Constituciones Guatemaltecas

San Juan Sacatepquez, abril de 2015

INTRODUCCIN

NDICE

CONSTIUCION DE CADIZ DE 1812..........................................................................4

CONSTITUCION DE 1824........................................................................................ 7
SISTEMA CONSTITUCIONAL DE (1839-1871).........................................................9
CONSTITUCIN DE 1851...................................................................................... 13
DESINTEGRACIN DE LA REPUBLICA FEDERAL DE C. A....................................13
Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala de 1851...............................13
El Concordato de Guatemala de 1852..............................................................16
CONSTITUCIN DE 1879...................................................................................... 19
Contenido......................................................................................................... 20
CONSTITUCION DE 1945...................................................................................... 21
CONSTITUCIN DE 1956...................................................................................... 24
Contenido de la Constitucin............................................................................28
CONSTITUCIN DE 1965...................................................................................... 29
Contenido de la Constitucin............................................................................30
LA CONSTITUCIN DE 1985................................................................................. 31
Funciones......................................................................................................... 32
CONCLUSIONES................................................................................................... 33
RECOMENDACIONES............................................................................................ 35
ANEXOS............................................................................................................... 36
CUESTIONARIO................................................................................................. 36
GLOSARIO......................................................................................................... 38
BIBLIOGRAFA...................................................................................................... 41

CONSTIUCION DE CADIZ DE 1812

La Constitucin de Cdiz fue decretada y sancionada por las Cortes generales y
extraordinarias de la Nacin espaola el 19 de marzo de 1812. Dirigida a todos los que las
presentes vieren y entendieren, fue proclamada, en ausencia y cautiverio del rey Fernando
VII, por la Regencia del reino nombrada por las Cortes. Esta Constitucin poltica de la
Monarqua espaola fue decretada para el buen gobierno y recta administracin del
Estado, lo que no impidi que las mismas Cortes aludieran a las antiguas leyes
fundamentales de esta Monarqua, las cuales podran promover la gloria, la prosperidad y
el bien de toda la Nacin. Sin embargo, la Constitucin de 1812 fue abrogada por el golpe
de Estado de Fernando VII, el 4 de mayo de 1814, a la vuelta de su reclusin en Francia. Se
volvi a poner en vigor el 10 de marzo de 1820, tras el pronunciamiento de Riego en Cabezas
de San Juan. La Constitucin presidi toda la poca constitucional conocida como Trienio
Liberal, pero fue nuevamente declarada nula por el Manifiesto Regio del 1 de octubre de
1823. Volvi a estar brevemente en vigor en 1836, a consecuencia del motn de sargentos de
La Granja del 13 de agosto del mismo ao, hasta que el Gobierno present un nuevo proyecto
de Constitucin, que fue promulgada el 18 de junio de 1837. La Constitucin de Cdiz fue
declarada nula por Fernando VII por el decreto del 4 de mayo de 1814, alegando que se hizo
copiando los principios revolucionarios y democrticos de la Constitucin francesa de
1791. Esta Constitucin, denominada La Pepa por el pueblo ( Viva la Pepa!), qued,
durante la poca absolutista de Fernando VII (1814-1820 y 1823- 1833), como bandera
revolucionaria de todo movimiento constitucionalista. La Constitucin de 1837, que sustituy
a la de 1812, an reconociendo la soberana nacional, adopt el bicameralismo, reconoci el
poder de disolucin de las Cortes por el Rey, y el sufragio censitario y directo, a diferencia
del sufragio indirecto universal de la Constitucin de Cdiz.
Estos hechos convirtieron la Constitucin de Cdiz en el smbolo liberal por excelencia de la
historia contempornea de Espaa. Los conservadores catlicos rechazaron de manera tajante
la Constitucin de Cdiz como cosa completamente contraria a la tradicin espaola. Es muy
interesante que durante las celebraciones del primer centenario de la Constitucin en 1912
[Moreno Luzn (2003)] no slo se publicaran obras laudatorias [por ejemplo: Labra (1914)],
sino tambin obras condenatorias, como Cien aos de desdichas (1812-1912) [Sol (1912)].
Al implantarse el rgimen franquista, la corriente liberal de la historiografa se vio
restringida. El manual de historia de Asin Pea (1942) reflejaba la interpretacin ms tpica
5

de los historiadores conservadores de aquella poca haciendo el elogio de los hroes del Dos
de Mayo2 y la Guerra de la Independencia, y menospreciando la obra de las Cortes de Cdiz
y la Constitucin de 1812, cuyo carcter en palabras del este historiador fue liberal y
afrancesado y estuvo inspirado en la Constitucin que haban elaborado los revolucionarios
franceses de 1791. Bajo el franquismo, poco a poco se fue recuperando la tradicin de la
historiografa liberal y de nuevo se empez a valorar el sentido histrico de la obra realizada
por las Cortes de Cdiz, cuya cima fue la Constitucin de 1812: declaracin de la soberana
nacional, divisin de poderes, representacin nacional en Cortes, etc. Se suscit una
importante polmica en torno a las fuentes en que se haban basado los liberales de las Cortes
de Cdiz para elaborar la Constitucin: plagiaron o, al menos, se inspiraron en la
Constitucin francesa de 1791, a pesar de la citada referencia a las antiguas leyes
fundamentales de esta Monarqua y el reconocimiento explcito de que podran promover la
gloria, la prosperidad y el bien de toda la Nacin
En la dcada de 1970, la tesis de Artola fue duramente criticada por Josep Fontana, para
quien el proceso de la liquidacin del Antiguo Rgimen en las Cortes de Cdiz fue muy lento
e insuficiente: una revolucin burguesa que apenas fue revolucin y cambi muy pocas
cosas [Fontana (1971), (1979)]. Efectivamente en la misma dcada hubo fuertes debates
sobre el concepto de Revolucin burguesa y en torno al fracaso de la Revolucin
burguesa. Segn Prez Garzn, las polmicas historiogrficas de aquella poca giraban en
torno a la trada conceptual de feudalismo-revolucin burguesa-capitalismo a travs de la
recuperacin del materialismo histrico por parte de la fraccin ms activa de la oposicin
antifranquista (1979). En los aos ochenta, el concepto de Revolucin liberal,
fundamentalmente en sentido poltico, sustituy al de Revolucin burguesa en sentido ms
amplio (la implantacin y desarrollo de unas relaciones capitalistas de produccin y de
cambio) en lo referente a la obra de las Cortes de Cdiz. Con Varela Suanzes La teora del
Estado en los orgenes del constitucionalismo hispnico (1983).
Cdiz no era simplemente una concesin, sino el elemento indispensable e inseparable de la
obra gaditana de construccin de la Nacin. Aadi que los territorios americanos no eran
simplemente colonias o factoras, sino partes esenciales de la monarqua espaola, y que
el nico modo de mantener unido el cuerpo hispano consisti en identificar monarqua y
nacin. Fernndez Sebastin (2006, p. 40) elogi el trabajo de Portillo calificndolo de
nueva historia de la cultura constitucional. Portillo aport una nueva perspectiva en los
estudios sobre la Constitucin de Cdiz. Por otra parte, en los aos ochenta, arreciaron las
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crticas hacia la valoracin liberal de la Constitucin de 1812 insistiendo en que su

insuficiencia y limitaciones no eran las priopias de una Constitucin moderna. Como hemos
dicho, la confesionalidad catlica iba a ser tema de estudio [La Parra Lpez (1985): Morn
Orti (1994)]. La discriminacin por sexo y trabajo fue duramente criticada por Bartolom
Clavero [Clavero (1986), (1987): Aguado (2004): Garca Fernndez (2007), etc.]. Se trajo a
colacin el problema de la esclavitud negra [Fradera (1999): Arenal Fenochio (2002)]. El
tema de las castas pardas fue puesto en su justa dimensin [Fradera (1999): Chust (1999)].
Clavero plante todos los problemas de exclusin de las minoras de la sociedad civil /
ciudadana de ese mundo llamado Monarqua espaola [Clavero (2006), (2007)]. En fin,
Clavero y sus colegas (grupo de investigacin Historia Cultural e Institucional del
Constitucionalismo en Espaa) cuestionan la modernidad misma de la Constitucin de Cdiz.
El ttulo I de la Constitucin de Cdiz trata de la Nacin espaola y de los espaoles y en
el captulo I define la Nacin espaola de la siguiente manera: Artculo 1.- La Nacin
espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. Artculo 2.- La Nacin
espaola es libre e independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni
persona. Artculo 3.- La soberana reside esencialmente en la Nacin, y por lo mismo
pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Artculo
4.- La Nacin est obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la
propiedad y los dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen. El
artculo 5. del captulo II define a los espaoles diciendo que lo son: Primero. Todos los
hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas, y los hijos de stos.
Segundo. Los extranjeros que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza. Tercero. Los
que sin ella lleven diez aos de vecindad, ganada segn la ley en cualquier pueblo de la
Monarqua. Cuarto. Los libertos desde que adquieran la libertad en las Espaas. De ello
resulta que la Nacin abarcaba todos los naturales y naturalizados del territorio de las
llamadas Espaas en ambos hemisferios7, excepto los hombres no libres. Esto quiere
decir que los esclavos (negros en mayora) no disfrutaban de la categora o estado de los
naturales/espaoles componentes de la Nacin, pero s los libertos, aunque fueran
originarios de frica. Adems todos los espaoles tenan las siguientes obligaciones: Artculo
6.- El amor de la Patria es una de las principales obligaciones de todos los espaoles y,
asimismo, el ser justos y benficos.

CONSTITUCION DE 1824
La primera Carta Magna de la nacin federal independiente se aprob, por la Asamblea
Nacional, el 22 de noviembre de 1824. En las discusiones previas de rigor se dieron diversos
conflictos entre bandos ideolgicos, tales como los liberales y conservadores, los federalistas
y centralistas, los capitalinos y los provincianos.
1824 Se marcan dos partidos polticos, los conservadores (apoyaban el proceso de anexin a
Mxico) y los liberales (abran el camino constitucional de la nueva repblica). Filsofa en
1823, convoca a un congreso para establecer el modo la forma de constituirse, forma la
nacin soberna y se denomina Provincias Unidas del Centro de Amrica. El congreso se
declara como Asamblea Nacional Constituyente en base al principio de soberana. Declaran,
forma de gobierno, la inviolabilidad de sus miembros, reconoce la deuda externa, habilit y
confirmo las autoridades ya existentes, ratifica la vigencia constitucional de la constitucin
gaditana de 1812, integr el primer ejecutivo colegiado. En el Saln Mayor de la USAC,
con el estilo del parlamento ingls, se ubican los primeros diputados.
Constitucin Federal de 1824 Se legisla impulsados por el principio de normatividad jurdica
como instrumento de cambio.
Se garantiza el principio de inmunidad parlamentaria.
Declara el principio de igualdad ante la ley.
Se constituye con 44 artculos.
Asegura la felicidad del pueblo, el goce mayor de sus facultades establece la independencia
y soberana nacional, determina la divisin de los tres poderes, declara los derechos del
hombre y del ciudadano, establece los principios de libertad, igualdad, seguridad y propiedad,
adopta la forma de gobierno la republicana, representativa y federal, declara como religin
oficial del estado la catlica.
El 10 de abril de 1825 se publica y se jura la constitucin Federal de la Repblica de
Centroamrica. 1835 y 1838 se intenta reformarla sobre el principio de libertad de cultos y
luego tratar de convertir en Confederacin.
En su inicio, da las pautas, tanto en su manera de redaccin como sus expresiones, al
pensamiento demcrata y religioso que presentaba. El prrafo comienza: En el nombre del
Ser Supremo, autor de las sociedades, y legislador del Universo: Congregados en Asamblea
Nacional Constituyente nosotros los representantes del pueblo de Centro-Amrica,
8

cumpliendo con sus deseos, y en uso de sus soberanos derechos, decretamos la siguiente
constitucin para promover su felicidad. Para el experto, esta Constitucin adopt un sistema
republicano, representativo y federal; proclam la soberana nacional; reconoci una amplia
lista de derechos: fij la religin catlica como oficial, entre otros.
Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminaron con la declaracin de
independencia de 1821 que dieron origen a nuevos rdenes constitucionales entre ellos la
Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica promulgada en noviembre de 1824 y
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establecida en 1825. la cual empez el
proceso de desintegracin de la Federacin.
Al emanciparse Guatemala del Imperio Mexicano (el 2 de agosto de 1823) rigi
provisionalmente la vida poltica del pas la Consitucin Espaola de 1812. El 22 de
moviembre de 1824 entr en vigor, para toda Centroamrica, la Constitucin Federal de ese
ao: dentro de la Federacin, se aprob la Constitucin del Estado de Guatemala de 11 de
octubre de 1825. La disolucin de la Federacin Centroamericana supuso la necesidad de que
sus Estados miembros se dotasen de sistemas constitucionales propios.
1824 :
se decreta el noviembre de 1824, la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica
por la Asamblea Nacional Constituyente, siendo la primera de Centro Amrica.

1825 :
Se promulga el 11 de octubre de 1825, la primera Constitucin Poltica del Estado de
Guatemala, entrando tambin en vigencia el mismo ao.

SISTEMA CONSTITUCIONAL DE (1839-1871)

La persistencia de fuerzas disociadoras llev a la crisis que ocasion la disolucin de la
9

Federacin Centroamericana que empez en 1838, cuando el Congreso Federal declar que
los Estados eran libres de organizarse como mejor les conviniere, y acab prcticamente con
el fusilamiento de Morazn, su caudillo ms fuerte, a 21 aos de la proclamacin de
Independencia.
A partir de entonces, todos los Estados se vieron en la necesidad de organizar sus Estados
individualmente. En Guatemala, el sistema constitucional se integr por las Leyes
Constitutivas aprobadas en 1839 por una Asamblea Constituyente: la Ley Constitutiva del
Poder Ejecutivo, la Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial y la Declaracin de los
Derechos del Estado y sus habitantes.

En Guatemala durante la fase que va de 1839 a 1871 (el llamado rgimen conservador de los
reina aos) el sistema constitucional se integr por la leyes constitutivas aprobadas en 1839
por una asamblea constituyente: La Ley Constitutiva de Poder Ejecutivo (Decreto 65) la Ley
constitutiva del supremo poder judicial (Decreto 75) y la Declaracin de los Derechos del
Estado y sus habitantes (Decreto 76). Una posterior acta constitutiva de 1851 confirmaba el
poder omnmodo del dictador carrera.
Este segundo momento se define como una restauracin conservadora porque los actores que
dirigieron una nueva experiencia de poder (1839-1871) practicaron polticas y se apoyaron en
instituciones coloniales; pertenecan, asimismo, a la ms tradicional oligarqua criolla, crean
en las razones de los Habsburgo y tenan una mentalidad conservadora. Fue una
restauracin incompleta porque el peso de lo colonial no paraliz el proceso de emergencia
de rasgos estatales que, en algunos aspectos, continuaron producindose.
El mpetu restaurador alter el perfil del Estado postcolonial. Despus de 1839 se
restablecieron las comunidades religiosas, la catlica como religin oficial, el fuero
eclesistico y las fiestas religiosas; el Consulado de Comercio y la Sociedad de Amigos del
Pas volvieron a dirigir la vida econmica, comercial y financiera.12 En 1840, se anul la ley
del matrimonio civil y se prohibi su disolucin. En octubre de 1852, se firm un concordato
con la Santa Sede y se reforz la presencia de la Iglesia, que se hizo cargo de la
administracin de los hospitales, cementerios, crceles de mujeres y del Registro Civil (que
se ocupa de nacimientos, muertes, matrimonios, herencias, etc.). Y, sobre todo, de la
educacin, a la que consideraban como una de sus funciones naturales.13

10

Dos hechos histricos revelan el sentido estatal de este segundo momento. Uno, la derrota
militar del proyecto poltico autonomista de la importante lite agrario-artesanal altense,
proyecto que tuvo propsitos secesionistas alimentados largamente y que se fundament en la
autonoma econmica, as como en la fuerte identidad regional que llev a sus lderes a
proclamar la Repblica de los Altos (1840 y 1848). Un Ejrcito formado con pleno apoyo
indgena, dirigido por Carrera (y luego por Mariano Paredes), puso fin a la particin.14
Otro, fue la decisin del 20 de marzo de 1847 de abandonar la Repblica federal y proclamar
a Guatemala como un Estado independiente. La decisin fue valorada positivamente por la
Iglesia catlica, por los grupos dominantes de las provincias y, sobre todo, por los intereses
ingleses, dirigidos por Mr. Chatfield, cnsul britnico. Por esa poca, el contrabando ingls
era el smbolo del libre comercio en clave belicea y el mercado del Reino Unido se abra
como el primero en importancia.
La Constitucin de 1851 ratific la independencia de la provincia vuelta Estado y defini la
condicin restrictiva de la ciudadana: solo los hombres alfabetos, con profesin, oficio o
bienes significativos, cabezas de familia, mayores de 25 aos (o 21, si fuesen casados). La
nacin de los conservadores era una comunidad nfima, slo la formaba una lite criollamestiza con funciones dirigentes, una minora que en una sociedad rural acaparaba la tierra,
la educacin y el comercio.15 Esa lite se ampli paulatinamente con una breve porcin
mestiza que satisfaca los criterios censatarios al aparecer como sacerdotes, generales,
licenciados, intelectuales, comerciantes, cosechadores. A la lite se agregaron inmigrantes de
piel blanca. La identidad nacional fue restrictiva y la nacin no fue homognea: no poda
serlo en sus orgenes.
El orden interno, como en la colonia, se apoyaba en el rgimen de corregimientos con
autonoma local, dirigido por militares mestizos. La Asamblea Constituyente de 1839
restituy las Leyes de Indias y restableci la Repblica de indios, una poltica paternalracista que preconizaba que los indios no podan ser ciudadanos plenos: separados por una
prejuiciosa minora de edad, elegan sus propias autoridades, reforzaron el sistema de
cofradas y disfrutaron de una relativa autonoma. Siempre fueron fuerza de trabajo
disponible, aunque menos explotada que en el perodo liberal. Adems, pagaban tributos y
luego impuestos y fueron milicianos cuando los llamaban.
El control de aduanas produjo un ingreso fiscal destinado casi exclusivamente al pago de la
deuda externa (que, durante casi un siglo, fue la mayor carga presupuestaria)16 y a los gastos
11

militare Con el 21% de los ya flacos recursos pblicos, lo estatal era solo una minscula
mquina que administraba muy poco, hipertrofiada por su compromiso externo y como
herramienta represiva.El peso inmenso de la Iglesia catlica, el sentido ofensivo, de revancha,
explica las modalidades que tuvo la restauracin. Apareci un poder militar-clerical
encabezado por un caudillo mestizo, el general Carrera, rodeado por la lite criolla
conservadora, que el 1 de octubre de 1854, desde la Asamblea, lo eligi presidente
vitalicio.17 No constituye una paradoja que la acendrada aristocracia oligrquica eligiera a
un mestizo, de origen campesino, como su autoridad permanente? En la historia de
Guatemala, Carrera inaugur el poder arbitrario, personal y violento; inaugur la prctica
de confundir la independencia de los tres poderes del Estado, al ejercitar funciones ejecutivas,
emitir leyes y aplicar justicia. La confusin de funciones reduce el Estado a una modalidad
pre-moderna y contrara su legalidad bsica.18
Las guerras, en todos los pases, ayudaron a definir el Estado y lo nacional, estimularon
identidades.19 En Guatemala, la institucionalidad del Ejrcito es un proceso que avanz
cuando los campesinos, armados, lo estuvieron cada vez ms y de manera permanente;
dejaron de ser campesinos y se volvieron soldados. Despus de 1848, tras la derrota altense,
se inici el reclutamiento y se prescribieron formas irregulares de salario, dio inicio la vida en
el cuartel, las jerarquas tcnicas, los fundamentos iniciales del Ejrcito.20
Economa y Estado avanzan cuando se forma el mercado nacional. Esto no poda lograrse
con la raqutica agricultura de los colorantes, producto colonial que reinici su ascenso
despus de 1830, cuando la grana o cochinilla sustituy al ail. Los colorantes se cultivaron
en pequeas y medianas parcelas,
con una infraestructura simple, en manos de propietarios de esa condicin, en zonas de
Amatitln, Sacatepquez y Santa Rosa, y luego, en otras regiones del pas. El cultivo
movilizaba mano de obra indgena numerosa en pocas de cosecha, muy sujeta a los ciclos
naturales y a la demanda inglesa. Era una produccin sin alcances geogrficos, con pequeos
pero numerosos propietarios mestizos, que fue creando una lite rural y un fuerte sector
comercial intermediario, una operacin de capitalismo mercantil de baja capitalizacin.
Despus de 1850 se empez a extender el cultivo del caf, sobre todo en la Costa Cuca y
entre terratenientes de Los Altos. Las necesidades de tierra, mano de obra, crdito, caminos y
otra infraestructura para la exportacin fueron poco atendidas por el poder conservador.

12

En resumen, durante el Rgimen de los Treinta Aos algo se avanz de forma zigzagueante
en la estructuracin de lo estatal; hubo limitaciones de todo tipo, tanto en lo poltico y social
como en lo nacional y cultural. Con respecto a lo primero, el papel de la Iglesia, de las
corporaciones religiosas, el Consulado de Comercio y la Asociacin de Amigos del Pas,
entre otras instituciones, limit mbitos de la jurisdiccin pblico-estatal. La hegemona fue
solo violencia. Con respecto a lo segundo, la nacin homognea no poda proyectarse, pues
las relaciones de dominio eran en esencia excluyentes), como se hizo con la ciudadana en la
Constitucin de 1857.

CONSTITUCIN DE 1851
DESINTEGRACIN DE LA REPUBLICA FEDERAL DE C. A.
La Federacin centroamericana,

quien fue gobernada por El militar y poltico

hondureo, Gral. Francisco Morazn, como gobernador de la Repblica Federal de Centro

Amrica entre 1827 a 1838. Quien so con ver a Centro Amrica como una sola nacin que
13

se convertira en una potencia a nivel regional. Durante su gobierno a pesar de impulsar la

idea de ver a C.A unida. Estableci la reforma liberal y revolucionando la forma de pensar y
la poltica de los cinco estados pertenecientes a la Repblica. Los diferentes intereses entre
personas poderosas dentro de los cinco estados, acabaron con su gobierno. luego fue llamado
a Costa Rica y fue elegido Presidente de Costa Rica, pero Rafael Carrera arremeti contra
Costa Rica amenazndole con guerra sin no entregaban a Morazn, luego una faccin de
Heredia capturo a Morazn y le dio muerte . Su cuerpo fue sepultado en El Salvador debido a
la gran simpata con la gente de esa provincia que, dieron rdenes de ser sepultado ah.
que talvezl

Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala de 1851

Posterior a ste el perodo, Rafael Carrera, representativo lder conservador que
impuso como dictador desde 1851 hasta 1865, ao que muri Antes de su victoria definitiva
ante los liberales, los dirigentes de la lite conservadora, algunos de ellos vuelto de un exilio
iniciado en 1829, y desintegrada la federacin centroamericana, el General Rafael Carrera
emiti el 21 de marzo de 1847 emiti el decreto en el que estableciendo en Repblica, al
Estado de Guatemala. Esta situacin obligaba a una nueva regulacin constitucional, que
efectivamente se hizo al convocar una nueva Asamblea Constituyente, desde el 16 de agosto
al 19 de octubre de 1851 para emitir el Acta Constitutiva. Esta ltima estuvo integrada, en
esta ocasin, en su mayora por clrigos y sent las bases del rgimen conservador, que se
prolong por cuatro dcadas. Se dejaron sin efecto todas las reformas introducidas
anteriormente por los liberales, incluyendo, por supuesto, las que haban minado el poder de
la Iglesia. En el artculo primero de esta nueva Constitucin, establecieron que Guatemala era
un Estado soberano, libre e independiente; no obstante, en el artculo 10, se indicaba que el
pacto de unin que el Estado celebre con los dems de Centro Amrica, ratificado que sea
por su asamblea constituyente o su legislatura constitucional, ser religiosamente cumplido,
14

como parte de su ley fundamental. Entre otras de sus disposiciones importantes, reconoca
la necesidad de proteger a los indgenas, declaraba inviolable la propiedad comunal o
individual, prohiba la esclavitud y el trabajo forzoso sin pago alguno; aseguraba la libertad
de opinin y de prensa, con la reserva de que esta ltima deba conformarse a las leyes que
deben reprimir los abusos de esta libertad; se prohiba la tortura, se reconocan los derechos
procesales de los acusados de cualquier delito, se aseguraba la independencia del Poder
Judicial, se reconoca el derecho de habeas corpus -o de exhibicin personal entre otros.

. Esta Acta Constitutiva, tuvo vigencia durante veinte aos hasta que fue reformada
el 4 de abril de 1855 con disposiciones que fortalecan la presidencia vitalicia de Rafael
Carrera. Organiz el Estado con cuatro cuerpos principales: la Presidencia de la
Repblica, el Consejo de Estado, la Cmara de Representantes y el Orden Judicial. En
materia de derechos individuales mantuvo en vigor la llamada Ley de Garantas.
Por su composicin y atribuciones, el Consejo de Estado alcanz una importancia
decisiva que jams tuvo durante el perodo independiente. La iglesia catlica mantiene su
carcter de nica religin del Estado, pero recibe adems reconocimiento institucional al
integrarla en diferentes funciones en el Consejo de Estado.
Se integraba de dieciocho artculos y en los cuales organizaba al estado de la siguiente
manera:

El presidente de la Repblica, electa cada cuatro aos, por una asamblea compuesta
de la cama de representantes, el Arzobispo de metropolitano de los individuos de
justicia y los vocales del consejo de estado.

El consejo de estado, el cual se compone de secretarios del despacho, ocho consejeros

nombrados por una cama de representantes y de los que estime el presidente.

cama de representantes, compuesta por cincuenta diputados.

Administracin de justicia, compuesta por tribunales y jueces de la repblica.

En lo referente a derechos humanos se mantuvo la vigencia de la ley de garantas.

De los deberes y derechos de los Guatemaltecos.

De los artculos uno al artculo nueve.
15

Del consejo de estado

De los artculos diez.

de la cmara de representantes
Del artculo 11, la nacin de representa por una cmara de 55 diputados
elegidos de acuerdo a la ley, durando 4 aos, pudiendo ser reelegos, son inviolables
por su opiniones y su funcin establecer por ley o resoluciones, sobre iniciativa del
presidente de la Repblica, o de os representantes, lo que mejor convenga al bienestar
comn.

de la Administracin de justicia
Del artculo 12, la autoridad de la nacin en el orden judicial es ejercida por
los tribunales y jueces de la repblica, y la duracin de los magistrados de la corte es
de 4 aos, donde la mitad se renueva cada 2 aos y pueden ser electos.

del Gobierno de los Departamentos

El artculo 13, sobre las mejoras de las poblaciones est a cargo de los
corregidores y municipales de acuerdo a las leyes vigentes y el gobierno puede hacer
modificaciones y decretar los arbitrios para aumentar sus fondos a solicitud de la
municipalidad

de las Disposiciones Generales

El artculo 14 al artculo 17, sobre periodos de la cmara, y las derogatorias,
juramentacin de las atribuciones de las autoridades por el arzobispo metropolitano y
a falta de este lo hara el presidente de la cama, juramento seria promulgado
solemnemente de acuerdo a la ley que todo funcionario pblico debe jurar y
obedecerla.

de las disposiciones Transitorias

Articulo 18. Sobre periodo constitucional presidencial de cuatro aos del 1 de
enero del 52 al 1 de enero del 56, del 1 de enero y de los diputados del 25 noviembre
del 52 al 24 de noviembre del 56.
16

La implementacin de este instrumento jurdico pretendi asegurar los

derechos individuales pero, al mismo tiempo, organizar un gobierno que preservara
los privilegios de la lite criolla, mientras se calmaban las turbaciones campesinas

El Concordato de Guatemala de 1852

Fue un tratado internacional Tratado entre el presidente de la Repblica de
Guatemala - capitn general Rafael Carrera- y la Santa sede, el cual fue suscrito en
1852 y ratificado por ambas partes en 1854. Por medio de ste, Guatemala otorgaba la
educacin del pueblo guatemalteco a las rdenes regulares de la Iglesia Catlica, se
comprometa a respetar las propiedades y los monasterios eclesisticos, autorizaba el
diezmo obligatorio y permita que los obispos censuraran lo que se publicaba en el
pas; a cambio de ello, Guatemala reciba gracias para los miembros del ejrcito,
permita que quienes hubiesen adquirido las propiedades que los liberales haban
expropiado a la Iglesia en 1829 las conservaran, perciba impuestos por lo generado
por las propiedades de la Iglesia, y tena el derecho de juzgar con las leyes
guatemaltecas a los eclesisticos que perpetraran crmenes. El concordato mantena la
relacin estrecha entre Iglesia y Estado en Guatemala y estuvo vigente hasta la cada
del gobierno conservador del mariscal Vicente Cerna y Cerna. El concordato se firm
originalmente en Roma, el 7 de octubre de 1852 por el Cardenal Jacobo Antonelli,
Secretario de Estado del Vaticano y Fernando Lorenzana, ministro plenipotenciario de
Guatemala ante la Santa Sede. Consta de veintinueve artculos, en latn y espaol, los
cuales se resumen de la siguiente forma: por 18 artculos y divide al estado en
presidente de la repblica, consejo de estado, cmara de representantes,
administracin de justicia, restauracin restauradora, presidente vitalicia, que dura
desde que se obtiene el cargo hasta la muerte de la persona al mando de la nacin, y
que sea guatemalteco de 30 aos sin condena judicial, este contena el triunfo liberal y
el salvador como centro de ideologa liberal mientras que Guatemala era la fortaleza
de los conservadores.

Artculo 1: La religin Catlica se decret como la religin oficial de la Repblica de

Guatemala.

Artculo 2: la educacin del pueblo guatemalteco qued a cargo de la Iglesia Catlica.

17

Artculo 3: los obispos podan censurar las publicaciones que contravinieran lo

establecido por la religin catlica.

Artculo 4: por ser el Papa el jefe de la iglesia, se poda comunicar con el pueblo
guatemalteco directamente.

Artculo 5: se estableci el diezmo obligatorio, que se utiliz para el arzobispado, el

cabildo catedralicio y el Colegio y Seminario Tridentino de Nuestra Seora de la
Asuncin

Artculo 6: los emolumentos de los prrocos quedaban decretados por las autoridades
civiles y eclesisticas.

Artculo 7: el presidente de la Repblica tena el privilegio de presentar una terna de

candidatos eclesisticos para las parroquias que quedaran vacantes.

Artculo 8: el presidente de la Repblica tambin poda presentar candidatos

eclesisticos para las dependencias del arzobispado, aunque al arzobispo lo iba a elegir el
Papa, entre clrigos afines a la repblica.

Artculos 10 a 12: la Santa Sede se reservaba el derecho de establecer nuevas dicesis

y parroquias en la Repblica, siempre que lo considerara conveniente. El Colegio y
Seminario Tridentino de Nuestra Seora de la Asuncin qued a cargo de la arquidicesis
de Guatemala; y cualquier nueva dicesis tendra su propio seminario.

Artculos 14 a 17: se estableci el fuero eclesistico y las posibles excepciones al

mismo.

Artculos 18 y 19: la iglesia podra adquirir bienes; adems se comprometi a pagar

impuestos por sus ingresos, excepto en los originados por el diezmo y las limosnas.

Artculo 20: la Santa Sede renunci a los bienes que haban sido expropiados
por Francisco Morazn en 1829, y que haban sido adquiridos por personas particulares
antes de 1852.

Artculo 21: se protegieron los monasterios de las rdenes regulares:

18

Artculo 22: el gobierno de Guatemala se comprometi a ayudar a la evangelizacin

en el pas, la cual sera dirigida por la Congregacin de Propaganda Fide

Artculo 23: como el gobierno se comprometi a respetar a la Iglesia Catlica, la

Santa Sede emiti el siguiente juramente para sus obispos y dems eclesisticos en el
pas: Yo juro, y prometo a Dios sobre los Santos Evangelios obedecer y ser fiel al
Gobiernos establecido por la Constitucin de la Repblica de Guatemala; y prometo
asimismo no ingerirme personalmente ni por medio de consejos en proyecto alguno que
pueda ser contrario a la independencia nacional o a la tranquilidad pblica.
Este documento fue derogado aunque no oficialmente por la constitucin de la
revolucin liberal en 1871.

Revolucin de 1871

Tras la muerte de Rafael Carrera el 14 de abril de 1865 no tard demasiado en estallar

la Revolucin Liberal, ocurrida el 3 de junio de 1871, se reunieron en Ptzitzia, 20 jefes
oficiales del ejrcito libertador como ellos le llamaban, para nombrar como presidente
interino al Generales Miguel Garca Granados, y junto a l Justo Rufino Barrios este periodo
fue el paso de transicin para que llegara Justo Rufino Barrios al poder, el cual que tardo casi
9 aos es decir de 1871 al 1980.

19

CONSTITUCIN DE 1879
As pues, llegado este nuevo orden poltico, la anterior Constitucin, de corte
naturalmente conservador, fue derogada y, en 1875, Barrios convoc a elecciones para una
nueva asamblea constituyente. Tras muchos problemas en dicha decisin, pues algunos
miembros de la Asamblea vean la necesidad de cambios en el sistema de impuestos, as
como la desaparicin del monopolio del aguardiente y en aquella decisin un disfraz para la
actitud dictatorial de Barrios, ste, por la impaciente decisin de, convocar a una nueva
asamblea en 1878 la cual entro en vigor en 1880. Una verdadera lite intelectual constituy
temporalmente la clase poltica que fijara las pautas constitucionales del pas.
Entre los temas de discusin figurarn, de nuevo, la reestructuracin de la patria
centroamericana que pareca obsesionar por esa poca al General Barrios, las relaciones
de la Iglesia y el Estado reconociendo la libertad de culto y la educacin laica, y la
estructura del gobierno, especialmente centrada en la composicin del Legislativo que se
estableci como una cmara nica.
Fue as pues como se form, una Constitucin laica, centralista y sumaria, que reconoca la
divisin de poderes de forma absoluta, pero fortaleca el poder del Ejecutivo, que
funcionara asesorado por un consejo de Estado sin carcter representativo. Fue promulgada
el 11 de diciembre 1879 la ley constitutiva de Guatemala siendo la segunda en Guatemala y
la primera como repblica y tambin reformada 8 veces en aspectos secundarios, que no
modificaron su inspiracin inicial, hasta que en 1945 fue sustituida por un nuevo texto,
concluyendo as con la etapa del constitucionalismo republicano de inspiracin liberal. Ha
sido la Constitucin ms permanente de la historia de nuestro pas, como constitucin de
20

1879,la cual constaba de 104 artculos, separando los poderes del estado, del estado de la
iglesia, prohibiendo el restablecimiento de congregaciones religiosas a la educacin laica, la
libertad de culto y el matrimonio civil, fue reformada en ocho ocasiones 1885, 1887, 1897,
1903, 1921, 1935, 1941, reformas que fueron para permitir la reeleccin o continuidad en el
cargo a presidente de la repblica, estuvo vigente hasta 1944.

Contenido
104 artculos con inspiracin liberal y 7 ttulos.

Titulo 1, de la nacin y sus habitantes articulo del 1 al 15.

Titulo 2, de las garantas, artculos del 16 al 39.

Titulo 3, del poder legislativo, artculos del 40 al 63.

Titulo 4, del ejecutivo y sus atribuciones, artculo del 64 al 84.

Ttulo 5, del poder judicial, artculos del 85 al 93.

Ttulo 6, del gobierno de los departamentos, artculos del 94 al 98.

Ttulo 7, de la reforma de la constitucin, artculos del 99 al 104.

Disposiciones transitorias, artculos del 1 al 5.

21

CONSTITUCION DE 1945
Su contexto:
El 22 de junio de 1944 un grupo formado por 311 guatemaltecos declaran que la
dictadura del General Jorge Ubico Castaeda, quien haba ostentado el poder durante 14 aos
es anacrnica y atentara contra las justas demandas del pueblo y reclaman su renuncia
irrevocable al cargo de Presidente de la Republica. Por su lado el gobierno de Ubico
responde declarando ilegales las pretensiones de tomar el poder por la fuerza, argumentando
que elementos disociadores de tendencias nazi fascistas perturbaban la paz de la repblica.
Por su parte el partido social demcrata opositor beligerante al partido liberal progresista, el
partido oficial expone:
Guatemala no puede substraerse a los imperativos democrticos de la poca. Es imposible
frustrar con medidas coercitivas los incontenibles impulsos de la generosa ideologa que est
reafirmndose en la conciencia universal a travs de las ms sangrientas de las luchas libradas
entre la opresin y la libertad.
La coyuntura poltica no admite discusiones, la Universidad de San Carlos de
Guatemala, los partidos de oposicin el magisterio nacional, asociaciones gremios, la
poblacin en general, cuya inmanencia ideal exiga los cambio polticos que le permitieran
vivir con libertad, son cohesionados en una solicitud formal al general Ubico para que
renuncie diciendo le lleg la hora.
Considerando la situacin poltica reinante en el pas se pudo colegir que el fuero
constitucional se haba llegado a convertir en la fuente primordial para sostener la dictadura.
Refiere que las modificaciones constitucionales de 1921 y 1927 a la constitucin liberal
promulgada por Justo Rufino Barrios haban sido adecuadas a los intereses de los tiranos que
22

reinaban, de hecho, la reforma constitucional de 1941 nicamente habra modificado el

artculo 66 que prohiba la reeleccin para dar libertad a la reeleccin de Ubico, extremos que
hemos visto en Cuba, Uruguay y ms de cerca en el tiempo la Venezuela de Huego Chaves,
tratando de hurgar en las interioridades polticas del pas para su beneficio.

La revolucin de 1944 saco al dictador Jorge Ubico del Gobierno, intentando acabar
as con una serie de regmenes despticos, debido a este acontecimiento la constitucin
vigente de 1879 fue derogada, el 28 de noviembre de 1944, y el 16 de diciembre del mismo
ao se convoco a Asamblea Constituyente, que en menos de dos meses inauguro una nueva
etapa en la vida constitucional de Guatemala.
La Constitucin de 1945 es la ley fundamental de la Repblica de Guatemala, aprobada el 15
de marzo de ese ao, se elaboro sobre la base de un proyecto de la Asociacin de Abogados,
preparados por los Licenciados Francisco Villagrn, Jos Falla y Jos Roiz.
Entre las principales atribuciones de la nueva constitucin se encuentran:
Limitacin de los poderes presidenciales, y por lo tanto la promocin de la descentralizacin
administrativa, entre sus novedades esta el establecimiento del Presidente como comandante
general del ejrcito, facultado para nombrar al ministro de la defensa, en tanto que el jefe de
las fuerzas armadas sera nombrado por el congresos. Determino adems, que el Ejrcito
seria apoltico, obediente y no deliberante.
Reconoci la propiedad privada, condicionada por su funcin social, as pues prohibi los
latifundios, y autorizo la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o inters social,
lo que dio pie posteriormente a la famosa reforma agraria de Arbenz,
Dicha Constitucin incorporo, adems de los derechos individuales, ya reconocidos , los
derechos econmicos y sociales: Salario Mnimo, Jornadas de trabajo, descansos y
vacaciones, sindicalizacin libre, huelga y paro, trabajo de mujeres y menores, indemnizacin
por despido, Jurisdiccin privativa, seguridad social, y servicio civil, reconoci adems el
derecho al sufragio de hombres alfabetos y analfabetos, y a la mujer alfabeta, permiti la
libre organizacin de partidos polticos, as como sindicatos, afirmo la libertad de imprenta, y
convalido la autonoma Municipal y Universitaria, tambin creo Consejo de ministros
encargado de conocer los asuntos de importancia, y coloco a sus miembros bajo el control del
poder Legislativo, en un rgimen semiparlamentario que los obligaba a presentar un informe
23

anual al Congreso, dicho rgimen permita adems que los ministros fueran interpelados por
cualquier acto de gobierno excepto los referidos a asuntos diplomticos o militares. Declaro
de inters pblico el problema indgena, reconoci la doble personalidad para los
centroamericanos, facilito la naturalizacin de espaoles e iberoamericanos y autorizo el
desplazamiento de funciones pblicas por extranjeros, declaro a Belice parte integrante del
territorio Guatemalteco.
Creo entidades autnomas para dirigir los sistemas de seguridad social y de banca central, la
educacin superior Universitaria el gobierno local con municipalidades electas popularmente
y un sistema de fiscalizacin hacendaria en manos de tribunales privativos, Reconoci a
Autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y la dignificacin del magisterio,
autorizo las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos con lo que se legalizaba
una vieja costumbre que se practicaba en violacin a lo prescrito por las leyes liberales.
Estuvo vigente hasta 1954, ao en el que lo derogo la junta de gobierno que presidia el
Coronel Carlos Castillo Armas.
Resumen: se puede decir que esta constitucin dio a luz a un gran avance para la sociedad
Guatemalteca ya que muestra avances muy importantes, para el bienestar de la poblacin en
general, porque es donde se declaran muchos de los derechos, que hoy siguen vigentes,
tambin se declaran muchos beneficios para la clase trabajadora, y nos indica la
descentralizacin del poder ejecutivo, y se ampla la participacin ciudadana a travs del
sufragio libre, claramente nos muestra de la voluntad de dicha constitucin de velar por el
bien comn, y no como venia ejercindose el poder a travs de una tirana por parte de los
gobernantes que hasta esa fecha haban ejercido el poder, quizs esta constitucin no fue de
muy larga duracin pero, marco un precedente para que hoy se pueda acceder a muchos
beneficios y derechos para la clase trabajador y para la poblacin en general.

24

CONSTITUCIN DE 1956
Jacobo Arbenz, ministro de defensa de Arvalo, fue declarado por el pueblo presidente en
elecciones democrticas en 1951. Estaba dispuesto a resolver el problema econmico del
pas, nunca con la decisin de enfrentarse al capitalismo lo cual, como pudo comprobar ms
adelante, era imposible. Entre los postulados fundamentales de su programa estaban la
independencia econmica del pas y la elevacin del nivel de vida del pueblo.
En 1950, se hizo un censo agropecuario: slo 22 terratenientes tenan ms de 20 caballeras
cada uno, mientras la poblacin rural, que eran casi 2 millones, no tenan ni una parcela.
Como su posesin era insuficiente para el sostn de su familia tenan que rentar tierras, el
pago era un porcentaje alto de su produccin o trabajo gratuito en las tierras del dueo. A los
asalariados agrcolas se les pagaba en especie o en "seas" canjeables nicamente en la finca
del patrn, adems del maltrato fsico, castigos, encierros en calabozos, despidos sin pago ni
liquidacin, entre otras cosas. La posesin de la tierra hasta entonces era heredada.
Arbenz tenan en mente la independencia econmica del pas y, dado que la agricultura era la
mayor fuente de riqueza guatemalteca, deba empezar por ah. La "Ley de Reforma Agraria"
de Arbenz fue presentada como anteproyecto en abril-mayo de 1952 contra la desigualdad e
improductividad del rgimen de tenencia de la tierra, cnones de arrendamiento y liberacin
de ataduras esclavizantes impuestas al asalariado agrcola.
A partir de ese momento la reforma agraria fue el eje del programa de Arbenz, tena en su
contra a la Asociacin Nacional de Agricultores, conformada por terratenientes a los que
Arbenz llamaba "feudales". Se decret que el arrendamiento se pagara con el 5% de la
cosecha. Las tierras inutilizadas seran expropiadas, nacionalizadas y entregadas a
campesinos pobres y trabajadores agrcolas en usufructo vitalicio o arrendamiento entre 5 y
25 aos, los fondos seran para la posterior indemnizacin a los antiguos propietarios y para
compra de maquinaria que se proporcionara a los campesinos para trabajar. Las tierras
expropiadas seran nada ms las desaprovechadas y los dueos recibiran indemnizacin al

25

precio declarado poco antes por los mismos propietarios. Se entregara en propiedad un
mnimo de 436 metros cuadrados por familia y se reservara espacio para calles, avenidas,
plaza pblica, parque, campos deportivos, mercado y templo en cada casero (ms de 14
familias).
A los terratenientes les molestaba la urbanizacin del campo porque les iban a quitar tierras,
pero sobre todo porque los trabajadores no estaran sujetos a ellos. Tres enemigos tuvo
Arbenz: los terratenientes nacionales que defendan sus tierras, el monopolio UFCO con
recursos de EEUU y los partidos polticos que en apariencia lo apoyaban pero enfrentaron a
las poblaciones en una lucha catastrfica por la adjudicacin de tierras que favoreci a los
terratenientes y les sirvi de pretexto para pedir ayuda del extranjero.
Hasta el 30 de abril de 1954 se haba repartido el 57.4% de las tierras ociosas, con esto se
abarataron los productos y se tecnific la agricultura. Se continu con la construccin de
carreteras que Arvalo haba iniciado hacia Occidente, conectando a El Salvador, hacia las
montaas y plane un puerto nacional "Santo Toms" que liberara a Guatemala del bloqueo
que representaba el acaparamiento del puerto en manos de la UFCO. Hasta entonces, las vas
de comunicacin estaban pensadas con fines estratgicos y no respondan a las necesidades
de crecimiento y comunicacin en el pas.
A finales de 1951 IRCA-UFCO haba pedido concesiones para extender an ms sus cultivos
y extraer nuevos productos como palma africana y cacao. El gobierno de Guatemala acept
bajo ciertas condiciones: Que los arreglos se basaran en principios constitucionales;
Modificacin del estatus de operacin de muelles conforme intereses nacionales; Pago de
impuestos sobre ganancias de la UFCO; Revisin de exenciones y exoneraciones otorgadas
por anteriores contratantes; Revisin de contratos por suministro de fruta de cultivadores
guatemaltecos; Vigilancia del gobierno; Compensacin por el agotamiento de tierras y
abandono de tierras ya explotadas; Revisin peridica de los contratos para ajustarlos a las
cambiantes condiciones de la economa nacional; Cooperacin de la UFCO para revisar
tarifas y fletes de la IRCA.
La empresa consider estas condiciones inaceptables. Ya haba huelgas manifestndose
contra esta empresa igual que en Honduras. Por esos aos se fueron a huelga los trabajadores
de la empresa elctrica que pedan aumento salarial, aumento del seguro por muerte en el
trabajo entre otras demandas. La compaa se declar incapaz econmicamente para
satisfacer las demandas por lo cual el gobierno hizo una revisin que desenmascar
26

malversaciones, al proponerse la nacionalizacin de la energa, prefirieron satisfacer el 75%

de las demandas. Arbenz tambin tena planes para la construccin de una central
hidroelctrica.
El imperialismo us la religin para distraer a los sindicalistas del pacfico mediante una
peregrinacin del santo de Esquipulas, los peregrinos fueron los mismos que el 15 de julio de
1954 fueron masacrados por haber recibido las primeras tierras expropiadas de la UFCO. El 4
de marzo de 1953 se expropiaron 1, 859 caballeras a la UFCO, se le entregaron bonos. La
UFCO pidi la intervencin del Departamento de Estado de EEUU por la expropiacin de
tierras.
EEUU aleg que el comunismo en cualquier pas latinoamericano no era cuestin nacional
sino internacional y que por lo tanto tenan derecho a intervenir. Emplearon, para empezar, un
bloqueo econmico dirigido a turistas para no visitar el pas. Mientras tanto Arbenz
desarrollaba la agricultura al grado que el pas estaba dejando atrs la monoproduccin de
caf y vean alternativa en el maz, que ya alcanzaba para el consumo y exportacin a EL
Salvador, el trigo y el arroz.
Los peridicos asociados a EEUU junto con grandes asociaciones capitalistas como la Liga
Norteamericana de la Libertad, la Asociacin Nacional de Industriales y los Caballeros de Ku
Kux Klan, unieron sus fuerzas en apoyo a la destruccin de la "amenaza comunista" en
Centro Amrica. Dejaron escapar a Castillo Armas quien estaba preso por sedicin en la
crcel guatemalteca y lo llevaron a Honduras para entrenarlo libremente, equiparlo con
presupuesto de empresas norteamericanas y el apoyo de Somoza en Nicaragua. Castillo
Armas reciba dinero mensual para la compra de equipo y armamento y reclutamiento de
mercenarios extrados de las mismas guerrillas.
Como ltimo recurso la UFCO pidi al gobierno guatemalteco la indemnizacin inmediata de
ms de 15 millones de dlares por sus tierras expropiadas, evidentemente Arbenz no acept,
la empresa pidi ayuda al Programa Interamericano de Ayuda Mutua. La respuesta lleg en
aviones cargados de armamento a Honduras y Nicaragua mientras que sus gobiernos rompan
relaciones diplomticas con Guatemala. La agresin armada se inici el 18 de junio de 1954,
Arbenz apel al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pero ya todo estaba arreglado
y bastaron un par de das de retraso en la reunin y la traicin comprada de altos jefes
militares de su gobierno para acabar con l.

27

Una de las intenciones del ataque era ganar la simpata guatemalteca a su paso, pero no
tuvieron eco porque el pueblo no se levant contra el gobierno, al contrario, EEUU comenz
a preocuparse por la "campaa antinorteamericana" en toda Latinoamrica. El 23 de junio la
reunin del Consejo de Seguridad decidi atacar Guatemala. El gobierno hondureo acus a
Guatemala de agresin ante la indignacin del pueblo hondureo.
El 25 de junio se envi un ultimtum a Arbenz para renunciar. El pueblo en lugar de
desmoralizarse le pidi armas y el presidente orden entregarlas a las organizaciones
populares pero el jefe de las Fuerzas Armadas ya lo haba traicionado. Despus de una
conferencia de ministros de relaciones exteriores, ardan en llamas poblaciones al oriente del
pas y eran atacados barrios cntricos de la capital, en Puerto Barrios fueron fusilados 12
dirigentes sindicales de UFCO. La embajada de EEUU plante un segundo ultimtum a
Arbenz quien renunci del 27 de junio a las 9 de la noche.
El embajador estadounidense tuvo Guatemala en sus manos, instituy una junta de gobierno a
la que entreg una lista larga de "comunistas" para matar, como la junta se neg la depuso e
instituy otra. Pronto Carlos Castillo Armas fue declarado presidente de la repblica
consumndose el golpe de estado.
El golpe de estado contra Arbenz y el pueblo trabajador guatemalteco adems de permitir
mantener intactos los intereses del imperialismo y de la oligarqua, inaugur un prologado
periodo de dcadas de terror sangriento contra trabajadores, campesinos pobres, estudiantes,
etctera, que dej un saldo de cuando menos 200 mil asesinatos y desaparecidos polticos.
Desde 1950 EEUU estuvo en guerra con Corea del Norte y quera obligar a los pases
latinoamericanos a ir con ellos. En 1951 en la Junta del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, Guatemala propuso la enmienda de que cada pas eligiera si quera o no ir a
la guerra. Todo esto, ms la idea de Arbenz de formar una Federacin Centroamericana, hizo
temblar al imperialismo norteamericano y a levantar contra Arbenz una "campaa
anticomunista".
Desde 1954, ao en que se dio el golpe a Arbenz, hasta enero de 1986, el Ejrcito
prcticamente control los destinos del pas, en forma casi absoluta. Para entonces, el
panorama poltico del mundo estaba dividido entre las posturas comunistas y capitalistas, un
conflicto que, en efecto, influy en el ambiente poltico nacional, empezando con el golpe a
Jacobo Arbenz por sus tendencias comunistas visibles en su Reforma Agraria. Despus de
dicho golpe, tom el poder el coronel Carlos Castillo Armas.
28

Una de las primeras medidas de este coronel fue disolver el Congreso Nacional y derogar la
Constitucin de 1945. A raz de este hecho, el nuevo rgimen se regul por medio de un
Estatuto Poltico, el cual estuvo vigente hasta que se promulg una nueva Constitucin, en
1956.
La nueva Carta Magna se desarroll bajo intensos esfuerzos por desarraigar toda influencia
comunista. Se persigui y encarcel a los partidarios, amigos y funcionarios del rgimen
anterior. Se disolvi la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala y se prohibi
temporalmente toda actividad sindical y de partidos polticos que apoyaban al gobierno
anterior. Se impidi, asimismo, la tenencia de libros considerados comunistas y la realizacin
de propaganda del mismo carcter.
No obstante, se mantuvo una buena parte del aparato institucional previo. El IGSS se
mantuvo en funcionamiento, y sus ms altos funcionarios fueron nombrados por el
Presidente. El Cdigo de Trabajo fue modificado, con el propsito de utilizarlo como
instrumento de conciliacin entre obreros y patronos; esto, a la larga, lleg a anular la fuerza
que el movimiento obrero haba alcanzado en el decenio anterior. La Ley de Reforma Agraria
fue derogada y se cre la Direccin General de Asuntos Agrarios.

Contenido de la Constitucin
TITULO I De la Nacin y del Estado
TITULO II Nacionalidad
TITULO III CAPITULO I Ciudadana; CAPITULO II Partidos Polticos; CAPITULO III
Sufragio; CAPITULO IV Autoridades Electorales
TITULO IV Derechos Humanos CAPTULO I Garantas Individuales; CAPITULO II Del
Amparo; CAPITULO III Familia; CAPITULO IV Cultura; CAPITULO V Trabajo;
CAPITULO VI Empleado Pblico; CAPITULO VII Propiedad
TITULO V Organismo Legislativo CAPITULO I Congreso; CAPITULO II Atribuciones
del Congreso; CAPITULO III Formacin y Sancin de la Ley; CAPITULO IV Comisin
Permanente
TITULO VI Organismo Ejecutivo CAPITULO I Presidente de la Repblica; CAPITULO
II Ministros de Estado; CAPITULO III Ejrcito; CAPITULO IV Ministerio Pblico
TITULO VII Organismo Judicial
TITULO VIII Rgimen Hacendario
TITULO IX Tribunal y Contralora de Cuentas

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TITULO X Rgimen Econmico

TITULO XI CAPITULO I Gobierno de los Departamentos y de los Municipios; CAPITULO
II Rgimen Municipal
TITULO XII Reformas a la Constitucin
ARTICULOS TRANSITORIOS

CONSTITUCIN DE 1965
Tras el asesinato de Castillo Armas el 26 de julio de 1957, tom el poder el General Miguel
Ydgoras Fuentes el 2 de marzo de 1958. No obstante, la creciente paranoia anticomunista le
llev a romper relaciones con Cuba y a permitir a los Estados Unidos, de forma secreta, que
entrenase un destacamento en Retalhuleu, el cual ms tarde participara en la infructuosa
invasin de Baha Cochinos, en dicha isla. Esto origin descontentos a nivel estudiantil y con
otros grupos revolucionarios. Pronto, el mismo Ejrcito empez a mostrarse molesto, pues se
acusaba al gobierno de Ydgoras de corrupcin. Llegado el momento de elecciones, Juan Jos
Arvalo, que haba estado en el exilio, reapareci en el escenario poltico como candidato, y
esto lanz un pistoletazo de alerta al sector militar. Dos das despus, el Ejrcito, encabezado
por el Coronel Peralta Azurdia, derroc a Ydgoras Fuentes.
Durante el lapso que se inicia con la cada de Ydgoras Fuentes, y que cubre dos dcadas de
la historia poltica de Guatemala, se instalaron regmenes militares fuertes y represivos, que
slo utilizaron a los partidos polticos legalmente reconocidos y aceptados, como mera
plataforma electoral. Cuando la sociedad comprendi los alcances de la accin militar, exigi
el retorno al orden constitucional y democrtico. As, Peralta Azurdia convoc, de nuevo, una
Asamblea Constitucional.
En este proceso quedaron al margen muchos actores polticos, incluyendo a la Universidad
San Carlos y al partido de la Democracia Cristiana. Adems, se registr un 70% de
abstencionismo, circunstancia que evidenci la ilegitimidad de dicha Asamblea y la
consecuente ley suprema a elaborar.
En esta Constitucin, se reiteraba el carcter anticomunista del Estado guatemalteco. Se dio
por terminado, adems, el carcter laico de la Educacin. En el sistema econmico, a pesar de
impulsar un sistema de produccin capitalista, reconoce la funcin social de la propiedad. Si
bien es considerada por expertos como la peor Constitucin que ha tenido el pas, tiene
aspectos a reconocer; por ejemplo, en trminos institucionales, fue sta la que cre el cargo
30

de Vicepresidente de la Repblica, al cual asign la funcin de presidir un Consejo de Estado

con funciones asesoras y representacin sectorial. Adems, otorg ciudadana plena a la
mujer al permitrsele el derecho al voto, sin importar si era alfabeta o no.

Contenido de la Constitucin
TITULO I DE LA NACION, EL ESTADO Y SU GOBIERNO
TITULO II GARANTIAS CONSTITUCIONALES
TITULO III GARANTIAS SOCIALES
TITULO IV PODER PBLICO
TITULO V ORGANISMO LEGISLATIVO
TITULO VI ORGANISMO EJECUTIVO
TITULO VII ORGANISMO JUDICIAL
TITULO VIII REFORMAS A LA CONSTITUCIN
TITULO IX VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN
TITULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS FINALES

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LA CONSTITUCIN DE 1985
Un nuevo golpe de Estado militar, el 23 de marzo de 1982, declar en suspenso la
Constitucin de 1965, y una Junta Militar emiti, el 27 de abril del mismo ao, un Estatuto
Fundamental del Gobierno. Debido a los fraudes polticos y abusos de poder en el ao 1982
al 1984 donde se vive un alto porcentaje de violacin de los derechos humanos, surge el
General Oscar Humberto Meja Vctores, quien busc devolver el orden democrtico. As
pues, en enero de 1984, el nuevo Tribunal Supremo Electoral, autnomo de la presidencia,
convoc a elecciones para integrar una nueva Asamblea Nacional Constituyente, comicios en
los que particip un 78% de la poblacin con derecho a voto. Instalada la Constituyente, sta
termin sus labores en mayo de 1985. Entre su contenido contempl un rgimen de propiedad
que excluy su funcin social, un nfasis especial para la preservacin y defensa de los
derechos humanos; la posibilidad de realizar una segunda vuelta electoral para facilitar la
legitimidad de los gobernantes, la independencia del Tribunal Supremo Electoral; la creacin
de la Procuradura de los Derechos Humanos y la figura del respectivo Procurador, el
establecimiento de la Corte de Constitucionalidad, la creacin de mecanismos de postulacin
y eleccin de magistrados del Organismo Judicial; la prohibicin de la reeleccin presidencial
y de la eleccin de personas que hayan participado en golpes de Estado, entre otros.
La Constitucin Poltica de 1986 es la actual ley fundamental de Guatemala. Fue promulgada
el 31 de mayo de 1985, por la Asamblea Nacional Constituyente. Tiene 281 artculos y 22
disposiciones transitorias. Sus principales innovaciones son el establecimiento de la Corte de
Constitucionalidad y el cargo de Procurador de los Derechos Humanos. En 1993 se le
introdujeron algunas reformas referentes al antejuicio de los diputados. En 1998, una
Consulta Popular rechaz las reformas constitucionales que el Congreso de la Repblica de
Guatemala haba aprobado para reestructurar el Estado de Guatemala y facilitar el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz. La Corte de Constitucionalidad ha sealado que uno
de los principios fundamentales del derecho guatemalteco es el de la supremaca
constitucional, que implica que en la cspide del ordenamiento jurdico esta la Constitucin y
esta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados.
32

La sper legalidad constitucional es reconocida en la misma Constitucin: sern nulas ipso

jure las leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan,
restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza. Ninguna ley podr
contrariar sus disposiciones. Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia
observarn obligadamente el principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o
tratado.

Funciones
La Constitucin, ley fundamental del Estado, que cumple con las funciones:
Establecer la estructura del gobierno, creando los rganos por medio de los cuales el Estado
manifiesta su actuacin.
Atribuye las facultades de gobierno a los rganos.
Determina cules son los derechos fundamentales.
Tiene la supremaca constitucional.
Su clasificacin
Es racional, es normativa, es estricta, es desarrollada, es mixta y democrtica.
Racional normativa: establece en forma sistemtica las funciones fundamentales del estado,
sus rganos y competencias de cada uno.
Estricta: porque contiene una serie de normas precisas, solemnemente promulgadas.
Desarrollada: tiene por objeto afianzar el sistema democrtico y asegurar su funcionamiento.
Mixta: una parte puede ser reformada por el legislador y otra por la asamblea constituyente.
Democrtica: porque la dicta el pueblo en ejercicio de sus facultades soberanas por medio de
sus representantes integrados en el poder constituyente.
En Guatemala, para modificar una constitucin se puede hacer de dos formas: por Asamblea
Nacional Constituyente o por medio del voto popular.
Su integracin

33

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala est dividida en tres partes:

Parte dogmtica: contiene todos los derechos humanos, tambin llamados fundamentales. Los
derechos fundamentales estn establecidos en la constitucin para que tengan ms seguridad,
y no puedan ser violados por ningn tratado, y as poderles dar una proteccin especial. Los
derechos fundamentales son: Derechos individuales -dirigidos al hombre en s-, Derechos
sociales -dirigidos al hombre en grupo- y Derechos cvico polticos -nacionalidad y
ciudadana.
Parte orgnica: contiene la forma en que el estado se va a ordenar.
Parte prctica o procesal constitucional: su objetivo es hacer que se cumpla lo que establece
la constitucin.
Reformas a la constitucin y Disposiciones transitorias tambin son parte de la integracin
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Tras varios meses de trabajo, el 31 de mayo de 1985 la Asamblea concluy el proceso
constituyente con la promulgacin de la nueva Constitucin, que hasta el da de hoy es
vigente.

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CONCLUSIONES
1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 es la actual ley
fundamental de Guatemala, en donde estn determinados los derechos de los
habitantes de la nacin, la forma de su gobierno y la organizacin de los poderes
pblicos. La Constitucin se encuentra en la cspide o parte ms alta del sistema
jerrquico de las leyes, por lo que se le denomina Carta Magna o ley de leyes.
Tambin se entiende como el conjunto de reglas fundamentales que organizan la
sociedad poltica, garantizando la libertad y estableciendo la autoridad. Y esta
constitucin est vigente.

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RECOMENDACIONES

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ANEXOS
CUESTIONARIO
1. En qu fecha fue aprobada la Constitucin de 1945?
El 15 de marzo de 1945
2. En qu ao fue promulgada la primera constitucin de Guatemala?
El 11 de octubre de 1825
3. Qu forma de gobierno adopt la primera constitucin de centro amrica?
La forma de gobierno la republicana, representativa y federal
4. Cul fue la religin oficial decretada?
La catlica
5. Porque fue necesaria la emisin de la constitucin de 1851 y en qu fecha se emiti?
Tras emitir el decreto del 21 de marzo de 1847 por Rafael Carrera, donde declara al estado de
Guatemala en Repblica y se emiti la nueva constitucin el 19 de octubre de 1851.
6.Qu carcter poltico tenia la constitucin de Guatemala de 1851?
Un carcter de corte conservador.
7.Cules fueron

los eventos

transitorios que ocurrieron, previos a la emisin de la

constitucin de 1851 en Guatemala?

La muerte de Rafael carrera, la revolucin Liberal de 1871 encabezada por 20 jefes oficiales
del ejrcito, el nombramiento de Miguel Garca Granados como presidente interino y la
llegada de Justo Rufino Barrios a la presidencia.
8.En qu fecha se promulgo la constitucin de 1871 y que carcter contena?
El 11 de diciembre de 1879 y un de carcter liberal
9.Describa una breve historia sobre la Constitucin de 1956
Desde 1954, ao en que se dio el golpe a Arbenz, hasta enero de 1986, el Ejrcito
prcticamente control los destinos del pas, en forma casi absoluta. Para entonces, el
panorama poltico del mundo estaba dividido entre las posturas comunistas y capitalistas, un
conflicto que, en efecto, influy en el ambiente poltico nacional, empezando con el golpe a
Jacobo Arbenz por sus tendencias comunistas visibles en su Reforma Agraria. Despus de
dicho golpe, tom el poder el coronel Carlos Castillo Armas. Una de las primeras medidas de
este coronel fue disolver el Congreso Nacional y derogar la Constitucin de 1945. A raz de
este hecho, el nuevo rgimen se regul por medio de un Estatuto Poltico, el cual estuvo
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vigente hasta que se promulg una nueva Constitucin, en 1956, cuyo fin era desarraigar toda
influencia comunista.
.
10. en dnde se encuentra la constitucin actual y como se le denomina?
R/ En la parte ms alta del sistema jerrquico de las leyes y se le denomina la Carta Magna.

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GLOSARIO
1. Oligarqua: Forma de gobierno segn la cual el poder es ejercido por un reducido grupo de
personas // De las palabras griegas ilogos, pocos y arch, poder; el gobierno de pocos. En la
actualidad, se entiende por el usufructo del poder pblico por unas cuantas familias o grupos
de poderosos negociantes, que transforman en industria y lucro el desempeo de las
funciones pblicas supremas.
2. Imperialismo: Tendencia de una potencia econmica a extender su dominio sobre otros
pases o estados por medio de la fuerza o por influjos econmicos y polticos abusivos: //
Sistema poltico, doctrina de la expansin de un Estado a costa de otro u otros, y hasta de la
denominacin universal por un solo pas.
3. comunismo: Doctrina de organizacin poltica y econmica que propugna la abolicin de
la propiedad privada y el establecimiento de una comunidad de bienes. // Doctrina social y
poltica basada en la comunidad general de bienes. Esta doctrina es netamente
intervencionista, contraria al liberalismo democrtico.
4. destacamento: Topa destacada para alguna misin // la fraccin de tropa, ms o menos
numerosa, que se separa eventualmente del ncleo principal de fuerzas a las que pertenece,
para cumplir una misin especial de orden secundario a tal distancia del mismo, que la
imposibilita, por lo regular, de tomar parte inmediata en los combates que aqul sostenga.
5. capitalismo: Rgimen econmico basado en el predominio del capital como elemento de
produccin y creador de riqueza sin apenas intervencin del Estado. // Nombre con que se
designan, en Economa Poltica, las propiedades y efectos del capital.
6. laico: que prescinde de la instruccin religiosa // Estado independiente de cualquier
organizacin o confesin religiosa.
7-LIBERALES CONSERVADORES: es un movimiento poltico e ideolgico que puede ser
mejor descrito como la representacin de la derecha de la ideologa liberal. Liberalismo
conservador es una variante ms moderada y menos radical del liberalismo clsico
8. FEDERACIN: es una agrupacin institucionalizada de entidades sociales relativamente
autnomas. Generalmente asociado directamente a la conformacin de Estados conformados
a su vez por la reunin de varias entidades territoriales y polticas.
9.CONSTITUCION. Accin o efecto de constituir. Formacin o establecimiento de una cosa
o un derecho. Ordenamiento, disposicin. Esta voz pertenece de modo especial al Derecho
Poltico, donde significa la forma o sistema de gobierno que tiene adoptado cada Estado. Acto
o decreto fundamental en que estn determinados los derechos de una nacin, la forma de su
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gobierno y la organizacin de los poderes pblicos de que ste se compone. Cada una de las
ordenanzas o estatutos con que se gobierna algn cuerpo o comunidad. En el Derecho
Romano, la ley que estableca el prncipe, ya fuese por carta, edicto, decreto, rescripto y
orden. 10.APOSTOLICA. Mandato o resolucin solemne del Sumo Pontfice, de acatamiento
o cumplimiento obligatorio para toda la Iglesia o para determinados fieles, segn sus
trminos. 11.CRIMINAL. Conjunto de los caracteres biolgicos de un individuo que integran
un elemento de predisposicin delictiva; tal conducta constituye resultante o sntesis de la
influencia recproca, de la coordinacin de sus caracteres. (v. Delincuente.)
12.CORTE. Ciudad donde reside el gobierno de una nacin monrquica, y en donde se
encuentran 81 constituidos sus principales Consejos y tribunales. Nombre de diversos
tribunales de apelacin y casacin. Como corte suprema de justicia, de constitucionalidad, de
apelacin, Internacional de justicia de las naciones unidas.
13.SUMARIO. Breve, resumido, compendiado. Nombre de ciertos juicios en que se
prescinde de algunas formalidades y se tramitan con mayor rapidez. Resumen,
extracto,compendio. En el enjuiciamiento criminal, el estado inicial de una causa, que se
encuentra en la fase de averiguacin o confirmacin del delito y de los responsables.
14. Rgimen: Modo de Gobernarse o regularse en una Cosa, Constituciones reglamentos o
practicas de un gobierno//. Sistema impuesto en cualquier organizacin desde el estado hasta
cualquier tipo de empresa, sociedad o asociacin privada, sistema de gobierno.
15. Fascista: Movimiento poltico que defenda un estado totalitario corporativo e imperialista
que gobernaba a Italia entre 1922 y 1945.// Miembro o partidario del fascismo, lo
concerniente a ese movimiento totalitario y a sus adeptos.
16. Latifundio: Finca Rustica de Gran extensin.// Conjunto de terrenos de un solo
propietario, por oposicin de parcelas aisladas.
17. omnmodo: Que es absoluto y total // forma de gobierno de las monarquas.
18. Franquismo: Rgimen poltico de carcter totalitario que fue implantado en Espaa por el
general Francisco Franco desde 1936 hasta su muerte en 1975.
19. Hegemona: Supremaca que un Estado o un pueblo ejerce sobre otro.
20. Supremaca: Superiodad absoluta o grado ms alto en una jerarqua o clasificacin.

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21 Cspide: Parte ms alta de una elevacin.// conjunto de rganos de direccin de una

institucin
22. Afianzar: asegurar algo para darle mayor sujecin// : hacer firme o consolidar algo
decretado
23. Promulgacin: publicacin oficial de una ley// Acto solemne por el que se publica una
ley o hace pblica una ley,
24. Mercenarios; Soldado que lucha o participa en un conflicto blico por su beneficio
econmico y personal
25. Ilegitimidad; Falta de alg

BIBLIOGRAFA
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