UNIVERSIDADE FEDERAL DA INTEGRAO LATINO-AMERICANA

Reitor pro tempore

Josu Modesto dos Passos Subrinho
Vice-reitor pro tempore
Nielsen de Paula Pires
Pr-reitora de Extenso - PROEX
ngela Maria de Souza

Coordinador del Observatorio de la Realidad Campesino

Indgena del Paraguay (ORCIP):
Flix Pablo Friggeri
Coordinador del Proyecto de Extensin Reconstruyendo
la memoria con las comunidades campesinas y de pueblos
originarios de Paraguay en torno a los efectos de la
concentracin y extranjerizacin de la tierra:
Fernando Gabriel Romero

ORCIP - Cuaderno del observatorio de la realidad campesina e

indgena del Paraguay.
Equipo Editorial
Director: Fernando Gabriel Romero
Integrantes:
Felix Pablo Friggeri
Paula Daniela Fernndez
Rafael Portillo
Tatiana Tellez Bejarano
Daniel Gordillo
Valdemar Wesz Junior
Alan Fretez Bobadilla
Nstor Ariel Prieto Villalba
Cynthia Resbani
Proyecto Grfico e Diagramacin:
Departamento de Culturas e Comunicao - PROEX
Sarah Scholz Dias
Roger Dourado

Presentacin del Proyecto de

Extensin del ORCIP
RECONSTRUYENDO
LA
MEMORIA
CON
LAS
COMUNIDADES
CAMPESINAS
Y
DE
PUEBLOS
ORIGINARIOS EN PARAGUAY EN TORNO A LOS EFECTOS
DE LA CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE LA
TIERRA
Fernando Gabriel Romero1

El proyecto consiste en la realizacin de actividades de

construccin de la memoria y revalorizacin de la trayectoria
histrica (a travs del desarrollo de tareas de recopilacin de
imgenes, documentos y testimonios) de las comunidades
campesinas y de pueblos originarios de los departamento
de Alto Paran y Canindey (Paraguay) afectados por la
problemtica de la concentracin y extranjerizacin de la
tierra.
Ms especficamente, el proyecto se propone efectuar,
a partir del trabajo conjunto de varios actores sociales
(estudiantes y profesores de la UNILA y las comunidades
mencionadas), acciones de capacitacin y participacin que
contribuyan al conocimiento, comprensin, la integracin
regional, revalorizacin multiculturalista e interpretacin del
proceso socioeconmico y poltico, en particular en torno a
aquellas problemticas vinculadas a los sectores subalternos
locales afectados por los procesos de transnacionalizacin
econmica. Por medio de distintas instancias de talleres,
cursos, charlas y elaboracin de textos didcticos, muestras
y exposiciones se promueve la participacin integradora de
integrantes de las comunidades.
Fundamentacin
La eleccin de los Departamentos de Alto Paran y
Canindey (Paraguay) como rea de extensin, responde a
que el proceso de acaparamiento de tierras en este territorio
presenta algunas caractersticas que lo diferencian del
proceso ms estudiado en otras partes del mundo, como
los pases africanos2 . Entre ellas, se encuentra el hecho
de que la produccin de cultivos flexibles o comodn

(aquellos que sirven tanto para alimento de humanos, de

animales o combustible) que gener el acaparamiento de
tierras en los pases africanos a partir de la crisis del 2008,
en Amrica Latina comenzaron a acentuarse masivamente
(y a demandarse por el mercado mundial) desde fines de la
dcada de los 1990. Este hecho supone explicaciones de
ms largo plazo que tengan en cuenta las caractersticas de
las ltimas etapas de la evolucin agrcola paraguaya.
Otra particularidad del caso, que hace relevante el trabajo de
extensin del rea de Relaciones Internacionales e Integracin,
es la presencia de pases como Brasil y Argentina que, adems
de ser acaparados por capitales extranjeros, son pases que
acaparan tierras en terceros (como Bolivia y Paraguay).
Esta situaciones suponen procesos que involucran de
desplazamiento y distinto tipo de afectacin por parte de
las comunidades campesinas y de pueblos originarios. Los
integrantes de estas comunidades perciben los procesos
socioeconmicos y polticos de manera distinta y resulta de
inters contribuir a la integracin y al dilogo intercultural a
partir de una problemtica comn.
Objetivos
Objetivo General
Promover entre la poblacin de las comunidades campesinas
y de pueblos originarios de la Regin de la Triple Frontera
(Paraguay, Brasil y Argentina) el conocimiento, comprensin,
el dilogo intercultural, la revalorizacin multicultural, la
interpretacin de los procesos socioeconmicos, polticos
e histricos y la integracin regional, haciendo especial
hincapi en (re)construccin de su memoria y su trayectoria
histrica, como mecanismo de construccin de identidades
socialmente integradas y participativas.
Objetivos especficos
1 Disear instancias de inclusin social y revalorizacin
multicultural mediante el acercamiento y la reflexin de los
integrantes al pasado local por medio de encuentros, talleres
y charlas.
2 Elaborar participativamente materiales de difusin de la
historia local y las trayectorias sociales de las comunidades
en referencia al proceso de concentracin y extranjerizacin
de la tierra con el involucramiento de alumnos y profesores
de la UNILA y la poblacin destinataria del proyecto.

3 Desarrollar actividades de difusin de la problemtica de

las comunidades a travs de muestras y exposiciones de los
materiales construidos participativamente.
Sntesis del Plan de Trabajo del Proyecto de Extensin
El proyecto procura acercar a las comunidades campesinas
y de pueblos originarios de la Regin Trinacional (Paraguay,
Brasil y Argentina) herramientas para la construccin de la
memoria y la trayectoria social fomentando el conocimiento
y la comprensin las estructuras socioeconmicas, los
aspectos culturales de actores que comparten su situacin
y la dinmica regional e internacional.
Para la concrecin exitosa del mismo realizaremos varias
actividades que se agrupan de la siguiente manera:
a Recopilacin, anlisis e interpretacin de fotografas,
imgenes, fuentes escritas y orales relacionadas con los
procesos de concentracin y extranjerizacin de la tierra.
b Realizacin de talleres, cursos y charlas para la aproximacin
de las comunidades a la historia local, motivando la
construccin de prcticas solidarias e identificadas con su
territorio.
c Elaboracin de textos, psters y murales que contribuyan
a la difusin de la problemtica a travs de muestras,
presentaciones y exposiciones con contenido participativo
y articulacin de los integrantes de las comunidades y los
alumnos y profesores de la UNILA.
1

Fernando Gabriel Romero - Doctor en Historia. Profesor de la Carrera

de Relaciones Internacionales e Integracin de la Universidade Federal

da Integrao Latino-Americana (UNILA), Brasil. Coordinador del Grupo
Interdisciplinar de Estudos e Pesquisa sobre Capitais Transnacionais,
Estado, classes dominantes e conflitividade na Amrica Latina e Caribe
(GIEPTALC); Miembro Titular de FLACSO-Espaa. Investigador del
Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales (CEISO) y del Centro
Interdisciplinario de Estudios Agrarios (CIEA) de la Universidad de
Buenos Aires. Coordinador del Proyecto de Extensin Reconstruyendo
la memoria con las comunidades campesinas y de pueblos originarios
en Paraguay en torno a los efectos de la concentracin y extranjerizacin
de la tierra Correo electrnico: fernando.romero@unila.edu.br

BORRAS, S.-KAY, C.- GMEZ, S. Land grabbing and global capitalist

accumulation: key features in Latin America, en: Canadian Journal of

Development Studies/Revue canadienne dtudes du developpement,
33(4), 2012, pp. 402416.

Indice
EDITORIAL
QU ES EL OBSERVATORIO DE LA REALIDAD CAMPESINA E INDGENA EN EL PARAGUAY
(ORCIP)?
Flix Pablo Friggeri .......................................................................................................................................... 11
PROYECTO DEL OBSERVATORIO DE LA REALIDAD CAMPESINA E INDGENA EN EL
PARAGUAY (ORCIP)
Flix Pablo Friggeri ......................................................................................................................................... 15
ARTIGOS / ARTCULOS
LA CONSTRUCCIN HISTRICA DE LA FORMACIN SOCIAL PARAGUAYA.
Fernando Gabriel Romero ............................................................................................................................ 25
MOVIMIENTO AGRARIO DEL PARAGUAY (MOAPA): EXPERIENCIA DE LUCHA Y RESISTENCIA
EN EL ASENTAMIENTO LOS COMUNEROS.
Rafael Portillo ............................................................................................................................................... 33
A EXPANSO DA SOJA NO PARAGUAI.
Valdemar Joo Wesz Junior ........................................................................................................................... 41
POR QU PRODUCIMOS LO QUE NO COMEMOS?
Alan Fretez Bobadilla .................................................................................................................................... 47
EVOLUCIN DE LA POBLACIN Y CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN RURAL
PARAGUAYA.
Fernando Gabriel Romero ............................................................................................................................ 53
INTERCAMBIOS INSOSPECHADOS ENTRE PARAGUAY Y COLOMBIA.
Daniel Gordillo ............................................................................................................................................. 59
LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y LA CONFLICTIVIDAD EN TORNO A LA TIERRA.
Fernando Gabriel Romero ............................................................................................................................ 65

Editorial
QU ES EL OBSERVATORIO DE LA REALIDAD
CAMPESINA E INDGENA EN EL PARAGUAY (ORCIP)?
Flix Pablo Friggeri1

Despus de la masacre de Curuguaty y del golpe de Estado

de 2012, un grupo de estudiantes y profesores de la UNILA
decidimos juntarnos para dialogar, reflexionar, estudiar y
apoyar, con todos los lmites que tenemos, la lucha de las
comunidades campesinas e indgenas del Paraguay. Entendamos que nuestra Universidad tiene que estar comprometida con los sufrimientos y con las esperanzas de
nuestros pueblos y queramos expresar ese compromiso
de alguna forma ms concreta.
Acompaamos la protesta frente al golpe que se
expres, sobre todo, en el Puente de la Amistad; tambin
la organizacin de una charla de dirigentes paraguayos de
Asuncin, Ciudad del Este y Minga Guas en la UNILA para
describir y analizar lo que estaba pasando; y empezamos a
juntarnos a intercambiar ideas y proyectos.
En ese grupo haba una mayora de paraguayos,
pero tambin jvenes y profesores de otros lugares de
Amrica Latina, como es la UNILA. Muchos de nosotros
estbamos estudiando y trabajando temas relacionados a
la problemtica del Paraguay, especialmente a lo que tiene
que ver con las comunidades campesinas e indgenas.
As, empezamos a hacer un doble trabajo. Por un
lado, empezamos a visitar comunidades campesinas e
indgenas sobre todo con la decisin de escuchar, de
poner la oreja para aprender y para tratar de entender la
situacin que estaba pasando en Paraguay desde los que
la protagonizan, la sufren y la luchan. Por otro lado, en la
Universidad nos juntbamos a estudiar y analizar juntos
temas de la historia paraguaya, a intercambiar informacin
que tenamos y a tratar de aprender a estudiar esta
realidad intercambiando las experiencias y las ideas que
tenamos. No contbamos con ningn recurso econmico,
ni conseguimos ningn apoyo de la administracin de la
Universidad, pero seguimos adelante como pudimos.

11

En los dilogos con los dirigentes campesinos surgi la

idea de tratar de hacer algo por la educacin en el campo.
La idea era que los mismo hijos de los campesinos puedan
estudiar para ser maestros y profesores en sus mismas
comunidades, compartiendo el proyecto poltico, econmico
y cultural de las mismas comunidades. As fue afirmndose
una idea que hoy est cerca de empezar: un profesorado
para docentes de campo pero con la condicin de que los
alumnos sean todos de las comunidades campesinas. En
Brasil le dicen Licenciatura em Educao do Campo. Y est
previsto empezar en muy poco tiempo con esa carrera en la
UNILA con jvenes de Paraguay, Brasil y Argentina surgidos
y enviados por las comunidades campesinas.
Tambin se pudo ayudar a impulsar un profesorado de
las comunidades indgenas en la Universidad, que lleva el
nombre de Licenciatura Intercultural Indgena y tambin
empezara en poco tiempo.
Tambin conversamos sobre la necesidad de difundir la
situacin campesina e indgena en el Paraguay y de ayudar
a fortalecer la comunicacin popular, desde las necesidades
e ideas surgidas en el movimiento campesino. As surgi la
idea de esta revista que hoy empieza a caminar, como uno
de los aportes, aunque se piensa en poder ayudar con otras
iniciativas tambin.
En 2014 con la incorporacin de algunos profesores
nuevos que llegaron a UNILA, pudimos avanzar en la
organizacin y logramos que nos aprueben un proyecto en
la Universidad para contar con un poco ms de facilidad para
el transporte y para la comunicacin. Eso nos fue dando la
posibilidad de ir con ms regularidad y llegar a algunas
comunidades ms.
As fuimos visitando varias comunidades: Comuneros y
El Triunfo en Minga Guasu, Tavapy II, Santa Luca en Itakyry,
Santiago Martnez, Marina Kue y Yvypyta, y la comunidad
guaran de Kirito.

12

Tambin acompaamos la organizacin de un

Seminario sobre los hechos de Curuguaty en la UNILA.
All nos acompaaron familiares de las vctimas y algunos
intelectuales y organizaciones que estn acompaando
este tema. Fue muy importante para nosotros y para que la
Universidad se posicione frente a estos hechos tan dolorosos
y fundamentales para toda la regin latinoamericana. Fue
clave la iniciativa y la organizacin que brind la Pro-Rectora
de Relaciones Internacionales de la UNILA, que conduce
nuestra querida compaera Gisele Ricobom.

En 2015 participamos en el Seminario del aniversario

de Comuneros, en Minga Guasu, que se organiz junto a
la Federacin Sindical Mundial. All pudimos compartir con
compaeros de distintos pases y principalmente de muchas
comunidades campesinas y organizaciones del Paraguay.
Estamos caminando tambin para ir teniendo algunas
iniciativas comunes con los compaeros de BASE-IS y de
la Universidad Nacional de Misiones (UNAM). As podemos
armar un trabajo conjunto. Tambin tenemos un lindo
contacto con la Coordinacin Nacional de Nios, Nias
y Adolescentes Trabajadores de Paraguay (CONNATS) y
visitamos algunas de sus actividades. Dos de los jvenes
que la integran pudieron entrar en nuestra Universidad en
este ao, lo cual nos enorgullece enormemente. Tambin
estamos en contacto con compaeros de las Universidades
Nacionales de Asuncin y del Este, y tenemos muchas
esperanzas de ir encarando algunos trabajos juntos.
Tambin este ao, junto a los compaeros del
Movimento Sem Terra (MST) estamos comenzando dos
cursos de posgrado en nuestra universidad relacionados
a las comunidades y organizaciones que luchan por
la Reforma Agraria. Uno es sobre Lengua Espaola y
Cultura Latinoamericana y el otro sobre Cuestin Agraria
Latinoamericana. Estamos esperanzados de que muchos
compaeros paraguayos puedan participar de estas dos
iniciativas.
Ms abajo les presentamos uno de los documentos con
los cuales visibilizamos nuestro proyecto y nuestro trabajo
en la Universidad.

Flix Pablo Friggeri - Director del Instituto Latino-Americano de

Economia, Sociedade e Poltica (ILAESP) de la Universidade Federal
da Integrao Latino-Americana. Coordinador del Observatorio de la
Realidad Campesina e Indgena del Paraguay (ORCIP). Correo electrnico:
fpfriggeri@hotmail.com

13

Proyecto del Observatorio de la

Realidad Campesina e Indgena en el
Paraguay (ORCIP)
Flix Pablo Friggeri1

Justificacin
La realidad del campo paraguayo representa una de las
fuentes ms ricas en Amrica Latina para el anlisis de los
procesos agrarios latinoamericanos, sus configuraciones
histrico-sociales, sus luchas sociales y polticas, sus
posibilidades de proyeccin en una lnea comunitaria y
en comunin con el ambiente y el trasfondo poltico y
econmico de estos procesos.
El crucial tema de la descampesinizacin, tema abordado
de distintas maneras por autores de distintos signos
ideolgicos, es una problemtica de fuerte importancia en
el Paraguay. En este proceso, que va creciendo fuertemente,
sobre todo de la mano de la brutal y creciente concentracin
de tierras y de la dinmica agresiva del agronegocio sobre el
campesinado. Unido a esta temtica est la necesidad del
anlisis de los procesos de colonizacin y/o reforma agraria
que se han dado, el rgimen de tenencia y propiedad de la
tierra y sus bases jurdicas, las transformaciones culturales
que vienen unidas a este proceso.
El tema del campesinado como sujeto poltico es
otro elemento relevante que se presenta en forma muy
significativa en el Paraguay. De hecho, fue el campesinado
paraguayo, el principal representante de las luchas sociales
y polticas de las mayoras populares y la base social de los
proyectos polticos histricos que propiciaron con lmites
y ambigedades- una proyeccin ms igualitaria en sus
procesos como Estado-nacin.
El abordaje de las races histrico-sociales de lo
que se podra llamar Modo de Produccin Campesino,
su complementacin con las posibilidades de trabajo
extrapredial, el cooperativismo, los intentos y posibilidades
reales de produccin manufacturera en la misma regin,
configuran otro bloque temtico relevante. Las posibilidades
15

de establecer un camino a la soberana alimentaria que tiene

como una de sus bases principales este tipo de vida y de
produccin es algo que debe ser analizado profundamente y
que puede servir para revalorizar su vigencia profundamente
afectada por los procesos agrarios actuales que se dan en el
Paraguay, pero tambin en toda Amrica Latina.
La problemtica de los derechos humanos del campesinado
y los pueblos indgenas paraguayos ser otro tema de
relevante importancia. La continua situacin de violencia que
vienen sufriendo desde hace dcadas sin interrupcin hace
que esta temtica sea tambin, una de las prioridades de este
centro. Para ello trataremos de coordinar el trabajo tanto con
el Centro de Direitos Humanos de Foz do Iguau como con
la Comisin de la Verdad del Paraguay en principio, y con
otros organismos pertinentes en la medida de que se vayan
dando conexiones fructferas. De esta forma el Observatorio
servir tambin como auxilio en la comunicacin necesaria
de esta problemtica en coordinacin con las comunidades
campesinas e indgenas.
La inmensa riqueza cosmovisional de los pueblos indgenas
y su decisiva influencia en la conformacin cultural del pas
brinda elementos para reflexionar sobre la potencialidad
de los mismos como fuente de inspiracin alternativa
hacia modelos polticos y econmicos que aspiren a una
transformacin social en bsqueda de justicia e igualdad.
Los saberes indgenas en algo cercano a lo que llamaramos
occidentalmente fitotecnia y agroecologa (con la debida
distancia que intrnsecamente tienen las conceptualizaciones
occidentales con las concepciones indgenas), como los
relativos a los principios tico-sociales de organizacin
comunitaria y poltica, constituyen una fuente inigualable
de reflexin y de generacin de propuestas originales en
la lucha por la sustentacin y autodeterminacin de estas
comunidades y en su proyeccin epistmico-poltica a toda
Amrica Latina.
En principio se privilegiar para el anlisis la regin este del
Paraguay, por un lado por la mayor factibilidad de realizar all
un contacto profundo tanto en los lazos humanos como en
las posibilidades econmicas-, por otro, por la importancia
que esta regin tiene para todas las temticas que quieren
abordarse. De todas formas, en la medida en que se puedan
establecer conexiones con otras regiones como la del
Chaco- y haya posibilidades concretas de ir realizando all
algunos trabajos se tratar paulatinamente de ampliar los
espacios de anlisis.
16

Subyace a toda esta problemtica que queremos abordar,

una temtica de fundamental relevancia para toda Amrica
Latina, que es la que se expresa como la disyuntiva y/o
complementacin de dos grandes principios: Desarrollo
y/o Buen vivir. Por eso entendemos que, en las actuales
condiciones en que se da el proceso paraguayo, su
anlisis ser fecundo para una teorizacin y generacin de
propuestas que pueden ser fructferas para todo nuestra
Patria Grande.
Objetivos
Realizar un proceso de investigacin profunda sobre la
realidad del campesinado paraguayo y sobre la situacin
de los pueblos indgenas, sus planteos, dificultades y
aspiraciones.
Estimular y acompaar la investigacin sobre el tema
del estudiantado y de los docentes-investigadores de
nuestras universidades.
Ser un instrumento complementario de la formacin en
la investigacin, enriquecimiento terico, capacidad de
anlisis y de produccin cientfica de nuestros alumnos en
un contexto de dilogo de saberes con las comunidades.
Acrecentar los lazos personales e institucionales con el
estudiantado y la academia paraguaya en la bsqueda de
un crecimiento en la calidad y la extensin democrtica
de las capacidades de investigacin y de formacin.
Servir como instrumento de concientizacin de las
potencialidades y dificultades que tienen las comunidades
campesinas e indgenas del Paraguay.
Colaborar desde el anlisis acadmico en la
fundamentacin de polticas adecuadas a nivel regional
que posibiliten una respuesta a las luchas y aspiraciones
de estas comunidades.
Metodologa de investigacin
Quedando abiertos siempre los caminos de la creatividad
y pluralidad investigativas, queremos comenzar
17

este trabajo basndonos en una fuerte participacin

estudiantil y en su contacto profundo con los mbitos
campesino e indgena. De esta forma se privilegiar,
como impulso inicial, el trabajo de campo junto a estas
comunidades y la elaboracin conjunta de material de
anlisis y su proceso de categorizacin.
La investigacin participativa ser una de los mtodos
que propiciaremos en un principio, en la lnea de los
planteos de Fals Borda. En esta etapa sern importantes
adems de la observacin y el registro principalmente
a travs de entrevistas semiestructuradas-, la produccin
de anlisis y elaboraciones bsicas que sern devueltas
a las comunidades para su anlisis. El trabajo de hacer
comprensibles estas devoluciones y la evaluacin de las
mismas constituir una importante etapa posterior en la
cual se hara necesario cierto financiamiento- nos dara
la posibilidad de ir caminando hacia una investigacin/
accin/participativa, en la medida que vayan madurando
un anlisis profundo de las realidades abordadas y una
compenetracin simbitica con las comunidades con las
cuales se trabaja.
La implementacin de este trabajo de campo se har
de la siguiente manera por lo menos en una primera
etapa en la cual no contaramos con un financiamiento
adecuado: 1) Un breve proceso de capacitacin inicial
para los estudiantes participantes en las tcnicas de
observacin, registro y entrevistas; 2) Un doble camino
de establecimiento del trabajo de campo: a travs de
los lazos sociales de los mismos estudiantes y a travs
del contacto con representantes de organizaciones
campesinas y acadmicos del Paraguay, se aprovecharn
en principios los viajes que los estudiantes realizan en
visita a sus familias como tambin se organizarn en
coordinacin con los investigadores de la UNAM en
principio- viajes en los que puedan participar por lo
menos en algunas ocasiones- estudiantes de UNILA y
de UNAM en conjunto, intercambiando los contactos y el
material que producen.
Se estimular el trabajo de anlisis del material y la
elaboracin de trabajos con vistas a su discusin
conjunta, su presentacin en eventos acadmicos y
18

eventual publicacin por parte de estudiantes y docentesinvestigadores. Estos ltimos acompaarn el proceso
de anlisis y elaboracin de los estudiantes. Esto podr
proyectarse, de manera ampliada, en el acompaamiento
de TCC, Tesis de posgrado, etc.
Se tendr siempre un manejo sumamente cuidadoso en
la difusin de nombres y datos que puedan ser relevantes
en cuanto a las organizaciones campesinas e indgenas,
consensundose con ellas cualquier tipo de difusin
eventual.
En la medida de lo posible se estimular el intercambio
estudiantil y docente entre universidades.
Se har un programa de formacin terico y de
debate analtico de los progresos investigativos con
la participacin de los profesores involucrados y,
eventualmente, de investigadores invitados externos.
Este programa tendr como objetivo la realizacin de un
proceso formativo en los estudiantes involucrados y la
generacin de un debate acadmico entre estudiantes y
docentes investigadores.
Lneas de investigacin
Modelo campesino en Paraguay: configuracin histrica,
realidad cultural, caractersticas, potencialidades y lmites,
su situacin frente al avance del agronegocio, capacidades
en la generacin de alternativas de proyeccin.
Luchas sociales y polticas del campesinado y de los
pueblos indgenas.
Aporte indgena a la integracin latinoamericana: los
indgenas en situacin de frontera; naciones indgenas y
estados-nacin latinoamericanos; principios indgenas y
legislacin.
Otras lneas posibles
Anlisis comparado: realidades campesina e indgena en
Paraguay y Colombia.
19

Archivo de la memoria campesina e indgena.

Se constituir un archivo de la memoria oral y audiovisual
constituido por los registros de este tipo en el trabajo de
campo.
Archivo de material de anlisis sobre la realidad campesina
e indgena en Paraguay.
Se construir un blog o pgina web donde puedan
ponerse a disposicin algunos elementos del trabajo
realizado.
Se har un relevamiento bibliogrfico y digitalizacin de
parte del mismo para su puesta a disposicin en el blog.
Proyecciones
Publicaciones.
Organizacin de Congresos, seminarios, jornadas.
Participacin en eventos cientficos organizados por
otras instituciones con formacin de Grupos de Trabajo.
Trabajo audiovisual: produccin documentales y/o de
ficcin en coordinacin con el Curso de Cine de Unila y la
Red de Comunicacin Audivisual del Mercosur.
Circuito turstico de la memoria de las luchas sociales
y polticas en la Triple Frontera: en coordinacin con la
carrera de Turismo de la UNAM en Puerto Iguaz, la
de Unioeste en Foz do Iguau y el Centro de Direitos
Humanos de Foz do Iguau.

Flix Pablo Friggeri - Director del Instituto Latino-Americano de

Economia, Sociedade e Poltica (ILAESP) de la Universidade Federal
da Integrao Latino-Americana. Coordinador del Observatorio de la
Realidad Campesina e Indgena del Paraguay (ORCIP). Correo electrnico:

20

fpfriggeri@hotmail.com

ARTIGOS / ARTCULOS

La construccin histrica de la formacin social

paraguaya
Fernando Gabriel Romero1

El capitalismo ha operado en Paraguay como un sistema especfico de

relaciones sociales de produccin. Es decir, la propia insercin dependiente en
el mercado mundial capitalista del pas sudamericano se realiz combinando
de modo de peculiar distintas relaciones de produccin que coexisten en una
totalidad social determinada (actual y/o histrica). Por lo tanto, es necesario
examinar la estructura econmica y caracterizar en ella qu relaciones sociales
de produccin son dominantes y cules son subordinadas.
Despus de su derrota en la guerra de la Triple Alianza o Guerra Grande
(1864-1970)2, Paraguay sufri una profunda reestructuracin de su economa.
En ese contexto, buena parte del territorio paraguayo cay en manos extranjeras
fundamentalmente de capital ingls aunque tambin de origen brasileo y
argentino- que intervinieron en la explotacin forestal, ganadera y de yerba mate.
El Cdigo Civil adoptado en 1876 vino a legalizar y proteger los derechos de los
propietarios sobre las tierras. De todas formas, esta integracin en el sistema
capitalista internacional se registr an en el marco del sostenimiento de
relaciones sociales de produccin caracterizadas por la coercin extraeconmica.
En 1883, con el objetivo de cumplir con las compensaciones de guerra, se
sancion la Ley de Tierras, facilitando la venta del suelo paraguayo a bajo precio.
Paralelamente, las comunidades campesinas criollas e indgenas resultaban
marginalizadas de ese proceso, mantenindose en los lmites estrechos del
autoconsumo.
En 1886 se constituy, sobre un extenso territorio de 5.000.000 de hectreas,
la mayor empresa yerbatera del Paraguay: la Industrial Paraguaya Sociedad
Annima (LIPSA). La firma beneficindose de ley de 1885 que permita la venta
de la tierra pblica- reuna un puado de hombres extranjeros (fundamentalmente
ingleses) e influyentes polticos locales (como el general Bernardino Caballero,
quien fuera presidente entre 1880-1886).
La obra de Rafael Barret describi a principios de siglo XX el trabajo brutal de
la fuerza de trabajo mens3 en los yerbales. La explotacin de la mano de obra
era mantenida de forma forzosa mediante un continuo endeudamiento con la
empresa y contaba con la complicidad del Estado.
Hacia 1913, la mayor parte de las acciones de LIPSA pasaron a manos del
Farquard Syndicate, un conglomerado de capital ingls. Adems, el Farquard
Syndicate pas a controlar el ferrocarril y la energa elctrica del pas, a travs
de la Paraguayan Central Railways Co. y la Asuncin Light Company Limited
respectivamente.
25

Los debates legislativos en torno a la tierra del campesinado que se iniciaron

al comenzar la dcada de 1910 - permitieron la sancin en 1918 de la ley del
Homestead.
En la dcada de 1930, luego de la guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay4,
asumi la presidencia provisional -por medio de la llamada revolucin
febrerista 5 - el coronel Rafael Franco. Durante su gobierno, en mayo de 1936,
se decret la Ley de Reforma Agraria que promova la creacin de unidades
productivas pequeas y medianas que iban de 10 a 100 hectreas. Este
mecanismo se dispuso mediante la expropiacin con indemnizaciones de
2.000.000 de hectreas. Cuando Franco fue destituido, se haban concedido
200.000 hectreas entre aproximadamente 10.000 familias.
Ya hacia la dcada de 1960, durante la extensa dictadura militar dirigida
por el general Alfredo Stroessner (1954-1989), cobr impulso el Plan Trigo,
favoreciendo la agricultura tipo farmer en el marco de los avances de la llamada
revolucin verde6 y el apoyo norteamericano a travs de la Alianza para el
Progreso7. En paralelo, se registr un proceso de apropiacin latifundiaria
por parte de militares vinculados al rgimen stroessnista y lderes del Partido
Colorado y la venta de tierras a empresarios brasileos. Ante esta situacin, el
campesinado nucleado en las Ligas Agrarias Cristianas expres su oposicin a
este proceso de expansin capitalista en la agricultura e impuls la lucha por la
reforma agraria.
De todos modos, la dictadura de Stroessner tambin hizo uso del Estatuto
Agrario creado en 1963, en el marco de las recomendaciones anticomunistas
de la Alianza para el Progreso. A partir del mismo ao, travs del recientemente
fundado Instituto de Bienestar Rural (IBR), el rgimen actu de forma prebendaria
tejiendo una extensa red clientelar entre los habitantes rurales. Este mecanismo
se complementaba con la represin selectiva del campesinado opositor al
Partido Colorado.
A partir de estas instancias, los campesinos han reconocido su posesin del
suelo, principalmente, bajo tres formas: mejoras, derecheras y ttulos.
La primera consiste en la compra del derecho de uso sobre tierras que eran
improductivas y que fueron adaptadas mediante la introduccin de estructuras,
pozos y huertas. Lo que se adquiere en este caso no es la tierra en s, si no
las mejoras introducidas, as como la posibilidad de seguir implantndolas.
La situacin contempla entonces la expropiacin y la indemnizacin de los
inmuebles improductivos y es regulada por los artculos 102 y 4 del Estatuto
Agrario.
Respecto a las tierras denominadas como derecheras, stas han consistido en
autorizaciones de ocupacin intransferibles a los campesinos y han posibilitado
el pago de cuotas por la tierra ante el IBR. Su denominacin proviene de la
cesin de derechos de ocupacin de la tierra a los campesinos. Cada inmueble
adquirido mediante este mecanismo corresponde a un rea de 7 a 10 hectreas .
Los ttulos son adquiridos por los campesinos mediante la finalizacin del
pago de las derecheras y, por un perodo de 10 aos, son intransferibles.
26

Segn Hetherington, desde una perspectiva etnogrfica, esta forma de tenencia

no es identificada por los campesinos como propiedad privada. De esta forma,
Los campesinos se refiere a su tierra como cheyvy, chelote o chelote titulado, pero
nunca chepropiedad (HETHERINGTON, 2009: 191). Es decir, se expresan ideas
de mi tierra, mi lote o mi lote titulado y no perspectivas de mi propiedad,
asociada esta ltima al latifundio o a la propiedad empresarial.
En la dcada de 1970, numerosos pequeos y medianos agricultores
brasileos se instalaron como colonos en los territorios fronterizos del Paraguay.
En ese marco, llegaron tambin grandes empresarios brasileos que impulsaron
desmontes para la extensin del cultivo de soja. Esta leguminosa pas significar
el 5 % de las exportaciones del pas en 1971 a representar el 33,75 % en 1979.
Al mismo tiempo, este proceso permiti cumplir distintos objetivos. Segn
Palau y otros, la instalacin de colonos brasileos favoreci tanto la geopoltica
brasilea como la Doctrina de Seguridad Nacional paraguaya, porque de esta
manera se logr romper la resistencia campesina y se cumplieron los medios de
contrainsurgencia (PALAU et. al., 2009, p. 25).
Como continuidad de estos procesos, en la dcada de 1980, la reconcentracin
de la tierra sigui su curso, en forma paralela al avance de la produccin de soja y
la mecanizacin del agro paraguayo. De este modo, el proceso de redistribucin
de la tierra qued en manos de grandes propietarios que contraviniendo el
Estatuto Agrario quedaron en posesin de las llamadas tierras mal habidas8.
Al iniciarse el siglo XXI, la expansin sojera fue acompaada de la
introduccin de semillas transgnicas provenientes de Brasil y Argentina. Los
territorios donde la soja alcanz una mayor extensin son Alto Paran, Itapu,
Canindey y Caaguaz (PALAU et. al., 2009: 36). En los ltimos aos, Paraguay
se convirti en el sexto productor mundial de soja (por detrs de Estados Unidos,
Brasil, Argentina, China e India), sptimo en cuanto a la expansin de cultivos
transgnicos (luego de Estados Unidos, Brasil, Argentina, Canad, India y China)
y el cuarto exportador de soja (siguiendo a Estados Unidos, Brasil y Argentina)
(JAMES, 2012).
Vale sealar que este proceso de concentracin y extranjerizacin de la
tierra fue profundizado a partir de la implementacin de polticas neoliberales
registradas desde mediados de los aos 80. Estas situaciones se registraron
aun en el marco de la vigencia del Estatuto Agrario (aunque revisado en 2002
por recomendaciones del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el
Banco de Interamericano de Desarrollo) y el funcionamiento del IBR (sustituido
en 2002 por el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra -INDERT-).
Segn el estudio efectuado por Glauser sobre la base del Censo Agropecuario
Nacional 2008: Por lo menos el 19,4% del territorio paraguayo est en manos de
extranjeros () De la superficie total en manos extranjeras, 4.792.528 [hectreas]
pertenece a brasileos, y 3.096.600 a extranjeros de otras nacionalidades
(GLAUSER, 2009: 35).
La presencia fornea se registra, adems, a lo largo de todo el complejo
agroindustrial paraguayo: desde el suministro de semillas, fertilizantes,
27

fitosanitarios, maquinarias agrcolas y crditos hasta la reducida industrializacin

y el comercio exterior. As, 5 (cinco) grandes transnacionales controlan
aproximadamente el 85% de la exportacin de los granos (Cargill, ADM, Bunge,
Dreyfus y Noble) en los ltimos aos (WESZ JUNIOR, 2014: 54). Adems, un
conjunto de empresas de capitales brasileos actan como representantes de
las grandes firmas proveedoras de insumos y maquinaria agrcola (Grupo Favero
con convenios con Nidera, Syngenta y New Holland-, Agrofrtil representante
de Monsanto-, Agrotec que opera con Pionner, Dupont, Basf y Mosaic-, Agro
Santa Rosa que acta con Bayer y New Holland-, Agrosan que representa
a Syngenta). Asimismo, en 2012, el 60% de los frigorficos habilitados para la
exportacin estaba controlado por firmas brasileas, entre las que se destacan
las subsidiarias de JBS y el Grupo Minerva (VELZQUEZ, 2012).
Conjuntamente con la expulsin del campesinado por va de la propia dinmica
capitalista se ha verificado en este proceso la utilizacin de mecanismos
judiciales. Sin embargo, son frecuentes los casos en la que los intentos de
desalojo de las unidades campesinas son acompaados por actos de represin
estatal, violencia paraestatal y el uso de la fumigacin area sobre predios y
viviendas.9
En el caso de las comunidades indgenas, stas continuaron siendo
desplazadas y, en ocasiones, han visto al campesinado como un competidor en
el propio proceso de despojo de su territorio y de destruccin de los bosques
nativos (REED, 1995; CLASTRES, 1998 [1972]).
As, estas circunstancias contribuyeron a una significativa transformacin
de la organizacin productiva y de las relaciones sociales de produccin.
Dichas condiciones tuvieron efectos desestructurantes del campesinado y las
sociedades indgenas.

Fernando Gabriel Romero - Doctor en Historia. Profesor de la Carrera de Relaciones Internacionales

e Integracin de la Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA), Brasil.

Coordinador del Grupo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisa sobre Capitais Transnacionais,
Estado, classes dominantes e conflitividade na Amrica Latina e Caribe (GIEPTALC); Miembro
Titular de FLACSO-Espaa. Investigador del Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales
(CEISO) y del Centro Interdisciplinario de Estudios Agrarios (CIEA) de la Universidad de Buenos
Aires. Correo electrnico: fernando.romero@unila.edu.br

El conflicto blico se inici entre Paraguay y Brasil a fines de 1864. Al ao siguiente, Paraguay

pas a enfrentar a una coalicin formada por el Imperio de Brasil, la Repblica Argentina y Uruguay.
Adems de los intereses geopolticos y econmicos del Estado argentino y brasileo en territorio
paraguayo, las ambiciones econmicas de los capitales ingleses resultaron determinantes en el
desarrollo de las hostilidades.

28

Nombre que recibieron los trabajadores rurales de las haciendas del Paraguay y el noreste

argentino. El trmino fue acuado en la lengua guaran derivado de la palabra espaola mensual,
vocablo que se utiliza para referirse al pago que se realiza mensualmente.

La guerra del Chaco enfrent militarmente a Paraguay y Bolivia entre 1932 y 1935. Las causas

de la guerra estn relacionadas con el control del Chaco Boreal, las necesidades de Bolivia a salir
al Ocano Atlntico va el ro Paraguay y las supuestas posibilidades de explotacin de petrleo
en la regin. Este ltimo factor llev a que la guerra entre las naciones sudamericanas fuera a su
vez parte de la conflictividad interimperialista; mientras el Estado boliviano reciba el apoyo de
los Estados Unidos y la Standard Oil, el Estado paraguayo se comprometa con los intereses de
anglo-holandeses de la Royal Dutch Shell.

El gobierno de Franco se inici el 17 de febrero de 1936 y estuvo sustentado en una base poltica

heterognea que inclua tanto elementos fascistizantes como progresistas. Fue derrocado el 13
de agosto de 1937.

La denominada Revolucin Verde desarrollada durante los ltimos aos de la dcada de

1960 y los primeros de la de 1970- designaba al significativo crecimiento de los grandes cultivos
alimenticios en base a la utilizacin de semillas mejoradas, fitosanitarios y fertilizantes.

Fue un plan del gobierno de los Estados Unidos desde 1961 hasta 1970 con el objetivo

manifiesto de promover el desarrollo econmico, social a travs de inversiones y agencias de

ayuda y financiamiento en Amrica Latina. Dicho programa se realiz en el contexto posterior
a la Revolucin Cubana y su influencia en la radicalizacin de los movimientos populares y de
izquierda latinoamericanos.

Se trata de tierras apropiadas ilegtimamente, las cuales originariamente estaban destinadas a

los campesinos sujetos de la reforma agraria que terminaron en manos de diferentes empresarios
asociados al rgimen del general Stroessner.

Diferentes autores y desde diferentes perspectivas han hecho referencia a la continuidad de

mecanismos violentos similares a los de la acumulacin originaria pero en un nuevo escenarioutilizados por la dinmica capitalista y el imperialismo. (HARVEY, 2004 a y 2004 b; FONTES,
2010: 60-61).

29

Bibliografa citada
-CLASTRES, Pierre, Crnica de los indios Guayakis. Lo que saben los ach,
cazadores nmadas del Paraguay, Barcelona, Alta Fulla, 1998 [1972].
-GLAUSER, Marcos, Extranjerizacin del territorio paraguayo, Asuncin, Base ISRosa Luxemburg Stiftung, 2009.
-FONTES, Virginia, O Brasil e o capital-imperialismo. Teoria e histria, Ro de
Janeiro, Editora UFRJ, 2010.
-HARVEY, David, El nuevo imperialismo: acumulacin por desposesin, en:
PANITCH, Leo y LEYS, Colin (comp.), El nuevo desafo imperial, Buenos Aires,
CLACSO-Socialist Register, 2004 a.
-HARVEY, David, O novo imperialismo, So Paulo, Loyola, 2004 b.
-HETHERINGTON, Kregg, La contrarreforma agraria en Paraguay, en:
ALMEYRA, Guillermo, CONCHEIRO BRQUEZ, Luciano, MENDES PEREIRA,
Joo Marcio, PORTO-GONALVES, Carlos Walter, Capitalismo: tierra y poder en
Amrica Latina (1982-2012). Buenos Aires, Continente, 2014.
-JAMES, Clive (2012). Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2011,
ISAAA Brief N 44, Nueva York, ISAAA.
-PALAU, Toms, CABELLO, Daniel, MAEYENS, An, RULLI, Javiera, SEGOVIA,
Diego, Los refugiados del modelo agroexportador. Impactos del monocultivo de
soja en las comunidades campesinas paraguayas, Asuncin, Base IS, 2009
[2007].
-REED, Richard, Prophets of agroforestry, guaran communities and commercial
gathering, Austin, University of Texas Press, 1995.
-VELZQUEZ, Marcos, El 60% de los frigorficos exportadores son controlados
por firmas brasileas, en: ABC Color, 27 de noviembre de 2012, en: http://www.
abc.com.py/edicion-impresa/economia/el-60-de-frigorificos-exportadoresson-controlados-por-firmas-brasilenas-482655.html [Consultado: 12 de enero
de 2014]
-WESZ JUNIOR, Valdemar Joo, O mercado da soja e as relaes de troca entre
produtores rurais e empresas no Sudeste de Mato Grosso (Brasil), Tesis doctoral,
2014.

30

Manifestacin del Movimiento Agrario del Paraguay (MOAPA). Fuente: Sitio de Facebook del MOAPA

Campesinos del MOAPA. Fuente: Sitio de Facebook del MOAPA.

Jvenes campesinos del MOAPA. Fuente: Sitio de Facebook del MOAPA.

MOVIMIENTO AGRARIO DEL PARAGUAY

(MOAPA): Experiencia de lucha y resistencia en el
asentamiento Los Comuneros
Rafael Portillo1

Introduccin
El departamento del Alto Paran es una de las zonas donde muchas
comunidades fueron alcanzadas por el avance de la produccin de soja a gran
escala. El desplazamiento de comunidades campesinas tradicionales por
el modelo agro exportador2, que tuvo sus inicios en los aos 70, se consolid
prdida de soberana territorial, tal como indicaban algunos lderes del
Movimiento Agrario del Paraguay (MOAPA). Sin embargo, en los aos 90 se ver
un nuevo sistema de ocupacin y de resistencia organizado en asentamientos o
comunidades de sin tierras.
El trabajo busca un anlisis del proceso histrico y sociolgico de la
situacin social del campesinado paraguayo a partir de una observacin de la
comunidad Los Comuneros (asentamiento modelo) de la Ciudad de Minga
Guaz- Alto Paran, ubicado a 30 km de Ciudad del Este, con una extensin total
de 200 hectreas aproximadamente. Es decir, comunidad que se ha planificado
dentro del modelo de agricultura familiar3, sustentada por un programa de
desarrollo rural, con programa de Reforma Agraria planteada por el movimiento
agrario del Paraguay.
Desarrollamos un anlisis de la comunidad los Comuneros por la
peculiaridad de su modelo de asentamiento construido a partir de
una organizacin estructurada slidamente acorde a la realidad que enfrentan
las familias campesinas. Ms all de la unificacin de reivindicaciones genuinas
como la Reforma Agraria a partir de la distribucin de la tierra, donde tambin
existen divergencias entre los movimientos con otros programas de reforma
de la estructura fundiaria segn Isidro Espnola, lder campesino y fundador
del MOAPA, sostiene que los tres grandes movimientos campesinos de
referencia, Federacin Nacional Campesina (FNC), la Mesa Coordinadora
de Organizaciones Campesinas (MCNOC) y la Coordinadora San Pedro Norte
(CSN), cada uno de estos bloques plantean un modelo de reforma agraria. Es a
partir de estas tres experiencias de reforma agraria, MOAPA se consolida con un
modelo propio.
PROCESO HISTORICO DE LUCHA Y FORTALECIMIENTO DE MOAPA
El Paraguay pas por diferentes proceso de reforma de la estructura agraria
hasta llegar al modelo actual del capitalismo agrario introducido a partir de la
promulgacin de un decreto ley en 1885 que ordena la venta de la totalidad de las
tierras de propiedad del Estado (Villagra, 2009), dando inicio a la precarizacin
y despojo a los campesinos que usufructuaba las tierras de forma comunitaria.
33

Considerando de importancia el anlisis de la acumulacin por

desposesin, la descripcin que hace Marx de la acumulacin originaria revela
un rango amplio de procesos. Estos incluyen la mercantilizacin y privatizacin
de la tierra y la expulsin forzosa de las poblaciones campesinas (Harvey,
2004). Sin duda, esto hace que las mayoras de las comunidades desplazadas
sean sometidas forzadamente al modo de vida urbana. Perdiendo as totalmente
la cultura campesina, el inters por volver al campo no solamente por falta de
tierra, sino por la agudizacin de la violencia y criminalizacin de la lucha de
organizaciones campesinas que empezaron a organizarse a principios del siglo
XX.
Evidentemente, existe una mala distribucin de las tierras pblicas que favoreci
a grandes empresas trasnacionales. Segn Palau (2012), hasta 1950 se entregaron
25 millones de hectreas de tierra a grandes empresas. Esto se dio desde el
Instituto de Reforma Agraria (IRA) y despus desde el Instituto de bienestar
Rural (IBR) actualmente transformado en el Instituto Nacional de Desarrollo Rural
y de la Tierra (INDERT). Se repartieron aproximadamente alrededor de 11.883.000
has de tierras, de las cuales el 74% fue mal adjudicada, solo un 26% fue a manos
de alrededor de 150 mil familias de pequeos productores. En las recientes
investigaciones se demostr que 80% de las tierras cultivables est en manos
del 1% de los propietarios, y solo 6% est en manos de pequeos agricultores con
menos de 20 has., unos 260 mil familias en todo el pas4.
A partir de que se iba identificando los movimientos campesinos con la
prdida de territorios y el aumento considerable de campesinos que migra a las
ciudades. Es decir, la unificacin de ideas entre los movimientos de lucha por
la tierra se iba buscando que los campesinos se movilizaran para defenderse
partiendo de sus identidades territoriales y culturales (Glauser, 2009), como
reaccin a la pobreza y desolacin generada por el modelo sojero, buscando as
un nuevo proceso de produccin con ms sustentabilidad.
Experiencias de lucha y resistencia
MOAPA surgi a raz de una situacin concreta. En Paraguay tenemos tres
organizaciones campesinas de referencias segn Isidro Espnola.
La Federacin Nacional Campesina (FNC), Mesa Coordinadora Nacional de
Organizaciones Campesinas (MECNOC) y la Coordinadora San Pedro
Norte. Cada uno de estos tres bloques de organizaciones campesinas
plantea el tema de la Reforma Agraria. Y cada modelo que se presenta,
representa tambin a una ideologa concreta. La FNC plantea una Reforma
Agraria basada en la industrializacin de los productos agrcolas, pero
no habla quien tiene que industrializar esos productos. Entonces deja,
otra vez, a la burguesa nacional y, fundamentalmente, a las empresas
multinacionales que vengan a industrializar esos productos. La MCNOC,
que es ya de la lnea ms bien del MST, est por la CLOC y la va campesina.
Plantea el fortalecimiento de las familias campesinas y, entonces, eso
34

pues tambin conlleva a una situacin bastante complicada para nosotros

al menos el tema de fortalecimiento de la familia campesina, plantear de
ese punto de vista la reforma agraria. La Coordinadora San Pedro Norte
plantea la utilizacin de tcnicas y tecnologas de punta para entrar
a competir en el mercado. A nosotros nos parece que el tema ese es ms
capitalista que cualquier otro, porque en realidad el capitalismo su base
fundamental es la competencia (entrevista a Isidro Espnola, realizado
por Rafael Portillo. Minga Guasu, 28 de marzo de 2013. No publicada).
A mediados de 1998 hubo conversaciones entre diferentes campesinos que
no estaban de acuerdo de seguir con la lnea de los principales movimientos
y de constituir un nuevo movimiento agrario. As, en 2000 se realiz la
primera asamblea y se constituy el Movimiento Agrario del Paraguay (MOAPA),
con una lnea poltica propia, de estrategia de luchas y resistencia en defensa
de la soberana territorial. En el 2005 se logr la primera conquista, la formacin
de un nuevo modelo de asentamiento (Los Comuneros)5 y a partir de ah la
organizacin se fue fortaleciendo tras la debilidad de las otras organizaciones.
En tres aos de resistencia, la comunidad logr su reconocimiento y muchas
otras reivindicaciones, como vivienda, agua potable, energa elctrica, etc. Esto
condujo a que comunidades asentadas en forma precaria vuelvan a reivindicar la
dignificacin del campesinado, buscando unificar la lucha y las reivindicaciones
inmediatas.
Segn Hugo Cabral, miembro de la direccin nacional del movimiento aclaro
que la lucha por la tierra no es fcil.
Estuvimos un ao y medio bajo carpa, donde aprendimos mucho tambin
ah, con mucha formacin llegamos a entender muchas cosas y a partir
de ese momento llegamos a constituir esta comunidad (Los Comuneros).
El primer asentamiento modelo que figura en Paraguay segn algunas
investigaciones. Nosotros creemos que, cuando estbamos en la carpa
el modelo de asentamiento muchas veces no se quera cambiar, ese
modelo viejo que se daba, donde te aslan uno del otro. Eso dificultaba el
trabajo en conjunto de la organizacin estando disperso sin poder llegar a
conversar junto. Hay mucha necesidad. Entonces, para empezar, tenemos
que trabajar en forma colectiva para buscar un modelo que nos beneficie
a todos. Es as que nosotros vemos este modelo que nos da la ventaja de
consultar uno al otro siempre. Ac no existe un solo lder, digamos que esta
un gestor nada ms que lleva adelante los trmites, pero todo se decide
entre todos y no por uno solo, sino en conjunto para llevar adelante las
reivindicaciones y que no haya un solo culpable si hay un fracaso, en ese
caso fracasamos entre todos y si acertamos, es gracias a todos (Entrevista
a Hugo Cabral, realizado por Rafael Portillo. Minga Guasu, 28 de marzo de
2013. No publicada).
35

Existe una extranjerizacin de la tierra y el territorio por la cual los campesinos

pierden los derechos fundamentales, dando inicio a la lucha por la recuperacin
de la Soberana Territorial que se da generalmente en tres planos principales;
en lo econmico, lo territorial y lo alimentario (Glauser, 2009). Sin embargo, la
utilizacin del espacio para estas comunidades es fundamental en el plano
social, econmico y poltico. Es decir, la ocupacin territorial asegura a los/as
campesinos/as su reproduccin y satisfaccin de sus necesidades vitales.
Los movimientos campesinos pasaron a confrontar cada vez ms con
corporaciones transnacionales y cada vez menos con latifundios. Esta
confrontacin est asociada al proceso de globalizacin de la cuestin agraria
con la territorializacin de las corporaciones transnacionales para varios pases y
de la creacin de una organizacin mundial de movimientos campesinos, la Via
Campesina. La crisis alimentaria demostr el mito de que el agronegcio sera
el grande productor de alimentos, destacando la participacin del campesinado
y la necesidad de poltica de soberana alimentaria. El aumento del precio del
petrleo y la ampliacin de la produccin de agrocombustibles transformaron
el campo en territorio para la produccin de agroenergia y no de alimentos
(Fernandes, 2008).
Lnea poltica y programa de reforma agraria de MOAPA
La reforma agraria no es solamente una cuestin de tierra. Segn Isidro
Espnola, MOAPA plantea la reforma agraria desde cuatro puntos de vista
fundamentales: econmico, poltico, social y cultural.
En lo poltico, para hablar de reforma agraria, al menos tendramos que
analizar la estructura agraria del pas para saber cules son los aspectos
que se deben cambiar, reformar o debe ser eliminada definitivamente.
En lo econmico monopolio del comercio interno y externo. La
comercializacin de nuestros productos en las ciudades no se puede, sin
que pase por los intermediarios. El pago final que uno recibe es menor del
costo de produccin, entonces cada da se va perdiendo y perdiendo. Hay
muchos casos en donde los propios campesinos que tienen unas 5 o 6
hectreas de tierra venden y se van en las ciudades, fundamentalmente
porque no tienen como solventar los otros gastos, porque los tcnicos te
plantean que los campesinos se tienen que dedicar al autoconsumo. El
tema social, tenemos 1 millones 250 mil jvenes adultos analfabetos o
semi- analfabeto. Y eso tiene mayor porcentaje aun en el campo. El tema de
la salud, las mujeres tienen sus hijos en forma inhumana, principalmente
en el campo. Donde existe una mortandad infantil que ni siquiera son
anotados en los registros pblicos. En lo cultural, hay una exclusin
para acceder a espacios culturales y la prdida de nuestra cultura agrcola
tradicional (entrevista a Isidro Espnola, realizado por Rafael Portillo. Minga
Guasu, 28 de marzo de 2013. No publicada).
36

Tratando de diferenciar la lnea poltica del MOAPA de los movimientos

tanto de Paraguay como de Amrica Latina, donde Quijano apud Pieiro (2004,
p.31) define dos tipo de agrarismo, el agrarismo reformista con dos variantes. El
primero trata de cambiar el aspecto negativo de la relacin del trabajo utilizando
la huelga y la segunda propone modificar las relaciones sociales de la sociedad
agraria. El agrarismo revolucionario plantea la modificacin de toda la estructura
de poder, la redistribucin de la autoridad y el prestigio social en la sub-sociedad
campesina.
Para Isidro Espnola, la estructura agraria tiene que pasar por un proceso
hasta llegar a una revolucin agraria. Desde una perspectiva no campesinista,
sino como un dirigente campesino, el pequeo agricultor tiene que desaparecer
y la propiedad privada de la tierra tambin, por la forma negativa en la que fueron
considerados todo el tiempo.
Consideraciones Finales
Consecuentemente, el Movimiento Agrario del Paraguay presenta una
experiencia muy reciente de movilizacin y resistencia constante contra los
atropellos a los derechos negados, principalmente a la vida y al acceso a la tierra
al pueblo trabajador rural. Por la cual, la sociedad construye unos estereotipos de
campesinos/as Paraguayos/as sin tierra, como delincuentes, ocioso, invasores
que guarda mediante la desinformacin de los medios masivos de comunicacin.
Ms all del abandono del Estado, las medidas de presin siempre fueron las
formas por las cuales eran escuchadas sus reivindicaciones inmediatas. Pero las
ocupaciones de latifundios improductivos se organizaban en conjunto con otros
movimientos campesinos para la Reforma Agraria. Sin embargo, no existe el
inters de toda la poblacin para la implementacin de una reforma de la
estructura agraria. La reforma agraria no es solamente una cuestin campesina,
sino es problema de todos los paraguayos y las paraguayas.

Rafael Portillo - Alumno de graduacin de ciencia poltica y sociologa de la Universidad

Federal de Integracin Latinoamrica (UNILA).

El agronegocio es el complejo de actividades empresariales realizada en

el sector agrcola

para obtener ganancias.

La cultura agrcola ha sido desplazada por el negocio agrcola, lo que ha provocado cuantiosos

cambios.

En 2008 La Comisin de Verdad y Justicia y el Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra

presentaron un informe final sobre las tierras rurales malhabidas en Paraguay, con un listado de
los que fueron beneficiados ilegalmente con 7,8 millones de hectreas del Estado.

37

Los Comuneros es un Nuevo modelo de asentamiento urbanizado, asentada en el 2003 con 150

familias en una parcela de 200 hectreas aproximadamente. Donde MOAPA puso en prcticas
su programa de desarrollo, desde la formacin-educacin y produccin.

Bibliografa citada
-Entrevista a Isidro Espnola, realizado por Rafael Portillo. Minga Guasu, 28 de
marzo de 2013. No publicada.
-Entrevista a Hugo Cabral, realizado por Rafael Portillo. Minga Guasu, 28 de
marzo de 2013. No publicada.
-FERNANDES, Bernado Manano (2008) O MST E AS REFORMAS AGRARIA
DO BRASIL. In: Boletim DATALUTA-Artigo do ms: dezembro de 2008.ISSN
2177-4463. So Paulo, (p. 2.)
-GLAUSER, Marcos (2009) EXTRANJERIZACION DEL
PARAGUAYO. Asuncin, BAASE IS, diciembre 2009 (p. 61-).

TERRITORIO

-HARVEY, David (2004) EL NUEVO IMPERIALISO: ACUMULACION POR

DESPOSESION. (P. 112)
-PALAU, Tomas (2012) Es lgico que una sociedad agredida se defienda.
Recopilacin de artculos 2008-2011. Asuncin, BASE IS, junio 2012. (p.
113) PINEIRO, Diego E. (2004) En busca de la identidad. La accin colectiva
en los conflictos agrarios de Amrica Latina. Buenos Aires. CLACSO,
2004. (p. 31) disponibles en
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/
becas/20110120045806/pineiro.pdf
VILLAGRA, Luis Rojas (2009) ACTORES DEL AGRONEGOCIO EN PARAGUAY.
ASUNCION, BASE IS/DIAKONIA, marzo 2009.

38

A expanso da soja no Paraguai

Valdemar Joo Wesz Junior1

Na dcada de 1960, o cultivo de soja j havia sido iniciado no Paraguai, mas

ainda ocupava uma rea abaixo de 15 mil hectares e detinha uma produo
inferior a 40 mil toneladas (o que significa que o gro era plantado em menos
de 2% do total das terras arveis do pas). Na dcada seguinte, a soja ganhou
mais fora, superando 350 mil hectares plantados e obtendo 550 mil toneladas
colhidas em 1979 (Figura 1) (Faostat, 2015). Foi decisivo, para esta ampliao,
o significativo aumento dos preos do gro no mercado internacional e o
fortalecimento do modelo agroexportador estimulado pelo Governo Stroessner,
principalmente com o Primeiro Programa Nacional de Soja, que foi lanado em
1972 e oferecia aos produtores facilidades para acessar o crdito rural. Entretanto,
poderiam participar apenas aqueles agricultores que possuam as escrituras das
terras e com a produo semimecanizada, pois esses estariam em condies
melhores para aumentar a rea cultivada bem como modernizar a produo,
conforme almejava o governo ditatorial (Klauck, 2011, p. 873/4).
Alm disso, a expanso do cultivo da soja no Paraguai est fortemente
vinculada com o estabelecimento de um grande nmero de agricultores
brasileiros que se instalaram na regio oriental do pas nas dcadas de 1960 e
1970 e que ficaram conhecidos como brasiguaios. Foi o Governo Stroessner
(1954-1989) que, buscando consolidar um modelo de agricultura para exportao,
favoreceu a entrada de agricultores brasileiros para que aumentassem as reas
de lavouras sobretudo soja destinadas ao mercado internacional. Para tanto,
aboliu a lei que proibia a compra de terras por estrangeiros na faixa de 150
quilmetros de suas fronteiras e ofereceu facilidades na concesso de terras e
no financiamento das atividades agropecurias. Os baixos preos da terra, a alta
fertilidade, os elevados preos internacionais dos produtos para exportao e
a inexistncia de impostos sobre a produo agrcola tambm eram elementos
atrativos para os agricultores brasileiros (Pappalardo, 1995).
Na dcada de 1980 a superfcie cultivada com soja continuou crescendo,
ainda que em 1986 uma forte estiagem tenha provocado uma reduo na rea
e na produo (Figuras 1 e 2). De 1990 a 1991 ocorre uma nova queda da soja
no Paraguai, motivada principalmente pela baixa nos preos internacionais
e por problemas climticos. Entretanto, de 1991 a 2014 houve uma ampliao
ininterrupta da rea cultivada, passando de 550 mil ha para praticamente trs
milhes e meio de hectares (crescimento superior a seis vezes). A participao
da soja sobre o total das terras arveis no Paraguai passou de 25% para mais de
70% no mesmo perodo, demonstrando a grande concentrao e a dependncia
da agricultura nacional neste gro (de cada trs hectares plantados no pas, duas
so com a soja).
J a produo no teve o mesmo desempenho (Figura 2), com fortes oscilaes
entre as safras. Isso decorre, principalmente, das variaes climticas (excesso
41

ou falta de chuvas), que fizeram com que houvesse uma elevada reduo na
produtividade em alguns perodos especficos, com destaque a 2009 e a 2012,
quando a queda na produo foi superior a 50%. Apesar disso, evidente
o crescimento do volume produzido, que saltou de 1,4 milho em 1991 para
praticamente 10 milhes em 2014 (MAG, 2015).

Figura 1 - rea cultivada com soja no Paraguai (1970 a 2014) em hectares.

Fonte: Faostat (2015) e MAG (2015)

Figura 2 - Produo de soja no Paraguai (1970 a 2014) em toneladas.

Fonte: Faostat (2015) e MAG (2015)

42

importante destacar que, na dcada de 1990, o algodo era o cultivo mais

importante no pas, muito difundido entre os pequenos produtores, mas comea
a perder espao para a soja. Alm da expanso sobre os cultivos tradicionais
(algodo e alimentos), o gro avanou sobre reas de vegetao nativa,
desmatando-as (como vem sendo divulgado por diferentes organizaes, como
WWF Paraguay, Fundao Rosa Luxemburgo, Amigos de la Tierra, Instituto
Socioambiental del Sur, Fundacin Vida Silvestre, Reporter Brasil, Organizacin
de los Estados Americanos, entre outros). Alm da incorporao de novas

reas, foi importante para o crescimento da produo a incorporao de

novas tecnologias (plantio direto, sementes transgnicas, corretivos qumicos,
equipamentos adaptados, etc.), que provocaram um aumento da produtividade
por rea plantada.
A soja teve incio no Departamento de Itapu em 1970, expandindo-se
para o Alto Paran na dcada seguinte. Na safra 1990/91 estas duas regies,
localizadas na divisa com Brasil e Argentina, respondiam por 80% da superfcie
cultivada, mas ao longo dos anos ocorreu a abertura e a ampliao de zonas
produtoras em outros departamentos, como Canindey, Caazap, Misiones, San
Pedro, Guair, Concepcin y Caaguaz (MAG, 2015).
Como pode ser visto na Figura 3, a soja encontrava-se muito difundida no pas
em 1990/91, no estando presente em apenas dois departamentos paraguaios
(Alto Paraguay e Boquern). Apesar desta disperso, havia uma concentrao
muito forte em Itapu e Alto Paran, os nicos com mais de 200 mil hectares
cultivados. Na dcada seguinte houve uma reduo no nmero de regies
produtoras (principalmente aquelas localizadas no oeste do pas), com um
fortalecimento das duas anteriores e de Canindey regies onde a presena
de produtores brasileiros majoritria.
Em 2012/13 mantm-se a importncia de Itapu, Alto Paran e Canindey,
alm de San Pedro e Caaguaz (todos com mais de 200 mil hectares cultivados
com soja e respondendo por praticamente 90% da rea plantada). Outra novidade
a incluso de Alto Paraguay e Boquern na produo de soja, pois nunca havia
sido registrado o cultivo do gro nestes departamentos. Portanto, nos ltimos
anos tem havido a consolidaes em algumas regies (sobretudo na parte
oriental), bem como o avano da fronteira para outras reas (com destaque ao
Chaco).

Figura 3 - rea cultivada com soja por departamento no Paraguai.

Fonte: MAG (2015). Elaborao do autor.

43

Com o impressionante crescimento na produo, a soja tornou-se la columna

vertebral del agronegocio en Paraguay (Rojas Villagra, 2009), sendo o maior
cultivo em termos de valor bruto da produo, exportaes e superfcie (MAG,
2010). Enquanto que em 1995 o gro dominava 28,3% da rea cultivada, 5,6%
do PIB (Produto Interno Bruto) e aproximadamente 20% das exportaes totais
(Fogel e Riquelme, 2005; OEA, 2009), em 2011 ele passou a ocupar 72% das
terras arveis do pas e a responder por 9,7% do PIB nacional e por 42% das
exportaes totais (Faostat, 2015; CIP, 2013).
Se, por um lado, estes dados apontam para extrema importncia do gro
na economia paraguaia, por outro, destacam a fragilidade e a vulnerabilidade
ao possuir grande dependncia em um nico produto, que na sua maioria
cultivado por brasiguaios, controlado por grandes empresas transnacionais
e comercializado no comrcio internacional sem nenhum valor agregado.
Isso demonstra a velocidade, a intensidade e a dependncia que a agricultura
paraguaia passou a ter neste gro, o que extremante preocupante para o
pas, sobretudo pelos impactos locais e pela nocividade que este modelo de
agricultura causa para a sociedade e o meio ambiente.

Figura 4 - Produo de soja e armazm no Departamento de Alto Paran (Paraguai).

Fonte: Foto do autor.

44

Valdemar Joo Wesz Junior - Professor do curso de Desenvolvimento Rural da UNILA.

Bibliografia
-CIP Centro de Importadores del Paraguay. Ranking de exportadores e
importadores. 2013. Disponvel em: < http://www.cip.org.py/> Acesso em: abr.
2013.
-FAOSTAT Divisin de Estadsticas de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura. Estadsticas generales. 2015. Disponvel
em: <http://faostat.fao.org/> Acesso em: mar. 2015.
-FOGEL, R.; RIQUELME, M. Enclave sojero, merma de soberana y pobreza.
Asuncin: CERI, 2005.
-KLAUCK, R. C. A luta dos brasiguaios pelo acesso terra no Paraguai (19701980). In: Congresso Internacional de Histria. Anais... 2001. Disponvel em:
<http://www.cih.uem.br/anais/2011/trabalhos/57.pdf> Acesso em: abr. 2013.
-MAG Ministerio de Agricultura y Ganaderia. Diagnstico de rubros agrcolas.
Asuncin: MAG, 2010.
______. Series Histricas de Cultivos Temporales. 2015. Disponvel em: <http://
www.mag.gov.py> Acesso em mar. 2015.
-OEA Organizacin de los Estados Americanos. Evaluacin regional del
impacto en la sustentabilidad de la cadena productiva de la soja: Argentina Paraguay Uruguay. Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organizacin
de los Estados Americanos, 2009.
-PAPPALARDO, C. Estrategias y polticas de desarrollo rural. Asuncin: El Lector,
1995.
-ROJAS VILLAGRA. L. Actores del agronegocio en Paraguay. BASE Investigaciones
Sociales y Diakonia Accin Ecumnica Sueca. Asuncin: 2009.

45

Por qu producimos lo que no comemos?

Alan Fretez Bobadilla1

Representa un orgullo inmenso poder participar de esta revista, un

emprendimiento que intenta discutir la realidad del campesinado latinoamericano.
Esta humilde revista desea llevar enfrente la trabajosa tarea de interpretar los
fenmenos sociales que afectan la vida del agricultor latinoamericano, desde
la construccin de un dialogo de saberes entre la academia profesores y
alumnos de la Universidad Federal de la Integracion Latinoamericana2 y otras
instituciones de enseanza- y las comunidades campesinas e indgenas del
Paraguay. Es necesario dejar bien en claro que el objetivo no es la de imponer
interpretaciones a dichas comunidades, sino, construir juntos una interpretacin
de los fenmenos polticos, sociales e histricos que con trajn del da a da no
olvidamos de cuestionarnos.
Para ello es de suma importancia rescatar, reconstruir y darle valor a los
conocimientos de la calle, aquellos producidos fuera de las universidades que
desde los primordios de la ciencia como la conocemos fueron rechazados y
subestimados. Los de la universidad tenemos mucho que aprender, pues en el
deseo de entender nuestra realidad nos encerramos cada vez ms en nuestras
salas de clases hasta el punto de no darse cuenta que unos das conviviendo
con el agricultor valen ms que cien libros ledos sobre el campo. Es necesario
reconocer que el uso de plantas para tratar enfermedades herencia de nuestra
raza indgena- o el canto de las cigarras anunciando la poca de lluvias se
constituyen tambin como conocimiento, por tanto nuestro deseo es construir
interpretaciones a partir de la sntesis de todos estos conocimientos.
A pesar del objetivo principal de la Revista ser la de pensar la realidad del
campesinado latinoamericano, a lo largo de este ensayo nos centraremos en
examinar una realidad especfica, la del Paraguay. Paraguay que desde hace
ya algunos aos viene apareciendo bastante en la prensa internacional por
cuenta de su xito econmico, registrando los mayores ndices de crecimiento
econmico de la historia segn la Comisin Economica para Amrica Latina
(CEPAL)3 - 13% en 2010 y 14,2% en 2013 colocndolo entre los pases que de
mayor crecimiento del mundo. Tambin para el ao de 2013 a partir de los
datos del Ministerio de Agricultura- se registr la mayor produccin de alimentos
generado en el pas con la produccin de 25 millones de toneladas.
A partir de estos datos y nmeros podramos fcilmente concluir sin ms
problemas de que realmente estamos ante un proceso de xito econmico
sin precedentes, pero cuando nos rebuscamos por ms informaciones nos
encontramos con datos contradictorios. Por ejemplo al mismo tiempo que se
registran los mayores picos de crecimiento de la historia paraguaya tambin
nos consagramos campeones y levantamos la copa del pas ms pobre de
47

Sudamrica, en donde tambin segn la CEPAL- en 2013 el 40.7% de la

poblacin es pobre. Otro dato contradictorio, aun el pas produciendo 25 millones
de toneladas de alimentos - segn los datos del programa mundial de alimentos
de la ONU- Paraguay figura entre las naciones con mayor ndice de desnutricin
en el mundo. Esta situacin nos obliga a investigar ms sobre las causas de
estas contradicciones de la economa paraguaya.
Inicialmente revisamos los datos del Ministerio de Agricultura (MAG) a fin
de encontrar respuestas, Esos 25 millones de toneladas de alimentos, no
sern suficientes para alimentar a los 30% de la poblacin del Paraguay que
sufre de desnutricin? y Qu son y a dnde van los 25 millones de toneladas
de alimentos?. Segn el citado informe el gran problema del Paraguay es
la distribucin. Continuando en busca de alguna respuesta convincente
profundizamos en las especificaciones del informe y no fijamos, que entre los
productos agrcolas descriptos en el informe de MAG se encontraban el maz, la
soja, la caa de azcar, la mandioca entre otros. De acuerdo a las cantidades de
produccin se destacan la soja con 9,35 millones de toneladas producidas, el
maz con 4,6 millones de toneladas, la mandioca con 3,11 millones de toneladas
y la caa de azcar con 5,8 millones de toneladas, nos dimos cuenta que de los
cuatro principales productos producidos hoy en da por el Paraguay tan solo dos
(2) el maz y la mandioca- pueden ser considerados alimentos si tenemos en
cuenta los hbitos alimenticios de la sociedad paraguaya. A partir de estos datos
nos cuestionamos que si tan solo dos de los principales productos producidos en
el pas no se comportan como alimentos bsicos de la nutricin del paraguayo,
el problema no est en la distribucin sino en la produccin, producimos cosas
que no comemos.
Existen varios elementos que no ayudan a entender del porque el Paraguay
presenta este tipo de contradicciones, uno de ellos es la alta concentracin de la
tierra, la existencia de grandes latifundios tanto de propietarios extranjeros como
paraguayos- que concentran la renta e imposibilitan un proceso de diversificacin
de la produccin, llevando a estos propietarios a preocuparse en cultivar lo que
ms se vende fuera del pas y no lo que realmente el pas consume. Otro elemento
es la presencia de capitales extranjeros principalmente en la forma de empresas
transnacionales- que actan de forma a beneficiar la reproduccin de su capital a
fin de generar cada vez ms ganancia para transferir a sus pases de origen, y todo
esto sin importarles los efectos que esto represente para el pas. Estas empresas
controlan los extremos de una cadena, cadena que prcticamente representa el
19% de toda la economa del pas (datos de la CEPAL). Esta cadena compuesta por
un lado por el sector de insumos agrcolas (SECTOR I) semillas, agroqumicos
etc.- en donde empresas como Monsanto, Syngenta, Bayern entre otros controlan
todo el sector. El segundo anillo de la cadena (SECTOR II) est compuesta por
la produccin agrcola misma, que como ya mencionamos est prcticamente
compuesto por extensos latifundios. Y en una tercera parte de la cadena (SECTOR
III) se encuentran en el caso de la produccin agrcola actual- las acopiadoras,
grupos agroexportadores, supermercados e industrias que se ocupan de darle un
destino a esos productos, ya sea exportando o dejando para el mercado interno.
48

Un elemento indispensable para entender la situacin actual del Paraguay es

el gobierno, que muchas veces (casi siempre) asociados con los intereses de las
empresas privadas crean polticas que favorecen a la reproduccin del capital.
Por ejemplo, una de las explicaciones que los gobiernos dan para justificar la
pobreza de los pases latinoamericanos es el bajo nivel de inversin, y que para
ello estos pases deberan de tornarse ms competitivos - es decir eliminando
impuestos a las empresas, creando infraestructuras para que las empresas
puedan exportar ms rpidamente y con menores costos sus productos etc.- para
atraer inversiones extranjeras. Pero como mostramos antes, el inters principal
de las empresas extranjeras es reproducir sus capitales y generar ganancias que
posteriormente transferirn para sus pases de origen, este es ejemplo muestra
de cmo las polticas de un gobierno al parecer se preocupan ms en favorecer
la reproduccin del capital y por ende los intereses de los dueos de esos
capitales- antes de favorecer a las clases ms bajas de la sociedad paraguaya.
La produccin de bienes agrcolas que no se constituyen en alimento para la
poblacin local pensando en el caso de la soja- como ocurre en Paraguay no es
un caso aislado. La creciente demanda mundial por alimentos especialmente
por el crecimiento poblacional de China - provoca un aumento en los precios
internacionales ya que al tener menos cantidad de soja en el mercado
mundial los compradores estn dispuestos a pagar ms por cada tonelada- y el
alza de los precios a su vez hace con que los ya productores de soja busquen
producir cada vez ms, y aquellos productores que estaban cultivando otros
bienes pasen a producir soja teniendo en vista el aumento de los precios. El
siguiente grafico elaborado por el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos (USDA) refleja el crecimiento de la produccin mundial de soja desde
inicios de los aos de 1940, muestra claramente que el fenmeno de la llamada
sojizacin no es un fenmeno solamente paraguayo y que se inicia en el pas
a partir de los aos 1970.

Figura 1 - Evoluo da produo de soja por pas.

Fonte: USDA

49

Intentemos sistematizar mejor el raciocinio a partir de los elementos que

tenemos.
1) El crecimiento de la demanda mundial por alimentos ejerce una presin en
los precios que provoca la suba de los mismos, con la suba de los precios muchos
ms productores prefieren cultivar productos cuyos precios sean buenos, en
este caso especfico, la soja se ha constituido en el producto predominante ya
este se torna viable para ser utilizada para la alimentacin de animales que
posteriormente sern transformados en alimento para la poblacin. Por otro
lado, la estructura agraria altamente concentrada (existencia de latifundios)
torna el trabajo de expansin de los monocultivos mucho ms fcil e rpido.
2) La suba de los precios de las materias primas lleva a que empresas
del sector agroindustrial tengan la necesidad de expandirse e direccionar
sus capitales hacia pases en donde se renan las condiciones para la
reproduccin de sus capitales. Pases que ofrecen incentivos a la inversin
extrajera eliminando impuestos exportacin, donando tierras a las empresas
extranjeras, en donde el gobierno no se entrometa en los asuntos del sector
privado- con abundantes recursos naturales y con gobiernos propensos a la
corrupcin -como el caso de Paraguay- rpidamente se tornan atractivos para
estas empresas.
Una vez instaladas estas empresas en el pas, rpidamente con la fuerza del
capital consiguen controlar los dos extremos (sectores I y III) de la cadena que
citamos ms arriba. A partir de entonces el control que estas empresas tienen
sobre gran parte de la cadena mercantil de las materias primas les posibilita
que puedan ejercer presin sobre el sector productivo (sector II), el fenmeno
puede verse ms o menos as, Sector III: ya que soy el nico que compra tus
productos, yo te los compro con la condicin de que sean producidos con este
tipo (X) de semillas y con aquellos tipos de agroqumicos, insumos los cuales
son vendidos por las mismas empresas en el Sector I. Este movimiento fueron
uno de los que llevaron a la rpida expansin de la utilizacin de las semillas
transgnicas, al mismo tiempo que las empresas transnacionales presionaban
a los gobiernos de turno para que aprobasen leyes que tornen obligatorio el
uso de insumos agrcolas transgnicos.
3) El ciclo de suba de los precios de las materias primas, la existencia de
extensos latifundios en las estructuras fundiras de los pases latinoamericanos,
la presencia de empresas transnacionales que consigan imponer sus intereses
con ayuda del estado- a los productores agrcolas locales a fin de garantizar
la reproduccin de sus capitales son los elementos que explican situaciones
absurdas como producir alimentos que no comemos.
Es en la conjuncin de todos estos procesos que el Paraguay y los pases
latinoamericanos van siendo empujados a especializarse cada vez ms en
la produccin de materias primas. Producimos cada vez ms alimentos para
el mundo, en cuanto lo que cultivamos ni siquiera obedecen a los hbitos
alimenticios de la poblacin local generando una especie de proceso de
subsidio de los pases latinoamericanos hacia las economas de los pases
50

centrales, ya que al garantizar la provisin de alimentos a las clases trabajadoras

de las economas centrales estamos sustentando la reproduccin del capital
en estos pases.

Alan Fretez Bobadilla - Alumno del curso de Ciencias Econmicas: Economa, Integracion y

Desarrollo de la Universidad Federal de la Integracion Latinoamericana (UNILA). Bolsista del

proyecto extensin Reconstruyendo la memoria con las comunidades campesinas y de pueblos
originarios de Paraguay en torno a los efectos de la concentracin y extranjerizacin de la tierra
de la UNILA.

Universidad Federal de la Integracion Latinoamericana, universidad radicada en la ciudad

de Foz de Iguau, Brasil. La UNILA fundada en agosto del 2010, tiene como objetivo principal
discutir la integracin latinoamericana a partir de la propia realidad latinoamericana. La propuesta
de la UNILA es la de estudiar las particularidades de los pases que componen el continente
latinoamericano para producir un pensamiento propio del continente, oponindose aplicacin de
teoras importadas que se muestran insuficientes de explicar los fenmeno sociales particulares
de los pases latinoamericanos.

La Comisin Economica para Amrica Latina (CEPAL) es un rgano de la ONU fundado en

1948 cuyo principal objetivo era contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar
las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases
entre s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del
Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.

51

Evolucin de la poblacin y caractersticas de la

produccin rural paraguaya
Fernando Gabriel Romero1

En el marco de la promocin -por parte de la dictadura de Stroessner- de la

colonizacin hacia el este iniciada en 1963 se estimul a los campesinos de la
zona central del pas para se asentaran en el oriente paraguayo. De todos modos,
el proceso desemboc en una redistribucin inequitativa y concentrada; el 2,5%
de los beneficiarios fueron adjudicatarios de un 74% de la tierras, mientras un
97,5% de los beneficiarios recibieron un 26% Pese a estas condiciones adversas,
un rasgo saliente de las condiciones demogrficas del Paraguay es el incremento
cuantitativo en trminos absolutos de la poblacin rural. Lo cual ha arrojado no
obstante- un descenso gradual del porcentual de participacin persistente en
los ltimos aos, pasando del 64, 1 % al 43,2 % (cuadro 1).
En el mismo contexto de la creacin del Estatuto Agrario de 1963, se levant
la prohibicin - establecida en el Estatuto Agrario de 1940- de vender tierras
a extranjeros en una franja de hasta 150 kilmetros desde la lnea fronteriza,
situacin que permiti una intensificacin de la oleada migratoria brasilea
fundamentalmente en la dcada de 1970. Los migrantes procuraban sobre todo
suelos frtiles para la produccin agrcola y bajo precio de la tierra. Con todo,
se ha registrado modificaciones en las pautas culturales, verificndose desde
entonces una fuerte difusin del idioma portugus y la identidad gacha2 en el
territorio paraguayo a travs entre otras esferas- del comercio, la publicidad y
las escuelas. En este sentido, un porcentaje de los productores agropecuarios
del Paraguay registraba nacionalidad brasilea en 2008 (Cuadro 2).

Cuadro 1 - Poblacin de la Repblica del Praguay. Aos: 1982, 1992 y 2002.

Fuente: elaboracin propria sobre la base de datos de la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y
Censo (DGEEC), 2002.

53

Cuadro 2 - Nacionalidad de los producores agropecuarios en la Replblica del Paraguay. Aos: 1991 y 2008.

Fuente: MAG, 2009

Condiciones de las viviendas donde vive la poblacin campesina. Distrito de Tavapy, Octubre de 2014.
Fuente: Foto del autor.

De todas maneras, el proceso de concentracin ha afectado a buena

directamente a los colonos brasileos y otros extranjeros, dado que estos son
los que manifiestan una mayor ndice de salida de la actividad. Los productores
de nacionalidad brasilea decrecen entre 1991 y 2008- un 44 % y el resto de los
extranjeros un 27%, mientras que la disminucin de los productores paraguayos
slo decrece un 6% (Cuadro 2). No obstante, debe considerarse que el proceso de
extranjerizacin de la tierra se mantiene verificndose continuas adquisiciones
y centralizaciones por parte del capital forneo.
54

Si se analizan los guarismos de los Censos 1991 y 2008, puede verse un

proceso de incremento de la superficie promedio de fincas del 38% en el
conjunto del pas. Es de resaltar que este proceso se produce en paralelo
con a una creciente expansin de la superficie agraria con concentracin de
la propiedad y disminucin del nmero de fincas del orden 6% en el total de
Paraguay (Cuadro 3).

Cuadro 3 - Cantidad (en unidades) y superficie (en hectreas) de las fincas agropecuarias en la Repblica del
Paraguay). Aos: 1991 y 2008.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganaderia (MAG), 2009

El principal cultivo del pas es la soja, cuya variacin porcentual en trminos

de toneladas ascendi al 77,6% entre 2002 y 2008. En este perodo, sobresalen
adems los cultivos de caa de azcar, maz, y trigo, registrndose un incremento
de la produccin del 70,7 %, 165,3 % y 50,3 %. Asimismo, resultan notables la
disminucin de la importancia del algodn y el tabaco, registrando cadas de la
produccin del 48,5 % y 61,5 %.
En materia pecuaria, se destaca la produccin de ganado vacuno seguida de
la de porcinos. Entre 20022 y 2008, se registr un descenso de la produccin
de estos ltimos (del orden del 21,4 %) y de la de ovinos y equinos (11,1% y 21,5 %
respectivamente) y un incremento del 11,9 % de las cabezas vacunas (Cuadro 4).

La extensin de la agricultura industrial en Paraguay y el posicionamiento estatal contra el campesinado y

en defensa de la gran burguesa y los terratenientes. Fuente: lbum sobre Paraguay del Sitio Facebook del
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), Brasil.

55

Cuadro 4 - Produccin agrcola (en toneladas cosechadas) y ganadera (en miles de cabezas) de la Repblica
del Paraguay. Aos: 1982, 1992, 2002 y 2008.

Fuente: Elaboracin sobre la base de datos de la DGEEC, 2002 y MAG, 2009.

La expansin capitalista de la agricultura, unida a la tala indiscriminada

y al inicio de las obras de la represa de Itaip3 en 1975, signific una notable
disminucin del Bosque Atlntico del Alto Paran (BAAP). Esta ecoregin se
caracterizaba por una selva subtropical hmeda con una rica biodiversidad de
especies animales y vegetales que cubra originariamente 10 departamentos
de la parte este de la Regin Oriental del Paraguay. Segn un estudio de 2010,
de las 8.000.000 de hectreas en las que el BAAP se extenda en 1945 solo
quedaban unas 700.000; es decir, menos del 10% (REPORTER BRASIL y BASE
IS, 2010: 11-12).

Fernando Gabriel Romero - Doctor en Historia. Profesor de la Carrera de Relaciones Internacionales

e Integracin de la Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA), Brasil.

Coordinador del Grupo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisa sobre Capitais Transnacionais,
Estado, classes dominantes e conflitividade na Amrica Latina e Caribe (GIEPTALC); miembro

56

Titular de FLACSO-Espaa. Investigador del Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales

(CEISO) y del Centro Interdisciplinario de Estudios Agrarios (CIEA) de la Universidad de Buenos
Aires. Correo electrnico: fernando.romero@unila.edu.br

Se trata del gentilicio aplicado a la poblacin del estado brasileo de Rio Grande do Sul.

La usina hidroelctrica de Itaip es considerada una de las mayores del mundo. Est ubicada

en el Rio Paran, en la frontera entre Brasil y Paraguay. Para su realizacin, los gobiernos de los
dos pases firmaron acuerdos y establecieron una administracin por va de una empresa pblica
internacional brasileo-paraguaya.

Bibliografa citada
-REPRTER BRASIL y BASE INVESTIGACIONES SOCIALES, Los impactos
socioambientales de la soja en Paraguay-2010, So Paulo-Asuncin, 2010.
Fuentes estadsticas
-DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS, ENCUESTAS Y CENSO (DGEEC),
Atlas censal del Paraguay, Fernando de la Mora, DGEEC, 2002.
-DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS, ENCUESTAS Y CENSO (DGEEC),
Atlas de las comunidades indgenas del Paraguay, Fernando de la Mora, DGEEC,
2004.
-DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS, ENCUESTAS Y CENSO (DGEEC), III
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda para Pueblos Indgenas 2012, Pueblos
Indgenas en el Paraguay. Resultados Preliminares 2012, Lambar, Julio de 2013.
-MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA (MAG), DIRECCIN DE CENSO
Y ESTADSTICAS AGROPECUARIAS), Censo Nacional Agropecuario 2008, San
Lorenzo, 2009, Volumen I.

57

Intercambios insospechados entre Paraguay y

Colombia
Daniel Gordillo Snchez1

Fuente: www.ultimahora.com

En septiembre de 2014 llegaron a Paraguay 72 soldados provenientes de

Colombia, los cuales recibieron un entrenamiento de tres meses, en acciones
que buscan luchar contra el terrorismo y el narcotrfico. Se siguen estrechando
los acercamientos entre las fuerzas armadas de ambos pases, los cuales traen
ms preocupaciones que esperanzas. Qu hay detrs de estos acuerdos?
Cules son los riesgos de capacitar y modernizar a las fuerzas militares del
Estado paraguayo? Qu otras relaciones, intercambios o transacciones hay
entre Colombia y Paraguay?
59

Empezar por la tercera pregunta, pues quizs es la ms visible desde abajo.

Debo confesar que cuando conoc Paraguay, en el ao 2012, no saba casi nada
de este pas. Claro, adems de las hazaas deportivas de Salvador Cabaas
y Roque Santa Cruz, que catapultaron al equipo guaran a las primeras tres
copas mundo del nuevo milenio. Este relativo desconocimiento sobre Paraguay
es compartido por mis coterrneos ms prximos, e incluso en el imaginario
comn colombiano hay cierta dificultad para diferenciar Paraguay de Uruguay.
Sin embargo, tenemos muchsimas cosas en comn.
Despus de ir en diversas oportunidades a algunas ciudades de Paraguay,
de compartir algunos espacios acadmicos y de esparcimiento, y de tomar
muchos terers con amigos paraguayos, pude corroborar lo que ser el punto
de partida de la presente reflexin: hay una serie de apropiaciones culturales de
los paraguayos hacia las producciones artsticas colombianas, lo cual es muy
llamativo pues ofrecen datos empricos para estudiar la dimensin cultural y
econmica de la integracin entre estos dos pases. Sin embargo, actualmente
tambin se estn gestando peligrosos acuerdos en materia de seguridad
ciudadana, capacitacin de las fuerzas armadas y cooperacin militar.
Dejar para otra ocasin los vallenatos de Diomedez Daz y Los Inquietos,
las telenovelas Escobar, el patrn del mal y el Cartel de los Sapos, y las pelculas
Rosario Tijeras y La Virgen de los Sicarios, y todo lo que esto influye en la
generacin de un imaginario sobre Colombia en Paraguay, para centrarme en
los convenios militares que se estn construyendo entre estos dos pases, los
cuales, dicho sea de paso, han sido escasamente difundidos por los medios de
comunicacin de ambas naciones.
El escndalo de los falsos positivos y criminalizacin de los lderes sociales
La primera consideracin que debe realizarse frente a este panorama, es
que la guerra contra el terrorismo pregonada en Colombia, particularmente
dentro del gobierno de lvaro Uribe (2002 2010), es un discurso que se ha
trasplantado desde Washington, especialmente despus del atentado del 11
de Septiembre de 2001 a las Torres Gemelas. En este sentido, como afirmaba
Bush en su momento, deba comenzarse una cruzada contra el terrorismo, en
nombre de la paz y la libertad. Por tal motivo, era fundamental el despliegue
de un arsenal de tecnologas, tcticas y estrategias militares para, irnicamente,
garantizar un ambiente pacfico entre las naciones.
En Colombia, la historia nos ha mostrado las graves consecuencias de este
proceso. Primeramente, este inters por modernizar a las fuerzas armadas
colombianas ha provocado que la mayora del presupuesto nacional se haya
desviado hacia la guerra. En otras palabras, el nico y principal objetivo del Estado
se convirti en aniquilar a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), por encima de cualquier cosa. Por ello, sectores como la educacin, la
cultura o la salud, quedaron relegadas a un segundo plano. En este periodo, la
universidad pblica entr en su peor crisis administrativa-presupuestal, y junto
con las entidades prestadoras de salud, fueron presa de la privatizacin.
60

Ahora bien, el afn por combatir a las guerrillas origin uno de los fenmenos
ms lgubres de la historia reciente de Colombia, denominado el escndalo de
los falsos positivos. Este proceso consisti en el asesinato de civiles inocentes
por parte del Ejrcito de Colombia, los cuales posteriormente eran presentados
como muertos dentro del conflicto armado. Los miembros de las fuerzas de
seguridad colombiana deban mostrar resultados a sus superiores y a los
medios de comunicacin, por lo cual manipulaban la escena del crimen, vestan
los cuerpos de sus vctimas (generalmente jvenes de escasos recursos) con
camuflados, y los presentaban como bajas guerrilleras.
El rol protagnico que supona la guerra y la necesidad de combatirla se
convirti en el principal argumento poltico de los grupos de derecha que
gobernaban el pas, encabezados por el expresidente Uribe. Esto tambin provoc
la persecucin de lderes polticos de oposicin, y la represin constante contra
los movimientos sociales y populares. Como lo indica el Informe 2014 sobre
Colombia de la Human Rights Watch, en el marco de conflicto armado agudizado
por los enfrentamientos militares, es comn que defensores de derechos
humanos, sindicalistas, periodistas, lderes indgenas y afrocolombianos, y
lderes de desplazados sean vctimas de amenazas de muerte y otros abusos
(HRW, 2014).
Estas son solo algunas consecuencias negativas del creciente proceso de
militarizacin en Colombia. Todava hay mucha tela por cortar. Existen otros
fenmenos como la instalacin de siete bases militares de Estados Unidos en el
territorio nacional, o la llegada de las multinacionales extranjeras protegidas por
grupos paramilitares. Dichos acontecimientos estn estrechamente relacionados
pues hacen parte de la misma estructura de poder.
De cualquier forma, es importante resaltar que la salida militar al conflicto
no dio resultado en Colombia. Si bien las guerrillas militarmente fueron
debilitadas, el tejido social en Colombia sufri los mayores impactos. La
pobreza y desplazamiento interno se recrudeci, las desigualdades y la falta de
oportunidades se convirtieron en el pan de cada da, y los grupos campesinos e
indgenas fueron marginalizados por completo, incluso siendo vctimas del fuego
cruzado. Consiente de la imposibilidad de seguir insistiendo por la va militar, y
ante el clamor de diversos sectores acadmicos, sociales y polticos, el actual
gobierno del presidente Santos y las FARC estn adelantando un proceso de paz,
con el objetivo de que el conflicto pueda terminarse por va de la negociacin, y la
paz sea alcanzada con justicia social. Todo un reto hacia el futuro. La experiencia
histrica de Colombia debe servir de ejemplo a nuestros hermanos paraguayos.
No se puede hablar de paz cuando la tierra est en manos del capital extranjero.
No se puede hablar de paz cuando los movimientos sociales son perseguidos
y desaparecidos, y lo ms importante, no se debe resolver por la va militar un
conflicto, que por naturaleza es histrico y social. Persistir en la militarizacin, es
prolongar sistemticamente la guerra.

Daniel Gordillo Snchez - Estudiante de Antropologa de la UNILA.

61

Bibliografa citada
-Ultima Hora. Retornaron 72 soldados entrenados en Colombia para combatir al
EPP. (Consultado el 10 de octubre de 2014). Disponible en: http://www.ultimahora.
com/retornaron-72-soldados-entrenados-colombia-combatir-al-epp-n826579.
html).
-HUMAN RIGHTS WATCH. Informe Mundial 2014: Colombia. (Consultado el 11
de octubre de 2014). Disponible en: http://www.hrw.org/es/world-report/2014/
country-chapters/122015.

62

Las organizaciones campesinas y la conflictividad

en torno a la tierra
Fernando Gabriel Romero1

En los ltimos aos, el campesinado paraguayo se ha nucleado en diferentes

organizaciones siendo las principales: la Federacin Nacional Campesina (FNC),
la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC),
la Organizacin Nacional Campesina (ONAC), Movimiento Agrario del
Paraguay (MOAPA), Movimiento Campesino Paraguayo (MCP), Organizacin
de Lucha por la Tierra (OLT) y Coordinadora Nacional de Mujeres Rurales e
Indgenas (CONAMURI). En el caso de Alto Paran est presente tambin una
organizacin de tipo regional denominada Asociacin de Agricultores de Alto
Paran (ASAGRAPA). Todas ellas tienen por objetivo principal la realizacin
de una reforma agraria integral (que abarca la asistencia tcnica, crditos,
industrializacin y comercializacin de productos).
La FNC surgi en 1991. Sus antecedentes se remontan a una reagrupacin del
campesinado que se produjo en 1986, sobre el fin de la dictadura de Stroessner:
la Coordinadora Nacional de Productores Agrcolas (CONAPA). Su principal
objetivo de lucha est dirigido contra el latifundio (por lo que slo se ocupan
propiedades de ms de 3.000 hectreas), reconociendo a este como requisito
indispensable para romper con la dependencia del imperialismo y la expoliacin
de los monopolios transnacionales. En 1999, con una importante base de
militantes de sus filas se form el Partido Paraguay Pyahur (PPP).
Para la FNC, si bien conquistar la tierra se ubica como prioridad, el segundo
paso es conseguir hacerla producir para autosostenimiento y defensa del
lugar ocupado. En este sentido, los integrantes de la FNC han tenido, adems,
que enfrentar los intentos de desalojo por parte de la polica y matones
contratados por los terratenientes. La organizacin ha ocupado unas 190.000
hectreas improductivas, congrega unas 14.000 familias que contabilizan
aproximadamente unas 60.000 personas (DELGADO: 2012).
En 1996, luego de ms de 30 campesinos asesinados en la lucha por la tierra
desde la cada de la dictadura y en respuesta a la persecucin del Estado y de
sicarios de los terratenientes, acordaron la instrumentacin de autodefensas
armadas de las comunidades. La estructuracin del campesinado en un rea
tan especfica expresa tanto la capacidad organizativa de estos sujetos como su
grado de confrontacin con las clases dominantes.
En 2014, ha sido la organizacin con mayor capacidad de movilizacin del
Paraguay. Entre las principales actividades regionales realizadas pueden
destacarse: las movilizaciones contra la sojizacin del asentamiento de Britez
Cu (Canindey)1 y las realizadas en la ciudad de Curuguaty (Canindey). El 6
de octubre se produjo un enfrentamiento entre policas y una columna de la
FNC frente a la fiscala. Posteriormente, el 8 de octubre, la FNC organiz en la
plaza de la ciudad una Asamblea contra el modelo agroexportador y en repudio
a la represin policial, fiscal y judicial. En ese marco, la organizacin tambin

65

repudiaba la imputacin y orden de captura de un fiscal hacia 6 militantes

de la FNC y por la liberacin de otros dos encarcelados en Coronel Oviedo
(departamento de Caaguaz) por resistir la sojizacin en Britez Cu.
Entre el 6 y el 10 de febrero de 2015, la FNC organiz a nivel nacional una
movilizacin denominada la larga marcha que finaliz en la ciudad de Asuncin
ante 10.000 personas.

Larga Marcha de la FNC contra la poltica de Horacio Cartes, Asuncin, Febrero de 2015.
Fuente: lbum sobre Paraguay del Sitio Facebook del Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), Brasil.

De espaldas, la dirigente Teodolina Villalba (FNC) en la XXII Marcha del Campesinado Pobre,

Asuncin, 31 de marzo de 2015. Fuente: Sitio de Facebook de la FNC.

66

La MCNOC coincide con la FNC en su lucha por la Reforma Agraria. Es una

instancia que se caracteriza por reunir diferentes expresiones partidarias de
izquierda en su seno (como el Partido de los Trabajadores PT- y Convergencia
Popular Socialista -CPS-) y una diversidad de otros agrupamientos campesinos
(como MCP, OLT y ASAGRAPA).
El MOAPA se inici en el ao 2002 se define como una organizacin
democrtica, autnoma y clasista. Fundamentalmente, articula campesinos de
los departamentos de Alto Paran, Canindey, San Pedro, Itapa y Caaguaz.
Entre sus objetivos principales -adems de la reforma agraria- promueve la
unidad del campesinado con otras instancias gremiales urbanas. El Partido
Comunista Paraguayo (PCP) acta como principal impulsor de esta organizacin.
Recientemente, en el departamento de Alto Paran, distrito de Minga Guaz,
la comunidad de Comuneros orientada por el MOAPA- celebr su dcimo
aniversario con un seminario internacional bajo el lema La tierra es para
quien la trabaja. Entre las conclusiones estuvieron presentes el rechazo al
denominado agronegocio y el reconocimiento que el problema de la tierra y
el despoblamiento rural no es slo del campesino sino que es un problema de
ndole nacional (LTIMA HORA, 2015a).
El MCP tuvo su origen en diciembre de 1980, recuperando buena parte de la
experiencia de las Ligas Agrarias Cristianas, organizando entre sus filas tanto a
campesinos sin tierras como pequeos propietarios. Tiene entre sus principales
objetivos la defensa de los derechos humanos en alianza con otros sectores
campesinos, sindicales y populares. En su lucha contra el latifundio ha desarrollado
numerosos asentamientos. Internamente ha contribuido a la autonoma
organizativa de mujeres y jvenes, promoviendo adems el agrupamiento
de sectores especficos (campesinos sin tierra, familiares de desaparecidos y
asesinados, etc). Entre sus principales articulaciones puede mencionarse que el
MCP ha sido fundador de la Central nica de Trabajadores (CUT) y de la MCNOC.
Internacionalmente, tambin fue promotor de la Coordinadora Latinoamericana
de Organizaciones del Campo (CLOC). Se declara democrtico, clasista, solidario
e independiente de los partidos polticos, el Estado y organizaciones religiosas.
El MCP est presente en los departamentos de Alto Paran, Caaguaz, Paraguar,
Cordillera, Canindey, Itapa, San Pedro y Misiones.
En 2006, en el distrito de Villa Ygatim (Canindey), el MCP denunci
ante la Secretara Nacional del Ambiente (SEAM) la tala indiscriminada de
bosques en unas 5.000 hectreas de tierras del Ministerio de obras Pblicas
y Comunicaciones (MOPYC) (ABC COLOR, 2006). En 2009, algunos de sus
integrantes participaron en la fundacin del Partido Movimiento Patritico
Popular (PMPP). En noviembre de 2010, en la colonia Santa Catalina del distrito
de Curuguaty (Canindey), fue asesinado el dirigente de MCP Mariano Roque Jara
Bez. En 2011, campesinos del MCP instalados en 21 hectreas del asentamiento
de Limoy fueron desalojadas por la polica, el cual ocupaban desde 1986. En
marzo de 2013, en Tavapy (Alto Paran), campesinos del MCP fueron baleados
por personas armadas y por la polica con el objetivo de amedrentarlos para que
abandonen el lugar.
67

La OLT surgi en el ao 1993 y tiene como antecedente una divisin de la

disuelta Coordinadora Nacional de Lucha por la Tierra y la vivienda (CNLTV)
que haba tenido su origen en 1989 y de cuyo seno se form tambin la
Coordinadora Interdepartamental de Sin Tierra (CIST). La OLT se autodefine
como una organizacin clasista de campesinos y campesinas cuyo objetivo
es la concrecin de un proyecto de desarrollo que incluye la reforma agraria,
la democracia participativa y la soberana alimentaria, territorial y energtica.
Promueve la unidad de accin con las organizaciones populares democrticas,
comunidades eclesiales de base, feministas y ecologistas (OLT, 2011). En 2011, en
Joaj, distrito de Yvyra Rovana (Canindey), 300 familias de la OLT ocuparon
5.000 hectreas de tierras mal habidas por parte del empresario alemn
Rainer Bendlin. En agosto de 2013, la justicia desaloj a los campesinos con el
objetivo de proteger la propiedad privada. En octubre del mismo ao, luego que
los campesinos reocuparan la hacienda, la polica los reprimi, registrndose
detenciones y heridos de bala.
La ONAC surgi en 1985, se trata de una organizacin socialcristiana, de
carcter humanista. Sirvieron como antecedentes de esta organizacin la
Juventud Obrera Catlica (JOC) y las Ligas Agrarias Cristianas. Sus objetivos
estn dirigidos -adems de una reforma agraria integral- a la industrializacin
y comercializacin de la produccin, la seguridad alimentaria y la concrecin
de servicios para las comunidades (caminos, educacin, salud, agua potable,
vivienda digna y electrificacin). En 1990, en el distrito de Minga Guaz (Alto
Paran), vctima de torturas de la polica, falleci el campesino Francisco
Bez, miembro de la ONAC. La ONAC forma parte de la Central Nacional de
Trabajadores (CNT).
La CONAMURI surgi en octubre de 1999 y se define como una organizacin
clasista, tnica, de gnero, anticapitalista, antiimperialista y antipatriarcal que
nuclea tanto mujeres campesinas como indgenas. En 2001, cobr mayor
visibilidad pblica luego de la primera marcha desde Caacup hasta Asuncin.
Desde 2003, llev adelante una campaa de exigencia de justicia y de denuncia
por la muerte de Silvino Talavera, un nio que fue vctima de las fumigaciones
de glifosato por parte de productores sojeros alemanes sobre terrenos aledaos
a la vivienda de su familia, en el distrito de Edelira (departamento de Itapa). En
2012, participaron de los campamentos organizados en Ciudad del Este contra la
destitucin de Fernando Lugo y se movilizaron al Puente de la Amistad que une
Paraguay con Brasil. En 2014 han denunciado las situaciones de desalojo del
campesinado del distrito de Minga Por (Alto Paran)
La ASAGRAPA se form en 1984 y nuclea unos 17 asentamientos en Alto
Paran, reuniendo unos 2.700 integrantes. Entre sus principales objetivos se
encuentra la realizacin de una reforma agraria integral y la defensa de los
derechos de las comunidades campesinas. En 2007, luego de la muerte del
nio de 3 aos Jess Jimnez de la localidad de Leopoldo Perrier en octubre,
esta organizacin lanz en el mes de diciembre la campaa Paren de fumigar.
En defensa de las comunidades y de la vida. Esta accin llev a la imputacin
y orden de detencin de Toms Zayas -secretario general de la asociacin y
68

militante del PT- y otros campesinos por intento de homicidio y asociacin

criminal (CASTILLO et. al, 2008). En marzo de 2014, en la colonia Santa Luca
del distrito de Itakyry (Alto Paran), fue asesinado Eusebio Torres, dirigente de
ASAGRAPA, quien haba denunciado ante el INDERT la ilegitimidad de los ttulos
de la tierra ocupada por los latifundistas sojeros.
El 15 de junio de 2012 ocurri la masacre de Marina Ku en el distrito de Curuguaty
(Canindey). Los acontecimientos tuvieron lugar en tierras consideradas mal
habidas de la empresa Campos Morumb SA, propiedad del empresario Blas
Riquelme. En un oscuro episodio que incluy la presencia de francotiradores, en
medio de negociaciones por desalojo, se produjo el asesinato de 6 policas y 11
campesinos sin tierra. Lo sucedido sirvi de base para el posterior juicio poltico
y destitucin del presidente Fernando Lugo. Posteriormente, se han registrado
testimonios de campesinos torturados y de que al menos 7 campesinos fueron
ejecutados. Hasta la fecha existen campesinos inculpados y detenidos por el
llamado caso Curuguaty sin registrarse policas imputados por estos hechos
(MARTNEZ, 2012; CODEHUPY, 2012).
Vale agregar tambin que, si bien la problemtica es de vieja data (ZARZA,
1988; FOGEL, 1988; FOGEL, 2001), recientemente, numerosos campesinos
de Tavapy (Alto Paran) han sido desalojados en varias ocasiones de unas
1.795 hectreas de tierras que demandan a la Fundacin Francis Perrier y han
reclamado su expropiacin por parte del gobierno. Otros pobladores fueron
desplazados del departamento de acunday (Alto Paran) y relocalizados en la
colonia Santa Luca del distrito de Itakyry (Alto Paran), a la vez que campesinos
sin tierra reclaman la funcin social de la propiedad en Itakyry y se denuncian
actos de amedrentamientos, represin y asesinatos.

Viviendas precarias de campesinos desalojados de campos de soja que demandan tierras a la Fundacin
Francis Perrier. Distrito de Tavapy, Octubre de 2014. Fuente: Foto del autor.

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En los ltmos aos, organizaciones campesinas criticaron la militarizacin,

los allanamientos nocturnos a las vivienda y la represin a las comunidades
de los departamentos de Concepcin, Amanbay, Canindey y San Pedro bajo
la justificacin de bsqueda de miembros del denominado Ejrcito del Pueblo
Paraguayo (EPP)3. En febrero de 2014, fortaleciendo esa lnea de agresin al
campesinado, se instalaron tropas estadounidenses en el Departamento de San
Pedro a travs del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) del Comando
Sur (Acosta, 2014).
Es de resaltar que al iniciarse del mes de marzo de este ao, a travs de un
llamamiento denominado el Congreso Democrtico del Pueblo, buena parte del
campesinado, junto con diferentes partidos polticos, sindicatos y otras fuerzas
democrticas, populares y de izquierda defini la necesidad de articular acciones
contra la poltica proimperialista de Horacio Cartes.
A la problemtica se le ha sumado recientemente la operatoria de
narcotrficantes que transversalmente operan en el emprasariado, los
terratenientes y la poltica paraguaya. Esta situacin ha sido denunciada por
las organizaciones campesinas y, recientemente, los principales dirigentes de
la FNC Teodolina Villalba y Marcial Gmez- asociaron al presidente Cartes a la
narcopoltica (LTIMA HORA, 2015b).
Por ltimo, vale mencionar un elemento cultural propio del campesinado
paraguayo (aunque compartido por otros pueblos latinoamericanos): la minga. Se
trata de un trabajo grupal, solidario y en ayuda de la vecindad que promueve lazos
de cooperacin y organizacin colectiva a la vez que fortalece el sentimiento de
pertenencia a una determinada comunidad. Este elemento de la vida cotidiana
que facilita la construccin de alternativas de resolucin de la cuestin agraria a
partir de decisiones polticas comunitarias.

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XXII Marcha del Campesinado Pobre. Asuncin, 31 de marzo de 2015.

Fuente: Fuente: Sitio de Facebook de la FNC.

A modo de cierre
Las organizaciones campesinas confluyen en torno a sus preocupaciones
por temas decisivos que atraviesan sus vidas cotidianas. Fundamentalmente,
aquellos relativos a la defensa de las comunidades y la vida de sus integrantes;
la enajenacin de los bienes comunes y el impacto de la actividad econmica
sobre la naturaleza; el freno a la deforestacin de su territorio por parte de las
grandes empresas y terranientes; la lucha por la tierra y el territorio; y la estructura
de organizacin y la representacin colectiva.
As, las organizaciones campesinas proyectan la articulacin de estas
demandas y la unidad de accin entre s y con distintas organizaciones populares
de la sociedad paraguaya.
El peso del poder terrateniente y de los capitales imperialistas en el
conjunto de la estructura econmica y en la vida poltica paraguaya lleva a
estar organizaciones a resistir y enfrentar a stos actores a travs de vnculos
colectivos y solidarios.
La lucha por resolucin del problema de la tierra a travs de una reforma agraria
integral, expresado con claridad por parte de las organizaciones campesinas,
constituye un primer paso para las posibilidades de transformacin social de un
Paraguay que reduzca la desigualdad social, elimine la pobreza y se desarrolle
su soberana econmica y poltica en beneficio de las mayoras populares.

Fernando Gabriel Romero - Doctor en Historia. Profesor de la Carrera de Relaciones Internacionales

e Integracin de la Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA), Brasil.

Coordinador del Grupo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisa sobre Capitais Transnacionais,
Estado, classes dominantes e conflitividade na Amrica Latina e Caribe (GIEPTALC); miembro
Titular de FLACSO-Espaa. Investigador del Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales
(CEISO) y del Centro Interdisciplinario de Estudios Agrarios (CIEA) de la Universidad de Buenos
Aires. Correo electrnico: fernando.romero@unila.edu.br

Britez Cu, ubicado en el Departamento de Canindey, es un asentamiento de unas 16.000

hectreas que fuera conquistado por la FNC. Los productores de soja consiguieron proteccin
policial y defendieron las labranzas del lugar con civiles armados.

El EPP es grupo guerrillero autodefinido como marxista-leninista que cobr notoriedad pblica

a partir del ao 2008, aun cuando estara en discusin sus orgenes. En 2014, una fraccin se
habra separado del grupo para formar otra organizacin poltico-militar: la Asociacin Campesina
Armada (ACA). Algunos dirigentes de la izquierda paraguaya han criticado fuertemente a estos
grupos a los que consideran funcionales a la oligarqua narco-sojero-ganadera (AMADO, 2015).

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Bibliografa citada
-CASTILLO, Marco, KRETSHMER, Regina, RULLI, Javiera y SCHWARTZMANN,
Gaby, Paraguay: dirigente campesino imputado por hacer frente a la fumigacin,
Asuncin, 17 de marzo de 2008, en: www.lasojamata.org [Consultado: 23 de
enero de 2015].
-COORDINADORA DE DERECHOS HUMANOS DEL PARAGUAY (CODEHUPY),
Informe de derechos humanos sobre el caso Marina Ku, Asuncin, CODEHUPY,
2012.
-DELGADO, Vctor, andekuera. Todos nosotros, Buenos Aires, gora, 2012.
-FOGEL, Ramn, Las luchas campesinas: tierra y condiciones de produccin.
Asuncin, Comit de Iglesias. Comit de Iglesias para Ayudas de Emergencias,
2001.
-FOGEL, Ramn. Tierra y democracia. La lucha de los campesinos
paraguayos.Nueva SociedadN 96, Caracas, 1988, pp. 163-173.
-MARTNEZ, Aitor, Informe masacre de Curuguaty, Asuncin, Plataforma de
Estudio e Investigacin para los Conflictos Campesinos (PEICC), octubre de 2012.
-ZARZA, Olga Mara. Las Ocupaciones de Tierras en Paraguay. El lado oscuro
de la propiedad privada, en: Revista paraguaya de sociologa, v. 71, pp. 81-96,
1988.
Fuente periodstica electrnica
-LTIMA HORA (2015a), Campesinos rechazan modelo de agronegocio
en seminario, en: ltima hora, Asuncin, 9 de enero de 2015. En: http://
w w w. u ltima h o ra . co m /c a m p e sin o s - r e chaza n - m o d e l o - a g r o n e g o ci o seminario-n862609.html [Consultado: 10 de enero de 2015]
-ULTIMA HORA (2015b), Con el actual gobierno se fortalece la narcopoltica,
concluyen los campesinos, en: ltima hora, Asuncin, 27 de marzo de 2015. En:
http://m.ultimahora.com/con-el-actual-gobierno-se-fortalece-la-narcopoliticaconcluyen-campesinos-n883168.html[Consultado: 27 de marzo de 2015]
Fuente periodstica radial
AMADO, Najeeb, El EPP es funcional a la oligarqua narco-sojera-ganadera,
en: anduti, AM 1020, 16 de marzo de 2015, en: http://www.nanduti.com.
py/2015/03/16/najeeb-amado-el-epp-es-funcional-a-la-oligarquia-narcosojero-ganadera/ [Consultado: 27 de marzo de 2015]

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