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La Repblica Argentina

contra la Tortura
Normas, acciones e imperativos en la lucha contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes

Coleccin: Derechos Humanos para Todos


Serie: Normas y Acciones en un Estado de Derecho
Cuaderno: La Repblica Argentina contra la Tortura

La Repblica Argentina contra la Tortura

Normas, acciones e imperativos en la lucha contra la tortura


y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

Este documento fue preparado por la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.

Edicin, diseo y diagramacin: Departamento de Comunicacin y Prensa de la Secretara de Derechos


Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.

Buenos Aires, octubre de 2005.

Presidente de la Nacin
Dr. Nstor Carlos Kirchner

Ministro de Justicia y Derechos Humanos


Dr. Alberto Iribarne

Secretario de Derechos Humanos


Dr. Eduardo Luis Duhalde

Subsecretario de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos


Dr. Rodolfo Mattarollo

La Repblica Argentina contra la Tortura

Contenido

Presentacin

Introduccin
Aspectos sobresalientes de la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
La Repblica Argentina ante el Comit
contra la Tortura de las Naciones Unidas
Acciones de la Secretara de Derechos Humanos
Recomendaciones Finales
Datos tiles
Anexos
Anexo 1. Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Anexo 2. Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Anexo 3. Conclusiones y Recomendaciones del Comit
contra la Tortura de la ONU, 26 de noviembre de 2004
Anexo 4. Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura
Anexo 5. Normas contra la Tortura
vigentes en la Repblica Argentina

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La Repblica Argentina contra la Tortura

Presentacin

No existen circunstancias excepcionales de ningn tipo


que puedan invocarse para justificar la tortura
CAT/C/CR/33/1
26 de noviembre de 2004
La Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene como
funcin primordial la promocin y proteccin integral de los derechos humanos, la formulacin de
polticas, proyeccin de normas y ejecucin de programas con esos objetivos, la coordinacin de todo
lo relacionado con el cumplimiento de las normas que reconozcan y reglamenten los derechos
fundamentales en el pas, y la intervencin en todo caso o situacin en que se sospeche o pruebe la
violacin de los derechos humanos a fin de impulsar su investigacin y adecuada sancin.
En cumplimiento de esas funciones, y en virtud de recomendacin expresa formulada por el Comit
Contra la Tortura (CAT)1- creado en el marco de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, con jerarqua constitucional en virtud del artculo 75 inciso 22,
incluido en la Carta Magna - el Secretario de Derechos Humanos cumple en presentar las conclusiones y
recomendaciones aprobadas por ese organismo internacional.
Las mismas se producen a partir de una presentacin franca y directa de los representantes del
Estado Nacional sobre nuestra real situacin ( ver pginas 13 y 15) como el propio Comit lo reconoci,
y constituye una verdadera gua cotidiana de accin para la reformulacin de nuestras prcticas internas,
en todos los aspectos relacionados con los derechos de las personas sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin.
Este documento aspira a servir como una herramienta til de trabajo para jueces, fiscales, defensores,
fuerzas de seguridad, legisladores, personal mdico y toda otra persona que tenga responsabilidad en la
erradicacin de la tortura as como para quienes sufren o han sufrido este flagelo.
Las obligaciones internacionales de la Repblica Argentina de evitar que las fuerzas de seguridad
y otros agentes del Estado utilicen la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y de
prevenir las violaciones de esta obligacin y en caso de que se produzcan, investigarlas, procesar a sus
autores y castigarlos con penas adecuadas a la gravedad de las infracciones cometidas, alcanza en su
esfera de competencia respectiva a los tres poderes del Estado Nacional, de los estados provinciales y de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

1- CAT , sigla en ingls del Comitee Against Torture utilizada en las Naciones Unidas.

En primer lugar es responsabilidad directa del Poder Ejecutivo - tanto nacional como provincial- que
se expresa en la obligacin de garantizar que sus fuerzas de seguridad ajusten estrictamente sus conductas
funcionales a los requisitos de la Constitucin Nacional, la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el Protocolo Facultativo de dicha Convencin y las leyes en
vigencia. Por su parte, es tambin una obligacin del Poder Legislativo dictar normas que por su racionalidad
y congruencia resulten en primer lugar compatibles con el Estado de Derecho y con las pautas
constitucionales que nos rigen, incluidos los instrumentos internacionales de derechos humanos con
jerarqua constitucional y los dems ratificados por la Argentina. La cuestin de la tortura y los malos
tratos es tambin responsabilidad del Poder Judicial, federal y local, responsabilidad expresada en la
necesidad de mejorar la eficacia de las investigaciones y adecuar las resoluciones judiciales a los
estndares internacionales en la materia.
Tal como se desprende del documento adjunto, la Repblica Argentina deber presentar un informe
al Comit en el plazo de un ao, contado a partir del 24 de noviembre de 2004, mostrando qu
medidas concretas adopt respecto de cuatro recomendaciones especialmente sensibles (ver pgina 15)
Dentro de cuatro aos, el 25 de junio de 2008, la Repblica Argentina deber presentar un nuevo
informe integral ante el organismo internacional, sobre la totalidad de las recomendaciones efectuadas.
Sern esas oportunidades en las que podremos mostrar, entre otras medidas, nuestra capacidad de
organizarnos como una sociedad avanzada, capaz de promover y proteger los derechos humanos
para todos.
Para que ello sea expresin de una realidad, debemos trabajar en la modificacin de las prcticas que
cotidianamente se observan en muchas crceles, comisaras y otros lugares de detencin, as como en la
profundizacin del conocimiento de las normas, su difusin y aplicacin.
Debemos empezar a trabajar, mancomunadamente, hoy mismo.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Dr. Eduardo Luis Duhalde


Secretario de Derechos Humanos
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Introduccin

Es innegable que la prctica de la tortura, el


infligir sufrimiento fsico o psquico a otros, forma
parte de la historia de la humanidad. Desde la ms
remota antigedad hasta el presente se ha recurrido
a diversas argumentaciones buscando su justificacin: expiacin, expulsin del mal, confesin
probatoria, castigo ejemplarizador. Hoy es claro que
todas estas argumentaciones son absolutamente
inconsistentes.
Pero es especialmente preocupante el resurgimiento de la justificacin de la tortura mediante
argumentos basados en la eficacia de la lucha
contra el terrorismo internacional que no difieren
de los utilizados para justificar la tortura bajo las
dictaduras de seguridad nacional o los conocidos
horrores cometidos por el nazismo; que fueron
seales que impulsaron la necesidad de tomar
medidas de carcter universal.
As, el 10 de diciembre de 1948 la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprob la
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS, cuyo artculo 5 proclama que: Nadie
ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Principios similares establecieron la
Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (Conferencia Internacional
Americana 1948), el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (Asamblea General
de las Naciones Unidas 1966) y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos Pacto de
San Jos de Costa Rica (Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos
Humanos 1969).
Pero las dificultades para desterrar la prctica

de la tortura en el mundo, dentro de las que se


contaron las terribles experiencias del terrorismo
de Estado en Latinoamrica entre las dcadas de
los 60s y 80s, y en particular de la Argentina por
la experiencia de la dictadura militar entre 1976 y
1983, llevaron a que el 10 de diciembre de 1984 la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
adoptara una convencin especialmente dedicada
a esta temtica: CONVENCIN CONTRA LA
TORTURA y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES.
La Repblica Argentina forma parte, junto a
la comunidad internacional, de esta lucha contra
la tortura. Incluso, sus antecedentes en esta lnea,
se remontan al ao 1813 cuando la Asamblea
General Constituyente instauraba por primera vez,
diversas normas de proteccin de los derechos
humanos, entre ellas, la prohibicin del uso de
instrumentos para atormentar a los reos o
presuntos delincuentes.
Tambin la Constitucin Nacional, ya desde
1853, prohiba de modo categrico la tortura
y los malos tratos. Su artculo 18 establece:
Quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas polticas, toda especie de
tormento y los azotes. Las crceles de la
Nacin sern sanas y limpias, para seguridad
y no para castigo de los reos detenidos en ellas,
y toda medida que a pretexto de precaucin
conduzca a modificarlos ms all de lo que
aquella exija, har responsable al juez que la
autorice.
Sin embargo la realidad argentina - con su
mximo exponente en el terrorismo de Estado
instalado en el pas entre 1976 y 1983- deja en
evidencia que los instrumentos jurdicos nacionales
9

La Repblica Argentina contra la Tortura

e internacionales pierden efectividad si sus


enunciados no tienen un correlato objetivo en la
vida cotidiana. Es ms, an bajo la vigencia de la
Constitucin Nacional la prctica de la tortura y
los malos tratos siguen existiendo, aunque no
formen parte de un plan criminal de violaciones
masivas y sistemticas de los derechos humanos
impuesto desde los ms altos niveles del Estado.

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En este marco, la existencia de prcticas


intolerables para la democracia y el Estado de
Derecho hace que deba continuar la actividad
tendiente a erradicar totalmente la tortura y los
malos tratos tanto en el orden federal como en el
de los estados provinciales.

Aspectos sobresalientes de la Convencin


contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
La Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes fue
aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 10 de diciembre de 1984 y entr en vigor
el 26 de junio de 1987.
En la Convencin, los Estados Partes se comprometen, entre otras cosas, a tipificar los actos de
tortura como delitos en su legislacin penal y a
castigar esos delitos con penas adecuadas; a llevar
a cabo una investigacin pronta e imparcial de todo
supuesto acto de tortura; a asegurarse de que ninguna
declaracin hecha como resultado de tortura pueda
ser invocada como prueba de ningn procedimiento
(salvo en contra de una persona acusada de tortura
como prueba de que se ha formulado la declaracin); y a velar por que su legislacin garantice a la
vctima, o a las personas a su cargo, el derecho a su
rehabilitacin y a una indemnizacin justa y
adecuada.
En ningn caso podrn invocarse circunstancias
excepcionales tales como estado de guerra o
amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o
cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura. Tampoco podr invocarse como
justificacin la orden de un funcionario superior o
de una autoridad pblica.
Se prohbe a los Estados devolver a una persona
a otro Estado en el que haya razones fundadas para
creer que puede estar en peligro de ser sometida a
tortura (principio de no devolucin). Por otra parte,
los Estados deben velar por que todo presunto autor
de actos de tortura que se encuentre en un territorio
bajo su jurisdiccin sea juzgado o extraditado a
otro Estado a efectos de enjuiciamiento.
De conformidad con el artculo 17 de la Conven-

cin contra la Tortura, se constituye un Comit


Contra la Tortura, CAT (Comitee Against Torture),
con sede en el Palacio de Naciones Unidas de
Ginebra, Suiza.
Este Comit se compone de diez expertos de
gran integridad moral y reconocida competencia
en materia de derechos humanos, propuestos y
elegidos por los Estados Partes en reuniones
bienales y mediante votacin secreta.
Con arreglo a su mandato, el Comit desarrolla
cuatro actividades principales: examina los informes
peridicos de los Estados Partes (art. 19); realiza
investigaciones confidenciales a la luz de
indicaciones fundamentadas segn las cuales se
practica sistemticamente la tortura en el territorio
de un Estado Parte (art. 20); examina las
comunicaciones de personas que afirmen ser
vctimas de una violacin de la Convencin (art.
22) y examina la queja de un Estado contra otro
Estado (art. 21).
Las quejas de particulares y de un Estado contra
otro Estado slo se pueden examinar en relacin
con los Estados Partes que hayan declarado que
reconocen la competencia del Comit para
recibirlas y examinarlas.
El Comit presenta tambin un informe anual
sobre sus actividades a los Estados Partes y a la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
Los Estados Partes se comprometen a presentar
al Comit un informe inicial relativo a las medidas
que hayan adoptado para dar efectividad a la
Convencin dentro del ao siguiente a su entrada
en vigor y a presentar informes suplementarios cada
cuatro aos sobre las nuevas medidas adoptadas,
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as como los dems informes que solicite el Comit.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Se invita al Estado Parte a presentar los informes,


a responder a preguntas y a comunicar las
informaciones adicionales que se soliciten. Al
examinar los informes de los Estados Partes, el
Comit tiene en cuenta las informaciones fiables
que le hayan comunicado organizaciones no

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gubernamentales, representantes de las profesiones


jurdicas y particulares.
A continuacin, el CAT se rene en forma
reservada para examinar los resultados y formular
sus conclusiones y recomendaciones, las que notifica
al Estado Parte en los das siguientes, hacindolas
pblicas seguidamente.

La Repblica Argentina ante el Comit


contra la Tortura de las Naciones Unidas
Los das 16 y 17 de noviembre de 2004, la
Repblica Argentina present en Ginebra - aunque
con dos aos de atraso- su IV Informe Peridico
desde que suscribi en el ao 1985 por Ley N
23.338 la Convencin contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Integrantes de la Delegacin Argentina
Rodolfo Mattarollo (Jefe de la Delegacin),
entonces Jefe de Gabinete de la Secretara de
Derechos Humanos de la Nacin, actualmente
Subsecretario de Promocin y Proteccin de
Derechos Humanos.
Remo Carlotto, Secretario de Derechos
Humanos de la Provincia de Buenos Aires.

de Buenos Aires, el Ministerio de Relaciones


Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el
Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin.
Expertos que integraron el CAT
Guibril Camara............................. Senegals
Sayed Kassem El Masry.......................Egipcio
Felice Gaer........................... Estadounidense
Claudio Grossman............................Chileno
Fernando Mario Menndez ..............Espaol
Andreas Mavrommatis....................Chipriota
Julio Prado- Vallejo .....................Ecuatoriano
Ole Vedel Rasmussen ................Dinamarqus
Alexander M. Yakovlev..........................Ruso
Mengjia Yu..........................................Chino
Condujeron la audiencia:

Francisco M. Mugnolo, Procurador Penitenciario


de la Nacin.
Asesores de la Delegacin
Csar San Juan, Ciro Annicchiarico y Mara
Eugenia Carbone de la Secretara de Derechos
Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.
Soledad Figueroa del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto y
Andrea Triolo de la Procuracin Penitenciaria de
la Nacin.
Equipo de apoyo en Argentina
La Delegacin Argentina cont con el apoyo en
Buenos Aires de un equipo de funcionarios y
funcionarias integrantes de las secretaras de
Derechos Humanos de la Nacin y de la Provincia

Fernando Mario Menndez (Presidente)


Claudio Grossman (Relator)
Julio Prado-Vallejo (Relator)
La Delegacin Argentina destac en esa
oportunidad como aspectos centrales:
- La nulidad por el Congreso de las leyes de
Obediencia Debida y Punto Final.
- La consecuente reapertura de numerosas causas
por violaciones a los derechos humanos y torturas.
- La derogacin del decreto que impeda la
extradicin en esos casos.
- La ratificacin del Protocolo Facultativo de la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
- La ratificacin del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional en febrero de 2001.
- La promulgacin de la nueva Ley de
Migraciones.
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- La labor de la Comisin Nacional por el


Derecho a la Identidad.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Culminado el Informe de la Delegacin


Argentina, los expertos formularon ms de cuarenta
preguntas que demostraron una cuidadosa
informacin previa sobre la realidad Argentina. Entre
ellas se destacaron:
Qu impide a Argentina implementar un
registro nacional sobre casos de torturas?
Por qu hay en Argentina tantas denuncias
sobre torturas y malos tratos y una proporcin tan
insignificante de investigaciones y condenas por
esos delitos?
Por qu pese a tratarse en muchsimos casos
de evidentes torturas, la justicia argentina recurre
casi siempre a figuras ms complacientes con los
responsables?
Por qu hay tantos presos sin condena?
Por qu hay menores presos junto con
adultos?
Por qu hay menores presos en comisaras?
Por qu hay tantos cursos y seminarios sobre
derechos humanos para las fuerzas de seguridad,
sin que ello se refleje despus en un cambio de
las conductas?
Qu sucede en las crceles, que hay un
estado tan crtico, con numerosas denuncias de
torturas, malos tratos y muertes?
Pueden proporcionarnos informacin precisa
en particular acerca de la provincia de Buenos Aires
y la crtica situacin en la provincia de Mendoza?
La polica detiene sin orden judicial?
Las confesiones extradas bajo tortura, tienen
valor?
Las declaraciones a policas bajo el rubro
informaciones tiles que incluyeron en las
ltimas reformas procesales, facilita la adquisicin
de testimonios mediante violencia prohibidos por
las convenciones. Qu piensan hacer con ello?
Hay denuncias de nios asesinados en
confrontaciones con policas. Pueden dar
explicaciones sobre ello?
Pueden hablarnos sobre las denuncias de
abusos policiales en Caleta Olivia?
Sintticamente las respuestas de la Delegacin

Argentina fueron:
Hay un fuerte reclamo de sectores de la sociedad
por endurecer la lucha contra la inseguridad.
Desde el ao 2000 a esta parte los gobiernos
introdujeron numerosas modificaciones a la ley
penal, aumentando penas y restringiendo medidas
alternativas a la prisin y a la excarcelacin.
La consecuencia fue un enorme incremento de
la cantidad de personas privadas de libertad, tanto
en crceles como en comisaras.
Hoy tenemos cerca de sesenta mil presos en
todo el pas.
La conocida crisis econmica y social sufrida
por Argentina impidi proporcionar los medios y
la infraestructura carcelaria adecuada para ello.
Las realidades de torturas y malos tratos, su
falta de registros, inadecuadas calificaciones y
respuestas judiciales, los abusos policiales, entre
otros, son aspectos que Argentina se compromete a
superar.
Finalizada la audiencia, el 25 de noviembre de
2004 el CAT envi, a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto de la Repblica Argentina, sus conclusiones y
recomendaciones, expuestas en cinco categoras:
I. Un artculo introductorio.
II. Los aspectos positivos.
III. La ratificacin de un principio general.
IV. Los motivos de preocupacin.
V. Las recomendaciones al Estado Argentino.
A continuacin se destacan algunas observaciones fundamentales del CAT2.
En primer lugar que El CAT recibi con beneplcito la presentacin, aunque tarda, del IV
Informe Peridico de la Argentina, y, segn
expres, ...apreci el dilogo constructivo establecido con una representativa delegacin de alto nivel,
agradeciendo las respuestas francas y directas
aportadas a las cuestiones que plante el Comit.
Luego, ante las dificultades alegadas por
Argentina, el CAT enunci un principio general de
indudable valor rector: No existen circunstancias

2- Ver Conclusiones y Recomendaciones del Comit Contra la Tortura de Naciones Unidas en Anexo 3.

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excepcionales de ningn tipo que puedan invocarse


para justificar la tortura.
Tambin el CAT expres su preocupacin por
las siguientes situaciones en Argentina:
1. Numerosas alegaciones de torturas y malos
tratos generalizados por las fuerzas de seguridad
en todo el pas.
2. La desproporcin entre denuncias y condenas.
3. La prctica reiterada de calificar errneamente casos de torturas con tipos penales de menor
gravedad.
4. La falta de implementacin de manera
uniforme en todo el pas de la Convencin contra
la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
5. La inadecuada informacin brindada, al no
ser representativa de todo el pas: falta de un
registro nacional.
6. Arrestos y detenciones de nios, detenidos
despus junto a adultos.
7. Torturas y malos tratos padecidos por
grupos vulnerables (indgenas, minoras sexuales
y mujeres).
8. Hacinamientos y malas condiciones de
detencin en las crceles, y no separacin entre
procesados y condenados.
9. El elevado nmero de presos en prisin
preventiva (78%).
10.Las denuncias de represalias a quienes
denuncian actos de torturas y malos tratos.
11.Las vejaciones y tratos degradantes a
quienes visitan a los presos.
12.La falta de independencia del personal
mdico, que depende de la institucin penitenciaria.
Y formul las siguientes recomendaciones a
nuestro pas:
1. Adoptar las medidas necesarias para impedir
la tortura y malos tratos en todo el territorio.
2. Tomar medidas enrgicas para eliminar la
impunidad de los responsables de torturas.
3. Capacitar con eficacia a los funcionarios
judiciales para adecuar sus resoluciones.
4. Capacitar con eficacia a los miembros de las
fuerzas de seguridad.
5. Velar por una aplicacin uniforme de la
Convencin en todas las provincias.
6. Organizar un registro nacional sobre tortura.

7. Adoptar medidas especficas para asegurar la


integridad de todos los grupos vulnerables.
8. Prohibir en forma inmediata la retencin de
menores en comisaras, disponiendo su alojamiento
en centros especiales.
9. Prohibir al personal policial realizar detenciones de menores por motivos asistenciales.
10. Tomar medidas eficaces para mejorar la
situacin en las crceles.
11. Considerar revisar la legislacin en materia
de prisin preventiva, para que sta sea solo
excepcional.
12. Adoptar medidas para la separacin entre
condenados y procesados.
13. Adoptar medidas para proteger de
represalias a los denunciantes de torturas.
14. Tomar medidas para respetar la dignidad
y los derechos humanos de las personas que visitan
a los presos.
15. Adoptar medidas para garantizar personal
mdico independiente a las personas presas.
16. Establecer un mecanismo nacional de
prevencin, con competencia para efectuar visitas
peridicas a todos los centros de detencin,
implementando el Protocolo Facultativo.
17. Establecer mecanismos efectivos para
prevenir e investigar casos de violencia sexual en
las crceles.
18. En el prximo informe, presentar informacin detallada sobre casos y estadsticas, autores y
vctimas, denuncias de torturas y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes cometidos por
agentes del Estado, y sobre las investigaciones
realizadas y sus resultados.
19. Presentar su prximo informe peridico a
ms tardar el 25 de junio de 2008.
20. No obstante, en el plazo de un ao,
Argentina deber informar sobre las medidas
concretas adoptadas para cumplir con las siguientes
recomendaciones:
- Registro nacional de tortura.
- Resguardo de los grupos vulnerables.
- Respeto a las personas que visitan a los presos.
- Mecanismo Nacional de prevencin y visitas
en cumplimiento del Protocolo Facultativo.
21. Divulgar ampliamente a travs de los sitios
web oficiales, los medios de comunicacin y las
organizaciones no gubernamentales, los informes
presentados por el Estado Parte al Comit, as como
las conclusiones y recomendaciones adoptadas.
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Acciones
de la Secretara de Derechos Humanos
A partir del fuerte impulso que la gestin del
Presidente Nstor Kirchner dispuso sobre la
promocin y proteccin de los derechos humanos,
el Secretario de Derechos Humanos, Dr. Eduardo
Luis Duhalde, entre otras numerosas medidas
dispuso la conformacin a partir de 2004 de un
espacio de relevamiento de informacin, estudio y
propuestas sobre la temtica especfica de tortura
y malos tratos en todo el pas, integrado por asesores
y tcnicos especialistas de distintas reas.

La Repblica Argentina contra la Tortura

En un primer momento, la labor consisti en


el relevamiento de informacin sobre los registros
de denuncias y condenas por torturas y malos
tratos, mediante un pedido de informacin
cursado a todas las provincias, con la finalidad de
reunir insumos adecuados para cumplir con el
informe peridico a brindarse los das 16 y 17 de
noviembre de 2004 ante el CAT en Ginebra, Suiza.
El resultado de este pedido de informes no fue
satisfactorio, tanto por el reducido porcentaje de
respuestas obtenidas como tambin, en el caso
de las provincias que s respondieron, por el
contenido de la informacin.
El equipo de trabajo comenz entonces a
plantearse la necesidad de evidenciar con mayor
precisin los temas que habra de considerar como
de prioritaria definicin y abordaje, y que a la
postre resultaran los ejes de trabajo centrales
sobre los que realiza hoy sus acciones. Esos ejes
resultaron despus reafirmados ante la recepcin
de las conclusiones y recomendaciones del Comit
contra la Tortura de Naciones Unidas3.

1. La formulacin y aplicacin de un mecanismo


adecuado y eficaz para contar con un registro
nacional fiable sobre casos de torturas y malos
tratos.
En este sentido, la Secretara de Derechos
Humanos trabaja con otras reas de gobierno para
estudiar aspectos de los sistemas vigentes sobre
registros nacionales de estadsticas judiciales
concernientes al fuero penal. Al respecto, se estn
considerando varias propuestas para permitir
contar con un relevamiento completo, general y
confiable sobre estos casos.
2. La implementacin del Protocolo Facultativo
de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
En relacin con este tpico, se est impulsando
la definicin e instrumentacin legal del mecanismo nacional de visitas previsto en el Protocolo
Facultativo de la Convencin, y el impulso de
mecanismos locales de control.
Por otra parte, la Secretara de Derechos Humanos dispone en forma regular o ante situaciones
que se consideran crticas, la visita de asesores y
tcnicos especializados a lugares de detencin en
distintos puntos del pas. Aqu debe incluirse la
labor especfica para la constitucin del primer
Observatorio Temtico de la Argentina sobre
Personas Privadas de Libertad que se instal en el
mes de mayo de 2005 en la provincia de Ro Negro
y que cuenta con el apoyo del Programa de las

3- Ver Conclusiones y Recomendaciones del Comit Contra la Tortura de Naciones Unidas en Anexo 3.

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Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este


Observatorio cuenta con una Coordinacin General
en la Ciudad de General Roca y dos Responsables
de rea, uno para la Ciudad de Viedma y otro para
la de Bariloche. Se trata del primer observatorio
temtico que tiene la Repblica Argentina, experiencia indita con la que se espera sumar a la labor de
la Secretara de Derechos Humanos una metodologa sustancialmente nueva en la promocin y
proteccin de los derechos humanos en el pas.
3. El estudio y formulacin de propuestas
relativas a la llamativa desproporcin entre la gran
cantidad de denuncias sobre torturas y malos tratos,
y la respuesta judicial tanto en cantidad de
investigaciones como en sus resultados y
calificacin penal.
4. El estudio detenido de la descripcin tpica
en la ley penal de las figuras de apremios
ilegales, tortura y sus formas culposas, como
tambin del aspecto que hace al tipo de
competencia que debe considerarse adecuada
para estas figuras, y la eventual formulacin de
anteproyectos de reforma.
En relacin con estos dos ltimos conjuntos
temticos se est trabajando en un estudio de
campo tendiente a poner de manifiesto las causas
de la referida incongruencia y tambin impulsando
debates y la elaboracin de propuestas. Cabe
incluir en estos captulos el Seminario Jueces,
fiscales y defensores en la prevencin y sancin de
la tortura llevado a cabo entre el 26 y el 28 de
abril de 2005 y organizado conjuntamente por la
Secretara de Derechos Humanos de la Nacin, el

Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) de


Argentina, y la Asociacin para la Prevencin de la
Tortura (APT) de Ginebra, Suiza, con el auspicio
de la Procuracin General de la Nacin y la
Procuracin General de la Provincia de Buenos
Aires, la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires y el apoyo de la
Embajada Britnica y la de Suiza. En este seminario,
expertos nacionales y extranjeros trataron y debatieron estos temas con un alto nivel de exposiciones,
resultando significativamente enriquecedor para el
abordaje de las problemticas y dilemas que se
presentan a diario para quienes trabajan en estos
temas.
5. El cumplimiento estricto de la obligacin
del Estado Nacional de impulsar la investigacin
y sancin con penas adecuadas a los
responsables, en los casos en que se sospeche o
compruebe la prctica de torturas o malos tratos
por parte de agentes estatales o funcionarios
pblicos.
Desde un primer momento y en cumplimiento
de la obligacin resultante de la ley que fija su
competencia, la Secretara de Derechos Humanos
tom la decisin de presentarse en los procesos
judiciales que versan sobre hechos consistentes
en violaciones de los derechos humanos, entre
estos casos los de torturas y malos tratos, asumiendo el rol de querellante. Son numerosos los
casos, en varios puntos del pas, en que se impulsa
querella o promueve la investigacin de hechos
sospechados o comprobados de torturas u otros
tipos de malos tratos, manteniendo un seguimiento
constante de sus respectivos trmites.

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Recomendaciones Finales

La Secretara de Derechos Humanos recomienda:


La consulta de la Convencin y su Protocolo
Facultativo.
La lectura completa del informe argentino y
de las conclusiones y recomendaciones al IV Informe Peridico de Argentina, efectuadas por el
Comit contra la Tortura de la Organizacin de
Naciones Unidas (33 perodo de sesiones, 1526 de noviembre de 2004).
El debate del tema en su mbito de actuacin.

La Repblica Argentina contra la Tortura

La colaboracin en la denuncia de casos de


torturas y malos tratos, y con las autoridades que

18

tienen a su cargo ese relevamiento.


La difusin de esta problemtica, de las normas
que nos rigen, de las obligaciones asumidas por la
Argentina y las recomendaciones efectuadas por el
CAT.
En noviembre de 2005, ante el concierto de
naciones nos espera un nuevo examen; pero el
ms importante es ante nosotros mismos como pas,
porque no existen circunstancias excepcionales de
ningn tipo que puedan invocarse para justificar la
tortura.
Hay una obligacin: terminar con la tortura.

Datos tiles*

Secretara de Derechos Humanos


Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
25 de Mayo 544
C1002 ABN Ciudad Autnoma de Buenos Aires
011-4313-0852
prensadh@derhuman.jus. gov.ar

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones


Unidas para los Derechos Humanos
Equipo de Peticiones
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
1211 Ginebra 10, Suiza
0041-22 -917-9022
tb-petitions@ohchr.org

Relator Especial sobre Tortura


de las Naciones Unidas
Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
8-14 Avenue de la Paix
1211 Ginebra 10, Suiza
urgent-action@ohchr.org

Comit Contra la Tortura


Secretariado
Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
8-14 Avenue de la Paix
1211 Ginebra 10, Suiza
0041- 22-917-9316
webadm.hchr@unog.ch

Fondo de Contribuciones Voluntarias


de las Naciones Unidas para las Vctimas
de la Tortura
Secretariado
Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
8-14 Avenue de la Paix 1211
CH-1211 Ginebra 10, Suiza
0041-22-917-9315
unvfvt@ohchr.org

Comit de Derechos Humanos


de las Naciones Unidas
Equipo de Peticiones
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
1211 Ginebra 10, Suiza
41-22-917-9022
tb-petitions@ohchr.org

Comisin Interamericana de Derechos Humanos


1889 F St., NW,
Washington D.C. E.E.U.U 20006
001-202-458-6002
cidhoea@oas.org

Corte Interamericana de Derechos Humanos


Apartado 6906-1000
San Jos- Costa Rica
0050- 6-234-0581
corteidh@sol.racsa.co.cr

* En el sitio web de la Secretara de Derechos Humanos www.derhuman.jus.gov.ar puede consultarse un


listado ms extenso de organismos y organizaciones sobre derechos humanos.

19

20

La Repblica Argentina contra la Tortura

Anexos

21

22

La Repblica Argentina contra la Tortura

ANEXO 1

Convencin contra la Tortura y Otros Tratos


o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y
adhesin por la Asamblea General en su resolucin
39/46, de 10 de diciembre de 1984. Entrada en vigor:
26 de junio de 1987, de conformidad con el artculo
27 (1).
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones
Unidas, el reconocimiento de los derechos iguales
e inalienables de todos los miembros de la familia
humana es la base de la libertad, la justicia y la
paz en el mundo,
Reconociendo que estos derechos emanan de la
dignidad inherente de la persona humana,
Considerando la obligacin que incumbe a los
Estados en virtud de la Carta, en particular del Artculo 55, de promover el respeto universal y la
observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales,
Teniendo en cuenta el artculo 5 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el artculo 7
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que proclaman que nadie ser sometido a tortura
ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
Teniendo en cuenta asimismo la Declaracin
sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, aprobada por la Asamblea General
el 9 de diciembre de 1975,
Deseando hacer ms eficaz la lucha contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes en todo el mundo,

Han convenido en lo siguiente:


Parte I
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino tortura todo acto por el cual
se inflija intencionadamente a una persona dolores o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el
fin de obtener de ella o de un tercero informacin o
una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el
ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o
con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que
sean inherentes o incidentales a stas.
2. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier instrumento internacional o legislacin nacional que contenga o pueda contener disposiciones de mayor alcance.
Artculo 2
1. Todo Estado Parte tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole eficaces para impedir los actos de tortura en todo
territorio que est bajo su jurisdiccin.
2. En ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra o
amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o
cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura.
3. No podr invocarse una orden de un funcionario superior o de una autoridad pblica como
justificacin de la tortura.
23

Artculo 3
1. Ningn Estado Parte proceder a la expulsin, devolucin o extradicin de una persona a
otro Estado cuando haya razones fundadas para creer
que estara en peligro de ser sometida a tortura.
2. A los efectos de determinar si existen esas
razones, las autoridades competentes tendrn en
cuenta todas las consideraciones pertinentes, inclusive, cuando proceda, la existencia en el Estado de que se trate de un cuadro persistente de violaciones manifiestas, patentes o masivas de los
derechos humanos.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Artculo 4
1. Todo Estado Parte velar por que todos los
actos de tortura constituyan delitos conforme a su
legislacin penal. Lo mismo se aplicar a toda tentativa de cometer tortura y a todo acto de cualquier persona que constituya complicidad o participacin en la tortura.
2. Todo Estado Parte castigar esos delitos con
penas adecuadas en las que se tenga en cuenta su
gravedad.

24

Artculo 5
1. Todo Estado Parte dispondr lo que sea necesario para instituir su jurisdiccin sobre los delitos a que se refiere el artculo 4 en los siguientes
casos:
a) Cuando los delitos se cometan en cualquier
territorio bajo su jurisdiccin o a bordo de una aeronave o un buque matriculados en ese Estado;
b) Cuando el presunto delincuente sea nacional
de ese Estado;
c) Cuando la vctima sea nacional de ese Estado
y ste lo considere apropiado.
2. Todo Estado Parte tomar asimismo las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre
estos delitos en los casos en que el presunto delincuente se halle en cualquier territorio bajo su jurisdiccin y dicho Estado no conceda la extradicin,
con arreglo al artculo 8, a ninguno de los Estados
previstos en el prrafo 1 del presente artculo.
3. La presente Convencin no excluye ninguna
jurisdiccin penal ejercida de conformidad con las
leyes nacionales.
Artculo 6
1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se encuentre la persona de la que se supone que ha
cometido cualquiera de los delitos a que se hace

referencia en el artculo 4, si, tras examinar la informacin de que dispone, considera que las circunstancias lo justifican, proceder a la detencin
de dicha persona o tomar otras medidas para
asegurar su presencia. La detencin y dems medidas se llevarn a cabo de conformidad con las
leyes de tal Estado y se mantendrn solamente
por el perodo que sea necesario a fin de permitir
la iniciacin de un procedimiento penal o de extradicin.
2. Tal Estado proceder inmediatamente a una
investigacin preliminar de los hechos.
3. La persona detenida de conformidad con el
prrafo 1 del presente artculo tendr toda clase
de facilidades para comunicarse inmediatamente
con el representante correspondiente del Estado
de su nacionalidad que se encuentre ms prximo o, si se trata de un aptrida, con el representante del Estado en que habitualmente resida.
4. Cuando un Estado, en virtud del presente artculo, detenga a una persona, notificar inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican a los Estados a que se hace referencia en el
prrafo 1 del artculo 5. El Estado que proceda a la
investigacin preliminar prevista en el prrafo 2 del
presente artculo comunicar sin dilacin sus resultados a los Estados antes mencionados e indicar si
se propone ejercer su jurisdiccin.
Artculo 7
1. El Estado Parte en el territorio de cuya jurisdiccin sea hallada la persona de la cual se supone que ha cometido cualquiera de los delitos a
que se hace referencia en el artculo 4, en los supuestos previstos en el artculo 5, si no procede a
su extradicin, someter el caso a sus autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento.
2. Dichas autoridades tomarn su decisin en
las mismas condiciones que las aplicables a cualquier delito de carcter grave, de acuerdo con la
legislacin de tal Estado. En los casos previstos en
el prrafo 2 del artculo 5, el nivel de las pruebas
necesarias para el enjuiciamiento o inculpacin
no ser en modo alguno menos estricto que el
que se aplica en los casos previstos en el prrafo
1 del artculo 5.
3. Toda persona encausada en relacin con
cualquiera de los delitos mencionados en el artculo 4 recibir garantas de un trato justo en todas
las fases del procedimiento.

Artculo 8
1. Los delitos a que se hace referencia en el
artculo 4 se considerarn incluidos entre los delitos que dan lugar a extradicin en todo tratado
de extradicin celebrado entre Estados Partes. Los
Estados Partes se comprometen a incluir dichos
delitos como caso de extradicin en todo tratado
de extradicin que celebren entre s en el futuro.
2. Todo Estado Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado, si recibe de
otro Estado Parte con el que no tiene tratado al
respecto una solicitud de extradicin, podr considerar la presente Convencin como la base jurdica necesaria para la extradicin referente a tales delitos. La extradicin estar sujeta a las dems condiciones exigibles por el derecho del Estado requerido.
3. Los Estados Partes que no subordinen la
extradicin a la existencia de un tratado reconocern dichos delitos como casos de extradicin
entre ellos, a reserva de las condiciones exigidas
por el derecho del Estado requerido.
4. A los fines de la extradicin entre Estados
Partes, se considerar que los delitos se han cometido, no solamente en el lugar donde ocurrieron, sino tambin en el territorio de los Estados
obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo
con el prrafo 1 del artculo 5.
Artculo 9
1. Los Estados Partes se prestarn todo el auxilio posible en lo que respecta a cualquier procedimiento penal relativo a los delitos previstos en
el artculo 4, inclusive el suministro de todas las
pruebas necesarias para el proceso que obren en
su poder.
2. Los Estados Partes cumplirn las obligaciones que les incumben en virtud del prrafo 1 del
presente artculo de conformidad con los tratados
de auxilio judicial mutuo que existan entre ellos.
Artculo 10
1. Todo Estado Parte velar por que se incluyan
una educacin y una informacin completas sobre
la prohibicin de la tortura en la formacin profesional del personal encargado de la aplicacin de la
ley, sea ste civil o militar, del personal mdico, de
los funcionarios pblicos y otras personas que puedan participar en la custodia, el interrogatorio o el
tratamiento de cualquier persona sometida a cualquier forma de arresto, detencin o prisin.

2. Todo Estado Parte incluir esta prohibicin


en las normas o instrucciones que se publiquen
en relacin con los deberes y funciones de esas
personas.
Artculo 11
Todo Estado Parte mantendr sistemticamente
en examen las normas e instrucciones, mtodos y
prcticas de interrogatorio, as como las disposiciones para la custodia y el tratamiento de las
personas sometidas a cualquier forma de arresto,
detencin o prisin en cualquier territorio que est
bajo su jurisdiccin, a fin de evitar todo caso de
tortura.
Artculo 12
Todo Estado Parte velar por que, siempre que
haya motivos razonables para creer que dentro
de su jurisdiccin se ha cometido un acto de tortura, las autoridades competentes procedan a una
investigacin pronta e imparcial.
Artculo 13
Todo Estado Parte velar por que toda persona que alegue haber sido sometida a tortura en
cualquier territorio bajo su jurisdiccin tenga derecho a presentar una queja y a que su caso sea
pronta e imparcialmente examinado por sus autoridades competentes. Se tomarn medidas para
asegurar que quien presente la queja y los testigos estn protegidos contra malos tratos o intimidacin como consecuencia de la queja o del testimonio prestado.
Artculo 14
1. Todo Estado Parte velar por que su legislacin garantice a la vctima de un acto de tortura la
reparacin y el derecho a una indemnizacin justa
y adecuada, incluidos los medios para su rehabilitacin lo ms completa posible. En caso de muerte
de la vctima como resultado de un acto de tortura,
las personas a su cargo tendrn derecho a indemnizacin.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo
afectar a cualquier derecho de la vctima o de otra
persona a indemnizacin que pueda existir con arreglo a las leyes nacionales.
Artculo 15
Todo Estado Parte se asegurar de que ninguna
declaracin que se demuestre que ha sido hecha
25

como resultado de tortura pueda ser invocada como


prueba en ningn procedimiento, salvo en contra
de una persona acusada de tortura como prueba de
que se ha formulado la declaracin.
Artculo 16
1. Todo Estado Parte se comprometer a prohibir en cualquier territorio bajo su jurisdiccin otros
actos que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y que no lleguen a ser tortura
tal como se define en el artculo 1, cuando esos
actos sean cometidos por un funcionario pblico u
otra persona que acte en el ejercicio de funciones
oficiales, o por instigacin o con el consentimiento o la aquiescencia de tal funcionario o persona.
Se aplicarn, en particular, las obligaciones enunciadas en los artculos 10, 11, 12 y 13, sustituyendo las referencias a la tortura por referencias a otras
formas de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
2. La presente Convencin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos internacionales o leyes nacionales que prohban los tratos y las penas crueles, inhumanos o degradantes o
que se refieran a la extradicin o expulsin.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Parte II

26

Artculo 17
1. Se constituir un Comit contra la Tortura
(denominado en lo que sigue el Comit), el cual
desempear las funciones que se sealan ms adelante. El Comit estar compuesto de diez expertos
de gran integridad moral y reconocida competencia en materia de derechos humanos, que ejercern
sus funciones a ttulo personal. Los expertos sern
elegidos por los Estados Partes teniendo en cuenta
una distribucin geogrfica equitativa y la utilidad
de la participacin de algunas personas que tengan
experiencia jurdica.
2. Los miembros del Comit sern elegidos en
votacin secreta de una lista de personas designadas por los Estados Partes. Cada uno de los Estados
Partes podr designar una persona entre sus propios nacionales. Los Estados Partes tendrn presente la utilidad de designar personas que sean tambin miembros del Comit de Derechos Humanos
establecido con arreglo al Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y que estn dispuestas
a prestar servicio en el Comit constituido con arreglo a la presente Convencin.

3. Los miembros del Comit sern elegidos en


reuniones bienales de los Estados Partes convocadas por el Secretario General de las Naciones Unidas. En estas reuniones, para las cuales formarn
qurum dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos para el Comit los candidatos que
obtengan el mayor nmero de votos y la mayora
absoluta de los votos de los representantes de los
Estados Partes presentes y votantes.
4. La eleccin inicial se celebrar a ms tardar
seis meses despus de la fecha de entrada en vigor
de la presente Convencin. Al menos cuatro meses antes de la fecha de cada eleccin, el Secretario
General de las Naciones Unidas dirigir una carta
a los Estados Partes invitndoles a que presenten
sus candidaturas en un plazo de tres meses. El Secretario General preparar una lista por orden
alfabtico de todas las personas designadas de este
modo, indicando los Estados Partes que las han
designado, y la comunicar a los Estados Partes.
5. Los miembros del Comit sern elegidos por
cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se presenta de
nuevo su candidatura. No obstante, el mandato de
cinco de los miembros elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos; inmediatamente
despus de la primera eleccin, el presidente de la
reunin a que se hace referencia en el prrafo 3 del
presente artculo designar por sorteo los nombres
de esos cinco miembros.
6. Si un miembro del Comit muere o renuncia
o por cualquier otra causa no puede ya desempear sus funciones en el Comit, el Estado Parte que
present su candidatura designar entre sus nacionales a otro experto para que desempee sus funciones durante el resto de su mandato, a reserva de
la aprobacin de la mayora de los Estados Partes.
Se considerar otorgada dicha aprobacin a menos
que la mitad o ms de los Estados Partes respondan negativamente dentro de un plazo de seis semanas a contar del momento en que el Secretario
General de las Naciones Unidas les comunique la
candidatura propuesta.
7. Los Estados Partes sufragarn los gastos de
los miembros del Comit mientras stos desempeen sus funciones.
Artculo 18
1. El Comit elegir su Mesa por un perodo de
dos aos. Los miembros de la Mesa podrn ser
reelegidos.
2. El Comit establecer su propio reglamento,

en el cual se dispondr, entre otras cosas, que:


a) Seis miembros constituirn qurum;
b) Las decisiones del Comit se tomarn por
mayora de votos de los miembros presentes.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas
proporcionar el personal y los servicios necesarios
para el desempeo eficaz de las funciones del Comit en virtud de la presente Convencin.
4. El Secretario General de las Naciones Unidas
convocar la primera reunin del Comit. Despus
de su primera reunin, el Comit se reunir en las
ocasiones que se prevean en su reglamento.
5. Los Estados Partes sern responsables de los
gastos que se efecten en relacin con la celebracin de reuniones de los Estados Partes y del Comit, incluyendo el reembolso a las Naciones Unidas de cualesquiera gastos, tales como los de personal y los de servicios, que hagan las Naciones
Unidas conforme al prrafo 3 del presente artculo.
Artculo 19
1. Los Estados Partes presentarn al Comit, por
conducto del Secretario General de las Naciones
Unidas, los informes relativos a las medidas que
hayan adoptado para dar efectividad a los compromisos que han contrado en virtud de la presente
Convencin, dentro del plazo del ao siguiente a
la entrada en vigor de la Convencin en lo que
respecta al Estado Parte interesado. A partir de entonces, los Estados Partes presentarn informes suplementarios cada cuatro aos sobre cualquier nueva disposicin que se haya adoptado, as como los
dems informes que solicite el Comit.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas
transmitir los informes a todos los Estados Partes.
3. Todo informe ser examinado por el Comit,
el cual podr hacer los comentarios generales que
considere oportunos y los transmitir al Estado Parte interesado. El Estado Parte podr responder al
Comit con las observaciones que desee formular.
4. El Comit podr, a su discrecin, tomar la
decisin de incluir cualquier comentario que haya
formulado de conformidad con el prrafo 3 del presente artculo, junto con las observaciones al respecto recibidas del Estado Parte interesado, en su
informe anual presentado de conformidad con el
artculo 24. Si lo solicitara el Estado Parte interesado, el Comit podr tambin incluir copia del informe presentado en virtud del prrafo 1 del presente artculo.

Artculo 20
1. El Comit, si recibe informacin fiable que
a su juicio parezca indicar de forma fundamentada
que se practica sistemticamente la tortura en el
territorio de un Estado Parte, invitar a ese Estado
Parte a cooperar en el examen de la informacin y
a tal fin presentar observaciones con respecto a la
informacin de que se trate.
2. Teniendo en cuenta todas las observaciones
que haya presentado el Estado Parte de que se trate, as como cualquier otra informacin pertinente
de que disponga, el Comit podr, si decide que
ello est justificado, designar a uno o varios de sus
miembros para que procedan a una investigacin
confidencial e informen urgentemente al Comit.
3. Si se hace una investigacin conforme al prrafo 2 del presente artculo, el Comit recabar la
cooperacin del Estado Parte de que se trate, de
acuerdo con ese Estado Parte, tal investigacin podr incluir una visita a su territorio.
4. Despus de examinar las conclusiones presentadas por el miembro o miembros conforme al
prrafo 2 del presente artculo, el Comit transmitir las conclusiones al Estado Parte de que se trate, junto con las observaciones o sugerencias que
estime pertinentes en vista de la situacin.
5. Todas las actuaciones del Comit a las que
se hace referencia en los prrafos 1 a 4 del presente
artculo sern confidenciales y se recabar la cooperacin del Estado Parte en todas las etapas de
las actuaciones. Cuando se hayan concluido actuaciones relacionadas con una investigacin hecha conforme al prrafo 2, el Comit podr, tras
celebrar consultas con el Estado Parte interesado,
tomar la decisin de incluir un resumen de los
resultados de la investigacin en el informe anual
que presente conforme al artculo 24.
Artculo 21
1. Con arreglo al presente artculo, todo Estado
Parte en la presente Convencin podr declarar en
cualquier momento que reconoce la competencia
del Comit para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple las obligaciones que le impone la Convencin. Dichas comunicaciones slo se
podrn admitir y examinar conforme al procedimiento establecido en este artculo si son presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaracin por la cual reconozca con respecto a s
mismo la competencia del Comit. El Comit no
27

La Repblica Argentina contra la Tortura

28

tramitar de conformidad con este artculo ninguna comunicacin relativa a un Estado Parte que no
haya hecho tal declaracin. Las comunicaciones
recibidas en virtud del presente artculo se tramitarn de conformidad con el procedimiento siguiente:
a) Si un Estado Parte considera que otro Estado Parte no cumple las disposiciones de la presente Convencin podr sealar el asunto a la atencin de dicho Estado mediante una comunicacin
escrita. Dentro de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de recibo de la comunicacin,
el Estado destinatario proporcionar al Estado que
haya enviado la comunicacin una explicacin o
cualquier otra declaracin por escrito que aclare
el asunto, la cual har referencia, hasta donde sea
posible y pertinente, a los procedimientos nacionales y a los recursos adoptados, en trmite o que
puedan utilizarse al respecto;
b) Si el asunto no se resuelve a satisfaccin de
los dos Estados Partes interesados en un plazo de
seis meses contado desde la fecha en que el Estado destinatario haya recibido la primera comunicacin, cualquiera de ambos Estados Partes interesados tendr derecho a someterlo al Comit,
mediante notificacin dirigida al Comit y al otro
Estado;
c) El Comit conocer de todo asunto que se
le someta en virtud del presente artculo despus
de haberse cerciorado de que se ha interpuesto y
agotado en tal asunto todos los recursos de la jurisdiccin interna de que se pueda disponer, de
conformidad con los principios del derecho internacional generalmente admitidos. No se aplicar
esta regla cuando la tramitacin de los mencionados recursos se prolongue injustificadamente o no
sea probable que mejore realmente la situacin
de la persona que sea vctima de la violacin de
la presente Convencin;
d) El Comit celebrar sus sesiones a puerta
cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente artculo;
e) A reserva de las disposiciones del apartado
c, el Comit pondr sus buenos oficios a disposicin de los Estados Partes interesados a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, fundada
en el respeto de las obligaciones establecidas en
la presente Convencin. A tal efecto, el Comit
podr designar, cuando proceda, una comisin
especial de conciliacin;
f) En todo asunto que se le someta en virtud

del presente artculo, el Comit podr pedir a los


Estados Partes interesados a que se hace referencia en el apartado b que faciliten cualquier informacin pertinente;
g) Los Estados Partes interesados a que se hace
referencia en el apartado b tendrn derecho a estar representados cuando el asunto se examine
en el Comit y a presentar exposiciones verbalmente o por escrito, o de ambas maneras;
h) El Comit, dentro de los doce meses siguientes a la fecha de recibo de la notificacin mencionada en el apartado b, presentar un informe en
el cual:
i) Si se ha llegado a una solucin con arreglo a
lo dispuesto en el apartado e, se limitar a una
breve exposicin de los hechos y de la solucin
alcanzada;
ii) Si no se ha llegado a ninguna solucin con
arreglo a lo dispuesto en el apartado e, se limitar
a una breve exposicin de los hechos y agregar
las exposiciones escritas y las actas de las exposiciones verbales que hayan hecho los Estados Partes interesados.
En cada asunto, se enviar el informe a los
Estados Partes interesados.
2. Las disposiciones del presente artculo entrarn en vigor cuando cinco Estados Partes en la
presente Convencin hayan hecho las declaraciones a que se hace referencia en el apartado 1 de
este artculo. Tales declaraciones sern depositadas por los Estados Partes en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas, quien remitir
copia de las mismas a los dems Estados Partes.
Toda declaracin podr retirarse en cualquier
momento mediante notificacin dirigida al Secretario General. Tal retiro no ser obstculo para
que se examine cualquier asunto que sea objeto
de una comunicacin ya transmitida en virtud de
este artculo; no se admitir en virtud de este artculo ninguna nueva comunicacin de un Estado
Parte una vez que el Secretario General haya recibido la notificacin de retiro de la declaracin,
a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una nueva declaracin.
Artculo 22
1. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr declarar en cualquier momento, de
conformidad con el presente artculo, que reconoce la competencia del Comit para recibir y
examinar las comunicaciones enviadas por per-

sonas sometidas a su jurisdiccin, o en su nombre, que aleguen ser vctimas de una violacin
por un Estado Parte de las disposiciones de la
Convencin. El Comit no admitir ninguna comunicacin relativa a un Estado Parte que no haya
hecho esa declaracin.
2. El Comit considerar inadmisible toda comunicacin recibida de conformidad con el presente artculo que sea annima, o que, a su juicio, constituya un abuso del derecho de presentar dichas comunicaciones, o que sea incompatible con las disposiciones de la presente Convencin.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo
2, el Comit sealar las comunicaciones que se
le presenten de conformidad con este artculo a
la atencin del Estado Parte en la presente Convencin que haya hecho una declaracin conforme al prrafo 1 y respecto del cual se alegue que
ha violado cualquier disposicin de la Convencin. Dentro de un plazo de seis meses, el Estado
destinatario proporcionar al Comit explicaciones o declaraciones por escrito que aclaren el
asunto y expongan, en su caso, la medida correcta que ese Estado haya adoptado.
4. El Comit examinar las comunicaciones
recibidas de conformidad con el presente artculo, a la luz de toda la informacin puesta a su
disposicin por la persona de que se trate, o en su
nombre, y por el Estado Parte interesado.
5. El Comit no examinar ninguna comunicacin de una persona, presentada de conformidad con este artculo, a menos que se haya cerciorado de que:
a) La misma cuestin no ha sido, ni est siendo, examinada segn otro procedimiento de investigacin o solucin internacional;
b) La persona ha agotado todos los recursos de
la jurisdiccin interna de que se pueda disponer;
no se aplicar esta regla cuando la tramitacin de
los mencionados recursos se prolongue injustificadamente o no sea probable que mejore realmente la situacin de la persona que sea vctima
de la violacin de la presente Convencin.
6. El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente artculo.
7. El Comit comunicar su parecer al Estado
Parte interesado y a la persona de que se trate.
8. Las disposiciones del presente artculo entrarn en vigor cuando cinco Estados Partes en la pre-

sente Convencin hayan hecho las declaraciones a


que se hace referencia en el prrafo 1 de este artculo. Tales declaraciones sern depositadas por los
Estados Partes en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas, quien remitir copia de las
mismas a los dems Estados Partes. Toda declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante
notificacin dirigida al Secretario General. Tal retiro no ser obstculo para que se examine cualquier
asunto que sea objeto de una comunicacin ya transmitida en virtud de este artculo; no se admitir en
virtud de este artculo ninguna nueva comunicacin de una persona, o hecha en su nombre, una
vez que el Secretario General haya recibido la notificacin de retiro de la declaracin, a menos que el
Estado Parte interesado haya hecho una nueva declaracin.
Artculo 23
Los miembros del Comit y los miembros de las
comisiones especiales de conciliacin designados
conforme al apartado e del prrafo 1 del artculo 21
tendrn derecho a las facilidades, privilegios e inmunidades que se conceden a los expertos que desempean misiones para las Naciones Unidas, con
arreglo a lo dispuesto en las secciones pertinentes
de la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas.
Artculo 24
El Comit presentar un informe anual sobre
sus actividades en virtud de la presente Convencin a los Estados Partes y a la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
Parte III
Artculo 25
1. La presente Convencin est abierta a la
firma de todos los Estados.
2. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 26
La presente Convencin estar abierta a la
adhesin de todos los Estados. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de
adhesin en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
29

Artculo 27
1. La presente Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o de adhesin en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique la presente
Convencin o se adhiera a ella despus de haber
sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en
vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal
Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Artculo 28
1. Todo Estado podr declarar, en el momento de la firma o ratificacin de la presente Convencin o de la adhesin a ella, que no reconoce
la competencia del Comit segn se establece en
el artculo 20.
2. Todo Estado Parte que haya formulado una
reserva de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo podr dejar sin efecto esta reserva en
cualquier momento mediante notificacin al Secretario General de las Naciones Unidas.

30

Artculo 29
1. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr proponer una enmienda y depositarla
en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar la enmienda propuesta a los Estados Partes, pidindoles que le notifiquen si desean
que se convoque una conferencia de Estados Partes
con el fin de examinar la propuesta y someterla a
votacin. Si dentro de los cuatro meses siguientes
a la fecha de esa notificacin un tercio al menos de
los Estados Partes se declara a favor de tal convocatoria, el Secretario General convocar una conferencia con los auspicios de las Naciones Unidas.
Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados Partes presentes y votantes en la conferencia
ser sometida por el Secretario General a todos los
Estados Partes para su aceptacin.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad con
el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor
cuando dos tercios de los Estados Partes en la presente Convencin hayan notificado al Secretario
General de las Naciones Unidas que la han aceptado de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales.

3. Cuando las enmiendas entren en vigor sern


obligatorias para los Estados Partes que las hayan
aceptado, en tanto que los dems Estados Partes
seguirn obligados por las disposiciones de la presente Convencin y por las enmiendas anteriores
que hayan aceptado.
Artculo 30
1. Las controversias que surjan entre dos o ms
Estados Partes con respecto a la interpretacin o
aplicacin de la presente Convencin, que no puedan solucionarse mediante negociaciones, se sometern a arbitraje, a peticin de uno de ellos. Si
en el plazo de seis meses contados a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud de arbitraje
las Partes no consiguen ponerse de acuerdo sobre
la forma del mismo, cualquiera de las Partes podr
someter la controversia a la Corte Internacional de
Justicia, mediante una solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte.
2. Todo Estado, en el momento de la firma o
ratificacin de la presente Convencin o de su adhesin a la misma, podr declarar que no se considera obligado por el prrafo 1 del presente artculo. Los dems Estados Partes no estarn obligados
por dicho prrafo ante ningn Estado Parte que haya
formulado dicha reserva.
3. Todo Estado Parte que haya formulado la reserva prevista en el prrafo 2 del presente artculo
podr retirarla en cualquier momento notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 31
1. Todo Estado Parte podr denunciar la presente Convencin mediante notificacin hecha
por escrito al Secretario General de las Naciones
Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido
recibida por el Secretario General.
2. Dicha denuncia no eximir al Estado Parte
de las obligaciones que le impone la presente
Convencin con respecto a toda accin u omisin ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia, ni la denuncia entraar tampoco la suspensin del examen de cualquier asunto que el Comit haya empezado a examinar antes
de la fecha en que surta efecto la denuncia.
3. A partir de la fecha en que surta efecto la
denuncia de un Estado Parte, el Comit no iniciar el examen de ningn nuevo asunto referente a
ese Estado.

Artculo 32
El Secretario General de las Naciones Unidas
comunicar a todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas y a todos los Estados que hayan
firmado la presente Convencin o se hayan adherido a ella:
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones con
arreglo a los artculos 25 y 26;
b) La fecha de entrada en vigor de la presente
Convencin con arreglo al artculo 27, y la fecha
de entrada en vigor de las enmiendas con arreglo al

artculo 29;
c) Las denuncias con arreglo al artculo 31.
Artculo 33
1. La presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas
remitir copias certificadas de la presente Convencin a todos los Estados.

31

ANEXO 2

Protocolo Facultativo de la Convencin


Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y
adhesin por la Asamblea General en su resolucin
77/199, de 18 de diciembre de 2002. Aun no ha
entrado en vigor, de conformidad con el artculo
28.
Prembulo
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Reafirmando que la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes estn prohibidos
y constituyen violaciones graves de los derechos
humanos,

La Repblica Argentina contra la Tortura

Convencidos de la necesidad de adoptar nuevas


medidas para alcanzar los objetivos de la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes (en adelante
denominada la Convencin) y de fortalecer la
proteccin de las personas privadas de su libertad
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes,

32

Recordando que los artculos 2 y 16 de la


Convencin obligan a cada Estado Parte a tomar
medidas efectivas para prevenir los actos de tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes en todo territorio bajo su jurisdiccin,
Reconociendo que los Estados tienen la
responsabilidad primordial de aplicar estos
artculos, que el fortalecimiento de la proteccin
de las personas privadas de su libertad y el pleno
respeto de sus derechos humanos es una
responsabilidad comn compartida por todos, y que
los mecanismos internacionales de aplicacin
complementan y fortalecen las medidas nacionales,

Recordando que la prevencin efectiva de la


tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes requiere educacin y una combinacin
de diversas medidas legislativas, administrativas,
judiciales y de otro tipo,
Recordando tambin que la Conferencia Mundial de Derechos Humanos declar firmemente que
los esfuerzos por erradicar la tortura deban
concentrarse ante todo en la prevencin y pidi
que se adoptase un protocolo facultativo de la
Convencin destinado a establecer un sistema
preventivo de visitas peridicas a los lugares de
detencin,
Convencidos de que la proteccin de las
personas privadas de su libertad contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes puede fortalecerse por medios no
judiciales de carcter preventivo basados en visitas
peridicas a los lugares de detencin,
Acuerdan lo siguiente:
Parte I .Principios generales
Artculo 1
El objetivo del presente Protocolo es establecer
un sistema de visitas peridicas a cargo de rganos
internacionales y nacionales independientes a los
lugares en que se encuentren personas privadas de
su libertad, con el fin de prevenir la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 2
1. Se establecer un Subcomit para la
Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes del Comit
contra la Tortura (en adelante denominado el

Subcomit para la Prevencin) que desempear las


funciones previstas en el presente Protocolo.
2. El Subcomit para la Prevencin realizar su
labor en el marco de la Carta de las Naciones Unidas
y se guiar por los propsitos y principios enunciados
en ella, as como por las normas de las Naciones
Unidas relativas al trato de las personas privadas de
su libertad.
3. Asimismo, el Subcomit para la Prevencin
se guiar por los principios de confidencialidad,
imparcialidad, no selectividad, universalidad y
objetividad.
4. El Subcomit para la Prevencin y los Estados
Partes cooperarn en la aplicacin del presente
Protocolo.
Artculo 3
Cada Estado Parte establecer, designar o
mantendr, a nivel nacional, uno o varios rganos
de visitas para la prevencin de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
(en adelante denominado el mecanismo nacional
de prevencin).
Artculo 4
1. Cada Estado Parte permitir las visitas, de
conformidad con el presente Protocolo, de los
mecanismos mencionados en los artculos 2 y 3 a
cualquier lugar bajo su jurisdiccin y control donde
se encuentren o pudieran encontrarse personas
privadas de su libertad, bien por orden de una
autoridad pblica o a instigacin suya o con su
consentimiento expreso o tcito (en adelante
denominado lugar de detencin). Estas visitas se
llevarn a cabo con el fin de fortalecer, si fuera
necesario, la proteccin de estas personas contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
2. A los efectos del presente Protocolo, por
privacin de libertad se entiende cualquier forma
de detencin o encarcelamiento o de custodia de
una persona por orden de una autoridad judicial o
administrativa o de otra autoridad pblica, en una
institucin pblica o privada de la cual no pueda
salir libremente.
Parte II. El Subcomit para la Prevencin
Artculo 5
1. El Subcomit para la Prevencin estar
compuesto de diez miembros. Una vez que se haya

registrado la quincuagsima ratificacin del presente


Protocolo o adhesin a l, el nmero de miembros
del Subcomit para la Prevencin aumentar a
veinticinco.
2. Los miembros del Subcomit para la
Prevencin sern elegidos entre personas de gran
integridad moral y reconocida competencia en la
administracin de justicia, en particular en materia
de derecho penal, administracin penitenciaria o
policial, o en las diversas materias que tienen que
ver con el tratamiento de personas privadas de su
libertad.
3. En la composicin del Subcomit para la
Prevencin se tendr debidamente en cuenta una
distribucin geogrfica equitativa de los miembros
y la representacin de las diferentes formas de
civilizacin y sistemas jurdicos de los Estados
Partes.
4. En esta composicin tambin se tendr en
cuenta la necesidad de una representacin
equilibrada de los gneros sobre la base de los
principios de igualdad y no discriminacin.
5. El Subcomit para la Prevencin no podr
tener dos miembros de la misma nacionalidad.
6. Los miembros del Subcomit para la
Prevencin ejercern sus funciones a ttulo personal,
actuarn con independencia e imparcialidad y
debern estar disponibles para prestar servicios con
eficacia en el Subcomit para la Prevencin.
Artculo 6
1. Cada Estado Parte podr designar, de
conformidad con el prrafo 2 del presente artculo,
hasta dos candidatos que posean las calificaciones
y satisfagan los requisitos indicados en el artculo
5, y, al hacerlo, presentarn informacin detallada
sobre las calificaciones de los candidatos.
2. a) Los candidatos debern tener la
nacionalidad de un Estado Parte en el presente
Protocolo;
b) Al menos uno de los dos candidatos deber
tener la nacionalidad del Estado Parte que lo
proponga;
c) No se podr proponer la candidatura de ms
de dos nacionales de un Estado Parte;
d) Un Estado Parte, antes de proponer la
candidatura de un nacional de otro Estado Parte,
deber solicitar y obtener el consentimiento de ste.
3. Al menos cinco meses antes de la fecha de
la reunin de los Estados Partes en que deba
procederse a la eleccin, el Secretario General de
33

La Repblica Argentina contra la Tortura

las Naciones Unidas enviar una carta a los Estados


Partes invitndoles a que presenten sus candidaturas
en un plazo de tres meses. El Secretario General
presentar una lista por orden alfabtico de todos
los candidatos designados de este modo, indicando
los Estados Partes que los hayan designado.

34

Artculo 7
1. La eleccin de los miembros del Subcomit
para la Prevencin se efectuar del modo siguiente:
a) La consideracin primordial ser que los
candidatos satisfagan los requisitos y criterios del
artculo 5 del presente Protocolo;
b) La eleccin inicial se celebrar a ms tardar
seis meses despus de la fecha de la entrada en
vigor del presente Protocolo;
c) Los Estados Partes elegirn a los miembros
del Subcomit para la Prevencin en votacin
secreta;
d) Las elecciones de los miembros del Subcomit para la Prevencin se celebrarn en reuniones
bienales de los Estados Partes convocadas por el
Secretario General de las Naciones Unidas. En estas
reuniones, para las cuales el qurum estar
constituido por los dos tercios de los Estados Partes,
se considerarn elegidos miembros del Subcomit
para la Prevencin los candidatos que obtengan el
mayor nmero de votos y la mayora absoluta de
los votos de los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.
2. Si durante el proceso de seleccin se
determina que dos nacionales de un Estado Parte
renen las condiciones establecidas para ser
miembros del Subcomit para la Prevencin, el
candidato que reciba el mayor nmero de votos
ser elegido miembro del Subcomit para la
Prevencin. Si ambos candidatos obtienen el mismo
nmero de votos se aplicar el procedimiento
siguiente:
a) Si slo uno de los candidatos ha sido
propuesto por el Estado Parte del que es nacional,
quedar elegido miembro ese candidato;
b) Si ambos candidatos han sido propuestos
por el Estado Parte del que son nacionales, se
proceder a votacin secreta por separado para
determinar cul de ellos ser miembro;
c) Si ninguno de los candidatos ha sido propuesto por el Estado Parte del que son nacionales,
se proceder a votacin secreta por separado para
determinar cul de ellos ser miembro.

Artculo 8
Si un miembro del Subcomit para la Prevencin
muere o renuncia, o no puede desempear sus
funciones en el Subcomit para la Prevencin por
cualquier otra causa, el Estado Parte que haya
presentado su candidatura podr proponer a otra
persona que posea las calificaciones y satisfaga los
requisitos indicados en el artculo 5, teniendo
presente la necesidad de mantener un equilibrio
adecuado entre las distintas esferas de competencia,
para que desempee sus funciones hasta la siguiente
reunin de los Estados Partes, con sujecin a la
aprobacin de la mayora de dichos Estados. Se
considerar otorgada dicha aprobacin salvo que
la mitad o ms de los Estados Partes respondan
negativamente dentro de un plazo de seis semanas
a contar del momento en que el Secretario General
de las Naciones Unidas les comunique la candidatura propuesta.
Artculo 9
Los miembros del Subcomit para la Prevencin
sern elegidos por un mandato de cuatro aos.
Podrn ser reelegidos una vez si se presenta de
nuevo su candidatura.
El mandato de la mitad de los miembros
elegidos en la primera eleccin expirar al cabo
de dos aos; inmediatamente despus de la
primera eleccin, el Presidente de la reunin a
que se hace referencia en el apartado d) del prrafo
1 del artculo 7 designar por sorteo los nombres
de esos miembros.
Artculo 10
1. El Subcomit para la Prevencin elegir su
Mesa por un mandato de dos aos. Los miembros
de la Mesa podrn ser reelegidos.
2. El Subcomit para la Prevencin establecer
su propio reglamento, que dispondr, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) La mitad ms uno de sus miembros
constituirn qurum;
b) Las decisiones del Subcomit para la
Prevencin se tomarn por mayora de votos de
los miembros presentes;
c) Las sesiones del Subcomit para la Prevencin
sern privadas.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas
convocar la reunin inicial del Subcomit para la
Prevencin. Despus de su reunin inicial, el Subcomit para la Prevencin se reunir en las ocasiones

que determine su reglamento. El Subcomit para la


Prevencin y el Comit contra la Tortura celebrarn
sus perodos de sesiones simultneamente al menos
una vez al ao.
Parte III. Mandato del Subcomit para la
Prevencin
Artculo 11
El mandato del Subcomit para la Prevencin
ser el siguiente:
a) Visitar los lugares mencionados en el artculo
4 y hacer recomendaciones a los Estados Partes en
cuanto a la proteccin de las personas privadas de
su libertad contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
b) Por lo que respecta a los mecanismos
nacionales de prevencin:
i) Asesorar y ayudar a los Estados Partes, cuando
sea necesario, a establecerlos;
ii) Mantener contacto directo, de ser necesario
confidencial, con los mecanismos nacionales de
prevencin y ofrecerles formacin y asistencia
tcnica con miras a aumentar su capacidad;
iii) Ayudar y asesorar a los mecanismos
nacionales de prevencin en la evaluacin de las
necesidades y las medidas destinadas a fortalecer
la proteccin de personas privadas de su libertad
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
iv) Hacer recomendaciones y observaciones a
los Estados Partes con miras a reforzar la capacidad
y el mandato de los mecanismos nacionales para
la prevencin de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
c) Cooperar, para la prevencin de la tortura en
general, con los rganos y mecanismos pertinentes
de las Naciones Unidas as como con instituciones
u organizaciones internacionales, regionales y
nacionales cuyo objeto sea fortalecer la proteccin
de todas las personas contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 12
A fin de que el Subcomit para la Prevencin
pueda cumplir el mandato establecido en el artculo
11, los Estados Partes se comprometen a:
a) Recibir al Subcomit para la Prevencin en su
territorio y darle acceso a todos los lugares de detencin
definidos en el artculo 4 del presente Protocolo;
b) Compartir toda la informacin pertinente que

el Subcomit para la Prevencin solicite para


evaluar las necesidades y medidas que deben
adoptarse con el fin de fortalecer la proteccin de
las personas privadas de su libertad contra la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes;
c) Alentar y facilitar los contactos entre el
Subcomit para la Prevencin y los mecanismos
nacionales de prevencin;
d) Examinar las recomendaciones del Subcomit
para la Prevencin y entablar un dilogo con ste
sobre las posibles medidas de aplicacin.
Artculo 13
1. El Subcomit para la Prevencin establecer,
primeramente por sorteo, un programa de visitas
peridicas a los Estados Partes para dar cumplimiento a su mandato de conformidad con el artculo
11.
2. Tras celebrar las consultas oportunas, el
Subcomit para la Prevencin notificar su
programa a los Estados Partes para que stos puedan,
sin demora, adoptar las disposiciones prcticas
necesarias para la realizacin de las visitas.
3. Las visitas sern realizadas por dos miembros
como mnimo del Subcomit para la Prevencin.
Estos miembros podrn ir acompaados, si fuere
necesario, de expertos de reconocida experiencia y
conocimientos profesionales acreditados en las
materias a que se refiere el presente Protocolo, que
sern seleccionados de una lista de expertos
preparada de acuerdo con las propuestas hechas
por los Estados Partes, la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos y el Centro de las Naciones
Unidas para la Prevencin Internacional del Delito.
Para la preparacin de esta lista, los Estados Partes
interesados propondrn un mximo de cinco
expertos nacionales. El Estado Parte de que se trate
podr oponerse a la inclusin de un determinado
experto en la visita, tras lo cual el Subcomit para
la Prevencin propondr el nombre de otro experto.
4. El Subcomit para la Prevencin, si lo
considera oportuno, podr proponer una breve visita
de seguimiento despus de la visita peridica.
Artculo 14
1. A fin de que el Subcomit para la Prevencin
pueda desempear su mandato, los Estados Partes
en el presente Protocolo se comprometen a darle:
a) Acceso sin restricciones a toda la informacin
35

La Repblica Argentina contra la Tortura

36

acerca del nmero de personas privadas de su


libertad en lugares de detencin segn la definicin
del artculo 4 y sobre el nmero de lugares y su
emplazamiento;
b) Acceso sin restricciones a toda la informacin
relativa al trato de esas personas y a las condiciones
de su detencin;
c) Con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 2
infra, acceso sin restricciones a todos los lugares
de detencin y a sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas
privadas de su libertad, sin testigos, personalmente
o con la asistencia de un intrprete en caso
necesario, as como con cualquier otra persona que
el Subcomit para la Prevencin considere que
pueda facilitar informacin pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que
desee visitar y las personas a las que desee
entrevistar.
2. Slo podr objetarse a una visita a un
determinado lugar de detencin por razones
urgentes y apremiantes de defensa nacional,
seguridad pblica, catstrofes naturales o
disturbios graves en el lugar que deba visitarse,
que impidan temporalmente la realizacin de esta
visita. El Estado Parte no podr hacer valer la
existencia de un estado de excepcin como tal
para oponerse a una visita.

el consentimiento expreso de la persona interesada.


3. El Subcomit para la Prevencin presentar
un informe pblico anual sobre sus actividades al
Comit contra la Tortura.
4. Si el Estado Parte se niega a cooperar con el
Subcomit para la Prevencin de conformidad con
los artculos 12 y 14, o a tomar medidas para mejorar la situacin con arreglo a las recomendaciones
del Subcomit para la Prevencin, el Comit contra
la Tortura podr, a instancias del Subcomit para
la Prevencin, decidir por mayora de sus miembros, despus de que el Estado Parte haya tenido
oportunidad de dar a conocer sus opiniones, hacer
una declaracin pblica sobre la cuestin o publicar
el informe del Subcomit para la Prevencin.

Artculo 15
Ninguna autoridad o funcionario ordenar,
aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra
una persona u organizacin por haber comunicado
al Subcomit para la Prevencin o a sus miembros
cualquier informacin, ya sea verdadera o falsa, y
ninguna de estas personas u organizaciones sufrir
perjuicios de ningn tipo por este motivo.

Artculo 18
1. Los Estados Partes garantizarn la independencia funcional de los mecanismos nacionales de
prevencin, as como la independencia de su
personal.
2. Los Estados Partes tomarn las medidas
necesarias a fin de garantizar que los expertos del
mecanismo nacional de prevencin tengan las
aptitudes y los conocimientos profesionales
requeridos. Se tendr igualmente en cuenta el
equilibrio de gnero y la adecuada representacin
de los grupos tnicos y minoritarios del pas.
3. Los Estados Partes se comprometen a
proporcionar los recursos necesarios para el
funcionamiento de los mecanismos nacionales de
prevencin.
4. Al establecer los mecanismos nacionales de
prevencin, los Estados Partes tendrn debidamente
en cuenta los Principios relativos al estatuto de las
instituciones nacionales de promocin y proteccin
de los derechos humanos.

Artculo 16
1. El Subcomit para la Prevencin comunicar
sus recomendaciones y observaciones con
carcter confidencial al Estado Parte y, si fuera
oportuno, al mecanismo nacional de prevencin.
2. El Subcomit para la Prevencin publicar
su informe, juntamente con las posibles
observaciones del Estado Parte interesado,
siempre que el Estado Parte le pida que lo haga.
Si el Estado Parte hace pblica una parte del
informe, el Subcomit para la Prevencin podr
publicar el informe en su totalidad o en parte. Sin
embargo, no podrn publicarse datos personales sin

Parte IV. Mecanismos Nacionales de Prevencin


Artculo 17
Cada Estado Parte mantendr, designar o crear,
a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor del
presente Protocolo o de su ratificacin o adhesin,
uno o varios mecanismos nacionales independientes
para la prevencin de la tortura a nivel nacional. Los
mecanismos establecidos por entidades descentralizadas podrn ser designados mecanismos
nacionales de prevencin a los efectos del presente
Protocolo si se ajustan a sus disposiciones.

Artculo 19
Los mecanismos nacionales de prevencin
tendrn como mnimo las siguientes facultades:
a) Examinar peridicamente el trato de las
personas privadas de su libertad en lugares de
detencin, segn la definicin del artculo 4, con
miras a fortalecer, si fuera necesario, su proteccin
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
b) Hacer recomendaciones a las autoridades
competentes con objeto de mejorar el trato y las
condiciones de las personas privadas de su libertad
y de prevenir la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, tomando en
consideracin las normas pertinentes de las
Naciones Unidas;
c) Hacer propuestas y observaciones acerca
de la legislacin vigente o de los proyectos de ley
en la materia.
Artculo 20
A fin de que los mecanismos nacionales de
prevencin puedan desempear su mandato, los
Estados Partes en el presente Protocolo se
comprometen a darles:
a) Acceso a toda la informacin acerca del
nmero de personas privadas de su libertad en
lugares de detencin segn la definicin del
artculo 4 y sobre el nmero de lugares de
detencin y su emplazamiento;
b) Acceso a toda la informacin relativa al trato
de esas personas y a las condiciones de su
detencin;
c) Acceso a todos los lugares de detencin y a
sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas
privadas de su libertad, sin testigos, personalmente
o con la asistencia de un intrprete en caso necesario, as como con cualquier otra persona que el
mecanismo nacional de prevencin considere que
pueda facilitar informacin pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que
deseen visitar y las personas a las que deseen
entrevistar;
f) El derecho a mantener contactos con el Subcomit para la Prevencin, enviarle informacin y
reunirse con l.
Artculo 21
1. Ninguna autoridad o funcionario ordenar,
aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra

una persona u organizacin por haber comunicado


al mecanismo nacional de prevencin cualquier
informacin, ya sea verdadera o falsa, y ninguna de
estas personas u organizaciones sufrir perjuicios
de ningn tipo por este motivo.
2. La informacin confidencial recogida por el
mecanismo nacional de prevencin tendr carcter
reservado. No podrn publicarse datos personales
sin el consentimiento expreso de la persona
interesada.
Artculo 22
Las autoridades competentes del Estado Parte
interesado examinarn las recomendaciones del
mecanismo nacional de prevencin y entablarn
un dilogo con este mecanismo acerca de las
posibles medidas de aplicacin.
Artculo 23
Los Estados Partes en el presente Protocolo se
comprometen a publicar y difundir los informes
anuales de los mecanismos nacionales de
prevencin.
Parte V. Declaracin
Artculo 24
1. Una vez ratificado el presente Protocolo,
los Estados Partes podrn hacer una declaracin
para aplazar el cumplimiento de sus obligaciones
en virtud de la parte III o de la parte IV.
2. Este aplazamiento tendr validez por un
perodo mximo de tres aos. Una vez que el
Estado Parte haga las presentaciones del caso y previa consulta con el Subcomit para la Prevencin,
el Comit contra la Tortura podr prorrogar este
perodo por otros dos aos.
Parte VI. Disposiciones Financieras
Artculo 25
1. Los gastos que efecte el Subcomit para la
Prevencin en la aplicacin del presente Protocolo
sern sufragados por las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas
proporcionar el personal y los servicios necesarios
para el desempeo eficaz de las funciones asignadas
al Subcomit para la Prevencin en virtud del
presente Protocolo.

37

Artculo 26
1. Se crear un Fondo Especial con arreglo a los
procedimientos de la Asamblea General en la
materia, que ser administrado de conformidad
con el Reglamento Financiero y Reglamentacin
Financiera Detallada de las Naciones Unidas, para
contribuir a financiar la aplicacin de las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin a un
Estado Parte despus de una visita, as como los
programas de educacin de los mecanismos
nacionales de prevencin.
2. Este Fondo Especial podr estar financiado
mediante contribuciones voluntarias de los
gobiernos, organizaciones intergubernamentales
y no gubernamentales y otras entidades privadas
o pblicas.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Parte VII. Disposiciones finales

38

Artculo 27
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma
de todos los Estados que hayan firmado la
Convencin.
2. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin por cualquier Estado que haya ratificado
la Convencin o se haya adherido a ella. Los
instrumentos de ratificacin sern depositados en
poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
3. El presente Protocolo quedar abierto a la
adhesin de todos los Estados que hayan ratificado
la Convencin o se hayan adherido a ella.
4. La adhesin se efectuar mediante el
depsito de un instrumento de adhesin en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones
Unidas comunicar a todos los Estados que hayan
firmado el presente Protocolo o se hayan adherido
a l el depsito de cada uno de los instrumentos
de ratificacin o adhesin.
Artculo 28
1. El presente Protocolo entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o adhesin en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique el presente
Protocolo o se adhiera a l despus de haber sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o de adhesin en poder del Secretario General

de las Naciones Unidas, el presente Protocolo


entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha
en que ese Estado haya depositado su instrumento
de ratificacin o de adhesin.
Artculo 29
Las disposiciones del presente Protocolo sern
aplicables a todas las partes componentes de los
Estados federales, sin limitacin ni excepcin
alguna.
Artculo 30
No se admitirn reservas al presente Protocolo.
Artculo 31
Las disposiciones del presente Protocolo no
afectarn a las obligaciones que los Estados Partes
puedan haber contrado en virtud de una
convencin regional que instituya un sistema de
visitas a los lugares de detencin. Se alienta al
Subcomit para la Prevencin y a los rganos
establecidos con arreglo a esas convenciones
regionales a que se consulten y cooperen entre s
para evitar duplicaciones y promover efectivamente
los objetivos del presente Protocolo.
Artculo 32
Las disposiciones del presente Protocolo no
afectarn a las obligaciones de los Estados Partes
en virtud de los cuatro Convenios de Ginebra de
12 de agosto de 1949 y sus Protocolos adicionales
de 8 de junio de 1977 o la posibilidad abierta a
cualquier Estado Parte de autorizar al Comit
Internacional de la Cruz Roja a visitar los lugares
de detencin en situaciones no comprendidas en
el derecho internacional humanitario.
Artculo 33
1. Todo Estado Parte podr denunciar el presente
Protocolo en cualquier momento mediante
notificacin escrita dirigida al Secretario General
de las Naciones Unidas, quien informar
seguidamente a los dems Estados Partes en el
presente Protocolo y la Convencin. La denuncia
surtir efecto un ao despus de la fecha en que la
notificacin haya sido recibida por el Secretario
General.
2. Esta denuncia no eximir al Estado Parte de
las obligaciones que le impone el presente Protocolo
con respecto a cualquier accin o situacin ocurrida
antes de la fecha en que haya surtido efecto la

denuncia o las medidas que el Subcomit para la


Prevencin haya decidido o decida adoptar en
relacin con el Estado Parte de que se trate, ni la
denuncia entraar tampoco la suspensin del
examen de cualquier asunto que el Subcomit para
la Prevencin haya empezado a examinar antes de
la fecha en que surta efecto la denuncia.
3. A partir de la fecha en que surta efecto la
denuncia del Estado Parte, el Subcomit para la
Prevencin no empezar a examinar ninguna
cuestin nueva relativa a dicho Estado.
Artculo 34
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo
podr proponer enmiendas y depositarlas en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
El Secretario General comunicar las enmiendas
propuestas a los Estados Partes en el presente
Protocolo, pidindoles que le notifiquen si desean
que se convoque una conferencia de Estados
Partes con el fin de examinar las propuestas y
someterlas a votacin. Si en el plazo de cuatro
meses a partir de la fecha de la comunicacin un
tercio al menos de los Estados Partes se declara a
favor de la convocacin, el Secretario General
convocar la conferencia bajo los auspicios de las
Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por
una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes en la conferencia ser
sometida por el Secretario General a todos los
Estados Partes para su aceptacin.
2. Una enmienda adoptada de conformidad con
el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor
cuando haya sido aceptada por una mayora de dos
tercios de los Estados Partes en el presente
Protocolo, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
3. Las enmiendas, cuando entren en vigor, sern
obligatorias para los Estados Partes que las hayan

aceptado, en tanto que los dems Estados Partes


seguirn obligados por las disposiciones del presente
Protocolo y por las enmiendas anteriores que hayan
aceptado.
Artculo 35
Se reconocer a los miembros del Subcomit
para la Prevencin y de los mecanismos nacionales
de prevencin las prerrogativas e inmunidades que
sean necesarias para el ejercicio independiente de
sus funciones. Se reconocer a los miembros del
Subcomit para la Prevencin las prerrogativas e
inmunidades especificadas en la seccin 22 de la
Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de
las Naciones Unidas, de 13 de febrero de 1946,
con sujecin a las disposiciones de la seccin 23
de dicha Convencin.
Artculo 36
Durante la visita a un Estado Parte, y sin perjuicio de las disposiciones y objetivos del presente
Protocolo y de las prerrogativas e inmunidades de
que puedan gozar, los miembros del Subcomit para
la Prevencin debern:
a) Observar las leyes y los reglamentos del Estado
visitado;
b) Abstenerse de toda accin o actividad incompatible con el carcter imparcial e internacional de
sus funciones.
Artculo 37
1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe,
chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente
autnticos, ser depositado en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones remitir
copias certificadas del presente Protocolo a todos
los Estados.

39

ANEXO 3

Conclusiones y Recomendaciones
del Comit Contra la Tortura, ONU
Comit contra la Tortura, Organizacin de las
Naciones Unidas, 33 perodo de sesiones, 15-26
de noviembre de 2004.
ARGENTINA
1. El Comit examin el cuarto informe peridico de la Argentina (CAT/C/55/Add.7) en sus sesiones 622 y 625 celebradas los das 16 y 17 de
noviembre de 2004 (CAT/C/SR/622 y 625) y aprob las conclusiones y recomendaciones que figuran a continuacin:
A. Introduccin

La Repblica Argentina contra la Tortura

2. El Comit acoge con beneplcito el cuarto


informe peridico de Argentina, aunque observa
que, habiendo debido presentarse en junio de
2000, se recibi con dos aos de retraso. El Comit aprecia el dilogo constructivo establecido con
una representativa delegacin de alto nivel y expresa su agradecimiento por las respuestas francas y
directas aportadas en relacin a las cuestiones planteadas por el Comit.

40

B. Aspectos positivos
3. El Comit acoge con satisfaccin los esfuerzos realizados por el Estado Parte en la lucha contra la impunidad en relacin a los crmenes de lesa
humanidad cometidos durante la dictadura militar, y en particular:
a) la declaracin de nulidad absoluta de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final mediante la ley no. 25.779 promulgada en septiembre de 2003;
b) la apertura de un nmero significativo de
causas en las que se investigan dichas violaciones;

c) la derogacin en el ao 2003 del decreto no.


1581/01 del Poder Ejecutivo que obligaba a rechazar automticamente pedidos de extradicin en
casos de violaciones graves y flagrantes de derechos humanos cometidas durante la dictadura militar.
4. El Comit tambin acoge con satisfaccin
los siguientes aspectos positivos:
a) la reciente ratificacin del Protocolo Facultativo de la Convencin en noviembre de 2004;
b) la ratificacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional en febrero de 2001;
c) la promulgacin de la nueva Ley de Migraciones no. 25.871 en enero de 2004, la cual, entre
otras cosas, establece que la facultad de retencin
de un extranjero es exclusiva de la autoridad judicial;
d) la labor realizada por la Comisin Nacional
por el Derecho a la Identidad encargada de encontrar a los nios desaparecidos durante la dictadura
militar.

C. Factores y dificultades que obstaculizan la


aplicacin de la Convencin
5. El Comit toma nota de las dificultades a las
que se enfrenta el Estado Parte, especialmente
aquellas de tipo econmico y social. No obstante,
seala que no existen circunstancias excepcionales
de ningn tipo que puedan invocarse para justificar
la tortura.

D. Motivos de preocupacin
6. El Comit expresa su preocupacin por lo
siguiente:
a) las numerosas alegaciones de tortura y malos
tratos cometidas de manera generalizada y habitual por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad

del Estado, tanto en las provincias como en la Capital Federal;


b) La desproporcin entre el elevado nmero
de denuncias por actos de tortura y malos tratos y
las mnimas condenas dictadas por dichas causas,
as como los retrasos injustificables en la investigacin de casos de tortura, todo lo cual contribuye
a la impunidad existente en esta materia;
c) La prctica reiterada por parte de los funcionarios judiciales de realizar una calificacin errnea de los hechos, asimilando el delito de tortura
a tipos penales de menor gravedad (por ejemplo
apremios ilegales), sancionados con penas inferiores, cuando en realidad mereceran la calificacin
de tortura;
d) La no-implementacin uniforme de la Convencin en las diferentes provincias del territorio
del Estado Parte, como asimismo la ausencia de
mecanismos para federalizar las disposiciones de
la Convencin, an cuando la Constitucin del
Estado Parte les otorga rango constitucional;
e) La informacin proporcionada por el Estado
Parte sobre la observancia de las obligaciones que
la Convencin impone contina sin ser representativa de la situacin en todo el pas, como lo
manifest el Comit en el examen de los informes
precedentes del Estado Parte. Asimismo, el Comit toma nota con preocupacin de que la creacin
de un registro nacional que recopile informacin
de los tribunales nacionales sobre los casos de tortura y malos tratos ocurridos en el Estado Parte
an no se ha llevado acabo;
f) Los informes de arrestos y detenciones de
nios por debajo de la edad de responsabilidad
penal, la mayora nios de la calle y mendigos,
en comisaras de polica donde llegan a estar detenidos junto a adultos, y sobre las supuestas torturas y malos tratos padecidos por stos, que en algunos casos les produjeron la muerte;
g) Las alegaciones de torturas y malos tratos
que padecen otros grupos vulnerables, como por
ejemplo los miembros de comunidades indgenas,
minoras sexuales y mujeres;
h) El hacinamiento y las malas condiciones
materiales que prevalecen en los establecimientos
penitenciarios, en particular la falta de higiene, de
alimentacin adecuada y de cuidados mdicos apropiados, que podran equivaler a tratos inhumanos
y degradantes;
i) El elevado nmero de presos en prisin preventiva, que en el sistema penitenciario bonaeren-

se alcanza un 78% segn el Estado Parte;


j) La no-aplicacin del principio de separacin
entre condenados y procesados en centros de detencin, y entre stos y los inmigrantes sujetos a
una orden de deportacin;
k) Las presuntas represalias, intimidaciones y
amenazas recibidas por quienes denuncian actos
de tortura y malos tratos;
l) Las vejaciones y tratos degradantes que tienen
lugar durante las requisas personales que se practican a las personas que visitan los centros de detencin;
m) La falta de independencia del personal mdico de los establecimientos penitenciarios, quienes
pertenecen a la institucin penitenciaria.

E. Recomendaciones
7. El Comit recomienda que el Estado Parte
adopte todas las medidas necesarias para impedir
los actos de tortura y malos tratos que se cometan
en el territorio del Estado de la Argentina, en particular:
a) Tome medidas enrgicas para eliminar la
impunidad de los presuntos responsables de actos
de tortura y malos tratos; realice investigaciones
prontas, imparciales y exhaustivas; enjuicie y de
ser el caso, condene a los autores de torturas y tratos inhumanos con penas adecuadas, indemnizando adecuadamente a las vctimas;
b) Capacite a los funcionarios judiciales para
mejorar la eficacia de las investigaciones y para
adecuar las resoluciones judiciales a los estndares
internacionales en la materia;
c) Mejore la calidad y profundice la capacitacin de las fuerzas y cuerpos de seguridad del
Estado en materia de derechos humanos,
especficamente sobre los requisitos de la Convencin;
d) Garantice que las obligaciones de la Convencin sean siempre acatadas en todas las jurisdicciones provinciales, con el objeto de velar por
una aplicacin uniforme de la Convencin en todo
del territorio del Estado Parte; se recuerda al Estado
Parte que la responsabilidad internacional del Estado incumbe al Estado nacional aunque las violaciones hayan ocurrido en las jurisdicciones provinciales;
e) Organice un registro nacional que recopile informacin de los tribunales nacionales sobre
los casos de tortura y malos tratos ocurridos en el
41

La Repblica Argentina contra la Tortura

42

Estado Parte, tal como asegur la delegacin del


Estado Parte que sera factible;
f) Adopte medidas especficas para asegurar la
integridad fsica de los miembros de todos los grupos vulnerables;
g) Garantice, como fue asegurado por la delegacin del Estado Parte para el caso de la provincia
de Buenos Aires, lo siguiente: la prohibicin inmediata de retencin de menores en dependencias
policiales; el traslado a centros especiales de los
menores que actualmente se encuentran en dependencias policiales; y la prohibicin del personal
policial de realizar detenciones de menores por
motivos asistenciales en todo el territorio nacional;
h) Adopte medidas eficaces para mejorar las condiciones materiales en los establecimientos de reclusin, reducir el hacinamiento existente y garantizar debidamente las necesidades fundamentales de
todas las personas privadas de libertad;
i)
Considere revisar su legislacin y prcticas en materia de detencin preventiva, a fin de
que la imposicin de la prisin preventiva se aplique slo como medida excepcional, tomando en
cuenta las recomendaciones de diciembre de
2003 del Grupo de Trabajo sobre la Detencin
Arbitraria en cuanto a las medidas alternativas a la
detencin preventiva;
j)
Adopte las medidas necesarias para garantizar el principio de separacin entre condenados y
procesados, y entre stos y los inmigrantes sujetos
a una orden de deportacin en centros de detencin;
k) Adopte medidas eficaces para asegurar que
todos los denunciantes de actos de tortura o malos
tratos sean protegidos de la intimidacin y de cualquier consecuencia desfavorable a raz de su denuncia;
l)
Tome medidas necesarias para garantizar
que las requisas personales respeten plenamente
la dignidad y los derechos humanos de toda perso-

na, en pleno cumplimiento con las normas internacionales;


m) Adopte las medidas necesarias para garantizar la presencia de personal mdico independiente
y calificado para llevar a cabo exmenes peridicos de personas detenidas;
n) Presente en su prximo informe peridico
informaciones detalladas y estadsticas, especialmente por tipo de delito, edad, etnia y sexo de la
vctima y categora del autor de la infraccin, sobre las denuncias por actos de tortura y otras penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes cometidos por agentes del Estado, as como sobre las investigaciones, procesos y sanciones penales y disciplinarias relativos a esas denuncias y las consecuencias para las vctimas en trminos de reparacin e indemnizacin.
o) Establezca un mecanismo nacional de prevencin que tenga competencia para efectuar visitas peridicas a centros de detencin federales y
provinciales a fin de implementar plenamente el
Protocolo Facultativo de la Convencin;
p) Establezca y promueva un mecanismo
efectivo dentro del sistema penitenciario para recibir e investigar denuncias de violencia sexual y proveer de proteccin y asistencia psicolgica y mdica a las vctimas;
q) Divulgue ampliamente a travs de los sitios
web oficiales, los medios de comunicacin y las
organizaciones no gubernamentales, los informes
presentados por el Estado Parte al Comit, as como
las conclusiones y recomendaciones adoptadas por
el Comit;
r)
Informe al Comit en el plazo de un ao
sobre las medidas concretas adoptadas para dar
cumplimiento a las recomendaciones formuladas
en los apartados e), f), l) y o) del presente prrafo;
s)
Presente su prximo informe peridico,
a ms tardar, el 25 de junio de 2008, fecha prevista para la entrega del sexto informe, en cuyo texto
consolidar los informes quinto y sexto.

ANEXO 4

Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura
Adptada por la Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos en su
decimoquinto perodo de sesiones, Cartagena de
Indias, Colombia, 12 de septiembre de 1985.
Entrada en vigor el 28 de febrero de 1987.
Los Estados Americanos signatarios de la
presente Convencin,
Conscientes de lo dispuesto en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en el sentido
de que nadie debe ser sometido a tortura ni a penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
Reafirmando que todo acto de tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
constituyen una ofensa a la dignidad humana y una
negacin de los principios consagrados en la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos y en
la Carta de las Naciones Unidas y son violatorios
de los derechos humanos y libertades fundamentales
proclamados en la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos;
Sealando que, para hacer efectivas las normas
pertinentes contenidas en los instrumentos
universales y regionales aludidos, es necesario
elaborar una Convencin Interamericana que
prevenga y sancione la tortura;
Reiterando su propsito de consolidar en este
continente las condiciones que permitan el
reconocimiento y respeto de la dignidad inherente
a la persona humana y aseguren el ejercicio pleno
de sus libertades y derechos fundamentales,

Artculo 1
Los Estados partes se obligan a prevenir y a
sancionar la tortura en los trminos de la presente
Convencin.
Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin se
entender por tortura todo acto realizado
intencionalmente por el cual se inflijan a una
persona penas o sufrimientos fsicos o mentales,
con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como
medida preventiva, como pena o con cualquier otro
fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin
sobre una persona de mtodos tendientes a anular
la personalidad de la vctima o a disminuir su
capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor
fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de
tortura las penas o sufrimientos fsicos o mentales
que sean nicamente consecuencia de medidas
legales o inherentes a stas, siempre que no
incluyan la realizacin de los actos o la aplicacin
de los mtodos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 3
Sern responsables del delito de tortura:
a. los empleados o funcionarios pblicos que
actuando en ese carcter ordenen, instiguen,
induzcan a su comisin, lo cometan directamente
o que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b. las personas que a instigacin de los funcionarios
o empleados pblicos a que se refiere el inciso a.
ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo
cometan directamente o sean cmplices.

Han convenido en lo siguiente:


Artculo 4
El hecho de haber actuado bajo rdenes
43

superiores no eximir de la responsabilidad penal


correspondiente.
Artculo 5
No se invocar ni admitir como justificacin
del delito de tortura la existencia de circunstancias
tales como estado de guerra, amenaza de guerra,
estado de sitio o de emergencia, conmocin o
conflicto interior, suspensin de garantas
constitucionales, la inestabilidad poltica interna
u otras emergencias o calamidades pblicas.
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la
inseguridad del establecimiento carcelario o
penitenciario pueden justificar la tortura.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Artculo 6
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
1, los Estados partes tomarn medidas efectivas para
prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su
jurisdiccin.
Los Estados partes se asegurarn de que todos
los actos de tortura y los intentos de cometer tales
actos constituyan delitos conforme a su derecho
penal, estableciendo para castigarlos sanciones
severas que tengan en cuenta su gravedad.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas
efectivas para prevenir y sancionar, adems, otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
en el mbito de su jurisdiccin.

44

Artculo 7
Los Estados partes tomarn medidas para que,
en el adiestramiento de agentes de la polica y de
otros funcionarios pblicos responsables de la
custodia de las personas privadas de su libertad,
provisional o definitivamente, en los interrogatorios,
detenciones o arrestos, se ponga especial nfasis
en la prohibicin del empleo de la tortura.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas
similares para evitar otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Artculo 8
Los Estados partes garantizarn a toda persona
que denuncie haber sido sometida a tortura en el
mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso
sea examinado imparcialmente.
Asimismo, cuando exista denuncia o razn
fundada para creer que se ha cometido un acto de
tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados

partes garantizarn que sus respectivas autoridades


procedern de oficio y de inmediato a realizar una
investigacin sobre el caso y a iniciar, cuando
corresponda, el respectivo proceso penal.
Una vez agotado el ordenamiento jurdico
interno del respectivo Estado y los recursos que ste
prev, el caso podr ser sometido a instancias
internacionales cuya competencia haya sido
aceptada por ese Estado.
Artculo 9
Los Estados partes se comprometen a incorporar
en sus legislaciones nacionales normas que
garanticen una compensacin adecuada para las
vctimas del delito de tortura.
Nada de lo dispuesto en este artculo afectar el
derecho que puedan tener la vctima u otras
personas de recibir compensacin en virtud de
legislacin nacional existente.
Artculo 10
Ninguna declaracin que se compruebe haber
sido obtenida mediante tortura podr ser admitida
como medio de prueba en un proceso, salvo en el
que se siga contra la persona o personas acusadas
de haberla obtenido mediante actos de tortura y
nicamente como prueba de que por ese medio el
acusado obtuvo tal declaracin.
Artculo 11
Los Estados partes tomarn las providencias
necesarias para conceder la extradicin de toda
persona acusada de haber cometido el delito de
tortura o condenada por la comisin de ese delito,
de conformidad con sus respectivas legislaciones
nacionales sobre extradicin y sus obligaciones
internacionales en esta materia.
Artculo 12
Todo Estado parte tomar las medidas necesarias
para establecer su jurisdiccin sobre el delito
descrito en la presente Convencin en los siguientes
casos:
a. cuando la tortura haya sido cometida en el
mbito de su jurisdiccin;
b. cuando el presunto delincuente tenga su
nacionalidad; o
c. cuando la vctima sea nacional de ese Estado
y ste lo considere apropiado.
Todo Estado parte tomar, adems, las medidas
necesarias para establecer su jurisdiccin sobre el

delito descrito en la presente Convencin cuando


el presunto delincuente se encuentre en el mbito
de su jurisdiccin y no proceda a extraditarlo de
conformidad con el artculo 11.
La presente Convencin no excluye la
jurisdiccin penal ejercida de conformidad con el
derecho interno.
Artculo 13
El delito a que se hace referencia en el artculo
2 se considerar incluido entre los delitos que dan
lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
celebrado entre Estados partes. Los Estados partes
se comprometen a incluir el delito de tortura como
caso de extradicin en todo tratado de extradicin
que celebren entre s en el futuro.
Todo Estado parte que subordine la extradicin
a la existencia de un tratado podr, si recibe de
otro Estado parte con el que no tiene tratado una
solicitud de extradicin, considerar la presente
Convencin como la base jurdica necesaria para
la extradicin referente al delito de tortura. La
extradicin estar sujeta a las dems condiciones
exigibles por el derecho del Estado requerido.
Los Estados partes que no subordinen la
extradicin a la existencia de un tratado reconocern
dichos delitos como casos de extradicin entre ellos,
a reserva de las condiciones exigidas por el derecho
del Estado requerido.
No se conceder la extradicin ni se proceder
a la devolucin de la persona requerida cuando haya
presuncin fundada de que corre peligro su vida,
de que ser sometido a tortura, tratos crueles,
inhumanos o de gradantes o de que ser juzgada
por tribunales de excepcin o ad hoc en el Estado
requirente.
Artculo 14
Cuando un Estado parte no conceda la
extradicin, someter el caso a sus autoridades
competentes como si el delito se hubiera cometido
en el mbito de su jurisdiccin, para efectos de
investigacin y, cuando corresponda, de proceso
penal, de conformidad con su legislacin nacional.
La decisin que adopten dichas autoridades ser
comunicada al Estado que haya solicitado la
extradicin.
Artculo 15
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin
podr ser interpretado como limitacin del derecho

de asilo, cuando proceda, ni como modificacin a


las obligaciones de los Estados partes en materia
de extradicin.
Artculo 16
La presente Convencin deja a salvo lo dispuesto
por la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, por otras convenciones sobre la materia
y por el Estatuto de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos respecto del delito de tortura.
Artculo 17
Los Estados partes se comprometen a informar a
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
acerca de las medidas legislativas, judiciales,
administrativas y de otro orden que hayan adoptado
en aplicacin de la presente Convencin.
De conformidad con sus atribuciones, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
procurar analizar, en su informe anual, la situacin
que prevalezca en los Estados miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos en lo que
respecta a la prevencin y supresin de la tortura.
Artculo 18
La presente Convencin est abierta a la firma
de los Estados miembros de la Organizacin de
Estados Americanos.
Artculo 19
La presente Convencin est sujeta a
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 20
La presente Convencin queda abierta a la
adhesin de cualquier otro Estado americano. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos.
Artculo 21
Los Estados partes podrn formular reservas a la
presente Convencin al momento de aprobarla,
firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que no
sean incompatibles con el objeto y propsito de la
Convencin y versen sobre una o ms disposiciones
especficas.

45

Artculo 22
La presente Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el segundo instrumento de ratificacin.
Para cada Estado que ratifique la Convencin o se
adhiera a ella despus de haber sido depositado el
segundo instrumento de ratificacin, la Convencin
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha
en que tal Estado haya depositado su instrumento
de ratificacin o adhesin.

La Repblica Argentina contra la Tortura

Artculo 23
La presente Convencin regir indefinidamente,
pero cualquiera de los Estados partes podr
denunciarla. El instrumento de denuncia ser
depositado en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Transcurrido un ao, contado a partir de la fecha
de depsito del instrumento de denuncia, la
Convencin cesar en sus efectos para el Estado

46

denunciante y permanecer en vigor para los dems


Estados partes.
Artculo 24
El instrumento original de la presente
Convencin, cuyos textos en espaol, francs,
ingls y portugus son igualmente autnticos, ser
depositado en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, la que
enviar copia certificada de su texto para su registro
y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas,
de conformidad con el artculo 102 de la Carta de
las Naciones Unidas. La Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos notificar
a los Estados miembros de dicha Organizacin y a
los Estados que se hayan adherido a la Convencin,
las firmas, los depsitos de instrumentos de
ratificacin, adhesin y denuncia, as como las
reservas que hubiere.

ANEXO 5

Normas contra la Tortura


vigentes en la Repblica Argentina
Constitucin Nacional (1853)
Artculo 18
Ningn habitante de la Nacin podr ser penado
sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso, ni juzgado por comisiones especiales,
o sacado de los jueces designados por la ley antes
del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud
de orden escrita por autoridad competente. Es
inviolable la defensa en juicio de la persona y de
los derechos. El domicilio es inviolable, como
tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinar en qu casos y con
qu justificativos podr procederse a su allanamiento
y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena
de muerte por causas polticas, toda especie de
tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin
sern sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida
que a pretexto de precaucin conduzca a
mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har
responsable al juez que la autorice.
Artculo 75
(...) 22. Aprobar o desechar tratados concludos
con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede.
Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior
a las leyes.
(...) la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(...); en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarqua institucional, no derogan artculo alguno
de la primera parte de esta constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
Nacional, previa aprobacin de las dos terceras

partes de la totalidad de los miembros de cada


Cmara. (...)
Declaracin Universal de Derechos Humanos
(1948)
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1966)
Artculo 7
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. En particular,
nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
experimentos mdicos o cientficos.
Declaracin sobre la Proteccin de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes (1975)
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Declaracin, se
entender por tortura todo acto por el cual un funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya,
inflija intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de un tercero informacin
o una confesin, de castigarla por un acto que haya
cometido o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn tortura las penas o sufrimientos que sean
consecuencia nicamente de la privacin legtima
de la libertad, o sean inherentes o incidentales a
sta, en la medida en que estn en consonancia
con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos.
47

2. La tortura constituye una forma agravada y


deliberada de trato o pena cruel, inhumano o
degradante.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984)
Ver texto completo en Anexo 1.
Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional (1998)
Artculo 7. Crmenes de lesa humanidad
1. A los efectos del presente Estatuto, se
entender por crimen de lesa humanidad
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa
como parte de un ataque generalizado o sistemtico
contra una poblacin civil y con conocimiento de
dicho ataque: (...)
f) Tortura; (...)
2. A los efectos del prrafo 1: (...)
e) Por tortura se entender causar
intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya
sean fsicos o mentales, a una persona que el
acusado tenga bajo su custodia o control; sin
embargo, no se entender por tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven nicamente de
sanciones ilcitas o que sean consecuencia normal
o fortuita de ellas; (...)

La Repblica Argentina contra la Tortura

Cdigo de conducta para funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley, ONU (1979)
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir
la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto
de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Conjunto de Principios para la Proteccin de
Todas las Personas sometidas a cualquier forma de
Detencin o Prisin, ONU (1988)
Principio 6
Ninguna persona sometida a cualquier forma
de detencin o prisin ser sometida a tortura o a
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tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes*.


No podr invocarse circunstancia alguna como
justificacin de la tortura o de otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
*La expresin tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes debe interpretarse de manera que
abarque la ms amplia proteccin posible contra
todo tipo de abusos, ya sean fsicos o mentales,
incluido el de mantener al preso o detenido en
condiciones que lo priven, temporal o mentalmente,
del uno de uno de sus sentidos, como la vista o la
audicin, o de su conciencia del lugar o del
transcurso del tiempo.
Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948)
Artculo 26
Se presume que todo acusado es inocente, hasta
que se pruebe que es culpable.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a
ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada
por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo
con leyes preexistentes y a que no se le impongan
penas crueles, infamantes o inusitadas.
Convencin Americana de Derechos Humanos
o Pacto de San Jos de Costa Rica (1969)
Artculo 5
1. Toda persona tiene derecho a que se respete
su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda
persona privada de libertad ser tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del
delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los
condenados, salvo en circunstancias excepcionales,
y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su
condicin de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados,
deben ser separados de los adultos y llevados ante
tribunales especializados, con la mayor celeridad
posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn
como finalidad esencial la reforma y la readaptacin
social de los condenados.

Convencin Interamericana contra la Tortura


(1985)
Ver texto completo en Anexo 4.
Cdigo Penal de la Nacin Argentina (segn
reforma Ley 23.097 del ao 1984)
Artculo 144 bis
Ser reprimido con prisin o reclusin de uno
a cinco aos e inhabilitacin especial por doble
tiempo:
1. El funcionario pblico que, con abuso de
sus funciones o sin las formalidades prescriptas por
la ley, privase a alguno de su libertad personal;
2. El funcionario que desempeando un acto
de servicio cometiera cualquier vejacin contra las
personas o les aplicare apremios ilegales;
3. El funcionario pblico que impusiere a los
presos que guarde, severidades, vejaciones, o
apremios ilegales.
Si concurriere alguna de las circunstancias
enumeradas en los incs. 1, 2, 3 y 5 del art. 142, la
pena privativa de la libertad ser reclusin o prisin
de dos a seis aos.
Artculo 144 tercero
1. Ser reprimido con reclusin o prisin de ocho
a veinticinco aos e inhabilitacin absoluta y perpetua
el funcionario pblico que impusiere a personas,
legtima o ilegtimamente privadas de su libertad,
cualquier clase de tortura. Es indiferente que la vctima
se encuentre jurdicamente a cargo del funcionario,
bastando que ste tenga sobre aqulla poder de hecho.
Igual pena se impondr a particulares que ejecutaren
los hechos descriptos.
2. Si con motivo u ocasin de la tortura resultare
la muerte de la vctima, la pena privativa de libertad
ser de reclusin o prisin perpetua. Si se causare
alguna de las lesiones previstas en el artculo 91, la
pena privativa de libertad ser de reclusin o prisin
de diez a veinticinco aos.
3. Por tortura se entender no solamente los
tormentos fsicos, sino tambin la imposicin de
sufrimientos psquicos, cuando stos tengan
gravedad suficiente.
Artculo 144 cuarto
1. Se impondr prisin de tres a diez aos al
funcionario que omitiese evitar la comisin de
alguno de los hechos del artculo anterior, cuando

tuviese competencia para ello.


2. La pena ser de uno a cinco aos de prisin
para el funcionario que en razn de sus funciones
tomase conocimiento de la comisin de alguno de
los hechos del artculo anterior y, careciendo de la
competencia a que alude el inciso precedente,
omitiese denunciar dentro de las veinticuatro horas
el hecho ante el funcionario, ministerio pblico o
juez competentes. Si el funcionario fuera mdico
se le impondr, adems, inhabilitacin especial para
el ejercicio de su profesin por doble tiempo de la
pena de prisin.
3. Sufrir la pena prevista en el inciso 1 de este
artculo el juez que, tomando conocimiento en
razn de su funcin de alguno de los hechos a que
se refiere el artculo anterior, no instruyere sumario
o no denunciare el hecho al juez competente dentro
de las veinticuatro horas.
4. En los casos previstos en este artculo, se
impondr, adems, inhabilitacin especial perpetua
para desempearse en cargos pblicos. La
inhabilitacin comprender la de tener o portar
armas de todo tipo.
Artculo 144 quinto
Si se ejecutase el hecho previsto en el artculo
144 tercero, se impondr prisin de seis meses a
dos aos e inhabilitacin especial de tres a seis
aos al funcionario a cargo de la reparticin, establecimiento, departamento dependencia o
cualquier otro organismo, si las circunstancias del
caso permiten establecer que el hecho no se hubiese
cometido de haber mediado la debida vigilancia o
adoptado los recaudos necesarios por dicho
funcionario.
Ley 24.059 Seguridad Interior (1992)
Artculo 21
Las instituciones policiales y fuerzas de seguridad del Estado nacional son consideradas en
servicio permanente. Sus miembros ejercern sus
funciones estrictamente de acuerdo con las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes
y a un principio de adecuacin de los medios a
emplear en cada caso, procurando fundamentalmente la preservacin de la vida y la integridad
fsica de las personas que deban constituir objeto
de su accionar.

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Artculo 22
Los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad que
integran el sistema de seguridad interior no podrn
ser empeados en acciones u operaciones no
previstas en las leyes de la Nacin. Por otra parte,
los aludidos cuerpos y fuerzas debern incorporar a
sus reglamentos las recomendaciones del Cdigo
de Etica Profesional establecido por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.

Ley 12.155 Organizacin de las Policas de la


Provincia de Buenos Aires (1998)

La Repblica Argentina contra la Tortura

Artculo 6
Los miembros de las Policas de la Provincia de
Buenos Aires actuarn conforme a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. Su
accionar deber adecuarse estrictamente al principio de razonabilidad, evitando todo tipo de
actuacin abusiva, arbitraria o discriminatoria que
entrae violencia fsica o moral contra las personas
as como tambin al principio de gradualidad,
privilegiando las tareas y el proceder preventivo y
disuasivo antes que el uso de la fuerza y procurando siempre preservar la vida y la libertad de las
personas.

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Artculo 7
El personal de las Policas de la Provincia de
Buenos Aires, en el desempeo de sus funciones
deber adecuar su conducta a los siguientes
principios bsicos de actuacin policial:
a) Desplegar todo su esfuerzo con el fin principal
de prevenir el delito y proteger a la comunidad actuando acorde al grado de responsabilidad y tica
profesional que su funcin exige para preservar la
situacin de seguridad pblica y las garantas constitucionales de los requeridos por su intervencin.
b) Observar en su desempeo responsabilidad,
respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad
en el cumplimiento de la Ley, protegiendo con su
actuacin los derechos fundamentales de las personas, en particular los derechos y garantas
establecidos en las Constituciones Nacional, y Provinciales y en las Declaraciones, Convenciones,
Tratados y Pactos complementarios.
c) No infligir, instigar o tolerar ningn acto de
torturas u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
cualquier tipo de circunstancia especial o situacin

de emergencia pblica para justificar la comisin


de delitos contra la vida, la libertad o la integridad
personal. Toda intervencin en los derechos de los
requeridos por su accionar debe ser moderada,
gradual y necesaria para evitar un mal mayor a bienes
o derechos propios o de terceros, o para restablecer
la situacin de seguridad pblica.
d) Asegurar la plena proteccin de la integridad
fsica, psquica y moral de las personas bajo su
custodia. Facilitar y tomar todas las medidas que
sean necesarias para la revisin mdica de los
mismos nicamente con fines de anlisis o
curativos.
e) No cometer instigar o tolerar ningn acto de
corrupcin que son aquellos que sin llegar a constituir delito, consistan en abuso de autoridad o
exceso en el desempeo de funciones policiales
otorgadas para el cumplimiento de la Ley, la defensa
de la vida la libertad y seguridad de las personas,
sea que tales actos persigan o no fines lucrativos, o
consistan en brutalidad o fuerza innecesaria.
f) Ejercer la fuerza fsica o coaccin directa en
funcin del resguardo de la seguridad pblica solamente para hacer cesar una situacin en que, pese
a la advertencia u otros medios de persuasin empleados por el funcionario policial, se persista en
el incumplimiento de la Ley o en la inconducta
grave; y utilizar la fuerza en la medida estrictamente
necesaria, adecuada a la resistencia del infractor y
siempre que no le infligiera un dao excesivamente
superior al que se quiere hacer cesar.
g) Cuando el empleo de la fuerza y de armas de
fuego sean inevitables, identificarse como funcionarios policiales y dar una clara advertencia de su
intencin de emplear la fuerza o armas de fuego,
con tiempo suficiente como para que se tome en
cuenta, salvo que al dar esa advertencia pusiera indebidamente en peligro al funcionario policial, se
creara un riesgo cierto para la vida de otras personas,
o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas
las circunstancias del caso.
h) Mantener en reserva las cuestiones de carcter
confidencial, particularmente las referidas al honor, la vida y los intereses privados de las personas,
de que tengan conocimiento, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
i) Recurrir al uso de armas de fuego solamente
en caso de legtima defensa propia o de terceros y/
o situaciones de estado de necesidad en las que
exista peligro grave, inminente y actual para la vida

de las personas, o para evitar la comisin de un


delito que entrae ese peligro, debiendo obrarse de
modo de reducir al mnimo los daos a terceros
ajenos a la situacin. Cuando exista riesgo de

afectar la vida humana o su integridad, el polica


debe anteponer la preservacin de ese bien jurdico
al xito de la actuacin o la preservacin del bien
jurdico propiedad.

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