguna otra ciudad? y cmo este modelo depende del control
de las municipalidades?, porque hay otras experiencias que han fracasado en
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101
Hay tanto por trabajar. Vamos a comprometer a las sociedades privadas para
que se hagan proyecto pblicos y privados
Trabajemos juntos.
Juntos conseguiremos que Arequipa sea segura
RPLICA
Panelista Gustavo Riesco: Dr. lvaro Moscoso, su propuesta hace hincapi en
un programa municipal Arequipa, ciudad segura para lograr paz social y tranquilidad. Se menciona implementacin de estrategias de seguridad con la polica nacional y empresas de taxis, adems incentivos sobre la lucha contra la
delincuencia.
Pregunta:Qu tipos de beneficios e incentivos se est hablando, qu se tiene en mente? y cmo funciona el programa de reinsercin social?
lvaro Moscoso: Nosotros hemos propuesto tener una planificacin integral
para el tema de seguridad ciudadana. De alguna u otra manera estamos todos comprometidos, recalco todos estamos comprometidos. Nosotros somos
conscientes en que s se puede combatir la delincuencia directamente, pero
tenemos que ir al problema que la caus. Cuando hablamos de reinsercin no
puede ser solo un elemento que golpea, que ataque que captura, encierra, no
tenemos que ir ms all, al meollo del asunto y es la educacin.
La reinsercin se hace y algunos municipios ya lo han hecho a travs de programas municipales incentivando el arte, tenemos que crear y que est en el
plan de gobierno El palacio de la juventud, una juventud que este capacitada,
entretenida que participa en su sociedad, alejando los vicios. En ello consiste
nuestro programa de reinsercin, porque muy fcil es decir tenemos prostitucin en Arequipa, pero qu se est haciendo?, se est trabajando para que los
delincuentes, pandilleros puedan volver a la sociedad?. El plan de reinsercin
est estipulado en nuestro plan de gobierno y con apoyo de ustedes amigos
empresarios nos apoyarn con capacidad de gestin a nivel de la municipalidad
provincial.
Gustavo Riesco: Doctor Alfredo Zegarra he tenido una buena sorpresa que al
revisar su plan de gobierno no he encontrado una mencin explcita del tema
de seguridad ciudadana, quizs se trate de una omisin, que no se ha dado
Pudiera aclarar?, adems ha comentado la necesidad de la prevencin y la
lucha de contra la violencia a adultos mayores y la necesidad de abordar este
tema con el fortalecimiento familiar con los colegios y otra iniciativas, si pudiera
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SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
DESARROLLO
POBLACIONAL
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La minera brinda infraestructura a las regiones en donde realiza sus actividades, crea energa que se necesita para la colectividad y desarrollo del pueblo.
Per es el pas mejor ubicado para aprovechar los recursos energticos y mineros por ello, debemos de mirar de forma integral ambos servicios y buscar,cmo organizar nuestro desarrollo?
En el sur, Arequipa lidera la actividad minera, pues tiene una gran influencia
entre las otras regiones.El Per tiene que descentralizar las actividades, trabajar en grupo conjuntamente con Ayacucho y Moquegua. Para esto, se debe desarrollar proyectos que faciliten la actividad en estas regiones en cooperacin
con los diferentes gobiernos regionales y generen otra clase de industrias que
se acoplen a la actividad minera.
Por ejemplo, el gaseoducto. ste nos permitir construir una planta petroqumica que a su vez permitir realizar una planta de plsticos a partir del etano.
Proyectos de esta envergadura requieren una continuidad en polticas energticas y mineras.Es necesaria una revolucin en Arequipa que cree servicios
para la minera. Para as crear una convivencia a largo plazo donde el crecimiento econmico permita reducir la pobreza.
Invertir los recursos ptimamente har crecer el Per, pero para esto se necesita que las inversiones extranjeras elijan nuestro pas. Si bien estamos despertando muy despacio y nos enredamos en discusiones ideolgicas, debemos
proyectarnos al 2030, maximizar nuestra produccin, buscar reas por explotar, concentrarnos en la mayor cantidad de reservas.
Se hacen necesarias ms exploraciones en gas, petrleo, minera, para asegurar recursos en el futuro sin descuidar otro tipo de proyectos como la planta
de la Tomilla, plantas de tratamiento que necesitan inversiones y que satisfacen directamente necesidades bsicas de la poblacin.
CONCLUSIONES:
-Al 2050 el Banco Mundial nos ver como uno de los 5 pases con avance, en
economas emergentes; esto gracias al crecimiento econmico que ostentamos.
-El cobre es la principal materia de exportacin, adems fuente principal del
canon minero en el pas.
-El desarrollo de las actividades mineras trae desarrollo en temas de infraestructura para la regin.
-La actividad energtica y la actividad minera trabajan de la mano y la inver111
112
116
CONCLUSIONES:
-Es fundamental el rol que juegan las universidades, no slo en el aspecto tcnico que puedan aportar, sino tambin en la creacin de espacios de dilogo.
-La minera es actualmente imprescindible para el desarrollo de la regin, por
ejemplo en el 2013 las operaciones de Cerro Verde ha generado 1,8% del PBI
Nacional y 20.4% del PBI en Arequipa; sin embargo esta debe ir acompaada
de un alto grado de responsabilidad empresarial.
-La minera y la agricultura pueden y deben convivir juntas.
-No es posible hacer minera sin el concurso del resto de las actividades la poblacin, pues ellos deben aportar a esa situacin haciendo empresa.
-Arequipa tiene que mostrar su lado independiente, la visin de las empresas
como proveedora de bienes y servicios para futuros proyectos que demanden
una inversin.
PROPUESTAS:
-Incrementar la oferta energtica en el Sur a travs de proyectos como el Gasoducto o el Nodo Energtico.
-Considerar dentro de la inversin de la minera, una partida destinada a realizar Proyeccin Social, sobre todo el tema de educacin.
-Fomentar la creacin de empresas proveedoras para la minera y la paulatina
diversificacin de estas..
-Asegurar el abastecimiento de agua en las provincias de Arequipa, que permita distinguir el uso que se le est dando.
117
es abordado multilateralmente, esto debido a que es un tema naciente. Es indispensable tener en cuenta el desarrollo mundial y la explotacin del gas para
el desarrollo de polticas internas sobre esta materia; es as que si no logramos
medir estos factores, nuestras polticas nunca sern completas y no podrn tener el impacto necesario para asegurar la sostenibilidad del proyecto.
El sector energtico tiene mundialmente tres pilares: el crecimiento econmico, la seguridad y acceso a la energa, y la sostenibilidad ambiental. Al respecto, el Per est en el puesto quince de las economas del desarrollo energtico
y primero en competitividad; en los ltimos aos en materia de seguridad y
acceso a la energa ha descendido; pero la sostenibilidad ambiental ha crecido.
Si bien aspectos como estos requieren ser mejorados; los resultados indican
que la poltica energtica que ha desarrollado el Per en los ltimos aos ha
funcionado.
Y es que, en los ltimos diez aos, se ha duplicado en el Per, la demanda
nacional de combustible lquido y de gas natural, ubicando al gas natural y al
Diesel 2 como los combustibles ms utilizados. El gobierno peruano pretender
sustituir el Diesel 2 por el gas natural, como un eficiente camino para lograr la
sostenibilidad ambiental y econmica el Per.
De Camisea se obtienen dos productos: los lquidos y el gas natural seco que
se expresa con GLP y DIESEL; siendo que, la mitad del gas seco se exporta actualmente a travs del gas natural licuado. De esta manera, Camisea aporta en
la mejora de la competitividad latinoamericana logrando en el mercado, beneficios importantes para los consumidores, dentro de los cuales se encuentran,
una produccin ms barata, mayor ingreso al tesoro pblico, promoviendo
esto en el Per una mejora en las posiciones frente a otros pases.
La demanda de gas natural hace posible que los gaseoductos sean considerados como concepto central en esta materia para lograr una mayor explotacin,
visto que los resultados generan riqueza lquida en el pas.
El Proyecto de Gaseoducto Sur Peruano, es a largo plazo beneficioso para las
regiones del sur del pas. Su objetivo es coronarse como un proyecto auto-sostenible, entregndose a concesin para su diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento; para que al finalizar la concesin searegresado al estado peruano. Con una inversin de tres mil seiscientos millones de
dlares, es la principal obra del sector de energa.
La oportunidad del gas natural y la energa elctrica crea condiciones para el
crecimiento y el desarrollo industrial, minero, petroqumico y la masificacin
del gas natural para toda la regin surperuana.
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CONCLUSIONES
-El tema de la explotacin de los recursos naturales, con el fin de generar
energa es de relevancia mundial, generando oportunidades para la inversin y
el desarrollo del pas.
-Las polticas de cada Estado deben ser lo suficientemente buenas para lograr un desarrollo energtico sostenible, pero sobretodo ambientalmente
amigable.
-El Per, se encuentra bien posicionado en el conteo mundial en tema energtico, debiendo aprovecharseesta situacin para generar polticas de explotacin de recursos con el fin de mantener nuestro desarrollo.
PROPUESTAS
-Concentrarse en las polticas de explotacin de los recursos naturales para garantizar la sostenibilidad jurdica, econmica y ambiental de los proyectos de
explotacin.
-Aprovechar la oportunidad que presenta el Gaseoducto para lograr una integracin regional de sur del Per.
-Destacar que el tema del gaseoducto, es un proyecto costoso, pero con una
correcta gestin es posible.
120
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Reputacin.
Generacin de valor.
Ser socialmente responsable mejora la reputacin de la empresa en la sociedad, permitiendo, por ejemplo, buscar a los mejores talentos para renovar
125
a trabajadores. Por otro lado, con una licencia para operar, se puede directamente reducir los conflictos del entorno y evitar perder operaciones, en el
caso de posibles inconvenientes con las comunidades que se pudiesen presentar. Y finalmente la generacin de valor, dando menores costos, mayor productividad y una visin a largo plazo para la empresa donde todos ganan.
Es por ello que, los posibles proyectos de responsabilidad social que se generen, deben estar relacionados con el negocio, priorizar el trabajo con los colaboradores y finalmente el trabajo con la comunidad.
Finalmente, en todo esto se genera una cadena de valor; desde los insumos,
pasando por las operaciones, el producto, la venta y el marketing. La empresa
se ver beneficiada de todo esto en la rentabilidad, y la comunidad en la apropiacin y desarrollo en la satisfaccin de las necesidades que pudiesen tener.
Ejemplos de este tipo encontramos en el sector educacin, minera, el sector
de la ganadera, as como programas como Sierra Productiva y Saneamiento
Rural; que han sido posibles con la conjuncin de la empresa privada y el sector pblico que apuesta por el cambio.
CONCLUSIONES:
Las empresas deben relacionarse en la comunidad donde tienen su lugar de
operaciones, no mantenerse en una situacin de aislamiento.
La reputacin, es uno de los factores de gran importancia para la empresa
por lo que esta pueda llegar a significar dentro de la sociedad.
El desarrollo sostenible de la empresa en el tiempo pasa por ser una empresa
socialmente responsable.
PROPUESTAS:
Los nuevos proyectos empresariales, que den inicio a nuevas empresas, adems de contemplar objetivos a largo plazo, debenorientarse hacia la manera
de alinear la visin de estas al desarrollo de liderazgos de mercado, no slo en
el sector productivo sino en el social, para poder tener un rendimiento eficaz.
Las empresas tienen mecanismos como el de la Ley de obras por impuestos,
ley 29230, que permiten hacer responsabilidad social empresarial de la mano
del estado y generando valor compartido dentro de su cadena de valor, lo que
hace que la responsabilidad social no sea un costo ms a la empresa. El estado
debera fomentar ms el uso de esta clase de mecanismos.
126
Al respecto el DS N 042-2003-EM, seala el compromiso previo para el desarrollo de las actividades mineras,el respeto al medio ambiente y la poblacin.
Ahora, hay que hacer una diferencia entre minera socialmente responsable
y licencia social: La minera socialmente responsable es cumplir con todo el
marco jurdico nacional, pueden tener las formalidades del caso para trabajar
en minera pero, la licencia social puede ser determinante entre la relacin de
la empresa con la comunidad, el ambiente y el estado.
Pues la licencia social busca que, la comunidad acepte una relacin armoniosa
e interactiva que permita relaciones a largo plazo. Asegurando beneficios (a la
empresa, comunidad, medio ambiente y estado), utilidades a largo plazo, una
inversin rentable, relacin armoniosa con la comunidad y ausencia de conflictos, genera desarrollo sostenible y sustentable en largo plazo.
Por tanto, primero se debe relacionar cumpliendo normas, teniendo un compromiso con la Responsabilidad social e implementar programas orientados a
la obtencin de la licencia social, lo que permita una vinculacin a largo plazo
con todas las partes interesadas, aqu una vinculacin dinmica se debe mantener constantemente.
Hay que recordar que, en la responsabilidad social no se trata de suplir o reemplazar al estado en sus funciones, sino de comprometerse con la sociedad,
realizando una adecuada intervencin temprana para asegurar la licencia social y las relaciones de mutuo beneficio a largo plazo.
CONCLUSIONES:
Para que una empresa pueda generar rentabilidad debe cumplir con todas
sus responsabilidades, siendo la tica y la filantrpica la ms importante para
una relacin armoniosa con la sociedad.
El estado debe asegurarse que cualquier transaccin minera ayude a la sociedad y colabore con polticas pblicas de estado.
PROPUESTAS:
Mejorar las relaciones con los grupos de inters afectados por la actividad
empresarial, incluso antes de que esta inicie.
El cumplimiento de normas y la integracin de programas de responsabilidad
social para asegurar el buen funcionamiento de la empresa.
128
Henry Ibez
El ordenamiento territorial al que nosotros queremos hacer referencia, propone un ordenamiento territorial activo, con enfoques y ejes fundamentales que
permitan la sostenibilidad econmica. Desarrollo en un territorio desarticulado y poco consolidado por las invasiones.
En actual problema de las invasiones, debe ser tomado de manera sera y
comprometida, en muchos de estos casos, responden a intereses particulares
de traficantes de terrenos, donde se aprovechan de la situacin de personas
con la esperanza de la casa propia, parar convertirlos en vctimas de todo esto.
Resulta verdaderamente importante saber elegir; como ciudadana, debemos
empoderar a las autoridades electas para que sean capaces de tomar decisiones en estos aspectos, cumplir y hacer cumplir, atrayendo inversiones para infraestructura, como una forma para combatir a las invasiones.
Formulamos la imagen objetiva de Arequipa, tener una regin tradicional, lder en ciencia tecnologa. Donde todos los ciudadanos podamos gozar de las
posibilidades de acceder a hogares con todos los recursos necesarios para tener un aceptable nivel de calidad de vida.
Luis Alemn
En el crecimiento actual de la ciudad existe la necesidad de crear nuevos polos, centros urbanos que busquen equilibrar las reas de nuestro territorio,
porque no hay la atencin debida a los grandes problemas que afectan a la
ciudad en ese sentido.
Desde 1940 existen seis planes urbanos que buscan la posibilidad de ir generando un crecimiento ordenado y equilibrado para la ciudad; sin embargo a
pesar de los aos stos no han sido tomados en cuenta de manera seria, han
servido de poco o nada, pues no existe la voluntad poltica necesaria para implementarlos. Pero debemos abordar los problemas de la ciudad con esperanza hacia el futuro para mejorar la calidad d vida de los ciudadanos.
El actual problema de las invasiones est desarrollndose por mafias organizadas que actan al margen de la ley y sin ningn tipo de escrpulos.
No podemos aceptar que esta situacin contine igual. Si bien es cierto, existe
la necesidad real de personas que necesitan una vivienda donde vivir y poder
ver crecer a sus hijos, las autoridades tienen la obligacin de establecer los
mecanismos necesarios para facilitar la adquisicin de terreno y facilidades de
pago, que les permitan justamente esto, pero para lograrlo, debemos empezar
130
ENTORNO POLTICO
Y ECONMICO
DE LA REGIN
AREQUIPA AL 2018
133
cin del consumo del gobierno, tenemos que hacer que los privados sean principales consumidores, pues no podemos estar esperanzados en que el dinero
venga del consumo estatal. As tambin las inversiones, tanto estatales como
privadas, se han entorpecido por los problemas sociales que hay en algunos
lugares del pas. Estos conflictos entorpecen las inversiones en productos minerales como el cobre, oro y plata.
Sin embargo este panorama no es tan desalentador, porque como pas encontramos una solucin frente a esto, ya que en lo que va de este ltimo ao ha
habido un incremento porcentual de 6.3% en exportaciones de productos no
tradicionales, lo que denota nuestra capacidad de seguir adelante.
Luis Salazar Steiger
CONCLUSIONES:
-Al trmino del 2013 se observ un crecimiento del PBI a ms de 202 mil millones de dlares, lo que confirma nuestro crecimiento econmico.
-Los niveles de pobreza cedieron por el incremento en el nivel de inversin
tanto pblica como privada.
-No hay relacin directa entre el porcentaje aportado al PBI mundial y al ndice
de competitividad que ostenta nuestro pas.
-Contar con un entorno macro econmico adecuado no es suficiente para lograr el desarrollo del pas, hace falta entre otras cosas, reforzar la institucionalidad de los principales rganos del estado.
PROPUESTAS:
-Crear polticas pblicas que alienten la inversin, a travs del fortalecimiento
de nuestras instituciones.
-Alentar al sector privado a invertir en el capital social, comprometindose con
la comunidad.
-Propiciar la innovacin a travs de la proteccin a la propiedad intelectual.
-Fortalecer otras actividades econmicas, como la exportacin de productos
no tradicionales, as como el emprendimiento de la pequea empresa para fomentar esto.
135
3)
Falta de Empleo.
4)
5) Pobreza.
6)
Siendo la Inseguridad el primero con un 29.3%, lo interesante es que los dems problemas presentan mrgenes muy cortos, lo que nos hace pensar sobre
la importancia de la inseguridad para Arequipa, por sobre los otros problemas.
Situacin actual de la Regin de Arequipa
En temas de infraestructura de la ciudad, como reas verdes, parques, el estudio arroja que la situacin no es tan mala, pues alcanza una calificacin como
regular. Situacin que se repite en otros temas como educacin pblica, pistas
y veredas, limpieza, entre otros.
Sin embargo, en el nivel de corrupcin en el sector pblico, este es bastante
alto.
Las actividades ms importantes para el desarrollo de Arequipa
En orden de importancia obtenida por el estudio:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
2)
3)
4)
5)
6)
Lo relevante en este punto es que la sugerencia de aumento del salario se encuentra ltima, frente a la de capacitacin a los profesores; lo que nos lleva a
pensar que Arequipa requiere profesores mejor capacitados, pero con bajos
sueldos esto no podra realizarse. Es aqu donde surge la labor del Estado para
subvencionar algunos de estos costos.
Sugerencia para generar ms puestos de trabajo en Arequipa
Recomendaciones para los candidatos, siendo las siguientes en orden de importancia:
1)
2)
3)
4)
Construccin de edificios.
5)
6)
2)
Ms cmaras de seguridad.
3)
4)
5)
6)
Ms personal de Serenazgo.
2)
3)
4)
Crear ms parques.
5)
6)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
El cambio de unidades representa un 19.8% ocupando el primer lugar del estudio en este tema.
2.PERSPECCION DE LAS GESTIONES ACTUALES
Labor del presidente de la regin de Arequipa
La poblacin de Arequipa desaprueba un 50.8% la labor del presidente regional, Juan Manuel Guillen y un 23.5% considera que ha realizado una buena labor como presidente regional.
Razones de aprobacin de la labor de Juan Manuel Guilln
Las razones expuestas en el orden importancia otorgada por la poblacin, es el
siguiente:
1.
Ha realizado obras.
2.
3.
4.
Apoyo a la poblacin.
5.
6.
2.
No ha hecho nada.
3.
4.
No ha hecho obras.
5.
Malversacin de fondos.
6.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
CONCLUSIONES:
-La precepcin de que Arequipa ha mejorado, es mayor frente a la que percibe
que Arequipa sigue igual, lo que demuestra un Nivel de optimismo en la poblacin Arequipea, de confianza y apuesta por el desarrollo.
-De lo previamente descrito, gran parte de la poblacin seala que si la situacin ha mejorado es debido a su propio esfuerzo, situacin que refleja una
cierta independencia de las polticas del estado en esta materia.
-El principal problema segn la poblacin es la inseguridad, muy por encima
de otro problema sensible para Arequipa, la corrupcin.
-Al respecto, se exige mayor presencia policial en las calles, por encima de
cualquier otra sugerencia.
144
-El factor ms importante que la poblacin considera necesaria para el desarrollo de la Regin, es la educacin.
-Se considera que es necesario realizar reformas en el actual sistema educativo, partiendo por una buena capacitacin a los profesores.
-Arequipa es una ciudad atractiva para la inversin privada, lo que incrementa
la calidad de empleo, as como tambin se fomenta la iniciativa empresarial.
PROPUESTAS:
-Reforzar las escuelas de formacin para el personal policial, integrando valores a este proceso.
-Proponer programas de ayuda financiera para lograr una mejor capacitacin
de los docentes.
-En temas ambientales, continuar con las jornadas de capacitacin y sensibilizacin del cuidado del medio ambiente.
-En el tema de transporte, continuar con los planes de renovacin de unidades
acordes a las necesidades de Arequipa.
145
jorar los partidos, no los partidos mejorarse a s mismos; puesto que son ellos
quienes estn al servicio de la sociedad. Una de las deficiencias que pueden
observarse es que los partidos no son inclusivos; el artculo 28 de la Carta Democrtica, es muy importante en este sentido, al decir que la mitad de la poblacin son mujeres y deberan tener la posibilidad igualitaria de participar en
las estructuras polticas.
Dice tambin la carta interamericana, que la democracia abstracta, sino que,
por el contrario, debe responder a las necesidades del ciudadano. Sin embargo, para que esta premisa sea una realidad, se requiere educacin de calidad y
especialmente para mujeres, y otras personas que hayan sido excluidas histricamente en el proceso democrtico. Resulta claro que un verdadero proceso
educativo crea lderes acordes a las necesidades de cada regin.
Un lder necesita saber cmo manejar conflictos, pues el conflicto no es nada
ms que el proceso natural de las cosas, al ser natural que tengamos que ponernos de acuerdo en varios temas;al ser natural que seamos diferentes porque vivimos en diferentes lugares;al ser natural que enfrentemos paradigmas
de diferente menra, de acuerdo a las sociedades que hemos creado.
Al respecto, Gustavo Martnez Pandiani, el decano ms joven de la Universidad
del Salvador de Buenos Aires, ha escrito mucho sobre la gestin y la tcnica de
comunicacin:
1.Hay un cambio en el paradigma poltico actual, ya no se trata del balcn
donde estaba el poltico y gritaba a las masas y la gente escuchaba.
2.Para una estrategia de comunicacin se necesita tener conciencia de tres
cosas:
La propuesta poltica no sale de la nada, sino surge en base a las necesidades
de su comunidad de acuerdo a estrategias o estudios y a los valores propios de
ella.
El discurso poltico debe tener una serie de factores: Quin va a ser el enunciador? Cul es el pblico?
Cul es la imagen que se proyecta?
Finalmente, debe tenerse conciencia que la democracia es un trabajo en conjunto que realizan Ciudadanos y gobernantes, y aunque el camino para su
consolidacin sea largo an para Amrica Latina, el trabajo de promoverla es
un trabajo de todos, puesto que todos tenemos un papel en la sociedad. Es un
trabajo de educacin, de ir formando y socializando nuevos principios y valores que tanto las Amricas necesitan.
147
CONCLUSIONES
-Es importante recalcar que la democracia empieza con la construccin de
una ciudadana participativa, tica y responsable.
-La democracia no termina con una eleccin, es all donde recin empieza, y
es necesario que el gobierno se preocupe por la transparencia y acceso para la
poblacin, de la informacin pblica.
PROPUESTAS
-Socializar a travs de programas de gobernabilidad, la utilidad de la Carta Democrtica Interamericana.
-Sensibilizar a los partidos polticos, sobre la necesidad de ser ms inclusivos,
esto como herramienta para el fortalecimiento de la democracia.
-Crear programas de lderes polticos que sean capaces de manejar conflictos
sociales sobre la base del dilogo
148
acuerdo a un proyecto de desarrollo regional, as permitira que la gente pueda volver a confiar en su gobierno, donde lamentablemente tenemos un gran
porcentaje de indecisos porque creo que la corrupcin es sinnimo de gestin del gobierno regional.
Javier smodes Talavera
Vamos a utilizar el concepto de la competitividad de Michael Porter:
La competitividad es aquella estrategia que tiene como objetivo generar condiciones sociales y medidas adecuadas para la gente y lograr un entorno econmico favorable
Nosotros creemos fundamentalmente la necesidad de crear un ambiente competitivo en condiciones de vida adecuada para poblacin para lograr mejorar
nuestra civilis, es as que se ha generado un plan de gobierno sustentado en 6
sets estratgicos que lo que busca de Arequipa, es que sea una regin competitiva:
a) Un gobierno regional honesto, eficiente y dinmico, y eso es un eje de
modernizacin del estado regional destinado a facilitar, a promover el desarrollo y atender las necesidades bsicas de la poblacin.
b) Un eje destinado al tema social, tenemos polticas sectoriales, pero requerimos de una poltica transversal-social, en trminos de educacin salud,
nutricin, vivienda popular y servicios bsicos.
c) Infraestructura, Arequipa tiene una gran brecha en infraestructura, es
aqu el gobierno regional tiene que jugrselas para poder invertir la mayor
cantidad de servicios en tema social y en temas infraestructura.
d) Productividad competitividad cmo hacemos de Arequipa una regin
generadora de empleo?, cmo hacemos de Arequipa una regin que defina
un eje con una visin clara de desarrollo masivo para que nuestras provincias
recuperen su vocacin productiva, de tal manera que Arequipa sea el gran
generador de oportunidades para el gran desarrollo?. Necesitamos parques
industriales, requerimos mirar al mar como una ventaja comparativa que la
naturaleza nos da.
e)
la agenda poltica regional; el gobierno regional se ha olvidado del tema de seguridad cuando es uno de los indicadores de la competitividad en el mundo.
f) La marca Arequipa, cmo hacer de Arequipa un lugar de operaciones,
de oportunidades y de desarrollo especfico?. La competitividad marca la
agenda de hoy de Arequipa y no solo podemos pensar en compartimientos
empresarios, no podemos hablar de empresariedad, si no tenemos seguros
bsicos, no podemos hablar de competencia econmica si no hay educacin.
Y hoy en da las cifras dramticas de la educacin hacen que se pierda la competitividad. Hace un momento hablaba con pequeos empresarios sobre
cunto impacta la infraestructura en el desarrollo de las personas? tanto en
la inversin en carreteras, la inversin en agua y desage, la inversin en colegios, esto mejora el ingreso y la PBI intercapital, Qu es PBI intercapital? Lo
que producimos los arequipeos en un entorno econmico, sin embargo presentamos un bajo nivel del PBI intercapital, as mismo nos comprometemos a
incrementarlo.
Elmer Cceres Llica
No podemos hablar de competitividad si hay nios que estn excluidos del desarrollo de Arequipa
Para hablar de un Per competitivo, en este caso de una Arequipa competitiva
nosotros planteamos en nuestro plan de gobierno, la creacin de las agencias
de inversin del gobierno regional.
Arequipa que tiene muchas potencialidades en turismo, en energa y minerales, podamos venderlo en los mercados grandes, tienes que vender mercadera y Arequipa tiene mercadera; el presidente regional tiene que tocar puertas
tiene que vender, asimismo plantemos la creacin de un plan de inversin del
gobierno regional, para generar inversiones de 5 mil millones de dlares para
que la gente tenga chamba, vamos a generar inversiones con estas agencias,
de igual modo esta agencia de inversiones va promocionar el turismo a nivel
mundial, nosotros queremos traer a Arequipa 2 millones de turistas por ao
para generar chamba en Arequipa. Otro tema que planteo es la construccin
de 5 represas en Arequipa, hay que represar esas aguas en las partes altas de
Arequipa para darle a agua potable al cono norte y cono sur, de tal forma que
tenemos agua potable y le damos la expansin agrcola y de uso industrial, asimismo le damos la bienvenida a la minera, pero que sea responsable, de igual
152
forma todos planteamos que estos temas no tienen sentido si no tienen seguridad jurdica y seguridad social son dos temas planteados que la inversin
privada requiere para invertir y tambin hay que darle beneficios.
Arequipa se siente orgullosa de sus empresas emblema como Sedapar, algunos candidatos plantean la privatizacin de Sedapar. Never, Sedapar no se
puede privatizar.
Porque Sedapar es una empresa competitiva que es una empresa que est en
azul, que es smbolo de Arequipa y puede generar chamba, pueda dar agua a
Arequipa.
Daniel Vera Balln
Ven la competitividad como la teora genrica, pero no tiene asidero si no se
ve el espacio en que se quiere trabajar.
La competitividad como teora genrica no tiene asidero s es que no se revisa
cual es el espacio que se necesita atender, la gerencia pblica permite algunas
concepciones que permitan sistematizar condiciones y ventajas para mejorar
las posibilidades de inversin y produccin en el mbito pblico; para ello es
necesario un Plan de Desarrollo, el cual Arequipa no posee, por ello la constitucin de un Plan de Desarrollo es fundamental para la eficiencia en la atraccin de capital privado el cual, se encontrar articulado con los intereses pblicos. La competitividad es un elemento clave para el desarrollo de Arequipa,
para ello es necesaria la reorganizacin del Gobierno Regional, se debe realizar un proceso de transparentizacin de cuentas. El proceso de compras del
Gobierno Regional debe ser pblico, esto debe ser acompaado de un proceso
continuo de capacitacin al empleado y funcionario pblico, el cual, tendr un
mejor entendimiento del proceso de innovacin gestacional orientado al uso
de medios electrnicos, de esta manera se evitar el manejo de datos que
se encuentran orientados hacia la corrupcin.
Arequipa es una regin agrcola por los diferentes pisos ecolgicos que posee,
se debe fomentar una poltica de incentivo a la iniciativa privada, pues este
campo econmico ha sido despreciado en los ltimos aos. Se debe potenciar
la capacidad hidrulica, Arequipa en la actualidad posee una capacidad de 7
mil millones de m3 al ao, represamos solo 800 millones de m3 y consumimos
aproximadamente 2 mil millones de m3. Esto quiere decir que enviamos 5 mil
153
millones de m3 al mar por ao. Trabajar esta problemtica debe ser asociacin
con las entidades pblicas y privadas. El uso del agua como fuente de energa
es una opcin alternativa a la del gas de Camisea, la diferencia entre ambas
yace en que la que la materia productora de energa en la primera opcin es
renovable mas no es ese el caso de la segunda.
El nivel educativo en Arequipa se encuentra en una situacin crtica, solo el
40% de estudiantes comprenden lo que leen; solo el 30% de estudiantes pueden resolver un problema matemtico. Es importante el apoyo a este factor ya
que es necesaria la capacitacin del material humano para ser utilizados en el
proyecto de transformacin de nuestro pas.
Carlos Leyton Muoz
Se debe difundir y socializar la teora de Michael Porter
La competitividad no es una variable, es un conjunto de estrategias de cmo
se debe actuar, la cual se basa en transformar de manera acertada, un determinado nmero de recursos en habilidades y capacidades que permitan el
desenvolvimiento de una organizacin en el mbito mundial. A su vez se trata
de desarrollo interior entre los actores del mismo. Es un asunto que realza
la labor de los ciudadanos como actores sociales, econmicos y polticos. La
competitividad trata de desarrollar todos los elementos que se encuentran en
tu territorio es de esta manera que es lgico que cada caso es nico.
El mencionado grupo de estrategias est dirigido para cada una de las actividades que se realiza en la regin; la educacin es un valor que debe ser potenciado superando el dficit que se vive en la actualidad. En referencia al desarrollo productivo debemos tener como premisa otorgarle valor agregado a los
recursos con la cual nuestros productos tengan la posibilidad de competir en
mercados internacionales.
Cmo desarrollar una estrategia competitiva? Se deber tener una
visin macro en la cual se tenga en cuenta los grandes proyectos de
infraestructura: Majes; Parques Industriales que estn orientados a la Micro
y Pequeas Empresas, adems los mismos se encuentren descentralizados
territorialmente y que cuenten con ciertos niveles de especializacin. De esta
manera formaremos clsters o cadenas de produccin que sern el camino
para una elaboracin de productos ordenada.
154
Pero tambin debemos preocuparnos por mejorar el sistema de energa elctrica el cual pueda suministrar energa a la futura demanda. Esta debe estar
basada en energas renovables llmese: elica, solar e hidrulica.
Yamila Osorio Delgado
Existe una comisin regional anticorrupcin que no opera y de la cual esperamos resultados.
La competitividad est vinculada a productividad, la regin es ms competitiva si produce ms. La productividad est vinculada al bienestar de la poblacin. El reto que tiene a la visto la prxima gestin del Gobierno Regional es
elevar la competitividad en nuestra regin ya que, el mismo es necesario para
un crecimiento econmico sostenible de nuestra regin, con el fin de lograr
el mencionado cometido la gestin venidera debe lograr articular la gestin
pblica con la iniciativa privada; otorgndoles infraestructura de calidad con la
cual puedan desarrollarse tanto en vas de comunicacin, como en fuentes de
energa elctrica renovables.
Arequipa debe apostar por el capital humano que netamente se vincula con
la educacin, lo cual conducir a un crecimiento econmico sostenible a Arequipa. Hoy en da el 20% de la poblacin juvenil no estudia ni trabaja, adems
existe una brecha entre la demanda y la oferta laboral lo cual disminuye nuestra competitividad y, condiciona a que las empresas privadas tengan que recurrir a los servicios de personal que proviene de otras regiones de nuestro pas
o del extranjero. Dicha problemtica tiene por consecuencia el aumento de los
costos de operacin de la empresa privada en Arequipa.
Arequipa debe apostar por infraestructura portuaria, el puerto de Matarani se
encuentra en un proceso de ampliacin pero ello no es suficiente, si Arequipa
desea convertirse en el eje central de la Macro regin Sur debe optar por un
megapuerto que pueda responder a las demandas del mercado Asia-Pacfico.
Finalmente Arequipa debe compartir una visin de desarrollo, en la cual el Gobierno Regional, el Gobierno Local, el Gobierno Nacional, la Iniciativa Privada,
el Sector Acadmico y el Sector Social trabajen juntos de la mano por el desarrollo de Arequipa.
155
RPLICA
Joaqun Alczar: Mencion que existen potencialidades a nivel regional para
incrementar la competitividad, mencion innovacin e investigacin, cules
son las otras potencialidades que tiene la regin? Y en segundo lugar, no habl
sobre mejorar la eficiencia del gobierno, al respecto, cmo hacer para que el
gobierno sea ms eficiente y hacer que las cosas se realicen?.
Jaime Mujica Caldern: Para elevar la eficiencia del gobierno, primero debemos hacer una reestructuracin de ese aparato de ms de 300 trabajadores y
aplicar la meritocracia, para poder trabajar con gente que tenga el nivel tcnico necesario para poder direccionar el desarrollo de la regin. En cuanto significa a potencialidades, yo hablaba de cultivo orgnico, dentro de la agricultura
es una potencialidad que la tenemos porque tenemos biodiversidad de suelos,
biodiversidad de quinuas y que nos permitira competir en una agricultura
mundial, pero lamentablemente insistimos en sembrar los mismo artculos o
productos con los cuales no podemos competir, lo cual estamos en condiciones de no ser competitivos.
Ser competitivo es ser capaz de encontrar, las alternativas en las cuales, nosotros podamos competir dentro del mercado global.
Nosotros hablamos del turismo, el cual tiene un potencial increble, pero es
lamentable que Machu Picchu que es el emblema turstico del Per haya sido
mejor vendida por Chile que por Per, por falta de una poltica eficiente de
promocionar un recurso que es fundamental y estoy convencido que el turismo es factor fundamental de desarrollo. A nivel de la agricultura de igual
forma, priorizamos la minera pero si nosotros analizamos el producto bruto
interno, ni la minera est en el quinto lugar de lo que contribuye al PBI, por lo
tanto tenemos que buscar los niveles en los cuales debe haber competencia
para un mejoramiento de la calidad de vida porque creo que en este entorno
si no encontramos en lo que debemos competir, realmente no podemos tener
esto.
RPLICA
Joaqun Alczar: Habl sobre lo que el gobierno puede hacer, en cuanto aspectos sociales e infraestructura cmo el gobierno podr apoyar el sector
156
privado para que este sea ms competitivo? y cmo lidiar con el tema de la
corrupcin?
Javier smodes Talavera: El sector privado requiere un ambiente econmico
favorable, requiere condiciones de infraestructura y un ejemplo claro es cuando quieren invertir en Arequipa, los costos de inversin son altsimos por un
tema de transportabilidad, por un tema de energa, valor de terreno, etc. El
gobierno Regional debe facilitar esto a travs de la creacin de parques industriales, a travs de la generacin de energa, a travs de la promocin empresarial, y la poltica no debe estar slo en manos del estado, porque la poltica
en el modelo de gobierno futuro tiene que gestarse a travs de un acuerdo
publico social privado, en donde universidades, empresas, sector social, sociedad civil, podamos estar de acuerdo sobre el tipo de gobierno que queremos;
asimismo, la lucha contra la corrupcin tiene que ver con un acuerdo de gobernabilidad, tiene que ver eficiencia bajo el presupuesto de gestin por resultados, por transparencia econmica, financiera, gobierno electrnico, modernizacin, nosotros pensamos hacer un acuerdo con la defensora del pueblo
para tener un portal de transparencia absoluto y de hecho generar un concepto moderno de gobierno electrnico, para que el ciudadano pueda acceder a
servicios de manera eficaz y eficiente rompiendo los circuitos de la corrupcin.
Si nosotros facilitamos, reducimos, modernizamos el Estado, los ndices de corrupcin disminuirn ostensiblemente.
RPLICA
Joaqun Alczar: Habl de inversiones y de vender lo que Arequipa tiene,
cmo puede el gobierno concretamente hacer para que Arequipa sea ms
atractiva para las inversiones? y de dnde propondra los recursos para la
construccin de las 5 represas?.
Elmer Cceres Llica: Si el gobierno Regional slo va administrar la pobreza cerca de cuatrocientos millones de soles aproximadamente que maneja, adems
que estamos endeudados con la construccin del Puente Chilina y el distrito
de la Joya, ya que el canon minero estl comprometido, no habr dinero, entonces lo que se tiene que hacer es lo siguiente, tenemos que insistir en la
creacin de la gestin de inversiones y darle facilidades al empresario mun157
extractores informales.
Nuestra regin si desea aumentar sus ndices de competitividad, debe incentivar una poltica de capacitacin permanente, adems debe transparentar el
Estado.
RPLICA
Joaqun Alczar: Las estrategias para mejorar la competitividad en Arequipa
fue objeto de estudio del prestigioso profesor Michael Porter, quien es el padre de la teora de la estrategia y la competitividad mundial. Cmo deberamos aplicar el estudio realizado por el profesor Porter?, cmo evitaramos la
corrupcin y la ineficiencia en el gobierno?
Carlos Leyton Muoz: El plan realizado por el profesor Porter debe ser difundido y socializado en las universidades, organizaciones econmicas y organizaciones sociales con el fin que este constituya un punto de orientacin con
miras a las polticas pblicas a tratar en los aos venideros.
La problemtica de la corrupcin es que casi todos los procedimientos se entraban en una serie de requisitos que posee la burocracia, lo cual ralentiza
las iniciativas, las cuales no les queda ms opcin que optar por la corrupcin
como medio de agilizar los procesos. Es necesaria la modernizacin de la burocracia mediante procesos informticos en donde la predictibilidad sea un procedimiento visible; en donde el ciudadano de a pie pueda informarse sobre los
procedimientos que se estn tramitando en el Gobierno Regional, con la idea
de transparentar al Gobierno Regional.
RPLICA
Joaqun Alczar: La infraestructura y el capital humano son variables que pueden ayudar a incrementar la competitividad en el sector privado, qu otras
variables son manejadas por el Gobierno Regional para ayudar al sector privado a ser ms competitivo?, cul es su opinin sobre corrupcin y eficiencia
en el Gobierno Regional?
Yamila Osorio Delgado: El Gobierno Regional debe fortalecer sus relaciones
de coordinacin con el Gobierno Local y el Gobierno Nacional. En la actualidad observamos un panorama de conflictividad social esto consecuencia de
la no finalizacin del Plan de Ordenamiento Territorial que permita establecer
159
cursos que tiene la regin, cmo es posible que la regin utilice los pocos
fondos para construir la autopista a la joya si bien lo pudo hacer el sector privado?, se pudo concesionar, error garrafal y entonces los fondos que tiene el
gobierno regional tienen que ser utilizados bsicamente para salud y educacin. Hospitales y centros de salud existen en toda la provincia, pero son elefantes blancos como el hospital del Pedregal, de Cmana, de Chivay, etc., necesitamos implementar estos hospitales con buenos instrumentos quirrgicos,
con medicina y sobre todo con un buen personal, un buen trato. La gente que
va a un hospital, la gente de pie, como yo, y mucha gente de pueblo conoce la
realidad y es terrible, es lamentable cuando uno va por ejemplo al hospital de
Goyeneche, al hospital general y no existen camillas, no existe material quirrgico, tomgrafos.
Hace poco mi mam estaba con cncer, hay que hacer una colasa para que
le hagan una radioterapia, sin embargo se le construye con 5 millones y ms
un edificio al poder judicial; pero de qu estamos hablando, falta el manejo
adecuado de los pocos recursos que existe en el gobierno regional, y tambin
hay que saber categorizar los centros de salud. Yo he estado en Cotahuasi, es
una tierra muy hermosa, que tiene un can muy profundo y muy hermoso; la
gente ah se muere, si alguien tiene algn problema, son catorce horas de viaje. Es muy importante que estos hospitales tengan otra categora y tengan autonoma, de tal forma que se puedan hacer operaciones en Cotahuasi y no se
mueran en el camino hasta llegar a Caman o hasta llegar a Arequipa. Entonces hay que saber categorizar, no importa la cantidad, por qu para tener una
inversin dicen, tiene que haber 10 000 personas para que t les des categora
al hospital; sea se mueren las pocas personas que viven en Puica, que viven
en Huaynacotas, NO. Si queremos un desarrollo real, sostenible y proletario,
social; tenemos que darle tambin calidad de vida a esa gente que vive ah, y
que son nuestros hermanos, no gente del patio trasero. De igual forma ahora,
cmo conseguimos fondos?, dos formas: Con ESSALUD podemos hacer alianzas, lo ha hecho en el colca, alianzas con hermanos alemanes, con hermanos
coreanos, japoneses, ellos pueden invertir en salud, uno; y dos, se tiene que
hacer una alianza tambin con las mineras, es muy importante que las mineras como cerro verde, contribuyan al desarrollo de la salud, no creo que sean
tan inhumanos, ver que mucha gente se muere y exigimos que den el 10%
de sus utilidades para que sea utilizadas en salud y educacin; y se tiene que
dar por un tema de justicia social, y lo planteo como candidato y si soy presidente lo voy a exigir, de manera educada y vamos a hablar, porque ellos no
pagan la renta anual y con ese dinero vamos a poder contratar ms mdicos
porque hospitales hay; yo voy al hospital de pedregal, parece un desierto, no
hay nada. Entonces necesitamos contratar mdicos y con buenos sueldos, que
164
tambin tengan sus especialidades, que tengan sus maestras y que tengan un
buen pago; de tal forma que esta gente profesional, pueda dar un buen trato
a esta gente que va a estos sectores. Es muy importante tambin indicar la
construccin del hospital metropolitano del Cono Norte en Arequipa, porque
segn el desarrollo la ciudad esta va a crecer.
DANIEL VERA BALLN:
Las generalidades cuando se plantean temas son el mejor cmplice de no
cumplir nada en el futuro, el Hospital General de Arequipa se inaugura en el
ao 60, su capacidad era de 1 2000 camas, hoy en da se est trabajando con
800; no tiene ningn instrumento de gestin, se ha vencido el ROF, se ha vencido el MOF, si vinieran a categorizarlo de Lima lo bajaran a dos y no tres y eso
sera grave; en segundo lugar, si no hay instrumentos de gestin, porque ms
arriba no hay un plan de desarrollo que se les puede exigir a las autoridades
que son designadas por un dedo. El Hospital General no tiene posibilidades
de atender en emergencia de acudir a las necesidades de Arequipa, a algunas
autoridades se les ocurri construir en la playa de estacionamiento de los mdicos, una zona de emergencia, sin estar articulada a las salas de operacin,
hospitalizacin y de laboratorios.
Urge reorganizar y replantear los instrumentos de gestin del hospital, urge
dotarlo de una infraestructura complementaria, a quien le habla tuvo el honor
de hacer el hospital del cncer, lamentablemente deformado por una venta,
de la concesin a un tercero que origin una serie de problemas, arbitrajes y
embargos, pero esto es una cuestin no del hospital, sino de los que gobiernan, hicieron un puente desde el hospital del cncer, hasta el gran edificio que
nadie sabe para qu existe, los laboratorios estn deficientemente trabajados,
si queremos trabajar realmente la salud debemos de trabajar en los sistema
de promocin de la salud, no se puede promocionar la salud, para promover
una poltica de adecuado adelant a la enfermedad, si no se trabaja con un
plan, ese plan no existe, tenemos que elaborarlo, es que estamos en cero en
salud. Si hubiera un terremoto de siete grados, los expertos indican que habra
entre cuarenta y cincuenta mil heridos, como llegaran si le han hecho una
quebrada al lado izquierdo y al baips le han hecho otra quebrada al lado derecho y le han hecho tres separadores, para los vehculos de no s qu sistema
de transporte, en algn momento pueda funcionar, tendra usted que llegar
con su herido en el hombro, porque no tendra cmo ingresar, la facultad de
medicina de igual manera ha sido prcticamente separada de la ciudad, urge
hacer una reorganizacin y ver el tema de infraestructura.
165
de obtener un oportuno suministro de estas a los centros asistenciales. Seguimiento a cargo de la gerencia regional de salud; control: gerencia del gobierno
regional. Medicin de forma anual, llegando a la implementacin en un 100%
en el cuarto ao de gestin. Yo tengo dos preguntas, de qu manera se va a
evaluar?, porque hasta donde yo s, la evaluacin ya est muy clara, entonces
no s qu se puede evaluar ms, si ya tenemos en claro qu medicamentos
se compran y qu medicamentos faltan; y cmo, despus de cuatro aos de
evaluacin, vamos a llegar a tener una implementacin segn su plan de 100%
en medicamentos de toda la regin?, se lo digo por una razn muy sencilla ,
porque hasta en los programas sociales ms ambiciosos una meta, un trmino
medio de tres-cuatro aos puede superar algunas brechas en un 20-30% pero
totalmente, yo lo veo bastante utpico.
JAIME MUJICA:
Creo que la pregunta es respectiva, respecto a la forma en cmo se va a lograr esto, definitivamente voy a hablar de dos cosas. El gobierno regional tiene 1200 millones de presupuesto, de los cuales de gasto corriente son cerca
de 800 siquiera 400 millones para inversin, esto a qu lleva; que si nosotros
priorizamos el presupuesto en lo que es salud y educacin fundamentalmente, definitivamente vamos a estar en condiciones de lograr, no de repente de
construir cantidad de hospitales, si no repotenciar las redes hospitalarias. El
hospital de Caman es un hospital de nivel 2, sin embargo un accidente de
mnibus lo hizo colapsar.
Y ahora respecto a lo que significa el manejo administrativo de los hospitales,
esta famosa Ordenanza 10 permite que los cargos, tambin sean elegidos dentro del entorno del presidente, yo he tenido una experiencia de un director del
hospital, que fue el Doctor Antonio Morribern, que prcticamente encontr
una brecha gigantesca en lo que significaba el hospital. El hospital tiene de ingresos propios 1 milln, ese milln, lamentablemente el destino que se le da,
queda realmente manejado dentro de lo que es el mal endmico que tenemos
nosotros en nuestra regin, la corrupcin. Entonces, cmo realmente pretendemos que estas metas se puedan cumplir?, simplemente con un manejo eficiente y un manejo eficiente es convocar a la gente ms capaz, es capacitar al
personal mdico, capacitar al personal paramdico, por que lamentablemente
las condiciones de trabajo, los llevan a deshumanizarse y la otra alternativa
que es ms beneficiosa es la atencin privada, pero la salud sigue siendo un
factor fundamental de cualquier gobierno.
169
GONZALO BANDA:
En primer lugar, yo pedira que me respondan, en segundo lugar, fue una
pregunta sobre la cobertura de la medicina, se va a cubrir al 100%, entonces
Cmo se va a cubrir al 100% en cuatro aos?, no pregunt otra cosa.
Seor smodes, he ledo tambin su plan de gobierno, sus propuestas de productividad de empleo son interesantes y propone la construccin de varios
hospitales, un hospital cuatro por obra por impuestos; construccin de hospitales del cono norte y el cono sur, obra por impuestos; construccin de hospitales de Caman - Islay mediante obra por impuestos; todos son por obra
por impuestos. Se entiende que al construir obras por el sistema obras por
impuestos, viene a suplir la ausencia de recursos propios, pero la pregunta es:
El sistema de obra por impuestos que se hace bajo la ley 29230, permite a los
gobiernos regionales construir obras a cargo de pagarlas sin intereses en 10
aos, cargndolas a los montos que van a recibir, por canon regalas, sobre-canon, aduanas; estos recursos son voltiles en el tiempo, un ao pude recibir
un montn una regin por canon, al ao siguiente puede recibir un poco menos, cmo va a ser para financiar esto, en aos complicados?
JAVIER SMODES:
De hecho, la reestructuracin financiera del gobierno regional es urgente,
porque slo dependemos del canon, de sobrecanon y transferencias del gobierno central. Necesitamos meterle mucho punche a obras por impuestos,
asociaciones pblico privadas y a un sexto mdulo de financiamiento que se
llama, Cmo incorporar al gobierno regional al mercado de capitales?, es
decir, Cmo hacemos que el gobierno regional emita bonos con cargos a sus
flujos futuros?, y todas las instituciones empresas y organizaciones serias se
financian en funcin a flujos futuros, a tasas de descuentos; y lo mismo sucede
con obra por impuestos y lo mismo sucede con emisiones. No hay que tenerle
miedo a qu parte de los flujos futuros se archive para financiar el presente,
no, no hay que tenerle miedo, porque ese compromiso de flujos futuros ayuda
a garantizar soluciones concretas en el presente y esas soluciones concretas
en el presente se traducen en cifras econmicas; se traducen en menos gastos
en transporte a futuro, se traducen en mayor eficiencia, se traducen en mayor
capacidad humana, se traducen en mayores horas hombre de trabajo, se traducen en mayor posibilidad de inversin; entonces, creo que asumir la vieja
forma de financiamiento del gobierno regional no tiene sentido. El gobierno
regional tiene que ser creativo desde el punto de vista financiero, no debe
temer a nuevas formas de financiamiento, no debe temer a involucrarse con
170
el sector privado y no debe temer a comprometer flujos. Un repago de obligacin al 20% anual, no genera ninguna desestabilizacin financiera para el gobierno regional y creo que ese es el mecanismo para el futuro, de asumir con
responsabilidad la necesidad de recursos para el futuro.
GONZALO BANDA:
Seor Cceres, en su plan de gobierno usted dice que va a construir - entiendo la salud como salud integral, Psicolgica tambin - Centros de Emergencia
para la Mujer CEM, que es un espacio de atencin para la lucha contra la violencia familiar y social, por qu es tan importante para usted, construir un
centro de emergencia para la mujer?, por qu considera que es importante
que exista un centro que luche contra la violencia contra la mujer?, y la segunda pregunta de lo que propuso es, propone que se haga una alianza con inversionistas privados, pero es consciente que el privado quiere ganar cuando
invierte?, y si invierte para ganar, cmo recuperar el privado su ganancia?.
ELMER CACERES:
La experiencia que tengo como alcalde provincial, dos veces; cuando fui alcalde, tuvimos el primer centro de emergencia mujer, porque los ndices eran
altos en este tema, es por eso que nosotros promovimos y actualmente somos
una de las pocas provincias que tiene el centro de emergencia mujer. Y esta
experiencia se debe replicar en todas las provincias donde no existe, y en los
distritos ms grandes de Arequipa. Es muy importante este tema.
El otro tema que usted me plantea, es muy importante tambin indicar, de
que el sector privado s debe ganar, es muy importante. As cmo se hacen
alianzas con otros pases, se hacen alianzas tambin con el sector nacional,
es muy importante tambin hacer alianzas con el sector privado. Ahora los
nichos de mercado son diferentes, ser otro nicho de mercado que pueda el
sector privado, poder cubrir sus necesidades de salud; entonces hay nicho de
mercado de tal forma que la alianza que se haga con el sector privado, ser dirigida a otro circuito de la poblacin.
Es importante ah recalcar de que el tema de la nutricin va con el tema de la
salud. Nosotros planteamos y promoveremos el consumo de productos nativos, como la oca, la papalisa, el ao, etc., que no conocen y se come mucha
comida chatarra en Arequipa, entonces, nosotros vamos a promover el uso
masivo de esos productos, como tambin el chuo, que muchos no quieren
comer; entonces creo que estos productos van a hacer de que tengan mejor
171
calidad de vida, y podamos tener mejor tiempo de vida, pues obviamente; entonces, uno de los programas que tenemos y que est escrito ac, es la tasa de
nutricin crnica, debe ser atendida con el consumo de productos nativos que
Arequipa tiene y sus provincias tienen, Cotahuasi tiene, Caravel tiene.
GONZALO BANDA:
Usted que fue Presidente de la Regin y que dice que no hay documentos de
gestin, por qu en su primera gestin no se implementaron? y en segundo
lugar Qu nos garantiza que se implemente ahora?, porque usted dice que
no existe pero yo he revisado y he visto que s existe el Plan Regional de Salud
que establece metas para el sector salud al mediano plazo, quisiera que me
aclare esto por favor.
DANIEL VERA BALLN:
En la oportunidad que fui presidente se dejaron todos los documentos de
gestin, el responsable fue el director Pino, posteriormente se han ido desarmando estos porque se han desactualizado, y en segundo lugar las acciones
a mediano plazo que se tienen que hacer, tiene que ser a partir de lo que se
planifica en salud, yo no creo que buscar el financiamiento de los hospitales
comprometiendo los presupuesto a futuro sea una solucin, porque generaremos un desequilibrio econmico y financiero para las dems gestiones y
entrara economa y finanzas y contralora, eso sera una solucin facilista de
demagogia, no puede pensarse que los hospitales a futuro sean financiados
comprometiendo deuda a futuro, porque si esto sucede, de aqu cuatro aos
cuando sea usted presidente regional quiz soporte la hegemona de la regin pero si bajan los comoditis siendo una economa primaria exportadora,
cmo pagaremos?, el siguiente gobierno entrara en crisis y se ira en contra
de la descentralizacin debido a que se demostrara que no somos capaces de
manejar las finanzas pblicas de la regin; y en segundo lugar, los hospitales
de Arequipa si se organizan administrativamente, el conjunto de instrumentos
pueda manejarse de mejor manera, para que las referencias sean trabajadas
de tal manera que slo los casos especializados lleguen a la parte de condicin
tres uno, creo adems, que la parte materno infantil que poco se ha dicho en
este debate, es uno de los problemas ms lgidos que tiene nuestra regin y
que debemos acudir con soluciones a este sector, porque madre y nio son la
base de la sociedad.
172
GONZALO BANDA:
En su plan de gobierno se dice que se va a crear servicios de unidades Movisalud que haga visitas peridicas, pero lamentablemente me sorprendo porque
su plan es muy breve en este sentido, mi pregunta es: esto es lo nico que tenemos para superar la brecha en infraestructura hospitalaria?
CARLOS LEYTON:
El tema es, cmo desarrollamos condiciones de polticas preventivas?, hay
que desconcentrar el personal de salud a los centro de salud y all, bajo el esquema de mdico de familia, tener la posibilidad de que cada medio o cada
profesional de salud, pueda tener a su cargo cincuenta a sesenta familias y
que permanente las est visitando y que vaya elaborando algo fundamental,
la historia clnica familiar, historia clnica que debiera ser universal entrando al
sistema del gobierno regional de tal manera que, la persona que sufra un accidente o tenga una enfermedad fuera de su mbito, pueda saber qu enfermedad tuvo y si fue tratada; tenemos que trabajar cmo mejoramos en el uso
de recursos, el problema de construir es quiz el tema menos importante, la
prueba es que hoy se puede construir una posta en un distrito por parte de un
municipio, se puede hacer un centro de salud en otro lugar, pero el personal
mdico, quin lo pone? no lo pone el gobierno regional porque no tiene la
capacidad de nombrar personal y para personal de salud hay que pedrselo al
ministerio de economa, y ya sabemos cul va a ser la respuesta, no hay recursos, y vamos a tener moles blancas sin los recursos mdico suficientes. Lo que
tenemos que hacer es utilizar inteligentemente esas condiciones para poder
desarrollar entonces que la atencin de salud est vinculada tambin a los que
pasa en las facultades de medicina en las universidades, en la regin; que puedan salir y atender en cada uno de los mbitos de acuerdo a las capacidades y
las competencias que han venido desarrollando y por lo tanto entonces llegar
al mximo de la poblacin y eso permitir, qu cosa?, que sean atendidos ya
no tengan que llegar al hospital.
GONZALO BANDA:
Usted es presidenta de la comisin regional de salud, en los ltimos das hemos sido testigos de graves irregularidades en la Gerencia Regional de Salud
(GERSA), se tiene personal que est laborando y que no tiene estudios ni siquiera universitarios, por qu funcionarios tan cuestionados siguen laborando en el GERSA, la que depende de la gestin del gobierno regional del que
173
forma parte? y qu nos garantiza que estos funcionarios ya no seguirn durante su gestin?.
YAMILA OSORIO:
Respondo desde el lado legislativo, yo soy consejera regional, no pertenezco al
ejecutivo, por lo tanto, yo no tengo la facultad para designar funcionarios, sin
embargo la experiencia regional nos ha permitido identificar qu profesionales s tienen el conocimiento de la gestin pblica para dirigir de una manera
ms eficiente y proactiva el servicio de salud regional, precisamente el da de
ayer se tuvo una sesin de concejo regional, donde teniendo en cuenta las
labores de fiscalizacin, se ha identificado que se ha incumplido el manual de
organizacin y funcin, que establece cual es el perfil profesional que debe de
reunir este personal de confianza, y a travs de este dictamen se ha solicitado
al ejecutivo regional que disponga las responsabilidades que corresponda y si
en un determinado plazo no lo hace procederemos a aplicar el mecanismo de
control poltico de la interpelacin establecida en nuestro reglamento.
Como asegurar lo que suceder en nuestra gestin, dados los aos que venimos trabajando al frente de la comisin de salud vemos que es un gran error
que se considere que el mdico es el nico que puede ser director de un hospital de una micro red de salud, debido a que no necesariamente el mdico
conoce de administracin pblica, por lo que nosotros proponemos que estos
cargos sean para quienes acrediten la experiencia y la capacidad necesaria
en la gestin y administracin pblica, para lo cual proponemos tambin una
alianza para poder conseguir funcionarios que hayan sido capacitados por el
servir a travs del programa de capacitacin de gerentes pblicos.
TEMA 3: EDUCACION
JOS LOMBARDI
Primero, la educacin es parte central para el desarrollo de la competitividad;
segundo, es tambin una competencia compartida con el Gobierno Nacional
y obviamente es una fuente de conflicto permanente con el Gobierno Central;
tercero, igualmente es importante recordar que hace siete aos Arequipa hizo
un esfuerzo muy grande por tener un proyecto educativo regional, que orientaba los diferentes niveles que poda abordar una reforma educativa; cuarto,
la cobertura en Arequipa en lo referente a educacin primaria y secundaria,
est bordeando el 90% - 95%, se tiene un gran dficit en la educacin inicial;
quinto, las escuelas primarias pblicas no tienen el servicio de internet; los
174
educativo debe realizarse, debe trabajarse un tema de infraestructura educativa y un plan de manteamiento de colegios.
Finalmente un tema de revaloracin y participacin del docente, no se le puede exigir mayor productividad con el sueldo que ganan, es necesario invertir
en la educacin del docente, por ejemplo, en su maestra, doctorado, diplomado, que pueda investigar. El docente de hoy en da necesita ser quien promueva la reflexin, el entendimiento al futuro, la creatividad, un emprendimiento
social, de eso depende las provincias incluyendo Arequipa.
En educacin tcnica, los institutos superiores deben revalorarse, algunos
ejemplos claros son el Instituto Pedaggico de Chuquibamba cerrado hace
varios aos, el Instituto Honorio Delgado y el Instituto Pedro P. Daz absolutamente desmantelados. Se necesita hacer una inversin en educacin tcnica
para promover la productividad, regresando al tema de competitividad, y si no
se hace esta brecha del sub desarrollo de Arequipa y la brecha de competitividad va a seguir siendo amplia. El tema de infraestructura debe ser conversado
con la empresa privada, por ello es necesario trabajar el tema de empresarios
por la educacin y por lo tanto comprometer al sector empresarial en la educacin, ese es un rol fundamental al da de hoy.
Elmer Cceres Llica
La educacin debe ser para todos, especialmente para los ms excluidos. No
es posible que en Arequipa existan provincias donde los nios no tienen acceso a la educacin inicial, ni que an no se plantee al 100% la cobertura en educacin inicial. Ningn nio arequipeo debe dejar de estudiar, no es importante la cantidad, pueden ser uno o 20. De igual forma se tiene que promover
la educacin bilinge ya que hay zonas en Arequipa que hablan dos idiomas y
por lo tanto se le tiene que ensear en su idioma, no se puede transgredir su
cultura, de tal forma que el gobierno regional tiene que entender a estos grupos que son nuestros hermanos.
Se plantea tambin la implementacin total de los tres niveles a nivel regional,
con respecto a la educacin tecnolgica ser de ltima generacin, todo esto
es real ya que los clculos que se sacan son cuantitativos y financieros.
De igual forma planteamos, cmo le ganamos a Moquegua y a Lima en trminos de competitividad educativa?. Por ello se va a tener que capacitar al maestro, mediante la financiacin del 50% de maestras para los profesores de los
tres niveles como Moquegua lo hizo gracias a una alianza con Southern.
Se tiene los grandes proyectos, el puerto de Corio, el gaseoducto, Lluta y Lluc177
lla, Angostura, etc., que estn estancados porque no existe una decisin firme
para que se hagan realidad. Se tiene que preparar jvenes de los institutos y
universidades para que tengan la misma capacidad en este mundo globalizado
de tal forma que tengamos manos de obra para enfrentar y cubrir el trabajo
que las empresas aportarn. Para ello se plantea la creacin de un Politcnico Regional de Alto Nivel, este Politcnico de alto Nivel generar puestos de
trabajo tcnico de tal forma que no recurran las empresas trasnacionales a la
contratacin de jvenes de otros pases. Es muy importante que el gobierno
regional se comprometa con todos los jvenes para generar trabajo y darles
calidad educativa.
Se plantea por ltimo que es necesario inculcar a los nios, desde pequeos,
el tema de la innovacin y emprendimiento. Se tiene que tecnificar, el Per
no puede ser un pas o Arequipa una regin, que slo exporte materia prima,
es importante darle valor agregado a nuestros productos y los nios ya deben
entender este tema. Es vital este tema que Arequipa tambin produzca y sea
parte de este mundo globalizado.
Daniel Vera Balln
Es necesario entender qu modelo de desarrollo se quiere para la regin, algunos indicadores que no mencion Jos Lombardi son por ejemplo, slo el 40%
de la fuerza laboral de Arequipa tiene estudios profesionales y si a esos 60%
que no estn incluidos no se les pone una forma de fortalecimiento y posibilidades de especializacin por lo menos en profesionalizacin tcnica nada estamos haciendo. Este estudio ser recordado porque bajamos al tercer puesto
de comprensin lectora y razonamiento matemtico. En competitividad hemos bajado al tercer puesto y al comienzo se mencion sobre la competitividad y que la educacin es el principal instrumento. El perodo de gobierno en
la Regin es de cuatro aos y no hay repeticin posible, se aspira a elevar a
95% las posibilidades de que los nios estn en el nivel inicial. Se quiere que
la comprensin lectora se eleve al 70% y el razonamiento matemtico al 50%
porque en 4 aos no se puede hacer ms.
En el Per tenemos que aplicar un modelo de desarrollo educativo que tenga
currcula, se entreg casi dos millones de soles a una institucin para que haga
el diseo de la currcula y nunca se lleg a una conclusin, por lo tanto est judicializado. Urge el diseo de la curricular, sin el cual no se puede disear una
poltica educativa.
Se necesita desarrollar polticas que fortalezcan la preparacin del maestro
a travs de instituciones que existen en el Per y que no se aprovechan para
178
regionales, pero esta formacin en la educacin superior debe tener una visin que vaya ms all de formar solamente para el trabajo, sino adems que
garantice el pleno empleo y por lo tanto la generacin de recursos para poder
vivir dignamente. En la educacin bsica regular, para poder revertir estos
ndices negativos que existen en compresin lectora y en razonamiento matemtico, se tiene que empezar por reconocer cules son las condiciones de infraestructura en las escuelas, ya que es una prioridad invertir en este aspecto.
En los ltimos 8 aos se ha destinado 13% para equipamiento en infraestructura, en una eventual gestin nuestra, se duplicar esta inversin, la cual est
ligada a poder implantar plataformas virtuales. No se puede desaprovechar
las tecnologas de la informacin para que los nios aprendan de manera ms
creativa, a travs de estas plataformas virtuales, no solamente desde la escuela sino tambin desde el hogar. Me solidarizo con todos aquellos docentes
que he trabajo mano a mano en estos casi cuatro aos en la gestin regional,
por sus condiciones remunerativas y la deuda social que existe, me convertir
en una gran aliada para asegurar que esas demandas se puedan reivindicar y
puedan ser respondidas, pero tenemos tambin que cumplir las ordenanzas
regionales que hemos emitido en todos estos aos. La motivacin y la capacitacin se debe dirigir al docente en aquellos lugares en donde se identifica los
menores ndices en logros de aprendizaje. Est comprobado que aquel docente que es supervisado y acompaado durante la labor que realiza en la escuela
es aquel que rinde ms.
Hoy existe un programa estratgico de logros de aprendizaje que, lamentablemente no tiene la cobertura en todas las instituciones educativas de la regin,
pero como lo mencionaron, en otra regin como por ejemplo en Moquegua,
se invirti para que tenga una cobertura al 100% y hoy se registra mejor en los
ndices de competitividad. Est acreditado tambin cmo funciona en nuestra
regin el acompaamiento y supervisin docente, que ha permitido cubrir al
100% las instituciones educativas de la provincia de Condesuyos, que hoy la
coloca como una provincia lder que tiene los mejores logros de aprendizaje, en compresin lectora y razonamiento matemtico en la regin Arequipa;
pasa tambin el problema de educacin por un problema de gestin y por
ellos vamos a cumplir la ordenanza regional 177 por la cual se establece que el
cargo del Gerente de educacin y directores de UGEL tendr que ser por concurso y se invitar a los ms capacitados.
RPLICAS
Jos Lombardi: siendo el rector de una de las universidades privadas de Are181
quipa, lo que necesita el docente es principalmente motivacin y reconocimiento, qu propone el plan de gobierno de Jaime Mujica en relacin para la
mejora de la autoestima de los docentes?
Jaime Mujica: Se afirm que gran parte del problema de los docentes es sentirse culpable, no debido a su persona, sino por la sociedad misma y el fracaso
de la educacin, pero que actualmente se est ante un proceso de evaluacin
de docentes, de evaluacin de directores, donde se les est poniendo en tela
de juicio el ttulo profesional que ellos tienen, se les evala conocimientos
cuando se les debera evaluar desempeo, ni siquiera hubiese evaluacin si es
que hubiera coherencia en lo que es la educacin actual, entonces recuperar y
revalorar al docente, es darle la oportunidad que sea capaz de responder a las
exigencias del momento actual.
Se recalc la necesidad de articular la universidad a la empresa, debido a que
se considera que gran parte del problema es que la universidad prepara profesionales que no se necesita, entonces si el docente va a ser parte realmente
fundamental de una reforma educativa, y no la llamara reforma, sino darle la
educacin la importancia que tiene, necesariamente tenemos que convertirlo en actor y no en culpable. Lamentablemente la ausencia de este proyecto
regional, hace que el docente no sepa de qu tiene que hacerse porque ahora
es un facilitador, que las tecnologas de la informacin, permitan realmente
mejorar y ver su funcin como docente, yo he escuchado hablar de la educacin virtual de forma media aventurera, la educacin virtual, no es para la
educacin inicial, es para lograr aprendizaje a voluntad, sin tiempo y en niveles
ya ms o menos formados, entonces todo este proyecto educativo, tiene que
llevarnos necesariamente a que el docente asuma lo que le corresponde y
cuando se sienta til.
RPLICA
Jos Lombardi: respecto a la educacin inicial, de acuerdo a su plan de gobierno, la respuesta para esta es el programa Qaliwarma, cabe precisar que es un
programa nacional de emergencia alimentaria, no es una estrategia de educacin inicial en ese sentido, adems de esto, cul es la estrategia para poner
en la agenda el tema de la educacin inicial?
Javier smodes: Creo que hay un error de apreciacin, nosotros tenemos 2
muy buenos programas nacionales, creo en ellos porque los he conocido de
182
cerca, y en educacin, para primera infancia y educacin bsica se pueden evitar todo un proceso educativo con esos 2 programas sociales, sobre todo para
los sitios ms lejanos.
La educacin bsica es complicada, se tiene CUNA MS, primera infancia de
0-3 aos, el gobierno regional tiene que invertir en el tema de infraestructura,
para que el gobierno nacional invierta en lo que es la estimulacin temprana,
alimentacin, administracin del proceso. El gobierno nacional necesita de
un socio, que debe de ser el gobierno regional y los municipios, y lo mismo
sucede con los dems programas, porque si ya est montado ese proceso, a
ese proceso de cuidado infantil, hay que sumarle el proceso educativo, hay
una serie de deficiencias en ese mundo de la educacin bsica, y por lo tanto,
para qu inventar una institucin nueva? cuando podemos montarnos ya al
proceso, y en trminos de educacin bsica y educacin primaria, como les
dije al inicio de la exposicin, existen distintas problemticas por abandono de
alumnos, por exceso de alumnos, y por falta de una poltica educativa real en
educacin primaria. Entonces en este tema, reitero que tiene que ver con la
parte logstica, tiene que ver con la parte cooperativa, y con la parte en la gestin educativa, reitero que la educacin primaria es fundamental , pero hay
una gran diferencia entre la educacin urbana y la educacin rural, y es en la
segunda en donde tenemos las dificultades, y es en esta, en donde la pregunta
que me haces tiene una respuesta de montaje, de superposicin de un programa nacional con un programa regional, que mejore la performance del nio
en la primera infancia y en la educacin bsica.
RPLICA
Jos Lombardi: Se esperaba encontrar en el plan de gobierno del candidato,
una propuesta en relacin a la educacin rural. Pues en el plan del candidato, se ha planteado el tema de la anulacin de las escuelas y de docentes y la
posibilidad de centralizar ncleos de estudiantes y de docentes en centros urbanos principales, con alojamiento y con alimentacin, qu piensa usted de
eso? habiendo sido alcalde de Caylloma, se hubiera esperado una respuesta
a las condiciones difciles de los procesos rurales.
Elmer Cceres: Se resalt la necesidad de ponerse en el lugar del otro, para
conocer la realidad. Es imposible que porque slo existen 5 nios, hay que
anular la escuela, se debe de pensar no slo en nmeros, sino en calidad, en
sentimientos, en amor, es por ello que se plantea que debe existir, un profesor
por aula, estos sentimientos, hacen grande al pas, por eso se plantea, que as
183
haya un nio por grado, debe de haber un profesor por aula. Se propone que
si Arequipa quiere ser competitiva, tiene que respetar a los grupos minoritarios. Adems, se fomentar las becas de estudio a nivel internacional, se firmarn convenios con las mejores universidades del mundo para que las mejores
mentes de Arequipa vayan, se convocar a los mejores y no a los amigos, que
este sea un nuevo gobierno.
RPLICA
Jos Lombardi: Hoy, las tendencias son a que se fortalezca el liderazgo de los
directores de las instituciones educativas, como parte de la gestin. Creo que
a todos nos gustara escuchar, qu hara el candidato si es que fuera electo
para fortalecer en el rea educativa, el liderazgo de los directores de las instituciones educativas?
Daniel Vera Balln: En nuestra regin se ha abandonado la educacin, se les
ha evaluado y se les ha querido echar a la calle sin ningn reconocimiento, se
les pide gerencia, y no se les da cursos de gerencias, se les pide mejor nivel de
aprendizaje en las escuelas y no se les da el fortalecimiento correspondiente,
necesitamos hacer cursos para los directores, eso es urgente. Es imposible
plantear a un profesor, por alumno. Se tiene que concentrar a los estudiantes
de las reas rurales, de tal manera que, se trabaje como internado. Esta experiencia se dio de manera extraordinaria en el Valle del Tambo, donde antes tenan caminar 6 veces a la semana, caminando de 2 a 3 horas, luego se concentr en un lugar, es por ello que los profesores ya no se convirtieron en aquellos
que slo van un da a la semana y se regresan ese mismo da. Esta experiencia
cuando se dio, hizo que los docentes convivieran con los alumnos, y les dieran
mayor preparacin, quiero resaltar que Chucarapi brind su ayuda, donando
carpetas, utensilios, materiales de educacin, el proyecto piloto fue un xito.
Se necesita que los mejores estudiantes estn concentrados en un colegio,
con mayor nivel de preparacin, si esto es as, casi es un remedo del Colegio
Mayor, pues bien no interesa que lo nuevo se repita, sino tener el criterio de
crear.
Si no hay un plan curricular, si no hay una estrategia de currcula, de nada vale
lo hablado, todo depende de cmo planeamos la educacin, y adems hay
que tratar de dignificar a los maestros comprometindose con la deuda social.
184
RPLICA
Jos Lombardi: Hay un tema que probablemente por la experiencia que tienes, puedes ayudarnos a aclarar, ciertamente la educacin es una competencia compartida con el Ministerio de Educacin, pero tambin de alguna manera, por los gobiernos provinciales y distritales, una gerencia de educacin
cmo debera efectivamente, manejar estos temas con el gobierno central y
las instancias intermedias, provinciales y distritales?
Carlos Leyton: La relacin debe ser de carcter normativo y funcional, en el
caso de la relacin, de las competencias compartidas con el Ministerio de Educacin, tiene que ver con la planificacin de los temas educativos, de manera
concertada, cosa que no se da, simple y llanamente los planes y los programas
que desarrolla el Ministerio de Educacin, vienen prcticamente empaquetados a cada una de las regiones, y aqu lo que se hace es cumplir con ellos, no
hay una coordinacin ni una determinacin de prioridades frente a la ejecucin de estas actividades, en cada una de las regiones.
Con respecto a la coordinacin que se tiene que dar con las municipalidades,
no olvidemos que las municipalidades son entes autnomos y que, tambin
toman decisiones respecto de dnde construir o qu tipo de acciones pueden
desarrollar para mejorar la calidad educativa, encontramos un proyecto pendiente que se desarroll, la municipalizacin de la educacin, fue evaluado y
luego pues se suspendi, en algunos lugares tuvo xito y en otros lugares no
tuvo, y dependi bsicamente de lo que los alcaldes estaban dispuestos a hacer por la educacin. Hay maneras de relacin, la gerencia de educacin tiene
que ser entonces, en ese sentido, a la que corresponde la competencia de normar y vigilar el cumplimiento de los objetivos educativos. Yo creo que tambin
hay un tema que es de carcter fundamental, y es que todos deberan tener
la funcin de ejecucin de las responsabilidades de educacin, un criterio
compartido de cules deben ser los objetivos, en trminos de los logros que
deben de tener los estudiantes, en cada uno de los niveles y las competencias
que deben tener, de tal manera que la evaluacin pueda hacerse de manera pareja, la evaluacin debe de tener los mecanismos que permitan que los
estudiantes puedan tener las mismas oportunidades para todos, para poder
lograr el objetivo fundamental que es, ser una persona de bien, un ciudadano
consiente.
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RPLICA
Jos Lombardi: Las regiones ya han podido avanzar en trminos educativos,
uno de los factores en el caso de Moquegua ha sido el presidente regional, la
direccin de educacin, en San Martn igualmente. Cmo nos garantizara un
liderazgo de presidencia regional en el desarrollo de esta iniciativa de poner
como prioridad la educacin, ms cuando la agrupacin poltica que representa ha sido gobierno regional y ya fall en los intentos, sobre todo en la estrategia de pensar que todos se reformaba a travs de la gerencia y en segundo
lugar, a travs de encargar un currculum a los gremios educativos?. Entonces,
qu podramos pensar en diferente de ser presidenta regional?
Yamila Osorio: La responsabilidad y los problemas que se hayan podido suscitar en educacin, deber responderlo el ejecutivo, presidente y quienes gobernaron con l dentro de su gabinete de asesores, de mi parte hemos podido
trabajar para promover ordenanzas regionales que incidan directamente en
mejorar la labor de docente, evidentemente en reconocer las condiciones en
las que trabaja, en poder trabajar por su motivacin tambin y en poder mejorar la gestin educativa, lo dije en mi anterior intervencin, hemos podido
detectar las deficiencias, tanto a nivel de las UGEL como de los especialistas
que forman parte de la misma, y tambin de la Gerencia Regional de Educacin, que no est asumiendo un rol de liderazgo como ente rector regional.
Por ello manifest que, acataremos la ordenanza regional N 177, invitando
a los mejores profesionales en educacin, para que puedan participar de un
concurso que los lleve a ocupar el cargo de gerente regional de educacin y
de directores de las 10 UGEL con las que cuenta la regin Arequipa, as como
tambin de los especialistas que lamentablemente hoy no estn actuando en
base a las expectativas de lo que se exige, creo que tambin es sumamente
importante poder asumir un rol de liderazgo y, trabajar en base a la mancomunidad de intereses con los gobiernos locales, si es que no trabajamos en base
a esta modalidad, creo que va a ser ms difcil poder reducir las brechas de
estructura, la competencia en educacin no solamente pasa por el gobierno
Regional sino tambin por los gobiernos locales que deben de destinar y priorizar los recursos para ayudarnos a reducir estas brechas de infraestructura.
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MESA DE CLAUSURA
-Walter Aguirre Abuhadba Vice Presidente del Gobierno Regional Arequipa
-Mauricio Chirinos Chirinos - Presidente CARA 2014
-Germn Chvez Contreras - Rector Universidad Catlica San Pablo
-Luca Urteaga Tejeda - Directora CARA 2014
Moderador: Mnica Delta Parodi Periodista
Arequipa es una regin con muchas potencialidades en todo tipo de sectores,
con cifras de los ltimos aos, podemos decir que es una de las regiones lderes en crecimiento a nivel nacional, pero no se debe descuidar frente a problemas como la contaminacin, porque siendo una regin con una gran tradicin
por ser amigable con el medio ambiente, esta relacin se ha venido quebrando, pues en los ltimos aos, la contaminacin en la regin se ha incrementado en un 50%, constituyendo esto una situacin alarmante.
En Arequipa estamos inmersos en un pas, y ms inmersos en una gran regin,
me refiero a una macro regin sur. Analizando las propuestas de los candidatos, ninguno de ellos mencion dentro del tema de competitividad, cmo Arequipa, como regin, puede integrarse con las dems vecinas y as poder juntos
realizar sus potenciales, aprovechar sus oportunidades, para poder as, hacer
contrapeso al centralismo de Lima.
Al parecer de algn candidato, el Gobierno Regional de Arequipa no tiene
nada que ver en cuando al tema del Transporte Urbano, es cierto; pero es
este un problema que afecta a 700 000 usuarios en Arequipa que hacen uso
del transporte pblico a diario. Al respecto, existe un proyecto que ya ha sido
declarado viable y est aprobado desde hace unos cinco aos aproximadamente, que es el llamado Sistema Integrado de Transportes, que posee un
estudio de factibilidad y est en etapa de ejecucin, lo nico ausente es que el
Gobierno Central tome ya una decisin, o vamos con buses articulados de alta
capacidad, o vamos con el tren ligero, o vamos con tranva. Todo esto debe
discutirse teniendo en cuenta el turismo para Arequipa, porque la realidad
es que el turismo representa para Arequipa un sector econmico importante
dentro del tema de competitividad.
Walter Aguirre Abuhadba
Viceprediente del Gobierno Regional de Arequipa
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El Congreso Anual sobre la Regin Arequipa termina con dos reflexiones:primero, Arequipa est cada vez ms preparada para atraer inversiones en mltiples campos y en rubros de una mayor y gran diversidad econmica que en
la dcada pasada. Hoy en da, eso posiciona a la Regin como una de las ms
importantes en el pas,dinmica en su economa, con buenas posibilidades de
crecimiento y con energa asegurada debido a los proyectos anunciados desde
el Viceministerio de Energa. Todo ello nos avizora un panorama de un crecimiento alentador para un tiempo ms, donde resalta una importante generacin de empleo.Pero en segundo trmino es preocupante la falta de infraestructura, no hay un compromiso claro por tener mayor conectividad entre las
provincia debido a la falta de autoridad de los gobernantes locales, y muchas
veces de su falta de capacidad para la gestin.
La alternativa para poder alcanzar resultados ms concretos, es vivir en democracia, y democracia participativa, donde stael nico pilar para hacer reales
los objetivos planteados para la sociedad arequipea.
Por parte de los candidatos provinciales y regionales, se observan buenas intenciones, pues hay una especial preocupacin por los temas de: competitividad y de educacin, habiendo en este ltimo, un gran inters de que nios y
jvenes arequipeos tengan las mismas posibilidades desde las zonas ms alejadas y rurales, hasta las zonas urbanas de Arequipa provincia.Pero es preocupante ver que algunos candidatos tienen la creencia de que, toda la panacea
del beneficio y los recursos que se van a obtener a nivel del gasto pblico, van
a provenir de la industria formal y la empresa organizada.Un mensaje para los
candidatos sera incidir ms en la creatividad, para alcanzar nuevos mtodos,
y atraer nuevas inversiones que generen impuestos que de alguna manera se
permanezcan, se gasten y sobretodo se inviertan en la regin.
Mauricio Chirinos Chirinos
Presidente CARA 2014
El tema de este ao en CARA fue Cultura y Gestin Eficiente, Arequipa al
2018 y lamentablemente falt una mayor reflexin en los candidatos, sobre
el significado de Cultura, cmo la entendemos y cmo la cultura, nos puede
llevar a la construccin de una mejor sociedad, ms justa, solidaria y reconciliada. La palabra cultura por s misma tiene varias aproximaciones pero viene
fundamentalmente de cultivo, es cmo una persona se cultiva a s misma
para para ponerse a servicio de los dems, desde sus propias capacidades
sean fsicas, mentales y/o espitiruales, potenciadas en base a ese cultivo propio; y esto tiene que ver mucho con la poltica, pues la poltica debe ser puesta
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al servicio de la humanidad.
Otro concepto relevante es la cultura, tambin referida a la relacin que tiene
uno mismo con los dems, y en esto tiene que ver mucho el tema de la responsabilidad social,donde las empresas corporativas, deben comprometer a
las personas y las instituciones en una forma sana de relaciones en el espacio
en que estas se dan. Observando el sector minero, en este se nota ya una preocupacin por proyectarse a la comunidad y tratar de desarrollar el territorio
en el que se realiza la explotacin minera. Eso tiene que ver con cultura, nosotros heredamos cultura, hacemos cultura y dejamos cultura; la cultura es
inherente al ser humano, y es fundamental que se reflexione en cmo es queremos heredar esta cultura a las generaciones venideras, para que ellos tambin puedan disfrutar de aquello que la presente generacin medianamente
disfruta ahora.
Esto tiene que ver tambin con el tema de la gestin; en ese cultivarseas
mismo, nos hacemos ms capaces y tenemos ms posibilidades de ser eficientes en todo aspecto de la vida, sea personal, o al presente caso, el profesional,
lo que nos lleva a la reflexin de que esto es necesario para poder ser capaces
de gestionar.
Parece que los candidatos tuviesen las cosas claras, entonces dnde est el
problema?, por qu tenemos ese desempeo en educacin?, por qu el sistema de salud no funciona adecuadamente? y por qu la competitividad de
nuestro pas en la regin est retrocediendo en muchos aspectos que no son
evaluados?, queda como una reflexin el hecho de, plantear si es el sistema el
que tiene que mejorar o las personas.La propuesta va ms all de sealar si se
conoce o no la situacin, si hay un debido diagnstico o,cules seran las estrategias a plantearse sino,el cmo ha de hacerse eso.Tema que no es mencionado en las propuestas de los candidatos.
Germn Chvez Contreras
Rector Universidad Catlica San Pablo
Se discute de cmo los jvenes estn involucrados en el desarrollo regional, se
cuestiona nuestra participacin en la poltica y en las situaciones sociales que
afectan al desarrollo y se critica mucho a esta generacin por no estar involucrado. CARA 2014 es la clara muestra de que los jvenes estamos apostando
por el desarrollo sostenible de la regin, y es para los jvenes muy grato ver
la respuesta de personas mayores de una trayectoria impecable, que apuesta
justamente por los jvenes.
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En esta VIII edicin del Congreso Anual sobre la Regin Arequipa CARA, se ha
hablado, en primer trmino sobre la competitividad, sobre cmo se encuentra
la regin en este momento; se ha discutido sobre el crecimiento desacelerado
en la actualidad, el retroceso en educacin y la falta de institucionalidad, entre
otros.El fin de este Congreso Anual sobre la Regin Arequipa es el de hacer un
llamado a la accin para las personas, para los candidatos,dejando el reto de
poner la CARA por Arequipa y proponer solucionesa los temas puestos a debate en estos dos das de evento. Si lo que se pretende es tener una Arequipa
con cultura y gestin eficiente para el 2018, Arequipa deber ser competente y
competitiva,y eso pasa por un sistema integrado de transportes, por un buen
sistema de salud, por seguridad ciudadana, por aceptar y promover la inversin privada, as como la minera, pues Arequipa es una regin minera.
Para esto, el dilogo es fundamental, sin dilogo no puede haber desarrollo;
espacios como el CARA permiten ese dilogo y por tanto fomentan el desarrollo. Los das del evento han sido de mucha reflexin, donde no solamentese
ha escuchado propuestas de la propia sociedad arequipea sino, adems de
expertos provenientes de pases vecinos. La invitacin para los candidatos, es
que escuchen esas propuestas y consideren cmo es que se han ejecutadoen
otros lugares, y empezar a copiar lo que se pueda copiar, no es necesario inventar la plvora, pues hay cosas que ya fueron hechas y fueron hechas bien.
Este CARA definitivamente fue un evento muy particular por la coyuntura electoral, pero hay que recordar que no solamente se trata de un espacio de debate para los candidatos.CARA es un espacio de dilogo y reflexin donde toda
la ciudadana tiene voz, donde podemos sentarnos a conversar personas muy
diferentes, la academia, el empresariado, el gobierno, los estudiantes; esa es
una riqueza que tiene el proyecto y que no debe de perderse nunca.
El dilogo trae resultados, y es por eso que la invitacin es para seguir apostando por el proyecto y a seguir poniendo la CARA por Arequipa. Es el pueblo arequipeo quien tiene que jugrsela por la ciudad y CARA es un proyecto
idneo para esto.
Luca Urteaga Tejeda
Directora CARA 2014
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