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Contedo:
1. Sistemas de controle externo.
2. Controle externo no Brasil.
3. Regras constitucionais sobre o controle externo: fiscalizaes contbil, financeira e oramentria.
4. Tribunais de contas: funes, natureza jurdica e eficcia das decises.
5. Tribunal de Contas da Unio. Natureza. Competncia e jurisdio. Organizao. Julgamento e
fiscalizao (Lei n. 8.443, de 16/7/1992, e Regimento Interno do TCU).
6. Funes de controle externo exercidas isoladamente e(ou) em conjunto entre o Congresso Nacional
e o TCU.
O controle externo a cargo do Congresso Nacional, conforme artigo 71, incisos IV a VI da Constituio
Federal, desempenhado com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete a
realizao, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica
ou de inqurito, de inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, nas
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal, nas empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, bem como a
fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
O controle das aes do Setor Pblico efetuado atravs da realizao de auditorias por rgos
especializados: Auditorias Gerais e Tribunais de Contas.
-Auditorias Gerais - tem a atribuio bsica do exerccio do controle interno das entidades
componentes da estrutura da Administrao Pblica, centralizada e descentralizada, no mbito dos trs
segmentos de governo: federal, estadual e municipal.
-Tribunais de Contas- so rgos autnomos e de atuao independente, vinculados aos Poderes
Legislativo das esferas: federal e estadual. Suas atribuies esto estabelecidas constitucionalmente e
so direcionadas para o controle externo da Administrao, atravs do controle das atividades dos
rgos, agentes e responsveis pela movimentao dos recursos financeiros do setor pblico.
2. PRINCPIOS DE CONTROLE NO SETOR PBLICO
O controle dos gastos pblicos se orienta por uma srie de princpios e tendo em vista as disposies
legais que o instituem e os regem, pode-se identificar os seguintes princpios orientadores do controle
das despesas pblicas:
Princpio da Universalidade - Submete ao controle todos os gestores pblicos, do mais graduado aos
mais hierarquicamente inferiores na escala funcional: Presidente da Repblica, Governadores de
Estados, Prefeitos Municipais e demais administradores e entidades que atuem como ordenadores de
despesas e que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo poder Pblico, bem como aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico.
Princpio da Totalidade- Sujeita ao controle a totalidade do patrimnio pblico, representado por
dinheiros, bens e valores.
Princpio da Legalidade - Obriga a que o controle haja com estreita obedincia aos ditames legais que
regem a sua atuao, os quais se acham definidos, na Constituio Federal, e na legislao
complementar e ordinria, bem como em normas regimentais, de mbito federal, estadual ou
municipal, conforme o caso. Este princpio impe ao controle que se sujeite s normas jurdicas e no o
extrapole, sob pena de invalidar-se sua ao controladora.
Princpio da Imparcialidade - imprescindvel, para uma boa atuao do controle, j que as aes
devem ser desenvolvidas sem que se permita intromisso de questes de ordem poltica no
desenvolvimento das atividades. Tal no significa que os agentes do controle no possam professar
idia ou ideologias. O que lhe defeso permitir que tais idias ou ideologias interfiram em seus atos
de controle.
Princpio da Autonomia - indispensvel ao exerccio do controle, tanto no que tange sua prpria
existncia, como tambm em relao ao exerccio de suas atividades. Assim que a Constituio
Federal d aos Tribunais de Contas autonomia administrativa, inclusive quanto iniciativa de leis que
digam respeito a questes de seu interesse, assim como lhes confere autonomia para o pleno exerccio
do controle, atribuindo-lhe competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria e patrimonial nas diferentes unidades administrativas dos
trs Poderes, bem como nas demais entidades das administraes direta, indireta e fundacional.
Princpio da Independncia - Obriga o controle a manter independncia em relao a todos os agentes
polticos ou servidores pblicos, qualquer que seja sua posio na escala hierrquica da administrao
pblica. Sem independncia no h controle. Da a Constituio haver dado aos membros dos
Tribunais de Contas os mesmos predicamentos, bem como os mesmos direitos e vantagens conferidos
aos membros do Poder Judicirio.
3. TIPOS DE CONTROLE NO SETOR PBLICO
Com a promulgao da Constituio de 1988 inovaes significativas foram introduzidas na dinmica e
no contedo do controle dos atos que mediata ou imediatamente geram despesas para os cofres
pblicos. Com base nos diferentes dispositivos da Carta Magna em vigor, podemos identificar os
seguintes tipos de controle, exercitados pelos rgos encarregados da fiscalizao:
Controle da Legalidade - At pouco tempo, a legalidade era o nico aspecto da administrao pblica
envolvido no controle. Ela diz respeito adequao da despesa e dos procedimentos a ela inerentes
com a legislao que rege a matria. Despesa legal ou regular a que se submete estritamente aos
termos da lei, no discrepando desta em momento algum. Para a sua regular efetuao, a despesa
deve seguir os sucessivos estdios da autorizao, liquidao e pagamento, levados a efeito segundo
os ditames legais. Se em algum instante, ao efetuar uma despesa o administrador se afasta da lei,
irregular se torna o gasto, sendo a irregularidade tanto mais grave quanto maior esse afastamento.
Controle da Legitimidade - Abandonando a exclusividade que at ento fora dada legalidade, como
preocupao maior do controle, o ordenamento constitucional em vigor manda que o controle se faa
tambm em relao legitimidade. A despesa para ser legtima tem de ser direcionada no sentido da
concretizao do bem comum. Despesa ilegtima, pois, aquela que se afasta do fim ltimo do Estado,
que o bem coletivo. Como ensina Manuel Gonalves Ferreira Filho, a legitimidade concerne
substncia do ato. V-se, assim, que uma despesa pode ser legal, efetuada segundo as normas
financeiras em vigor, mas se mostrar ilegtima, na medida que no se dirija quele fim primordial. A
insero da legitimidade como aspecto do controle das despesas representa um avano, vez que deixa
de lado o exame meramente formal da legalidade para exigir tambm a apreciao de algumas
particularidades que cercam as despesas, tais como, oportunidade e prioridade, como exemplo.
Controle da Economicidade - Ele diz de perto com o exame da despesa sob o ponto de vista da
obteno de resultado a custo adequado, no necessariamente ao menos custo possvel, pois nem
tudo que de custo reduzido atende bem coletividade.
Controle da Moralidade - Os atos administrativos devem estar imbudos de um substrato tico, cuja
realizao objeto, sem dvida, do controle, como o so a legalidade, a legitimidade e a
economicidade.
4. INSTRUMENTOS DE CONTROLE
Para o seu eficaz exerccio, em relao aos diversos aspectos de que se reveste e que foram acima
repassados, o controle se utiliza de diferentes instrumentos, tais como, demonstraes contbeis,
financeiras, oramentrias, patrimoniais, bem como procedimentos de natureza operacional, de modo a
lhe dar pleno conhecimento da gesto da coisa pblica. O controle, autorizado pela Constituio,
efetua diferentes tipos de fiscalizao, a saber:
Demonstraes Contbeis - A contabilidade o meio pelo qual a administrao procede ao registro,
controle e anlise das diferentes operaes de carter oramentrio, financeiro e patrimonial, levadas a
efeito em seu mbito, durante o exerccio. A escriturao contbil d ao administrador a possibilidade
de medir a sua ao em termos financeiros, fornece-lhes os elementos para elaborao de sua
prestao de contas, alm de dar-lhe as informaes indispensveis tomada de decises e ao
aperfeioamento da administrao. Os rgos de controle no esto adstritos mera verificao dos
registros contbeis, mas, ao contrario, incumbe-lhes a retificao desses registros, quando errados,
para que as demonstraes a que se referem devem, ento, ressurgir escoimadas dessas falhas.
Demonstraes Financeiras - A movimentao financeira realizada no exerccio, desde o primeiro dia
deste, se encontra espelhada no balano financeiro que engloba a receita e a despesa oramentrias,
bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-oramentria, conjugados com os
saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio
seguinte.
Demonstrativos Oramentrios - As receitas pblicas se acham estimadas e as despesas se
encontram autorizadas na lei oramentria, a chamada lei de meios, mediante cuja execuo o Poder
Pblico arrecada os recursos de que necessita e efetua os gastos visando consecuo do bem
comum. Toda e qualquer despesa s pode ser validamente efetuada se estiver legalmente autorizada.
O controle oramentrio diz respeito, pois, verificao da obedincia ao princpio da legalidade, no
que tange realizao de despesas. O balano oramentrio que, demonstrando as receitas
previstas e as despesas autorizadas em confronto com as realizadas, faculta ao controle o
conhecimento do modo como se deu a execuo da lei oramentria.
Registros Patrimoniais - Os registros patrimoniais dizem respeito ao conhecimento dos elementos que
compem o patrimnio pblico e que se acham espelhados no balano patrimonial. Alm disso,
permitem o conhecimento dos bens de carter permanente pertencentes entidade pblica, bem como
os responsveis por sua guarda e administrao.
Relatrios Operacionais - Os instrumentos precedentemente vistos, eram contemplados nas
Constituies Federais anteriores, representando uma tradio no campo da fiscalizao dos rgos
pblicos. Contudo, eles sempre se mantiveram com eficcia aqum daquela que seria desejvel por
quantos se interessam pela matria. Isso decorria do fato dos controles sobre eles apresentarem, como
de ndole meramente formal, significando to somente a verificao da adequao formal dos
procedimentos da administrao s normas da contabilidade oramentria, financeira e patrimonial.
A Constituio de 1988, demonstrando sua preocupao em inovar, sobretudo no campo do controle
da administrao pblica, criou o chamado controle operacional, cujo entendimento tem atrado a
ateno de especialistas.
Segundo observa o Ministro Luciano Brando de Souza, a gnese do controle operacional est na
criao do oramento-programa. Para ele a evoluo qualitativa desse instrumento de planejamento
oficial norteou-se pela necessidade de mecanismos legais autorizativos de receitas a arrecadar e
despesas a realizar, com indicaes claras e objetivas que permitissem a identificao de programas e
projetos prioritrios. Da adveio a possibilidade de um aproveitamento mais racional dos valores e bens
disponveis, e da fiscalizao do desempenho operacional. Com isso surgiu o sentimento de que
tambm se fazia imprescindvel a verificao em termos de rendimento gerencial ou de execuo das
atividades e aes que materializam os empreendimentos do Estado, todas lanadas na Lei
Oramentria. O novo enfoque complementaria o controle tradicional, restrito ao exame dos aspectos
contbeis e legais.
Assim, os relatrios operacionais passaram a ser analisados para a avaliao da execuo das
funes pblicas, buscando aquilatar os aspectos da economia, a eficincia e a efetividade de seus
gastos.
5. CONCLUSO
Pode-se observar que a estrutura estabelecida para exercer o controle no setor pblico esta bem
delineada no que tange aos organismos que devero exerc-lo. O que poder melhorar o desempenho
dos rgos de controle o aperfeioamento de seu quadro de pessoal e a implementao de
instrumentos modernos que possibilitem a agilizao de suas aes e a troca de experincias.
Sendo o Brasil um pas continental, torna-se totalmente invivel um processo de controle, seja interno
ou externo, que no esteja substanciado em uma slida estrutura de comunicao lastreada em
processos informatizados, onde as aes desenvolvidas em diversos pontos possam ser repartidas por
todos, contribuindo para o crescimento do conjunto.
Outro aspecto a ser considerado a necessidade de troca de experincias no apenas no mbito do
governo federal, mas entre os rgos centralizados e as unidades de controle dos membros federados,
possibilitando a universalizao dos conhecimentos e ganho de qualidade em todo o processo.
(AGU) ou das entidades jurisdicionadas ao TCU, promover a cobrana judicial da dvida ou o arresto de
bens.
Ainda de acordo com o disposto no art. 71, o TCU deve apresentar ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
O art. 72 da Constituio Federal estabelece que o Tribunal deve se pronunciar
conclusivamente sobre indcios de despesas no autorizadas, em razo de solicitao de Comisso
Mista de Senadores e Deputados. Entendendo-as irregulares, propor ao Congresso Nacional que
sejam sustados.
Art. 75 - As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio
e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico - As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos,
que sero integrados por sete Conselheiros.
FUNCIONAMENTO DO TCU
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) um tribunal administrativo. Julga as contas de
administradores pblicos e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos federais, bem
como as contas de qualquer pessoa que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio. Tal competncia administrativa-judicante, entre outras, est prevista no art.
71 da Constituio brasileira.
Conhecido tambm como Corte de Contas, o TCU rgo colegiado. Compe-se de nove
ministros. Seis deles so indicados pelo Congresso Nacional, um, pelo presidente da Repblica e dois,
escolhidos entre auditores e membros do Ministrio Pblico que funciona junto ao Tribunal. Suas
deliberaes so tomadas, em regra, pelo Plenrio instncia mxima ou, nas hipteses cabveis,
por uma das duas Cmaras.
Nas sesses do Plenrio e das Cmaras obrigatria a presena de representante do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal. Trata-se de rgo autnomo e independente cuja misso principal
a de promover a defesa da ordem jurdica. Compe-se do procurador-geral, trs subprocuradoresgerais e quatro procuradores, nomeados pelo presidente da Repblica, entre concursados com ttulo
de bacharel em Direito.
Para desempenho da misso institucional, o Tribunal dispe de uma Secretaria, que tem a
finalidade de prestar o apoio tcnico necessrio para o exerccio de suas competncias constitucionais
e legais. Essa Secretaria composta de vrias unidades, entre as quais, a Secretaria-Geral das
Sesses, a Secretaria-Geral de Administrao e a Secretaria-Geral de Controle Externo. A gerncia da
rea tcnico-executiva do controle externo est entregue Secretaria-Geral de Controle Externo
(Segecex), qual esto subordinadas as unidades tcnico-executivas sediadas em Braslia e nos 26
Estados da federao. A estas ltimas cabe, entre outras atividades, fiscalizar a aplicao de recursos
federais repassados para estados e municpios, geralmente mediante convnio ou outro instrumento
congnere.
As funes bsicas do Tribunal de Contas da Unio podem ser agrupadas da seguinte forma:
fiscalizadora, consultiva, informativa, judicante, sancionadora, corretiva, normativa e de ouvidoria.
Algumas de suas atuaes assumem ainda o carter educativo.
A funo fiscalizadora compreende a realizao de auditorias e inspees, por iniciativa
prpria, por solicitao do Congresso Nacional ou para apurao de denncias, em rgos e
entidades federais, em programas de governo, bem como a apreciao da legalidade dos atos
de concesso de aposentadorias, reformas, penses e admisso de pessoal no servio pblico
federal e a fiscalizao de renncias de receitas e de atos e contratos administrativos em geral.
A fiscalizao a forma de atuao pela qual so alocados recursos humanos e
materiais com o objetivo de avaliar a gesto dos recursos pblicos. Esse processo consiste,
basicamente, em capturar dados e informaes, analisar, produzir um diagnstico e formar um
juzo de valor.
Podem ser feitas por iniciativa prpria ou em decorrncia de solicitao do Congresso
Nacional. H cinco instrumentos por meio dos quais se realiza a fiscalizao:
a) levantamento: instrumento utilizado para conhecer a organizao e funcionamento de rgo
ou entidade pblica, de sistema, programa, projeto ou atividade governamental, identificar
objetos e instrumentos de fiscalizao e avaliar a viabilidade da sua realizao;
b) auditoria: por meio desse instrumento verifica-se in loco a legalidade e a legitimidade dos atos de
gesto, quanto aos aspectos contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial, assim como o
desempenho operacional e os resultados alcanados de rgos, entidades, programas e projetos
governamentais;
c) inspeo: serve para a obteno de informaes no disponveis no Tribunal, ou para esclarecer
dvidas; tambm utilizada para apurar fatos trazidos ao conhecimento do Tribunal por meio de
denncias ou representaes;
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dependendo de inspeo por junta mdica a licena para
tratamento de sade por prazo superior a seis meses;
XIII - propor ao Congresso Nacional a fixao de vencimentos dos ministros, auditores e membros
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal;
XIV - organizar sua Secretaria, na forma estabelecida no Regimento Interno, e prover-lhe os
cargos e empregos, observada a legislao pertinente;
XV - propor ao Congresso Nacional a criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes do Quadro de Pessoal de sua Secretaria, bem como a fixao da respectiva remunerao;
XVI - decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato, na forma prevista nos arts. 53 a 55 desta Lei;
XVII - decidir sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade competente, a respeito de
dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes a matria de sua
competncia, na forma estabelecida no Regimento Interno.
1 No julgamento de contas e na fiscalizao que lhe compete, o Tribunal decidir sobre a
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto e das despesas deles decorrentes,
bem como sobre a aplicao de subvenes e a renncia de receitas.
2 A resposta consulta a que se refere o inciso XVII deste artigo tem carter normativo e
constitui prejulgamento da tese, mas no do fato ou caso concreto.
3 Ser parte essencial das decises do Tribunal ou de suas Cmaras:
I - o relatrio do Ministro-Relator, de que constaro as concluses da instruo (do Relatrio da
equipe de auditoria ou do tcnico responsvel pela anlise do processo, bem como do parecer das
chefias imediatas, da Unidade Tcnica), e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal;
II - fundamentao com que o Ministro-Relator analisar as questes de fato e de direito;
III - dispositivo com que o Ministro-Relator decidir sobre o mrito do processo.
Art. 2 Para o desempenho de sua competncia o Tribunal receber, em cada exerccio, o rol de
responsveis e suas alteraes, e outros documentos ou informaes que considerar necessrios, na
forma estabelecida no Regimento Interno.
Pargrafo nico. O Tribunal poder solicitar ao Ministro de Estado supervisor da rea, ou autoridade
de nvel hierrquico equivalente outros elementos indispensveis ao exerccio de sua competncia.
Art. 3 Ao Tribunal de Contas da Unio, no mbito de sua competncia e jurisdio, assiste o
poder regulamentar, podendo, em conseqncia, expedir atos e instrues normativas sobre matria
de suas atribuies e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, obrigando ao
seu cumprimento, sob pena de responsabilidade.
Captulo II
Jurisdio
Art. 4 O Tribunal de Contas da Unio tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio
nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:
I - qualquer pessoa fsica, rgo ou entidade a que se refere o inciso I do art. 1 desta Lei, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;
II - aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao
Errio;
III - os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que de qualquer
modo venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de outra entidade
pblica federal;
IV - os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
V - os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado que
recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou social;
VI - todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao
por expressa disposio de lei;
VII - os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com ressalva,
ou irregulares.
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem
consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta Lei.
Art. 11. O Relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho singular,
de ofcio ou por provocao do rgo de instruo ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o
sobrestamento do julgamento, a citao ou a audincia dos responsveis, ou outras providncias
consideradas necessrias ao saneamento dos autos, fixando prazo, na forma estabelecida no
Regimento Interno, para o atendimento das diligncias, aps o que submeter o feito ao Plenrio ou
Cmara respectiva para deciso de mrito.
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
II - se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo estabelecido no Regimento
Interno, apresentar defesa ou recolher a quantia devida;
III - se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no
Regimento Interno, apresentar razes de justificativa;
IV - adotar outras medidas cabveis.
1 O responsvel cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal ser cientificado para, em novo e
improrrogvel prazo estabelecido no Regimento Interno, recolher a importncia devida.
2 Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito atualizado
monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra irregularidade nas contas.
3 O responsvel que no atender citao ou audincia ser considerado revel pelo Tribunal,
para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.
Art. 13. A deciso preliminar a que se refere o art. 11 desta Lei poder, a critrio do Relator, ser
publicada no Dirio Oficial da Unio.
Art. 14. O Tribunal julgar as tomadas ou prestaes de contas at o trmino do exerccio seguinte
quele em que estas lhe tiverem sido apresentadas.
Art. 15. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares com ressalva, ou
irregulares.
Art. 16. As contas sero julgadas:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos
contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;
II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de
natureza formal de que no resulte dano ao Errio;
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
a) omisso no dever de prestar contas;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;
c) dano ao Errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincidncia no descumprimento de
determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de tomada ou prestao de
contas.
2 Nas hipteses do inciso III, alneas c e d deste artigo, o Tribunal, ao julgar irregulares as
contas, fixar a responsabilidade solidria:
a) do agente pblico que praticou o ato irregular; e
b) do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de qualquer
modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.
3 Verificada a ocorrncia prevista no pargrafo anterior deste artigo, o Tribunal providenciar a
imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para
ajuizamento das aes civis e penais cabveis.
Subseo I
Contas Regulares
Art. 17. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel.
Subseo II
Contas Regulares com Ressalva
Art. 18. Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar quitao ao responsvel
e lhe determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das
impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
Subseo III
Contas Irregulares
Art. 19. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o responsvel
ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos, podendo,
ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 57 desta Lei, sendo o instrumento da deciso considerado
ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.
Pargrafo nico. No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias previstas nas
alneas a, b e c do inciso III, do art. 16, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso I
do art. 58, desta Lei.
Subseo IV
Contas Iliquidveis
Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de
mrito a que se refere o art. 16 desta Lei.
Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis e o
conseqente arquivamento do processo.
1 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no Dirio
Oficial da Unio, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere suficientes, autorizar o
desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva tomada ou prestao de contas.
2 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, as
contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
Seo III
Execuo das Decises
Art. 22. A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao far-se-:
I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, na forma estabelecida no Regimento
Interno;
II - pelo correio, mediante carta registrada, com aviso de recebimento;
III - por edital publicado no Dirio Oficial da Unio, quando o seu destinatrio no for localizado.
Pargrafo nico. A comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de
justificativa ser transmitida ao responsvel ou interessado, na forma prevista neste artigo.
Art. 23. A deciso definitiva ser formalizada nos termos estabelecidos no Regimento Interno, por
acrdo, cuja publicao no Dirio Oficial da Unio constituir:
I - no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o Errio;
II - no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com determinao, nos
termos do art. 18 desta Lei;
III - no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel no prazo estabelecido no Regimento Interno, comprovar perante o
Tribunal que recolheu aos cofres pblicos a quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido
imputado ou da multa cominada, na forma prevista nos arts. 19 e 57 desta Lei;
b) ttulo executivo bastante para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da multa, se
no recolhida no prazo pelo responsvel;
c) fundamento para que a autoridade competente proceda efetivao das sanes previstas nos
arts. 60 e 61 desta Lei.
Art. 24. A deciso do Tribunal, de que resulte imputao de dbito ou cominao de multa, torna a
dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo, nos termos da alnea b do inciso III do art. 23
desta Lei.
Art. 25. O responsvel ser notificado para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, efetuar e
comprovar o recolhimento da dvida a que se refere o art. 19 e seu pargrafo nico desta Lei.
Pargrafo nico. A notificao ser feita na forma prevista no art. 22 desta Lei.
Art. 26. Em qualquer fase do processo, o Tribunal poder autorizar o recolhimento parcelado da
importncia devida, na forma estabelecida no Regimento Interno, incidindo sobre cada parcela os
correspondentes acrscimos legais.
Pargrafo nico. A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado
do saldo devedor.
Art. 27. Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitao do dbito ou da multa.
Art. 28. Expirado o prazo a que se refere o caput do art. 25 desta Lei, sem manifestao do
responsvel, o Tribunal poder:
I - determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos, salrios ou proventos
do responsvel, observados os limites previstos na legislao pertinente; ou
II - autorizar a cobrana judicial da dvida por intermdio do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, na
forma prevista no inciso III do art. 81 desta Lei.
Art. 29. A deciso terminativa, acompanhada de seus fundamentos, ser publicada no Dirio
Oficial da Unio.
Art. 30. Os prazos referidos nesta Lei contam-se da data:
I - do recebimento pelo responsvel ou interessado:
a) da citao ou da comunicao de audincia;
b) da comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de justificativa;
c) da comunicao de diligncia;
d) da notificao;
II - da publicao de edital no Dirio Oficial da Unio, quando, nos casos indicados no inciso
anterior, o responsvel ou interessado no for localizado;
III - nos demais casos, salvo disposio legal expressa em contrrio, da publicao da deciso ou
do acrdo no Dirio Oficial da Unio.
Seo IV
Recursos
Art. 31. Em todas as etapas do processo de julgamento de contas ser assegurada ao responsvel
ou interessado ampla defesa.
Art. 32. De deciso proferida em processo de tomada ou prestao de contas cabem recursos de:
I - reconsiderao;
II - embargos de declarao;
III - reviso.
Pargrafo nico. No se conhecer de recurso interposto fora do prazo, salvo em razo da
supervenincia de fatos novos na forma prevista no Regimento Interno.
Art. 33. O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, ser apreciado por quem houver
proferido a deciso recorrida, na forma estabelecida no Regimento Interno, e poder ser formulado por
escrito uma s vez, pelo responsvel ou interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal,
dentro do prazo de quinze dias, contados na forma prevista no art. 30 desta Lei.
Art. 34. Cabem embargos de declarao para corrigir obscuridade, omisso ou contradio da
deciso recorrida.
1 Os embargos de declarao podem ser opostos por escrito pelo responsvel ou interessado,
ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias, contados na forma prevista
no art. 30 desta Lei.
2 Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento da deciso embargada
e para interposio dos recursos previstos nos incisos I e III do art. 32 desta Lei.
Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo,
interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso III do art. 30 desta
Lei, e fundar-se-:
I - em erro de clculo nas contas;
II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso
recorrida;
III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
Pargrafo nico. A deciso que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo de todo e
qualquer erro ou engano apurado.
Captulo II
Fiscalizao a Cargo do Tribunal
Seo I
Contas do Presidente da Repblica
Art. 36. Ao Tribunal de Contas da Unio compete, na forma estabelecida no Regimento Interno,
apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio a ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento.
Pargrafo nico. As contas consistiro nos balanos gerais da Unio e no relatrio do rgo
central do sistema de controle interno do Poder Executivo sobre a execuo dos oramentos de que
trata o 5 do art. l65 da Constituio Federal.
Seo II
Fiscalizao exercida por iniciativa do Congresso Nacional
Art. 37. (VETADO) *
Pargrafo nico. (VETADO) *
Art. 38. Compete, ainda, ao Tribunal:
I - realizar por iniciativa da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de
inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e nas
entidades da administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo
poder pblico federal;
II - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por suas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de inspees e auditorias realizadas;
III - emitir, no prazo de trinta dias contados do recebimento da solicitao, pronunciamento
conclusivo sobre matria que seja submetida a sua apreciao pela Comisso Mista permanente de
Senadores e Deputados, nos termos dos 1 e 2 do art. 72 da Constituio Federal;
IV - auditar, por solicitao da Comisso a que se refere o art. 166, 1, da Constituio Federal,
ou comisso tcnica de qualquer das Casas do Congresso Nacional, projetos e programas autorizados
na Lei oramentria anual, avaliando os seus resultados quanto eficcia, eficincia e economicidade.
Seo III
Atos Sujeitos a Registro
Art. 39. De conformidade com o preceituado nos arts. 5, inciso XXIV, 71, incisos II e III, 73 in fine,
74, 2, 96, inciso I, alnea a, 97, 39, 1 e 2 e 40, 4, da Constituio Federal, o Tribunal
apreciar, para fins de registro ou reexame, os atos de:
I - admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso;
II - concesso inicial de aposentadoria, reformas e penses, bem como de melhorias posteriores
que tenham alterado o fundamento legal do respectivo concessrio inicial.
Pargrafo nico. Os atos a que se refere este artigo sero apreciados pelo Tribunal na forma
estabelecida no Regimento Interno.
Art. 40. O Relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho singular,
por sua ao prpria e direta, ou por provocao do rgo de instruo ou do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, a adoo das providncias consideradas necessrias ao saneamento dos autos, fixando
prazo, na forma estabelecida no Regimento Interno, para o atendimento das diligncias, aps o que
submeter o feito ao Plenrio ou Cmara respectiva para deciso de mrito.
Seo IV
Fiscalizao de Atos e Contratos
Art. 41. Para assegurar a eficcia do controle e para instruir o julgamento das contas, o Tribunal
efetuar a fiscalizao dos atos de que resulte receita ou despesa, praticados pelos responsveis
sujeitos sua jurisdio, competindo-lhe, para tanto, em especial:
I - acompanhar, pela publicao no Dirio Oficial da Unio, ou por outro meio estabelecido no
Regimento Interno:
a) a lei relativa ao plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria anual e a
abertura de crditos adicionais;
b) os editais de licitao, os contratos, inclusive administrativos, e os convnios, acordos, ajustes
ou outros instrumentos congneres, bem como os atos referidos no art. 38 desta Lei;
II - realizar, por iniciativa prpria, na forma estabelecida no Regimento Interno, inspees e
auditorias de mesma natureza que as previstas no inciso I do art. 38 desta Lei;
III - fiscalizar, na forma estabelecida no Regimento Interno, as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
IV - fiscalizar, na forma estabelecida no Regimento Interno, a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
1 As inspees e auditorias de que trata esta Seo sero regulamentadas no Regimento
Interno e realizadas por servidores da Secretaria do Tribunal.
2 O Tribunal comunicar s autoridades competentes dos poderes da Unio o resultado das
inspees e auditorias que realizar, para as medidas saneadoras das impropriedades e faltas
identificadas.
Art. 42. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal em suas
inspees ou auditorias, sob qualquer pretexto.
1 No caso de sonegao, o Tribunal assinar prazo para apresentao dos documentos,
informaes e esclarecimentos julgados necessrios, comunicando o fato ao Ministro de Estado
supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico equivalente, para as medidas cabveis.
2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal aplicar as sanes previstas no
inciso IV do art. 58 desta Lei.
Art. 43. Ao proceder fiscalizao de que trata este Captulo, o Relator ou o Tribunal:
I - determinar as providncias estabelecidas no Regimento Interno, quando no apurada
transgresso a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, ou for constatada, to-somente, falta ou impropriedade de carter formal;
II - se verificar a ocorrncia de irregularidade quanto legitimidade ou economicidade, determinar
a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, apresentar razes de
justificativa.
Pargrafo nico. No elidido o fundamento da impugnao, o Tribunal aplicar ao responsvel a
multa prevista no inciso III do art. 58 desta Lei.
Art. 44. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Tribunal, de ofcio ou a requerimento do
Ministrio Pblico, determinar, cautelarmente, o afastamento temporrio do responsvel, se existirem
indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou dificultar a
realizao de auditoria ou inspeo, causar novos danos ao Errio ou inviabilizar o seu ressarcimento.
1 Estar solidariamente responsvel a autoridade superior competente que, no prazo
determinado pelo Tribunal, deixar de atender determinao prevista no caput deste artigo.
2 Nas mesmas circunstncias do caput deste artigo e do pargrafo anterior, poder o Tribunal,
sem prejuzo das medidas previstas nos arts. 60 e 61 desta Lei, decretar, por prazo no superior a um
ano, a indisponibilidade de bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para garantir
o ressarcimento dos danos em apurao.
Art. 45. Verificada a ilegalidade de ato ou contrato, o Tribunal, na forma estabelecida no
Regimento Interno, assinar prazo para que o responsvel adote as providncias necessrias ao exato
1 Ficar sujeito multa prevista no caput deste artigo aquele que deixar de dar cumprimento
deciso do Tribunal, salvo motivo justificado.
2 O valor estabelecido no caput deste artigo ser atualizado, periodicamente, por portaria da
Presidncia do Tribunal, com base na variao acumulada, no perodo, pelo ndice utilizado para
atualizao dos crditos tributrios da Unio.
3 O Regimento Interno dispor sobre a gradao da multa prevista no caput deste artigo, em
funo da gravidade da infrao.
Art. 59. O dbito decorrente de multa aplicada pelo Tribunal de Contas da Unio nos do art. 57
desta Lei, quando pago aps o seu vencimento, ser atualizado monetariamente na data do efetivo
pagamento.
Art. 60. Sem prejuzo das sanes previstas na Seo anterior e das penalidades administrativas,
aplicveis pelas autoridades competentes, por irregularidades constatadas pelo Tribunal de Contas da
Unio, sempre que este, por maioria absoluta de seus membros, considerar grave a infrao cometida,
o responsvel ficar inabilitado, por um perodo que variar de cinco a oito anos, para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da Administrao Pblica.
Art. 61. O Tribunal poder, por intermdio do Ministrio Pblico, solicitar Advocacia-Geral da
Unio ou, conforme o caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas
necessrias ao arresto dos bens dos responsveis julgados em dbito, devendo ser ouvido quanto
liberao dos bens arrestados e sua restituio.
TTULO III
ORGANIZAO DO TRIBUNAL
Captulo I
Sede e Composio
Art. 62. O Tribunal de Contas da Unio tem sede no Distrito Federal e compe-se de nove
ministros.
Art. 63. Os ministros, em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias ou outro
afastamento legal, sero substitudos, mediante convocao do Presidente do Tribunal, pelos
auditores, observada a ordem de antigidade no cargo, ou a maior idade, no caso de idntica
antigidade.
1 Os auditores sero tambm convocados para substituir ministros, para efeito de quorum,
sempre que os titulares comunicarem, ao Presidente do Tribunal ou da Cmara respectiva, a
impossibilidade de comparecimento sesso.
2 Em caso de vacncia de cargo de ministro, o Presidente do Tribunal convocar auditor para
exercer as funes inerentes ao cargo vago, at novo provimento, observado o critrio estabelecido no
caput deste artigo.
Art. 64. Funciona junto ao Tribunal de Contas da Unio o Ministrio Pblico, na forma estabelecida
nos arts. 80 a 84 desta Lei.
Art. 65. O Tribunal de Contas da Unio dispor de Secretaria para atender s atividades de apoio
tcnico e administrativo necessrias ao exerccio de sua competncia.
Captulo II
Plenrio e Cmaras
Art. 66. O Plenrio do Tribunal de Contas da Unio, dirigido por seu Presidente, ter a
competncia e o funcionamento regulados nesta Lei e no seu Regimento Interno.
Art. 67. O Tribunal de Contas da Unio poder dividir-se em Cmaras, mediante deliberao da
maioria absoluta de seus ministros titulares.
1 No ser objeto de deliberao das Cmaras matria da competncia privativa do Plenrio, a
ser definida no Regimento Interno.
2 A competncia, o nmero, a composio, a presidncia e o funcionamento das Cmaras
sero regulados no Regimento Interno.
Art. 68. O Tribunal fixar, no Regimento Interno, os perodos de funcionamento das sesses do
Plenrio e das Cmaras e o recesso que entender conveniente, sem ocasionar a interrupo de seus
trabalhos.
Captulo III
Presidente e Vice-Presidente
III - irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto remunerao, o disposto nos arts. 37, XI,
150, II, 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal;
IV - aposentadoria, com proventos integrais, compulsoriamente aos setenta anos de idade ou por
invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio, contados na forma da lei, observada a
ressalva prevista no caput, in fine, deste artigo.
Art. 74. vedado ao ministro do Tribunal de Contas da Unio:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II - exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de qualquer
natureza ou finalidade, salvo de associao de classe, sem remunerao;
III - exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da administrao direta
ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico;
IV - exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio, ou participar de sociedade comercial,
exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;
V - celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade de
economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo poder pblico ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo e
qualquer contratante;
VI - dedicar-se atividade poltico-partidria.
Art. 75. (VETADO) *
Pargrafo nico. (VETADO) *
Art. 76. No podem ocupar, simultaneamente, cargos de ministro, parentes consangneos ou
afins, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau.
Pargrafo nico. A incompatibilidade decorrente da restrio imposta no caput deste artigo
resolve-se:
I - antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na mesma data;
II - depois da posse, contra o que lhe deu causa;
III - se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no Tribunal.
Captulo V
Auditores
Art. 77. Os auditores, em nmero de trs, sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre
os cidados que satisfaam os requisitos exigidos para o cargo de ministro do Tribunal de Contas da
Unio, mediante concurso pblico de provas e ttulos, observada a ordem de classificao.
Pargrafo nico. A comprovao do efetivo exerccio por mais de dez anos de cargo da carreira de
Controle Externo do Quadro de Pessoal da Secretaria do Tribunal constitui ttulo computvel para efeito
do concurso a que se refere o caput deste artigo.
Art. 78. (VETADO) *
Pargrafo nico. O auditor, quando no convocado para substituir ministro, presidir instruo
dos processos que lhe forem distribudos, relatando-os com proposta de deciso a ser votada pelos
integrantes do Plenrio ou da Cmara para a qual estiver designado.
Art. 79. O auditor, depois de empossado, s perder o cargo por sentena judicial transitada em
julgado.
Pargrafo nico. Aplicam-se ao auditor as vedaes e restries previstas nos arts. 74 e 76 desta
Lei.
Captulo VI
Ministrio Pblico Junto ao Tribunal
Art. 80. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, ao qual se aplicam os princpios
institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compe-se de um
procurador-geral, trs subprocuradores-gerais e quatro procuradores, nomeados pelo Presidente da
Repblica, dentre brasileiros, bacharis em Direito.
1 (VETADO) *
2 A Carreira do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio constituda pelos
da
Secretaria
so
as
2 O Tribunal poder manter unidades integrantes de sua Secretaria nos estados federados.
Art. 86. So obrigaes do servidor que exerce funes especficas de controle externo no
Tribunal de Contas da Unio:
I - manter, no desempenho de suas tarefas, atitude de independncia, serenidade e
imparcialidade;
II - representar chefia imediata contra os responsveis pelos rgos e entidades sob sua
fiscalizao, em casos de falhas e/ou irregularidades;
III - propor a aplicao de multas, nos casos previstos no Regimento Interno;
IV - guardar sigilo sobre dados e informaes obtidos em decorrncia do exerccio de suas
funes e pertinentes aos assuntos sob sua fiscalizao, utilizando-os, exclusivamente, para a
elaborao de pareceres e relatrios destinados chefia imediata.
Art. 87. Ao servidor a que se refere o artigo anterior, quando credenciado pelo Presidente do
Tribunal ou, por delegao deste, pelos dirigentes das Unidades Tcnicas da Secretaria do Tribunal,
VALMIR CAMPELO
Vice-Presidente,
no exerccio da Presidncia
(Publicada no DOU de 09.12.2002, Seo 1, pg.125)
SUBSEO I
Fiscalizao Exercida por Iniciativa Prpria (art. 230)..................................................................... 61
SUBSEO II
Fiscalizao Exercida por Iniciativa do Congresso Nacional (arts. 231 a 233)................................ 61
SUBSEO III
Denncia (arts. 234 a 236)................................................................................................................. 61
SUBSEO IV
Representao (art. 237)....................................................................................................................62
SEO II
Instrumentos da Fiscalizao (arts. 238 a 243).................................................................................. 63
SUBSEO I
Levantamentos (art. 238)................................................................................................................... 63
SUBSEO II
Auditorias (art. 239).......................................................................................................................... 63
SUBSEO III
Inspees (art. 240)........................................................................................................................... 63
SUBSEO IV
Acompanhamentos (arts. 241 e 242)................................................................................................. 63
SUBSEO V
Monitoramentos (art. 243)................................................................................................................. 64
SEO III
Plano de Fiscalizao (art. 244)......................................................................................................... 64
SEO IV
Execuo das Fiscalizaes (arts. 245 a 248).................................................................................... 64
SEO V
Objeto da Fiscalizao (arts. 249 a 258)............................................................................................ 65
SUBSEO I
Disposies Gerais sobre a Fiscalizao de Atos e Contratos (arts. 249 a 252)............................... 65
SUBSEO II
Fiscalizao das Transferncias Constitucionais e Legais (art. 253)............................................... 67
SUBSEO III
Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes e Outros Instrumentos Congneres
(art. 254)................................................................................................................................ 67
SUBSEO IV
Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies (art. 255)............................... 68
SUBSEO V
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TTULO I
NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO
CAPTULO I
NATUREZA E COMPETNCIA
Art. 1 Ao Tribunal de Contas da Unio, rgo de controle externo, compete, nos termos da
Constituio Federal e na forma da legislao vigente, em especial da Lei n 8.443, de 16 de julho de
1992:
I julgar as contas de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria, bem como daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, de acordo com os
arts. 188 a 220;
II realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao do Congresso Nacional, de suas casas
ou das respectivas comisses, auditorias, inspees ou acompanhamentos de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio e demais rgos e entidades sujeitos sua jurisdio, nos termos dos arts. 230 a
233 e 239 a 242;
III prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas
casas, ou por suas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas, nos termos dos arts. 231 a 233;
IV emitir pronunciamento conclusivo sobre matria que seja submetida a sua apreciao
pela comisso mista permanente de senadores e deputados referida no 1 do art. 166 da Constituio
Federal, nos termos do 1 do art. 72 da Constituio Federal;
V auditar, por solicitao da comisso mista permanente de senadores e deputados
referida no 1 do art. 166 da Constituio Federal, ou de comisso tcnica de qualquer das casas do
Congresso Nacional, projetos e programas autorizados na lei oramentria anual, avaliando os seus
resultados quanto eficcia, eficincia, efetividade e economicidade;
VI apreciar as Contas do Governo da Repblica, nos termos dos arts. 221 a 229;
VII acompanhar a arrecadao da receita a cargo da Unio, das entidades da
administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico
federal, e das demais instituies sob sua jurisdio, mediante fiscalizaes, ou por meio de
demonstrativos prprios, na forma estabelecida no art. 256;
VIII apreciar, para fins de registro, na forma estabelecida nos arts. 259 a 263, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas
as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses a servidores
pblicos civis e militares federais ou a seus beneficirios, ressalvadas as melhorias posteriores que no
alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IX efetuar, observada a legislao pertinente, o clculo das quotas referentes aos fundos
de participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da Constituio Federal, fiscalizando a entrega
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dos respectivos recursos, conforme previsto no inciso I do art. 253 e no art. 290;
X fiscalizar a aplicao dos recursos provenientes da compensao financeira pela
explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural, nos termos da legislao vigente, conforme
previsto no inciso IV do art. 253;
XI efetuar, observada a legislao pertinente, e nos termos do art. 291, o clculo das
quotas dos recursos provenientes do produto da arrecadao do Imposto sobre Produtos Industrializados
destinadas aos estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de
produtos industrializados, de que tratam o inciso II do art. 159 e o pargrafo nico do art. 161 da
Constituio Federal;
XII emitir, nos termos do 2 do art. 33 da Constituio Federal, parecer prvio sobre as
contas do governo de territrio federal, no prazo de sessenta dias, a contar de seu recebimento, conforme
previsto no art. 196;
XIII fiscalizar, no mbito de suas atribuies, o cumprimento, por parte dos rgos e
entidades da Unio, das normas da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal, nos termos do inciso I do art. 258;
XIV processar e julgar as infraes administrativas contra as finanas pblicas e a
responsabilidade fiscal tipificadas na legislao vigente, com vistas aplicao de penalidades;
XV acompanhar, fiscalizar e avaliar os processos de desestatizao realizados pela
administrao pblica federal, compreendendo as privatizaes de empresas, incluindo instituies
financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes de servio pblico, nos termos do art. 175 da
Constituio Federal e das normas legais pertinentes, consoante o inciso II do art. 258;
XVI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados,
indicando o ato inquinado e definindo responsabilidades, mesmo as de ministro de Estado ou de
autoridade de nvel hierrquico equivalente;
XVII aplicar aos responsveis as sanes e adotar as medidas cautelares previstas nos
arts. 266 a 276;
XVIII fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo, de conformidade com o
inciso II do art. 249;
XIX fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal ou a municpio,
nos termos do art. 254;
XX acompanhar e fiscalizar, conforme o caso, o clculo, a entrega e a aplicao de
recursos repassados pela Unio, por determinao legal a estado, ao Distrito Federal ou a municpio,
conforme dispuser a legislao especfica e os respectivos normativos internos, de conformidade com o
inciso IV do art. 253;
XXI assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, na forma do art. 251;
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Art. 3 No exerccio de sua competncia, o Tribunal ter irrestrito acesso a todas as fontes
de informaes disponveis em rgos e entidades da administrao pblica federal, mesmo a sistemas
eletrnicos de processamento de dados.
CAPTULO II
JURISDIO
Art. 4 O Tribunal de Contas da Unio tem jurisdio prpria e privativa, em todo o
territrio nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:
I qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;
II aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano
ao errio;
III os dirigentes de empresas pblicas e sociedades de economia mista constitudas com
recursos da Unio;
IV os dirigentes ou liqidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que, de
qualquer modo, venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de outra
entidade federal;
V os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado que
recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou social;
VII todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
fiscalizao por expressa disposio de lei;
VIII os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal ou a
municpio;
IX os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, at o
limite do valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio Federal;
X os representantes da Unio ou do poder pblico federal na assemblia geral das
empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital as referidas pessoas jurdicas participem,
solidariamente com os membros dos conselhos fiscal e de administrao, pela prtica de atos de gesto
ruinosa ou liberalidade custa das respectivas sociedades.
TTULO II
ORGA NIZAO
CAPTULO I
SEDE E COMPOSIO
Art. 6 O Tribunal de Contas da Unio tem sede no Distrito Federal e compe-se de nove
ministros.
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I um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Plenrio, segundo os critrios de antigidade e merecimento, na forma estabelecida no art.
36;
II dois teros pelo Congresso Nacional.
Art. 35. Em caso de vacncia, a competncia para a escolha de ministro do Tribunal de
Contas da Unio ser definida de modo que mantenha a composio mencionada no artigo anterior.
Art. 36. Ocorrendo vaga de cargo de ministro a ser provida por auditor ou por membro do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o Presidente convocar sesso extraordinria para deliberar sobre a
respectiva lista trplice, dentro do prazo de quinze dias contados da data da ocorrncia da vaga.
1 O qurum para deliberar sobre a lista a que se refere o caput ser de, pelo menos,
cinco ministros, incluindo o que presidir o ato.
2 A lista trplice obedecer, alternadamente, ao critrio de antigidade e de
merecimento.
3 Quando o preenchimento da vaga deva obedecer ao critrio de antigidade, caber ao
Presidente elaborar a lista trplice, no caso de vaga a ser provida por auditor, e, ao Procurador-Geral, se o
provimento for destinado a membro do Ministrio Pblico, a ser submetida ao Plenrio.
4 No caso de vaga a ser preenchida segundo o critrio de merecimento, o Presidente
apresentar ao Plenrio, conforme o caso, a lista dos nomes dos auditores ou dos membros do Ministrio
Pblico que possuam os requisitos constitucionais, cabendo ao Procurador-Geral elaborar lista sxtupla
para os fins de formao da lista trplice pelo Tribunal.
5 Cada ministro escolher trs nomes, se houver, de auditores ou de membros do
Ministrio Pblico.
6 O Presidente chamar, na ordem de antigidade, os ministros, que colocaro na urna
os votos contidos em invlucro fechado.
7 Os trs nomes mais votados, se houver, constaro da lista trplice a ser encaminhada
ao Presidente da Repblica.
Art. 37. Os ministros tm prazo de trinta dias, a partir da publicao do ato de nomeao
no Dirio Oficial da Unio, prorrogvel por mais sessenta dias, no mximo, mediante solicitao escrita,
para posse e exerccio no cargo.
Art. 38. Os ministros tomam posse em sesso extraordinria do Plenrio, podendo faz-lo
perante o Presidente, em perodo de recesso.
1 No ato de posse, o ministro prestar compromisso em termos idnticos aos constantes
do 1 do art. 26.
2 Ser lavrado pelo dirigente da unidade administrativa competente da Secretaria do
Tribunal, em livro prprio, o termo de posse do ministro.
Art. 39. vedado ao ministro do Tribunal:
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I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de
qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe, sem remunerao;
III exercer comisso remunerada ou no, mesmo em rgos de controle da administrao
pblica direta ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico;
IV exercer profisso liberal, emprego particular ou comrcio, ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;
V celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo poder pblico ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo e
qualquer contratante;
VI dedicar-se a atividade poltico-partidria;
VII manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou emitir juzo depreciativo sobre despachos, votos ou sentenas de rgos
judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras tcnicas ou no exerccio de magistrio;
VIII atuar em processo de interesse prprio, de cnjuge, de parente consangneo ou
afim, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau, ou de amigo ntimo ou inimigo capital, assim como
em processo em que tenha funcionado como advogado, perito, representante do Ministrio Pblico ou
servidor da Secretaria do Tribunal ou do Controle Interno.
Art. 40. No podem ocupar, simultaneamente, cargos de ministro, parentes consangneos
ou afins, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau.
Pargrafo nico. A incompatibilidade resolve-se:
I antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na
mesma data;
II depois da posse, contra o que lhe deu causa;
III se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no Tribunal.
Art. 41. A antigidade do ministro ser determinada na seguinte ordem:
I pela posse;
II pela nomeao;
III pela idade.
Art. 42. Os ministros, aps um ano de exerccio, tero direito a sessenta dias de frias por
ano, observada a escala aprovada pelo Presidente e comunicada ao Plenrio no ms de dezembro.
1 As frias dos ministros sero concedidas de forma que no comprometam o qurum
das sesses.
2 A qualquer tempo, por necessidade do servio, as frias podero ser interrompidas,
sendo facultado ao interessado gozar o restante do perodo em poca oportuna.
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Art. 57. Aplica-se aos auditores o disposto nos arts. 37, 39 e 43 a 50.
Pargrafo nico. Vale tambm para os auditores o disposto no art. 42, ressalvado que no
podero coincidir as frias de mais de um deles.
CAPTULO XII
MINISTRIO PBLICO
Art. 58. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, ao qual se aplicam os
princpios institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compe-se de um
procurador-geral, trs subprocuradores-gerais e quatro procuradores, nomeados pelo Presidente da
Repblica, entre brasileiros, bacharis em Direito.
1 O Ministrio Pblico junto ao Tribunal tem por Chefe o Procurador-Geral, que ser
nomeado pelo Presidente da Repblica, entre integrantes da carreira, para exercer mandato de dois anos,
permitida a reconduo, tendo tratamento protocolar, direitos e prerrogativas correspondentes aos de
cargo de ministro do Tribunal.
2 Em caso de vacncia do cargo de procurador-geral, o Presidente do Tribunal
encaminhar ao Presidente da Repblica lista contendo o nome de todos os integrantes da carreira do
Ministrio Pblico, por ordem de antigidade e com a indicao dos seus respectivos cargos.
3 A carreira do Ministrio Pblico junto ao Tribunal constituda pelos cargos de
subprocurador-geral e procurador, este inicial e aquele representando o ltimo nvel da carreira, no
excedendo a dez por cento a diferena de subsdio de uma classe para outra, respeitada igual diferena
entre os cargos de subprocurador-geral e procurador-geral.
4 O ingresso na carreira far-se- no cargo de procurador, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao e
observada, nas nomeaes, a ordem de classificao.
5 A promoo ao cargo de subprocurador-geral far-se-, alternadamente, por
antigidade e merecimento.
6 Caber ao Procurador-Geral baixar o edital do concurso de que trata o 4, bem assim
homologar seu resultado final.
Art. 59. O Procurador-Geral toma posse em sesso extraordinria do Tribunal, podendo
faz-lo perante o Presidente, em perodo de recesso.
1 Os demais membros do Ministrio Pblico tomam posse perante o Procurador-Geral.
2 Ser lavrado pelo dirigente da unidade administrativa competente da Secretaria do
Tribunal, em livro prprio, o termo de posse do Procurador-Geral e dos procuradores.
Art. 60. Em caso de vacncia e em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena,
frias ou outro afastamento legal, o Procurador-Geral ser substitudo pelos subprocuradores-gerais e, na
ausncia destes, pelos procuradores, observada, em ambos os casos, a ordem de antigidade da posse, da
nomeao e de classificao no concurso pblico de ingresso na carreira, sucessivamente.
Pargrafo nico. Nessas substituies, os subprocuradores-gerais e procuradores faro jus
ao subsdio do cargo substitudo.
Art. 61. Aos membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal aplica-se o disposto nos
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deciso do
contas, nos
penso, bem
declarao e
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quando
apresentada
como
sucednea
do
projeto,
alterando-o
Art. 79. Encerrado o prazo para emendas e sugestes, o relator apresentar, at a segunda
sesso plenria seguinte, o relatrio e o parecer sobre o projeto original ou o substitutivo e as alteraes
propostas.
Art. 80. Encerrada a discusso, a matria entrar em votao, observada a seguinte ordem:
I substitutivo do relator;
II substitutivo de ministro;
III projeto originrio;
IV subemendas do relator;
V emendas com parecer favorvel;
VI emendas com parecer contrrio.
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Art. 94. As sesses ordinrias sero realizadas s quartas-feiras, com incio s 14 horas e
30 minutos e trmino s 18 horas e 30 minutos, podendo haver intervalo de at trinta minutos.
1 Por proposta do Presidente, de ministro, de auditor ou do representante do Ministrio
Pblico, aprovada pelo Plenrio, a sesso ordinria poder ser interrompida para realizao de sesso
extraordinria, de carter reservado, prevista no art. 97.
2 A critrio do Plenrio, por proposta do Presidente, as sesses ordinrias podero ser
prorrogadas por at sessenta minutos.
3 Salvo nas hipteses previstas nos arts. 112 e 119 e no 1 do art. 124, o julgamento de
contas ou a apreciao de processo de fiscalizao a cargo do Tribunal, uma vez iniciado, ultimar-se- na
mesma sesso, ainda que excedida a hora regimental.
4 Caso ocorra convocao de sesso extraordinria para os fins previstos nos incisos I a
IV do art. 96, no ser realizada sesso ordinria, se houver coincidncia de data e horrio.
5 Se o horrio da sesso convocada nos termos do art. 98 coincidir, em parte, com o da
sesso ordinria, esta poder ter incio logo aps o encerramento da sesso extraordinria.
6 A ltima sesso ordinria do Tribunal realizar-se- na primeira quarta-feira do ms de
dezembro.
Art. 95. Nas sesses ordinrias, ser observa da, preferencialmente, a seguinte ordem de
trabalho:
I homologao da ata da sesso anterior;
II sorteio dos relatores de processos, conforme previsto no art. 102;
III expediente, nos termos do art. 103;
IV comunicao das medidas cautelares, nos termos do 1 do art. 276;
V julgamento e apreciao dos processos constantes de Relao, nas hipteses do art.
143;
VI julgamento e apreciao dos processos includos em pauta, observado o disposto no
art. 141.
Art. 96. As sesses extraordinrias sero convocadas para os seguintes fins:
I posse do Presidente e do Vice-Presidente;
II apreciao das Contas do Governo da Repblica;
III posse de ministro, de auditor e do Procurador-Geral;
IV eleio do Presidente ou do Vice-Presidente, na hiptese prevista no 4 do art. 24;
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V deliberao acerca da lista trplice dos auditores e dos membros do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, para preenchimento de cargo de ministro, na forma prevista no art. 36;
VI julgamento e apreciao dos processos restantes da pauta de sesso ordinria ou
extraordinria, ou que, pela sua urgncia, sejam includos em pauta extraordinria, observado o disposto
no art. 141;
VII outros eventos, a critrio do Plenrio.
Art. 97. O Plenrio poder realizar sesses extraordinrias de carter reservado para tratar
de assuntos de natureza administrativa interna ou quando a preservao de direitos individuais e o
interesse pblico o exigirem, bem como para julgar ou apreciar os processos que derem entrada ou se
formarem no Tribunal com chancela de sigiloso.
1 As sesses extraordinrias a que se refere o caput sero realizadas exclusivamente
com a presena dos ministros, auditores, representante do Ministrio Pblico e de servidores da unidade
responsvel pelo secretariado do Plenrio autorizados pelo Presidente, ressalvada a hiptese prevista no
6 do art. 168.
2 Os projetos referentes a atos normativos que afetem os jurisdicionados sero
apreciados em sesso pblica.
Art. 98. As sesses extraordinrias, ressalvado o disposto no 1 do art. 94, sero
convocadas com antecedncia mnima de vinte e quatro horas pelo Presidente, de ofcio, ou por proposta
de ministro ou auditor, observado, por ocasio da necessidade de incluso de processo em pauta, o
disposto no art. 141.
Art. 99. hora prevista, o Presidente declarar aberta a sesso, mencionando os nomes dos
ministros, dos auditores e do representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal presentes e indicando
os nomes dos ausentes e os motivos das respectivas ausncias, quando cientificado.
Art. 100. Se no houver qurum, a matria constante da ordem dos trabalhos ficar
automaticamente transferida para a sesso seguinte.
Art. 101. Havendo qurum, passar-se-, se for o caso, homologao da ata da sesso
anterior, previamente distribuda por cpia aos ministros, auditores e ao representante do Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico. A ata de cada sesso dever ser submetida a homologao at a segunda
sesso ordinria seguinte.
Art. 102. Homologada a ata, passar-se-, se for o caso, aos sorteios previstos nos arts. 150,
154 e 155.
Art. 103. Proceder-se-, em seguida, ao expediente, para comunicaes, indicaes,
moes e requerimentos, os quais, quando couber, sero objeto de deliberao do Plenrio e includos em
ata.
Art. 104. Encerrada a fase do expediente, seguir-se-o as comunicaes das medidas
cautelares, nos termos do 1 do art. 276.
Art. 105. Aps as comunicaes a que se refere o artigo anterior, sero apreciados os
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processos constantes de Relao e, depois, os processos includos em pauta, de acordo com a competncia
estabelecida nos arts. 15 e 16, divididos por grupos e por classes de assuntos, conforme sua natureza,
iniciando-se pelos classificados no Grupo I, seguindo-se os de Grupo II, na forma do 5 do art. 141, com
observncia da seguinte ordem preferencial:
I recursos;
II pedidos de informao e outras solicitaes formuladas pelo Congresso Nacional, por
qualquer de suas casas ou respectivas comisses;
III consultas;
IV tomadas e prestaes de contas;
V auditorias e inspees;
VI matrias remetidas pelo relator ou pelas cmaras, na forma estabelecida no 1 do art.
17 e no pargrafo nico do art. 139;
VII denncias, representaes e outros assuntos de competncia do Plenrio.
1 No julgamento e apreciao dos processos ser respeitada a ordem de antigidade
decrescente dos relatores, salvo pedido de preferncia deferido pelo Plenrio, de ministro ou auditor,
formulado, oralmente, no incio da sesso.
2 Ter preferncia para julgamento ou apreciao o processo includo em pauta no qual
deva ser produzida sustentao oral.
Art. 106. facultado ao relator limitar-se a enunciar a identificao do processo e a ler a
minuta de acrdo, ressalvado quando houver sustentao oral, caso em que se observar o art. 168.
1 A simples leitura da minuta de acrdo no d incio fase de votao, podendo,
ainda, a matria ser discutida.
2 Cabe ao relator prestar os esclarecimentos solicitados no curso dos debates.
Art. 107. O Presidente, durante a discusso, poder aduzir informaes que orientem o
Plenrio.
Art. 108. No curso da discusso, o relator, qualquer ministro ou auditor poder solicitar a
audincia do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.
Art. 109. O representante do Ministrio Pblico poder, ainda, usar da palavra, a seu
pedido, para prestar esclarecimentos, alegar ou requerer o que julgar oportuno.
Art. 110. Cada ministro ou auditor poder falar duas vezes sobre o assunto em discusso, e
nenhum falar sem que o Presidente lhe conceda a palavra, nem interromper, sem licena, o que dela
estiver usando.
Art. 111. O ministro ou auditor que alegar impedimento, de acordo com o pargrafo nico
do art. 151, no participar da discusso e da votao do processo.
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Art. 112. Na fase de discusso, qualquer ministro ou auditor convocado poder pedir vista
do processo, passando a funcionar como revisor, sendo facultado ao representante do Ministrio Pblico
fazer o mesmo pedido.
1 O processo ser encaminhado pela unidade responsvel pelo secretariado das sesses,
no mesmo dia, a quem houver requerido vista, sendo devolvido ao relator, preferencialmente, at a
segunda sesso seguinte, para incluso na pauta da sesso subseqente, obedecido o disposto no art. 141.
2 A vista requerida ou sugerida ao Ministrio Pblico poder se dar em mesa, durante a
sesso, ficando a discusso da matria suspensa at seu pronunciamento.
3 Novos pedidos de vista podero ser concedidos, pelo prazo fixado no 1, para cada
solicitante, devendo o processo ser restitudo pelo ltimo deles ao relator, de preferncia para incluso na
pauta da prxima sesso, obedecido o disposto no art. 141.
4 Se o revisor, por qualquer motivo, no puder comparecer sesso, ser considerado
como desistente do pedido de vista, salvo prvia justificao dirigida ao Presidente do colegiado.
5 Voltando o processo pauta, ser reaberta a discusso, dando-se a palavra ao relator,
que apresentar novamente a matria, podendo falar, em seguida, conforme o caso, os revisores e o
representante do Ministrio Pblico, na ordem em que foram formulados os respectivos pedidos de vista.
Art. 113. A discusso tambm poder ser adiada, por deciso do Plenrio, mediante
proposta fundamentada do Presidente, de qualquer ministro ou de auditor convocado, nos seguintes casos:
I se a matria requerer maior estudo;
II para instruo complementar, por considerar-se incompleta;
III se for solicitada a audincia do Ministrio Pblico;
IV se for requerida sua apreciao em sesso posterior.
Pargrafo nico. As providncias previstas nos incisos I a III devero ser processadas em
carter de urgncia.
Art. 114. Apresentado o processo pelo relator e no mais havendo quem queira discutir a
matria, o Presidente encerrar a fase de discusso e abrir, a seguir, a fase de votao.
Art. 115. Se a matria versar sobre questes diferentes, embora conexas, o Presidente
poder submet-las a discusso e votao em separado.
Art. 116. As questes preliminares ou prejudiciais sero decididas antes do julgamento ou
da apreciao de mrito proposta pelo relator.
1 Se a preliminar versar sobre falta ou impropriedade sanvel, o Tribunal poder
converter o julgamento ou apreciao em diligncia.
2 Rejeitada a preliminar, dar-se- a palavra ao relator e, se for o caso, aos revisores, para
apresentarem os seus votos, com as correspondentes minutas de acrdo.
Art. 117. Apresentados os votos a que se refere o 2 do artigo anterior, qualquer ministro
ou auditor convocado poder pedir a palavra, at duas vezes, para encaminhar a votao.
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b) os pedidos de vista.
Pargrafo nico. Quando o Tribunal deliberar, em sesso extraordinria de carter
reservado, pelo levantamento do sigilo de processo, a deliberao e, se for o caso, o relatrio e voto em
que se fundamentar, constaro da ata da sesso ordinria ou da extraordinria realizada na mesma data ou
em data seguinte.
CAPTULO II
SESSES DAS CMARAS
Art. 134. As sesses das cmaras sero ordinrias e extraordinrias, e somente podero ser
abertas com o qurum de trs ministros ou auditores convocados, incluindo o Presidente.
1 Caso o qurum indicado no caput venha a ser comprometido em virtude de
declaraes de impedimento de um ou mais ministros ou auditores convocados, o Presidente da cmara
respectiva poder retirar o processo de pauta e solicitar Presidncia do Tribunal a convocao, para uma
prxima sesso, de auditores em nmero suficiente recomposio do qurum, quando se dar incio a
nova discusso e votao acerca da matria, a menos que seja possvel a aplicao do disposto na alnea b
do inciso II do art. 55.
2 A convocao dos auditores a que se refere o pargrafo anterior ser feita,
preferencialmente, entre aqueles que j atuam na respectiva cmara e, em situaes excepcionais, poder
ser utilizada a prerrogativa prevista no 3 do art. 55.
3 A nova votao de que trata o 1 dar-se- ao incio da sesso para a qual houve a
convocao.
Art. 135. As sesses ordinrias da Primeira e da Segunda cmaras realizar-se-o s
teras-feiras e s quintas-feiras, respectivamente, com incio s 15 horas.
Art. 136. Ocorrendo convocao de sesso extraordinria do Plenrio, a sesso ordinria da
cmara, se houver coincidncia de data e de horrio, poder ser realizada, posteriormente, em data e
horrio estabelecidos pelo seu Presidente.
Art. 137. O julgamento ou apreciao pelas cmaras comear com os processos
constantes de Relao, seguindo-se os processos includos em pauta, de acordo com a competncia
estabelecida no art. 17, divididos por grupos e por classes de assuntos, iniciando-se pelos classificados no
Grupo I, vindo aps os de Grupo II, na forma do 5 do art. 141, com observncia da seguinte ordem
preferencial:
I recursos;
II tomadas e prestaes de contas;
III auditorias, inspees e outras matrias concernentes a fiscalizao;
IV atos de admisso de pessoal;
V concesses de aposentadorias, reformas e penses;
VI representaes.
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Art. 138. Os presidentes das cmaras tero sempre direito a voto e relataro os processos
que lhes forem distribudos.
Art. 139. Caso ocorra empate nas votaes das cmaras, dever o ministro ou auditor
convocado que tenha proferido em primeiro lugar o voto divergente ao do relator formalizar sua
declarao de voto.
Pargrafo nico. Na hiptese do caput, o processo ser submetido deliberao do
Plenrio, salvo se tratar de matria relacionada no inciso VII do art. 17, caso em que se observar a
mesma soluo dada nos 2 e 3 do art. 124.
Art. 140. As cmaras obedecero, no que couber, s normas relativas ao Plenrio.
CAPTULO III
PAUTAS DO PLENRIO E DAS CMARAS
Art. 141. As pautas das sesses ordinrias e das extraordinrias sero organizadas pela
unidade responsvel pelo seu secretariado, sob a superviso do Presidente do respectivo colegiado,
observada a ordem de antigidade dos relatores.
1 As listas destinadas constituio de pauta sero elaboradas sob a responsabilidade
dos relatores, observadas as classificaes dos grupos e classes previstos no 5 deste artigo e nos arts.
105 ou 137, conforme o caso, e entregues unidade referida no caput com antecedncia mnima de seis
dias teis da sesso.
2 As pautas das sesses sero disponibilizadas pela unidade referida no caput, em meio
eletrnico, no quinto dia til antecedente s sesses, aos gabinetes dos ministros, dos auditores e do
representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.
3 As pautas das sesses sero divulgadas mediante a afixao em local prprio e
acessvel do edifcio-sede do Tribunal, bem como publicadas nos rgos oficiais Boletim do Tribunal de
Contas da Unio ou Dirio Oficial da Unio, at quarenta e oito horas antes da sesso, e disponibilizadas
na pgina www.tcu.gov.br , com essa mesma antecedncia, em excerto do referido boletim.
4 A divulgao da pauta ou de seu aditamento na pgina www.tcu.gov.br, em excerto do
Boletim do Tribunal de Contas da Unio, com a antecedncia de at quarenta e oito horas da Sesso,
suprir a ausncia de publicao no Dirio Oficial da Unio.
5 Para efeito da organizao de pauta, os processos sero divididos em dois grupos,
assim constitudos:
I Grupo I: processos em que o relator acolhe em seu voto as concluses dos pareceres
coincidentes do titular da unidade tcnica e do representante do Ministrio Pblico, ou do nico parecer
emitido por um deles;
II Grupo II: processos em que o relator discorda das concluses de pelo menos um dos
pareceres ou do nico parecer emitido, bem como aqueles que no contm parecer.
6 A incluso em pauta de processo do Grupo I somente ser feita se, a juzo do relator,
no puderem ser adotadas, por despacho, as medidas saneadoras previstas no art. 157, ou no puder
constar de Relao para votao na forma do art. 143.
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Art. 143. A critrio do relator podero ser submetidos, mediante Relao, ao Plenrio e s
cmaras, observadas as respectivas competncias, os processos:
I de prestao ou tomada de contas, mesmo especial, cuja proposta de deliberao:
a) acolher os pareceres convergentes do titular da unidade tcnica e do representante do
Ministrio Pblico, desde que se tenham pronunciado pela regularidade, pela regularidade com ressalva,
pela quitao ao responsvel ou pelo trancamento;
b) acolher um dos pareceres que, mesmo divergentes, no concluam pela irregularidade;
c) acolher pareceres convergentes dos quais conste proposta de rejeio das alegaes de
defesa ou de irregularidade, desde que o valor de ressarcimento, acrescido dos encargos legais, seja igual
ou inferior ao valor fixado anualmente pelo Tribunal, a partir do qual a tomada de contas especial dever
ser imediatamente encaminhada para julgamento, observado o disposto no 3;
d) for pela regularidade ou regularidade com ressalva nos processos em que se levantar o
estado de diferimento, nos termos do pargrafo nico do art. 195;
II de admisso e concesso de aposentadoria, reforma ou penso cuja proposta de
deliberao acolher os pareceres convergentes do titular da unidade tcnica e do representante do
Ministrio Pblico, desde que se tenham pronunciado pela legalidade, ou, ainda que tenham sido pela
ilegalidade, tratem exclusivamente de questo jurdica de soluo j compendiada na Smula da
Jurisprudncia;
III referentes a auditorias e inspees, exceto as mencionadas no 4, e outras matrias
relativas a fiscalizao de atos sujeitos a registro e de atos e contratos em que o relator esteja de acordo
com as concluses do tcnico responsvel pela anlise do processo, ou, quando houver, da equipe de
fiscalizao, e com os pareceres das chefias da unidade tcnica e do Ministrio Pblico, se existente,
desde que estes no concluam pela ocorrncia de ilegalidade ou irregularidade;
IV em que se apreciem recursos cuja proposta de deliberao acolher pareceres
convergentes da unidade tcnica e do Ministrio Pblico, quando existente, que conclurem pelo:
a) conhecimento e provimento total, quando a deciso recorrida tiver sido adotada em
processos includos em Relao;
b) no-conhecimento, observado o disposto no 3;
V em que o relator acolha pareceres convergentes ou, na inexistncia destes, formule
proposta de deliberao acerca das seguintes matrias:
a) apensamento ou arquivamento de processos;
b) pedido de recolhimento parcelado de dvida que, se denegatrio, observar o disposto no 3;
c) adoo de medida saneadora;
d) correo de erro material;
e) pedido de prorrogao de prazo fixado pelo Tribunal que, se denegatrio, observar o
disposto no 3;
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IV assuntos que no ensejem a distribuio segundo os critrios previstos nos arts 148 e
149.
Pargrafo nico. No participar do sorteio o ministro ou auditor que tiver atuado como
relator ou revisor ou tiver proferido o voto vencedor do acrdo objeto dos recursos previstos no inciso I,
observadas as competncias do Plenrio e das cmaras.
Art. 155. Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de julho, o Presidente sortear,
entre os ministros, o relator das Contas do Governo da Repblica, relativas ao exerccio subseqente, a
serem apreciadas pelo Tribunal nos termos dos arts. 221 a 229.
1 No caso de impedimento do ministro sorteado, ou se ocorrer a impossibilidade do
desempenho dessas funes, reconhecida pelo Plenrio, ser realizado novo sorteio.
2 Os nomes dos relatores sorteados sero excludos dos sorteios seguintes at que todos
os demais ministros tenham sido contemplados em iguais condies, exceto na hiptese de que trata o
pargrafo anterior.
3 Em observncia ao princpio da alternatividade, o ministro por ltimo sorteado no
ser includo no sorteio seguinte.
CAPTULO IV
ETAPAS DO PROCESSO, INSTRUO E TRAMITAO
Art. 156. So etapas do processo a instruo, o parecer do Ministrio Pblico, o julgamento
e os recursos.
Pargrafo nico. Na etapa da instruo, aplica-se aos servidores o disposto no inciso VIII
do art. 39.
Art. 157. O relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho, de
ofcio ou por provocao da unidade de instruo ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o
sobrestamento do julgamento ou da apreciao, a citao, a audincia dos responsveis, ou outras
providncias consideradas necessrias ao saneamento dos autos.
1 O relator poder, mediante portaria, delegar competncia a titular de unidade tcnica,
para realizao de citao, audincia, diligncia e outras providncias necessrias ao saneamento do
processo.
2 A delegao de competncia a que se refere o pargrafo anterior, no caso de citao e
audincia, poder, a critrio do relator, ter seu alcance restringido a responsveis ou a valores indicados
no instrumento de delegao.
3 O titular de unidade tcnica poder delegar competncia, de forma irrestrita ou no,
aos diretores de diviso, para encaminhamento dos autos aps instruo e parecer.
Art. 158. Os atos relativos a despesas de natureza reservada legalmente autorizadas tero
tramitao sigilosa.
Art. 159. Consideram-se urgentes, e nessa qualidade tero tramitao preferencial, os
papis e processos referentes a:
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Art. 163. As partes podero pedir vista ou cpia de pea do processo, mediante solicitao
dirigida ao relator, segundo os procedimentos previstos neste captulo, assegurada aos seus advogados a
obteno de vista ou cpia de pea de qualquer processo no sigiloso, desde que demonstrem semelhana
de matria e necessidade atual em face do processo em que estejam atuando.
1 Na ausncia ou impedimento por motivo de licena, frias, recesso do Tribunal ou
outro afastamento legal do relator ou do seu substituto, e no havendo delegao de competncia na
forma do art. 164, caber ao Presidente do Tribunal decidir sobre os pedidos previstos no caput.
2 Podero ser indeferidos os pedidos de que trata o caput se existir motivo justo ou,
estando no dia de julgamento do processo, no houver tempo suficiente para a concesso de vista ou
extrao de cpias.
3 No caso de processo encerrado, exceto por apensamento a processo em aberto, caber
Presidncia do Tribunal decidir sobre os pedidos previstos no caput.
4 Do despacho que indeferir pedido de vista ou cpia de pea de processo cabe agravo,
na forma do art. 289.
Art. 164. O relator, mediante portaria, poder delegar competncia aos titulares das
unidades tcnicas e ao chefe de seu gabinete, bem como aos dos membros do Ministrio Pblico, para
autorizao de pedido de vista e de fornecimento de cpia de processo.
Art. 165. O despacho que deferir o pedido de vista indicar o local onde os autos podero
ser examinados.
1 As partes no podero retirar processo das dependncias do Tribunal, exceto por
intermdio de advogado regularmente constitudo, que poder faz-lo pelo prazo de cinco dias, sob a sua
responsabilidade, na forma e nas condies definidas em ato normativo.
2 Se o processo, retirado das dependncias do Tribunal, no for devolvido dentro do
prazo prescrito no pargrafo anterior, o relator determinar a reconstituio das peas que entender
necessrias ao julgamento, que em caso de revelia da parte poder ter por fundamento exclusivamente as
concluses da unidade tcnica.
Art. 166. Deferido o pedido, para o recebimento de cpias, a parte dever apresentar
comprovante do recolhimento da importncia correspondente ao ressarcimento dos custos.
1 O pagamento ser dispensado nas solicitaes de interesse de rgo ou entidade da
administrao pblica federal, estadual ou municipal.
2 Poder ser fornecida cpia de processo, julgado ou no, mesmo de natureza sigilosa,
ressalvados os documentos e informaes protegidos por sigilo fiscal, bancrio, comercial ou outros
previstos em lei, a dirigente que comprove, de forma objetiva, a necessidade das informaes para defesa
do rgo ou entidade federal, estadual ou municipal.
3 Constar registro do carter reservado das informaes em cada cpia de processo de
natureza sigilosa a ser fornecida.
Art. 167. No ser concedida vista ou fornecida cpia de peas da etapa de instruo antes
do seu trmino, observado o disposto no 2 do art. 160.
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CAPTULO VIII
SUSTENTAO ORAL
Art. 168. No julgamento ou apreciao de processo as partes podero produzir sustentao
oral, aps a apresentao, ainda que resumida, do relatrio e antes do voto do relator, pessoalmente ou por
procurador devidamente constitudo, desde que a tenham requerido ao Presidente do respectivo colegiado
at quatro horas antes do incio da sesso.
1 Se houver solicitao da parte interessada na sustentao oral, poder o relator
autoriz-la a obter cpia do relatrio antes da sesso, fato que dispensar a sua apresentao por ocasio
do julgamento, sendo facultado parte dispens-la em qualquer hiptese.
2 Aps o pronunciamento, se houver, do representante do Ministrio Pblico, a parte ou
seu procurador falar uma nica vez e sem ser interrompida, pelo prazo de dez minutos, podendo o
Presidente do colegiado, ante a maior complexidade da matria, prorrogar o tempo por at igual perodo,
se previamente requerido.
3 No caso de procurador de mais de uma parte, aplica-se o prazo previsto no pargrafo
anterior.
4 Havendo mais de uma parte com procuradores diferentes, o prazo previsto no 2 ser
duplicado e dividido em fraes iguais entre estes.
5 Se no mesmo processo houver interesses opostos, observar-se-, relativamente a cada
parte, o disposto nos pargrafos anteriores quanto aos prazos para sustentao oral.
6 Quando se tratar de julgamento ou apreciao de processo em sesso de carter
reservado, as partes tero acesso Sala das Sesses ao iniciar-se a apresentao do relatrio e dela
devero ausentar-se ao ser concludo o julgamento.
7 Durante a discusso e o julgamento, por solicitao de ministro, auditor ou
representante do Ministrio Pblico, poder ser concedida a palavra parte ou a seu procurador para
estrito esclarecimento de matria de fato.
CAPTULO IX
ARQUIVAMENTO DE PROCESSO
Art. 169. O Tribunal e, ressalvados os casos indicados neste Regimento, o relator podem
determinar o arquivamento do processo nas seguintes situaes:
I quando for ordenado o trancamento das contas, na forma prevista no 1 do art. 211;
II quando ausentes os pressupostos de constituio ou de desenvolvimento vlido e
regular do processo, nos termos do art. 212;
III nos casos previstos nos arts. 213, 235, pargrafo nico, 263 e 265;
IV quando tenha o processo cumprido o objetivo para o qual foi constitudo.
Art. 170. O Tribunal disciplinar, em ato normativo, os procedimentos de guarda,
gerenciamento, preservao e consulta de autos de processo.
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Pargrafo nico. Nos processos em que seja cabvel a interposio de recurso nas situaes
indicadas no 2 do art. 285, observado o pargrafo nico do art. 286, e no caput do art. 288, o prazo de
guarda, gerenciamento, preservao e consulta dos autos ser de, no mnimo, seis anos, a contar do
trnsito em julgado.
CAPTULO X
NULIDADES
Art. 171. Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte,
para o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.
Pargrafo nico. Quando puder decidir do mrito a favor da parte a quem aproveitaria a
declarao de nulidade, o Tribunal no a pronunciar nem mandar repetir o ato ou suprir-lhe a falta.
Art. 172. No se tratando de nulidade absoluta, considerar-se- vlido o ato que, praticado
de outra forma, tiver atingido o seu fim.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede o suprimento da nulidade absoluta,
nas hipteses previstas neste Regimento e nas leis processuais aplicveis subsidiariamente aos processos
do Tribunal.
Art. 173. A parte no poder argir nulidade a que haja dado causa ou para a qual tenha, de
qualquer modo, concorrido.
Art. 174. Conforme a competncia para a prtica do ato, o Tribunal ou o relator declarar a
nulidade de ofcio, se absoluta, ou por provocao da parte ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal,
em qualquer caso.
Art. 175. A nulidade do ato, uma vez declarada, causar a dos atos subseqentes que dele
dependam ou sejam conseqncia.
Pargrafo nico. A nulidade de uma parte do ato, porm, no prejudicar as outras que dela
sejam independentes.
Art. 176. O relator ou o Tribunal, ao pronunciar a nulidade, declarar os atos a que ela se
estende, ordenando as providncias necessrias, a fim de que sejam repetidos ou retificados, ressalvado o
disposto no art. 171.
Pargrafo nico. Pronunciada a nulidade na fase recursal, compete:
I ao relator do recurso declarar os atos a que ela se estende;
II ao ministro ou auditor, sob cuja relatoria o ato declarado nulo foi praticado, ou ao seu
sucessor, ordenar as providncias necessrias para a repetio ou retificao do ato.
Art. 177. Eventual incompetncia do relator no causa de nulidade dos atos por ele
praticados.
Art. 178. Nos processos em que deva intervir, a falta de manifestao do Ministrio
Pblico implica a nulidade do processo a partir do momento em que esse rgo deveria ter-se
pronunciado.
Pargrafo nico. A manifestao posterior do Ministrio Pblico sana a nulidade do
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processo, se ocorrer antes da deciso definitiva de mrito do Tribunal, nas hipteses em que
expressamente anuir aos atos praticados anteriormente ao seu pronunciamento.
CAPTULO XI
COMUNICAES
Art. 179. A citao, a audincia ou a notificao, bem como a comunicao de diligncia,
far-se-o:
I mediante cincia da parte, efetivada por servidor designado, por meio eletrnico, facsmile, telegrama ou qualquer outra forma, desde que fique confirmada inequivocamente a entrega da
comunicao ao destinatrio;
II mediante carta registrada, com aviso de recebimento que comprove a entrega no
endereo do destinatrio;
III por edital publicado no Dirio Oficial da Unio, quando o seu destinatrio no for
localizado.
1 A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao determinada,
conforme o caso, pelo relator, pelas cmaras ou pelo Plenrio ser expedida pela unidade tcnica
competente da Secretaria do Tribunal.
2 No caso de adoo de medida cautelar pelo Tribunal ou relator, as comunicaes
podero ser efetivadas pelo meio mais clere possvel, entre os previstos no inciso I do caput, observado o
4 do art. 276.
3 As notificaes ao responsvel para pagamento de dbito ou de multa, efetivadas nas
formas previstas nos incisos I e II do caput, sero acompanhadas de cpia do documento de arrecadao,
devidamente preenchido com dados que no sofrero modificaes at a data indicada.
4 Supre a falta da citao ou da audincia o comparecimento espontneo do responsvel,
desde que havido aps a determinao do Tribunal ou do relator prevista no inciso II ou III do art. 202.
5 Ato normativo prprio do Tribunal disciplinar a elaborao, a expedio e o controle
de entrega das comunicaes.
CAPTULO XII
CERTIDES E PRESTAO DE INFORMAES
Art. 180. As certides ou informaes requeridas ao Tribunal por pessoa fsica ou jurdica,
para defesa de seus direitos ou esclarecimentos de interesse particular, coletivo ou geral, sero expedidas
pela Presidncia, ou pelos dirigentes das unidades tcnicas, mediante delegao, no prazo mximo de
quinze dias a contar da autuao do requerimento.
1 Os requerimentos sero instrudos em carter prioritrio pelas unidades competentes,
considerando os julgados do Tribunal, o cadastro de responsveis por contas julgadas irregulares, bem
como outras fontes subsidirias, encaminhando-os Presidncia acompanhados de minuta de certido.
2 A Presidncia disciplinar, em ato normativo, a forma de atendimento aos
requerimentos referidos neste artigo.
Art. 181. Quando se tratar de matria cujo sigilo seja considerado pelo Tribunal como
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, ou quando a defesa da intimidade e o interesse
social o exigirem, o requerente ser informado sobre a impossibilidade de atendimento da solicitao.
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de exerccios anteriores j presentes no Tribunal, cujo dano ao errio seja inferior ao novo valor fixado,
podero ser arquivadas, sem cancelamento do dbito, na forma indicada no art. 213, desde que ainda no
tenha sido efetivada a citao dos responsveis.
3 Na hiptese do pargrafo anterior, o responsvel poder solicitar ao Tribunal o
desarquivamento do processo para julgamento.
4 Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o caput, a tomada de contas
especial ser anexada ao processo da respectiva tomada ou prestao de contas ordinria do administrador
ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto.
Art. 200. O Tribunal poder baixar ato normativo visando simplificar a formalizao e o
trmite e agilizar o julgamento das tomadas de contas especiais.
SEO III
DECISES
Art. 201. A deciso em processo de prestao ou de tomada de contas, mesmo especial,
pode ser preliminar, definitiva ou terminativa.
1 Preliminar a deciso pela qual o relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto
ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao ou a audincia dos responsveis,
rejeitar as alegaes de defesa e fixar novo e improrrogvel prazo para recolhimento do dbito ou, ainda,
determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com
ressalva ou irregulares.
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que
forem consideradas iliqidveis, ou determina o seu arquivamento pela ausncia de pressupostos de
constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo ou por racionalizao administrativa e
economia processual, nos termos dos arts. 211 a 213.
Art. 202. Verificada irregularidade nas contas, o relator ou o Tribunal:
I definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
II se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para que, no prazo de quinze dias,
apresente alegaes de defesa ou recolha a quantia devida, ou ainda, a seu critrio, adote ambas as
providncias;
III se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para que, no prazo de
quinze dias, apresente razes de justificativa;
IV adotar outras medidas cabveis.
1 Os dbitos sero atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, nos
termos da legislao vigente, devendo a incidncia desses encargos ser mencionada expressamente no
expediente citatrio.
2 Na oportunidade da resposta citao, ser examinada a ocorrncia de boa-f na
conduta do responsvel e a inexistncia de outra irregularidade nas contas.
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I verificao, quando for possvel quantificar com exatido o real valor devido;
II estimativa, quando, por meios confiveis, apurar-se quantia que seguramente no
excederia o real valor devido.
2 No havendo dbito, mas evidenciada qualquer das ocorrncias previstas nos incisos I,
II e III do caput e no 3 do artigo anterior, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso
I do art. 268.
Art. 211. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de
mrito.
1 Na hiptese prevista neste artigo, o Tribunal ordenar o trancamento das contas e o
conseqente arquivamento do processo.
2 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao, no Dirio Oficial da Unio, da
deciso terminativa a que se refere o 3 do art. 201, o Tribunal poder, vista de novos elementos
considerados suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva
tomada ou prestao de contas.
3 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova
deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
Art. 212. O Tribunal determinar o arquivamento do processo de prestao ou de tomada
contas, mesmo especial, sem julgamento do mrito, quando verificar a ausncia de pressupostos de
constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo.
Art. 213. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o objetivo
de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal poder determinar,
desde logo, nos termos de ato normativo, o arquivamento de processo, sem cancelamento do dbito, a
cujo pagamento continuar obrigado o devedor, para que lhe possa ser dada quitao.
SEO IV
EXECUO DAS DECISES
Art. 214. A deciso definitiva publicada no Dirio Oficial da Unio constituir:
I no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o
errio;
II no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com determinao, se
cabvel, nos termos do 2 do art. 208;
III no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel, no prazo de quinze dias, provar, perante o Tribunal, o
pagamento da quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou da multa cominada;
b) ttulo executivo bastante para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da
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fiscal e relatrio do
da conformidade da
plurianual e com os
e a lei oramentria
4 O parecer prvio sobre as contas do Tribunal de Contas da Unio, de acordo com a Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal, ser proferido pela
comisso mista do Congresso Nacional de que trata o 1 do art. 166 da Constituio Federal.
Art. 222. O Tribunal estabelecer em ato normativo especfico a forma de apresentao do
relatrio que acompanha as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, elaborado pelo rgo central
do sistema de controle interno do Poder Executivo.
Art. 223. O relatrio e os projetos dos pareceres prvios sobre as Contas do Governo da
Repblica sero apresentados ao Plenrio pelo relator dentro do prazo de cinqenta dias a contar do
recebimento das contas pelo Tribunal.
Pargrafo nico. Esse prazo poder ser ampliado, por deliberao do Plenrio, mediante
solicitao justificada do relator, observado o disposto no art. 226.
Art. 224. O relator, alm dos elementos contidos nas contas prestadas, poder solicitar
esclarecimentos adicionais e efetuar, por intermdio de unidade prpria, levantamentos, auditorias ou
acompanhamentos que entenda necessrios elaborao do seu relatrio.
Art. 225. O plano de fiscalizao previsto no art. 244 ser compatibilizado com as
diretrizes propostas pelo relator e aprovadas pelo Plenrio para a apreciao das contas a que se refere
este captulo.
1 Ao fixar as diretrizes o relator definir as aes de fiscalizao necessrias instruo
das contas.
2 Os trabalhos fiscalizatrios previstos constaro do plano de fiscalizao do Tribunal.
Art. 226. A apreciao das contas tratadas neste captulo pelo Tribunal far-se- em sesso
extraordinria a ser realizada com antecedncia mnima de setenta e duas horas do trmino do prazo para
a remessa do relatrio e pareceres ao Congresso Nacional.
Art. 227. O relator, at cinco dias antes da data da sesso a que se refere o artigo anterior,
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far distribuir cpia do relatrio e dos pareceres prvios ao Presidente, ministros, auditores e ao
representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.
Art. 228. Os pareceres prvios a que se refere o caput do art. 221 sero conclusivos no
sentido de exprimirem se as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes do Senado
Federal e da Cmara dos Deputados, pelos presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, consolidadas as dos respectivos tribunais, e pelo Chefe do Ministrio Pblico da Unio
representam adequadamente as respectivas posies financeira, oramentria, contbil e patrimonial, em
31 de dezembro, bem como sobre a observncia dos princpios constitucionais e legais que regem a
administrao pblica federal.
1 Os pareceres prvios contero registros sobre a observncia s normas constitucionais,
legais e regulamentares na execuo dos oramentos da Unio e nas demais operaes realizadas com
recursos pblicos federais, em especial quanto ao que estabelece a lei oramentria anual.
2 O relatrio, que acompanhar os pareceres prvios, conter informaes sobre:
I o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto
legitimidade, eficincia e economicidade, bem como o atingimento de metas e a consonncia destes com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II o reflexo da administrao financeira e oramentria federal no desenvolvimento
econmico e social do Pas.
Art. 229. O Tribunal restituir ao Congresso Nacional as Contas do Governo da Repblica
acompanhadas dos pareceres prvios aprovados pelo Plenrio, do relatrio apresentado pelo relator e das
declaraes de voto emitidas pelos demais ministros e auditores convocados.
Pargrafo nico. Os elementos a que se referem o caput sero publicados em separata da
Revista do Tribunal de Contas da Unio, para ampla divulgao.
CAPTULO III
FISCALIZAO
SEO I
INICIATIVA DA FISCALIZAO
SUBSEO I
FISCALIZAO EXERCIDA POR INICIATIVA PRPRIA
Art. 230. O Tribunal, no exerccio de suas atribuies, poder realizar, por iniciativa
prpria, fiscalizaes nos rgos e entidades sob sua jurisdio, com vistas a verificar a legalidade, a
economicidade, a legitimidade, a eficincia, a eficcia e a efetividade de atos, contratos e fatos
administrativos.
SUBSEO II
FISCALIZAO EXERCIDA POR INICIATIVA DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 231. O Tribunal apreciar, em carter de urgncia, os pedidos de informao e as
solicitaes previstas nos incisos II a V do art. 1, que lhe forem endereados pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas casas ou pelas respectivas comisses.
Art. 232. Nos termos dos incisos IV e VII do art. 71 e 1 do art. 72 da Constituio
Federal, so competentes para solicitar ao Tribunal a prestao de informaes e a realizao de
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auditorias e inspees:
I Presidente do Senado Federal;
II Presidente da Cmara dos Deputados; e
III presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou da Cmara
dos Deputados, quando por aquelas aprovadas.
1 O Tribunal regulamentar as formas de atendimento s solicitaes de que trata este
artigo, bem como aos pedidos de cpia e de vista de processo oriundos do Congresso Nacional, alm de
definir os legitimados a efetuar esses pedidos.
2 O Plenrio ou o relator no conhecer de solicitaes encaminhadas ao Tribunal por
quem no seja legitimado.
Art. 233. Se a solicitao implicar a realizao de auditoria, o relator submeter
deliberao do Plenrio sua incluso no plano de fiscalizao do Tribunal.
SUBSEO III
DENNCIA
Art. 234. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
1 Em caso de urgncia, a denncia poder ser encaminhada ao Tribunal por telegrama,
fac-smile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento e posterior remessa do
original em dez dias, contados a partir da mencionada confirmao.
2 A denncia que preencha os requisitos de admissibilidade ser apurada em carter
sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e somente poder ser arquivada aps efetuadas as
diligncias pertinentes, mediante despacho fundamentado do relator.
3 Reunidas as provas que indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sero
pblicos os demais atos do processo, observado o disposto no art. 236, assegurando-se aos acusados
oportunidade de ampla defesa.
4 Os processos concernentes a denncia observaro, no que couber, os procedimentos
prescritos nos arts. 250 a 252.
Art. 235. A denncia sobre matria de competncia do Tribunal dever referir-se a
administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser redigida em linguagem clara e objetiva, conter o
nome legvel do denunciante, sua qualificao e endereo, e estar acompanhada de indcio concernente
irregularidade ou ilegalidade denunciada.
Pargrafo nico. O relator ou o Tribunal no conhecer de denncia que no observe os
requisitos e formalidades prescritos no caput, devendo o respectivo processo ser arquivado aps
comunicao ao denunciante.
Art. 236. No resguardo dos direitos e garantias individuais, o Tribunal dar tratamento
sigiloso s denncias formuladas, at deciso definitiva sobre a matria.
1 Ao decidir, caber ao Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao objeto da denncia,
devendo mant-lo, em qualquer caso, quanto autoria.
2 O denunciante no se sujeitar a nenhuma sano administrativa, cvel ou penal em
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SEO III
PLANO DE FISCALIZAO
Art. 244. As auditorias, acompanhamentos e monitoramentos obedecero a plano de
fiscalizao elaborado pela Presidncia, em consulta com os relatores das listas de unidades
jurisdicionadas, e aprovado pelo Plenrio em sesso de carter reservado.
1 A periodicidade do plano de fiscalizao, bem como os critrios e procedimentos para
sua elaborao, sero estabelecidos em ato prprio do Tribunal.
2 Os levantamentos e inspees sero realizados por determinao do Plenrio, da
cmara, do relator ou, na hiptese do art. 28, inciso XVI, do Presidente, independentemente de
programao, observada a disponibilidade dos recursos humanos e materiais necessrios.
SEO IV
EXECUO DAS FISCALIZAES
Art. 245. Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo, quando
credenciado pelo Presidente do Tribunal, ou por delegao deste, pelos dirigentes das unidades tcnicas
da Secretaria, para desempenhar funes de fiscalizao, so asseguradas as seguintes prerrogativas:
I livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal;
II acesso a todos os processos, documentos e informaes necessrios realizao de seu
trabalho, mesmo a sistemas eletrnicos de processamento de dados, que no podero ser sonegados, sob
qualquer pretexto;
III competncia para requerer, por escrito, aos responsveis pelos rgos e entidades, os
documentos e informaes desejados, fixando prazo razovel para atendimento.
1 No caso de obstruo ao livre exerccio de auditorias e inspees, ou de sonegao de
processo, documento ou informao, o Tribunal ou o relator assinar prazo improrrogvel de at quinze
dias para apresentao de documentos, informaes e esclarecimentos julgados necessrios, fazendo-se a
comunicao do fato ao ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico
equivalente, para as medidas cabveis.
2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal aplicar a sano prescrita no
inciso V ou VI do art. 268, observado o disposto no 3 do mesmo artigo, e representar ao Presidente do
Congresso Nacional sobre o fato, para as medidas cabveis.
3 Sem prejuzo da sano referida no pargrafo anterior, poder o Plenrio adotar a
medida prevista no art. 273.
Art. 246. No curso de fiscalizao, se verificado procedimento de que possa resultar dano
ao errio ou irregularidade grave, a equipe representar, desde logo, com suporte em elementos concretos
e convincentes, ao dirigente da unidade tcnica, o qual submeter a matria ao respectivo relator, com
parecer conclusivo.
1 O relator, considerando a urgncia requerida, fixar prazo de at cinco dias teis para
que o responsvel se pronuncie sobre os fatos apontados.
2 A fixao de prazo para pronunciamento no impede que o Tribunal ou o relator
adote, desde logo, medida cautelar, de acordo com o disposto no art. 276, independentemente do
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prprio processo de fiscalizao, ressalvado o disposto no art. 206, a multa prevista no inciso II ou III do
art. 268 e determinar o apensamento do processo s contas correspondentes.
3 Na oportunidade do exame das contas, ser verificada a convenincia da renovao da
determinao das providncias de que trata o inciso II do caput, com vistas a aplicar oportunamente, se
for o caso, o disposto no 1 do art. 209.
4 O apensamento, s respectivas contas, de processos referentes a atos de admisso de
pessoal e concesso de aposentadoria, penso e reforma ser regulamentado em ato normativo.
5 A aplicao de multa em processo de fiscalizao no implicar prejulgamento das
contas ordinrias da unidade jurisdicionada, devendo o fato ser considerado no contexto dos demais atos
de gesto do perodo envolvido.
Art. 251. Verificada a ilegalidade de ato ou contrato em execuo, o Tribunal assinar
prazo de at quinze dias para que o responsvel adote as providncias necessrias ao exato cumprimento
da lei, com indicao expressa dos dispositivos a serem observados, sem prejuzo do disposto no inciso
IV do caput e nos 1 e 2 do artigo anterior.
1 No caso de ato administrativo, o Tribunal, se no atendido:
I sustar a execuo do ato impugnado;
II comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
III aplicar ao responsvel, no prprio processo de fiscalizao, ressalvado o disposto no
art. 206, a multa prevista no inciso VII do art. 268.
2 No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido, adotar a providncia prevista no
inciso III do pargrafo anterior e comunicar o fato ao Congresso Nacional, a quem compete adotar o ato
de sustao e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis.
3 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar
as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito da sustao do contrato.
4 Verificada a hiptese do pargrafo anterior, e se decidir sustar o contrato, o Tribunal:
I determinar ao responsvel que, no prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias
ao cumprimento da deciso;
II comunicar o decidido ao Congresso Nacional e autoridade de nvel ministerial
competente.
Art. 252. Se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade
de que resulte dano ao errio, o Tribunal ordenar, desde logo, a converso do processo em tomada de
contas especial, salvo na hiptese prevista no art. 213.
Pargrafo nico. Caso a tomada de contas especial envolva responsvel por contas
ordinrias, dever ser observado o disposto no art. 206.
SUBSEO II
FISCALIZAO DAS TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS
Art. 253. O Tribunal fiscalizar, na forma estabelecida em ato normativo:
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I a entrega das parcelas devidas aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios conta
dos recursos dos fundos de participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da Constituio
Federal;
II a aplicao dos recursos dos fundos constitucionais do Norte, Nordeste e Centro-Oeste
administrados por instituies federais;
III a aplicao dos recursos transferidos ao Distrito Federal com base no inciso XIV do
art. 21 da Constituio Federal;
IV o clculo, a entrega e a aplicao, conforme o caso, de quaisquer recursos repassados
pela Unio por determinao legal a estado, ao Distrito Federal ou a municpio, consoante dispuser a
legislao especfica.
SUBSEO III
FISCALIZAO DE CONVNIOS, ACORDOS, AJUSTES E OUTROS INSTRUMENTOS
CONGNERES
Art. 254. A fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
autarquias, fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e demais rgos e entidades da
administrao pblica federal mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
estado, ao Distrito Federal, a municpio e a qualquer outra pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada,
ser feita pelo Tribunal por meio de levantamentos, auditorias, inspees, acompanhamentos ou
monitoramentos, bem como por ocasio do exame dos processos de tomadas ou prestaes de contas da
unidade ou entidade transferidora dos recursos.
1 Para o cumprimento do disposto neste artigo devero ser verificados, entre outros
aspectos, o atingimento dos objetivos acordados, a correo da aplicao dos recursos, a observncia s
normas legais e regulamentares pertinentes e s clusulas pactuadas.
2 Ficar sujeito multa prevista no inciso II ou III do art. 268 a autoridade
administrativa que transferir, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
recursos federais a gestores omissos na prestao de contas de recursos anteriormente recebidos ou que
tenham dado causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio, ainda no
ressarcido.
3 A autoridade administrativa competente dever adotar imediatas providncias com
vistas instaurao de tomada de contas especial no caso de omisso na prestao de contas ou quando
constatar irregularidade na aplicao dos recursos federais transferidos, sob pena de responsabilidade
solidria, na forma prescrita em ato normativo.
SUBSEO IV
FISCALIZAO DA APLICAO DE SUBVENES, AUXLIOS E CONTRIBUIES
Art. 255. A fiscalizao pelo Tribunal da aplicao de recursos transferidos sob as
modalidades de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de concesso, utilizao e
prestao de contas e ser realizada, no que couber, na forma estabelecida no art. 254.
SUBSEO V
FISCALIZAO DA ARRECADAO DA RECEITA
Art. 256. A fiscalizao da arrecadao da receita a cargo dos rgos e entidades da
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administrao direta, indireta e fundacional dos Poderes da Unio, bem como dos fundos e demais
instituies sob jurisdio do Tribunal, far-se- em todas as etapas da receita e processar-se- mediante
levantamentos, auditorias, inspees, acompanhamentos ou monitoramentos, incluindo a anlise de
demonstrativos prprios, com a identificao dos respectivos responsveis, na forma estabelecida em ato
normativo.
SUBSEO VI
FISCALIZAO DA RENNCIA DE RECEITAS
Art. 257. A fiscalizao pelo Tribunal da renncia de receitas ser feita, preferentemente,
mediante auditorias, inspees ou acompanhamentos nos rgos supervisores, bancos operadores e
fundos que tenham atribuio administrativa de conceder, gerenciar ou utilizar os recursos decorrentes
das aludidas renncias, sem prejuzo do julgamento das tomadas e prestaes de contas apresentadas
pelos referidos rgos, entidades e fundos, quando couber, na forma estabelecida em ato normativo.
Pargrafo nico. A fiscalizao ter como objetivos, entre outros, verificar a legalidade,
legitimidade, eficincia, eficcia e economicidade das aes dos rgos e entidades mencionados no
caput, bem como o real benefcio socioeconmico dessas renncias.
SUBSEO VII
OUTRAS FISCALIZAES
Art. 258. O Tribunal realizar, ainda, na forma definida em atos normativos especficos:
I a fiscalizao, no mbito de suas atribuies, do cumprimento, por parte dos rgos e
entidades da Unio, das normas da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal;
II o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos processos de desestatizao
realizados pela administrao pblica federal, compreendendo as privatizaes de empresas, incluindo
instituies financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes de servio pblico, previstas no art.
175 da Constituio Federal e nas normas legais pertinentes, conforme disposto em ato normativo;
III a fiscalizao das declaraes de bens e rendas apresentadas pelas autoridades e
servidores pblicos, nos termos da legislao em vigor;
IV a fiscalizao da aplicao dos recursos repassados ao Comit Olmpico Brasileiro e
ao Comit Paraolmpico Brasileiro por fora da legislao vigente;
V outras fiscalizaes determinadas em lei.
CAPTULO IV
APRECIAO DE ATOS SUJEITOS A REGISTRO
Art. 259. O Tribunal apreciar, para fins de registro, mediante procedimentos de
fiscalizao ou processo especfico, na forma estabelecida em normativos especficos, os atos de:
I admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso;
II concesso de aposentadorias, reformas e penses a servidores pblicos federais civis e
militares ou a seus beneficirios, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal
do ato concessrio inicial.
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Art. 260. Para o exerccio da competncia atribuda ao Tribunal, nos termos do inciso III
do art. 71 da Constituio Federal, a autoridade administrativa responsvel por ato de admisso de pessoal
ou de concesso de aposentadoria, reforma ou penso, a que se refere o artigo anterior, submeter os
dados e informaes necessrios ao respectivo rgo de controle interno, que dever emitir parecer sobre
a legalidade dos referidos atos e torn-los disponveis apreciao do Tribunal, na forma estabelecida em
ato normativo.
1 O Tribunal determinar ou recusar o registro dos atos de que trata este artigo,
conforme os considere legais ou ilegais.
2 O acrdo que considerar legal o ato e determinar o seu registro no faz coisa julgada
administrativa e poder ser revisto de ofcio pelo Tribunal, com a oitiva do Ministrio Pblico, dentro do
prazo de cinco anos do julgamento, se verificado que o ato viola a ordem jurdica, ou a qualquer tempo,
no caso de comprovada m-f.
Art. 261. Quando o Tribunal considerar ilegal ato de admisso de pessoal, o rgo de
origem dever, observada a legislao pertinente, adotar as medidas regularizadoras cabveis, fazendo
cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato impugnado.
1 O responsvel que injustificadamente deixar de adotar as medidas de que trata o caput,
no prazo de quinze dias, contados da cincia da deciso deste Tribunal, ficar sujeito a multa e ao
ressarcimento das quantias pagas aps essa data.
2 Se houver indcio de procedimento culposo ou doloso na admisso de pessoal, o
Tribunal determinar a instaurao ou converso do processo em tomada de contas especial, para apurar
responsabilidades e promover o ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.
Art. 262. Quando o ato de concesso de aposentadoria, reforma ou penso for considerado
ilegal, o rgo de origem far cessar o pagamento dos proventos ou benefcios no prazo de quinze dias,
contados da cincia da deciso do Tribunal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade
administrativa omissa.
1 Caso no seja suspenso o pagamento, ou havendo indcio de procedimento culposo ou
doloso na concesso de benefcio sem fundamento legal, o Tribunal determinar a instaurao ou a
converso do processo em tomada de contas especial, para apurar responsabilidades e promover o
ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.
2 Recusado o registro do ato, por ser considerado ilegal, a autoridade administrativa
responsvel poder emitir novo ato, se for o caso, escoimado das irregularidades verificadas.
3 Verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que faz jus o interessado, o
Tribunal poder considerar o ato legal, independentemente das comunicaes que entender oportunas
para cada caso.
Art. 263. O relator ou o Tribunal no conhecer de requerimento que lhe seja diretamente
dirigido por interessado na obteno dos benefcios de que trata este captulo, devendo a solicitao ser
arquivada aps comunicao ao requerente.
CAPTULO V
RESPOSTA A CONSULTA
Art. 264. O Plenrio decidir sobre consultas quanto a dvida suscitada na aplicao de
dispositivos legais e regulamentares concernentes matria de sua competncia, que lhe forem
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administrativas aplic veis pelas autoridades competentes, por irregularidades constatadas pelo Tribunal,
sempre que este, por maioria absoluta de seus membros, considerar grave a infrao cometida, o
responsvel ficar inabilitado, por um perodo que variar de cinco a oito anos, para o exerccio de cargo
em comisso ou funo de confiana no mbito da administrao pblica federal, nos termos do art. 60 da
Lei n 8.443, de 1992.
1 O Tribunal deliberar primeiramente sobre a gravidade da infrao.
2 Se considerada grave a infrao, por maioria absoluta de seus membros, o Tribunal
decidir sobre o perodo de inabilitao a que ficar sujeito o responsvel.
3 Aplicada a sano referida no caput, o Tribunal comunicar a deciso ao responsvel e
autoridade competente para cumprimento dessa medida.
Art. 271. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada a licitao, o Plenrio declarar a
inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco anos, de licitao na administrao
pblica federal, nos termos do art. 46 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 272. O Tribunal manter cadastro especfico das sanes aplicadas com fundamento
nos arts. 270 e 271, observadas as prescries legais a esse respeito.
TTULO VIII
MEDIDAS CAUTELARES
Art. 273. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Plenrio, de ofcio, por sugesto
de unidade tcnica ou de equipe de fiscalizao ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar,
cautelarmente, nos termos do art. 44 da Lei n 8.443, de 1992, o afastamento temporrio do responsvel,
se existirem indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou
dificultar a realizao de auditoria ou inspeo, causar novos danos ao errio ou inviabilizar o seu
ressarcimento.
Pargrafo nico. Ser solidariamente responsvel, conforme o 1 do art. 44 da Lei n
8.443, de 1992, a autoridade superior competente que, no prazo fixado pelo Plenrio, deixar de atender
determinao prevista no caput.
Art. 274. Nas mesmas circunstncias do artigo anterior, poder o Plenrio, sem prejuzo
das medidas previstas nos arts. 270 e 275, decretar, por prazo no superior a um ano, a indisponibilidade
de bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para garantir o ressarcimento dos danos em
apurao, nos termos do 2 do art. 44 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 275. O Plenrio poder solicitar, por intermdio do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, na forma do inciso V do art. 62, Advocacia-Geral da Unio ou, conforme o caso, aos
dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas necessrias ao arresto dos bens dos
responsveis julgados em dbito, devendo ser ouvido quanto liberao dos bens arrestados e sua
restituio, nos termos do art. 61 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 276. O Plenrio, o relator, ou, na hiptese do art. 28, inciso XVI, o Presidente, em
caso de urgncia, de fundado receio de grave leso ao errio ou a direito alheio ou de risco de ineficcia
da deciso de mrito, poder, de ofcio ou mediante provocao, adotar medida cautelar, com ou sem a
prvia oitiva da parte, determinando, entre outras providncias, a suspenso do ato ou do procedimento
impugnado, at que o Tribunal decida sobre o mrito da questo suscitada, nos termos do art. 45 da Lei n
8.443, de 1992.
1 O despacho do relator ou do Presidente, de que trata o caput, ser submetido ao
Plenrio na primeira sesso subseqente.
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Pargrafo nico. Se a parte intentar o recurso, a documentao encaminha ser aproveitada como defesa,
sempre que possvel, sem prejuzo da realizao da citao ou da audincia, quando for obrigatria.
Art. 280. Exceto nos embargos de declarao, no agravo e no pedido de reexame em
processo de fiscalizao de ato ou contrato, obrigatria a audincia do Ministrio Pblico em todos os
recursos, ainda que o recorrente tenha sido ele prprio.
1 O relator poder deixar de encaminhar os autos ao Ministrio Pblico, solicitando sua
manifestao oral na sesso de julgamento quando, nos recursos, apresentar ao colegiado proposta de:
I no-conhecimento;
II correo de erro material;
III evidente contedo de baixa complexidade que no envolva o mrito.
2 Entendendo conveniente, o representante do Ministrio Pblico pedir vista dos autos,
que poder ser em mesa, para oferecimento de manifestao na prpria sesso de julgamento, ou em seu
gabinete, para apresentao de parecer ao relator, no prazo de cinco dias teis.
3 A manifestao oral do Ministrio Pblico, nas hipteses tratadas nos pargrafos
anteriores, dever ser reduzida a termo, assinada por seu representante e, no prazo de quarenta e oito
horas aps o encerramento da sesso, juntada aos autos.
Art. 281. Havendo mais de um responsvel pelo mesmo fato, o recurso apresentado por um
deles aproveitar a todos, mesmo quele que houver sido julgado revelia, no que concerne s
circunstncias objetivas, no aproveitando no tocante aos fundamentos de natureza exclusivamente
pessoal.
Art. 282. Cabe ao interessado demonstrar, na pea recursal, em preliminar, o seu interesse
em intervir no processo, nos termos do 1 do art. 146, devendo a questo ser avaliada no juzo de
admissibilidade.
Art. 283. Nos recursos interpostos pelo Ministrio Pblico, necessria a instaurao do
contraditrio, mediante concesso de oportunidade para oferecimento de contra-razes recursais, quando
se tratar de recurso tendente a agravar a situao do responsvel.
Pargrafo nico. O Tribunal regulamentar os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico,
com observncia ao disposto neste artigo.
Art. 284. Havendo partes com interesses opostos, a interposio de recurso por uma delas
enseja outra a apresentao de contra-razes, no mesmo prazo dado ao recurso.
CAPTULO II
RECURSO DE RECONSIDERAO
Art. 285. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada contas, mesmo
especial, cabe recurso de reconsiderao, com efeito suspensivo, para apreciao do colegiado que houver
proferido a deciso recorrida, podendo ser formulado uma s vez e por escrito, pela parte ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na forma prevista no art.
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183.
1 Se o recurso versar sobre item especfico do acrdo, os demais itens no recorridos
no sofrem o efeito suspensivo, caso em que dever ser constitudo processo apartado para
prosseguimento da execuo das decises.
2 No se conhecer de recurso de reconsiderao quando intempestivo, salvo em razo
de supervenincia de fatos novos e dentro do perodo de um ano contado do trmino do prazo indicado no
caput, caso em que no ter efeito suspensivo.
CAPTULO III
PEDIDO DE REEXAME
Art. 286. Cabe pedido de reexame de deciso de mrito proferida em processo concernente
a ato sujeito a registro e a fiscalizao de atos e contratos.
Pargrafo nico. Ao pedido de reexame aplicam-se as disposies do caput e dos
pargrafos do art. 285.
CAPTULO IV
EMBARGOS DE DECLARAO
Art. 287. Cabem embargos de declarao quando houver obscuridade, omisso ou
contradio em acrdo do Tribunal.
1 Os embargos de declarao podero ser opostos por escrito pela parte ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias, contados na forma prevista no art. 183.
2 Os embargos de declarao sero submetidos deliberao do colegiado competente
pelo relator ou pelo redator, conforme o caso.
3 Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento do acrdo
embargado e para interposio dos demais recursos previstos neste Regimento, aplicando-se, entretanto, o
disposto no 1 do art. 285.
CAPTULO V
RECURSO DE REVISO
Art. 288 De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de natureza similar da ao rescisria, sem efeito
suspensivo, interposto uma s vez e por escrito pela parte, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso IV do art. 183, e
fundar-se-:
I em erro de clculo nas contas;
II em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o acrdo
recorrido;
III na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
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2 No comeo de cada ano, desde que tenha havido anteriormente reforma regimental,
ser republicado, na ntegra, o Regimento Interno.
3 O Boletim do Tribunal de Contas da Unio considerado rgo oficial, nos termos do
art. 98 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 296. O Tribunal de Contas da Unio poder firmar acordo de cooperao com os
tribunais de contas dos estados, do Distrito Federal, com os conselhos ou tribunais de contas dos
municpios, com tribunais nacionais e entidades congneres internacionais, com outros rgos e entidades
da administrao pblica e, ainda, com entidades civis, objetivando o intercmbio de informaes que
visem ao aperfeioamento dos sistemas de controle e de fiscalizao, o treinamento e o aperfeioamento
de pessoal e o desenvolvimento de aes conjuntas de fiscalizao quando envolverem o mesmo rgo ou
entidade repassadora ou aplicadora dos recursos pblicos, observadas a jurisdio e a competncia
especfica de cada participante.
1 Os acordos de cooperao aprovados pelo Plenrio sero assinados pelo Presidente do
Tribunal.
2 No caso de ser instituda comisso para implantar acordo de cooperao, o Presidente
designar ministros ou auditores para integr-la, na forma estabelecida em ato normativo.
3 O Plenrio poder delegar ao Presidente a competncia para aprovar os acordos de
cooperao de que trata o caput, nos termos e limites que estabelecer no ato de delegao.
Art. 297. O Tribunal, para o exerccio de sua competncia institucional, poder, na forma
estabelecida em ato normativo, requisitar aos rgos e entidades federais, sem quaisquer nus, a prestao
de servios tcnicos especializados, a serem executados por prazo previamente fixado, sob pena de
aplicao da sano prevista no inciso VII do art. 268, de acordo com o art. 101 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 298. Aplicam-se subsidiariamente no Tribunal as disposies das normas processuais
em vigor, no que couber e desde que compatveis com a Lei Orgnica.
Art. 299. Este Regimento Interno entrar em vigor em 1 de janeiro de 2003.