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AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE ET CORSE

DETERMINATION DU COUTS DES OPERATIONS DE


TRANSFERT DEAU
ETUDE TECHNICO ECONOMIQUE

MEMOIRE RESTITUTIF

38 place des Pavillons 69007 LYON


Tl : 04 37 65 36 20 / Fax : 04 37 65 39 70

N Affaire

415 1486

Date

Novembre 2010

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JWL

LST

AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE CORSE

DETERMINATION DES COUTS DE REFERENCE DOPERATION DE TRANSFERT DEAU

SOMMAIRE
1. DEFINITIONS PREALABLES .........................................................................................2
1.1.

Transfert dEau .................................................................................................................................................... 2

1.2.

Substitution ........................................................................................................................................................... 2

1.3.

Subventions actuelles de lagence pour ce type dopration ............................................................................. 3

1.4.

Cots de rfrence et Cots Plafond ................................................................................................................... 5

2. REFERENCES ................................................................................................................6
2.1.

Analyse Technico-conomiques antrieurs des ouvrages de transfert deau................................................... 6

2.2. Bilan des aides accordes au titre de la substitution de ressource par transfert ............................................. 6
2.2.1.
Agence de leau Rhne Mditerrane Corse :................................................................................................. 6
2.2.2.
Autre agences :................................................................................................................................................ 8
2.2.3.
Autre financeurs :.......................................................................................................................................... 10

3. METHODOLOGIE DANALYSE DES COUTS ..............................................................11


3.1. Postes internes..................................................................................................................................................... 11
3.1.1.
Postes composants le cot dun projet .......................................................................................................... 11
3.1.2.
Poste pris en compte dans le calcul de la subvention (ouvrages subventionnables)...................................... 12
3.1.3.
Poste pris en compte dans le calcul de lassiette pour lapplication des cots plafonds ............................... 13
3.2.

Contrainte extrieurs.......................................................................................................................................... 13

3.3.

Slection de lchantillon dtude ...................................................................................................................... 13

3.4.

Rvision de prix................................................................................................................................................... 17

4. ANALYSE STATISTIQUE DES COUTS DE LECHANTILLON....................................18


4.1.

Composition de lchantillon.............................................................................................................................. 18

4.2.

Caractristiques de lchantillon ....................................................................................................................... 18

4.3. Analyse Technique du Cot des Projets............................................................................................................ 19


4.3.1.
Influence des diffrents postes internes dans le prix de louvrage ................................................................ 19
4.3.2.
Dterminants internes des postes canalisation et pompage .............................................................. 21
4.3.3.
Influence des diffrentes caractristiques externes dans le prix de louvrage ............................................... 23
4.3.4.
Approche du cot de la canalisation ............................................................................................................. 23
4.3.5.
Approche du cot de Pompage ..................................................................................................................... 26
4.3.6.
Proposition de Cot rfrence....................................................................................................................... 27
4.4.

Analyse Environnementale du Cot des Projets .............................................................................................. 31

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4.4.1.

Evaluation du bnfice environnemental lie la ralisation du projet ........................................................ 31

4.5. Limites de ltude................................................................................................................................................ 33


4.5.1.
Diversits des projets .................................................................................................................................... 33
4.5.2.
Evaluation des m3 substitus lanne .......................................................................................................... 33
4.5.3.
Prise en compte de la fragilit du milieu....................................................................................................... 34
4.5.4.
Contraintes dapplication du calcul du cot plafond..................................................................................... 34

5. CONCLUSIONS ............................................................................................................35
5.1.

Dfinitions de lassiette de subvention .............................................................................................................. 35

5.2.

Proposition de cot rfrence ............................................................................................................................ 36

5.3. Logigramme dinstruction dun dossier de subvention ................................................................................... 36


5.3.1.
Logigramme dinstruction dun dossier de subvention daprs les caractristiques techniques.................... 37
5.3.2.
Logigramme dinstruction dun dossier de subvention daprs les caractristiques environnementales....... 39

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LISTE DES TABLEAUX


Tableau n 1 - Schmatisation d'un ouvrage de transfert d'eau et de ces composants possibles................................ 2
Tableau n 2 - Axes de dveloppement motivant la ralisation d'un projet de transfert d'eau................................... 3
Tableau n 3 - Rgle dintervention 9me Programme.............................................................................................. 4
Tableau n 4 - Taux de subvention et Cot plafond .................................................................................................. 7
Tableau n 5 - Rcapitulatifs des Projets et Financements lies la substitution au cours de 7me 8me
programmes ................................................................................................................................................................ 8
Tableau n 6 - Rgles dintervention des agences de leau sur le thme de la substitution ou des ouvrages de
transfert .................................................................................................................................................................... 9
Tableau n 7 - Rgle dintervention des autres financeurs ...................................................................................... 10
Tableau n 8 - Postes Internes un ouvrage de transfert ......................................................................................... 12
Tableau n 9 - Postes Subventionnables (page suivante)......................................................................................... 12
Tableau n 10 - Rpartition Par Ligne de programme et par programme................................................................ 14
Tableau n 11 - Rpartition par anne :................................................................................................................... 14
Tableau n 12 - Rpartition par montant ................................................................................................................. 15
Tableau n 13 - Rpartition par dpartement et zone climatique............................................................................. 15
Tableau n 14 - Rpartition des montants totaux de Travaux par tranche ............................................................... 18
Tableau n 15 - Rpartition des projets par tranches de volume substitu annuellement (page suivante) ............... 18
Tableau n 16 - Rpartition des diffrents postes internes constituant le cot total du projet ................................. 20
Tableau n 17 - Importance des cots de Gnie Civil et des cots dEquipements dans le poste canalisation de
Transfert (page suivante) .......................................................................................................................................... 21
Tableau n 18 - Importance des cots de Gnie Civil et des cots dEquipements dans le poste Pompage de
transfert..................................................................................................................................................................... 22
Tableau n 19 - Corrlation entre le cot au mtre linaire de canalisation et le diamtre...................................... 23
Tableau n 20 - Corrlation entre le cot au mtre linaire de canalisation et le diamtre pour les canalisation de
petits diamtre (page suivante) ................................................................................................................................. 24
Tableau n 21 - Corrlation entre le cot du pompage et le dbit instantane de prlvement ............................... 26
Tableau n 22 - Corrlation entre le cot du pompage et le dbit instantane de prlvement pour les petits
dbits (page suivante)............................................................................................................................................... 26
Tableau n 23 - Proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Transfert (page suivante) ......................... 27
Tableau n 24 - Vrification de la Proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Transfert pour tout
diamtre (page suivante) ........................................................................................................................................... 28
Tableau n 25 - Proposition de cot de rfrence et cot plafond pour les ouvrages de pompage.......................... 29
Tableau n 26 - Vrification de la proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Pompage pour tout dbit
(page suivante).......................................................................................................................................................... 30
Tableau n 27 - Rcapitulatif du Cot global en fonction des volumes substitus .................................................. 31
Tableau n 28 - Rcapitulatif du Cot global en fonction des volumes substitus .................................................. 32
Tableau n 29 - Assiette dapprciation des Cots globaux du Pompage et Canalisation de Transfert (page
suivante).................................................................................................................................................................... 37
Tableau n 30 - Logigramme dinstruction.............................................................................................................. 38
Tableau n 31 - Assiette dapprciation de la viabilit environnementale du projet ............................................... 39
Tableau n 32 - Logigramme dinstruction.............................................................................................................. 40

oOo

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OBJET DE LETUDE

Ltude, commande par lAgence de lEau Rhne Mditerrane Corse fait


suite un besoin interne de connaissance des composantes techniques,
conomiques et environnementales contribuant aux cots des ouvrages de
transfert deau pour substitution.
En effet, dans le cadre des aides et subventions de lAgence pour encourager
la mobilisation de ressources de substitution en milieu fragile, un outil
dcisionnel est requis afin dapprhender au mieux le cot de ces oprations.
Cette tude vise tablir des cots de rfrence et des cots plafonds pour ce
type dopration dans le cadre prcis dcrit dans le programme dintervention
de lAgence.
Elle se basera sur une tude bibliographique ainsi que sur lanalyse technique
et statistique de nombreux dossiers de subventions regroupant des ouvrages
de transfert deau destination potable, agricole ou industriel.
Le caractre technico-conomique de cette tude doit permettre de dfinir les
postes internes ou contraintes externes influenant le cot des ouvrages ainsi
que lvaluation du bnfice environnementale du projet. Le but ultime tant
de mettre au point des cots rfrences sous forme de formules empiriques et
dvaluer ainsi rapidement la viabilit conomique et environnementale dun
projet pour lattribution de subventions.

oOo

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1.

DEFINITIONS PREALABLES

Lanalyse tymologique des termes suivants permet de cadrer ltude et de


spcifier prcisment le sens et les valeurs des diffrents objets de la
problmatique.

1.1.

TRANSFERT DEAU
Littralement, les transferts deau reprsentent le transport dun volume
deau dun lieu gographique vers un autre, souvent dun lieu de captage vers
un lieu de distribution et dutilisation. Ces ouvrages sont composs dun
moyen de transport (canalisation ou canal), dun moyen de propulsion (gravit
ou pompage) et dventuels ouvrages intermdiaires de prise deau, de
stockage ou/et de rgulation/scurisation.
Ils peuvent se caractriser sous diffrentes chelles (dbits, distance) et
remplir des objectifs qualitatifs et/ou quantitatifs.

Tableau n 1 - SCHEMATISATION D'UN OUVRAGE DE TRANSFERT D'EAU ET DE CES COMPOSANTS POSSIBLES

1.2.

SUBSTITUTION
Au cours des investigations mens dans le cadre des recherches
bibliographiques, il apparat de manire trs nette trois raisons motivant la
cration dun ouvrage de transfert deau :

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Lextension dun rseau dans le cadre dune augmentation de la


demande, dune baisse de la ressource ou dune extension gographique
de la zone desservie,

La scurisation de lalimentation en eau par ajout dautres


possibilits de mobilisation deau pour faire face une possible pollution
sur un lieu de captage ou une baisse de la productivit des ressources,

La substitution dune ressource fragile pour une ressource plus


abondante dans le cadre de la protection de lenvironnement.

Ces trois axes sont toujours prsents dans un projet dadduction et il est
souvent difficile disoler un seul et unique objectif. Ainsi tout projet de
ralisation de transfert deau peut tre reprsent lintrieur dun tridre
matrialisant ces trois motifs.

Tableau n 2 - AXES DE DEVELOPPEMENT MOTIVANT LA REALISATION D'UN PROJET DE TRANSFERT D'EAU

Le cadre de ltude nous oriente vers les transferts de substitution c'est-dire permettant lutilisation dune ressource de substitution en remplacement
dune ressource existante fragile ou impactant directement lenvironnement de
prise.
Il est donc important en tout premier lieu, dans le cadre de ltude dun projet
dit de substitution, dvaluer les volumes annuels rellement substitus
(volume abandonn sur la ressource fragile) pour valuer la composante
substitution . Il sagit de la partie correspondante rellement au motif de
protection environnementale. Cest en partie ce qui explique la mthode de
calcul actuel du cot plafond de tels ouvrages (valuation en fonction volume
substitu annuellement).
Cette mthode est dicte par la nouvelle politique mise en place par lagence
de leau dans le cadre de ces subventions. Les aides financires sont en effet
accordes dornavant selon une logique dObjectif et non plus une
logique de Moyens comme considr auparavant.

1.3.

SUBVENTIONS ACTUELLES DE LAGENCE POUR CE TYPE DOPERATION


Dans le cadre du 9me programme dintervention, lAgence intervient dans la
prservation et la gestion de la ressource en eau et en particulier, en
encourageant :

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Mobilisation de ressources de substitution captes dans des
milieux abondants en remplacement de prlvements directs dans
des environnements dits fragiles.
Cette mesure vise amliorer la disponibilit et lquilibre des prlvements
vis--vis des ressources en eau conformment la loi sur leau du 3 janvier
1992 prescrivant le principe de Gestion quilibre de la ressource.
Sont concerns :

la mobilisation de ressources souterraines forte capacit de rserve et


de renouvellement ;

les transferts partir de ressources superficielles abondantes ;

le stockage (barrages, retenues collinaires, ralimentation de nappe).

Dans ce cadre rglementaire, les ouvrages de transfert peuvent tre


subventionns hauteur de 50% dans la limite de non dpassement dun
cot plafond fix actuellement 3 /m3 substitu sur lanne.

Tableau n 3 - REGLE DINTERVENTION 9EME PROGRAMME


Type dintervention

Taux de subvention

Retenues collinaires, barrages,


ouvrages de transfert

50%

Il est ncessaire de remarquer dun premier abord que le cot plafond est actuellement
calcul partir du volume annuel substitu, but premier des ouvrages de substitution. Il
est tout de suite dductible de cette formule que la logique de subvention de ces projets
est faite en fonction du bnfice environnementale mis en jeu.
Dans le cadre du 9me programme ces aides ne peuvent tre attribues que sous les
caractristiques suivantes :

Mise en place dun plan de gestion concerte de la ressource en compatibilit avec les
objectifs du volet quantitatif du SDAGE :
o

Par un programme dconomie deau

Par la mise en place dune gouvernance visant la meilleure gestion de


leau.

Dans les zones gographiques en dsquilibre hydrique, il doit tre identifi au volet
quantitatif du SAGE existant.

Le projet doit aussi assurer quil ne conduit en aucune mesure une augmentation des
prlvements sur la ressource en dsquilibre que lon veut soulager.

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1.4.

COUTS DE REFERENCE ET COUTS PLAFOND


Puisque ltude doit permettre lvaluation de tels paramtres sur un cadre technique
particulier, il apparat indispensable de dfinir les termes utiliss dans lattribution des
subventions de lagence :

Le cot de rfrence :
o

Cest le prix acceptable pour lAgence observ sur des projets similaires
au projet tudi (et non pas le prix mdian issu dun chantillon).

Gnralement calcul au sein de lagence comme tant lcrtement des


valeurs selon une Loi Normale 80%, mais pouvant suivre toute autre
rgle visant fixer le cot acceptable par lagence

Il correspond un quipement courant rpondant aux normes


rglementaires en vigueur.

Tout dpassement de ce cot doit attirer lattention et peut ncessiter le


calcul du cot plafond.

Il doit pouvoir tre valu en fonction des caractristiques du projet (grce


aux dterminants du cot) et est pris comme rfrence lors de lattribution
des aides.

Le cot plafond :
o

Cest le cot maximal pouvant tre retenu par lAgence, il peut donc tre
apprcier diffremment selon la politique dveloppe par lAgence.

Il se rfre une liste prcise de prestations : travaux, tudes pralables,


matrise duvre, frais annexes etc.. Cette liste est prciser pour tout
ouvrage sujet plafonnement par lAgence et est appel assiette de
subvention.

Afin de dfinir lobjectif de ces paramtres, il est ncessaire de prsenter la procdure


dinstruction des dossiers de demandes de subvention.
Lors de larrive dune demande de subvention, linstructeur en charge du dossier se rfre
la ligne de programme prsente comme donnant droit une attribution de subvention.
Cette ligne de programme, selon lobjectif recherch (dans le cas prsent, lquilibre
quantitatif de la ressource en eau) dfinit des paramtres et des postes spcifiques
permettant dapprcier le montant de lassiette prendre en compte dans lattribution de
cette subvention.
Afin de mener les comparaisons ncessaires entre les divers demandes de subvention vis-vis de ces cots, il est important de dfinir prcisment quels postes sont compris dans
ces cots, ltude des dossiers de subventions prcisera chaque poste ci-aprs.

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2.REFERENCES

2.1.

ANALYSE TECHNICO-ECONOMIQUES ANTERIEURS DES OUVRAGES DE TRANSFERT


DEAU
Malgr de nombreuses recherches auprs de divers organismes, aucune analyse
conomique na pu tre fournie sur les ouvrages de transfert deau.
Seule lagence Loire Bretagne utilise actuellement une formule empirique pour dterminer
les cots de rfrence et cots plafond pour les ouvrages de transfert mais seulement
dans le cadre douvrages dadduction deau potable et il nest pas spcifi le but de ces
ouvrages (substitution, extension, scurisation). Il est noter que de par sa position
gographique, lagence Loire Bretagne est plus sujette des demandes de scurisation
qualitative par substitution dans le cadre dinterconnexion lie la pollution des eaux donc
dans un volet qualitatif et non quantitatif.
Les formules employes sont les suivantes :
Cots de rfrence (dfinit en /ml) :

CR = 0,55 x D

Avec CR : cot rfrence


D:

diamtre de la conduite

Cots Plafond (dfinit en /ml) :

CP = 1,25 x CR
= 0,6875 x D

Le cot des ouvrages de transfert est donc calcul partir du diamtre de la canalisation
et de la longueur du transfert envisag.

2.2.

BILAN DES AIDES ACCORDEES AU TITRE DE LA SUBSTITUTION DE RESSOURCE PAR


TRANSFERT

2.2.1.

AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE CORSE :


Dans le cadre du 9me programme, les aides relatives la mobilisation de ressource de
substitution sont exclusivement accordes si elles sont menes de manire concertes
dans le cadre dun contrat de gestion de leau, simultanment des programmes
dconomie deau et si elles ne conduisent pas une augmentation des prlvements sur
la ressource en dsquilibre.

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Au fil des programmes, les aides en questions ont fait lobjet des dfinitions suivantes au
sein de lagence :
Dfinition de LPS 603 : Ralisation douvrages de transfert deaux amliorant la
disponibilit et lquilibre des ressources en eau. (7me et 8me programmes)
Dfinition de LPS 605 : Ralisation de prise deau mobilisant des ressources superficielles
dans le cadre douvrages amliorant la disponibilit et lquilibre des ressources en eau.
(7me et 8me programmes)
Dfinition de LPS 623 : Ralisation douvrages concernant dautres usages mobilisant des
ressources souterraines dans le cadre de lamlioration de la disponibilit et de lquilibre
de la ressource en eau. (7me et 8me programmes)
Dfinition de LPS 532 : Ralisation douvrage de transfert deaux visant mobiliser une
ressource de substitution partir de ressources abondantes. (9me programme)

Tableau n 4 - TAUX DE SUBVENTION ET COUT PLAFOND


7me programme

8me programme

9me programme

Taux de subvention
des tudes

25%

50%

50%

Taux de subvention
des travaux

25%

30%

50%

Par ouvrages :
Forage () :
29630+845xprof
Cots plafonds

Canalisation
(/ml) :

Par ouvrages :
Forage () :
29630+845xprof

3/m3 substitu
annuellement

0.9xD + 44

Au cours des deux derniers programmes, beaucoup de dossiers de subventions ont t


dposs et accords :

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Tableau n 5 - RECAPITULATIFS DES PROJETS ET FINANCEMENTS LIEES A LA SUBSTITUTION AU COURS DE
7EME 8EME PROGRAMMES

2.2.2.

7me

8me

Total

Nombre de projets aids

32

13

45

Montant Global Travaux

69 896 898

15 904 340

85 801 238

Montant moyen Projet

2 184 278

1 223 411

1 906 694

Assiettes Global aides

51 480 707

10 035 120

61 515 827

Montant moyen subventionnable

1 608 772

771 932

1 367 018

Aides Totales apports

12 433 574

3 005 824

15 439 398

Aides moyennes apports

388 549

231 217

350 895

AUTRE AGENCES :
Agence de leau Rhin Meuse :
Cration dune nouvelle ressource, de canalisation de transport ou douvrage de stockage
Subvention hauteur de 35% sans dfinition de cot plafond.
Contraintes : Uniquement pour des ressources en eau intrinsquement vulnrables ou
rglementairement protgeable
Agence de leau Loire Bretagne :
Cration douvrages de transfert deau brute ou traite ou dinterconnexion.
Subvention hauteur de 20% des travaux et 50% des tudes avec cot plafond appliqu
sur la canalisation
Peut atteindre 30 40% en zones prioritaires.
Agence de leau Adour-Garonne :
Cration douvrages de stockage, de transfert, et de ralimentation.
Subvention hauteur de 50% des travaux et 50% des tudes avec cot plafond appliqu
sur la canalisation.
Agence de leau Artois Picardie :
Cration douvrages de restructuration ou dinterconnexion hors renouvellement et ouvrage
permettant la substitution de ressources en eau de qualit non potable en substitution
deau potable.
Subvention maximale hauteur de 25%
Contrainte : Fourniture dune tude technico-conomique justifiant le projet.

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Tableau n 6 - REGLES DINTERVENTION DES AGENCES DE LEAU SUR LE THEME DE LA SUBSTITUTION OU
DES OUVRAGES DE TRANSFERT

Rgles d'Intervention

Calcul du Cot Plafond

Exemple de subvention pour un


ouvrage de transfert de 1km en
DN200 et 100m3/h de capacit de
transfert et un volume annuel de
100 000m3 substitus

Sur totalit du projet :


CP= 3/m3substitus/an

Cot travaux: 400 000 HT


(canalisation 300 000 et pompage
100 000)
150 000,00
(CP = 300 000)

RMC

Etude 50%, Travaux 50%

Rhin Meuse

35%

140 000,00

Artois
Picardie

25%

100 000,00

Loire
Bretagne

Etude 50%, Travaux 20%

Adour
Garonne

Etude 50%, Travaux 50%

Sur conduite CP= 0,55 D


x 1,25
avec D : diamtre limite
300mm
Sur conduite CP= (20+
400x D) x L
avec D : diamtre en m
L : longueur en m

47 500,00
(CP cana= 137 500)

90 000
(CP cana= 80 020)

Il ressort de ce comparatif des diffrences importantes en termes de montant de la prise


en charge sur ce type douvrage majoritairement dues des caractristiques de bassins
diffrentes. Ainsi les ouvrages de substitution sont majoritairement dus :

des problmatiques quantitatives sur les bassins Adour Garonne et


Rhne-Mditerrane-Corse.

des problmatiques qualitatives sur le bassin Loire Bretagne.

Le calcul du cot plafond est lui index sur deux paramtres diffrents :

Sur le volume annuel substitu pour rpondre une logique dobjectif


environnemental. (RMC)

Sur les caractristiques de la canalisation pour une logique de cot


douvrage. (Loire-Bretagne et Adour Garonne)

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2.2.3.

AUTRE FINANCEURS :
Tableau n 7 - REGLE DINTERVENTION DES AUTRES FINANCEURS

Autre financeurs

Rgles d'Intervention

Exemple de subvention pour un


ouvrage de transfert de 1km de DN200
et 100m3heure de capacit de transfert
et pour un volume annuel de 100
000m3 substitus
Cot travaux: 400 000 HT
(canalisation 300 000 et pompage
100 000)

CG 42

25 60%

de 100 000 240 000

CG 69

Etudes 30%, Travaux 30% (sauf rseaux 0%)

30 000

CG 38

Etudes 20%, Travaux de 0 30% en fct prix de


l'eau

Entre 0 et 120 000,00

Rgion R.A.

Etudes 50%, Travaux 50%

200 000,00

Rgion PACA

Etudes 50%, Travaux 30%

120 000

Il nexiste pas chez tous ces autres financeurs de cas dtude spcifique pour les ouvrages
de substitution. Ils sont donc considrs comme les autres projets dadduction ou
dirrigation.
Il est rappeler que les aides apportes par les agences de leau ne peuvent contribuer
porter le total des aides publiques plus de 80% du cot total des oprations aides en
quivalent subvention (daprs DP 2009-26)

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3. METHODOLOGIE DANALYSE DES COUTS

Dans loptique dune analyse comparative des diffrents projets, il est essentiel de dfinir
les postes pris en considration dans le prix de louvrage ainsi que les contraintes
extrieures influenant son prix.

3.1.

POSTES INTERNES

3.1.1.

POSTES COMPOSANTS LE COUT DUN PROJET


Lanalyse des diffrents dossiers daides reprsentant lchantillon dtude a permis de
faire ressortir les principales caractristiques constitutives des cots de ces projets.
Les diffrents postes techniques internes constitutifs du prix total du projet ont pu tre
regroups dans la liste suivante :

Ouvrage de captage de la ressource de substitution (prise deau en rivire, forage,


piquage sur une canalisation, etc)

Ouvrage de stockage intermdiaire but fonctionnel (bche de reprise, stockage


tampon, marnage de poste de pompage,)

Pompage de mobilisation et/ou de transfert (pompe de forage/adduction, pompe


prises deau, pompes de reprise, surpresseurs ou acclrateurs en ligne)

Ouvrage de transfert (conduite ou canal) :

Terrassement et gnie civil

Fourniture et pose des canalisations

Robinetterie intermdiaire de protection et de maintenance

Ouvrage de distribution :
o

Terrassement et gnie civil

Fourniture et pose des canalisations

Robinetterie de protection, de maintenance et de raccordement

Honoraires (MOE, MOA)

Frais de dclaration rglementaire (Loi sur lEau ou Dclaration dUtilit Publique)

Frais annexes (frais de chantier, acquisitions foncires, servitudes, branchement


EDF,)

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Tableau n 8 - POSTES INTERNES A UN OUVRAGE DE TRANSFERT

3.1.2.

POSTE PRIS EN COMPTE DANS LE CALCUL DE LA SUBVENTION (OUVRAGES


SUBVENTIONNABLES)
Il est rappel que dans le cadre de lapplication de la subvention, laide ne sapplique
quaux ouvrages reprsentant la relle substitution soit lensemble des postes dfinis
mis part les ouvrages de distribution et de stockage intermdiaire.
De mme, lorsque le projet de substitution intgre une augmentation de prlvement, la
subvention allouable ne sapplique quau prorata du volume rellement substitu.
Pour exemple si un projet reprsente une demande de prlvement annuelle de
200 000m3 en remplacement dun autre prlvement de 100 000m3 dans un
environnement jug sensible, seul la moiti du cot du projet sera pris en compte comme
ouvrage de substitution.

Tableau n 9 - POSTES SUBVENTIONNABLES (PAGE SUIVANTE)

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3.1.3.

POSTE PRIS EN COMPTE DANS LE CALCUL DE LASSIETTE POUR LAPPLICATION DES COUTS
PLAFONDS
Au jour daujourdhui, le calcul du cot plafond sapplique sur lensemble des postes
subventionnables, soient ceux dfinis ci-dessus.

3.2.

CONTRAINTE EXTERIEURS
Les paramtres extrieurs influenant les prix dun ouvrage sont principalement lis :

A la topographie du terrain (dnivels, franchissements de cours deau ou de valles


passage en ariens,),

A la gologie du terrain (prsence de roche ou de sous-sol instables)

Aux infrastructures prsentes sur le site (franchissement daxe routiers, de voies


ferres, de ponts ou de lignes lectriques)

Toutes ces contraintes extrieures influencent le cot de louvrage dans le sens o elles
rendent obligatoires des finitions spcifiques, des puissances plus importantes ou des
franchissements techniques.

3.3.

SELECTION DE LECHANTILLON DETUDE


Une prslection des tous les dossiers de subventions accords au titre de la substitution
au cours des 7me et 8me par lAgence a permis de rfrencer ceux-ci et de choisir un
chantillon reprsentatif de ces deux programmes. Lchantillon dtude est compos donc

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essentiellement de dossiers provenant du 7me et 8me programme puisque ceux-ci
permettaient laccs des donnes de projet aprs excution. Quelques dossiers solds
du 9me programme ont pu y tre ajouts au mme titre que dautres dossiers provenant
dautres financeurs.
Sur cet chantillon prslectionn, tous les dossiers de demande de subvention au titre de
la mobilisation des ressources de substitution par transfert ont t reprsents. Ils se
dcomposent de la manire suivante en fonction de diverses lignes du programme, des
annes rgions et montants.

Tableau n 10 - REPARTITION PAR LIGNE DE PROGRAMME ET PAR PROGRAMME

Rpartition des dossiers par lignes de programme et par


programme
40
35
30
25
8me

20

7me

15
10
5
0
LPS 603

LPS 605

LPS623

Tableau n 11 - REPARTITION PAR ANNEE :

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total

Nb
dossiers
10
3
6
9
1
3
1
1
6
5
45

Cot Global

22,2%
6,7%
13,3%
20,0%
2,2%
6,7%
2,2%
2,2%
13,3%
11,1%

1 917 255
678 481
2 094 970
709 611
50 200
1 631 005
3 182 373
20 260
2 053 820
3 101 423
15 439 398

12,4%
4,4%
13,6%
4,6%
0,3%
10,6%
20,6%
0,1%
13,3%
20,1%

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Nombre de dossiers par an
12
me

me

programme

programme

10

0
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Tableau n 12 - REPARTITION PAR MONTANT

Rpartition des montants totaux des subventions


18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
<100 000

100 000 < X


<200 000

200 000 < X


<500 000

500 000 < X <1


000 000

X >1 000 000

On peut remarquer que les subventions demandes au titre de la mobilisation des


ressources de substitution sont essentiellement des petits montants puisque 80% de
dossiers de demande de subvention sont infrieurs 200 000 (montant de la subvention)
et que la moyenne stablit 350 000.

Tableau n 13 - REPARTITION PAR DEPARTEMENT ET ZONE CLIMATIQUE

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Rpartition Gographique
12
10

Nbre

8
6
4
2

H
ra
ul
t
Rh
Ha
n
e
ut
e
Sa
n
e
Va
uc
lu
se

G
ar
d

Dr
Co
m
rs
e
e
du
Su
Ha
d
ut
e
C
or
se

im
es
Bo
Ar
uc
d
he
ch
s
e
du
R
h
ne
Co
te
d'
O
r
Do
ub
s

lp
es

ar
it

Ai

Dpartement

La rpartition gographique des projets tel que mise en exergue par ce graphique confirme
la ralisation de projet de mobilisation de ressources de substitution dans des contextes
gographiques reprsentant majoritairement des stress hydriques importants.
Rpartition Climatique

Rgion Mditerranenne
Autres

Les projets slectionns reprsentent un ventail non-exhaustif mais nanmoins important


de solutions techniques (procds de captage, dbits, longueurs diamtres,
franchissement techniques), dapplications (eau potable, irrigation, eau industrielle) ainsi
que de localisation gographique lintrieur du bassin Rhne Mditerrane Corse.
La liste des projets est prsente en annexe sous forme de tableaux rcapitulatifs.

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REVISION DE PRIX

3.4.

Les diffrents projets de lchantillon dtude sont rpartis au fil du temps de lanne 1997
jusqu 2009. Une rvision du prix de ces ouvrages est indispensable leur comparaison.
Les montants des travaux ont donc t actualiss au travers de lapplication de la formule
de rvision des prix suivante :

Ct = Ci
t:

TP11t
TP11i

mois de rfrence pris arbitrairement au mois de Janvier 2009

i:
mois dtablissement du prix initial = mois de janvier de lanne correspondante
ltablissement du dossier de subvention
Ct :

cot actualis

Ci :

cot initial

Cette formule fait apparatre lindice TP11 correspondant lindex national de rvision de
prix des travaux de Canalisations grande distance avec fourniture de tuyaux . Cet indice
est calcul partir de formules prtablies, intgrant les paramtres suivants :
CodeDfinition

Salaires et
charges

Matriaux

Matriel

Transport

Energie

Frais Divers

TP11

22%

61%

8%

2%

2%

5%

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4.ANALYSE STATISTIQUE DES COUTS DE LECHANTILLON

COMPOSITION DE LECHANTILLON

4.1.

Lchantillon statistique des projets tudis est compos de 26 dossiers provenant pour la
majorit (17) de dossiers de subventions de lAgence de lEau Rhne-Mditerrane-Corse.
Cette base a t complte par dautres dossiers provenant dautres financeurs comme le
conseil gnral du Rhne, lagence de leau Loire-Bretagne ainsi que lagence de leau
Adour-Garonne.

CARACTERISTIQUES DE LECHANTILLON

4.2.

Tableau n 14 - REPARTITION DES MONTANTS TOTAUX DE TRAVAUX PAR TRANCHE

Rpartition des projets tudis par tranche de montants


8
7

Nombre de Projet

6
5
4
3
2
1
0
< 500 000

< 1 000 000

< 3 000 000

< 5 000 000

> 5 000 000

Tranche ()

Tableau n 15 - REPARTITION DES PROJETS PAR TRANCHES DE VOLUME SUBSTITUE ANNUELLEMENT (PAGE
SUIVANTE)

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Rpartition des projets tudis par tranche de volume substitu annuellement
8
7

Nombre de Projets

6
5
4
3
2
1
0
< 100 000 m3

< 500 000 m3

< 1 000 000 m3

< 2 000 000 m3

> 2 000 000 m3

Tranche (m3)

Lchantillon se compose donc de projets prsentant des chelles financires et des impacts
environnementaux diffrents, il sagira donc dtudier tous les cas de figure pour que la dtermination
du cot rfrence soit applicable lensemble des projets.

4.3.

ANALYSE TECHNIQUE DU COUT DES PROJETS

4.3.1.

INFLUENCE DES DIFFERENTS POSTES INTERNES DANS LE PRIX DE LOUVRAGE


Les cots saisis ont t recueillis partir des documents de solde des subventions donc
partir de dcomptes gnraux et dfinitifs, situations ou partir des dtails quantitatifs
estimatifs du march.
Lanalyse des dossiers techniques tudis ont permis de sapercevoir que les ouvrages
correspondant cette ligne de subvention taient trs diffrents les uns des autres d
au passage dune subvention base sur une logique dobjectif et non sur une logique
douvrage ou de moyen comme dans le 7me et une partie du 8me programme.
Certains dossiers prsentent seulement des stations de pompage, dautres seulement des
canalisations, parfois des prises deau en rivire ou barrages ou des ouvrages de
mobilisation type forage.
Il est donc trs important ds les premiers stades de ltude, de dfinir limportance de
chacun de ces postes dans lensemble des projets tudis pour ressortir les
dterminants et cots de rfrences pour ces postes spcifiques.
Dans la suite de lanalyse, nous intgrerons la notion de cot total du projet en intgrant la
totalit des postes internes rpertoris au dbut du dossier et les montants seront
annoncs aprs ractualisation du prix au 1er Septembre 2009 (dernier indice connu en
date du dbut de ltude).

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Tableau n 16 - REPARTITION DES DIFFERENTS POSTES INTERNES CONSTITUANT LE COUT TOTAL DU PROJET
Ouvrage de
captage

Ouvrage de
Stockage

Ouvrage de
pompage

Ouvrage de
transfert

Frais annexes

Minimum

1,5%

1,5%

5,6%

22,2%

2,2%

Percentile
5%

1,8%

2,7%

7,7%

39,7%

5,5%

Moyenne

11,2%

13,6%

29,9%

73,6%

10,1%

Mdiane

3,9%

13,6%

23,7%

74,5%

8,8%

Percentile
95%

30,5%

24,4%

64,2%

97,3%

20,0%

Maximum

33,5%

25,6%

66,5%

100,0%

23,4%

18

25

21

Nbre
valeurs
considrs
Nbre de
projets
tudis

26

Lanalyse de cette rpartition fait apparatre en premier lieu la prsence des postes
Ouvrage de Pompage , Ouvrage de Transfert et Frais annexes sur la plupart
des projets. Les postes de Captage et de Stockage sont eux beaucoup moins
prsents et reprsents dans les projets tudis. Il apparat donc intressant de mener
ltude statistique des cots sur ces deux postes trs reprsents et influenant trs
fortement le cot total du projet, les frais annexes pouvant tre assimils 10% du cot
dun projet. Par contre, il parait invitable de dissocier ces deux postes au vue des
variations de reprsentation dans les projets.
Part li au transfert dans chaque projet
20 000 000
y = 1,352x
2
R = 0,9682

18 000 000

16 000 000

Cout total du projet

14 000 000

12 000 000

10 000 000

8 000 000

6 000 000

4 000 000

2 000 000

0
-

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

14 000 000

Cout de la canalisation de transfert ( HT)

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Part li au pompage dans chaque projet
20 000 000
y = 4,3669x
2
R = 0,9144

18 000 000

16 000 000

Cout total du projet

14 000 000

12 000 000

10 000 000

8 000 000

6 000 000

4 000 000

2 000 000

0
0

1 000 000

2 000 000

3 000 000

4 000 000

5 000 000

Cout des ouvrages de pompage ( HT)

4.3.2.

DETERMINANTS INTERNES DES POSTES CANALISATION ET POMPAGE


Durant ltude des dossiers, il a t possible didentifier diffrents dterminants du cot de
chacun des deux postes. Ces dterminants vont permettent dorienter les recherches de
corrlations.
Les postes de cot internes qui ont pu tre isoles et rpertoris partir des dossiers
techniques tudis sont :
o

Partie Transfert :
o

cots spcifiques des travaux de gnie civil (terrassements et ouvrages de


travers)

cots spcifiques de fourniture et pose de la robinetterie et de la


canalisation.

Partie Pompage :
o

cots spcifiques des ouvrages gnie civil

cots spcifiques de fourniture et


lectromcaniques et hydrauliques etc...

pose

des

quipements

Il est important de noter que cette partie pompage peut parfois tre difficilement isole ou
identifiable puisque que le pompage fait parfois office de mobilisation ou de prise deau
dans le cas dinfrastructure de pompage en nappe.

Tableau n 17 - IMPORTANCE DES COUTS DE GENIE CIVIL ET DES COUTS DEQUIPEMENTS DANS LE POSTE
CANALISATION DE TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)

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Rpartition du Cout d'une Canalisation de Transfert

36%

Fourniture
GC

64%

Le cot de ces deux postes peut donc tre approch de manire simplifie par ltude des
dterminants principaux que sont :

Pour les conduites de transfert (73% en moyenne du cot total) :


o

les cots des canalisations (64% en moyenne du montant du transfert) :


fonction du diamtre et de la longueur dadduction

et des Terrassements (36% en moyenne du montant du transfert) : aussi


fonction du diamtre et de la longueur dadduction (trs peu
dinformation ont t trouves sur les donnes de terrain type roche ou
passage technique)

Tableau n 18 - IMPORTANCE DES COUTS DE GENIE CIVIL ET DES COUTS DEQUIPEMENTS DANS LE POSTE
POMPAGE DE TRANSFERT

Rpartition du Cout du Pompage

31%
Equipement
GC

67%

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4.3.3.

Pour les ouvrages de pompage (30% en moyenne du cot total) :


o

les cots des Equipements de pompage et de robinetterie (67% en


moyenne du montant du pompage) : fonction du dbit et de la hauteur
de refoulement (cette dernire donne na pu tre trouve dans les
dossiers de recollement tudis au mme titre que le puissance lectrique
des installations de pompage qui regroupent la fois la notion de dbit et
de hauteur de refoulement)

et de louvrage Gnie Civil de pompage (31% en moyenne du montant du


pompage) : fonction du type de btiment (parfois fait office de prise deau
type forage ou prise en rivire), et du dbit en jeu.

INFLUENCE DES DIFFERENTES CARACTERISTIQUES EXTERNES DANS LE PRIX DE LOUVRAGE


Ltude des dossiers de subventions solds de lchantillon dtude na pas permis
dapprhender les diffrences de technicit des ouvrages en fonction des contraintes
extrieures au projet comme la topographie, la gologie ainsi que les diffrentes tats
durbanisations de la zone de ralisation. Il nen reste pas moins important de garder
lesprit que certains franchissements techniques (fonage, ponts, traverses de routes)
ou passages rocailleux peuvent influencer fortement les prix des ouvrages de gnie civil
ainsi que des terrassements.

4.3.4.

APPROCHE DU COUT DE LA CANALISATION


Comme indiqu ci-dessus, lestimation du cot de la canalisation de transfert peut se faire
en fonction des indicateurs les plus reprsentatifs de ce prix savoir :
o

la longueur de canalisation

le diamtre de canalisation.

Il est propos ainsi ltude du cot unitaire du mtre linaire en fonction du diamtre de
canalisation. Ces deux indicateurs sont en effet reprsentatifs la fois du montant de la
fourniture mettre en uvre ainsi que des travaux de terrassement raliser.

Tableau n 19 - CORRELATION ENTRE LE COUT AU METRE LINEAIRE DE CANALISATION ET LE DIAMETRE

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Cout unitaire canalisation adduction = f (D)
600

y = 0,55x

Montant travaux de canalisation (/ml HT)

500

400
y = 0,431x
2
R = 0,4391
300

200

100

0
0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

D (mm)

Il est constat que la corrlation entre le prix au mtre linaire de la canalisation et son
diamtre est peu vidente.
Il est de plus remarqu de fortes divergences de cot sur les gros diamtres.
Lintgration dun seuil limite sur les diamtres parait donc judicieuse pour les diamtres
infrieurs 300mm. Lchantillon restant est compos de 19 dossiers.

Tableau n 20 - CORRELATION ENTRE LE COUT AU METRE LINEAIRE DE CANALISATION ET LE DIAMETRE POUR


LES CANALISATION DE PETITS DIAMETRE (PAGE SUIVANTE)

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Cout unitaire canalisation adduction = f (D)
250

Montant travaux de canalisation (/ml HT)

200

y = 0,55x
Test Cot de Rfrence AE Loire Bretagne

150

y = 0,5533x
2
R = 0,4531

100

50

0
0

50

100

150

200

250

300

350

D (mm)

Bien que la corrlation ne soit pas parfaite et dans le mme ordre de grandeur que
prcdemment, au vue des divergences de prix au mtre linaire pour des diamtres
identiques lis dventuelles contraintes extrieures ou des matriaux diffrents, le
coefficient directeur sapproche trs fortement de celui fix par la formule utilise par
lagence de leau Loire Bretagne qui, rappelons le nest applicable que pour des diamtres
infrieurs 300 mm soit dans le mme cas de figure.
Vrification thorique de la formule :
Application de prix dappels doffres rcents :
200 - profondeur tranche de 1,30m
terrassement en terrain meuble

m3

1,32

10,00

13,20

Dblais vacu en dcharge

m3

1,32

5,00

6,60

compactage

ml

2,50

2,50

enrobage cana 0/20

m3

0,55

26,00

14,30
21,12

remblai 0/31,5

m3

0,66

32,00

PV obst parallle

ml

2,00

2,00

grillage avertisseur

ml

1,00

1,00

Cana 200 fonte

ml

62,00

62,00

122,72 /ml
Application de la formule :
200 : Prix au mtre linaire = 200 X 55 = 110 / ml

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APPROCHE DU COUT DE POMPAGE

4.3.5.

Comme indiqu ci-dessus, lestimation du cot du pompage doit se faire en fonction des
indicateurs les plus reprsentatifs de ce prix savoir :
o

le dbit de pompage

la hauteur de refoulement

la puissance lectrique installe

Ces deux derniers indicateurs nont malheureusement pas t identifis dans les projets
pour permettre une tude statistique satisfaisante.

Tableau n 21 - CORRELATION ENTRE LE COUT DU POMPAGE ET LE DEBIT INSTANTANEE DE PRELEVEMENT

Cout des Travaux de Pompage =f (dbit)


4 500 000

Montant des Travaux de Pompage ( HT)

4 000 000
y = 885,31x + 276765
2
R = 0,9595

3 500 000

3 000 000

2 500 000

2 000 000

1 500 000

1 000 000

500 000

0
0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Dbit (l/s)

Le premier constat permet de voir la corrlation linaire entre dbit du projet et cots de
lamnagement de pompage malgr la faible importance de lchantillon dtude.
Seulement 12 valeurs de dbits instantanes ont pu tre releves dans les dossiers de
lchantillon dtude.
Il est possible de remarquer que la rgression linaire ne sapplique pas parfaitement aux
petits dbits. Identiquement lanalyse prcdente, il a t fait une analyse particulire sur
les petits dbits (10 valeurs restantes).

Tableau n 22 - CORRELATION ENTRE LE COUT DU POMPAGE ET LE DEBIT INSTANTANEE DE PRELEVEMENT


POUR LES PETITS DEBITS (PAGE SUIVANTE)

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Cot des Travaux de Pompage =f (dbit)
1 000 000

900 000
y = 4005,5x + 67513
2
R = 0,8934

Montant des Travaux de Pompage ( HT)

800 000

700 000

600 000

500 000

400 000

300 000

200 000

100 000

0
0

50

100

150

200

250

Dbit (l/s)

Aprs purge dun point jug non reprsentatif, il savre que la rgression linaire
concernant les petits dbits est trs diffrentes de celle concernant lchantillon total mais
a un coefficient de corrlation aussi satisfaisant.

4.3.6.

PROPOSITION DE COUT REFERENCE


Comme il a t dmontr au dessus, les ouvrages de transfert ont un cot qui se
dcompose majoritairement entre un cot concernant les installations de pompage et cot
de canalisation de transfert.
Les meilleurs indicateurs et dterminants identifis de ces cots sont :
o

Pour les canalisations : le diamtre et la longueur de la canalisation.

Pour les ouvrages de Pompage : le dbit de pompage

Les cots de rfrence fixs sont le rsultat de lcrtement des valeurs 80%.

4.3.6.1.

COUT DE REFERENCE POUR LES CANALISATIONS DE TRANSFERT


Tableau n 23 - PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)

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DETERMINATION DES COUTS DE REFERENCE DOPERATION DE TRANSFERT DEAU


Cout unitaire canalisation adduction = f (D)
250

y = 0,55x + 15
Proposition de cout de rfrence
Montant travaux de canalisation (/ml HT)

200
y = 0,55x
Test Cot de Rfrence
AE Loire Bretagne
150

y = 0,5533x
2
R = 0,4531

100

50

0
0

50

100

150

200

250

300

350

D (mm)

Cr = 0,55 D + 15 avec D en
mm et < 300mm et Cr en /ml
Les postes intgres dans ce cot sont les suivants :

Travaux de terrassement

Fourniture et pose de la canalisation et des organes de robinetterie

Ouvrages spcifiques de travers

Rfection de voirie le cas chant.

Pour vrification, cette formule ne parait pas aberrante pour tre applique aussi pour les
gros diamtres qui de par leur faible reprsentativit au niveau de lchantillon dtude
nont pu faire lobjet dune corrlation spcifique.
Proposition de cot plafond :
Etant donnes les incertitudes lies la gologie des sites et aux passages techniques
exiges, il est propos de retenir un cot plafond suprieur de 30% au cot de rfrence
mais uniquement sous justification de ces caractristiques justifiant ce surcot.
Cp = 1,3 Cr

Tableau n 24 - VERIFICATION DE LA PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE


TRANSFERT POUR TOUT DIAMETRE (PAGE SUIVANTE)

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DETERMINATION DES COUTS DE REFERENCE DOPERATION DE TRANSFERT DEAU


Cout unitaire canalisation adduction = f (D)
Proposition de cout plafond
y = 0,715x + 19,5

700

Montant travaux de canalisation (/ml HT)

600

Proposition de Cot rfrence


y = 0,55x + 15
calcule sur les petits dbits

500
Test Formule Loire Bretagne
y = 0,55x

400

300
y = 0,431x
2
R = 0,4391
Formule sur l'ensemble de l'chantillon
200

100

0
0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

D (mm)

4.3.6.2.

COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE POMPAGES


Tableau n 25 - PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE ET COUT PLAFOND POUR LES OUVRAGES DE POMPAGE

Cot des Travaux de Pompage =f (dbit)


1 200 000
Proposition de Cot rfrence
y = 4000x + 160 000

Montant des Travaux de Pompage ( HT)

1 000 000

y = 4005,5x + 67513
2
R = 0,8934

800 000

600 000

400 000
Vrification de la corrlation "tous dbits"
y = 885,31x + 276765

200 000

0
0

50

100

150

200

250

Dbit (l/s)

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DETERMINATION DES COUTS DE REFERENCE DOPERATION DE TRANSFERT DEAU


Cr = 4000 Q + 160 000 avec Q : dbit
en l/s et < 200l/s et Cr en
Les postes intgres dans ce cot sont les suivants :

Ouvrage de prise en rivire ou forage de captage deaux souterraines

Ouvrages Gnie Civil associ pour installation des quipements

Equipements lectromcaniques et hydrauliques

Il est noter quavec cette formule, les petits projets, ayant des montants de pompage
infrieurs 160 000 euros seront forcment en dessous de ce cot de rfrence.
Pour vrification, cette formule ne parait pas du tout sadapter des gros dbits puisque
sur les deux seules valeurs dont dispose lchantillon, elles sont trs largement
survalues par la formule. De mme, la corrlation valable pour lensemble de
lchantillon ne semble pas pouvoir sappliquer spcifiquement aux petits dbits.
Le fait est que peu de projets de lchantillon dtude intgrent des pompages et que de
plus, sur ces dossiers, certains ne contenaient pas de valeur de dbit. Il en rsulte une
faible population dtude et donc des doute sur la reprsentativit de lchantillon et de
lanalyse statistique.
Elle ne peut donc tre applique aussi pour les gros dbits qui de par leur faible
reprsentativit au niveau de lchantillon dtude nont pu faire lobjet dune corrlation
spcifique.
Etant donne le nombre de projets concernant des petits dbits (infrieurs 200l/s) sur
lensemble de lchantillon dtude, il est convenu de retenir le cot de rfrence
applicable ces projets. Par contre, il parait peu judicieux dtablir un cot plafond sur
cette formule de par le peu de reprsentativit des chantillons disponibles.

Tableau n 26 - VERIFICATION DE LA PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE


POMPAGE POUR TOUT DEBIT (PAGE SUIVANTE)

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Cout des Travaux de Pompage =f (dbit)
20 000 000

18 000 000

Montant des Travaux de Pompage ( HT)

16 000 000

14 000 000

Proposition de Cout de rfrence


y = 4000x + 160000
base sur la corrlation petits dbits

12 000 000

10 000 000

8 000 000
y = 885,31x + 276765
2
R = 0,9595
corrlation sur l'ensemble de l'chantillon

6 000 000

4 000 000

2 000 000

0
0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Dbit (l/s)

4.4.

ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DU COUT DES PROJETS

4.4.1.

EVALUATION DU BENEFICE ENVIRONNEMENTAL LIEE A LA REALISATION DU PROJET


Dans une logique de subventions lies des objectifs, il est essentiel dvaluer les cots
des projets subventionns en fonction du bnfice environnemental ralis par
laboutissement du projet.
Comme il est de fait actuellement utilis, le cot global du projet peut tre valu par le
calcul en fonction du dterminant identifi : le volume substitu lanne, donne
directement lie lobjectif environnemental de rduction des prlvements dans les
ressources fragiles.
Le changement opr au 9me programme sur le calcul de cot plafond a eu pour
consquence la fourniture dans les dossiers de demande de subvention des rsultats
dtudes de consommation. Par contre ces donnes ntant pas demandes au cours des
programmes 7 et 8, seulement 11 donnes de volumes de substitution ont pu tre
rassembles. Il peut donc se poser la question de la reprsentativit des statistiques
suivantes.

Tableau n 27 - RECAPITULATIF DU COUT GLOBAL EN FONCTION DES VOLUMES SUBSTITUES


Etude du Cot au m3 substitu l'anne (/m3)
0,73
minimum
3,76
moyenne
2,69
mdiane
10,45
maximum
11
Nbre de valeurs considres

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Comme il est de fait actuellement utilis, le cot global du projet est approch par le calcul
des volumes (en m3) substitus lanne. La formule utilise est la suivante :
Cot plafond :
grce la ralisation du projet.

Cp=3x Vat avec Vat = volume annuel total substitu

Le cot plafond fix actuellement 3 /m3 substitu lanne parat donc cohrent
puisque sur les 11 projets dont nous disposons des donnes de volume de substitution
annuel, les moyennes et mdianes sont voisines de cette valeur.
La formule actuellement applique semble sous-valuer les cots des projets de petite
envergure et survaluer les projets de grande envergure arguant ainsi dans le sens de
ladoption dune formule de calcul du cot plafond avec une part fixe et une part variable. Il
pourra tre ainsi fix une limite infrieure en termes de montant sur lequel il ny aura pas
de plafonnement.

Tableau n 28 - RECAPITULATIF DU COUT GLOBAL EN FONCTION DES VOLUMES SUBSTITUES

Cout Total projet= f (m3substitu)


10 000 000

Montant des projets ( HT)m3 substitus l'anne

9 000 000

8 000 000
y = 3x
7 000 000

y = 2,2x + 750000
aprs crtement 80%

6 000 000

y = 2,127x et R = 0,319
Droite passant par l'origine

5 000 000

y = 1,4883x + 1E+06 et R = 0,4945


Droite avec ordonne l'orgine

4 000 000

M3 substitus l'anne
Cot plafond actuel

3 000 000

Proposition de cout de rfrence


2 000 000

Linaire (M3 substitus l'anne)


Linaire (M3 substitus l'anne)

1 000 000

Linaire (Proposition de cout de


rfrence)

0
0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

Volume substitu l'anne (m3)

Ltude plus particulire de cette analyse statistique deux choses :

Aucune corrlation ne semble ressortir de cette analyse. Mais il est en effet logique
puisque que le bnfice environnemental ne sapprcie pas directement en fonction de
cot du projet mais plutt du contexte local et des ouvrages mettre en uvre pour
substituer le volume en question. Cependant il reste essentiel en termes dobjectif, de
fixer un cot plafond index sur ce dterminant pour ne pas se lancer dans la
ralisation de projets environnementalement justifiables mais conomiquement non
viables.

Une formule directement proportionnelle au volume substitu sans cot fixe de projet
(sans ordonnes lorigine) ne parait pas logique du point de vue technique (cot
forfaitaire dtude, dinstallation de chantier de dmarches administratives). Cest ainsi

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quil a t pris comme rfrence le coefficient directeur de la droite passant par
lorigine mais avec lintroduction dune ordonne lorigine.

Proposition de Cot de rfrence issue de lcrtement des valeurs 80% :


Cr = 2,2 /m3 + 750 000

Proposition de Cot de plafond :


Cr = 1.3 x Cr

4.5.

LIMITES DE LETUDE

4.5.1.

DIVERSITES DES PROJETS


Comme prcit ci-dessus, le programme de subvention des ouvrages de substitution
ouvrent droit subvention sur des trs nombreux et trs diverses projets. De par cette
diversit, il ressort que les postes des projets sont trs diffrents et que les cots de ces
projets sont peu estimable mis part la partie strictement Canalisation .
Il a donc t propos de ne plafonner quuniquement la partie correspondante au transfert
pour saffranchir de toute erreur technique de chiffrage sur ce poste qui pse en moyenne
pour les trois quarts du cot global.
Enfin dans une logique de sassurer de la viabilit conomique des projets, il est propos
dans un deuxime temps dcrt les cots selon le bnfice environnemental apporter et
se prmunir ainsi de la ralisation daberrations qui conduiraient raliser des projets de
trs grande distance pour des volumes substitus peu important.

4.5.2.

EVALUATION DES M3 SUBSTITUES A LANNEE


Ltude des dossiers de lchantillon a permis de prendre du recul par rapport la politique
de subvention mene actuellement. En prenant comme paramtre de rfrence pour les
ouvrages de substitutions, les volumes substitus lanne, lAgence de leau sassure
de laccomplissement de lobjectif fixe dans leur politique : Equilibre quantitatif de la
ressource .
Dans un premier temps, seulement peu de donnes sont disponibles sur ces volumes
substitus puisque les dossiers de subventions ne lintgre que depuis le 9me programme.
Cependant, beaucoup de dossier avancent des volumes dont il est difficile den vrifier
lobjectivit. Il peut donc paratre important davoir un retour sur la ralisation du projet en
imposant une analyse posteriori des rductions de prlvements effectivement raliss.
Dans le cadre des ouvrages lis lirrigation, la politique actuellement mene demande la
fourniture de PV individualiss des agriculteurs comme preuve dabandon de
prlvements particuliers par forage ou dabandon de compteur deau potable en change
de la ralisation du projet. La rciproque pour les ouvrages vocation publique ou
industrielle pourrait tre la fourniture sur les 5 ans suivant la ralisation du forage, des
relevs de prlvements sur la nouvelle ressource et sur la ressource dleste afin
dattester les bons volumes de substitution et donc du bon usage de linfrastructure.

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4.5.3.

PRISE EN COMPTE DE LA FRAGILITE DU MILIEU


Aprs analyse des dossiers de subventions et de leur rpartition gographique il est
intressant de remarquer que certains des projets tudies ont t raliss dans des
zones gographiques de grandes scheresses tandis que dautres relvent plus de
besoins pisodique sur lanne pour un soutien de la priode dtiage.
Il est donc important de prendre en compte le degr de fragilit du milieu considr vis-vis de la problmatique de disponibilit de leau pour nuancer un prix globale au m3
substitu qui ne pourrait tre applicable selon les mmes modalits en contexte de stress
hydrique annuel trs intense tout au long de lanne ou dans des contextes moins
alarmants mais tout de mme inquitants.
Ainsi, lagence de leau pourrait tre amen prioriser les subventions allouables en
fonction des classifications des SAGE ou SDAGE des rgions concernes et modifi ces
modalits dintervention en fonction en modifiant par exemple le calcul du cot plafond.

4.5.4.

CONTRAINTES DAPPLICATION DU CALCUL DU COUT PLAFOND


Afin de ne pas alourdir la formule de calcul du cot plafond, il est proposer de dfinir un
cadre strict dapplication en accord avec la politique de lAgence qui permettrait de
sassurer du domaine dutilisation de la formule de corrlation et de saffranchir de
certaines valuations lourdes pour des petits projets.

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5.CONCLUSIONS

5.1.

DEFINITIONS DE LASSIETTE DE SUBVENTION


Les projets de substitution doivent tre valus sur les postes strictement correspondant
la substitution.
Comme indiqu prcdemment, ce montant sera valu sur les postes suivants :

Ouvrage de captage de la ressource de substitution (prise deau en rivire, forage,


piquage sur une canalisation, etc)

Ouvrage de stockage fonctionnel de reprise (bche de reprise, stockage tampon,


marnage de poste de pompage,)

Pompage de transfert (pompe de forage/adduction, pompes prises deau/adduction,


pompes de reprise, surpresseurs ou acclrateurs en ligne)

Ouvrage de transfert (conduite ou canal) :


o

Terrassement et gnie civil

Fourniture et pose des canalisations

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o

Robinetterie intermdiaire de protection et de maintenance

Honoraires (MOE, MOA)

Frais de dclaration rglementaire (Loi sur lEau ou Dclaration dUtilit Publique)

Frais annexes (frais de chantier, acquisitions foncires, servitudes, branchement


EDF,)

En cas de multiples objectifs, le montant sera valu au prorata du dbit annuel rellement
substitu.

5.2.

PROPOSITION DE COUT REFERENCE


Les cots de rfrences et cots plafonds seront calculs sur trois bases :

5.3.

Cot de louvrage de Transfert

Cot de louvrage de Pompage

Cot de louvrage en fonction du Bnfice environnemental

LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION


Pour ce qui est du montant de dpenses effectivement ligibles, linstruction dun dossier
suivra alors les deux logigrammes suivants. Il est propos dans un premier temps de
raliser linstruction du dossier en fonction des caractristiques techniques du projet pour
valuer toutes surestimations financires des deux postes techniques que sont les postes
dfinis ci-dessus.
Aprs cette analyse et ventuellement une application de cot plafond sur ces postes
spcifiques, lanalyse environnementale permettra de connatre ladquation entre le cot
du projet rvis aprs la premire instruction, aprs application du montant relle
correspondant au caractre substitution et entre le bnfice environnementale apport,
valu en termes de volume substitu lanne.

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5.3.1.

LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION DAPRES LES CARACTERISTIQUES


TECHNIQUES

Tableau n 29 - ASSIETTE DAPPRECIATION DES COUTS GLOBAUX DU POMPAGE ET CANALISATION DE


TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)
Il est noter que le poste pompage peut parfois tre associ avec les ouvrages de prise
deau ou de stockage fonctionnel en un seul et mme btiment et il devient alors difficile
de lisoler
.

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Logigramme dinstruction

Examen de lligibilit du dossier

Examen Technique du Cot

Identification des cots particuliers :


Pompage (Q)
Canalisation de Transfert (D et ml)
COT> Cot de Rfrence (=CRef)
Pompage Cr = 4000 Q + 160 000 avec
Q : dbit en l/s et < 200l/s et Cr en
Transfert Cr = 0,55 D + 15 avec D en mm
et < 300mm et Cr en /ml
NON

OUI
A dfaut darguments
satisfaisants dans le dossier de
demande daide, le matre
douvrage devra justifier la
raison de lcart
Justifications acceptables au sens
Agence
(i.e. critres de dpassement
pralablement dfinis au niveau
du programme), par exemple :
prise en compte de contraintes
techniques, dexigences
particulires de performances
pour protger le milieu,
OUI

Assiette = Cot de louvrage

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NON
Ouvrage crt (sauf cas
exceptionnel) en fonction du
cot plafond
Cp transfert= 1.3 x Cr transfert

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5.3.2.

LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION DAPRES LES CARACTERISTIQUES


ENVIRONNEMENTALES

Tableau n 30 - ASSIETTE DAPPRECIATION DE LA VIABILITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET

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Tableau n 31 - LOGIGRAMME DINSTRUCTION

Examen de lligibilit du dossier

Examen du bnfice environnemental


du Projet

Identification des caractristiques :


Cot de lassiette subventionnable
aprs application du coefficient
correctif en fonction des usages
Volume substitu lanne

COT> Cot de Rfrence (=CRef)


Cr= 2,2 x Vsubst + 750 000
NON

OUI
A dfaut darguments
satisfaisants dans le dossier de
demande daide, le matre
douvrage devra justifier la
raison de lcart
Justifications acceptables au sens
Agence
(i.e. critres de dpassement
pralablement dfinis au niveau
du programme), par exemple :
prise en compte de contraintes
techniques, dexigences
particulires de performances
pour protger le milieu,
OUI

Assiette = Cot de louvrage


issue de la phase 1

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NON
Ouvrage crt (sauf cas
exceptionnel) en fonction du
cot plafond
Cp = 1.3 x Cr

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6.ANNEXE : LISTE ET ANALYSE DES PROJETS

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