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TTULO
PRELIMINAR
Artculo 1.
Objeto de la Ley
1.
Es objeto de esta Ley la regulacin del dominio pblico hidrulico, del uso del agua y del
ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias relacionadas con dicho
dominio en el marco de las competencias delimitadas en el artculo 149 de la Constitucin
(LA LEY 2500/1978).
2.
Es tambin objeto de esta ley el establecimiento de las normas bsicas de proteccin de
las aguas continentales, costeras y de transicin, sin perjuicio de su calificacin jurdica y
de la legislacin especfica que les sea de aplicacin.
3.
Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas renovables, integradas
todas ellas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters
general, que forma parte del dominio pblico estatal como dominio pblico hidrulico.
4.
Corresponde al Estado, en todo caso, y en los trminos que se establecen en esta Ley,
la planificacin hidrolgica a la que deber someterse toda actuacin sobre el dominio
pblico hidrulico.
5.
Las aguas minerales y termales se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio
de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2.
TTULO
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I
Del dominio pblico hidrulico del Estado
CAPTULO
I
De los bienes que lo integran
Artculo 2.
Definicin de dominio pblico hidrulico
Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades expresamente
establecidas en esta Ley:
a)
Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables con
independencia del tiempo de renovacin.
b)
Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c)
Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos.
d)
Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos
hidrulicos.
e)
Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar.
Artculo 3.
Modificacin de la fase atmosfrica
La fase atmosfrica del ciclo hidrolgico slo podr ser modificada artificialmente por la
Administracin del Estado o por aquellos a quienes sta autorice.
CAPTULO
II
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CAPTULO
III
De los lagos, lagunas, embalses y terrenos inundables
Artculo 9.
Lecho o fondo de los lagos, lagunas y embalses superficiales
1.
Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las pocas
en que alcanzan su mayor nivel ordinario.
2.
Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas cuando
stas alcanzan su mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias de los
ros que lo alimentan.
Artculo 10.
Las charcas situadas en predios de propiedad privada
Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte
integrante de los mismos siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y
sin perjuicio de la aplicacin de la legislacin ambiental correspondiente.
Artculo 11.
Las zonas inundables
1.
Los terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no ordinarias de los
lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos, conservarn la calificacin jurdica y la
titularidad dominical que tuvieren.
2.
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CAPTULO
IV
De los acuferos
Artculo 12.
El dominio pblico de los acuferos
El dominio pblico de los acuferos o formaciones geolgicas por las que circulan aguas
subterrneas, se entiende sin perjuicio de que el propietario del fundo pueda realizar
cualquier obra que no tenga por finalidad la extraccin o aprovechamiento del agua, ni
perturbe su rgimen ni deteriore su calidad, con la salvedad prevista en el apartado 2
del artculo 54.
CAPTULO
V
De las aguas procedentes de la desalacin
Artculo 13.
De la desalacin, concepto y requisitos
1.
La actividad de desalacin de agua marina o salobre queda sometida al rgimen general
establecido en esta Ley para el uso privativo del dominio pblico hidrulico, sin perjuicio
de las autorizaciones y concesiones demaniales que sean precisas de acuerdo con la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas, y las dems que procedan conforme a la gislacin
sectorial aplicable.
2.
En la forma que reglamentariamente se determine, se tramitarn en un solo expediente
las autorizaciones y concesiones que deban otorgarse por dos o ms rganos u
organismos pblicos de la Administracin General del Estado, en el mbito de las
cuencas hidrogrficas a las que se refiere el artculo 21 de esta Ley.
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3.
En el supuesto de que el uso no vaya a ser directo y exclusivo del concesionario, la
Administracin concedente aprobar los valores mximos y mnimos de las tarifas, que
habrn de incorporar las cuotas de amortizacin de las obras.
4.
Los concesionarios de la actividad de desalacin que tengan inscritos sus derechos en el
Registro de Aguas podrn participar en las operaciones de los centros de intercambio de
derechos de uso del agua.
TTULO
II
De la administracin pblica del agua
CAPTULO
I
Principios generales
Artculo 14.
Principios rectores de la gestin en materia de aguas
El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se someter a los
siguientes principios:
1.
Unidad de gestin, tratamiento integral, economa del agua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, eficacia y participacin de los usuarios.
2.
Respeto a la unidad de la cuenca hidrogrfica, de los sistemas hidrulicos y del ciclo
hidrolgico.
3.
Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, la
conservacin y proteccin del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.
Artculo 15.
Derecho a la informacin
1.
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5.
El Gobierno, por real decreto, odas las comunidades autnomas, fijar el mbito
territorial de cada demarcacin hidrogrfica que ser coincidente con el de su plan
hidrolgico.
Artculo 17.
Funciones del Estado en relacin con el dominio pblico hidrulico
En relacin con el dominio pblico hidrulico y en el marco de las competencias que le
son atribuidas por la Constitucin, el Estado ejercer, especialmente, las funciones
siguientes:
a)
La planificacin hidrolgica y la realizacin de los planes estatales de infraestructuras
hidrulicas o cualquier otro estatal que forme parte de aqullas.
b)
La adopcin de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y Convenios
internacionales en materia de aguas.
c)
El otorgamiento de concesiones referentes al dominio pblico hidrulico en las cuencas
hidrogrficas que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad Autnoma.
d)
El otorgamiento de autorizaciones referentes al dominio pblico hidrulico, as como la
tutela de ste, en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial, de una
sola Comunidad Autnoma. La tramitacin de las mismas podr, no obstante, ser
encomendada a las Comunidades Autnomas.
Artculo 18.
Rgimen jurdico bsico aplicable a las Comunidades Autnomas
1.
La Comunidad Autnoma que, en virtud de su Estatuto de Autonoma, ejerza
competencia sobre el dominio pblico hidrulico en cuencas hidrogrficas comprendidas
ntegramente dentro de su territorio, ajustar el rgimen jurdico de su administracin
hidrulica a las siguientes bases:
a)
Aplicacin de los principios establecidos en el artculo 14 de esta Ley.
b)
La representacin de los usuarios en los rganos colegiados de la Administracin
hidrulica no ser inferior al tercio de los miembros que los integren.
2.
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Los actos y acuerdos que infrinjan la legislacin hidrulica del Estado o no se ajusten a la
planificacin hidrolgica y afecten a su competencia en materia hidrulica podrn ser
impugnados ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
CAPTULO
II
Del Consejo Nacional del Agua
Artculo 19.
El Consejo Nacional del Agua
Se crea, como rgano consultivo superior en la materia, el Consejo Nacional del Agua, en
el que, junto con la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas,
estarn representados los entes locales a travs de la asociacin de mbito estatal con
mayor implantacin, los organismos de cuenca, as como las organizaciones
profesionales y econmicas ms representativas, de mbito nacional, relacionadas con
los distintos usos del agua. Su composicin y estructura orgnica se determinarn por
Real Decreto.
Artculo 20.
Materias sometidas a informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua
1.
El Consejo Nacional del Agua informar preceptivamente:
a)
El proyecto del Plan Hidrolgico Nacional, antes de su aprobacin por el Gobierno para su
remisin a las Cortes.
b)
Los planes hidrolgicos de cuenca, antes de su aprobacin por el Gobierno.
c)
Los proyectos de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio
nacional relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del dominio pblico
hidrulico.
d)
Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de
aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio en tanto afecten
sustancialmente a la planificacin hidrolgica o a los usos del agua.
e)
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CAPTULO
III
De los organismos de cuenca
SECCIN
1
CONFIGURACIN Y FUNCIONES
Artculo 21.
Los organismos de cuenca
En las cuencas hidrogrficas que excedan el mbito territorial de una Comunidad
Autnoma se constituirn organismos de cuenca con las funciones y cometidos que se
regulan en esta Ley.
Artculo 22.
Naturaleza y rgimen jurdico de los organismos de cuenca
1.
Los organismos de cuenca, con la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas, son
organismos autnomos de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LA LEY
1292/1997), adscritos, a efectos administrativos, al Ministerio de Medio Ambiente.
2.
Los organismos de cuenca dispondrn de autonoma para regir y administrar por s los
intereses que les sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos que
puedan constituir su propio patrimonio; para contratar y obligarse y para ejercer, ante
los Tribunales, todo gnero de acciones, sin ms limitaciones que las impuestas por las
Leyes. Sus actos y resoluciones ponen fin a la va administrativa.
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3.
Su mbito territorial, que se definir reglamentariamente, comprender una o varias
cuencas hidrogrficas indivisas, con la sola limitacin derivada de las fronteras
internacionales.
4.
Los organismos de cuenca se rigen por la Ley 6/1997, de 14 de abril, y dems
disposiciones de aplicacin a los organismos autnomos de la Administracin General del
Estado, as como por la presente Ley y por los Reglamentos dictados para su desarrollo
y ejecucin.
Artculo 23.
Funciones
1.
Son funciones de los organismos de cuenca:
a)
La elaboracin del plan hidrolgico de cuenca, as como su seguimiento y revisin.
b)
La administracin y control del dominio pblico hidrulico.
c)
La administracin y control de los aprovechamientos de inters general o que afecten a
ms de una Comunidad Autnoma.
d)
El proyecto, la construccin y explotacin de las obras realizadas con cargo a los fondos
propios del organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e)
Las que se deriven de los convenios con Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales y otras entidades pblicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.
2.
Para el cumplimiento de las funciones encomendadas en los prrafos d) y e) del
apartado anterior, los organismos de cuenca podrn:
a)
Adquirir por suscripcin o compra, enajenar y, en general, realizar cualesquiera actos de
administracin respecto de ttulos representativos de capital de sociedades estatales
que se constituyan para la construccin, explotacin o ejecucin de obra pblica
hidrulica, o de empresas mercantiles que tengan por objeto social la gestin de
contratos de concesin de construccin y explotacin de obras hidrulicas, previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda.
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b)
Suscribir convenios de colaboracin o participar en agrupaciones de empresas y uniones
temporales de empresas que tengan como objeto cualquiera de los fines anteriormente
indicados.
c)
Conceder prstamos y, en general, otorgar crdito a cualquiera de las entidades
relacionadas en los prrafos a) y b).
Artculo 24.
Otras atribuciones
Los organismos de cuenca tendrn, para el desempeo de sus funciones, adems de las
que se contemplan expresamente en otros artculos de esta Ley, las siguientes
atribuciones y cometidos:
a)
El otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al dominio pblico hidrulico,
salvo las relativas a las obras y actuaciones de inters general del Estado, que
correspondern al Ministerio de Medio Ambiente.
b)
La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y
autorizaciones relativas al dominio pblico hidrulico.
c)
La realizacin de aforos, estudios de hidrologa, informacin sobre crecidas y control de
la calidad de las aguas.
d)
El estudio, proyecto, ejecucin, conservacin, explotacin y mejora de las obras incluidas
en sus propios planes, as como de aquellas otras que pudieran encomendrseles.
e)
La definicin de objetivos y programas de calidad de acuerdo con la planificacin
hidrolgica.
f)
La realizacin, en el mbito de sus competencias, de planes, programas y acciones que
tengan como objetivo una adecuada gestin de las demandas, a fin de promover el
ahorro y la eficiencia econmica y ambiental de los diferentes usos del agua mediante el
aprovechamiento global e integrado de las aguas superficiales y subterrneas, de
acuerdo, en su caso, con las previsiones de la correspondiente planificacin sectorial.
g)
La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el cumplimiento de sus
fines especficos y, cuando les fuera solicitado, el asesoramiento a la Administracin
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actos dictados en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del
correspondiente informe previo de la Confederacin Hidrogrfica.
SECCIN
2
RGANOS DE GOBIERNO, ADMINISTRACIN Y COOPERACIN
Artculo 26.
rganos de Gobierno, Administracin y Cooperacin
1.
Son rganos de gobierno de los organismos de cuenca la Junta de Gobierno y el
Presidente.
2.
Son rganos de gestin, en rgimen de participacin, para el desarrollo de las funciones
que especficamente les atribuye la presente Ley, la Asamblea de Usuarios, la Comisin
de Desembalse, las Juntas de Explotacin y las Juntas de obras.
3.
Es rgano de participacin y planificacin el Consejo del Agua de la demarcacin.
Es rgano para la cooperacin, en relacin con las obligaciones derivadas de esta ley
para la proteccin de las aguas, el Comit de Autoridades Competentes.
Artculo 27.
Composicin de la Junta de Gobierno
La composicin de la Junta de Gobierno del organismo de cuenca se determinar por va
reglamentaria, atendidas las peculiaridades de las diferentes cuencas hidrogrficas y de
los diversos usos del agua, de acuerdo con las siguientes normas y directrices:
a)
La presidencia de la Junta corresponder al Presidente del organismo de cuenca.
b)
La Administracin General del Estado contar con una representacin de cinco Vocales,
como mnimo, uno de cada uno de los Ministerios de Medio Ambiente; de Agricultura,
Pesca y Alimentacin; de Ciencia y Tecnologa; de Sanidad y Consumo y de Economa, y
un representante de la Administracin Tributaria del Estado, en el supuesto de que por
convenio se encomiende a sta la gestin y recaudacin en la cuenca de las exacciones
previstas en la presente Ley.
c)
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La Comisin de Desembalse
Corresponde a la Comisin de Desembalse deliberar y formular propuestas al Presidente
del organismo sobre el rgimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses y
acuferos de la cuenca, atendidos los derechos concesionales de los distintos usuarios.
Su composicin y funcionamiento se regularn reglamentariamente atendiendo al criterio
de representacin adecuada de los intereses afectados.
Artculo 34.
Las Juntas de Obras
La Junta de Gobierno, a peticin de los futuros usuarios de una obra ya aprobada,
podrn constituir la correspondiente Junta de Obras, en la que participarn tales
usuarios, en la forma que reglamentariamente se determine, a fin de que estn
directamente informados del desarrollo e incidencias de dicha obra.
Artculo 35.
Consejo del Agua de la demarcacin
1.
Para fomentar la informacin, consulta pblica y participacin activa en la planificacin
hidrolgica se crea, en las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, el
Consejo del Agua de la demarcacin.
2.
Corresponde al Consejo del Agua de la demarcacin promover la informacin, consulta y
participacin pblica en el proceso planificador, y elevar al Gobierno, a travs del
Ministerio de Medio Ambiente, el plan hidrolgico de la cuenca y sus ulteriores revisiones.
Asimismo, podr informar las cuestiones de inters general para la demarcacin y las
relativas a la proteccin de las aguas y a la mejor ordenacin, explotacin y tutela del
dominio pblico hidrulico.
A tales efectos, reglamentariamente se determinar la organizacin y procedimiento
para hacer efectiva la participacin pblica.
3.
Las comunidades autnomas, cuyo territorio forme parte total o parcialmente de una
demarcacin hidrogrfica, se incorporarn en los trminos previstos en esta ley al
Consejo del Agua correspondiente para participar en la elaboracin de la planificacin
hidrolgica y dems funciones del mismo.
Artculo 36.
Composicin
1.
La composicin del Consejo del Agua se establecer mediante real decreto, aprobado
por el Consejo de Ministros, ajustndose a los siguientes criterios:
a)
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Cada departamento ministerial relacionado con la gestin de las aguas y el uso de los
recursos hidrulicos estar representado por un nmero de vocales no superior a tres.
b)
Los servicios tcnicos del organismo de cuenca estarn representados por un mximo de
tres vocales; cada servicio perifrico de costas del Ministerio de Medio Ambiente cuyo
territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin hidrogrfica estar
representado por un vocal; cada Autoridad Portuaria y Capitana Martima afectadas por
el mbito de la demarcacin hidrogrfica estarn representadas por un vocal.
c)
La representacin de las comunidades autnomas que participen en el Consejo, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 35, se determinar y distribuir en funcin del
nmero de comunidades autnomas de la demarcacin y de la superficie y poblacin de
las mismas incluidas en ella, debiendo estar representada cada una de las comunidades
autnomas participantes, al menos, por un vocal.
La representacin de las comunidades autnomas no ser inferior a la que corresponda
a los diversos departamentos ministeriales sealados en el apartado 1.a).
d)
Las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la cuenca
estarn representadas en funcin de la extensin o porcentaje de dicho territorio
afectado por la demarcacin hidrogrfica, en los trminos que reglamentariamente se
determine. El nmero mximo de vocales no ser superior a tres.
e)
La representacin de los usuarios no ser inferior al tercio del total de vocales y estar
integrada por representantes de los distintos sectores con relacin a sus respectivos
intereses en el uso del agua.
f)
La representacin de asociaciones y organizaciones de defensa de intereses
ambientales, econmicos y sociales relacionados con el agua. El nmero de vocales no
ser superior a seis.
2.
En el caso de demarcaciones hidrogrficas de cuencas intracomunitarias, la comunidad
autnoma correspondiente garantizar la participacin social en la planificacin
hidrolgica, respetando las anteriores representaciones mnimas de usuarios y
organizaciones interesadas en los rganos colegiados que al efecto se creen, y
asegurando que estn igualmente representadas en dichos rganos todas las
Administraciones pblicas con competencias en materias relacionadas con la proteccin
de las aguas y, en particular, la Administracin General del Estado en relacin con sus
competencias sobre el dominio pblico martimo terrestre, puertos de inters general y
marina mercante.
Artculo 36 bis.
Comit de Autoridades Competentes
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HACIENDA Y PATRIMONIO
Artculo 37.
Adscripcin de bienes a los organismos de cuenca
Los bienes del Estado y los de las Comunidades Autnomas, adscritos o que puedan
adscribirse a los organismos de cuenca para el cumplimiento de sus fines, conservarn
su calificacin jurdica originaria, correspondiendo tan slo al organismo su utilizacin,
administracin y explotacin, con sujecin a las disposiciones legales vigentes en la
materia.
Artculo 38.
Patrimonio propio
Con independencia de tales bienes y para el mejor cumplimiento de sus fines, los
organismos de cuenca podrn poseer un patrimonio propio integrado por:
a)
Los bienes y derechos que figuren en el patrimonio de las actuales Confederaciones
Hidrogrficas.
b)
Los que en el futuro pudieran adquirir con los fondos procedentes de su presupuesto.
c)
Los que por cualquier ttulo jurdico pudieran recibir del Estado, de las Comunidades
Autnomas, de entidades pblicas o privadas, o de los particulares.
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Artculo 39.
Ingresos del organismo
Tendrn la consideracin de ingresos del organismo de cuenca los siguientes:
a)
Los productos y rentas de su patrimonio y los de la explotacin de las obras cuando les
sea encomendada por el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
Locales y los particulares.
b)
Las remuneraciones por el estudio y redaccin de proyectos, direccin y ejecucin de las
obras que les encomiende el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
Locales, as como las procedentes de la prestacin de servicios facultativos y tcnicos.
c)
Las asignaciones presupuestarias del Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones
Locales.
d)
Los procedentes de la recaudacin de tasas, exacciones y precios autorizados al
organismo.
e)
Los reintegros de los anticipos otorgados por el Estado para la construccin de obras
hidrulicas que realice el propio organismo.
f)
El producto de las posibles aportaciones acordadas por los usuarios, para obras o
actuaciones especficas, as como cualquier otra percepcin autorizada por disposicin
legal.
TTULO
III
De la planificacin hidrolgica
Artculo 40.
Objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica
1.
La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado y la
adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas objeto de esta ley, la
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aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en
la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.
d)
acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos que
tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo significativo
de aguas subterrneas o la extraccin de cantidades significativas de aguas
subterrneas.
e)
masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como
un lago, un embalse, una corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o canal, unas
aguas de transicin o un tramo de aguas costeras.
f)
masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas
en un acufero o acuferos.
g)
masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad humana.
h)
masa de agua muy modificada: una masa de agua superficial que, como consecuencia de
alteraciones fsicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio
sustancial en su naturaleza.
i)
servicios relacionados con el agua: todas las actividades relacionadas con la gestin de
las aguas que posibilitan su utilizacin, tales como la extraccin, el almacenamiento, la
conduccin, el tratamiento y la distribucin de aguas superficiales o subterrneas, as
como la recogida y depuracin de aguas residuales, que vierten posteriormente en las
aguas superficiales. Asimismo, se entendern como servicios las actividades derivadas
de la proteccin de personas y bienes frente a las inundaciones.
j)
usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como cualquier otra
actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas. A efectos de
la aplicacin del principio de recuperacin de costes, los usos del agua debern
considerar, al menos, el abastecimiento de poblaciones, los usos industriales y los usos
agrarios.
Artculo 41.
Elaboracin de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
La elaboracin y propuesta de revisiones ulteriores de los planes hidrolgicos de cuenca
se realizarn por el organismo de cuenca correspondiente o por la Administracin
hidrulica competente, en las cuencas comprendidas ntegramente en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma.
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2.
El procedimiento para elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se
regular por va reglamentaria, debiendo contemplar, en todo caso, la programacin de
calendarios, programas de trabajo, elementos a considerar y borradores previos para
posibilitar una adecuada informacin y consulta pblica desde el inicio del proceso.
Asimismo, deber contemplarse la elaboracin previa, por las Administraciones
competentes, de los programas de medidas bsicas y complementarias, contemplados
en el artculo 92.quter, conducentes a la consecucin de los objetivos
medioambientales previstos en esta ley. Los programas de medidas se coordinarn e
integrarn en los planes hidrolgicos.
De forma expresa, debern coordinarse, para su integracin en el plan hidrolgico, los
programas relativos a las aguas costeras y de transicin elaborados por la
Administracin General del Estado o por las comunidades autnomas que participen en
el Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin y que cuenten con litoral.
3.
En la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se prever
necesariamente la participacin de los departamentos ministeriales interesados, los
plazos para presentacin de las propuestas por los organismos correspondientes y la
actuacin subsidiaria del Gobierno en caso de falta de propuesta. Se garantizar, en
todo caso, la participacin pblica en todo el proceso planificador, tanto en las fases de
consultas previas como en las de desarrollo y aprobacin o revisin del plan. A tales
efectos se cumplirn los plazos previstos en la disposicin adicional duodcima.
4.
Los planes hidrolgicos se elaborarn en coordinacin con las diferentes planificaciones
sectoriales que les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y
especialmente con lo establecido en la planificacin de regados y otros usos agrarios.
5.
Con carcter previo a la elaboracin y propuesta de revisin del plan hidrolgico de
cuenca, se preparar un programa de trabajo que incluya, adems del calendario sobre
las fases previstas para dicha elaboracin o revisin, el estudio general sobre la
demarcacin correspondiente.
Dicho estudio general incorporar, en los trminos que se establezca
reglamentariamente, una descripcin general de las caractersticas de la demarcacin, un
resumen de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas
superficiales y de las aguas subterrneas, y un anlisis econmico del uso del agua.
6.
El Ministerio de Medio Ambiente remitir a la Comisin Europea y a cualquier Estado
miembro interesado ejemplares de los planes hidrolgicos aprobados, as como del
estudio general de la demarcacin a que se alude en el apartado anterior.
Artculo 42.
Contenido de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
Los planes hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente:
a)
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d)
Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas
superficiales, de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados de
este control.
e)
La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas
subterrneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su
consecucin, la identificacin de condiciones para excepciones y prrrogas, y sus
informaciones complementarias.
f)
Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una descripcin de las
situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de
recuperacin de costes.
g)
Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos
previstos, incluyendo:
a')
Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislacin sobre proteccin del
agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
b')
Un informe sobre las acciones prcticas y las medidas tomadas para la aplicacin del
principio de recuperacin de los costes del uso del agua.
c')
Un resumen de controles sobre extraccin y almacenamiento del agua, incluidos los
registros e identificacin de excepciones de control.
d')
Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con
incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenacin de vertidos directos e
indirectos al dominio pblico hidrulico y a las aguas objeto de proteccin por esta ley,
sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos con origen y
destino en el medio marino.
e')
Una identificacin de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las aguas
subterrneas.
f')
Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
g')
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Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los
incidentes de contaminacin accidental.
h')
Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas probabilidades
de alcanzar los objetivos ambientales fijados.
i')
Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los
objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de proteccin y las
medidas para la conservacin y recuperacin del recurso y entorno afectados.
j')
Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminacin de las
aguas marinas.
k')
Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.
l')
Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el mejor
aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.
m')
Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los
condicionantes requeridos para su ejecucin.
n')
Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daos
debidos a inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
o')
Las infraestructuras bsicas requeridas por el plan.
h)
Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a
subcuencas, sectores, cuestiones especficas o categoras de aguas, acompaado de un
resumen de sus contenidos. De forma expresa, se incluirn las determinaciones
pertinentes para el plan hidrolgico de cuenca derivadas del plan hidrolgico nacional.
i)
Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus
resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan.
j)
Una lista de las autoridades competentes designadas.
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k)
Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la
informacin requerida por las consultas pblicas.
2.
La primera actualizacin del plan hidrolgico, y todas las actualizaciones posteriores,
comprendern obligatoriamente:
a)
Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la publicacin de
la versin precedente del plan.
b)
Una evaluacin de los progresos realizados en la consecucin de los objetivos
medioambientales, incluida la presentacin en forma de mapa de los resultados de los
controles durante el perodo del plan anterior y una explicacin de los objetivos
medioambientales no alcanzados.
c)
Un resumen y una explicacin de las medidas previstas en la versin anterior del plan
hidrolgico de cuenca que no se hayan puesto en marcha.
d)
Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la
publicacin de la versin precedente del plan hidrolgico de cuenca, para las masas de
agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos.
Artculo 43.
Previsiones de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
En los planes hidrolgicos de cuenca se podrn establecer reservas, de agua y de
terrenos, necesarias para las actuaciones y obras previstas.
2.
Podrn ser declarados de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o tramos de
cuencas, acuferos o masas de agua por sus caractersticas naturales o inters ecolgico,
de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza. Los planes
hidrolgicos recogern la clasificacin de dichas zonas y las condiciones especficas para
su proteccin.
3.
Las previsiones de los planes hidrolgicos a que se refieren los apartados anteriores
debern ser respetadas en los diferentes instrumentos de ordenacin urbanstica del
territorio.
Artculo 44.
Declaracin de utilidad pblica
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1.
El Gobierno podr hacer la declaracin de utilidad pblica de los trabajos, estudios e
investigaciones requeridas para la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos que
se realicen por los servicios del Ministerio de Medio Ambiente, por el Instituto Geolgico y
Minero de Espaa o por cualquier otro organismo de las Administraciones Pblicas.
2.
La aprobacin de los planes hidrolgicos de cuenca implicar la declaracin de utilidad
pblica de los trabajos de investigacin, estudios, proyectos y obras previstos en el plan.
Artculo 45.
Contenido del Plan Hidrolgico Nacional
1.
El Plan Hidrolgico Nacional se aprobar por Ley y contendr, en todo caso:
a)
Las medidas necesarias para la coordinacin de los diferentes planes hidrolgicos de
cuenca.
b)
La solucin para las posibles alternativas que aqullos ofrezcan.
c)
La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hidrulicos entre mbitos
territoriales de distintos planes hidrolgicos de cuenca.
d)
Las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del recurso y que afecten a
aprovechamientos existentes para abastecimiento de poblaciones o regados.
2.
Corresponder al Ministerio de Medio Ambiente la elaboracin del Plan Hidrolgico
Nacional, conjuntamente con los Departamentos ministeriales relacionados con el uso de
los recursos hidrulicos.
3.
La aprobacin del Plan Hidrolgico Nacional implicar la adaptacin de los planes
hidrolgicos de cuenca a las previsiones de aqul.
Artculo 46.
Obras hidrulicas de inters general
1.
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Con carcter previo a la declaracin del inters general de una obra hidrulica, deber
elaborarse un informe que justifique su viabilidad econmica, tcnica, social y ambiental,
incluyendo un estudio especfico sobre la recuperacin de los costes. Se elaborar el
mismo informe con carcter previo a la ejecucin de las obras de inters general
previstas en los apartados 1, 2 y 3.
En ambos supuestos, los informes debern ser revisados cada seis aos en el caso de
que las obras no se hubieran llevado a cabo. Los informes y sus revisiones peridicas se
harn pblicos.
TTULO
IV
De la utilizacin del dominio pblico hidrulico
CAPTULO
I
Servidumbres legales
Artculo 47.
Obligaciones de los predios inferiores
1.
Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del
hombre desciendan de los predios superiores, as como la tierra o piedra que arrastren
en su curso. Ni el dueo del predio inferior puede hacer obras que impidan esta
servidumbre ni el del superior obras que la agraven.
2.
Si las aguas fueran producto de alumbramiento, sobrantes de otros aprovechamientos o
se hubiese alterado de modo artificial su calidad espontnea, el dueo del predio inferior
podr oponerse a su recepcin, con derecho a exigir resarcimiento de daos y perjuicios,
de no existir la correspondiente servidumbre.
Artculo 48.
Rgimen jurdico de la servidumbre de acueducto
1.
Los organismos de cuenca podrn imponer, con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Civil
(LA LEY 1/1889) y en el Reglamento de esta Ley (LA LEY 877/1986), la servidumbre
forzosa de acueducto, si el aprovechamiento del recurso o su evacuacin lo exigiera.
2.
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Con arreglo a las mismas normas, los organismos de cuenca podrn imponer las
servidumbres de saca de agua y abrevadero, de estribo de presa y de parada o partidor,
as como las de paso, cuando se trate de garantizar el acceso o facilitar el mismo a zona
de dominio pblico de los cauces, para usos determinados, incluyendo los deportivos y
recreativos, y, en general, cuantas servidumbres estn previstas en el Cdigo Civil.
3.
El expediente de constitucin de servidumbre deber reducir, en lo posible, el gravamen
que la misma implique sobre el predio sirviente.
4.
La variacin de las circunstancias que dieron origen a la constitucin de una servidumbre
dar lugar, a instancia de parte, al correspondiente expediente de revisin, que seguir
los mismos trmites reglamentarios que los previstos en el de constitucin.
5.
El beneficiario de una servidumbre forzosa deber indemnizar los daos y perjuicios
ocasionados al predio sirviente de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 49.
Titularidad de los elementos de la servidumbre
En toda acequia o acueducto, el cauce, los cajeros y las mrgenes sern considerados
como parte integrante de la heredad o edificio a que vayan destinadas las aguas o, en
caso de evacuacin, de los que procedieran.
CAPTULO
II
De los usos comunes y privativos
Artculo 50.
Usos comunes
1.
Todos pueden, sin necesidad de autorizacin administrativa y de conformidad con lo que
dispongan las Leyes y Reglamentos, usar de las aguas superficiales, mientras discurren
por sus cauces naturales, para beber, baarse y otros usos domsticos, as como para
abrevar el ganado.
2.
Estos usos comunes habrn de llevarse a cabo de forma que no se produzca una
alteracin de la calidad y caudal de las aguas. Cuando se trate de aguas que circulen por
cauces artificiales, tendrn, adems, las limitaciones derivadas de la proteccin del
acueducto. En ningn caso, las aguas podrn ser desviadas de sus cauces o lechos,
debiendo respetarse el rgimen normal de aprovechamiento.
3.
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CAPTULO
III
De las autorizaciones y concesiones
SECCIN
1
LA CONCESIN DE AGUAS EN GENERAL
Artculo 59.
Concesin administrativa
1.
Todo uso privativo de las aguas no incluido en el artculo 54 requiere concesin
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administrativa.
2.
Las concesiones se otorgarn teniendo en cuenta la explotacin racional conjunta de los
recursos superficiales y subterrneos, sin que el ttulo concesional garantice la
disponibilidad de los caudales concedidos.
3.
Si para la realizacin de las obras de una nueva concesin, fuese necesario modificar la
toma o captacin de otra u otras preexistentes, el organismo de cuenca podr imponer,
o proponer en su caso, la modificacin, siendo los gastos y perjuicios que se ocasionen a
cargo del peticionario.
4.
Toda concesin se otorgar segn las previsiones de los Planes Hidrolgicos, con
carcter temporal y plazo no superior a setenta y cinco aos. Su otorgamiento ser
discrecional, pero toda resolucin ser motivada y adoptada en funcin del inters
pblico. Las concesiones sern susceptibles de revisin con arreglo a lo establecido en el
artculo 65 de esta Ley.
5.
No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los rganos de la Administracin Central o de
las Comunidades Autnomas podrn acceder a la utilizacin de las aguas previa
autorizacin especial extendida a su favor o del Patrimonio del Estado, sin perjuicio de
terceros.
6.
Cuando para la normal utilizacin de una concesin fuese absolutamente necesaria la
realizacin de determinadas obras, cuyo coste no pueda ser amortizado dentro del
tiempo que falta por transcurrir hasta el final del plazo de la concesin, ste podr
prorrogarse por el tiempo preciso para que las obras puedan amortizarse, con un lmite
mximo de diez aos y por una sola vez, siempre que dichas obras no se opongan al
Plan Hidrolgico correspondiente y se acrediten por el concesionario los perjuicios que se
le irrogaran en caso contrario.
7.
Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a
efectos de lo previsto en este artculo y siguientes, debiendo considerarse como una
restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin. En todo
caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla sobre supremaca del
uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el prrafo final del apartado 3 del
artculo 60. Los caudales ecolgicos se fijarn en los Planes Hidrolgicos de cuenca. Para
su establecimiento, los organismos de cuenca realizarn estudios especficos para cada
tramo de ro.
8.
El otorgamiento de una concesin no exime al concesionario de la obtencin de cualquier
otro tipo de autorizacin o licencia que conforme a otras leyes se exija a su actividad o
instalaciones.
Artculo 60.
Orden de preferencia de usos
1.
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Artculo 61.
Condiciones generales de las concesiones
1.
Toda concesin se entender hecha sin perjuicio de tercero.
2.
El agua que se conceda quedar adscrita a los usos indicados en el ttulo concesional,
sin que pueda ser aplicada a otros distintos, ni a terrenos diferentes si se tratase de
riegos, con la excepcin de lo previsto en el artculo 67.
3.
No obstante, la Administracin concedente podr imponer la sustitucin de la totalidad o
de parte de los caudales concesionales por otros de distinto origen, con el fin de
racionalizar el aprovechamiento del recurso.
La Administracin responder nicamente de los gastos inherentes a la obra de
sustitucin, pudiendo repercutir estos gastos sobre los beneficiarios.
4.
Cuando el destino de las aguas fuese el riego, el titular de la concesin deber serlo
tambin de las tierras a las que el agua vaya destinada, sin perjuicio de las concesiones
otorgadas a las comunidades de usuarios y de lo que se establece en el artculo
siguiente. La concesin para riego podr prever la aplicacin del agua a distintas
superficies alternativa o sucesivamente o prever un permetro mximo de superficie
dentro del cual el concesionario podr regar unas superficies u otras.
5.
El organismo de cuenca podr otorgar concesiones colectivas para riego a una pluralidad
de titulares de tierras que se integren mediante convenio en una agrupacin de
regantes, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 81. En este
supuesto, el otorgamiento del nuevo ttulo concesional llevar implcita la caducidad de
las concesiones para riego preexistentes de las que sean titulares los miembros de la
agrupacin de regantes en las superficies objeto del convenio.
Artculo 62.
Concesiones para riego en rgimen de servicio pblico
1.
Podrn otorgarse concesiones de aguas para riego, en rgimen de servicio pblico, a
empresas o particulares, aunque no ostenten la titularidad de las tierras eventualmente
beneficiarias del riego, siempre que el peticionario acredite previamente que cuenta con
la conformidad de los titulares que reunieran la mitad de la superficie de dichas tierras.
2.
En este supuesto, la Administracin concedente aprobar los valores mximos y mnimos
de las tarifas de riego, que habrn de incorporar las cuotas de amortizacin de las
obras.
3.
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SECCIN
2
CESIN DE DERECHOS AL USO PRIVATIVO DE LAS AGUAS
Artculo 67.
Del contrato de cesin de derechos
1.
Los concesionarios o titulares de algn derecho al uso privativo de las aguas podrn
ceder con carcter temporal a otro concesionario o titular de derecho de igual o mayor
rango segn el orden de preferencia establecido en el Plan Hidrolgico de la cuenca
correspondiente o, en su defecto, en el artculo 60 de la presente Ley, previa
autorizacin administrativa, la totalidad o parte de los derechos de uso que les
correspondan.
Los concesionarios o titulares de derechos de usos privativos de carcter no consuntivo
no podrn ceder sus derechos para usos que no tengan tal consideracin.
2.
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SECCIN
3
ALUMBRAMIENTO Y UTILIZACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS
Artculo 73.
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SECCIN
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SECCIN
5
PROCEDIMIENTO
Artculo 79.
Procedimiento para otorgar concesiones y autorizaciones
1.
La duracin de las concesiones y autorizaciones, los supuestos y requisitos para su
declaracin de utilidad pblica, as como el procedimiento para su tramitacin sern
establecidos reglamentariamente.
2.
El procedimiento ordinario de otorgamiento de concesiones se ajustar a los principios
de publicidad y tramitacin en competencia, prefirindose, en igualdad de condiciones,
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aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y una mejor proteccin de su
entorno. El principio de competencia podr eliminarse cuando se trate de abastecimiento
de agua a poblaciones.
3.
Para las concesiones de escasa importancia por su cuanta, incluidas las destinadas a
aprovechamientos hidroelctricos de pequea potencia, se establecern
reglamentariamente procedimientos simplificados acordes con sus caractersticas.
4.
En el caso de concesiones y autorizaciones en materia de regados u otros usos
agrarios, ser preceptivo un informe de la correspondiente Comunidad Autnoma y del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en relacin con las materias propias de su
competencia, y en especial, respecto a su posible afeccin a los planes de actuacin
existentes.
SECCIN
6
REGISTRO DE AGUAS
Artculo 80.
Caractersticas del Registro de Aguas
1.
Los Organismos de cuenca llevarn un Registro de Aguas en el que se inscribirn de
oficio las concesiones de agua, as como los cambios autorizados que se produzcan en
su titularidad o en sus caractersticas. La organizacin y normas de funcionamiento del
Registro de Aguas se fijarn por va reglamentaria.
2.
El Registro de Aguas tendr carcter pblico, pudiendo interesarse del Organismo de
cuenca las oportunas certificaciones sobre su contenido.
3.
Los titulares de concesiones de aguas inscritas en el Registro correspondiente podrn
interesar la intervencin del Organismo de cuenca competente en defensa de sus
derechos, de acuerdo con el contenido de la concesin y de lo establecido en la
legislacin en materia de aguas.
4.
La inscripcin registral ser medio de prueba de la existencia y situacin de la concesin.
CAPTULO
IV
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Al jurado corresponde conocer las cuestiones de hecho que se susciten entre los
usuarios de la comunidad en el mbito de las ordenanzas e imponer a los infractores las
sanciones reglamentarias, as como fijar las indemnizaciones que puedan derivarse de la
infraccin.
Los procedimientos sern pblicos y verbales en la forma que determine la costumbre y
el reglamento. Sus fallos sern ejecutivos.
Artculo 85.
Pervivencia de organizaciones tradicionales
Los aprovechamientos colectivos, que hasta ahora hayan tenido un rgimen consignado
en ordenanzas debidamente aprobadas, continuarn sujetos a las mismas mientras los
usuarios no decidan su modificacin de acuerdo con ellas.
Del mismo modo, all donde existan jurados o tribunales de riego, cualquiera que sea su
denominacin peculiar, continuarn con su organizacin tradicional.
Artculo 86.
Titularidad de las obras que integran el aprovechamiento
La titularidad de las obras que son parte integrante del aprovechamiento de la
comunidad de usuarios quedar definida en el propio ttulo que faculte para su
construccin y utilizacin.
Artculo 87.
Comunidades de usuarios de unidades hidrogeolgicas y de acuferos
1.
Los usuarios de una misma unidad hidrogeolgica o de un mismo acufero estarn
obligados, a requerimiento del Organismo de cuenca, a constituir una comunidad de
usuarios, correspondiendo a dicho Organismo, a instancia de parte o de oficio,
determinar sus lmites y establecer el sistema de utilizacin conjunta de las aguas.
2.
En los acuferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo en aplicacin del
apartado 1 del artculo 56 de esta Ley, ser obligatoria la constitucin de una comunidad
de usuarios. Si transcurridos seis meses desde la fecha de la declaracin de
sobreexplotacin no se hubiese constituido la comunidad de usuarios, el Organismo de
cuenca la constituir de oficio, o encomendar sus funciones con carcter temporal a un
rgano representativo de los intereses concurrentes.
3.
Los Organismos de cuenca podrn celebrar convenios con las comunidades de usuarios
de aguas subterrneas, al objeto de establecer la colaboracin de stas en las
funciones de control efectivo del rgimen de explotacin y respeto a los derechos sobre
las aguas. En estos convenios podr preverse, entre otras cosas, la sustitucin de las
captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones comunitarias, as
como el apoyo econmico y tcnico del Organismo de cuenca a la comunidad de usuarios
para el cumplimiento de los trminos del convenio.
Artculo 88.
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TTULO
V
De la proteccin del dominio pblico hidrulico y de la calidad de las aguas
CAPTULO
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I
Normas generales
Artculo 92.
Objetivos de la proteccin
Son objetivos de la proteccin de las aguas y del dominio pblico hidrulico:
a)
Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuticos, as
como de los ecosistemas terrestres y humedales que dependan de modo directo de los
acuticos en relacin con sus necesidades de agua.
b)
Promover el uso sostenible del agua protegiendo los recursos hdricos disponibles y
garantizando un suministro suficiente en buen estado.
c)
Proteger y mejorar el medio acutico estableciendo medidas especficas para reducir
progresivamente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias prioritarias, as
como para eliminar o suprimir de forma gradual los vertidos, las emisiones y las prdidas
de sustancias peligrosas prioritarias.
d)
Garantizar la reduccin progresiva de la contaminacin de las aguas subterrneas y
evitar su contaminacin adicional.
e)
Paliar los efectos de las inundaciones y sequas.
f)
Alcanzar, mediante la aplicacin de la legislacin correspondiente, los objetivos fijados
en los tratados internacionales en orden a prevenir y eliminar la contaminacin del medio
ambiente marino.
g)
Evitar cualquier acumulacin de compuestos txicos o peligrosos en el subsuelo o
cualquier otra acumulacin que pueda ser causa de degradacin del dominio pblico
hidrulico.
h)
Garantizar la asignacin de las aguas de mejor calidad de las existentes en un rea o
regin al abastecimiento de poblaciones.
Artculo 92 bis.
Objetivos medioambientales
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1.
Para conseguir una adecuada proteccin de las aguas, se debern alcanzar los
siguientes objetivos medioambientales:
a)
para las aguas superficiales:
a')
Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.
b')
Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de
alcanzar un buen estado de las mismas.
c')
Reducir progresivamente la contaminacin procedente de sustancias prioritarias y
eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias
peligrosas prioritarias.
b)
Para las aguas subterrneas:
a')
Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterrneas y evitar el
deterioro del estado de todas las masas de agua subterrnea.
b')
Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterrnea y garantizar el equilibrio
entre la extraccin y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas
subterrneas.
c')
Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentracin de
cualquier contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir
progresivamente la contaminacin de las aguas subterrneas.
c)
Para las zonas protegidas:
Cumplir las exigencias de las normas de proteccin que resulten aplicables en una zona
y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen.
d)
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Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen
potencial ecolgico y un buen estado qumico de las aguas superficiales.
2.
Los programas de medidas especificados en los planes hidrolgicos debern concretar
las actuaciones y las previsiones necesarias para alcanzar los objetivos
medioambientales indicados.
3.
Cuando existan masas de agua muy afectadas por la actividad humana o sus
condiciones naturales hagan inviable la consecucin de los objetivos sealados o exijan
un coste desproporcionado, se sealarn objetivos ambientales menos rigurosos en las
condiciones que se establezcan en cada caso mediante los planes hidrolgicos.
Artculo 92 ter.
Estados de las masas de las aguas
1.
En relacin con los objetivos de proteccin se distinguirn diferentes estados o
potenciales en las masas de agua, debiendo diferenciarse al menos entre las aguas
superficiales, las aguas subterrneas y las masas de agua artificiales y muy modificadas.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones tcnicas definitorias de cada uno
de los estados y potenciales, as como los criterios para su clasificacin.
2.
En cada demarcacin hidrogrfica se establecern programas de seguimiento del estado
de las aguas que permitan obtener una visin general coherente y completa de dicho
estado. Estos programas se incorporarn a los programas de medidas que deben
desarrollarse en cada demarcacin.
Artculo 92 quter.
Programas de medidas
1.
Para cada demarcacin hidrogrfica se establecer un programa de medidas en el que
se tendrn en cuenta los resultados de los estudios realizados para determinar las
caractersticas de la demarcacin, las repercusiones de la actividad humana en sus
aguas, as como el estudio econmico del uso del agua en la misma.
2.
Los programas de medidas tendrn como finalidad la consecucin de los objetivos
medioambientales sealados en el artculo 92 bis de esta ley.
3.
Las medidas podrn ser bsicas y complementarias:
a)
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Las medidas bsicas son los requisitos mnimos que deben cumplirse en cada
demarcacin y se establecern reglamentariamente.
b)
Las medidas complementarias son aquellas que en cada caso deban aplicarse con
carcter adicional para la consecucin de los objetivos medioambientales o para alcanzar
una proteccin adicional de las aguas.
3.
Las medidas podrn ser bsicas y complementarias:
a)
Las medidas bsicas son los requisitos mnimos que deben cumplirse en cada
demarcacin y se establecern reglamentariamente.
b)
Las medidas complementarias son aquellas que en cada caso deban aplicarse con
carcter adicional para la consecucin de los objetivos medioambientales o para alcanzar
una proteccin adicional de las aguas.
4.
El programa de medidas se integrar por las medidas bsicas y las complementarias
que, en el mbito de sus competencias, aprueben las Administraciones competentes en
la proteccin de las aguas.
Artculo 93.
Concepto de contaminacin
Se entiende por contaminacin, a los efectos de esta ley, la accin y el efecto de
introducir materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de modo
directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los
usos posteriores, con la salud humana, o con los ecosistemas acuticos o terrestres
directamente asociados a los acuticos; causen daos a los bienes; y deterioren o
dificulten el disfrute y los usos del medio ambiente.
El concepto de degradacin del dominio pblico hidrulico, a efectos de esta ley, incluye
las alteraciones perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio.
Artculo 94.
Polica de aguas
1.
La polica de las aguas y dems elementos del dominio pblico hidrulico, zonas de
servidumbre y permetros de proteccin, se ejercer por la Administracin hidrulica
competente.
2.
En las cuencas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, las
comisaras de aguas de los Organismos de cuenca ejercern las siguientes funciones:
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a)
La inspeccin y control del dominio pblico hidrulico.
b)
La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y
autorizaciones relativas al dominio pblico hidrulico.
c)
La realizacin de aforos, informacin sobre crecidas y control de la calidad de las aguas.
d)
La inspeccin y vigilancia de las obras derivadas de las concesiones y autorizaciones de
dominio pblico hidrulico.
e)
La inspeccin y vigilancia de las explotaciones de todos los aprovechamientos de aguas
pblicas, cualquiera que sea su titularidad y el rgimen jurdico al que estn acogidos.
f)
La direccin de los servicios de guardera fluvial.
g)
En general, la aplicacin de la normativa de polica de aguas y cauces.
3.
En el ejercicio de su funcin, los Agentes Medioambientales destinados en las comisaras
de aguas de los Organismos de cuenca tienen el carcter de autoridad pblica y estn
facultados para:
a)
Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares sujetos a
inspeccin y a permanecer en los mismos, con respeto en todo caso a la inviolabilidad del
domicilio. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia a la
persona inspeccionada o su representante, a menos que consideren que dicha
comunicacin pueda perjudicar el xito de sus funciones.
b)
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que
consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente.
c)
Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o en el establecimiento,
realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes, y levantar
croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su representante.
4.
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a)
Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y
el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de
contaminacin de las aguas o de degradacin de su entorno.
b)
Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico afecto al agua, que constituyan o
puedan constituir una degradacin del mismo.
c)
El ejercicio de actividades dentro de los permetros de proteccin, fijados en los Planes
Hidrolgicos, cuando pudieran constituir un peligro de contaminacin o degradacin del
dominio pblico hidrulico.
Artculo 98.
Limitaciones medioambientales a las autorizaciones y concesiones
Los Organismos de cuenca, en las concesiones y autorizaciones que otorguen,
adoptarn las medidas necesarias para hacer compatible el aprovechamiento con el
respeto del medio ambiente y garantizar los caudales ecolgicos o demandas
ambientales previstas en la planificacin hidrolgica.
En la tramitacin de concesiones y autorizaciones que afecten al dominio pblico
hidrulico que pudieran implicar riesgos para el medio ambiente, ser preceptiva la
presentacin de un informe sobre los posibles efectos nocivos para el medio, del que se
dar traslado al rgano ambiental competente para que se pronuncie sobre las medidas
correctoras que, a su juicio, deban introducirse como consecuencia del informe
presentado. Sin perjuicio de los supuestos en que resulte obligatorio, conforme a lo
previsto en la normativa vigente, en los casos en que el Organismo de cuenca presuma
la existencia de un riesgo grave para el medio ambiente, someter igualmente a la
consideracin del rgano ambiental competente la conveniencia de iniciar el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 99.
Proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas
La proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas, de
origen continental o martimo, se realizar, entre otras acciones, mediante la limitacin
de la explotacin de los acuferos afectados y, en su caso, la redistribucin espacial de
las captaciones existentes. Los criterios bsicos para ello sern incluidos en los Planes
Hidrolgicos de cuenca, correspondiendo al Organismo de cuenca la adopcin de las
medidas oportunas.
Artculo 99 bis.
Registro de Zonas Protegidas
1.
Para cada demarcacin hidrogrfica existir al menos un registro de las zonas que hayan
sido declaradas objeto de proteccin especial en virtud de norma especfica sobre
proteccin de aguas superficiales o subterrneas, o sobre conservacin de hbitats y
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4.
Un resumen del registro formar parte del plan hidrolgico de cuenca.
5.
Los instrumentos de ordenacin urbanstica contendrn las previsiones adecuadas para
garantizar la no afeccin de los recursos hdricos de las zonas incluidas en las letras a),
b) y d) del apartado 2 y los permetros de proteccin que al efecto se establezcan por la
Administracin Hidrulica.
CAPTULO
II
De los vertidos
SECCIN
1
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
Artculo 100.
Concepto
1.
A los efectos de la presente Ley, se considerarn vertidos los que se realicen directa o
indirectamente en las aguas continentales, as como en el resto del dominio pblico
hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o tcnica utilizada. Queda prohibido, con
carcter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del
dominio pblico hidrulico, salvo que se cuente con la previa autorizacin administrativa.
2.
La autorizacin de vertido tendr como objeto la consecucin de los objetivos
medioambientales establecidos. Dichas autorizaciones se otorgarn teniendo en cuenta
las mejores tcnicas disponibles y de acuerdo con las normas de calidad ambiental y los
lmites de emisin fijados reglamentariamente. Se establecern condiciones de vertido
ms rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioambientales as lo requiera.
3.
Cuando se otorgue una autorizacin o se modifiquen sus condiciones, podrn
establecerse plazos y programas de reduccin de la contaminacin para la progresiva
adecuacin de las caractersticas de los vertidos a los lmites que en ella se fijen.
4.
La autorizacin de vertido no exime de cualquier otra que sea necesaria, conforme a
otras leyes para la actividad o instalacin de que se trate.
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Artculo 101.
Autorizacin de vertido
1.
Las autorizaciones de vertidos establecern las condiciones en que deben realizarse, en
la forma que reglamentariamente se determine.
En todo caso, debern especificar las instalaciones de depuracin necesarias y los
elementos de control de su funcionamiento, as como los lmites cuantitativos y
cualitativos que se impongan a la composicin del efluente y el importe del canon de
control del vertido definido en el artculo 113.
2.
Las autorizaciones de vertido correspondern a la Administracin hidrulica competente,
salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado
o de colectores gestionados por las Administraciones autonmicas o locales o por
entidades dependientes de las mismas, en los que la autorizacin corresponder al
rgano autonmico o local competente.
3.
Las autorizaciones de vertido tendrn un plazo mximo de vigencia de cinco aos,
renovables sucesivamente, siempre que cumplan las normas de calidad y objetivos
ambientales exigibles en cada momento. En caso contrario, podrn ser modificadas o
revocadas de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 104 y 105.
4.
A efectos del otorgamiento, renovacin o modificacin de las autorizaciones de vertido el
solicitante acreditar ante la Administracin hidrulica competente, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, la adecuacin de las instalaciones de depuracin y
los elementos de control de su funcionamiento, a las normas y objetivos de calidad de
las aguas. Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que reglamentariamente se
establezcan, los titulares de autorizaciones de vertido debern acreditar ante la
Administracin hidrulica las condiciones en que vierten.
Los datos a acreditar ante la Administracin hidrulica, conforme a este apartado,
podrn ser certificados por las entidades que se homologuen a tal efecto, conforme a lo
que reglamentariamente se determine.
5.
Las solicitudes de autorizaciones de vertido de las Entidades locales contendrn, en
todo caso, un plan de saneamiento y control de vertidos a colectores municipales. Las
Entidades locales estarn obligadas a informar a la Administracin hidrulica sobre la
existencia de vertidos en los colectores locales de sustancias txicas y peligrosas
reguladas por la normativa sobre calidad de las aguas.
Artculo 102.
Autorizacin de vertido en acuferos y aguas subterrneas
Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltracin o almacenamiento de sustancias
susceptibles de contaminar los acuferos o las aguas subterrneas, slo podr
autorizarse si el estudio hidrogeolgico previo demostrase su inocuidad.
Artculo 103.
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b)
Liquidar el canon de control de vertido, de conformidad con lo establecido en el artculo
113.
2.
Complementariamente, el Organismo de cuenca podr acordar la iniciacin de los
siguientes procedimientos:
a)
De revocacin de la autorizacin de vertido, cuando la hubiera, para el caso de
incumplimiento de alguna de sus condiciones.
Cuando la autorizacin de vertido en cuencas intercomunitarias se hubiera integrado en
la autorizacin ambiental integrada, el organismo de cuenca comunicar la revocacin
mediante la emisin de un informe preceptivo y vinculante a la Comunidad Autnoma
competente, a efectos de su cumplimiento.
b)
De autorizacin del vertido, si no la hubiera, cuando ste sea susceptible de legalizacin.
c)
De declaracin de caducidad de la concesin de aguas en los casos especialmente
cualificados de incumplimiento de las condiciones o de inexistencia de autorizacin, de
los que resulten daos muy graves en el dominio pblico hidrulico.
3.
Las revocaciones y declaraciones de caducidad acordadas conforme al apartado anterior
no darn derecho a indemnizacin.
Artculo 106.
Suspensin de actividades que originan vertidos no autorizados
El Gobierno, en el mbito de sus competencias, podr ordenar la suspensin de las
actividades que den origen a vertidos no autorizados, de no estimar ms procedente
adoptar las medidas precisas para su correccin, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa en que hubieran podido incurrir los causantes de los mismos.
Artculo 107.
Explotacin de depuradoras por el Organismo de cuenca
El Organismo de cuenca podr hacerse cargo directa o indirectamente, por razones de
inters general y con carcter temporal, de la explotacin de las instalaciones de
depuracin de aguas residuales, cuando no fuera procedente la paralizacin de las
actividades que producen el vertido y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones autorizadas.
En este supuesto, el Organismo de cuenca reclamar del titular de la autorizacin,
incluso por va de apremio:
a)
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Las cantidades necesarias para modificar o acondicionar las instalaciones en los trminos
previstos en la autorizacin.
b)
Los gastos de explotacin, mantenimiento y conservacin de las instalaciones.
Artculo 108.
Empresas de vertido
Podrn constituirse empresas de vertido para conducir, tratar y verter aguas residuales
de terceros. Las autorizaciones de vertido que a su favor se otorguen, incluirn, adems
de las condiciones exigidas con carcter general, las siguientes:
a)
Las de admisibilidad de los vertidos que van a ser tratados por la empresa.
b)
Las tarifas mximas y el procedimiento de su actualizacin peridica.
c)
La obligacin de constituir una fianza para responder de la continuidad y eficacia de los
tratamientos.
La cuanta de la fianza y los efectos que se deriven de la revocacin de la autorizacin se
determinarn reglamentariamente.
SECCIN
2
VERTIDOS MARINOS
Artculo 108 bis.
Principios generales
1.
La proteccin de las aguas marinas tendr por objeto interrumpir o suprimir
gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas
prioritarias, con el objetivo ltimo de conseguir concentraciones en el medio marino
cercanas a los valores bsicos por lo que se refiere a las sustancias de origen natural y
prximas a cero por lo que respecta a las sustancias sintticas artificiales.
2.
Los principios generales enumerados en el apartado anterior se recogern por la
legislacin sectorial aplicable en cada caso.
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CAPTULO
III
De la reutilizacin de aguas depuradas
Artculo 109.
Rgimen jurdico de la reutilizacin
1.
El Gobierno establecer las condiciones bsicas para la reutilizacin de las aguas,
precisando la calidad exigible a las aguas depuradas segn los usos previstos.
El titular de la concesin o autorizacin deber sufragar los costes necesarios para
adecuar la reutilizacin de las aguas a las exigencias de calidad vigentes en cada
momento.
2.
La reutilizacin de las aguas procedentes de un aprovechamiento requerir concesin
administrativa como norma general. Sin embargo, en el caso de que la reutilizacin fuese
solicitada por el titular de una autorizacin de vertido de aguas ya depuradas, se
requerir solamente una autorizacin administrativa, en la cual se establecern las
condiciones necesarias complementarias de las recogidas en la previa autorizacin de
vertido.
3.
...
4.
...
5.
...
CAPTULO
IV
De los auxilios del Estado
Artculo 110.
Ayudas del Estado para actividades que mejoren la calidad de las aguas
Se determinarn reglamentariamente las ayudas que podrn concederse a quienes
procedan al desarrollo, implantacin o modificaciones de tecnologas, procesos,
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CAPTULO
V
De las zonas hmedas
Artculo 111.
Concepto y caractersticas
1.
Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendrn la
consideracin de zonas hmedas.
2.
La delimitacin de las zonas hmedas se efectuar de acuerdo con la correspondiente
legislacin especfica.
3.
Toda actividad que afecte a tales zonas requerir autorizacin o concesin
administrativa.
4.
Los Organismos de cuenca y la Administracin ambiental competente coordinarn sus
actuaciones para la conservacin, la proteccin eficaz, la gestin sostenible y la
recuperacin de las zonas hmedas, especialmente de aquellas que posean un inters
natural o paisajstico.
5.
Los Organismos de cuenca podrn promover la declaracin de determinadas zonas
hmedas como de especial inters para su conservacin y proteccin, de acuerdo con la
legislacin medioambiental.
6.
Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los rganos
competentes en materia de Medio Ambiente, podrn promover la desecacin de aquellas
zonas hmedas, declaradas insalubres o cuyo saneamiento se considere de inters
pblico.
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VI
Del rgimen econmico-financiero de la utilizacin del dominio pblico hidrulico
Artculo 111 bis.
Principios generales
1.
Las Administraciones pblicas competentes tendrn en cuenta el principio de
recuperacin de los costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas,
incluyendo los costes ambientales y del recurso, en funcin de las proyecciones a largo
plazo de su oferta y demanda.
Las Administraciones establecern los oportunos mecanismos compensatorios para
evitar la duplicidad en la recuperacin de costes de los servicios relacionados con la
gestin del agua.
2.
La aplicacin del principio de recuperacin de los mencionados costes deber hacerse de
manera que incentive el uso eficiente del agua y, por tanto, contribuya a los objetivos
medioambientales perseguidos.
Asimismo, la aplicacin del mencionado principio deber realizarse con una contribucin
adecuada de los diversos usos, de acuerdo con el principio del que contamina paga, y
considerando al menos los usos de abastecimiento, agricultura e industria. Todo ello con
aplicacin de criterios de transparencia.
A tal fin la Administracin con competencias en materia de suministro de agua
establecer las estructuras tarifarias por tramos de consumo, con la finalidad de atender
las necesidades bsicas a un precio asequible y desincentivar los consumos excesivos.
3.
Para la aplicacin del principio de recuperacin de costes se tendrn en cuenta las
consecuencias sociales, ambientales y econmicas, as como las condiciones geogrficas
y climticas de cada territorio, siempre y cuando ello no comprometa ni los fines ni el
logro de los objetivos ambientales establecidos.
Los planes hidrolgicos de cuenca debern motivar las excepciones indicadas.
Artculo 112.
Canon de utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico
1.
La ocupacin, utilizacin y aprovechamiento de los bienes del dominio pblico hidrulico
incluidos en los prrafos b) y c) del artculo 2 de la presente Ley, que requieran
concesin o autorizacin administrativa, devengarn a favor del Organismo de cuenca
competente una tasa denominada canon de utilizacin de bienes del dominio pblico
hidrulico, destinada a la proteccin y mejora de dicho dominio. Los concesionarios de
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aguas estarn exentos del pago del canon por la ocupacin o utilizacin de los terrenos
de dominio pblico necesarios para llevar a cabo la concesin.
2.
El devengo de la tasa se producir con el otorgamiento inicial y el mantenimiento anual
de la concesin o autorizacin y ser exigible en la cuanta que corresponda y en los
plazos que se sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin.
3.
Sern sujetos pasivos del canon los concesionarios o personas autorizadas o, en su
caso, quienes se subroguen en lugar de aqullos.
4.
La base imponible de la exaccin se determinar por el Organismo de cuenca segn los
siguientes supuestos:
a)
En el caso de ocupacin de terrenos del domino pblico hidrulico, por el valor del
terreno ocupado tomando como referencia el valor de mercado de los terrenos
contiguos.
b)
En el caso de utilizacin del dominio pblico hidrulico, por el valor de dicha utilizacin o
del beneficio obtenido con la misma.
c)
En el caso de aprovechamiento de bienes del dominio pblico hidrulico, por el valor de
los materiales consumidos o la utilidad que reporte dicho aprovechamiento.
5.
El tipo de gravamen anual ser del 5 por 100 en los supuestos previstos en los prrafos
a) y b) del apartado anterior, y del 100 por 100 en el supuesto del prrafo c), que se
aplicarn sobre el valor de la base imponible resultante en cada caso.
6.
En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin Tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten
su gestin, e informar peridicamente a ste en la forma que se determine por va
reglamentaria. El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de cuenca
correspondiente.
Artculo 113.
Canon de control de vertidos
1.
Los vertidos al dominio pblico hidrulico estarn gravados con una tasa destinada al
estudio, control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica, que
se denominar canon de control de vertidos.
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2.
Sern sujetos pasivos del canon de control de vertidos, quienes lleven a cabo el vertido.
3.
El importe del canon de control de vertidos ser el producto del volumen de vertido
autorizado por el precio unitario de control de vertido. Este precio unitario se calcular
multiplicando el precio bsico por metro cbico por un coeficiente de mayoracin o
minoracin, que se establecer reglamentariamente en funcin de la naturaleza,
caractersticas y grado de contaminacin del vertido, as como por la mayor calidad
ambiental del medio fsico en que se vierte.
El precio bsico por metro cbico se fija en 0,01202 euros (2 pesetas) para el agua
residual urbana y en 0,03005 euros (5 pesetas) para el agua residual industrial. Estos
precios bsicos podrn revisarse peridicamente en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado.
El coeficiente de mayoracin del precio bsico no podr ser superior a 4.
4.
El canon de control de vertidos se devengar el 31 de diciembre, coincidiendo el perodo
impositivo con un ao natural, excepto el ejercicio en que se produzca la autorizacin del
vertido o su cese, en cuyo caso, se calcular el canon proporcionalmente al nmero de
das de vigencia de la autorizacin en relacin con el total del ao. Durante el primer
trimestre de cada ao natural, deber liquidarse el canon correspondiente al ao
anterior.
5.
En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin Tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de Administracin Tributaria
recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten su gestin,
e informar peridicamente a ste en la forma que se determine por va reglamentaria.
El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de cuenca correspondiente.
Asimismo, en virtud de convenio las Comunidades Autnomas podrn recaudar el canon
en su mbito territorial. En este supuesto, la Comunidad Autnoma pondr a disposicin
del Organismo de cuenca la cuanta que se estipule en el convenio, en atencin a las
funciones que en virtud del mismo se encomienden a la Comunidad Autnoma.
6.
Cuando se compruebe la existencia de un vertido, cuyo responsable carezca de la
autorizacin administrativa a que se refiere el artculo 100, con independencia de la
sancin que corresponda, el Organismo de cuenca liquidar el canon de control de
vertidos por los ejercicios no prescritos, calculando su importe por procedimientos de
estimacin indirecta conforme a lo que reglamentariamente se establezca.
7.
El canon de control de vertidos ser independiente de los cnones o tasas que puedan
establecer las Comunidades Autnomas o Corporaciones Locales para financiar las obras
de saneamiento y depuracin.
8.
Cuando un sujeto pasivo del canon de control de vertidos est obligado a satisfacer
algn otro tributo vinculado a la proteccin, mejora y control del medio receptor
establecido por las Comunidades Autnomas en ejercicio de sus competencias, el
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TTULO
VII
De las infracciones y sanciones y de la competencia de los Tribunales
Artculo 116.
Acciones constitutivas de infraccin
1.
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Multas coercitivas
1.
Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas en los supuestos
contemplados en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. La cuanta de cada multa no superar, en ningn
caso, el 10 por 100 de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida.
2.
Para garantizar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, podrn adoptarse,
con carcter provisional, las medidas cautelares que resulten necesarias para evitar la
continuacin de la actividad infractora, como el sellado de instalaciones, aparatos,
equipos y pozos, y el cese de actividades.
Artculo 120.
Infracciones constitutivas de delito o falta
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la
Administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y se abstendr de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa
administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin
podr continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales
hayan considerado probados.
Artculo 121.
Jurisdiccin competente
Corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa el conocimiento de las
pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos de cualesquiera
Administraciones pblicas en materia de aguas, sujetos al Derecho Administrativo.
Artculo 121 bis.
Responsabilidad comunitaria
Las Administraciones pblicas competentes en cada demarcacin hidrogrfica, que
incumplieran los objetivos ambientales fijados en la planificacin hidrolgica o el deber
de informar sobre estas cuestiones, dando lugar a que el Reino de Espaa sea
sancionado por las instituciones europeas, asumirn en la parte que les sea imputable
las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubieran derivado. En el
procedimiento de imputacin de responsabilidad que se tramite se garantizar, en todo
caso, la audiencia de la Administracin afectada, pudiendo compensarse el importe que
se determine con cargo a las transferencias financieras que la misma reciba.
TTULO
VIII
De las obras hidrulicas
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CAPTULO
I
Concepto y naturaleza jurdica de las obras hidrulicas
Artculo 122.
Concepto de obra hidrulica
A los efectos de esta Ley, se entiende por obra hidrulica la construccin de bienes que
tengan naturaleza inmueble destinada a la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las aguas, as
como el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las aprovechadas y las
que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces,
correccin del rgimen de corrientes y la proteccin frente avenidas, tales como presas,
embalses, canales de acequias, azudes, conducciones, y depsitos de abastecimiento a
poblaciones, instalaciones de desalacin, captacin y bombeo, alcantarillado, colectores
de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin y
tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de calidad, diques y
obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, as como aquellas actuaciones
necesarias para la proteccin del dominio pblico hidrulico.
Artculo 123.
Rgimen jurdico de la obra hidrulica
1.
Las obras hidrulicas pueden ser de titularidad pblica o privada.
No podr iniciarse la construccin de una obra hidrulica que comporte la concesin de
nuevos usos del agua, sin que previamente se obtenga o declare la correspondiente
concesin, autorizacin o reserva demaniales, salvo en el caso de declaracin de
emergencia o de situaciones hidrolgicas extremas.
A las obras hidrulicas vinculadas a aprovechamientos energticos les resultar
igualmente de aplicacin lo previsto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Elctrico (LA LEY 4062/1997).
2.
Son obras hidrulicas pblicas las destinadas a garantizar la proteccin, control y
aprovechamiento de las aguas continentales y del dominio pblico hidrulico y que sean
competencia de la Administracin General del Estado, de las Confederaciones
Hidrogrficas, de las Comunidades Autnomas y de las Entidades locales.
Artculo 123 bis.
Seguridad de presas y embalses
Con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y a las propiedades, el
Gobierno regular mediante Real Decreto las condiciones esenciales de seguridad que
deben cumplir las presas y embalses, estableciendo las obligaciones y responsabilidades
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Artculo 126.
Gastos de conservacin y funcionamiento
A los efectos previstos en el prrafo a) del apartado 3 del artculo 114, tendrn la
consideracin de gastos de funcionamiento y conservacin las cantidades que se
obliguen a satisfacer la Administracin General del Estado o las Confederaciones
Hidrogrficas, en virtud de convenio suscrito con un tercero a quien se haya atribuido la
gestin de la construccin o explotacin de una obra hidrulica de inters general, o sea
concesionario de las mismas.
Artculo 127.
Prerrogativas de la obra hidrulica de inters general
1.
Las obras hidrulicas de inters general y las obras y actuaciones hidrulicas de mbito
supramunicipal, incluidas en la planificacin hidrolgica, y que no agoten su funcionalidad
en el trmino municipal en donde se ubiquen, no estarn sujetas a licencia ni a cualquier
acto de control preventivo municipal a los que se refiere el prrafo b) del apartado 1 del
artculo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local (LA
LEY 847/1985).
2.
Los rganos urbansticos competentes no podrn suspender la ejecucin de las obras a
las que se refiere el prrafo primero del apartado anterior, siempre que se haya
cumplido el trmite de informe previo, est debidamente aprobado el proyecto tcnico
por el rgano competente, las obras se ajusten a dicho proyecto o a sus modificaciones
y se haya hecho la comunicacin a que se refiere el apartado siguiente.
El informe previo ser emitido, a peticin del Ministerio de Medio Ambiente o sus
organismos autnomos, por las entidades locales afectadas por las obras. El informe
deber pronunciarse exclusivamente sobre aspectos relacionados con el planeamiento
urbanstico y se entender favorable si no se emite y notifica en el plazo de un mes.
3.
El Ministerio de Medio Ambiente deber comunicar a las Entidades locales afectadas la
aprobacin de los proyectos de las obras pblicas hidrulicas a que se refiere el
apartado 1, a fin de que se inicie, en su caso, el procedimiento de modificacin del
planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo a la implantacin de las nuevas
infraestructuras o instalaciones, de acuerdo con la legislacin urbanstica que resulte
aplicable en funcin de la ubicacin de la obra.
Artculo 128.
Coordinacin de competencias concurrentes
1.
La Administracin General del Estado, las Confederaciones Hidrogrficas, las
Comunidades Autnomas y las Entidades locales tienen los deberes de recproca
coordinacin de sus competencias concurrentes sobre el medio hdrico con incidencia en
el modelo de ordenacin territorial, en la disponibilidad, calidad y proteccin de aguas y,
en general, del dominio pblico hidrulico, as como los deberes de informacin y
colaboracin mutua en relacin con las iniciativas o proyectos que promuevan.
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2.
La coordinacin y cooperacin a la que se refiere el apartado anterior se efectuar a
travs de los procedimientos establecidos en la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del
Proceso Autonmico; en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Rgimen Local, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como de los
especficos que se hayan previsto en los convenios celebrados entre las
Administraciones afectadas.
3.
Respecto a las cuencas intercomunitarias, la aprobacin, modificacin o revisin de los
instrumentos de ordenacin territorial y planificacin urbanstica que afecten
directamente a los terrenos previstos para los proyectos, obras e infraestructuras
hidrulicas de inters general contemplados en los Planes Hidrolgicos de cuenca o en el
Plan Hidrolgico Nacional requerirn, antes de su aprobacin inicial, el informe vinculante
del Ministerio de Medio Ambiente, que versar en exclusiva sobre la relacin entre tales
obras y la proteccin y utilizacin del dominio pblico hidrulico y sin perjuicio de lo que
prevean otras leyes aplicables por razones sectoriales o medioambientales. Este informe
se entender positivo si no se emite y notifica en el plazo de dos meses.
4.
Los terrenos reservados en los planes hidrolgicos para la realizacin de obras
hidrulicas de inters general, as como los que sean estrictamente necesarios para su
posible ampliacin, tendrn la clasificacin y calificacin que resulte de la legislacin
urbanstica aplicable y sea adecuada para garantizar y preservar la funcionalidad de
dichas obras, la proteccin del dominio pblico hidrulico y su compatibilidad con los usos
del agua y las demandas medioambientales. Los instrumentos generales de ordenacin
y planeamiento urbanstico debern recoger dicha clasificacin y calificacin.
Artculo 129.
Evaluacin de impacto ambiental
Los proyectos de obras hidrulicas de inters general se sometern al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacin de
evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 130.
Declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin
1.
La aprobacin de los proyectos de obras hidrulicas de inters general llevar implcita la
declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de
derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal, de acuerdo con lo
dispuesto en la legislacin correspondiente.
2.
La declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin se referir tambin a los
bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de
obras que puedan aprobarse posteriormente.
3.
La propuesta de declaracin de urgencia para la ocupacin de bienes y derechos
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CAPTULO
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II
De las sociedades estatales
Artculo 132.
Rgimen jurdico de las sociedades estatales
1.
Se autoriza al Consejo de Ministros a constituir una o varias sociedades estatales de las
previstas por el artculo 6.1.a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria,
aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (LA LEY
1801/1988), cuyo objeto social sea la construccin, explotacin o ejecucin de las obras
pblicas hidrulicas que al efecto determine el propio Consejo de Ministros.
Asimismo, dichas sociedades podrn tener por objeto la adquisicin de obras hidralicas,
pblicas o privadas, previo cumplimiento de los trmites y requisitos establecidos por la
normativa vigente, y en especial el de desafectacin del demanio pblico cuando
corresponda, para su integracin a sistemas hidrulicos con el fin de conseguir un mejor
aprovechamiento de los recursos hdricos y una gestin ms eficaz de los mismos.
2.
Las relaciones entre la Administracin General del Estado y las sociedades estatales a
las que se refiere el apartado anterior se regularn mediante los correspondientes
convenios, previo informe favorable del Ministerio de Economa, que habrn de ser
autorizados por el Consejo de Ministros y en los que se prevern, al menos, los
siguientes extremos:
a)
El rgimen de construccin o explotacin de las obras pblicas hidrulicas de que se
trate.
b)
Las potestades que tiene la Administracin General del Estado en relacin con la
direccin, inspeccin, control y recepcin de las obras, cuya titularidad corresponder en
todo caso a la misma.
c)
Las aportaciones econmicas que haya de realizar la Administracin General del Estado
a la sociedad estatal, a cuyo efecto aqulla podr adquirir los compromisos plurianuales
de gasto que resulten pertinentes, sin sujecin a las limitaciones establecidas por el
artculo 61 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre. Lo dispuesto en esta letra se
entiende, en todo caso, sin perjuicio de las aportaciones que la sociedad estatal pueda
recibir de otros sujetos pblicos o privados, en virtud, en su caso, de la conclusin de los
correspondientes convenios.
d)
Las garantas que hayan de establecerse a favor de las entidades que financien la
construccin o explotacin de las obras pblicas hidrulicas.
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3.
En los contratos que las sociedades estatales a las que se refiere este artculo concluyan
con terceros para la construccin de las obras pblicas hidrulicas se observarn las
reglas siguientes:
1.
Se aplicarn las prescripciones del texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio
(LA LEY 2206/2000), y de las disposiciones que la desarrollen, en lo concerniente a la
capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin y formas de
adjudicacin.
2.
Se incluirn las clusulas que resulten pertinentes para la adecuada defensa por dichas
sociedades estatales y por la Administracin General del Estado de los intereses pblicos
afectados.
3.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que se
susciten en relacin con la preparacin y la adjudicacin.
4.
Las sociedades estatales a que se refiere este artculo tendrn la condicin de
beneficiarias por causa de utilidad pblica en los procedimientos de expropiacin forzosa
que se desarrollen con ocasin de la construccin, adquisicin o explotacin de las obras
pblicas hidrulicas que lleven a cabo en el marco del convenio a que se refiere el
apartado 2.
CAPTULO
III
De los contratos de concesin de obras hidrulicas
Artculo 133.
Rgimen jurdico
El rgimen jurdico del contrato de concesin de obras hidrulicas ser el establecido en
el ttulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin
perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artculos siguientes.
Artculo 134.
Plazos
No sern de aplicacin los plazos fijados en el artculo 263 de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, establecindose los siguientes:
a)
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Disposiciones Adicionales
Disposicin adicional primera.
Lagos, lagunas y charcas inscritas en el Registro de la Propiedad
Los lagos, lagunas y charcas, sobre los que existan inscripciones expresas en el Registro
de la Propiedad, conservarn el carcter dominical que ostentaren en el momento de
entrar en vigor la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (LA LEY 2060/1985).
Disposicin adicional segunda.
Administracin hidrulica de las cuencas internas de una Comunidad Autnoma
Las funciones que, de acuerdo con esta Ley, ejercen los Organismos de cuenca en
aquellas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma,
correspondern a las Administraciones hidrulicas de aquellas Comunidades que en su
propio territorio y en virtud de sus estatutos de autonoma, ejerzan competencias sobre
el dominio pblico hidrulico y se trate de cuencas hidrogrficas comprendidas
ntegramente dentro de su mbito territorial.
Disposicin adicional tercera.
Estadsticas sobre la evolucin de las aguas continentales
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2.
Los derechos de aprovechamiento del artculo 54.2 y los derechos sobre aguas privadas
a que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley estarn sujetos a las
restricciones derivadas del Plan de ordenacin para la recuperacin del acufero o las
limitaciones que, en su caso, se establezcan en aplicacin del artculo 58, en los mismos
trminos previstos para los concesionarios de aguas, sin derecho a indemnizacin.
Disposicin adicional octava.
Obras de mejora de infraestructura hidrulica del Delta del Ebro
Una vez finalizado el Plan de obras de mejora de infraestructura hidrulica del Delta del
Ebro, sin perjuicio de las competencias de la Administracin hidrulica del Estado, la
Administracin hidrulica de Catalua, en la parte de la cuenca del Ebro situada en el
territorio de dicha Comunidad Autnoma, ejecutar las obras que permitan un mejor
aprovechamiento de los recursos de la misma previstas en la Ley 18/1981, de 1 de julio,
de actuaciones en materias de agua en Tarragona (LA LEY 1452/1981), con cargo al
porcentaje del canon ingresado que se determine de forma definitiva en el Plan
Hidrolgico Nacional.
Disposicin adicional novena.
Rgimen aplicable a la Comunidad Autnoma de Canarias
1.
Esta Ley no producir efectos derogatorios respecto de la legislacin que actualmente se
aplica en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias, que subsistir en tanto
sta no dicte otras normas. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, los artculos que
definen el dominio pblico estatal y aquellos que supongan una modificacin o
derogacin de las disposiciones contenidas en el Cdigo Civil, sern de aplicacin en
Canarias, de acuerdo con la singularidad que le confiere su derecho especial.
2.
Las actuaciones en obras de inters general en Canarias comprendern la desalacin,
reutilizacin o cualquier otro tipo de obra hidrulica, que por su dimensin o inters
pblico o social, suponga una iniciativa esencial para el mantenimiento de adecuados
niveles de disponibilidad del agua en las diferentes islas. Dichas actuaciones sern
propuestas por la Administracin de la Comunidad Autnoma y su ejecucin convenida
por la Administracin General del Estado.
Disposicin adicional dcima.
Vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias
La autorizacin de vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias de
las actividades incluidas en el anejo 1 de la Ley de prevencin y control integrados de la
contaminacin se incluir en la autorizacin ambiental integrada regulada en la
mencionada Ley, a cuyos efectos el pronunciamiento del organismo de cuenca sobre el
otorgamiento de dicha autorizacin se sustituir por los informes vinculantes regulados
en la citada Ley y en su normativa de desarrollo.
Disposicin adicional undcima.
Plazos para alcanzar los objetivos medioambientales
1.
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En relacin con los objetivos medioambientales del artculo 92 bis, debern satisfacerse
los plazos siguientes:
a)
Los objetivos debern alcanzarse antes de 31 de diciembre de 2015, con excepcin del
objetivo previsto en el apartado 1.a).a') del artculo 92 bis que es exigible desde la
entrada en vigor de esta Ley.
b)
El plazo para la consecucin de los objetivos podr prorrogarse respecto de una
determinada masa de agua si, adems de no producirse un nuevo deterioro de su
estado, se da alguna de las siguientes circunstancias:
a')
Cuando las mejoras necesarias para obtener el objetivo slo puedan lograrse, debido a
las posibilidades tcnicas, en un plazo que exceda del establecido.
b')
Cuando el cumplimiento del plazo establecido diese lugar a un coste
desproporcionadamente alto.
c')
Cuando las condiciones naturales no permitan una mejora del estado en el plazo
sealado.
c)
Las prrrogas del plazo establecido, su justificacin y las medidas necesarias para la
consecucin de los objetivos medioambientales relativos a las masas de agua se
incluirn en el plan hidrolgico de cuenca, sin que puedan exceder la fecha de 31 de
diciembre de 2027. Se exceptuar de este plazo el supuesto en el que las condiciones
naturales impidan lograr los objetivos.
2.
En relacin con los programas de medidas del artculo 92 quter, debern satisfacerse
los plazos siguientes:
a)
Debern estar aprobados antes de 31 de diciembre de 2009, requirindose su
actualizacin en el ao 2015 y su revisin posterior cada seis aos.
b)
Todas las medidas incluidas en el programa debern estar operativas en el ao 2012.
3.
Los programas de seguimiento debern estar operativos el 31 de diciembre de 2006.
4.
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Los anlisis y estudios previos a los que se refiere el artculo 42.1.f) debern estar
terminados el 31 de diciembre de 2004, debiendo actualizarse antes de 31 de diciembre
de 2013, y posteriormente cada seis aos.
5.
El Registro de zonas protegidas a que se refiere el artculo 99 bis deber estar
completado el 31 de diciembre de 2004.
6.
La revisin de los planes hidrolgicos de cuenca deber entrar en vigor el 31 de
diciembre de 2009, debiendo desde esa fecha revisarse cada seis aos.
7.
La poltica de incentivos para el uso eficiente del agua, as como la contribucin
econmica adecuada de los distintos usos, deber ser efectiva a ms tardar el 31 de
diciembre de 2010.
Disposicin adicional duodcima.
Plazos para la participacin pblica
1.
El organismo de cuenca o administracin hidrulica competente de la comunidad
autnoma publicarn y pondrn a disposicin del pblico, en los plazos que en esta
disposicin se establecen, los siguientes documentos:
a)
Tres aos antes de iniciarse el procedimiento para la aprobacin o revisin del
correspondiente plan hidrolgico, un calendario y un programa de trabajo sobre la
elaboracin del plan, con indicacin de las frmulas de consulta que se adoptarn en
cada caso.
b)
Dos aos antes del inicio del procedimiento a que se refiere el prrafo anterior, un
esquema provisional de los temas importantes que se plantean en la cuenca hidrogrfica
en materia de gestin de las aguas.
c)
Un ao antes de iniciar el procedimiento, los ejemplares del proyecto de plan hidrolgico
de cuenca.
2.
El organismo de cuenca o administracin hidrulica competente de la comunidad
autnoma concedern un plazo mnimo de seis meses para la presentacin de
observaciones por escrito sobre los documentos relacionados en el apartado 1 de esta
disposicin.
3.
Previa solicitud y en los trminos que se establezca reglamentariamente, se permitir el
acceso a los documentos y a la informacin de referencia utilizados para elaborar el plan
hidrolgico de cuenca.
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Disposiciones Transitorias
Disposicin transitoria primera.
Titulares de derechos sobre aguas pblicas derivados de la Ley de 13 de junio de
1879
1.
Quienes, conforme a la normativa anterior a la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas,
fueran titulares de aprovechamiento de aguas pblicas en virtud de concesin
administrativa o prescripcin acreditada, as como de autorizaciones de ocupacin o
utilizacin del dominio pblico estatal, seguirn disfrutando de sus derechos, de acuerdo
con el contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia Ley 29/1985 establece,
durante un plazo mximo de setenta y cinco aos a partir de la entrada en vigor de la
misma, de no fijarse en su ttulo otro menor.
2.
Los aprovechamientos de aguas definidas como pblicas segn la normativa anterior a la
Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, quedarn legalizados mediante inscripcin en el
Registro de Aguas, siempre que sus titulares hayan acreditado el derecho a la utilizacin
del recurso de conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria primera 2 de
esa ley.
El derecho a la utilizacin del recurso se prolongar por un plazo de setenta y cinco
aos, contados desde la entrada en vigor de dicha Ley, sin perjuicio de que la
Administracin ajuste el caudal del aprovechamiento a las necesidades reales.
Disposicin transitoria segunda.
Titulares de derechos sobre aguas privadas procedentes de manantiales, derivados
de la Ley de 13 de junio de 1879
1.
A los titulares de algn derecho conforme a la Ley de 13 de junio de 1879, sobre aguas
privadas procedentes de manantiales que vinieran utilizndose en todo o en parte y
hubieran obtenido su inclusin en el Registro de Aguas como aprovechamiento temporal
de aguas privadas, les ser respetado dicho rgimen por un plazo mximo de cincuenta
aos, a contar desde el 1 de enero de 1986. Quienes, al trmino de dicho plazo, se
encontraran utilizando los caudales, en virtud de ttulo legtimo, tendrn derecho
preferente para la obtencin de la correspondiente concesin administrativa de
conformidad con lo previsto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
2.
Si los interesados no hubiesen acreditado sus derechos con arreglo a la disposicin
transitoria segunda 1, mantendrn su titularidad en la misma forma que hasta ahora,
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Disposiciones Finales
Disposicin final primera.
Supletoriedad del Cdigo Civil
En todo lo que no est expresamente regulado por esta Ley, se estar a lo dispuesto
por el Cdigo Civil.
Disposicin final segunda.
Desarrollo reglamentario
El Gobierno y el Ministro de Medio Ambiente, en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn dictar las normas reglamentarias que requiera el desarrollo y
aplicacin de la presente Ley.
Disposicin final tercera.
Vigencia de los estatutos y ordenanzas de las comunidades de usuarios
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