SEOR PRESIDENTE Y SEORES MIEMBROS DEL HONORABLE TRIBUNAL

DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PICHINCHA

JAIME EDUARDO EGAS MUOZ, de nacionalidad ecuatoriana, de 57 aos de edad, de
estado civil casado, de profesin empleado pblico, domiciliado en esta ciudad de Quito,
Distrito Metropolitano, ante ustedes comparezco y deduzco el presente Recurso
Contencioso Administrativo de Plena Jurisdiccin o Subjetivo en contra del Banco Central
del Ecuador en la persona de su Gerente General y por lo tanto su representante legal,
Economista Mateo Patricio Villalba Andrade; y, en su calidad de representante del Estado,
al seor Procurador General del Estado, Doctor Diego Garca Carrin, Recurso que los
deduzco en los siguientes trminos:
1.- EL NOMBRE DEL ACTOR E INDICACIONES DE SU DOMICILIO Y LUGAR
DONDE DEBE SER NOTIFICADO.a) De mis nombres y apellidos.- Mis nombres y apellidos y ms generalidades de ley
son como los dejo indicado, domiciliado en la calle Punta Arenas S-13-432 y calle
H, sector La Santiago de esta ciudad de Quito, Distrito Metropolitano.
b) De las notificaciones.- Notificaciones que me correspondan las recibir en el
casillero judicial No.5586 del Palacio de Justicia y al correo electrnico
luis.egas17@foroabogados.ec
2.- EL NOMBRE DE LOS DEMANDADOS Y LUGAR DONDE DEBEN SER
CITADOS
a) Nombre de los demandados.- Los demandados son el Banco Central del
Ecuador Representado por su Gerente General Economista Mateo Patricio Villalba
Andrade y el seor Procurador General del Estado, Doctor Diego Garca Carrin
b).- Lugar donde deben ser citados.- Al representante del Banco Central del
Ecuador se lo citar en la oficina matriz ubicada en la A.10 de Agosto N11-409 y
Briceo de esta ciudad de Quito, Distrito Metropolitano.
Al seor Procurador General del Estado, Dr. Diego Garca Carrin por tratarse de
una entidad del sector pblico, se lo citar en Procuradura General del Estado,
oficinas de dicho organismo, las mismas que estn ubicadas en la calle Amazonas
N39-123 y Jos Arizaga de esta ciudad de Quito.
3.- LA DESIGNACION DE LA AUTORIDAD, FUNCIONARIO O EMPLEADO DE
QUIEN EMANO LA RESOLUCION IMPUGNADA.El ACTO ADMINISTRATIVO que es objeto de la presente impugnacin es la
RESOLUCION No. R del E BCE-015-2015 de fecha 20 de enero de 2015, que en original
adjunto y que fue emitida por el Dr. Gustavo Solrzano Andrade, Subgerente del Banco
Central del Ecuador, mediante la cual en mi calidad de Asistente Bancario de la Direccin
de Medios de Pago del Banco Central del Ecuador, se me impone la SANCION DE
SUSPENSIN TEMPORAL SIN GOCE DE REMUNERACIN POR EL LAPSO DE

TREINTA DIAS, por supuestas irregularidades cometidas en el desempeo de mis

funciones.
4.- DE LOS FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO.4.1.- Fundamentos de Hecho.La relacin circunstanciada de los fundamentos de hecho, es como la describo
continuacin:
4.1.1.- Con fecha 15 de octubre de 2015, la seora Isabel Maiguashca
Snchez en su calidad Directora Nacional de Medios de Pago del Banco
Central del Ecuador, dirige el oficio No.BCE-DNMP-034-2014 fechado:
Sangolqu 15 de octubre de 2014, el cual est dirigido al Ing. Edmundo
Roberto Campaa Andrade, Director de Recursos Humanos del Banco
Central del Ecuador, mediante el cual le hace conocer sobre un supuesto
correo electrnico de fecha 9 de octubre de 2014, de la Cooperativa de
Ahorro y Crdito Mushuc Runa de la ciudad de Ambato, enviado por la
seora Gloria Tipn, segn el cual se aduce de manera errnea que yo haba
ofertado mis servicios profesionales en mi calidad de Tcnico de Especies
Falsas del Banco Central del Ecuador, para dictar una capacitacin sobre
seguridades de billetes y cuyo costo lo estableca en 350.00 dlares, oficio
mediante el cual solicita que en razn de los posibles incumplimientos a la
Ley vigente, se realicen las investigaciones respectivas con la finalidad de
iniciar el respectivo sumario administrativo en mi contra.
4.1.2.- Con fecha 20 de octubre de 2014, el Ing. Roberto Campaa Andrade
en su calidad de Director de Recursos Humanos del Banco Central del
Ecuador, previo informe solicita al Dr. Gustavo Solrzano Andrade
Subgerente General que, mediante providencia se d inicio al respectivo
sumario administrativo en mi contra conforme lo prescrito en los numerales
2 y 3 del Art.91 de Reglamento General de la Ley Orgnica del Servicio
Pblico.
4.1.3.- Con fecha 22 de octubre de 2014, el Dr. Gustavo Solrzano Andrade,
Subgerente General del Banco Central del Ecuador, mediante providencia y
en aplicacin de lo estipulado en el Art.44 de la ley Orgnica del Servicio
Pblico y Art.91 del Reglamento de la misma Ley y sobre la base del
Informe No.BCE-DARH-662-2014 de fecha 20 de octubre de 2014, de la
Direccin de Administracin de Recursos Humanos y de la Resolucin
Administrativa No.BCE-097-2013 de 21 de junio de 2013, dispone el inicio
del respectivo Sumario Administrativo en mi contra.
4.1.4.-Con fecha 27 de octubre de 2014 se me notifica con el inicio del
Sumario Administrativo en mi contra, en el que adems se ordena la
realizacin de varias diligencias las mismas que se encuentran detalladas a
fojas 10 del proceso administrativo que reposa en la Direccin de recursos
Humanos del Banco Central.

4.1.5.- Con fecha 29 de octubre de 2014 mediante escrito presentado en la

Direccin de Recursos Humanos del Banco Central del Ecuador constante a
fojas 16, doy contestacin al planteamiento del Sumario Administrativo en
mi contra, en el cual por considerar que no existen los presupuestos y
fundamentados necesarios para iniciar dicha causa, solicito el archivo del
mismo.
4.1.6.- Con fecha 31 de octubre de 2014 mediante providencia que consta a
fojas 20 del proceso, la Direccin de Administracin de Recursos Humanos
del Banco Central del Ecuador, en el ordinal I dispone: Que se incorpore al
expediente administrativo el escrito presentado y recibido en esa direccin
con fecha 29 de octubre de 2014; y, adems, en el ordinal II, dispone que de
conformidad con el Art.95 del Reglamento a la ley Orgnica de Servicio
Pblico, se abre el termino de prueba de siete das a partir de la fecha de
notificacin de dicha providencia para los efectos legales pertinentes
En la misma providencia de fecha 31 de octubre de 2014, de conformidad
con lo determinado en el Art.95 del Reglamento General a la Ley de
Orgnica del Servicio Pblico, se me NOTIFICA con la apertura del trmino
de prueba de SIETE DAS dentro del presente sumario administrativo.
4.1.7.- Con fecha 04 de noviembre de 2014, mediante escrito presentado a
las 9:48 en la Direccin de Recursos Humanos del Banco Central del
Ecuador y dentro del trmino de prueba que se encontraba decurriendo,
presento un escrito en el cual solicito la prctica de las diligencias, que
detallo a continuacin:
I.- Que se sirva agregar y reproducir todo cuanto de autos me fuera
favorable.- II.-Impugno y redarguyo de falso cualquier documento
privado que se presentare en mi contra.- III.- Que se sirva emitir como
prueba a mi favor los siguientes documentos y srvase agregarlos al
proceso.- 1.- Srvase emitir una certificacin acerca de si se me ha
iniciado accin disciplinaria o queja en mi contra desde el ao 1985
hasta la presente fecha.- 2.- Srvase emitir copia certificada de mi accin
de personal donde debern constar las funciones y responsabilidades a
cumplir como servidor del Banco Central del Ecuador.- 3.- Que se
adjunte al proceso el manual de funciones de mi cargo.- 4.-Que se
agregue al expediente administrativo copia certificada de mi
nombramiento.- 5.- Que se seale da y hora para que se recepte mi
testimonio bajo juramento de los hechos que se atribuyen.- 6.- Srvase
otorgarme una copia certificada del reglamento Interno de trabajo para el
personal del Banco Central del Ecuador.- 7.- Srvase exhibir facturas,
recibos, comprobantes de depsito y/o bancarios que se encuentren en

su poder y evidenciar o demuestren el cobro de mi parte, por concepto de

capacitaciones a instituciones financieras.- 8.- Srvase oficiar a la
Empresa Pblica Metropolitana Mercado Mayorista a fin de que emitan
copia certificada del oficio MMQEP-GG-No. 0403-2014 de 19 de
septiembre del 2014 en donde se me gradece y evala con calificacin
excelente por mi buen desempeo en la capacitacin dada y as mismo
que certifique si esta capacitacin fue cobrada por mi parte.- 9.- Srvase
oficiar a Almacenes De Prati para que emitan copia certificada del oficio
de 28 de marzo de 2013 en donde se me agradece y se felicita por la
capacitacin dada los das 11, 12, 13 y 14 de marzo de 2013, as mismo
que certifique si esta capacitacin fue cobrada por mi parte.10.- Srvase
oficiar a Cooperativa de Ahorro y Crdito Textil 14 de Marzo para que
emitan copia certificada del oficio No. 05-13.H de 28 de enero de 2013
en donde se me agradece y se felicita por la capacitacin dada los das 26
de enero de 2013 as mismo que certifique si esta capacitacin fue
cobrada por mi parte.- 11.- Srvase oficiar a Cooperativa de Desarrollo de
los Pueblos Ltda. para que emitan copia certificada del oficio de 8 de
mayo de 2013 en donde se me agradece y se felicita por la capacitacin
dada los das 6 y 7 de mayo de 2013 as mismo que certifique si esta
capacitacin fue cobrada por mi parte.- 12.- Srvase oficiar a EDIMCA
para que emita copia certificada del oficio de 22 de abril de 2013 en
donde se me agradece y se felicita por la capacitacin dada as mismo
que certifique si esta capacitacin fue cobrada por mi parte.- 13.- Srvase
oficiar a Cooperativa de Ahorro y Crdito San Pedro de Taboada Ltda.
para que emitan copia certificada del oficio de 29 de abril 2013 en
donde se me agradece y se felicita por la capacitacin dada los das 19 de
abril 2013 as mismo que certifique si esta capacitacin fue cobrada por
mi parte.- 14.- Srvase oficiar a Cooperativa de Ahorro y Crdito Alianza
del Valle para que emitan copia certificada del oficio de 17 de julio
2013 en donde se me agradece y se felicita por la capacitacin dada los
das 5 y 12 de junio 2013 as mismo que certifique si esta capacitacin
fue cobrada por mi parte. 15.- Srvase oficiar a Cooperativa de Ahorro y
Crdito San Pedro de Taboada Ltda. para que emitan copia certificada
del oficio de 29 de abril 2013 en donde se me agradece y se felicita por
la capacitacin dada los das 19 de abril 2013 as mismo que certifique si
esta capacitacin fue cobrada por mi parte..- 16.- Srvase oficiar al Banco
Capital para que emitan copia certificada del oficio de fecha 16 de
septiembre 2014 en donde se me agradece y se felicita por la
capacitacin dada los das 21 de junio de 2014, as como los formularios
de evaluacin realizados por los capacitados..

Pongo en su conocimiento seores Jueces que a pesar de que en el

mencionado escrito que fue presentado en la Direccin de recursos Humanos
del Banco central del Ecuador y en el cual consta la mayor cantidad de
pruebas solicitadas por la parte demandada, ste nunca fue despachado, es
ms este escrito nunca fue agregado al expediente ya que el mismo no consta
dentro del folio a pesar de haber sido el primer escrito de prueba presentado
por nuestra parte, sin embargo del cual en nuestros registros particulares si
consta la fe de presentacin ya que el mismo fue presentado dentro del
tiempo de prueba en legal y debida forma.
4.1.8.- Con fecha 05 de noviembre de 2014, mediante oficio No.BCEDNMP-052-2014, la seora(ta) Isabel Maiguashca Snchez Directora
Nacional de Medios de Pago del Banco Central del Ecuador solicita que
mediante providencia se disponga la comparecencia de la seora Gloria
Tipn empleada de la Cooperativa de Ahorro y Crdito Mushuc Runa y el
seor Luis Dvila, responsable de Gestin de Circulante de esa Direccin a
fin de que rindan sus versiones relacionadas con el hecho que se investiga.
Conforme consta a fojas 41
4.1.9 Mediante escrito de prueba de fecha 7 de noviembre a las 9.11 solicito
se me confiera copias certificadas de la autorizacin resolucin o decreto que
le autoriza y le enviste al Ingeniero Roberto Campaa Andrade con la
potestad y jurisdiccin para sustanciar Sumarios Administrativos a nombre
del Banco Central del Ecuador
4.1.10.- Con fecha 10 de noviembre de 2014, mediante providencia la
Direccin de Administracin de Recursos Humanos del Banco Central del
Ecuador entre otros en el acpite III, dispone que: se recepte la declaracin
del seor Luis Dvila, servidor de la Direccin Nacional de Medios de Pago
del Banco Central del Ecuador, el da 12 de noviembre de 2014 a las 10H00.
Conforme consta a foja 45 del proceso, versin que fue tomada por los
personeros de la Direccin de Recursos Humanos del Banco Central, sin que
para tal efecto primeramente se haya receptado mi versin respecto del
hecho investigado, a pesar de haberla solicitado con la anticipacin debida,
negndome de esta manera el derecho a contradecir lo manifestado en la
versin rendida por el seor Luis Dvila, lo que evidencia de manera clara
el hecho de haberse obstaculizando el derecho a mi defensa y el principio de
contradiccin constitucional determinado en los artculos 76 numeral 7
literal h y 168 de la Constitucin de la Repblica.
4.1.11.-Con fecha 11 de noviembre de 2014, y por cuanto no se haban
despachado las pruebas solicitadas en mi escrito de fecha 04 de noviembre,
presentado en la Secretarias de la Direccin de Recursos Humanos, a las
9:48, y de manera particular lo relacionado con que se seale da y hora para
que se recepte mi versin respecto al hecho investigado, en el acpite VII
insisto en que se seale de da y hora para que se recepte mi versin. (escrito
que consta a fojas 56)

4.1.12.- Con fecha 18 de noviembre de 2014, a fojas 72 mediante

providencia y fuera del trmino de prueba (el mismo se abri el 31 de
octubre de 2014 y culmin el 12 de noviembre de 2014), en flagrante
violacin al debido proceso, y a la expresa disposicin de lo establecido en
el art. 95 del Reglamento a la Ley Orgnica del Servicio Pblico, El Ing.
Roberto Campaa Andrade Director de Administracin de Recursos
Humanos, dispone la prctica de las diligencias solicitadas mediante escritos
de fecha 04 de noviembre de 2014 y 11 de noviembre de 2014; en dicha
providencia en el acpite III dispone que se atienda lo solicitado entre otros
en el acpite VII, esto es que se recepte mi versin respecto de los hechos
investigados, sin que para tal efecto se haya sealado da y hora conforme lo
determina la Ley, solo expresa que se atienda lo solicitado (insisto no seala
da y hora) (foja 72)
En la misma providencia se aclara que en mi accin de personal no constan
las funciones que como servidor debe cumplir el seor Jaime Eduardo Egas
Muoz, sino apenas la denominacin dependencia remuneracin mensual
unificada y partida presupuestaria. Es decir ni siquiera como servidor
pblico se me haban asignado funciones responsabilidades a cumplir por mi
parte.
Es ms en la misma providencia en el Acpite III, se ordena atindase lo
solicitado en los acpites III, V, VI, VII, VIII y X del citado escrito,
refirindose a mi escrito de fecha 11 de noviembre de 2014, en cuanto a que
en el acpite V solicit se me confiera copias certificadas de mi Manual de
Funciones, el mismo que jams me fue entregado, evidenciando de manera
clara que no exista una funcin especfica ni responsabilidades o
limitaciones que como funcionario deba cumplir.
4.1.13.- Con fecha 19 de noviembre del 2014 a fojas 77 se vuelve a proveer
en el mismo sentido reproduciendo de manera textual la providencia de
fecha 18 de noviembre de 2014.
4.1.14.- Con fecha 26 de noviembre insisto, todo esto ya fuera del trmino
de prueba legal, mediante providencia el Ing. Roberta Campaa Andrade,
mediante providencia dispone textualmente; previamente a proveer lo que
en derecho corresponda, solicito al sumariado seor Jaime Eduardo Egas
Muoz, para que por intermedio de sus abogados defensores, remita el
escrito de fecha 04 de noviembre de 2014, que segn se dice fue presentado
en la Secretara de esta Direccin de Administracin de Recursos Humanos a
las 09h48 de ese da. (foja 86)
(Este antecedente pone de manifiesto de manera inequvoca la forma
irregular con que se llev a cabo este sumario administrativo y los vicios
de nulidad que lo invalidan, ntese que el escrito con el que solicitaba la
prctica de pruebas a mi favor y que fue presentado en la Secretara de
la Direccin de Administracin de Recursos Humanos del Banco

Central del Ecuador el 04 de noviembre de 2014 a las 09h48, en el que

solicitaba la prctica de varias diligencias entre otras, la referente al
numeral 5 del acpite III, donde solicitaba que se seale da para que se
recepta mi testimonio respecto del hecho investigado, escrito que recin
es provedo el 04 de diciembre de 2014 y que costa a fojas 107 del
proceso, en el cual se seala como fecha el para que se recepte el da 10
de diciembre de 2014 a las 10h00, para que se recepte mi versin
respecto del hecho investigado todo esto, vuelvo a insistir fuera del
trmino de prueba que ya haba fenecido el da 12 de noviembre de
2014, por lo tanto resulta evidente la violacin al debido proceso y la
indefensin a la que me vi abocado por la forma irregular como se
sustanci el sumario administrativo en mi contra).
4.1.15.- Con fecha 28 de noviembre de 2014, en cumplimento a la
providencia de fecha 26 de noviembre de 2014, sin allanarme a las nulidades
procesales que viciaron el sumario en mi contra, mediante escrito adjunto
copia simple del escrito presentado en la Secretara de la Direccin
Administrativa de Recursos Humanos del Banco Central del Ecuador el 04
de noviembre de 2014, en el que advierto que el mismo jams fue
despachado. (foja 101)
A fojas 104 del proceso en mencin consta la razn de la Direccin de
Talento Humano del Banco Central donde textualmente se manifiesta
recibido en esta Direccin de Administracin de Recursos Humanos, el 28
de noviembre de 2014, al cual se anexa al escrito presentado el 4 de
noviembre de las 09h48. Quito, 28 de noviembre de 2014. Lo Certifico
4.1.16.- Con fecha 04 de diciembre de 2014 y fuera de trmino de prueba, la
Direccin de Administracin de Recursos Humanos del Banco Central del
Ecuador emite providencia en la que dispone el despacho de pruebas y
particularmente en los acpites III, Copia certificada de la Accin de
personal No. GPCS-0001233 de 11 de agosto de 2014 (cuando mi ingreso
al Banco Central del Ecuador es en el ao 1985) en la que consta el puesto
la remuneracin mensual unificada, la partida presupuestaria, el nombre del
proceso y el lugar de trabajo del seor Jaime Eduardo Egas Muoz, de
acuerdo a lo sealado en el nuevo estatuto del Banco Central del Ecuador.
Cabe sealar que dicha accin de personal era desconocida por m y ni
siquiera se encuentra avalizada con mi firma .
En la misma providencia en el acpite V seala para el da mircoles 10 de
diciembre de 2014, a efectos que se recepte mi declaracin dentro sumario
administrativo instaurado en mi contra. (foja 105)
4.1.17.- Con fecha 10 de diciembre de 2014 insisto fuera del trmino de
prueba que ya el mismo haba fenecido el da 12 de noviembre de 2014, la
Direccin Administrativa de Recursos Humanos procede a receptar mi

versin con respecto al hecho investigado del sumario administrativo

instaurado en mi contra. (foja 164)
4.1.18.- Con fecha 19 de diciembre del ao 2014 mediante providencia
constante a fojas 168 el Ing. Roberto Campaa Andrade, ordena que se lleve
a cabo la audiencia oral de Sumario Administrativo el 5 de enero de 2015 a
las 15H00.
4. 1.19.- Con fecha 5 de enero de 2015, se lleva a cabo la audiencia oral de
Sumario Administrativo, en donde dentro de los principales argumentos de
descargo se puso en evidencia que La Direccin de Administracin del
Banco Central, la Institucin o sus denunciantes no contaban con una sola
factura, prueba testimonial, recibo o evidencia que demuestre que como
funcionario del Banco Central del Ecuador el seor Jaime Eduardo Egas
Muoz, se haya beneficiado de cobro alguno por capacitaciones de billetes
falsos. Tambin se hizo especial nfasis que se haba violado normas
expresas en lo relacionado al debido proceso, por lo tanto la
sustanciacin del Sumario Administrativo seguido en mi contra estaba
viciado de nulidad.
4.1.20.- Con fecha 23 de enero de 2013, la Direccin de Administracin de
Recursos Humanos del Banco Central del Ecuador mediante providencia
pide que se me notifique con la Resolucin Administrativa R del E BCE015-2015 fechada 20 de enero de 2015 emitida por el Dr. Gustavo Solrzano
Andrade, Subgerente General del Banco Central del Ecuador en la que se me
impone la SANCIN DE SUSPENSIN TEMPORAL SIN GOCE DE
REMUNERACIN POR EL LAPSO DE 30 DAS.(foja 211)
4.2.- Fundamentos de derecho.4.2.1.- Ley Orgnica del Servicio Pbico:
El Art.44 de la LOSEP dice: El sumario Administrativo es el proceso
administrativo, oral y motivado por el cual la administracin pblica determinar o
no el cometimiento de las faltas administrativas establecidas en la presente Ley, por
parte de una servidora o servidor pblico. Su procedimiento se norma en el
Reglamento General de esta ley.
El sumario administrativo se ejecutar en aplicacin de las garantas del debido
proceso respecto a la defensa y aplicacin del principio que en caso de duda
prevalecer lo ms favorable a la servidora o servidor.
4.2.2.- Constitucin de la Repblica del Ecuador.El Art.11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: Art.11.- EI ejercicio
de los derechos se regir por los siguientes principios:
Numeral 3.- 3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata
aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o
judicial, de oficio o a peticin de parte.

Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma

jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por
esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las
garantas constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores
pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin
que ms favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarqua.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las
normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar
las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que
disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de
una potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de
los particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o
por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y
empleados pblicos en el desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las
personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso.
El Art.76 de la Constitucin de la Repblica dice: Art. 76.- En todo proceso en el
que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el
derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se
declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no
tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
El Art,226 de la Constitucin de la Republica dice: Art. 226.- Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.

Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer

efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
El Art.424.- Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso
contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la
Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder
pblico.
Art. 117.- Slo la prueba debidamente actuada, esto es aquella que se ha pedido,
presentado y practicado de acuerdo con la ley, hace fe en juicio.
el Art. Art. 119.- El juez, dentro del trmino respectivo, mandar que todas las
pruebas presentadas o pedidas en el mismo trmino, se practiquen previa
notificacin a la parte contraria.
Art. 119.- El juez, dentro del trmino respectivo, mandar que todas las pruebas
presentadas o pedidas en el mismo trmino, se practiquen previa notificacin a la
parte contraria.
Art. 303.- Se llama trmino el perodo de tiempo que concede la ley o el juez, para
la prctica de cualquiera diligencia o acto judicial.
LOSEP 23.I K
Reglamento LOSEP.- Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino
establecido en el artculo anterior, con la contestacin de la o el servidor o en
rebelda, se proceder a la apertura del trmino de prueba por el trmino de 7 das,
en el cual la o el servidor podr solicitar se practiquen las pruebas que considere
pertinente y la institucin de estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de
nuevos documentos o la prctica de otras pruebas que estimen pertinente.
5.- LA INDICACIN DE HABER PRECEDIDO LA RECLAMACIN
ADMINISTRATIVA DEL DERECHO, EN LOS CASOS EXPRESAMENTE
SEALADOS POR LA LEY, ANTE LOS FUNCIONARIOS COMPETENTES, Y SU
DENEGACIN POR PARTE DE STOS
Con fecha 5 de enero de 2015 como consta en Acta de Audiencia se solicit se declare la
nulidad del expediente administrativo evidenciando de esta manera la violacin de los
artculos 95 del Reglamento a la Ley Orgnica del Servicio Pblico y 76 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, ms esta peticin fue denegada por parte de la Institucin
Resolviendo la sancin hoy impugnada.

6.- PRETENSION.Con los antecedentes expuestos y por cuanto considero que, durante el desarrollo del
Sumario Administrativo instaurado en mi contra se violaron normas expresas y de
obligatorio cumplimiento que, debieron haber sido observadas por el ente juzgador para la
sustanciacin de dicho proceso, hecho que al no haber sido observado ha generado una
flagrante violacin de mis legtimos derechos, sobre todo se vulner mi derecho consagrado
en el Art.75 de la Constitucin de la Republica que tiene relacin con EL DEBIDO
PROCESO, adems de ello se evidencia el cometimiento de serie de desaciertos por parte
de la autoridad que sustanci dicho sumario.
En tal virtud en observancia a mis legtimos derechos consagrados en la Constitucin de la
Republica, solicito a ustedes seores Magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo lo siguiente:
1.- Que mediante sentencia se declare la nulidad absoluta de la resolucin No.
RESOLUCION No. R del E BCE-015-2015 de fecha 20 de enero de 2015, emitida por el
Dr. Gustavo Solrzano Andrade, Subgerente del Banco Central del Ecuador mediante la
cual en mi calidad de Asistente Bancario de la direccin de Medios de Pago del Banco
Central del Ecuador, se me impone la SANCION DE SUSPENSIN TEMPORAL SIN
GOCE DE REMUNERACIN POR EL LAPSO DE TREINTA DIAS, por supuestas
irregularidades cometidas en el desempeo de mis funciones.
2.- Que se deje sin efecto la sancin impuesta en mi contra mediante resolucin No.
RESOLUCION No. R del E BCE-015-2015 de fecha 20 de enero de 2015.
3.- Al pago de costas procesales y honorarios profesionales.
7.- DE LA PRUBA.1.- Se digne oficiar a la Direccin de Talento Humano del Banco Central del Ecuador a fin
de que emita sin costo copias certificadas del Sumario Administrativo BCE-BGDA-01302014 ENTABLADO EN MI CONTRA
2.- Las dems pruebas que presentar son las establecidas en el artculo 113 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Civil,
8.- DE LA CUANTIA.La cuanta dada la naturaleza del asunto es indeterminada.
9.- DEL DOMICILO LEGAL.Mis notificaciones las revir las recibir en el casillero judicial No.5586 del Palacio de
Justicia y al correo electrnico luis.egas17@foroabogados.ec
Dentro de la presente causa designo como mis defensores al Dr. Luis Miguel Egas Fuertes y
Abg. Mauro Atanacio Loor Vera, a quienes faculto de manera expresa para que en mi
nombre y representacin ya sea de manera conjunta o por separado presente cuanto escrito
sea necesario dentro de la presente causa.

10.- DEL TRAMITE.El trmite que se le dar a la presente causa en el determinado en la ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativo.
Firmo conjuntamente con mis Abogados patrocinadores

Jaime Eduardo Egas Muoz

C.C 170552248-8

Dr. Luis Miguel Egas Fuertes

MAT.17-2008-124-FORO

Abg. Mauro Atanacio Loor Vera

Mat.17-2008-625-FORO