INSTITUCIN ECONMICA

1.

Origen y Desarrollo de las Instituciones Econmicas.

El origen y desarrollo de las instituciones econmicas proviene desde la creacin del

hombre donde este en busca de satisfacer sus necesidades desarrollo un conjunto de
actividades de subsistencia como: la recoleccin de alimentos, la caza, la pesca, el
pastoreo, la agricultura, el comercio, la industria; los cuales a medida que fueron
evolucionando se fueron perfeccionando con el pasar del tiempo, logrndose la creacin
de grupos uniformes y firmemente establecidos conocidos como instituciones
econmicas.
Institucin Econmica: Estn compuestas por pautas sociales de comportamiento,
dirigidas a satisfacer la necesidad social esencial de bienes materiales y servicios. Implica
las actividades de produccin, distribucin, intercambio y consumo de dichos bienesy
servicios.
Es un concepto de la ciencia econmica, definido por la escuela denominada justamente
institucionalismo econmico y tal como la entiende esta teora como la forma en que se
relacionan las personas en su tendencia natural a, mediante la bsqueda del mero inters
individual, obtener como consecuencia el mayor beneficio para el grupo social.
Instituciones econmicas seran las normas, usos y costumbres que rigen las relaciones
sociales y econmicas entre los miembros del grupo. El beneficio de una institucin
aumenta con la eficiencia que sta genera en la economa y con la reduccin de sus
costes de transaccin y de costes de informacin; lo que estar en relacin directa con la
experiencia que acumulen los agentes econmicos y con la transparencia y sencillez de
las reglas del sistema; y en relacin inversa con el nmero de individuos que las ejecutan.
Institucin econmica en su sentido amplio: las normas implcitas o explcitas que regulan
la adopcin de decisiones por los individuos y que limitan, voluntaria o involuntariamente,
nuestra capacidad de elegir.
Es posible que la clave para conseguir el crecimiento y el desarrollo econmico y social,
estable y sostenible, no est en la manipulacin de variables macroeconmicas, sino en la
paciente reelaboracin de las instituciones que rigen el comportamiento y las relaciones
entre individuos en su actividad cotidiana, en el interior de las empresas y en el seno del
aparato del estado.

2.

INSTITUCIONES ECONOMICAS

Es un concepto de la ciencia econmica, definido por la escuela denominada justamente

institucionalismo econmico y tal como la entiende esta teora (una versin elaborada
desde el liberalismo), como la forma en que se relacionan las personas en su tendencia
natural a, mediante la bsqueda del mero inters individual, obtener como consecuencia
el mayor beneficio para el grupo social.

Instituciones econmicas seran las normas, usos y costumbres que rigen las relaciones
sociales y econmicas entre los miembros del grupo. El beneficio de una institucin
aumenta con la eficiencia que sta genera en la economa y con la reduccin de sus
costes de transaccin y de costes de informacin; lo que estar en relacin directa con la
experiencia que acumulen los agentes econmicos y con la transparencia y sencillez de
las reglas del sistema; y en relacin inversa con el nmero de individuos que las ejecutan.
Como reconocieron los economistas ms tempranos, las instituciones econmicas tienen
una importancia profunda para la sociedad y el contexto social afecta a la naturaleza de
las instituciones econmicas locales. Karl Marx reivindic que las fuerzas econmicas
fueron absolutamente centrales a la sociedad e influyeron profundamente sus estructuras
sociales. Las figuras fundadores de la sociologa, como Max Weber, tambin consideraron
los procesos econmicos como fundamentales a la estructura de la sociedad. Georg
Simmel, en particular en su libro La filosofa de dinero, fue importante en el desarrollo
temprano de la sociologa econmica, como fue mile Durkheim tras La divisin social del
trabajo. Otras contribuciones tempranas importantes a la sociologa econmica fueron
hechas por personas que son usualmente consideradas economistas, como Thorstein
Veblen y Joseph Schumpeter. Karl Polanyi en su libro La Gran Transformacin fue el
terico que primero utiliz la nocin del arraigo, afirmando que la economa se arraiga en
las instituciones sociales y que es vital para el mercado no destruir otros aspectos de la
vida humana.
Ms adelante, los pensadores marxistas y otros pensadores econmicos de izquierda se
han centrado en las implicaciones sociales del consumismo y el desarrollo econmico
dentro
del
sistema
de
relaciones
econmicas
que
los
producen.
La sociologa econmica actual se centra en particular en las consecuencias sociales de
los intercambios econmicos, en los significados sociales que suponen y en las
interacciones sociales que facilitan o bloquean. Las figuras ms influyentes en la
sociologa econmica moderna incluyen a Mark Granovetter, Harrison White, Paul
DiMaggio, Joel M. Podolny, Richard Swedberg y Viviana Zelizer en los Estados Unidos y a
Luc Boltanski, Laurent Thvenot, y JensBeckert en Europa. A esta lista se puede aadir
Amitai Etzioni, quien ha popularizado la idea de la socioeconmica, y Chuck Sabel y
Wolfgang Streeck, quienes trabajan en la tradicin de economa/sociologa poltica.
El inters en el anlisis matemtico y en la utilidad durante el siglo XX condujo a que unos
vean la economa como una disciplina que est abandonando sus races en las ciencias
sociales. Muchos crticos de la economa o de la poltica econmica empiezan desde la
acusacin que el modelo abstracto carece de algn fenmeno social clave que necesita
ser tratado. En respuesta, muchos ecnomos establecidos sealan que tales argumentos
culturales y sociales a menudo parecen favorecer los intereses de monopolistas locales y
de los poderosos.
La sociologa econmica es un intento de los socilogos por redefinir en trminos
sociolgicos las cuestiones tradicionalmente tratadas por economistas. Tambin es una
respuesta a intentos de economistas (como Gary Becker) por traer enfoques econmicos
en particular la maximizacin de utilidad y la teora de juegos al anlisis de situaciones
sociales que no son obviamente relacionadas al comercio o a la produccin.

3.

INSTITUCIONES DEL DERECHO ECONMICO

Las actividades econmicas, en una sociedad regida por el Derecho, se expresa

a travs de instituciones propias, que permiten la regulacin de conductas y
consecuentemente la proteccin de derechos. Son dos las cuestiones, entre
otras, las que pueden resaltarse en nuestra disciplina: La primera es su singular
creacin que facilita el manejo del instrumental juseconmico. La segunda, es
aquella que "obliga al jurista y al legislador a compulsar la irrevocabilidad de los
esquemas tradicionales revalidndolos o rectificndolos, en su caso, ya que, con no poca
frecuencia,
se
produce
un
trastoque
de
instituciones jurdicas
slidamente generalizadas y de principios tenidos por inalterables. Buena parte
de los instrumentos jurdicos tradicionalmente
mantenidos a travs de los
tiempos, se han visto desembozados por las nuevas tcnicas de la juseconomia,
invadiendo campos tan
exclusivos como el de
las obligaciones y de los
con trato
A decir de Sierralta Ros,
"el Derecho Econmico, en su camino a adquirir una
estructura terica autnoma, se enfrenta a dos dificultades:
a) La solucin de problemas econmicos a travs de la interpretacin legislativa
influenciada por el razonamiento y las categoras civilistas.
Un ejemplo de ello, lo constituye la
percepcin
del Derecho
Civil, que desde un ngulo econmico, est basado en la normatividad de
una
economa de
intercambio que favorezca la vida en comunidad,
fijando los deberes de las personas, en tanto el Derecho Econmico,
parte del principio de la maximizacin del bienestar general, donde las conductas
de las personas y de las instituciones sociales intermedias estn orientadas
hacia el mejoramiento social, aplicando para ello los instrumentos apropiados,
b) el carcter invariable y confluctuante de los sujetos o entidades que intervienen
en la economa y que hacen mutables las reglas para ese medio. "La dinmica
de la economa es creciente, los instrumentos legales variados, y la aplicacin de
los mismos no slo demandan propiedad, sino que escapan al conocimiento del
juez en lo civil y aun en lo penal; siendo los rganos administrativos los que con
mayor frecuencia aplican la norma juseconmica".
Categoras, tcnicas y fenmenos son conceptos distintos que es necesario
precisar por su relacin con el Derecho Econmico.
Los fenmenos jurdicos y econmicos son, en el caso de los fenmenos jurdicos, los
elementos de ordenacin social; y en el caso de los fenmenos econmicos, los
elementos
de
regulacin de bienes escasos, como lo es el fenmeno de la produccin y de la
satisfaccin de las necesites bsicas.
Las categoras son aquellas, a travs de
las
cuales se
expresan los fenmenos
de la produccin y de la satisfaccin de las necesidades bsicas, que nacen como
elementos de ordenacin social y de regulacin de bienes escasos, como son
los bienes, unidades econmicas, transaccin frente a la asignacin de recursos
y distribucin de la riqueza.

Las
tcnicas, son un conjunto de procedimientos o recursos de los cuales se sirve la
ciencia del derecho para hacerse entendible ante los sujetos y til en su
ordenada aplicacin, respecto a la expresin racional de las categoras. Las
tcnicas son, entonces, el plan, las leyes, los permisos de asignacin. Las
tcnicas juseconmicas se esfuerzan por instrumentar procedimientos que posibiliten el
movimiento econmico de los acuerdos de voluntades.
Respecto a las categoras, se discute en la doctrina, respecto a cuales son las
principales categoras del Derecho Econmico. Hay quienes sealan que las
principales categoras de esta disciplina son la empresa, el movimiento de capital
y hasta el Estado. Otros se concretan a sealar a la empresa y la planificacin.
Entre las principales figuras que tienen que ver con las instituciones del Derecho
Econmico, podemos mencionar las siguientes:
a). La Planificacin: Se le puede conceptuar como "... una relacin anticipada
de actividades pblicas y privadas para a consecucin de los objetivos
nacionales esbozados en el plan. Es un acuerdo legal que norma y ordena las
actividades econmicas en general hacia objetivos concretos". "Al regular la
accin econmica del pas, se parte de un determinado nmero de recursos y
medios de los cuales dispone la sociedad en su conjunto. Dichos recursos,
financieros, materiales, humanos, son como se ha sealado: escasos. Luego
esos recursos tendrn que ser aplicados o utilizados en un horizonte de
tiempo, siendo que este es igualmente un recurso, y no renovable, precisa que se admiten
3 tipos o formas de planificar:
1) Imperativa:
Cuando el Estado establece un esquema a travs del cual se determina con
detalle las lneas del proceso planificador, en el que se prescribe: "qu, cmo y
cunto debe producirse, como debe venderse y a que precio, as como los
salarios y los ingresos de las empresas".
2) Indicativa:
Denominada as, porque "indica los objetivos, estrategias y cantidades para que
los actores de la actividad econmica puedan ajustar voluntariamente su accionar
a fin de lograr determinados objetivos de desarrollo".
3) Concertada:
Significa que la planificacin "es el resultado del acuerdo entre el Estado y los
distintos
sectores de la produccin".
La Constitucin
de 1979, actualmente
derogada en su artculo 111, aluda a la planificacin concertada.
b). El Presupuesto:
Es
el mecanismo especfico de la actividad financiera del
Estado, y su perfeccionamiento, a travs de la clara expresin de sus objetivos
mediante una legislacin que aunque tcnica se suficientemente clara, ha de
permitir el desarrollo equilibrado de la economa y la justicia social que
representan las aspiraciones comunes de nuestra poca. El presupuesto
estatal tiene

a la fecha dimensiones suficientes para producir relevantes efectos econmicos y sociales

mediante alteraciones en su volumen
y en su
estructura'.
Modernamente el presupuesto ha superado el principio del
equilibrio
entre ingresos y egresos, propios de
las concepciones liberales,
ligndose en forma intensa a los problemas del comercio internacional, las
reservas internacionales (economa internacional), la moneda, el crdito y los
salarios, ampliando el concepto restringido, dada la creciente intervencin del
Estado en la economa. Ha de considerar, en el caso del Per, como pas en
vas de desarrollo, la expansin del gasto presupuestario y la reduccin de los
emprstitos, a fin de que el endeudamiento oficial se reduzca. Por ello puede
afirmarse que el
presupuesto constituye
un verdadero transformador del
proceso econmico, afectando el desarrollo nacional. Nuestra Constitucin
Poltica del Estado, lo regula en sus artculos 77 y 78.
C. Prioridades:
Se trata de "la categorizacin de los sectores de la demanda
respecto de un determinado bien. Es la ordenacin de grupos de demanda
determinando fijamente, de acuerdo a la poltica de desarrollo, el orden y la
oportunidad en que deben concurrir a obtener un bien para satisfacer sus
necesidades". "La determinacin de un cuadro de prioridades puede, en algn
momento, significar una ingerencia absoluta del Estado en la economa y
desplazar una parte sustancial de los recursos productivos hacia actividades de
presin, convirtindose entonces en un instrumento de justicia y terror, "La prioridad es un
negocio jurdico e naturaleza especial, pues
instrumenta una
polticade
desarrollo y al mismo tiempo norma
relaciones
sociales que slo en cuanto
son reguladas advierten soluciones
jurdicas".
Agrega que "Es
una figura que a la vez representa un instrumento de
la poltica
econmica, pues establece preferencias
entre los diferentes
sectores
de la actividad productiva nacional y, de esa manera, puede afectar las
relaciones entre las unidades del mercado".
d). Permiso de asignacin: "Es una manifestacin de la voluntad administrativa que tiene
un contenido de inters pblico y que abre la posibilidad de
una operacin
determinada de mercado en virtud de su coincidencia con el objetivo econmico.
Para Olivera, citado por Sierralta
Ros,
el permiso de asignacin viene
a ser privado por su
objeto, y pblico
por su causa. Disciplina
actividad privada,
pero lo hace con fines pblicos".
Este fenmeno es, indudablemente, caracterstico del Derecho Econmico. En
efecto, no es posible una economa nacional en el que el comercio exterior y la
inversin de capitales estn exentos de regulacin, a travs de los permisos de
asignacin. Ello es parte del desarrollo social y econmico de los todos los
pases. "El permiso de asignacin otorga al asignatario la posibilidad de realizar
una operacin econmica, lo reviste de una facultad, pero esa posibilidad de
ejecutar una operacin econmica tiene una inmediata relacin con el inters
pblico, de tal suerte que podra afirmarse que este depende, en mayor o
menor proporcin de la manera como se mantiene dinmicamente el permiso.
Aqu reside, precisamente, su diferencia con el permiso comn u ordinario que

corresponde a manifestaciones de carcter policial, de orden pblico y no de inters para

la poltica econmica.Sierralta Ros, precisa que la
asignacin
reviste
diferentes
formas de presentarse, por lo que puede hablarse de las siguientes clases:
1) Asignacin de cantidad: "Es el caso de la fijacin de cuotas para el reparto
de un bien econmico entre los diferentes grupos de la demanda. Es aquella
que prorratea los escasos recursos
de que
dispone un
pas entre
los sectores concurrentes, permitiendo as la explotacin preferente, aunque
limitada, de todos
ellos.
Las cuotas y cupos son una manifestacin de
este tipo de asignacin.
2) Asignacin de prelacin: "Determina el orden en
que los sectores
de la demanda han de concurrir a obtener su cuota y la forma
en que, una vez satisfecha, dejan paso a los subsiguientes, tanto en lo que se
refiere al consumo directo de un
bien como cuanto a
la obtencin de
determinados insumes para la produccin". "La asignacin ordinal consiste en
sealar una cantidad especfica de bienes para determinada necesidad, la que
una vez satisfecha dar acceso a otro sector de necesidades. Es decir, un mismo
tipo de bienes designados prelativamente a varios sectores de usuarios". Puede
establecerse a travs de una norma especfica y de manera directa estableciendo
volmenes, tambin puede hacerse "por medios
indirectos usando
el mecanismo de los precios" propiciando "que determinados sectores de
consumidores se orienten hacia un preciso grupo de bienes, como es el caso de
las tasas arancelarias
para los productos importados o los
impuestos selectivos al consumo".
3) Asignacin selectiva:
"Es una clase de
asignacin cuyo
comportamiento elimina
a
un
determinado sector
de la
demanda y
privilegia a otros", diferencindose de la asignacin cardinal y ordinal, en que
elimina a un grupo sealado, excluyendo a ciertos sectores de la satisfaccin de
la demanda privilegindose a otros. En la satisfaccin cardinal se prorratea un
recurso
para satisfacer varios sectores.
En
la
satisfaccin ordinal
se establece un orden para la obtencin de un bien.
Ejemplo de este
tipo de asignacin lo
constituyen los bonos de reforma agraria
que deban ser utilizados para la formacin de capitales para la industria.
4)
Asignacin fctica:
Es una consecuencia o expresin de la asignacin
selectiva. Es factible, dice Sierralta Ros, "que la cantidad de recursos de un
bien aplicado a un uso determinado, con exclusin de todos los dems,
engendre, en realidad, la imposibilidad de hecho de satisfacer alguna porcin
del fin al cual iba destinado. Se presentara de esta manera una forma de
seleccin, de asignacin por falta de cantidad de recursos".
5) Asignacin discriminatoria: "Es aquella donde la norma, o el dispositivo
asignado,
establece diferencias de onerosidad entre los sectores concurrentes de la
demanda, tornando para algunos ms costosa la obtencin de determinado
bien para satisfacer su necesidad. La teora econmica conoce esta figura con
el nombre de discriminacin de precios, segn la cual un mismo bien o servicio
tiene diferentes precios". Ejemplo: tarifas de estacionamiento de taxis o el valor

de los pasajes de avin cuyo precio vara, segn la hora o el da de salida. El

D. L. 17710, que fij tipos de cambio para el comercio exterior. El mercado de
trabajo con el establecimiento de salario mnimo vital segn el costo de vida en
las diferentes zonas del pas.