Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales

Ttulo:
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA)
Textos:
Mara Cecilia Chacn
Aportes y revisin:
Jenny Gruenberger
Roxana Cuevas
Ivn Castillo
Ilustraciones:
Ivn Poma
Hernn Balboa
Diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
Impresin:
SOIPA Ltda.
Editor:
LIDEMA 2013
Depsito Legal:
2-2-xxx-12
La Paz - Bolivia
Financiado por:

Contenido
Presentacin ...................................................................... 5
Los Derechos Econmicos Sociales Culturales y Ambientales (DESCA) ...... 7
Principales derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales ....... 8
La responsabilidad del Estado .................................................12
Los DESCA en la estructura y organizacin funcional del
Estado Plurinacional.............................................................13
Gestin Interdependiente ......................................................14
Estructura del Estado a nivel nacional ........................................15
Instituciones que forman el rgano Judicial..................................18
Otras instancias y procedimientos de participacin y control social ........19
Acciones de defensas aplicables ...............................................20
Formas de participacin ........................................................22

Los DESCA en la estructura y organizacin territorial del Estado .........23

Las autonomas y sus propsitos ...............................................24
La autonoma departamental ...................................................27
La autonoma regional ..........................................................28
La autonoma municipal .........................................................29
La autonoma indgena originaria campesina ...................................30
Competencias en relacin a los DESCA ........................................31
Los DESCA en la estructura y organizacin econmica del Estado..........32
Bibliografa e informacin consultada .........................................34
Pginas web: ...................................................................35

Presentacin
Los derechos humanos surgen como consecuencia de grandes luchas sociales que lograron
establecer lmites y responsabilidades al Estado que queda obligado a promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
La doctrina de los derechos humanos los clasifica en; Derechos civiles y polticos;
Derechos econmicos, sociales y culturales; Derechos de los pueblos indgenas; Derechos
de la infancia; Derechos de la mujer, etc.
La presente cartilla pretende explicar el origen, las caractersticas, las instancias y
mecanismos de ejercicio y proteccin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales
y Ambientales (DESCA), segn los convenios y tratados internacionales y la Constitucin
Poltica del Estado y disposiciones vigentes; con el propsito de promover su ejercicio
a nivel local, nacional e internacional.
Lamentablemente la larga historia de conquistas de los derechos ha ido acompaada de
la constante lucha por su implementacin y cumplimiento o defensa.
Esta cartilla es un aporte para que las personas interesadas tengan las pautas elementales
para promover, ejercer y defender sus Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales.
A quienes deseen profundizar en el estudio de los DESCA les invitamos a hacerlo a partir
de la bibliografa que se indica al final de la cartilla y utilizando el Manual del Capacitador
en: Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (Mdulo VII), del Sistema
Nacional de Capacitacin de la Liga de Defensa del Medio Ambiente.

Los Derechos Econmicos Sociales

Culturales y Ambientales (DESCA)
El derecho a la salud, a la educacin gratuita, al medio ambiente, a la proteccin de los
consumidores, a la cultura, a la libertad de enseanza, al trabajo, a una remuneracin
justa, derecho a la seguridad e higiene laboral, a las vacaciones, libre sindicalizacin, a la
libre determinacin de los pueblos, etc. Son parte del conjunto de derechos denominados
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales1, que forman parte de ese conjunto mayor
que son los Derechos Humanos, y pueden ser entendidos como aquellos que requiere todo
ser humano para gozar de una vida digna.
En general los derechos humanos se entienden comnmente como los derechos esenciales
para la persona son:
y Universales, vlidos y exigibles para todos en todo el mundo. Por ejemplo, derecho a
la vida.
y Interdependientes, uno es necesario para la realizacin de otro. Por ejemplo, derecho
al agua para la salud.
y Iguales entre s, porque no tienen una jerarqua o superioridad de unos sobre otros.
y Inalienables porque un individuo no puede renunciar a sus derechos.
1 Consagrados en la Carta de Naciones Unidas, Declaracin Universal de Derechos Humanos, Protocolo Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales Culturales y ambientales, Carta Interamericana de Derechos Humanos, entre
otros.

Principales derechos Econmicos, Sociales,

Culturales y Ambientales
Tienen que ver con las actividades humanas dirigidas a garantizar
medios de subsistencia digna para la persona y su familia. Comprenden:

El derecho al trabajo.
DERECHOS
ECONMICOS

Remuneracin justa,
Condiciones de seguridad en el trabajo,
Condiciones de trabajo justas y favorables,
Proteccin frente al desempleo, derecho a la propiedad y a la
libertad de iniciar actividades econmicas legales, etc.

El derecho a la salud desde que nace y por el resto de su vida.

DERECHOS
SOCIALES

Derecho a la proteccin de la familia y a la maternidad.

Derecho a un nivel de vida adecuado.
Derecho a pertenecer a organizaciones.
Derecho a la educacin y otros.

Son todos aquellos orientados a proteger y preservar las prcticas

culturales en general y la existencia cultural de las naciones y pueblos
indgenas. Por ejemplo:

Derecho a la autodeterminacin.
Conservar su organizacin poltica y econmica.
Derecho a conservar sus prcticas y espacios religiosos.
DERECHOS
CULTURALES

Derecho a sus tradiciones artsticas y otros.

Derecho a ser consultados sobre actividades que puedan
afectarles.
Derecho a la identidad.
Derecho a participar de la vida cultural, es decir expresar de
manera colectiva y pblica sus tradiciones.
Derecho a la proteccin de sus saberes.
Derecho a beneficiarse de los progresos cientficos.
Son todos aquellos dirigidos a proteger y preservar la naturaleza
y garantizar un entorno sano para las presentes y las futuras
generaciones. Por ejemplo:

DERECHOS
AMBIENTALES

Derecho a un medio ambiente sano.

Derecho a la participacin de la defensa y cuidado del medio
ambiente.
Derecho a proteccin y conservacin de la biodiversidad.
Derecho a la consulta (no slo pueblos indgenas).

Nota: Tabla con fines demostrativos. Los derechos ac enunciados pueden pertenecer
a ms de una categora porque los derechos son interdependientes y responden a una
realidad integral.

El concepto de derechos humanos se universaliz y alcanz la gran importancia que tiene

con la adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos 2.
La carta de las Naciones Unidas y los tratados internacionales que constituyen la
carta Internacional de los Derechos Humanos son importantes porque son la fuente
de referencial a nivel internacional y adems obliga a los Estados a crear rganos de
proteccin de los mismos.

Por qu son exigibles?

Los derechos humanos forman parte del derecho internacional pblico, que rige las
relaciones entre Estados y las organizaciones internacionales. As, una persona puede
buscar reparaciones por medio de los organismos internacionales.
Las obligaciones que imponen al Estado las normas de derechos humanos son: respetar,
proteger y cumplir.

Existen dos sistemas para promover y vigilar el cumplimiento

de los derechos humanos: el sistema de Naciones Unidas
o sistema universal y el sistema interamericano, de la
Organizacin de Estados Americanos, respectivamente.

2 Fue adoptada mediante Resolucin 217 A (III) de la Asamblea General, el 10 de diciembre de 1948.

10

y La obligacin de respetar requiere que el Estado no interfiera o afecta a una persona

en el goce de sus derechos o en su capacidad de satisfacer sus derechos por esfuerzo
propio.
y La obligacin de proteger requiere que el Estado adopte todas las medidas necesarias
para garantizar que las personas estn protegidas de toda violacin a sus derechos
por parte de terceros, mediante medidas para proporcionar educacin, capacitacin y
evaluar la competencia de los funcionarios pblicos que atienden las reas esenciales
para los derechos, como el cumplimiento de la ley o los servicios de salud.
y La obligacin de cumplir requiere que el Estado adopte medidas para garantizar que
las personas gocen de los derechos reconocidos en los instrumentos de los derechos
humanos incluso ofreciendo asistencia material.

11

La responsabilidad del Estado

Surge cuando el Estado viola una de sus obligaciones internacionales, por ejemplo en
caso de no brindar a la vctima un recurso adecuado y efectivo por medio de sus propias
cortes o autoridades administrativas.
Todos los rganos del Estado (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral), en los mbitos
nacional, regional o local, son responsables de dar cumplimiento a las obligaciones
establecidas por los tratados de los cuales el Estado es parte.

12

Los DESCA en la estructura y organizacin

funcional del Estado Plurinacional
El Estado es la sociedad que se organiza, distribuyendo tareas y funciones a sus miembros,
con el objetivo de garantizar el bienestar de todos. As surge el Estado, conformado
por la poblacin asentada en un territorio y las diversas instituciones y mecanismos
que constituyen el Gobierno. Esa estructura, sus funciones y sus fines se encuentran
expresados en la Constitucin Poltica del Estado (CPE), de donde se desprenden leyes,
decretos y otras normas.
El gobierno se organiza y administra sobre el territorio en los siguientes niveles: nacional,
departamental, regional, municipal, indgena, de manera coordinada e interdependiente
en algunos casos y en otros de manera autnoma, como se observar ms adelante.

Entre los fines del Estado estn:

Inc. 5. Garantizar el acceso de las
personas a la educacin, a la salud y al
trabajo.
Inc. 6. Promover y garantizar el
aprovechamiento
responsable
y
planificado de los recursos naturales e
impulsar su industrializacin, a travs
del desarrollo y del fortalecimiento de
la base productiva en sus diferentes
dimensiones y niveles, as como la
conservacin del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones actuales y
futuras. (Artculo 9 CPE.)

13

Gestin Interdependiente
Por ejemplo se puede aplicar al problema de contaminacin de la baha de Cohana, pues
involucra a distintas autoridades del nivel nacional, como ser ministerios de Medio
Ambiente y Aguas, Planificacin y Salud, tambin la Gobernacin de La Paz, alcaldas de
Viacha, El Alto, Laja y Pucarani, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ABLT) y otras.
Ya que mediante una coordinacin adecuada entre estas instancias deben llegar a un
acuerdo de cumplir las siguientes funciones:
a) Los municipios deben viabilizar la construccin de plantas de tratamiento de aguas
residuales y fluviales, ampliacin de la red de alcantarillado.
b) La gobernacin y los municipios deben avanzar en la definicin de zonas o parques
industriales (elaboracin de planes de ordenamiento territorial), garantizar un efectivo
sistema disposicin de residuos slidos y su control.
c) Los ministerios deben coordinar con estrategias y acciones efectivas que contribuyan a
prevenir y resolver las causas del problema, adems de efectuar un control para garantizar
el cumplimiento de las normas existentes sobre el tema.
d) En el caso del Lago, por su carcter
binacional, se involucra a la Autoridad
Binacional del Lago Titicaca (ABLT),
que debe garantizar la gestin ptima
de los recursos del Lago Titicaca y su
conservacin para los dos pases, Bolivia
y Per.

14

Estructura del Estado a nivel nacional

El Estado est conformado por 4 rganos de poder que son independientes entre s:
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
1. Ejecutivo, es el rgano poltico encargado de hacer cumplir las leyes y dirigir las
polticas nacionales, es decir: identifica las prioridades estratgicas y plantea los
criterios que deben orientar la gestin de todas las instituciones pblicas del Estado. Est
compuesto por el Presidente o Presidenta del Estado, el Vicepresidente o Vicepresidenta
y los ministros o ministras del Estado.
As el rgano Ejecutivo, a travs de los ministerios correspondientes, establece las
polticas nacionales de proteccin y conservacin del medio ambiente, en el marco de la
CPE y las leyes. Asimismo, establece estrategias, planes y programas para precautelar
y alcanzar el desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales.
A estas directrices nacionales, deben
ajustarse las acciones municipales y
En materia de DESCA por ejemplo, sabemos
departamentales.
que los recursos naturales son escasos y
se debe velar por su conservacin. En ese
sentido, el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua tiene la facultad de elaborar polticas
y planes de gestin o aprovechamiento
de los recursos naturales velando por
su conservacin. Ese sera el caso de los
planes de uso y aprovechamiento de las
aguas y otros recursos del lago Titicaca
para consumo humano, pesca, navegacin,
agricultura, etc.
Las facultades del rgano ejecutivo se
encuentran en la CPE, la Ley o Decreto de
Organizacin del rgano Ejecutivo (LOPE
o DOE).

15

2. Legislativo, este rgano poltico elabora las leyes y fiscaliza al rgano Ejecutivo.
Est representado en la Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta por dos cmaras,
una de diputados y otra de senadores. Es la nica con facultad de aprobar y sancionar las
leyes que rigen para todo el territorio boliviano, adems supervisa y controla al rgano
Ejecutivo y autoriza los procesos para los representantes del rgano Judicial.
Al rgano Legislativo se debe acudir en casos que se requiera la ratificacin de algn
instrumento internacional, la interpretacin de una ley, en caso de denuncia contra las
instancias del rgano Ejecutivo (Ministros/as, Vicepresidente/a o Presidente/a), por
incumplimiento de sus deberes y otros.
Las facultades del rgano Legislativo se encuentran especificadas en la
Constitucin Poltica del Estado.

16

3. Judicial. El rgano Judicial se constituye a partir de la complementariedad de dos

formas de justicia, la "occidental" ordinaria y el derecho comunitario. Ambas gozan de
igual jerarqua constitucional.
La jurisdiccin ordinaria se ejerce a travs de:
1.

El Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los

Tribunales de Sentencia y los jueces.

2.

La Jurisdiccin Agroambiental por el Tribunal y Jueces Agroambientales.

3.

La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina se ejerce por sus propias autoridades

dentro de su territorio; y existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

La potestad de impartir justicia emana del

pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad jurdica,
publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad,
servicio a la sociedad, participacin ciudadana,
armona social y respeto a los derechos (Art. 178
CPE).
Las facultades de las
instancias del rgano
Judicial se encuentran
en la Constitucin
Poltica del Estado,
ley N 027 y 254.

17

Instituciones que forman el rgano

Judicial
y El Tribunal Constitucional Plurinacional, vela por la supremaca de la Constitucin,
precautela el respeto, como tambin la vigencia de los derechos y las garantas
constitucionales. Es la instancia competente para resolver directamente los casos de
vulneracin de los derechos y garantas establecidas en la Constitucin. Sus decisiones
y sentencias son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio.
y El Tribunal Supremo de Justicia, es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.
Se encarga, por ejemplo, de resolver, decidir y equilibrar las competencias en los
juzgados departamentales.
y El Tribunal Agroambiental, es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agraria y ambiental. Se rige por los siguientes principios: funcin social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad y tiene la facultad de atender demandas
sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente, tomando
en cuenta demandas sobre actos y prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico,
como tambin a la conservacin de especies o animales, entre otros.
y El Consejo de la Magistratura, es la instancia responsable del rgimen disciplinario
de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de
polticas de su gestin.
Se rige por el principio de participacin ciudadana y, entre otras facultades, puede
promover la revocatoria de mandato de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
y del Tribunal agroambiental en casos determinados por ley.

18

Otras instancias y procedimientos de

participacin y control social
La defensora del pueblo, debe velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento
de los derechos humanos de los bolivianos y bolivianas frente a las instancias del sector
pblico y privadas que presten servicios pblicos.
Participacin y control social, todos los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a
participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente
o por medio de sus representantes, ya sea de manera individual o colectiva. La participacin
debe ser equitativa entre hombres y mujeres.

19

Acciones de defensas aplicables

ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
(ART. 133 CPE Y ART. 72 LEY NO 254)

ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL
(ART. 51 LEY NO 254)

ACCIONES

20

QUIN PRESENTA?

CONTRA QU?

Toda persona individual o colectiva,

organizacin, pueblo indgena
o campesino que se considere
afectado.

Actos u omisiones ilegales o

indebidas de los servidores
pblicos, o de persona individual
o colectiva, que restrinjan,
supriman o amenacen restringir
o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitucin
y la ley (Art. 130 CPE).

Ministerio Pblico.
Defensor del Pueblo.
Procuradura General del Estado.
Defensora de la Niez y
Adolescencia.

Plazo mximo de 6 meses a

partir de la comisin de la
vulneracin o su conocimiento.

Accin Abstracta

Una norma jurdica contraria a

la Constitucin (Art. 132 CPE).

Presidenta/e del Estado

Plurinacional, cualquier miembro de
la Asamblea Legislativa Plurinacional
o de los rganos Legislativos de las
Entidades Territoriales Autnomas,
las mximas autoridades ejecutivas
de las Entidades Territoriales
Autnomas, la Defensora del
Pueblo.
Accin Concreta
Toda persona individual o colectiva,
organizacin, pueblo indgena
o campesino que se considere
afectado.

ANTE
QUIN?
Ante juez/a
o Tribunal
en acciones
de Defensa

Ante juez/a
o Tribunal
en acciones
de Defensa

CONTRA QU?

Toda persona individual o colectiva,

organizacin, pueblo indgena
o campesino que se considere
afectado.

Incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por
parte de servidores pblicos
para garantizar la ejecucin de
la norma omitida (Art. 134 CPE).

Ante juez/a
o Tribunal
en acciones
de Defensa

Toda persona individual o colectiva,

organizacin, pueblo indgena
o campesino que se considere
afectado y con carcter obligatorio
el ministerio pblico y el Defensor
del Pueblo.

Contra todo acto u omisin de

las autoridades o de personas
individuales o colectivas que
violen o amenacen con violar
derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio,
el espacio, la seguridad y
salubridad pblica, el medio
ambiente y otros de similar
naturaleza reconocidos por esta
Constitucin (Art. 135 CPE).

Ante juez/a
o Tribunal
en acciones
de Defensa

ACCIN POPULAR
(ART. 68 LEY NO 254)

QUIN PRESENTA?

ACCIN DE
CUMPLIMIENTO
(ART. 64 LEY NO 254)

ANTE
QUIN?

ACCIONES

Fuente: Elaboracin de Mara Cecilia Chacn, en funcin de la CPE y la Ley No 254.

21

Formas de participacin
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos
en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el
control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin
de los cargos que correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los
candidatos para los cargos pblicos que correspondan.

22

Los DESCA en la estructura y organizacin

territorial del Estado
Adems de las instancias y atribuciones del nivel central del Estado, relacionadas con
la implementacin de los DESCA, existe un proceso de distribuir las competencias o
responsabilidades en los distintos niveles de gobierno o entidades territoriales autnomas,
estamos frente a una desconcentracin del poder y de los recursos que tiene el propsito
de simplificar la gestin, hacerla ms efectiva y accesible al control de los ciudadanos.
La Autonoma, es la forma de autogobierno departamental, regional, municipal e
indgena (Entidades Territoriales Autnomas) que establece la CPE e implica:
y La igualdad jerrquica entre ellas.
y La eleccin directa de sus autoridades.
y La administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa3,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo
(institucionalidad) en el mbito de su jurisdiccin territorial (unidad territorial:
departamento, provincia, municipio, Territorio Indgena originario campesino) y de sus
competencias.

La base legal de esta organizacin es la Constitucin Poltica del Estado (CPE)

y la desarrolla la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD).

3 La autonoma regional no goza de la facultad legislativa.

23

Las autonomas y sus propsitos

La autonoma departamental: impulsar el desarrollo econmico, productivo y social en
su jurisdiccin.
La autonoma municipal: impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo
urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar
al desarrollo rural.
La autonoma regional: promover el desarrollo econmico
y social en su jurisdiccin mediante la reglamentacin
de las polticas pblicas
departamentales
en
la
regin en el marco de sus
competencias.
La
autonoma
indgena
originaria
campesina
campesina:
impulsar
el
desarrollo
integral como naciones y
pueblos, as como la gestin
de su territorio.

24

Las competencias, son las atribuciones ejercitables por cada gobierno autnomo y estn
definidas en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin (LMAD). Pueden ser:
1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni
delega y estn reservadas para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo transferir
y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y
ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales
autnomas. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales
autnomas.
As, por ejemplo, la Asamblea Legislativa aprueba la ley de telecomunicaciones y establece
las obligaciones de los operadores de servicios en materia de salud y medio ambiente.
Sin embargo la supervisin del cumplimiento, como en el caso de ubicacin de las antenas,
corresponde a las entidades territoriales autnomas. sta sera una competencia
compartida a nivel nacional (Arts. 298-299 CPE).
Las competencias se encuentran establecidas en los artculos 297 a 304 de la CPE
y la Ley No 031 de Autonomas y Descentralizacin.

25

26

La autonoma departamental
Est constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora
y legislativa departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Los estatutos autonmicos departamentales podrn a su vez definir como concurrentes
algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del
departamento, como por ejemplo:

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin, promover el empleo y mejora

de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales; elaborar y ejecutar
Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes
del nivel central del Estado, municipales e indgena originario campesino, construccin de
albergues infantiles, geritricos, etc. (Art. 277-279 CPE).
Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron
a la Autonoma Departamental
El gobierno autnomo departamental est constituido por:

Asamblea departamental,
con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el mbito de sus competencias.
Elecciones de Asamblestas:
Territorio
Poblacin
Equidad de gnero
Representacin IOC

rgano Ejecutivo,
presidido por un Gobernador(a) e integrado por
autoridades departamentales, cuyo nmero y
atribuciones sern establecidos en el Estado.
Eleccin:
Listas separadas de los asamblestas
Organizacin Institucional del Ejecutivo:
Adecuada al relacionamiento y coordinacin
con el nivel central del Estado

27

La autonoma regional
Est conformada por varios municipios o provincias
con continuidad geogrfica y sin trascender lmites
departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economa y ecosistemas, se constituir como un espacio de
planificacin y gestin. (Art. 280-282 CPE).
La autonoma regional es aquella que se constituye por la
voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una regin para
la planificacin y gestin de su desarrollo integral, de acuerdo
a la Constitucin Poltica del Estado y consiste en la eleccin
de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa
administrativa,
fiscalizadora,
reglamentaria
y
ejecutiva respecto
a las competencias
que
le
sean
conferidas
por
norma
expresa.
(Art. 37 LMAD), e
incluirn el traspaso
de los recursos
e c o n m i c o s
necesarios,
los
bienes
e
instalaciones
provinciales
correspondientes.

28

La autonoma municipal
Est constituido por el Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido
por la Alcaldesa o el Alcalde. (Art. 283-288 CPE).
La Carta Orgnica Municipal (COM), se constituye en la norma que consolida la autonoma
municipal y el mbito de sus competencias que le son transferidas por la CPE y la ley de
Autonomas.
Los gobiernos autnomos municipales ejercen competencias juntamente con el gobierno
central, para preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
la fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y control de la contaminacin
ambiental: as como la proteccin de las Cuencas. (Art. 229 I y II, CPE).
El gobierno municipal en el marco de sus competencias debe reglamentar y ejecutar el
rgimen y polticas de residuos slidos, industriales y txicos. (LMA Art. 88, Biodiversidad
y Medio Ambiente, captulo IV).
Como tambin elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego.

29

La autonoma indgena originaria

campesina
Consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los
pueblos indgenas, originarios y campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura,
historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias. (Art. 303-304 CPE).
La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los territorios
ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su
poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de acuerdo
a las normas, instituciones, autoridades y procedimientos tradicionales en armona con la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Las naciones y pueblos indgena originario campesino podrn acceder a la
Autonoma Indgena Originaria Campesina, en la juridiccin de una unidad
territorial, a travs de las siguientes vas:

Territorio Indgena
Originario Campesino

Municipio

Regin Indgena
Originario Campesino

Las facultades deliberativas, fiscalizadoras, legislativas,

reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales, podrn expresarse
de manera oral o escrita, con el nico requisito de su registro,
salvo en los casos en los que se requiera la acreditacin documentada.

30

Competencias en relacin a los DESCA

La regin indgena originario campesina, asumir las competencias establecidas en la
CPE, la LMAD y aquellas que le sean transferidas o delegadas. Los recursos necesarios
para el cumplimiento de sus competencias sern transferidos automticamente por el
Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Una Autonoma Indgena puede establecer medidas de
conservacin de recursos forestales, biodiversidad y
medio ambiente, tales como restricciones a la caza,
pesca, promocin de actividades de proteccin y
conservacin dentro de su territorio, en el marco de
los lineamientos polticos y las leyes nacionales.
Promover acciones de recuperacin y
registro de sus conocimientos
ancestrales sobre
biodiversidad, medicina
tradicional y otros.
Promover la medicina
tradicional dentro de su
territorio para garantizar
el derecho a la salud, etc.

31

Los DESCA en la estructura y organizacin

econmica del Estado
Considerando que la vida de los pueblos est estrechamente vinculada a la actividad
econmica, es decir, al acceso a recursos naturales, produccin, distribucin, comercio,
consumo, etc., el Estado debe intervenir en la regulacin de estas actividades. As cumple
un rol distinto, dependiendo de la visin de la organizacin econmica del Estado, en
algunos casos de mayor y en otros de menor intervencin. En nuestro pas, la misma se
encuentra establecida en la cuarta parte de la CPE (arts. 306 a 409), y establece un rol
preciso del Estado como actor y regulador de la economa.

32

Los recursos hdricos, son propiedad del pueblo Boliviano, administrados por el Estado y
se puede otorgar su uso o aprovechamiento a personas individuales o colectivas segn ley
y sobre la base de la solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad; donde el Estado debe garantizar su preservacin.
El Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable
donde regular el manejo con la gestin integral y sustentable de los recursos hdricos
respetando los usos y costumbres de las comunidades, garantizando el acceso al agua
como derecho humano fundamental.
Se establece que todo tratado internacional sobre recursos hdricos garantizar la
soberana del pas y priorizar el inters del Estado.

33

Bibliografa e informacin consultada

1948, Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
1948, Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
1961, Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.
1965, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial.
1966, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
1966, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
1966, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
1989, Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, destinado a abolir la pena de muerte.
2008, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
CPE, (2009), Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
CADH, Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Ibez, Andrs (2010), Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

34

 Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador.
Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre el Fondo de
Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Pginas web:
http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil/
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/RepStatfrset?OpenFrameSet
http://www.corteidh.or.cr/
http://www.cidh.org
http://bolivia.ohchr.org/
http://www.derechoshumanosbolivia.org

35

Liga de Defensa del Medio Ambiente

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