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MODELO NACIONAL DE
ACREDITACIN DE LA
EDUCACIN SUPERIOR
Parte 3: Gua para la Evaluacin Externa
ANEAES
Agencia Nacional
de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior
Consejo Directivo
Decreto N 1183 / 2008
Dra. Ana Campuzano de Roln
Presidenta
Arq. Norma Estela Meza
Vice Presidenta
Consejeros Titulares
ANEAES
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Aprobado por Resolucin N 08/07 del Consejo Directivo del 17 de diciembre de 2007
NDICE
ANEXOS 27
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un aporte externo e independiente que resulta fundamental para que la ANEAES forme su propio
juicio y elabore el dictamen con respecto a la acreditacin de la carrera.
El Registro Nacional debe estar disponible en la ANEAES, para su consulta por las
instituciones de educacin superior.
2.4. Funciones del Comit de Pares en el marco del Modelo Nacional de Acreditacin de
carreras de grado.
El Comit de Pares debe realizar la evaluacin externa de la carrera. Este trabajo se
organiza en tres etapas:
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Los miembros del Comit de Pares, en el cumplimiento de su labor, deben conducirse con
profesionalismo y con pleno respeto a las siguientes normas de conducta asociadas a su misin, y
esto implica:
Liberarse de prejuicios y de sesgos, antes de iniciar la evaluacin.
Comprender los principales aspectos relativos a la cultura, principios y estilos de la
institucin visitada, distancindose de las caractersticas de la institucin de origen o
trabajo del evaluador. Este punto es particularmente importante dado que no slo deben
tomarse en consideracin las diferencias culturales entre una institucin y otra, sino
tambin diferencias entre pases, idiomas y otros factores particularmente vinculados a la
forma en que se imparte la formacin en una carrera.
Respetar a los directivos, acadmicos, estudiantes y funcionarios de la carrera que les
corresponde evaluar.
No emitir juicios acerca de personas individuales.
Abstenerse de anticipar juicios o efectuar recomendaciones a la carrera.
Guardar reserva de todos los antecedentes relativos a la carrera e institucin que ANEAES
les proporcione, as como de los antecedentes que la carrera o algn miembro del grupo
proporcione durante la visita. La obligacin de guardar reserva subsiste indefinidamente,
an cuando, una vez presentado el informe del Comit de Pares a la ANEAES, cesa la
relacin entre sta y los Pares Evaluadores y entre stos y la institucin visitada.
Devolver a la ANEAES los documentos utilizados que tengan relacin con el proceso.
La evaluacin por Pares es eficaz precisamente porque se desarrolla en el marco de un
dilogo entre iguales, que comparten cdigos y criterios propios de una determinada disciplina o
profesin y aquellos correspondientes a la vida acadmica. Para ello es esencial cautelar al
mximo la legitimidad del Comit de Pares, de manera que su autoridad sea aceptada
voluntariamente por parte de la comunidad acadmica de la carrera en evaluacin. Con este
objetivo es que entre los procedimientos establecidos por la ANEAES, se prev la instancia de
recusacin de los integrantes del Comit de Pares por parte de la institucin.
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debe coordinar el trabajo del Comit y representar al Comit de Pares en las instancias formales
de la visita.
Asimismo, en el proceso de elaboracin del informe de la evaluacin externa, debe
asegurar la participacin de todos los miembros, quienes deben arribar a los consensos necesarios
para la redaccin del informe escrito.
El informe del Comit de Pares debe ser entregado a la ANEAES una vez aprobado y
firmado por todos sus integrantes, en un plazo mximo de 30 das luego de finalizada la visita.
3. ANLISIS Y ANTECEDENTES PARA LA EVALUACIN EXTERNA
3.1. Anlisis de antecedentes documentales y acciones preparatorias de la visita
Una vez que el Comit de Pares haya sido designado y aceptado por la carrera y al menos
60 das antes de la visita, la ANEAES enva a cada integrante del Comit un juego completo de
los antecedentes necesarios para preparar la evaluacin externa y luego llevarla a cabo de manera
eficaz y eficiente. La documentacin referente a estos antecedentes incluye:
La Gua de Evaluacin.
El Manual de Evaluacin Externa;
Los criterios de evaluacin.
El Informe Institucional;
El Informe de Autoevaluacin preparado por la carrera, con sus anexos;
Otros antecedentes enviados por la carrera como respaldo de las conclusiones
obtenidas en la autoevaluacin.
El anlisis de los documentos es central para la preparacin de la evaluacin externa. El
anlisis de los Informes, Institucional y de Autoevaluacin, debe hacerse con la finalidad de
conocer la situacin de la carrera evaluada, con nfasis en tres puntos de vista, complementarios
entre s:
El perfil de egreso definido para la carrera, por cuanto ste constituye el marco para la
aplicacin de los criterios de evaluacin.
El cumplimiento de los criterios de evaluacin definidos en la Gua de Evaluacin y
Acreditacin.
Las caractersticas y la calidad del proceso de autoevaluacin realizado por la carrera,
por cuanto de sta depende la confiabilidad y validez del informe.
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Esto significa que el Comit de Pares deber no slo analizar los contenidos de los
informes, sino tambin la forma en que se desarroll la autoevaluacin. En efecto, la labor de los
Pares Evaluadores depende, en gran medida, de la calidad del proceso autoevaluativo y del
informe institucional. Si los mismos han sido realizados de forma rigurosa, sistemtica y
participativa, facilitarn la labor de los Pares Evaluadores. En cambio, si estos presentan
problemas, los Pares Evaluadores debern desarrollar una labor de indagacin ms profunda,
recogiendo informacin faltante y contrastndola con los patrones de evaluacin.
Por tanto, la lectura que se haga de los informes debe estar orientada por preguntas como
las siguientes:
Dan cuenta con claridad de los propsitos y fines de la carrera y el contexto
(institucional, local, nacional) en que se desarrolla?
Permiten comprender aspectos propios de la cultura institucional?
Cubren todas las dimensiones establecidas en la Gua de Evaluacin y Acreditacin?
Son suficientemente crticos y analticos?
Hay una buena identificacin, debidamente fundamentada, de fortalezas y
debilidades?
Hay un plan de trabajo para hacerse cargo de ellas?
Contienen informacin suficiente para trabajar todos los criterios o dimensiones?
Se necesita informacin adicional?
Es posible identificar las reas crticas de la carrera?
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4. LA VISITA DE EVALUACIN
4.1. La preparacin de la visita
La ANEAES convoca a una reunin preparatoria de los miembros del Comit de Pares al
menos 30 das antes de la realizacin de la visita, con el fin de poner en comn los
planteamientos de los distintos miembros, concordar las prioridades para la organizacin del
programa de la visita y ponerse de acuerdo acerca de la metodologa de trabajo y la distribucin
de responsabilidades entre los Pares Evaluadores integrantes del Comit de Pares. En caso de
necesidad, esta reunin puede ser virtual.
Criterios para la elaboracin del programa de visita:
Incluir entrevistas con los actores relevantes, considerando al menos a aquellas
autoridades con responsabilidad personal y colegiada, acadmicos, estudiantes,
egresados;
Destinar tiempo para el trabajo del Comit de Pares. Pueden ser algunos minutos entre
una entrevista o reunin y la siguiente, adems de momentos especficos ms
prolongados;
Destinar tiempo para la revisin de documentos u otros antecedentes que se hayan
solicitado;
Destinar tiempo para visitas a terrenos de prctica, talleres, laboratorios, etc.
Destinar tiempo al final del da 2 o en el da 3 para completar la informacin necesaria;
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Da 2
Da 3
Luego, considerando las observaciones de los Pares Evaluadores, las entrevistas que a su
juicio son necesarias realizar y el programa tipo que se presenta en el recuadro, el Comit de
Pares efecta los ajustes necesarios y define el programa efectivo de la visita. La ANEAES es la
instancia responsable de hacer llegar el programa a la institucin para que sta asegure su
cumplimiento.
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Las entrevistas deben estar debidamente preparadas y los miembros del Comit de Pares
deben tener claro cules son las preguntas para las cuales buscan respuestas (sin cerrarse a
eventuales datos inesperados).
No hay que perder de vista que el objetivo de todas las entrevistas es avanzar hacia el
informe final, de modo que conviene ir revisando en qu reas los antecedentes son
insuficientes, y cules se encuentran adecuadamente cubiertas.
Entre las diversas entrevistas que un Comit de Pares puede sostener, es preciso destacar
las siguientes:
1. Reunin inicial con autoridades: esta es la oportunidad para presentarse, confirmar el
programa, revisar aspectos logsticos. Puede ser un buen momento para sealar las
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Es conveniente que el Comit de Pares se rena al final de cada da para hacer una
revisin del estado en que se encuentra respecto de cada Criterio y sus principales aspectos.
e) Revisin de Criterios y sus temas principales
Durante la visita es indispensable revisar todas las Dimensiones y todos los Componentes;
una forma de asegurarlo es tener una suerte de lista de cotejo que permita ir registrando los vacos
que existan.
Al final del segundo da, el Comit de Pares revisa en conjunto la totalidad de los
Criterios, para ver si existe concordancia entre los puntos de vista de los distintos integrantes e
intentar resolverlos, ya sea mediante la discusin y anlisis de la informacin obtenida o
mediante la obtencin de informacin adicional.
f) El informe de salida o informe oral
Al trmino de la visita, el Comit de Pares puede hacer un breve informe a las
autoridades, sin anticipar juicios. Al hacerlo, es necesario recordar que este informe debe ser
consistente con los contenidos y conclusiones del informe final de los Pares Evaluadores, para lo
cual es til elaborar el informe de salida por escrito (an cuando se presenta en forma oral, sin
entregar un texto a la institucin).
El informe oral es una oportunidad para agradecer a la institucin por su acogida y darle
una retroalimentacin luego de la visita. Seguidamente, se indican algunas recomendaciones, que
pueden facilitar la tarea.
Si se indican fortalezas y debilidades, es preciso comenzar por las primeras, para crear
un clima apropiado. Al plantear debilidades, es importante hacerlo desde una
perspectiva constructiva, lo que facilita su aceptacin (sin disfrazarlas tanto que dejen
de parecer debilidades);
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Recomendaciones acerca de los aspectos que la institucin debe abordar, ya sea para
obtener la acreditacin o simplemente para mejorar su labor.
5.2. Procedimiento
El informe escrito es la sntesis de las observaciones del Comit de Pares durante la visita.
Por consiguiente, es importante tener presente su redaccin a travs de las distintas actividades de
la visita.
Los Pares Evaluadores analizan cada una de las dimensiones y de los componentes,
expresando su opinin. El Comit de Pares en su conjunto, bajo la direccin del Coordinador,
analiza los puntos de acuerdo y las discrepancias, intentando arribar a consensos fundados en
cada caso.
El informe as elaborado se enva a la ANEAES, que lo remite a la Institucin de
Educacin Superior objeto de evaluacin, para que lo conozca y verifique que no contenga
errores u omisiones. Las observaciones de la institucin se envan a la ANEAES y sta las remite
al Comit de Pares, con el fin de que se redacte el informe definitivo, el que debe ser aprobado
por todos los integrantes.
El proceso supone que los Pares logren llegar a un acuerdo acerca de las conclusiones del
informe. En caso de que ste no sea posible, igualmente el Coordinador elabora un informe con la
opinin de la mayora, pero dejando constancia de que existen discrepancias importantes. El
integrante del Comit que discrepa puede hacer llegar un informe especial a la Agencia haciendo
presentes sus razones.
Una vez completado el proceso, dicho informe se enva a la ANEAES para su dictamen.
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AUTOEVA
AUTOEVA
-LUACIN
-LUACIN
APLICAR
APLICAR
LAS
LAS
MEJORA
MEJORA
S
S
CERTIFICAD
CERTIFICAD
O DE
O
DE
CALIDAD
CALIDAD
Organizacin y Gestin
Organizacin y Gestin
Proyecto acadmico
Proyecto acadmico
Personas
Personas
Recursos
Recursos
Resultados e Impacto
Resultados e Impacto
Resultados e Impacto
Resultados e Impacto
EVALUACIN
EVALUACIN
EXTERNA
EXTERNA
INFORME
INFORME
FINAL
FINAL
SATISFACCIN DE LA SOCIEDAD
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Convocatoria
Aprobacin de la
postulacin de la IES
por la ANEAES
60 das
Preparacin de la
documentacin por la
IES
30 das
(AUTOEVALUACIN
6 meses
)
30 das
30 das
de la reunin previa a la
visita
30 das
Observaciones de la IES
al Informe preliminar
15 das
Resolucin del
Consejo de la
ANEAES
Entrega de Informes a la
ANEAES
15 das
Informacin a la IES
Publicacin de la
Resolucin en caso que
sea de acreditacin
30 das
El flujograma describe grficamente cada uno de los pasos que configuran el proceso de
acreditacin de las carreras de grado en Paraguay, e indica los tiempos establecidos para ellos,
indicando las acciones y requisitos que deben cumplirse en cada uno de ellos.
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PASOS
1.
Convocatoria
2.
DURACIN
2 meses
3.
Aprobacin de la solicitud
4.
5.
Autoevaluacin
6.
Informe de autoevaluacin
7.
8.
1 mes
9.
2 meses
10.
Preparacin de la visita
1 mes
11.
La visita
12.
13.
Informe Preliminar
30 das
14.
15 das
15.
Informe Final
15 das
16.
Dictamen final
1 mes
17.
6 meses
3 das
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las
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ANEXOS
Los siguientes formularios estn diseados para ser completados por el Comit de pares
evaluadores durante la Visita de Evaluacin externa. Su objetivo es facilitar el proceso
evaluativo, sistematizando los juicios de evaluacin, a medida que se desarrolla la visita. Los
antecedentes recogidos en estos formularios constituyen la base para la elaboracin del Informe
Final escrito del Comit de pares evaluadores.
El Comit de pares evaluadores deber pronunciarse sobre cada una de las dimensiones y
criterios establecidos. Para el efecto, deber comparar los juicios del Comit de pares evaluadores
con los resultados de la autoevaluacin realizada por la Institucin.
Los juicios de evaluacin del Comit de pares evaluadores deben fundamentarse brevemente,
sealando las principales fortalezas o debilidades observadas en la Institucin. Finalmente, en
cada una de las dimensiones de evaluacin, se solicita al Comit de pares evaluadores que
formule las observaciones generales o recomendaciones para el mejoramiento de la institucin
que estime conveniente.
El formulario concluye con una seccin de sntesis, en la que el Comit de pares evaluadores
deber emitir un juicio global respecto del cumplimiento de los criterios de calidad, recoger las
observaciones correspondientes a cada dimensin y al proceso de autoevaluacin. Adems,
resumir las principales fortalezas y debilidades identificadas, para concluir con una sntesis de las
observaciones y recomendaciones que formulara a la carrera. Asimismo, se solicita al Comit de
pares evaluadores una recomendacin de carcter confidencial para la resolucin de acreditacin
que deber adoptar la ANEAES.
Institucin/carrera:
Par Evaluador:
Fecha:
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ANEXO 1
FORMULARIO DE PREPARACION DE LA VISITA DE EVALUACIN EXTERNA
El siguiente formulario debe ser completado por los integrantes de los Comits de Pares
Evaluadores.
El objetivo del formulario es facilitar el proceso de preparacin de la Visita de Evaluacin
Externa. Cada evaluador, deber completar y entregar el formulario en la reunin preparatoria, ya
que este material es fundamental para preparar la Agenda de la Visita.
Los pares evaluadores debern completar el formulario sobre la base de los antecedentes
documentales presentados por la institucin en evaluacin, que le fueron remitidos por la
ANEAES.
Institucin/programa:
ANEXO 2
Indique si los antecedentes proporcionados son suficientes para pronunciarse sobre el
cumplimiento de los criterios. Si esto no fuera el caso, indique los antecedentes adicionales que
precisa y si desea tenerlo antes o durante la visita.
Dimensiones
1.
Organiza
cin y
Gestin
2.
Proyecto
Acadmico
3.
Personas
4.
Recursos
5.
Resultado
s e Impacto
SI
NO
Parcial
Indique los
antecedentes
adicionales que precisa
Especifique si los
necesita antes o
durante la visita
ANEXO 3
Indique cules son las principales preguntas que usted considera necesario formular sobre las
distintas dimensiones. Seale, si le es posible, a quin o a quines considera conveniente
plantearlas.
Dimensiones
1.
Organizaci
n y Gestin
2.
Proyecto
Acadmico
3.
Personas
4.
Recursos
5.
Resultados
e Impacto
Preguntas
A
quin/quines?
ANEXO 4
Para emitir los juicios de evaluacin por cada una de las dimensiones, el Comit de pares
evaluadores deber juzgar el cumplimiento de los criterios esenciales de calidad por parte de la
institucin sobre la base de la siguiente pauta:
PAUTA CONCEPTUAL
Totalmente
Satisfactorio
Suficiente
Escaso
No se cumple
Sin
informacin/
No se aplica
ANEXO 5
INFORME DE VISITA
Nombre
de
institucin/carrera
la
Direccin
Departamento
Ciudad
Telfono
Fax
E-mail
Autoridad mxima
Fecha de evaluacin externa
Coordinador
2
3
Enlace ANEAES
FORMULARIO 1
CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD, POR DIMENSIONES Y SUS
COMPONENTES
Indique en esta tabla su juicio respecto a cada dimensin evaluada y fundamntela. El contenido
de esta tabla ser de utilidad para elaborar la Sntesis de la Evaluacin del Comit de pares
evaluadores. Complete esta tabla al final de cada da de la visita.
DIMENSION: Organizacin y Gestin
Se refiere a la organizacin, los medios y herramientas para el logro de los objetivos de la
institucin educativa y de la carrera.
Totalmente
Satisfactorio
Fortalezas
Debilidades
Sugerencias para la
mejora
Suficiente
Escaso
No se cumple
ANEAES
Agencia Nacional
de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior
Satisfactorio
Suficiente
Escaso
No se cumple
Fortalezas
Debilidades
Sugerencias
mejora
para la
DIMENSION: Personas
34
Edificio Garanta - 25 de Mayo 640
2 piso oficina 203
Asuncin Paraguay
Telefax: 595-21-444644
Telfono: 595-21-445575
E-mail: aneaes@gmail.com
Se refiere a las personas que participan del proceso educativo universitario, ya sea directamente,
docentes y estudiantes, o apoyando el mismo, como el personal de apoyo.
Totalmente
Satisfactorio
Fortalezas
Debilidades
Sugerencias
mejora
para la
Suficiente
Escaso
No se cumple
DIMENSION: Recursos
Comprende los medios fsicos y financieros que cuenta la institucin para el desarrollo de la
carrera.
Totalmente
Satisfactorio
Fortalezas
Debilidades
Sugerencias
mejora
para la
Suficiente
Escaso
No se cumple
Satisfactorio
Fortalezas
Debilidades
Sugerencias
mejora
para la
Suficiente
Escaso
No se cumple
FORMULARIO 2
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS
El Comit de Pares debe emitir un juicio global sobre acerca de la calidad general del programa,
a la luz del grado de cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.
Estas conclusiones constituyen la base del informe que elaborar la ANEAES, por lo que es
importante que sean objeto de consenso por parte de los Pares Evaluadores.
CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS
Aspectos especficos de la evaluacin
La institucin tiene claramente definidos sus propsitos, metas y objetivos, los que permiten
establecer prioridades, verificar su cumplimiento y orientar el desarrollo y aplicacin de los
mecanismos de aseguramiento de la calidad
Los propsitos institucionales estn expresados en metas verificables, conocidas por los
principales actores
La estructura institucional es funcional a los propsitos institucionales, y existen mecanismos
apropiados y eficaces para controlar su funcionamiento.
Existen mecanismos claros y formalmente definidos para verificar el cumplimiento de los
propsitos y metas institucionales en las principales reas del quehacer institucional
Las polticas y mecanismos existentes para verificar y ajustar el cumplimiento de los propsitos
y metas se aplican sistemticamente en todos los niveles institucionales
Es posible verificar un avance sostenido hacia el logro de los propsitos institucionales
Otro1
En esta seccin indique si hay otro(s) aspecto(s) que a su juicio es importante considerar en la evaluacin del rea.
Agregue la(s) que a su juicio sea(n) necesaria(s).
ANEXO 6
SNTESIS DE LA EVALUACIN
Para el final de la visita: Sobre la base de juicios de todos los integrantes del Comit de pares
evaluadores, transcriba en la siguiente tabla el grado de cumplimiento de acuerdo a la Pauta
Conceptual del Anexo 4 para cada una de las dimensiones evaluadas e indique las principales
fortalezas, debilidades y recomendaciones para la carrera.
Dimensiones
1.
Organizaci
n y Gestin
2.
Proyecto
Acadmico
3.
Personas
4.
Recursos
5.
Resultados
e Impacto
6.
Cumplimie
nto de Metas y
Objetivos
7.
Calidad
del Informe de
autoevaluacin
8.
Calidad
del proceso de
autoevaluacin
Cumplimiento
Fortalezas
Debilidades
Recomendaciones
ANEXO 7
INFORME DE SALIDA
Al trmino de la visita, el Comit de Pares puede hacer un breve informe a las autoridades, sin
anticipar juicios. Al hacerlo, es necesario recordar que este informe debe ser consistente con los
contenidos y conclusiones del informe final de los Pares Evaluadores, para lo cual es til elaborar
el informe de salida por escrito (an cuando se presenta en forma oral, sin entregar un texto a la
institucin).
El informe oral es una oportunidad para agradecer a la institucin por su acogida y darle una
retroalimentacin luego de la visita. Seguidamente, se indican algunas recomendaciones, que
pueden facilitar la tarea.
Si se indican fortalezas y debilidades, es preciso comenzar por las primeras, para crear
un clima apropiado. Al plantear debilidades, es importante hacerlo desde una
perspectiva constructiva, lo que facilita su aceptacin (sin disfrazarlas tanto que dejen
de parecer debilidades);
FORMATO SUGERIDO:
Saludo a las autoridades
Agradecimientos
Disposicin, infraestructura, documentacin
En esta seccin indique si hay otro(s) aspecto(s) que a su juicio es importante considerar en la evaluacin del rea.
Agregue la(s) que a su juicio sea(n) necesaria(s).
ANEXO 8
RECOMENDACIN PARA LA ANEAES
CONFIDENCIAL
El Comit de pares evaluadores, sobre la base de los antecedentes presentados por la
Institucin/programa, los resultados de la Visita de Evaluacin externa y el anlisis efectuado por
sus integrantes, hace la siguiente sugerencia a la ANEAES
Marcar con X el casillero correspondiente
Acreditado
Acreditacin postergada
(especificar el plazo)
No Acreditado
En este espacio el Comit de pares evaluadores puede agregar cualquier comentario que
considere relevante para la ANEAES al momento de adoptar su juicio de acreditacin.
INSTITUCIN:
CARRERA:
FECHA: