Panela San Roque

SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS DE CAA PANELERA Y

ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA
PRODUCTO: PANELA
UBICACIN: San Roque Antioquia

FUNDACIN CODESARROLLO
MAYO DE 2006

Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural

Repblica de Colombia

Panela San Roque

TABLA DE CONTENIDO
I
II
1

4
5
6
III
1
2

3
4
5
6
7
8

INTRODUCCIN ...................................................................................................5
RESUMEN EJECUTIVO...........................................................................................6
ESTUDIO SOCIAL ............................................................................................. 6
1.1
UBICACIN DEL PROYECTO. ...................................................................... 6
1.2
POBLACIN BENEFICIARIA ........................................................................ 6
1.3
VNCULO CON LA TIERRA .......................................................................... 6
1.4
LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES .......................................... 6
1.5
SISTEMA DE PRODUCCIN ........................................................................ 6
1.6
ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR .................................................... 7
1.7
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD ........................ 7
1.8
ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES ..................................................... 8
1.9
ALIADO COMERCIAL .................................................................................. 8
1.10
ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE .............................................. 9
1.11
CONCLUSIONES ..................................................................................... 9
1.12
RECOMENDACIONES ............................................................................. 11
ESTUDIO TCNICO ......................................................................................... 11
2.1
GENERALIDADES DEL PROYECTO .............................................................. 11
2.2
ASISTENCIA TCNICA. .............................................................................. 13
2.3
INVERSIONES. EN EL CULTIVO. ................................................................ 14
2.4
INVERSIONES EN EQUIPOS ....................................................................... 14
ESTUDIO DE MERCADO ................................................................................... 15
3.1
MERCADO INTERNACIONAL ...................................................................... 15
3.2
MERCADO NACIONAL Y REGIONAL ............................................................ 16
3.3
ANLISIS DE PRECIOS .............................................................................. 16
3.4
DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL ........................................................... 17
3.5
ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN .......................................................... 18
ESTUDIO AMBIENTAL ...................................................................................... 18
ESTUDIO FINANCIERO .................................................................................... 20
RECOMENDACIONES ....................................................................................... 22
ESTUDIO SOCIAL ............................................................................................ 24
UBICACIN DEL PROYECTO ............................................................................. 24
POBLACIN BENEFICIARIA .............................................................................. 25
2.1
VNCULO CON LA TIERRA ......................................................................... 25
2.2
COMPOSICIN FAMILIAR .......................................................................... 26
2.3
SISTEMA DE PRODUCCIN ....................................................................... 29
2.4
ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR ................................................... 29
2.5
CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA ................ 30
ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES ........................................................... 31
ALIADO COMERCIAL........................................................................................ 33
ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE ....................................................... 35
ESQUEMA DE LA ALIANZA ............................................................................... 36
CONCLUSIONES .............................................................................................. 36
PLAN DE MANEJO SOCIAL................................................................................ 39

Panela San Roque

9
IV
1
2
3
4

5
V
1

VI
1

2
3
4
5
VII
1

DIRECTORIO DE LA ALIANZA ........................................................................... 49

ESTUDIO TCNICO ......................................................................................... 50
DESCRIPCIN DEL PRODUCTO ........................................................................ 50
OPCIN TECNOLGICA ACTUAL ...................................................................... 51
USO ACTUAL DE LA TIERRA ............................................................................. 52
PAQUETE TECNOLGICO PROPUESTO .............................................................. 53
4.1
VALIDACIN ............................................................................................ 53
4.2
REQUERIMIENTOS EDAFOCLIMTICOS FRENTE A LAS CONDICIONES DE LA
ZONA DE LA ALIANZA ......................................................................................... 55
4.3
MATERIAL VEGETAL O MATERIAL GENTICO ............................................. 56
4.4
ACTIVIDADES........................................................................................... 57
4.5
PRODUCCIN ESPERADA .......................................................................... 62
4.6
ASISTENCIA TCNICA ............................................................................... 62
4.7
COSTOS E INVERSIONES .......................................................................... 63
JUSTIFICACIN .............................................................................................. 70
ESTUDIO DE MERCADO ...................................................................................... 72
MERCADO INTERNACIONAL ............................................................................. 72
1.1
INDICADOR DE COMPETITIVIDAD BALANZA COMERCIAL RELATIVA............. 74
1.2
EL MERCADO DE LA PANELA EN ESTADOS UNIDOS .................................... 75
1.3
PRESENTACIONES .................................................................................... 78
MERCADO NACIONAL Y REGIONAL ................................................................... 79
2.1
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIN DE LA PANELA EN COLOMBIA ................ 80
2.2
DESCRIPCIN DEL MERCADO .................................................................... 81
2.3
TENDENCIAS DEL MERCADO ..................................................................... 83
PRECIOS ........................................................................................................ 84
3.1
FORMACIN DE PRECIOS.......................................................................... 84
3.2
PRECIO PARA LA ALIANZA ........................................................................ 90
ALIADO COMERCIAL........................................................................................ 90
4.1
PROVEEDORES ......................................................................................... 91
4.2
MERCADOS .............................................................................................. 92
4.3
CALIDAD .................................................................................................. 93
4.4
COMPETIDORES ....................................................................................... 93
4.5
COMPROMISOS CON LA ALIANZA .............................................................. 94
ESTUDIO AMBIENTAL...................................................................................... 95
DESCRIPCIN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES.............................................. 95
1.1
DETALLE DE ACTIVIDADES ....................................................................... 96
1.2
ANLISIS INSTITUCIONAL Y LEGAL ......................................................... 102
CARACTERIZACIN O DESCRIPCIN DEL MEDIO ............................................ 104
IDENTIFICACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS ........................................... 107
3.1
DIAGRAMA O RED DE RELACIONES CAUSA-EFECTO-IMPACTO ................... 113
PROPUESTA DE ALTERNATIVAS ..................................................................... 114
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................... 115
COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................... 117
ANLISIS ECONMICO-FINANCIERO POR UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA UPT 117
1.1
INGRESOS ............................................................................................. 117
1.2
INVERSIONES ........................................................................................ 117
1.3
COSTOS ................................................................................................. 119
1.4
FLUJO DE CAJA UPT ............................................................................... 124
3

Panela San Roque

UNIDAD PRODUCTIVA RENTABLE UPR ......................................................... 124

2.1
FLUJO DE CAJA DEL PRODUCTOR O UPR.................................................. 124
2.2
INGRESO NETO MENSUAL DEL PRODUCTOR ............................................ 125
3 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA SIN FINANCIACIN NI APORTES ..................... 125
4 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA CON FINANCIACIN Y APORTES ..................... 126
5 CUADRO DE INVERSIONES Y FINANCIACIN DE LAS MISMAS .......................... 127
5.1
VALOR DE LAS INVERSIONES .................................................................. 128
5.2
APORTES EN ESPECIE ............................................................................. 128
5.3
APORTES DE LOS PRODUCTORES ............................................................ 128
5.4
INCENTIVO MODULAR ............................................................................ 129
6 DESEMBOLSOS DEL INCENTIVO MODULAR ..................................................... 129
7 ANLISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................................... 130
7.1
SENSIBILIDAD SOBRE PRECIO ................................................................ 130
7.2
SENSIBILIDAD SOBRE VOLMENES DE PRODUCCIN ............................... 130
7.3
SENSIBILIDAD SOBRE COSTOS DE PRODUCCIN ..................................... 130
VIII ANLISIS Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS ................................................... 131
1.1
IDENTIFICACIN DE RIESGOS ................................................................ 131
1.2
MATRIZ DE PRIORIZACIN ..................................................................... 131
1.3
DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO ................................................. 133
1.4
MAPA DE RIESGO ................................................................................... 134
1.5
DIAGNSTICO DE RIESGO PARA LA ALIANZA ........................................... 137
IX
CONCLUSIONES ............................................................................................ 138
X BIBLIOGRAFA ................................................................................................. 140
XI
ANEXOS ....................................................................................................... 142
1.1
LISTA DE BENEFICIARIOS ....................................................................... 142
1.2
CROQUIS DE LAS INSTALACIONES DEL BENEFICIO DE CAA. ................... 142
1.3
FOTOCOPIA REDUCCIN DE LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO CON DIVISIN
DE LOTES DE CAA E INSTALACIONES FSICAS. ................................................ 142
1.4
FOTOCOPIA REDUCCIN DEL LTIMO LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO
EFECTUADO POR EL INCODER EN EL AO 2005. ................................................ 142
1.5
EL ETANOL............................................................................................. 142

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INTRODUCCIN
El presente estudio se realiza, respondiendo a la necesidad de complementar y analizar la
informacin consignada en el perfil del proyecto SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS
DE CAA PANELERA Y ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA presentado por
la Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor ECODULA ante el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, dentro del programa de Alianzas Productivas.
Es una propuesta productiva y de comercializacin para 38 pequeos productores de
panela beneficiarios de reforma agraria en el predio La Esperanza, municipio de San
Roque Antioquia; los que a su vez son socios de la empresa ECODULA, y la
comercializadora La Mielera.
El producto especfico de la alianza es la panela pulverizada, utilizada en su gran mayora
para la industria. Este tipo de panela ha tomado gran auge actualmente, se presenta en
grnulos semejantes al azcar y tiene la gran ventaja de su consumo inmediato, sin
preparacin previa.. La panela es el resultado final obtenido al procesar la caa, es el
resultado exclusivo de la evaporacin de los jugos de la caa y de cristalizacin de la
sacarosa sin ser sometida a procesos de refinado o centrifugado, es un edulcorante
altamente nutritivo, de bajo precio y de fcil preparacin.
El objetivo de la alianza es mejorar la calidad de vida y brindar oportunidades de empleo a
los productores de panela de la empresa ECODULA a travs del mejoramiento de 90
hectreas de caa panelera bajo un enfoque de produccin ms limpia y la adecuacin y
compra de equipos y semovientes mulares para optimizar el beneficio de la caa panelera.
Aunque de acuerdo al proceso realizado por el INCODER, el predio debe estar destinado
para 38 productores cabeza de familia (representados en 38 derechos sobre el predio que
es comn y proindiviso), en la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, 6
estn haciendo trmites de la transferencia del derecho de propiedad y 8 estn en
proceso de aprobacin en el INCODER. Para efectos del proyecto se trabaj con 38
productores, con la salvedad que deben tener formalizado el vnculo de propiedad 30 al
momento de los desembolsos y la asociacin debe asumir los compromisos de los
beneficiarios que restan y luego cobrar una cuota de ingreso por las mejoras en los
cultivos y en la empresa.
El contexto de la alianza es favorable al proyecto desde la perspectiva del mercado, de la
calidad del producto, de la experiencia de los cultivadores y transformadores de la caa,
desde la potencialidad que ofrece la disponibilidad de la tierra, desde las competencias
empresariales mnimas requeridas para tal fin.
El Ministerio de Agricultura con el incentivo modular genera una condicin fundamental
como soporte del proceso social organizativo y de la sostenibilidad por cuanto es un flujo
de inversin recuperable e incrementable en el tiempo a travs del buen desempeo de la
alianza con el apoyo de la OGA.

Panela San Roque

II
1

RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO SOCIAL

1.1
UBICACIN DEL PROYECTO.
El proyecto est localizado en el predio La Esperanza, entregado por reforma agraria a 38
productores de la regin. Este predio esta ubicada a 5 kilmetros del municipio de San
Roque, por la va a Cristales. El municipio est localizado en la regin nordeste del
departamento de Antioquia y a una distancia de Medelln de 121 kilmetros.
1.2
POBLACIN BENEFICIARIA
La poblacin beneficiaria, del proyecto productivo, es el grupo de productores de caa y
panela pulverizada de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son
38 productores los socios de la empresa segn el acta de constitucin pero en la
actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, 6 estn haciendo trmites de la
transferencia del derecho de propiedad y 8 estn en proceso de aprobacin por parte del
INCODER.
1.3
VNCULO CON LA TIERRA
Los 38 asociados equivalen al tamao mximo de propietarios que pueden explotar la
finca en condiciones de sostenibilidad, de acuerdo a estudios realizados por el INCODER
para su asignacin. El vnculo con la tierra es jurdico legal de propiedad colectiva, los
socios de la empresa estn ligados a la explotacin agrcola y en ella desempean
diferentes oficios que son necesarios para el cubrimiento de las distintas actividades;
tienen por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin que exista, segn los
estatutos, relacin laboral.
Alrededor del 50% de los socios desarrollan actividades especficamente agrcolas y el otro
50% desarrolla actividades en oficios complementarios, segn la necesidad de la empresa
y los conocimientos de los socios. En estas condiciones la administracin de la finca se
hace en su conjunto y no por responsabilidades en porciones de rea independientes; en
la actualidad est prevista para el proyecto una estrategia que permita asignar 2 hectreas
por grupo familiar para ser administrada por cada uno de los productores y 14 hectreas
para la explotacin colectiva.
1.4
LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES
El 29% de los productores y sus familias viven en la finca, lugar donde se realiza la
explotacin agropecuaria y el 61% en las veredas cercanas vecinas. La distancia del
centro tradicional del municipio de San Roque a la finca es de 5 kilmetros.
1.5
SISTEMA DE PRODUCCIN
Los productores de caa tienen un cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de
109 hectreas que equivale al 82% del rea disponible. En la actualidad el cultivo cuenta
con 40 ha en produccin y 50 ha en mal estado razn por la cual debe ser renovado.

Panela San Roque

La administracin de ECODULA1 est a cargo de la asamblea general, la junta de

administracin, los comits de trabajo y el gerente. La asamblea general es el rgano
mximo de direccin de la empresa. La junta de administracin conformada por siete
socios es el grupo permanente que coordina el plan agroeconmico y orienta y controla
los programas de explotacin aprobados por la asamblea, est facultado para tomar
decisiones orientadas al cumplimiento de los fines de la empresa.
1.6
ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR
Todos los beneficiarios productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria, stos
reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo realizado equivalentes en el
ao 2005 a $16.500 diario. Solamente uno, por la actividad de conduccin de la volqueta
se le asign $20.000.
Tabla 1 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005
HOGARES
%
INGRESOS / AO
14
59%
3.164.750
8
33%
2.587.199
2
8%
929.272
PROMEDIO PONDERADO ANUAL
6.681.221
PROMEDIO MENSUAL
556.768
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA
El promedio mensual de los ingresos por hogar de los beneficiarios es de $ 556.000, segn
se observa en el cuadro, existen diferencias entre los ingresos que se explican
principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo de los productores,
por ingresos adicionales de algunos grupos familiares y por la divisin del trabajo referida
al nivel administrativo. Los ingresos del 75% de los hogares provienen de la explotacin
agrcola, el 25% restante recibe ingresos complementarios espordicos de actividades de
servicios, de comercio y construccin.
1.7
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD
Los productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y adems tienen el
soporte empresarial definido, su institucionalidad y su legalidad se encuentra en regla.
El tamao del rea por productor es de 2,3 hectreas por familia, previa observacin y
evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra para cultivar. La
explotacin de la tierra por beneficiario no supera las dos UAF que sera aproximadamente
de 16 hectreas.
Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de
caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos
y ms del 75% de los ingresos provienen de las actividades agrcolas.
Ningn beneficiario tiene activos que superen el requerimiento del Ministerio de
Agricultura.

Estatutos Empresa Comunitaria ECODULA. San Roque 2004

Panela San Roque

1.8
ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES
Los productores tienen una experiencia organizativa y productiva que los acredita como
experimentados en el cultivo y produccin de la caa y de panela, tienen apropiacin del
modelo de gestin, del proyecto que se va a emprender, de las responsabilidades y los
impactos esperados. Tambin tienen certificacin de buenas prcticas agrcolas de
CORNARE y han hecho curso de manipulacin de alimentos con el SENA
La Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECODULA), es una persona jurdica de
derecho privado con visin empresarial, trabaja por proyectos, sus objetivos son sociales y
se rigen por los valores de solidaridad, democracia organizativa, ayuda mutua e inters
colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo, otorgada en calidad de propietarios
mediante escritura pblica, est prevista la responsabilidad individual y colectiva sobre el
uso, la explotacin y los beneficios alcanzados.
En la gestin interna: Se encuentra bien definido el sistema de roles, la diferenciacin y
especializacin de grupos de trabajo, las lneas de coordinacin y formas de participacin
en la toma de decisiones, la administracin de la empresa es de carcter democrtica y de
responsabilidad colectiva, existen criterios para definir los derechos de participacin, la
legitimidad de las decisiones y la renovacin de sus cargos directivos. La junta conoce sus
funciones, la figura del gerente y quien lo personifica se observa como un profesional
dispuesto para asumir el cambio y es garanta para la seriedad y responsabilidad de la
empresa en la constitucin de la alianza.
Se encuentra que hay un control interno de las actividades de la empresa o lo que es lo
mismo se hace seguimiento y fiscalizacin de las actividades productivas y legales. Existen
estatutos, reglamento de trabajo y criterios para el manejo de dineros y bienes de la
empresa.
Los comits de trabajo establecidos, muestran las lneas estratgicas de la empresa:
caminos y vas, de cultivos, de semovientes, de instalaciones fsicas, de maquinarias y
equipos, y de actividades sociales. Por ltimo, para posibles reformas, la disolucin, tiene
previsto el marco de actuacin dentro de los estatutos.
La gestin externa es dinmica y proactiva en relacin con el entorno local y regional, la
gerencia identifica con claridad las potencialidades del entorno regional y local, y logra el
posicionamiento de la empresa ante los productores y el municipio, los socios y el grupo
administrativo tienen interiorizados los procesos de planeacin, y gestin de proyectos y
cumplen los acuerdos de entrega de la produccin.
1.9
ALIADO COMERCIAL
El aliado comercial para la alianza es la comercializadora La Mielera, con domicilio en la
ciudad de Medelln y de propiedad del seor Francisco Restrepo.
Se pudo establecer del aliado comercial:
Es un lder empresarial de la regin y del municipio, desde hace 30 aos tiene nexo
con el municipio de San Roque. Fue el dueo y promotor de la granja piloto que fue
orgullo del municipio y del departamento de Antioquia, hoy es el predio de la empresa
comunitaria. Muchos de los beneficiarios actuales conocieron el aliado como su jefe,

Panela San Roque

adems de sus prcticas empresariales y laborales, le tienen confianza y valoracin

personal y como empresario.
El aliado comercial tiene confianza en la empresa y en el producto que comercializa,
considera que la empresa puede llegar a ser muy slida y en el mediano plazo puede
tener tecnologa de punta y posibilidades de diferenciarse en el mercado nacional e
internacional por la calidad de su producto.
El aliado comercial conoce el mercado industrial para la panela y adems, almacenes
xito le ha solicitado que le haga la maquila para su marca propia con un pedido de 45
toneladas.
La participacin del aliado en los grupos de trabajo del proyecto productivo y la firma
de los acuerdos de la alianza son instrumentos que facilitan la solidez y la confianza de
los actores comprometidos.
El aliado comercial deber perfeccionar a travs de la alianza sus prcticas
empresariales y sus relaciones con la empresa comunitaria.

1.10 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE

Se eligi a la Federacin Nacional de Panela FEDEPANELA, como Organizacin Gestora
Acompaante. Esta es una organizacin gremial creada en marzo de 1989, con persona
jurdica de carcter privado y sin nimo de lucro. Es el administrador del fondo de fomento
panelero a nivel nacional y representa, ante las entidades pblicas y privadas, a los
paneleros del pas.
FEDEPANELA tiene fortalezas en el acompaamiento al proceso de comercializacin, en el
conocimiento de las redes actores y conocimientos sobre el desarrollo de la cadena
productiva, en la gestin y divulgacin, y en el fortalecimiento organizacional.
Tiene un radio de influencia sobre 15 municipios en el departamento de Antioquia, en el
ao 2006, entre los cuales est el municipio de San Roque. Dispone en el centro de
servicios de regional con tres funcionarios especializados en los ejes de trabajo
enunciados. Los funcionarios conocen la empresa, la organizacin, la regin y tienen
interiorizada la filosofa, la metodologa y los resultados esperados de la alianza. Su
desempeo est orientado a la productividad, la competitividad, la sostenibilidad y la
equidad. Tiene posibilidades de contratar el personal necesario para el xito de esta
alianza.
Adicionalmente, FEDEPANELA es la OGA para la alianza de caa panelera del municipio de
Frontino, hecho que demuestra que conoce el tema de alianzas productivas, que est al
tanto de sus funciones y compromisos.
1.11 CONCLUSIONES
FORTALEZAS: Existencia, organizacin y experiencia de la empresa comunitaria, proceso
productivo en funcionamiento, generacin de ingresos estable, calidad reconocida del
producto de la alianza, vnculo con el mercado local e internacional, propiedad colectiva de
la tierra no asignada como propiedad independiente o por porcin fija para su explotacin.
Es evidente que hay empoderamiento de los beneficiarios, y sentido de pertenencia de
los mismos y del nivel administrativo con la empresa y el proyecto de alianzas.
Los productores conocen el proyecto de la alianza y expresan y sienten entusiasmo por el.

Panela San Roque

La caa y la panela, como proceso de transformacin, hacen parte de la identidad cultural

del municipio y de las comunidades como productos lderes.
La Organizacin Gestora Acompaante rene los requisitos y tiene experiencia suficiente
para hacer el acompaamiento y tiene conocimientos y responsabilidades con otra alianza
en productos similares.
La alianza fortalece el desarrollo endgeno con estrategia competitiva y da impulso al
producto lder local, se renueva y sostiene el rea plantada, se introducen cambios en las
labores culturales que mejoran la productividad como la fertilizacin, y el corte de la caa
por parejo. Por lo tanto se mejora la productividad y la sostenibilidad y se fortalece la
capacidad de trabajo y la estrategia productiva social con la alianza.
Es un proyecto que contribuye a la disminucin de la pobreza, por la generacin de de
ingresos.
El contexto de la interinstitucionalidad, el entorno social y el ambiente laboral es favorable
en la actualidad a la alianza productiva.
DEBILIDADES: No tener, a la fecha el grupo de beneficiarios en su totalidad. No
obstante que en este momento estn activos 24 productores el incentivo modular debe
hacerse extensivo a 38 que son los beneficiarios que pueden tener el derecho a la
propiedad.
Se considera un ao como acompaamiento de la OGA insuficiente, segn anlisis
evaluativo de experiencias en procesos sociales que implique cambios sostenibles. Por lo
tanto esta deber asegurar en que condiciones se consolidar la organizacin de
productores e impulsar procesos de tipo autogestionario que garanticen la dinmica
empresarial de los aliados y la sostenibilidad del negocio.
La seguridad ocupacional en este momento es precaria, existen exigencias del decreto
3077 de 1997 para la manipulacin de alimentos, y hay exigencias del cliente principal que
le compra al comercializador que se debe atender por el proyecto. Con el plan social se
debe trabajar el cambio de comportamientos y de costumbres que atentan contra la
calidad del producto y el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad. As mismo se
requieren mejores prcticas de aseo, recoleccin, separacin y almacenamiento de
residuos slidos, mejoramiento de las relaciones de trabajo y de las competencias
comunicativas, cambio de hbitos y actitudes relacionadas con la manera de hacer las
cosas diferenciando os comportamientos habituales de la vida cotidiana de los
requerimientos que tienen un proceso industrial en el rengln de alimentos.
Existen deficiencias en la seguridad industrial de los trabajadores y prcticas higinicas
que deben ser cambiadas. As mismo se carece de un botiqun de primeros auxilios y de
extinguidores de incendios que demandan una estrategia de riesgos y un plan de
emergencias.

10

Panela San Roque

El nivel gerencial y la junta directiva de la empresa no tienen potencialidad inmediata de

ser renovados, bien sea por falta de perfil de los dems socios o porque no se ha creado
la confianza con otros socios de la empresa.
La administracin de la empresa carece de recursos tcnicos y tecnolgicos que faciliten el
fortalecimiento de la capacidad administrativa y permitan la ampliacin y cualificacin de
nuevos vnculos empresariales con la cadena productiva y el mercado.
1.12 RECOMENDACIONES
Ajustar el perfil de admisin de nuevos socios a los atributos y competencias que
requieren los productores, para que se fortalezcan las capacidades que hoy tiene el
grupo en cuanto a potencial fsico, potencial organizativo, capital humano, mxima
permanencia productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir positivamente
desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar 4 personas, edad entre 20-45
aos, estudios primarios completos para el 50% de los nuevos asociados.
Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la estrategia de
produccin y administracin de 2 hectreas por grupo familiar, por parte de cada uno
de los productores.
La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de autogestin que
incluyan a la base social familiar, es necesaria la participacin de manera decidida del
trabajo familiar en diferentes actividades del proceso agroindustrial y en la posible
diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.
Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y financiera de la
empresa comunitaria la Esperanza con diferentes escenarios posibles y un escenario
apuesta. porque existe una estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de
la alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin alianza.
Es importante para los productores, tener un comit de seguimiento y evaluacin de la
alianza productiva. Para este efecto, en asamblea general se acordarn las actividades
y los requisitos para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.
Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones reales encontradas en la
empresa comunitaria y en la situacin de los productores y los aliados para asumir la
alianza exitosamente. Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria
de gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las
38 familias que harn parte de la alianza, se recomienda su inclusin y participacin en
los proyectos de vivienda, de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana
del municipio.
Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y participativos de la
organizacin y la alianza productiva de tal manera que se refuercen mutuamente, sin
menoscabo de los logros y aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.
Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de ser necesario, y
visualizar otros riesgos que a la fecha no estn visibles y controlarlos.
2

ESTUDIO TCNICO

2.1
GENERALIDADES DEL PROYECTO
La panela es un alimento edulcorante de alto poder nutritivo, como lo indica su anlisis
bromatolgico. Tiene un buen contenido de carbohidratos, de minerales y de vitaminas.

11

Panela San Roque

La panela se obtiene como producto final del procesamiento de la caa de azcar. Su

presentacin en el mercado tiene diferentes formas, pesos y colores.
La panela pulverizada ha alcanzado gran demanda debido a su facilidad para el consumo
y a su apariencia visual en cuanto a la uniformidad en el color e higiene aparente. Tiene
mejor precio para el productor. La panela pulverizada se obtiene mediante un proceso de
extraccin de agua ms alto de los jugos de la caa y un posterior pulverizado mecnico
de la panela.
La ECA ECODULA saca al mercado slo panela pulverizada. Las condiciones bajo las
cuales produce esta empresa no cumplen con la Resolucin 779 de mayo de 2006.
Esta norma a la vez que impone unas restricciones, da unas guas para la produccin de
alimentos, particularmente para la panela.
ECODULA, es una empresa comunitaria agropecuaria para 38 socios. De ellos slo 24
activos. El INCODER, otorg la finca La Esperanza a la Empresa ECODULA. Este predio
esta ubicado en el municipio de San Roque a 5 kilmetros de la cabecera municipal,
salida para el corregimiento Cristales en la vereda El Diamante.
La finca mide 109 has., posee un monocultivo: La caa. El rea en caa es de 90 has.
De ellas, 40 ha estn en buen estado y se les hace sostenimiento acorde con la capacidad
econmica de la empresa. El rendimiento o produccin por ha de estas 40 ha es 50 ton
de caa. No se fertiliza.
Las otras 50 ha estn en mal estado. Esta rea no amerita sostenimiento por los
bajsimos rendimientos, tanto en caa como en produccin de panela. Son caas muy
viejas, de ms de 20 aos, mal sembradas y proceden de variedades que han sido
reemplazadas por otras de mayores rendimientos. La 50 ha que estn en mal estado, han
comenzado a ser renovadas mediante la inversin de $150.000.000, auxilio aportado por
la Secretara de Agricultura de Antioquia.
ECODULA atraviesa un perodo de depresin econmica. Sus instalaciones estn algo
deterioradas. El equipo de transporte de la caa, mulas y volqueta requieren una
inversin para recuperar estos equipos. El equipo de procesamiento requiere ponerse a
punto para elevar los rendimientos en fbrica en la obtencin de panela.
ECODULA tiene un compromiso comercial con el socio La Mielera. ECODULA debe
entrega a La Mielera 10 ton de panela semanalmente. Tambin, La Mielera posee 40 ha
Con caa, las cuales muele en el trapiche de ECODULA, para cumplirle comercialmente a
La Mielera, 10 ton de panela semanalmente, debe comprar materia prima (caa), en
otras fincas. Esta caa la ha obtenido a un costo de $96.000 la tonelada. Como los
precios de la panela se han elevado bastante, para ECODULA se ha dificultado la
consecucin de esa materia prima.
El rea en caa de ECODULA quedar totalmente renovada a finales del ao 2006.

12

Panela San Roque

Para la renovacin y el sostenimiento de la caa en ECODULA, se propone hacer un

anlisis de suelos. Este anlisis determinar cual es el plan de fertilizacin a seguir en el
cultivo de caa de ECODULA.
Una eficiente y constante asistencia tcnica guiar todo el proceso de produccin de caa
y el posterior proceso de beneficio.
Con una adecuada asesora tcnica y una correcta administracin de los recursos de la
alianza, ECODULA producir 90 ton de caa por ha y 8,3 ton de panela por ha
Los costos de produccin, tanto de caa como de panela, bajarn ostensiblemente. La
empresa ser autnoma en la produccin de materia prima. En el ciclo de 15 meses
despus de la renovacin ECODULA beneficiar 90 ha de caa propias y 40 ha del socio
comercial. Total 130 ha a beneficiar por ciclo de 15 meses.
Las labores a emprender durante la renovacin, el sostenimiento y el beneficio se harn
bajo la gua ambiental. Se har labranza mnima en la preparacin del suelo. Aporte de
materia orgnica al suelo. Desinfeccin de la semilla con productos inocuos para el
suelo. El control de malezas se har mecnico con herramientas y qumico con productos
de baja toxicidad y cumpliendo las normas dictadas por el ICA. Los residuos de la caa,
al momento de cosecharla se depositarn por entre los surcos para hacer un mejor
control de malezas. Aplicacin de correctivos y fertilizantes se har basndose en el
anlisis de suelos. Como material calrico para el cocimiento de los jugos se quemar
fundamentalmente bagazo. A todo el personal que trabaja en la mquina se le dotar de
equipo de asepsia (Uniformes). Mesas pesadoras, bateas, cucharones para empacar irn
en acero inoxidable . Se adaptarn piezas de moldeo, empaque y almacenamiento. Todo
el sistema de produccin deber cumplir con la Resolucin 779 del Ministerio de la
Proteccin Social. El aliado comercial exige el cumplimiento de esta norma.
La ECA ECODULA, est ubicada en una zona donde las condiciones climticas son ideales
para la produccin de caa. La oscilacin de la temperatura T es ptima para la
concentracin de slidos en la caa. El suelo es pobre y requiere un manejo cuidadoso
para obtener buenos rendimientos econmicos.
En la finca La Esperanza de ECODULA la temperatura T media, la luminosidad, la
precipitacin y la oscilacin son ideales para la produccin de caa para panela.
El material vegetal que posee ECODULA para renovar su plantacin es proveniente de
Cenicaa, probado y reconocido por el ICA. En esa labor se emplear la variedad
Cenicaa Colombia. Esta variedad est probada como resistente a carbn y roya,
enfermedades limitantes para caa. Sus rendimientos por ha son buenos y en beneficio
da buena calidad y buen grano.
2.2
ASISTENCIA TCNICA.
ECODULA cuenta con asesora tcnica de FEDEPANELA. La Secretara de Agricultura no
slo ha aportado auxilios para ECODULA, sino que tambin ha asesorado a la ECA con
asistencia tcnica. Para el primer ciclo de 15 meses de la alianza se necesitar una

13

Panela San Roque

asesora ms constante. Se deber contratar un Asistente Tcnico permanente o visitas

ms constantes. Las visitas tienen un valor de $200.000 no importando la duracin de esa
visita. La OGA y el comit tcnico debern orientar esa asistencia tcnica.
2.3
INVERSIONES. EN EL CULTIVO.
Las inversiones se harn en orden de prioridades la primera se har en renovacin del
55.5% de su rea en caa (50 ha). Para esta labor se cuenta con un auxilio de
$150.000.000 por parte del departamento de Antioquia.
El sostenimiento ser permanente. El cultivo de caa se cosecha cada 15 meses e
inmediatamente se inicia el sostenimiento para recuperarlo y tener una produccin
sostenible.
La recuperacin del cultivo de caa conlleva a que el equipo procesador est en ptimas
condiciones de trabajo. Parte fundamental de l es la caldera.
2.4
INVERSIONES EN EQUIPOS
CALDERA.
En el momento la caldera es el elemento ms deteriorado del equipo. Las
reparaciones, inclusive dentro de las jornadas de trabajo, son constantes. La interrupcin
en el trabajo causa grandes prdidas. Cada reparacin es costosa. El riesgo de
accidentalidad para el personal que all trabaja es alto. La recomendacin en este sentido
es reponer la tubera que est deteriorada y cambiar el sentido de la misma. Esa tubera
actualmente aparece en forma horizontal, se necesario colocarla en forma vertical para
que desaparezcan la acumulaciones de agua que estn causando oxidacin y roturas,
deteriorando la caldera. La fuente calrica que pone en funcionamiento la caldera es el
bagazo de la caa que se quema en un caldern. El resto de equipos de la molienda
funcionan con energa elctrica.
PLANTA ELECTRICA. Durante la molienda son comunes las interrupciones del fluido
elctrico. Se pierden moliendas enteras porque las interrupciones son largas y frecuentes.
Los jugos se vinagran. Durante esas interrupciones el personal no puede retirarse a otras
labores. Con la planta elctrica se obvian esas interrupciones de energa. La planta
elctrica mover los mismos equipos y producir energa para alumbrar la fbrica.
MULAS. Son fundamentales para el transporte de la caa ya que ECODULA no tiene
carreteables internos. Se necesitan en total 40 mulas. La empresa posee 25. Estos
animales trabajarn da por medio, es decir, cada da trabajan 20 y descansan 20. Al
autoabastecerse de caa, las mulas no tendrn jornadas tan extenuantes. El costo de las
15 mulas se tiene cotizado en $25.500.000, cada mula con un valor de $1.700.000.
ADECUACION Y ASEPSIA EN EL PROCESO. Esta inversin es indispensable para dar
cumplimiento a la Resolucin 779 de 2006 emanada del Ministerio de la Proteccin Social.
El socio comercial tambin est pendiente de este proceso ya que l entrega esa panela
a la industria de alimentos. Si el proceso de asepsia no se cumple todo el proyecto
fracasara. El costo total de este proceso es de $30.000.000.

14

Panela San Roque

MOLINO REPASADOR. Antes de hacerse esta inversin se deben priorizar las

anteriores. La inversin en este equipo puede hacerse con la recuperacin del I.M. Para
aumentar los rendimientos del molino actual se puede proceder a hacerle un buen ajuste
de masas.
La inversin en el molino repasador dar rendimientos econmicos inmediatos con slo
aumentar en 3 puntos el porcentaje de extraccin.
La empresa ECODULA fundamentalmente requiera autoabastecerse de materia prima,
mejorar su caldera, aumentar el nmero de mulas, la energa elctrica y cumplir con las
normas de asepsia y produccin de alimentos.
Con el autoabastecimiento de materia prima se mejoran las condiciones de trabajo para
todo el personal. Los costos de produccin por unidad de rea bajarn notablemente. Si
se mejora la asepsia, los precios de su producto aumentarn.
La administracin de la alianza, la asistencia tcnica, la socializacin del proyecto y el
empoderamiento de los asociados por el proyecto son claves para xito de la alianza.
3

ESTUDIO DE MERCADO

3.1
MERCADO INTERNACIONAL
Colombia es el segundo productor ms importante de Panela en el mundo, seguido de la
India, con una participacin del 13% de la produccin mundial. Otros pases
latinoamericanos que producen panela son Brasil, Guatemala, Mxico, Per y Honduras,
entre otros, pero con montos de produccin bastante inferiores. Del total de esa
produccin de panela, un poco ms del 90% se destin directamente a la alimentacin; el
resto se utiliz en piensos, en la elaboracin de otros alimentos y en otros usos no
especificados.
Colombia es el pas mayor consumidor per cpita de Panela en el mundo, y ha mantenido
una balanza comercial positiva (supervit) en el comercio de sus exportaciones e
importaciones de panela.
Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones colombianas de panela, con un
58.48% de participacin del total de las exportaciones. Venezuela y Espaa constituyen
los otros dos mercados ms importantes para el destino de las exportaciones. Ecuador y
Brasil han sido los principales pases de los cuales Colombia ha realizado importaciones de
panela cuando as lo ha ameritado.
El mercado de Estados Unidos constituye una enorme oportunidad de negocios para la
panela colombiana, y para el aliado comercial de la alianza. Este mercado todava est por
crearse. La estrategia comercial hacia los mercados externos debe comenzar por una fase
de ilustracin en la que se d a conocer el producto y todas sus caractersticas a travs de
ferias, ruedas de negocios, seminarios. As como ofrecer nuevas presentaciones del
producto a un mercado que busca facilidad y agilidad, como lo es la opcin de la panela
granulada, producto que comercializa el aliado comercial de la alianza.

15

Panela San Roque

3.2
MERCADO NACIONAL Y REGIONAL
La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas colombianas, quienes
producen en unidades de pequea escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas
dificultades para modernizar su produccin y expandir sus mercados.
Slo un pequeo segmento de la produccin se desarrolla de forma industrial y el resto se
realiza en establecimientos pequeos con capacidades de produccin inferiores a los 300
kilogramos de panela por hora.
La panela se produce en casi todos los departamentos del pas, sin embargo, las cuatro
mayores regiones productoras son: La Hoya del Ro Surez, Cundinamarca, Antioquia y
Nario, que aportan el 70% de la produccin nacional.
Desde el ao 1995 y hasta el ao 2004, han incrementado en forma positiva los
indicadores de superficie cultivada, produccin y rendimiento de la panela en Colombia.
Igual sucede para el caso del departamento de Antioquia.
La produccin en el departamento de Antioquia en el ao 2004 fue de 38.880 Ha.
equivalente a 16% de la produccin total del pas (249.384 Ha.). El rea o superficie
cultivada en el pas y en el departamento es bastante grande en comparacin con las 90
hectreas objeto de la alianza, sin embargo esta cantidad es importante para los planes de
comercializacin iniciales que se tienen con la alianza.
En Colombia la panela es consumida, principalmente, por personas de bajos ingresos.
Se elabora en casi todo el pas durante todo el ao, es el sexto producto ms importante
dentro del PIB agrcola y es la segunda agroindustria ms importante despus de la del
caf.
La agroindustria panelera ha afrontado una de sus crisis ms graves, con sobreproduccin,
precios en cada y falta de organizacin para la comercializacin de su producto, lo cual a
su vez le ha impedido aplicar nuevas y mejores tecnologas que le permita obtener un
producto de mayor calidad y ms atractivo para el consumidor. Sin embargo, las
condiciones han venido cambiando y la panela, especialmente la presentacin pulverizada,
tiende a mejorar sus niveles de demanda.
3.3
ANLISIS DE PRECIOS
El mercado de la panela se despliega a travs de mltiples intermediaciones que
configuran un sistema comercial disperso y de poca eficiencia. En este sistema, entre ms
distancia se toma del espacio local hacia los mercados regionales y al mercado nacional, la
captura de rentas se hace muy importante concentrndose en los grandes mayoristas
que abastecen los mercados urbanos. Esto sucede a pesar de que en ese recorrido es muy
escasa la agregacin de valor al producto.
Existen dos momentos en los precios al productor en Colombia durante un ao: entre
enero y julio los precios son altos (se encuentran por encima de su media), y desde
agosto hasta diciembre los precios se deprimen (y se encuentran por debajo de su media).

16

Panela San Roque

Es importante adems, anotar que en este tipo de sector se manejan unos niveles de
rentabilidad bajos, teniendo en cuenta que este producto se comercializa en su gran
mayora con unos precios por volumen, en mayor proporcin que al detal.
El hecho que ms incide en la variacin de precios es la escasez de la caa, materia prima
bsica para la elaboracin de la panela. Al haber escasez de sta, la que se logra
conseguir se adquiere a un precio mayor, elevando as los costos de produccin y el precio
de venta a la comercializadora.
Por ello la importancia de de que a travs de la alianza, se logre proveer a los productores
(Ecodula) de la caa necesaria para la elaboracin de la panela, de tal forma que se
logren fijar un precios competitivos y constantes y de que se cuente con una oferta de
panela suficiente para abastecer la demanda del mercado.
La escasez en la oferta de ciertos tipos de caa para producir la panela pulverizada, el
incremento de los precios internacionales del azcar y la produccin de alcohol carburante
en Colombia, que demanda mayor produccin de azcar disminuyendo la produccin de
panela falsificada, y a su vez dejando una demanda de panela por satisfacer, han incidido
directa y fuertemente en el incremento de los precios de la panela, hasta que se
estabilicen nuevamente.
Los precios internacionales del azcar han venido incrementando, hecho que incide en el
incremento de los precios a nivel interno del azcar produccin de alcohol carburante en el
pas ha demandado a que muchos ingenios azucareros dirijan sus estrategias comerciales
y su produccin hacia esta nueva oportunidad de mercado
3.4
DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL
La comercializadora La Mielera es una compaa Antioquea dedicada a la compra y
comercializacin de panela pulverizada en los canales agroindustrial, cadenas y
mayoristas.
Tiene su sede administrativa en la ciudad de Medelln y trabaja desde hace algunos aos
en alianza con Ecodula, la asociacin de productores que tienen el trapiche en el municipio
de San Roque y que son los actuales y nicos proveedores de la panela para la
comercializadora La Mielera hacia Ecodula, no slo comprndole la panela producida, sino
tambin brindndoles tecnologa, know how y otros beneficios en pro de que la
produccin sea competitiva, traducindose en un producto de excelente calidad para
ofrecer al mercado.
El valor agregado que le da la comercializadora a la panela producida por Ecodula es la
marca y el posicionamiento que est adquiriendo en el mercado, pero el producto como tal
es comercializado como lo entregan los productores.
El principal mercado de la comercializadora est constituido por el sector agroindustrial a
nivel nacional, mas propiamente por las empresas que utilizan la panela pulverizada como

17

Panela San Roque

materia prima para la elaboracin de sus productos.

incursin en las principales cadenas del pas.

Tambin se destaca la nueva

La panela pulverizada producida por Ecodula, es un producto 100% natural, 100% jugo de
caa de azcar, libre de aditivos, conservantes y colorantes.
3.5
ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN
El precio nico que se tiene fijado para la alianza es de $1.050/ kilo. Sin embargo, cabe
mencionar que basndonos exclusivamente en las condiciones actuales y futuras del
mercado de la panela y su relacin directa con las condiciones de mercado del azcar, hay
espacio y existe la posibilidad para mejorar el precio de los productores en el corto plazo,
entre $50 y $100 por kilo, mejorando as la rentabilidad para ellos. (Se sugiere un perodo
de cada 6 meses, o inmediato si se presentan cambios fuertes en las fluctuaciones de los
precios en el municipio, para revisar y renegociar precios).
La panela ser comprada en su totalidad de produccin (90 Ha. de caa panelera que
conforman la alianza) y puesta en el municipio de San Roque. La comercializadora la
Mielera asumir la logstica y los costos de transporte hasta el mercado final.
Plazo y forma de pago: Pago inmediato y de contado.
La comercializadora aportar para la alianza el 100% del valor de los empaques (costales,
cajas y bolsas de 1 libra) durante toda la vida til del proyecto (10 aos).
4
ESTUDIO AMBIENTAL
El estudio ambiental del proyecto de sostenimiento de 90 hectreas de caa y adecuacin
del beneficio de panela, ubicado en el municipio de San Roque, est basado en las
recomendaciones de la Gua Ambiental para el Subsector Panelero del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT-; la Sociedad de Agricultores de
Colombia SAC- y la Federacin Nacional de Productores FEDEPANELA-. El estudio
incluye anlisis sobre los requerimientos del Decreto 3075 de 1997 (Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones), la resolucin
779 de 2006 (por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios
que se deben cumplir en la produccin y comercializacin de la panela para consumo
humano) y el Convenio de Produccin Ms Lmpia firmado por CORNARE (Corporacin
autnoma Regional del Ro NegroNare), FEDEPANELA (Federacin Nacional de Paneleros
de Colombia) y el Gremio de Productores Paneleros del Oriente Antioqueo.
Actualmente la empresa ECODULA opera en la finca La Esperanza, ubicada en la vereda El
Diamante del municipio de San Roque, la cual posee 90 Ha para la produccin de caa
panelera, 12 Ha como reas de amortiguacin y conservacin de bosque que se encuentra
medianamente intervenido, 2 Ha en potrero para el mantenimiento de mulas, 4 Ha en
carreteables para la circulacin y extraccin de la caa y 2 Ha dedicadas a la de
produccin (trapiche), establo y vivienda, territorio que fue destinado para la ejecucin
proyecto, como estrategia de mejoramiento de los niveles de produccin y rendimiento.

18

Panela San Roque

La autoridad ambiental que le compete la evaluacin del proyecto es la Corporacin

Autnoma Regional de Ro Negro Nare CORNARE-, quien dio un concepto favorable
acerca de este, resaltado los siguientes aspectos:
El proyecto actual cumple con el Esquema de Ordenamiento territorial del
Municipio de San Roque Antioquia, no interfiriendo con los usos acordados.
El proyecto debe implementar Buenas Prcticas Agrcolas, Produccin Ms Limpia y
Manejo Integrado de Cultivos, bajo el esquema de las recomendaciones tcnicas,
el plan social y ambiental, en cumplimiento de la legislacin y los cuerdos firmados.
El proyecto de iniciar trmites ante la autoridad ambiental para realizar el registro
de los vertimientos industriales, que incluye el manejo interno y los sistemas de
tratamiento requeridos, monitoreo de emisiones, concesin de aguas, proteccin
de zonas boscosas y retiros de la quebrada.
El proyecto debe contemplar dentro de su PMA el cumplimiento del convenio de
PML del sector panelero
El proyecto desarrolla las actividades de campo en 90 hectreas destinadas al cultivo de
caa, que actualmente se encuentra en regular estado, de estas 50 Ha sern renovadas
con recursos de la Secretara de Agricultura Departamental. Esta renovacin generar
impactos ambientales moderados sobre el suelo, dado las pendientes del terreno y los
procesos erosivos que se puedan presentar por accin del agua. En el Plan de Manejo
Ambiental se han contemplado medidas para prevenir y mitigar estos impactos que
incluyen la siembra de cercas vivas, los retiros de las fuentes de agua y adecuaciones de
drenaje para reducir el efecto de las aguas de escorrenta.
El mayor nmero impactos del proyectos estn asociados a las actividades de beneficio,
actualmente la finca cuenta con un trapiche tecnificado que requiere de algunas
inversiones para mejorar la eficiencia del proceso, reducir sus impactos ambientales, los
riesgos de seguridad industrial y cumplir con las normas para la produccin de alimentos
(panela).
El proceso genera vertimientos provenientes de los sistemas sanitarios y purgas de la
caldera, que actualmente son descargados en predios de la finca, sin ningn control o
seguimiento. En el PMA se han incluido medidas para el control de este impacto,
incluyendo aquellos que se puedan generar en las reas de apoyo como vivienda y
establo.
Las emisiones que son generadas por un caldern, que actualmente no requieren permiso
de emisiones, dado que consumen meno de 3000 toneladas por ao de bagazo, pero se
deben llevar los registros de control necesarios en compaa de la autoridad ambiental.
Los residuos slidos generados en los procesos de campo, el trapiche y apoyo tienen
diferentes caractersticas, los orgnicos y especiales (escorias) son destinados a la
compostacin para ser posteriormente utilizados como abono, los residuos reciclables
pueden ser reutilizados o entregados a personas naturales o jurdicas dedicadas a esta
actividad, los residuos inservibles deben ser llevados al rellenos sanitarios y los residuos
peligrosos a incineracin, legalmente autorizada por la autoridad ambiental.

19

Panela San Roque

La conservacin de las zonas de proteccin y extraccin de especies (balso), deben ser

declaradas a la autoridad ambiental, en cumplimiento de la legislacin y el sostenimiento
del proyecto, por este motivo se ha contemplado dentro del Plan de Manejo Ambiental.
Para el buen desarrollo del proyecto, el cumplimiento de las normas sanitarias y seguridad
industrial, el Plan de Manejo Ambiental ha incorporado un programa que permita la
implementacin de acciones hacia el mejoramiento integral del proceso, buenas prcticas
de manufactura y seguridad industrial.
En conclusin este es un proyecto que ambientalmente es viable, siempre que se cumpla
con las exigencias de la Autoridad Ambiental y las normas legales aplicables.
5

ESTUDIO FINANCIERO

FLUJO DE CAJA PARA EL PRODUCTOR

2,36842105263158 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos

ACTIVIDADES

Ao 0

INGRESOS
PANELA
TOTAL INGRESOS
COSTOS
MANO DE OBRA
INSUMOS
OTROS COSTOS
SERVICIOS Y ARRIENDOS
OTRAS INVERSIONES
TOTAL COSTOS
FLUJO NETO
TIR
25%
VPN
$ 6.963

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

$0
$0

$ 7.281
$ 7.281

$ 16.384
$ 16.384

$ 16.384
$ 16.384

$ 2.348
$ 2.612
$ 257
$ 398
$ 8.366
$ 13.980

$ 1.911
$ 1.157
$ 513
$ 790
$0
$ 4.372

$ 6.452
$ 3.906
$ 770
$ 1.133
$0
$ 12.260

$ 6.452
$ 3.906
$ 770
$ 1.118
$0
$ 12.246

$ -13.980

$ 2.909

$ 4.124

$ 4.139

FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA

90 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos
ACTIVIDADES
INGRESOS
PANELA
TOTAL INGRESOS
COSTOS
MANO DE OBRA
INSUMOS
Menos dcto en insumos
OTROS COSTOS
SERVICIOS Y ARRIENDOS
OTRAS INVERSIONES

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3 -10

$0
$0

$ 276.696
$ 276.696

$ 622.608
$ 622.608

$ 622.608
$ 622.608

$ 529.876
$ 89.236
$ 99.238
$ 1.367
$ 9.747
$ 15.131
$ 317.891

$ 165.286
$ 72.633
$ 43.975
$ 855
$ 19.495
$ 30.039
$0

$ 463.005
$ 245.160
$ 148.431
$ 2.887
$ 29.242
$ 43.059
$0

$ 462.445
$ 245.160
$ 148.431
$ 2.887
$ 29.242
$ 42.499
$0

20

Panela San Roque

ACTIVIDADES
PLAN AMBIENTAL
PLAN SOCIAL
ADMINISTRACION OGA
COORDINADOR OGA
TRANSPORTE
ALOJAM Y ALIMENTACIN
APOYO ADMINISTRATIVO
REVISION Y EJECUCION
CONTABLE
PAPELERIA
PLIZA CUMPLIMIENTO
TOTAL EGRESOS
FLUJO NETO
TIR
VPN

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3 -10

$ 18.568
$ 15.200
$ 17.440
$ 8.400
$ 2.500
$ 2.700
$ 1.800

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$ 1.800

$0

$0

$0

$ 240
$ 474
$ 581.558

$0
$0
$ 165.286

$0
$0
$ 463.005

$0
$0
$ 462.445

$ -581.558
22%
$ 279.424

$ 111.410

$ 159.603

$ 160.163

Este proyecto es demasiado sensible a las variaciones en precio, produccin y costos.

Situaciones negativas inesperadas podran afectar fcilmente la rentabilidad en el
proyecto. Dado el comportamiento actual de los precios de la caa de azcar y de la
panela, el cual es con tendencia al alza dado la alta demanda, es poco probable que la
variable precio con el cual se hizo el anlisis financiero baje. Al contrario, debe
considerarse la idea de acordar un precio ms alto entre las partes. En cuanto a la
variable produccin, se puede pensar en la diversificacin del producto, ya que la
presentacin de panela pulverizada requiere de mayor cantidad de materia prima que las
otras presentaciones debido a que el nivel de evaporacin es mayor que las otras.
Otra variable crtica que presenta el proyecto es el endeudamiento actual que presenta la
Asociacin, se debe tener un alto control sobre los desembolsos del proyecto con el fin de
evitar que el dinero se destine a cubrir deudas ajenas a ste. Se debe tener en cuenta
que la OGA no estar presente durante todo el tiempo que dura el proyecto para
administrar los dineros.
PLAN DE INVERSIONES
INSUMOS DE RENOVACIN: ascienden a $77.251.000 que sern aportados por los
productores con recursos provenientes de aporte de la Secretara de Agricultura para la
renovacin de 50 has.
INSUMOS DE SOSTENIMIENTO: ascienden a $56.696.000 que sern aportados como
aporte no reembolsable, por la Secretara de Agricultura.
MATERIAL DE EMPAQUE: asciende $30.117.000. Este valor ser aportado por el Aliado
Comercial. Valor no reembolsable.

21

Panela San Roque

MANTENIMIENTO DE MULAS, EDIFICIOS Y EQUIPOS Y DOTACIN DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL: por $24.842.000 este rubro ser financiado por el incentivo modular en
$15.842.000 y por los productores en $9.000.000.
A continuacin se muestra cuadro donde se detallan las dems inversiones rubro por rubro
y la forma como van a ser financiadas. Ningn aporte es reembolsable a excepcin del
Incentivo Modular:
ACTIVIDADES
SERVICIOS
ARRIENDOS

TOTAL
Y

TRANSP INSUMOS
ARRIENDO TIERRAS
SERVICIOS PBLICOS
FLETES
ASISTENCIA TCNICA
ESTUDIO DE SUELOS

OTRAS INVERSIONES

REPARACIN CALDERA
ASEPSIA
COMPRA MULARES
PLANTA ELCTRICA
MOLINO REPASADOR
REFRACTMETRO
PEACHMETRO
TERMMETRO DE ALTAS T
ADAPTACIN VESTIER
GUARDARROPAS
METLICOS
BALANZA PRECISICIN GR
Y MLG
INSTALACIONES
SANITARIAS
ESTIBAS PLSTICAS
APORTE INICIAL CULTIVO

PLAN AMBIENTAL
PLAN SOCIAL
ADMINISTRACION OGA
PLIZA CUMPLIMIENTO

$ 55.809
14.400
10.800
14.400
791
14.000
1.419

PCTORE
S

SECRET MUNICI FEDEPAN

AGRICUL
PIO
ELA
T
$ 25.991
$ 0 $ 14.400
$ 14.000
14.400

$ 10.800
$ 14.400
$ 791

$ 317.891 $ 126.871
49.500
30.000
25.500
36.000
45.000
1.300
100
500
310
240

$ 15.600
$ 36.000
$ 45.000
$ 1.300
$ 100
$ 500
$ 310
$ 240

2.000

$ 2.000

330

$ 330

240
126.871 $ 126.871
$ 18.568
$ 15.200
$ 17.440
$ 474

$ 474

$0

$ 1.419
$0

14.000
$ 101.380

I.M.

$0

$ 1.419
$ 89.640
$ 49.500
$ 14.400
$ 25.500
$0

$ 240
$ 18.568
$ 15.200
$ 17.440

6
RECOMENDACIONES
Ajustar el perfil de admisin de nuevos socios a los atributos y competencias que
requieren los productores, para que se fortalezcan las capacidades que hoy tiene el
grupo en cuanto a potencial fsico, potencial organizativo, capital humano, mxima
permanencia productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir positivamente
desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar 4 personas, edad entre 20-45
aos, estudios primarios completos para el 50% de los nuevos asociados.

22

Panela San Roque

Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la estrategia de

produccin y administracin de 2 hectreas por grupo familiar, por parte de cada uno
de los productores.
La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de autogestin que
incluyan a la base social familiar, es necesaria la participacin de manera decidida del
trabajo familiar en diferentes actividades del proceso agroindustrial y en la posible
diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.
Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y financiera de la
empresa comunitaria la Esperanza con diferentes escenarios posibles y un escenario
apuesta. porque existe una estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de
la alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin alianza.
Es importante para los productores, tener un comit de seguimiento y evaluacin de la
alianza productiva. Para este efecto, en asamblea general se acordarn las actividades
y los requisitos para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.
Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones reales encontradas en la
empresa comunitaria y en la situacin de los productores y los aliados para asumir la
alianza exitosamente. Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria
de gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las
38 familias que harn parte de la alianza, se recomienda su inclusin y participacin en
los proyectos de vivienda, de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana
del municipio.
Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y participativos de la
organizacin y la alianza productiva de tal manera que se refuercen mutuamente, sin
menoscabo de los logros y aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.
Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de ser necesario, y
visualizar otros riesgos que a la fecha no estn visibles y controlarlos.

23

Panela San Roque

III

ESTUDIO SOCIAL

1
UBICACIN DEL PROYECTO
El proyecto est localizado en el predio La Esperanza, ubicado en la vereda el Diamante a
5 kilmetros de la cabecera municipal de San Roque. El municipio es ubicado en la regin
nordeste del departamento de Antioquia, a una distancia de Medelln de 121 kilmetros;
tiene una extensin de 441 kilmetros cuadrados, una temperatura de 210 grados
centgrados y en promedio est ubicado a 1.475 metros sobre el nivel del mar (msnm).
Fundado en 1880 es reconocido por su biodiversidad y por la presencia de todos los pisos
trmicos, con un rea de 280 kilmetros de clima medio, 135 de clima clido y 26 de clima
fro.
El municipio limita al norte con Yolomb, al occidente con Cisneros y Santo Domingo, al
sur con San Rafael, Alejandra y San Carlos y al oriente con Maceo y Caracol. Su historia
econmica est ligada a la ruta del tren, a la produccin de caa y a la existencia de
trapiches que se constituyen en aspectos propios de su identidad econmica, social y
cultural.
Los habitantes de San Roque son aproximadamente 21.891 distribuidos as: 5.511 se
concentran en la cabecera en un rea de 0,4 kilmetros cuadrados y en el rea rural se
localiza el 75% de su poblacin equivalente a 1.380 personas en 12.281 kms2. Esta
composicin urbano-rural indica un perfil potencial en su base econmica con predominio
agropecuario y forestal y la necesidad de un desarrollo rural que sea incluyente desde la
integracin de su poblacin a proyectos productivos que contribuyan al mejoramiento de
sus condiciones de vida. La tasa de crecimiento demogrfica segn Planeacin Municipal
es del 2,6% y para el 2010 se estima una proyeccin de la poblacin de 23.415
habitantes.
La poblacin de San Roque presenta niveles crticos en la satisfaccin de necesidades
bsicas, con un ndice de miseria del 55% y en general con una poblacin pobre de 90,2%
segn la Gobernacin de Antioquia para el ao 2004.
En el perfil agrcola de su base econmica, tomando como referencia informacin del
Esquema de Ordenamiento Territorial del ao 2000, sobre una extensin explotada de
4.971 hectreas, sobresalen en su orden: el rea plantada de caa con 2.415 hectreas,
en caf 1.078, en pltano 1.218 y en menor proporcin la yuca, el frjol y el maz con 260
hectreas en total. Como puede observarse el cultivo de caa es lder en el municipio con
una participacin del 48% del rea plantada y un rendimiento de 4.370 kilogramos de
panela, dentro del departamento de Antioquia su rea cultivada alcanza un 5,5%. As
mismo es el cultivo de mayor rendimiento, con un promedio de 4 toneladas por hectrea.
La vocacin econmica est ligada a la produccin de caa y panela, est arraigada en la
dinmica cultural, organizativa y de sobrevivencia de la poblacin del municipio. Es la ms
importante por su incidencia en el trabajo, en la dieta alimenticia, en la generacin de
ingresos y en las interacciones y transacciones econmicas de diferentes grupos humanos.

24

Panela San Roque

2
POBLACIN BENEFICIARIA
La poblacin beneficiaria del proyecto productivo es un grupo de productores de caa y
panela pulverizada de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son
38 productores los socios de la empresa segn el acta de constitucin. En la actualidad
tienen vigente el vnculo de propiedad 24, que en su totalidad fueron encuestados.
El 99% de los productores son hombres y el 1% es una mujer que a su vez desarrolla en
la empresa actividades contables y de secretara. A la fecha estn en proceso de
reemplazo 14 beneficiarios ante la entidad competente que es el INCODER. El proceso de
seleccin y aceptacin del grupo como miembros de la empresa comunitaria es urgente
para completar el total de socios que efectivamente permite hacer la explotacin de la
finca en condiciones de equidad entre los mismos.
Los 14 nuevos socios recibirn la transferencia de los derechos del subsidio integral que al
momento de firmar la escritura se asign por un valor de $21.052.631 por grupo familiar,
ste es considerado un mecanismo de adjudicacin de tierras, segn las normas de
reforma agraria consignadas en la ley 160 de 1994. En la actualidad, la empresa
comunitaria por medio de trabajadores particulares suple el trabajo de los socios que
renunciaron a hacer parte de la empresa. A la fecha el INCODER ha seleccionado 6 nuevos
socios que estn pendientes de los trmites jurdicos y se encuentra activo el proceso de
seleccin.
Es importante anotar, que la seleccin de los socios, tanto del predio como de la empresa,
debe ser aprobada por la totalidad de los miembros activos. La posibilidad de decidir
sobre 14 nuevos socios, se considera una oportunidad para el proyecto porque permite
ajustar el perfil a los requerimientos de la actividad con criterios de competencias para el
trabajo, capacidad fsica y potencialidad solidaria y empresarial.
Los 24 socios actuales estn identificados plenamente, sobre los 14 restantes existe
dificultad a la fecha por no tener completa la informacin, no obstante los datos de la
explotacin agrcola que tiene la empresa y el proyecto es global y vlido para la
comprensin general de la explotacin empresarial. En la ltima semana de julio se espera
que hayan podido ingresar 6 nuevos socios que seleccionados por el INCODER que
cumplen todos los requisitos y que van a recibir la transferencia de los derechos sobre la
finca La Esperanza.
2.1
VNCULO CON LA TIERRA
Los beneficiarios estn actualmente en calidad de propietarios en comn y proindiviso de
la finca La Esperanza con un rea total de 109 hectreas. Esta fue otorgada por el
INCODER y comprada por esta entidad, al seor Rodrigo Restrepo, mediante escritura
pblica nmero 402, firmada en el municipio de San Roque el 22 de diciembre de 2004
por un valor de 800 millones de pesos; se incluyeron en la transaccin las mulas y las
instalaciones para la transformacin de la caa en panela.
El predio fue transferido a 38 familias, segn criterios tcnicos de la capacidad ptima de
explotacin de la finca. Los socios estn organizados en la modalidad de empresa

25

Panela San Roque

comunitaria y bajo el concepto de subsidio integral segn la resolucin 446 de diciembre

de 2004.
Los 38 asociados equivalen al tamao mximo de propietarios que pueden explotar la
finca en condiciones de sostenibilidad. El vnculo con la tierra es jurdico legal de
propiedad colectiva, los socios de la empresa estn ligados a la explotacin agrcola y en
ella desempean diferentes oficios que son necesarios para el cubrimiento de las distintas
actividades, tienen por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin que exista,
segn los estatutos, relacin laboral. El 50% de los socios desarrollan actividades
especficamente agrcolas y el otro 50% desarrolla actividades en oficios complementarios
segn la necesidad y los conocimientos de los socios. En estas condiciones la
administracin de la finca se hace en su conjunto y no por responsabilidades en porciones
de rea independientes.
Los productores implementarn una estrategia de administracin de la finca que permitir
asignar dos hectreas de tierra por socio, bajo su responsabilidad que permite el vnculo
de la familia, se incrementa la productividad y se incrementa la motivacin por los cultivos
y la satisfaccin de los socios en general y 14 se asignarn para la explotacin colectiva.
Asimismo habr rotacin de oficios y responsabilidades que promueven el aprendizaje y el
desarrollo de capacidades adicionales.
2.2
COMPOSICIN FAMILIAR
Los hogares tienen un rango entre 2 y 7 personas, para un promedio de 4 personas por
hogar. Se considera en general pequeo el tamao de los hogares por tratarse de
poblacin campesina. Estos rangos son similares al tamao de hogares de caractersticas
urbanas.
Tabla 2 Miembros del hogar
Miembros
Frecuencia
del
Hogar
1
0
2
5
3
2
4
7
5
7
6
3
7
0
8
0
9
0
>10
0
Promedio
4
Fuente: Productores San Roque. Empresa ECODULA
Como puede observarse en el cuadro anterior, cuatro personas es el tamao de 7
hogares, entre 5 y 6 personas se encontraron 10 hogares, entre 2 y 3 personas 7 hogares.

26

Panela San Roque

El promedio del tamao del hogar est indicando el remplazo generacional. As mismo,
est mostrando que el proyecto requiere de la contratacin de mano de obra local y se
identifica como posible criterio de nuevos socios: la definicin de un tamao de hogar
mayor a 5 personas.
Tabla 3 Lugar de residencia de los productores
Lugar
de
Frecuencia
Residencia
Finca
7
Cabecera
10
Corregimiento 1
Otro
6
Total
24
Fuente. Productores San Roque. Empresa ECODULA.
En el cuadro anterior se puede observar que el 29% de los hogares vive en la misma
finca. De hecho, all se localizan 7 viviendas por las cuales cada familia paga
mensualmente a la empresa $5.000 de arriendo. Por lo tanto una parte de la base social,
28 personas, vive en el mismo predio. En la cabecera municipal vive el 42% de los
productores y el 25% en las veredas vecinas: Patio Bonito, el Diluvio y en la misma vereda
el Diamante. El 4% restante no especific su lugar de residencia. La distancia de la finca
al centro tradicional del municipio es de 5 kilmetros. En general la empresa ECODULA
tiene buena accesibilidad para los productores.
Tabla 4 Beneficiarios segn rango de edad
EDAD
BENEFICIARIOS
23-25
2
30-38
11
42-48
4
52-58
7
TOTAL
24
Fuente. Productores San Roque.

%
8
46
17
29
100
Empresa ECODULA

Todos los beneficiarios se encuentran en etapa productiva y la distribucin de edades

permite, durante el tiempo de la alianza, hacer una buena gestin del recurso humano;
teniendo en cuenta al momento de la entrada de nuevos productores y trabajadores
adicionales que se requerirn, segn el estudio tcnico, el fortalecimiento de la
capacidad fsica colectiva de los beneficiarios con fuerza de trabajo de menores edades
por tratarse de un trabajo arduo y de mucho consumo de energa humana.
El 54% de los beneficiarios tienen edades entre 23 y 38 aos, lo que equivale a decir que
ms de la mitad de la poblacin es menor de 38 aos. Las diferencias de edades en este
tipo de trabajo obligan a planear las actividades diferenciando la capacidad fsica y el
desgaste de la fuerza de trabajo y efectivamente as se procede en la empresa.

27

Panela San Roque

Tabla 5 Sexo de otros beneficiarios

BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
DIRECTOS
TOTAL
M
50
1
51
H
21
1
22
TOTAL
71
2
73
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA.
SEXO

%
70
30
100

En el cuadro anterior se identificaron y cuantificaron 73 personas articuladas por vnculos

de parentesco, alianzas y estrategias de sobrevivencia, de convivencia y afectividad, 71
personas en forma directa y slo 2 personas hacen parte del grupo en forma indirecta. De
estos el 70% son mujeres y el 30% son hombres.
Tabla 6 Competencia lectora, de escritura y matemticas
DIRECTOS
LEE
BENEFICIARIOS %
INDIRECTOS %
SI
18
75
58
83
NO
6
25
12
17
TOTAL
24
100 70
100
ESCRIBEN
SI
18
NO
6
TOTAL
24

75
25
100

HACEN CUENTAS
SI
22
NO
2
TOTAL
24
Fuente.: Productores de San

58
12
70

83
17
100

92
59
84
8
11
16
100 70
100
Roque. Empresa ECODULA

El 75% de los productores beneficiarios sabe leer y sabe escribir, mientras que hacer
cuentas es una competencia adquirida para el 92%. Es necesario considerar que en todos
los hogares se encuentran personas que saben leer, escribir y hacer cuentas y por lo tanto
pueden recibir apoyo de ellos, adems hacen parte de comits y grupos de trabajo, de la
empresa comunitaria, donde pueden recibir acompaamiento cuando se considere
necesario.
S se toma en conjunto toda la poblacin se encuentran mayores ndices de analfabetismo
y competencias matemticas deficitarias, en los beneficiarios directos e indirectos;
principalmente porque la poblacin es joven y en algunos casos adultos mayores.
Se puede concluir que la composicin familiar es adecuada para asumir los compromisos
que implica el cultivo de la caa y su beneficiadero, al contar con amplio acceso a la
explotacin de la tierra (100% de los encuestados) y con mano de obra disponible para
realizar las prcticas necesarias para una buena atencin al cultivo y del trapiche.

28

Panela San Roque

2.3
SISTEMA DE PRODUCCIN
Los productores de caa tienen un cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de
109 hectreas que equivale al 82% del rea total. En la actualidad el cultivo se encuentra
en regular estado, razn por la cual debe ser renovado. Es de anotar que la Secretaria de
Agricultura de Antioquia acaba de hacer un aporte significativo en dinero, para la
renovacin de 50 has de caa en este predio, que se encontraban en muy mal estado.
La explotacin de la empresa se hace sobre la base de una divisin del trabajo compuesta
por un nivel administrativo y gerencial y el encadenamiento de las actividades del cultivo
propiamente dicho que comprende la siembra, el sostenimiento, la cosecha, el beneficio y
el mercadeo. Se encuentra diversidad de oficios en el proceso productivo: arrieros,
molienda, trabajo en pesebreras para cuidado de los animales, mantenimiento de las
instalaciones, personal en cultivo, conduccin y trabajo administrativo.
La produccin de panela pulverizada, es el producto de la empresa comunitaria y es usada
como materia prima para la industria de alimentos, donde el 98% del producto final est
dirigido al mercado regional en el rengln de galletas y dulces y el 2% es para el
autoconsumo.
Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de
caa y de la produccin de la panela. Los productores no desarrollan actividades de
produccin independientes y desde el inicio de la empresa trabajan por objetivos de
produccin y comercializacin comunes.
Puede afirmarse que el sistema productivo se rige por estrategias y finalidades de orden
social y empresarial que son interdependientes en sus alcances y resultados.
Los beneficiarios ya estn trabajando bajo un sistema de produccin muy similar al
propuesto en la alianza y con la figura del aliado comercial, pero con muchas deficiencias
en la productividad y rendimientos por la falta de equipos adecuados y de inversin en el
cultivo.
2.4
ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR
Todos los beneficiarios productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria,
stos reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo realizado equivalentes
en el ao 2005 a $16.500 diario. Solamente 1 por las actividades de conduccin de la
volqueta se le asign $20.000.
Tabla 7 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005
HOGARES
%
INGRESOS / AO
14
59%
3.164.750
8
33%
2.587.199
2
8%
929.272
PROMEDIO PONDERADO ANUAL
6.681.221
PROMEDIO MENSUAL
556.768
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA

29

Panela San Roque

El promedio mensual de los ingresos, por hogar, de los beneficiarios es de $ 556.000,

segn se observa en el cuadro anterior existen diferencias entre los ingresos que se
explican principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo de los
productores, por ingresos adicionales de algunos grupos familiares y por la divisin del
trabajo referida al nivel administrativo.
Ms del 75% de los ingresos de los hogares de los productores, son percibidos totalmente
en la empresa comunitaria y del mismo producto que hace parte de la alianza. De los 24
socios encuestados se encontr que solamente en 6 hogares o en el 25% de los mismos,
un miembro de la familia desarrolla actividades remuneradas temporales, que provienen
del sector servicios como del comercio al detal, el cuidado de nios y en el sector de la
construccin. El tiempo de trabajo lo desarrollan de manera variable entre 1 y 5 das a
la semana generalmente, y con ingresos diferentes entre $ 5.000-16.000 con mayor
frecuencia los ingresos son cercanos a los montos ms bajos del rango.
La condicin de socios los obliga a asumir obligaciones econmicas con la empresa, como
hacer crditos para garantizar los compromisos de comercializacin y suplir la falta de
capital de trabajo. En los dos ltimos meses adquirieron un crdito de 60 millones para
capital de trabajo, lo pagan con un descuento de $13.000 semanales por socio, durante 4
aos. Es necesario tener en cuenta este endeudamiento para acordar las condiciones de
recuperacin del incentivo modular.
Los productores a travs de la empresa comunitaria y la alianza mejorarn las condiciones
actuales del sistema productivo, harn uso pleno de los recursos disponibles y
perfeccionarn la toma de decisiones que ser orientada por las reglas de juego acordadas
sobre la base de los resultados que arrojan los diferentes estudios. Se espera un
incremento de los ingresos durante la vida del proyecto.
2.5

CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

2.5.1 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD

Los productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y adems tienen el
soporte empresarial definido, su institucionalidad y su legalidad se encuentra en regla.
Todos los beneficiarios tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos.
El tamao del rea por productor es de 2.3 hectreas por familia, previa observacin y
evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra para cultivar. La
explotacin de la tierra por beneficiario no supera las dos UAF que es aproximadamente
de 16 hectreas.
Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de
caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos
y ms del 75% de los ingresos provienen de las actividades agrcolas.

30

Panela San Roque

Ningn beneficiario tiene activos que superen el requerimiento del Ministerio de

Agricultura.
2.5.2 CARACTERSTICAS ESPECFICAS PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO
La empresa comunitaria ha demostrado en un ao y medio que lleva de conformada, su
capacidad administrativa colectiva y gerencial, la disposicin para el cambio y el esfuerzo
permanente, la voluntad para formalizar sus actividades desde el punto de vista legal, los
niveles de gestin interinstitucional se consideran altos y efectivos, los niveles de
motivacin, de compromiso y la receptividad al proyecto son excelentes.
La asociacin en el mismo perodo, ha perdido 14 socios por razones fundamentalmente
de individualismo y actitud volcada a la inmediatez y al pesimismo. No obstante que la
empresa ha generado empleo e ingresos para todos los socios y muestra logros y
satisfaccin a los beneficiarios, optaron por retirarse de la empresa. En el momento la
empresa y el INCODER desarrollan actividades con el propsito de incorporar igual
nmero de socios que permiten garantizar que al momento de iniciar la ejecucin del
proyecto la base social estar plenamente integrada, consolidada y fortalecida la
produccin en la finca.
Los productores han demostrado capacidades para asumir el cambio, tienen previstos
otros proyectos afines a la naturaleza de la empresa, como la construccin de viviendas de
inters social para los grupos familiares y la creacin de la tienda comunitaria; proyectos
que se desarrollarn en el mediano plazo con el apoyo del municipio y para los cuales
tienen algunas gestiones adelantadas.
El retiro de socios de la empresa es un riesgo para la alianza. Sin embargo, se considera
el reemplazo inmediato como la estrategia fundamental, para la recuperacin
y
sostenibilidad de la misma. La empresa dispone de mecanismos, procedimientos y
requisitos para hacer los cambios en la base social. El riesgo fundamental es la demora en
el trmite que hace el INCODER que puede ser una actividad que logre celeridad como
producto de la misma alianza.
3
ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES
La Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECODULA), est conformada por 38
familias, es una persona jurdica de derecho privado con visin empresarial, trabaja por
proyectos, sus objetivos son sociales y se rigen por los valores de solidaridad, democracia
organizativa, ayuda mutua e inters colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo,
otorgada en calidad de propietarios mediante escritura pblica, est prevista la
responsabilidad individual y colectiva sobre el uso, la explotacin y los beneficios
alcanzados.
El objeto de la empresa est definido para la explotacin conjunta del predio a travs del
cultivo de caa, la transformacin y la comercializacin de productos y subproductos del
proceso de produccin de la panela.
La empresa programa y desarrolla las actividades con base en una programacin definida
y una divisin del trabajo especfica, tiene constituidos los comits y se hace una

31

Panela San Roque

coordinacin de los mismos que permite el desarrollo ordenado del proceso productivo y la
ampliacin de las actividades al campo sociocultural, familiar y de desarrollo humano de
los socios. Igualmente la empresa tiene reglamentada a nivel jurdico la entrada y salida
de socios y a nivel administrativo dispone de un reglamento que otorga los deberes y
derechos para permanecer o no, en la organizacin de los productores.
Por su parte los productores que pertenecen a la empresa tienen un vnculo afectivo con
la tierra y una conciencia clara del trnsito que hicieron de ser trabajadores de la finca del
seor Restrepo a ser miembros y propietarios de la empresa. Este hecho ha generado
motivacin para el trabajo y persistencia en los propsitos de la mayora de los socios.
Los productores tienen una experiencia organizativa y productiva que los acredita como
experimentados en el cultivo y produccin de la caa y la panela, tienen apropiacin del
modelo de gestin del proyecto que se va a emprender, de las responsabilidades y los
impactos esperados. Tambin cuentan con certificacin de Buenas Prcticas Agrcolas de
CORNARE y han hecho curso de manipulacin de alimentos con el SENA.
La duracin de la empresa es indefinida y mientras exista, los socios tienen un vnculo
directo con la tierra. La empresa se puede transformar e incluso disolver y la movilidad de
los socios est prevista mientras la empresa sea viable. Estos se remplazan previo el
cumplimiento de los requisitos que exige el INCODER y los criterios que aporta la
asamblea general de socios, por medio de la cesin de un comit de reforma agraria.
Existe en la empresa una junta de administracin responsable de los procesos de siembra
recoleccin y acopio, transformacin, y comercializacin de la produccin. As mismo
existe la figura administrativa del gerente como facilitador y ejecutor de las decisiones de
la empresa.
Desde la perspectiva de la base social la empresa constituy un fondo, el 4 de Mayo de
2004 por $1.825.000 que a 31 de Diciembre de 2005 haba generado $267.000 de
intereses. Por medio del fondo se hacen prstamos a los productores hasta por un monto
de $400.000 con un inters del 2% y la empresa hace un descuento semanal a los socios
deudores. Esto significa que los socios tienen una experiencia previa en tomar dinero en
prstamo a la organizacin de productores y tener una disciplina de pago.
La gerencia de los proyectos y la gestin interinstitucional de la empresa cubre todo el
ciclo de los mismos y promueve la relacin social productiva con la tierra y la cohesin del
grupo de productores para que no se diluya la organizacin y la base social.
En el caso de ECODULA la tierra es suficiente para la explotacin prevista segn estudio
tcnico, los productores actuales, 24 en total, trabajan en la finca y de all derivan su
fuente de ingresos principal, a su vez tiene impacto en el empleo con 26 agricultores del
municipio que trabajan en la empresa comunitaria sin ser socios y de all derivan su fuente
principal de ingresos. Muchos de estos agricultores son familiares de los mismos
productores, el reglamento de la organizacin tiene definido que la prioridad en la
contratacin de trabajadores provenga principalmente de las familias de los beneficiarios y
este criterio es vlido para la ejecucin del proyecto de la alianza.

32

Panela San Roque

El patrimonio de la empresa2 est constituido por los aportes individuales amortizados de

los socios, los fondos y reservas de carcter permanente y las donaciones y auxilios para
incrementar el capital y los excedentes no distribuidos y aplicados. Cuando en el ejercicio
econmico se generan utilidades se destinan para la reserva legal, para el fondo de
capitalizacin, y el fondo de desarrollo social, comunitario y solidario. La utilidad neta a
distribuir se constituye con el 70% de los excedentes, de los cuales se aplica el 10% al
fondo comunitario, el reparto se hace con criterios de equidad y solidaridad para fines de
mejoramiento individual y familiar. Tambin se toma un porcentaje representativo para la
educacin de los hijos de la empresa comunitaria.
Si se analiza a manera de sntesis tanto la gestin interna como externa de la empresa
comunitaria se tiene:
En la gestin interna: Se encuentra bien definido el sistema de roles, la diferenciacin y
especializacin de grupos de trabajo, las lneas de coordinacin y formas de participacin
en la toma de decisiones, la administracin de la empresa es de carcter democrtica y de
responsabilidad colectiva, existen criterios para definir los derechos de participacin, la
legitimidad de las decisiones y la renovacin de sus cargos directivos. La junta conoce sus
funciones, la figura del gerente y quien lo personifica se observa como un profesional
idneo y es garanta para la seriedad y responsabilidad de la empresa en la constitucin
de la alianza.
Se encuentra que hay un control interno de las actividades de la empresa o lo que es lo
mismo seguimiento y fiscalizacin de las actividades productivas, legales. Existen
estatutos, reglamento de trabajo y criterios para el manejo de dineros y bienes de la
empresa.
Los comits de trabajo establecidos, muestran las lneas estratgicas de la empresa:
caminos y vas, de cultivos, de semovientes, de instalaciones fsicas, de maquinarias y
equipos, y de actividades sociales. Por ltimo para posibles reformas, la disolucin, tiene
previsto el marco de actuacin dentro de los estatutos.
La gestin externa es dinmica y proactiva en relacin con el entorno local y regional, la
gerencia identifica con claridad las potencialidades del entorno regional y local, y logra el
posicionamiento de la empresa ante los productores y el municipio, tienen internalizados
los procesos de planeacin y gestin de proyectos y cumplen los acuerdos de entrega de
produccin.
4
ALIADO COMERCIAL
El aliado comercial es el antiguo dueo de la finca que tambin fue explotada como
empresa privada y lleg a ser la mas innovadora, reconocida y productiva durante el
tiempo que la administr. Factores tales como la crisis panelera que vivi el departamento
de Antioquia, problemas de seguridad del dueo lo llevaron a la decisin de ofrecer la
finca al INCODER y sus trabajadores hicieron parte de un proyecto que ste aprob. En el
que se dio el cambio en las relaciones sociales de produccin.
2

Estatutos Empresa Comunitaria ECODULA. San Roque 2004

33

Panela San Roque

El cambio en las relaciones de tenencia para los productores no disolvi la relacin

econmica y personal entre estos y el antiguo dueo. Por el contrario se vivi y se vive
una transformacin en las relaciones sociales de produccin de tal manera que se dio un
cambio organizativo de la propiedad privada y familiar, a la propiedad colectiva y de
propietario - administrador y gerente a comercializador. El aliado en la actualidad compra
el total de la produccin a la empresa.
En palabras de uno de los socios, se identifica el valor que le dan al proyecto de la alianza
y la conciencia del cambio que han tenido: Lo excelente de este proyecto es que los
trabajadores ramos antes trabajadores del dueo, ahora nos hemos superado, tenemos
ms entusiasmo e ilusin, nos conseguimos la comida, tenemos ms inters y mas unin.
El aliado comercial es un agente econmico que se convirti en dinamizador de la cadena
productiva, con un amplio reconocimiento en el gremio empresarial en general y en el
rengln agroalimentario en particular, sus vnculos son estrechos con los productores y
con los clientes compradores. Las relaciones contractuales estn fundamentadas
principalmente en la calidad de la produccin de panela que la hace competitiva en el
mercado interno y externo y en las relaciones de confianza que se han mantenido durante
un tiempo significativo en su calidad de dueo y de comprador actual a la empresa. Por lo
tanto las relaciones contractuales que obliga la alianza y el proyecto, no son espontneas
ni completamente nuevas, porque ya estn en ejercicio y los productores mantienen la
confianza en el aliado.
El compromiso social que se observa en el aliado comercial es evidente, desde sus
aptitudes y actitudes personales, ha demostrado capacidad de cambio frente a las
oportunidades del mercado, y rectitud, honradez y transparencia en sus actuaciones con
los productores. As mismo es innegable su capacidad de promover, persuadir y persistir
en sus propsitos empresariales. Estas consideraciones fueron observables en las
diferentes reuniones de trabajo y son compartidas por el grupo interdisciplinario y
elgerente de la empresa comunitaria.
Como un hecho adicional, el seor Restrepo tiene previsto el cambio de razn social de su
empresa La Mielera a una empresa familiar que permite pensar el proyecto a mayor plazo
de la esperanza de vida del aliado.
El aliado comercial es un sujeto activo de muy buenas relaciones y habilidades
comunicativas, proactivo y sinrgico para la alianza, su aporte va ms all de ser
comprador, de garantizar precios y de aportar el empaque del producto para la
distribucin. Tiene capacidad de potenciar y articular otras redes empresariales que
contribuyan a ampliar el mercado. En el aprendizaje de los productores tambin juega y
jugar un papel destacado por sus conocimientos, sus relaciones empresariales, polticas e
institucionales en el departamento de Antioquia y en la regin.
En entrevista realizada, en la finca al comercializador, se pudo establecer: 1. Es un lder
empresarial de la regin y el municipio, desde hace 30 aos tiene nexo con el municipio
de San Roque. Fue el dueo y promotor de la granja piloto que fue orgullo del municipio y
del departamento de Antioquia que es el predio de la empresa comunitaria. Muchos de los
34

Panela San Roque

beneficiarios actuales conocieron el aliado como el jefe - patrn y tambin sus prcticas
empresariales y laborales y le tienen confianza y valoracin personal y como empresario.
2. Considera que la empresa ser muy slida y en el mediano plazo puede llegar a tener
tecnologa de punta y a diferenciarse en el mercado nacional e internacional por la calidad
de su producto.
3. El aliado comercial conoce el mercado de Amrica latina y adicionalmente, Almacenes
Exito le ha solicitado que haga la maquila como marca propia para 45 toneladas.
4. La participacin del aliado en los grupos de trabajo del proyecto productivo y la firma
de los acuerdos de la alianza son instrumentos que facilitan la solidez y la confianza de los
actores comprometidos.
5. El aliado comercial deber perfeccionar a travs de la alianza sus prcticas
empresariales y sus relaciones con la empresa comunitaria.
5
ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE
La Organizacin postulada para participar como acompaante en el desarrollo del proyecto
es la Federacin Nacional de Productores de Panela - FEDEPANELA, que prestar sus
servicios a travs del comit departamental. Es una organizacin privada sin nimo de
lucro constituida desde 1989, con presencia en 13 departamentos del territorio nacional,
pero su oficina central est ubicada en la ciudad de Bogot. Adems, es el administrador
del fondo de fomento panelero a nivel nacional y representa ante las entidades pblicas y
privadas a los paneleros del pas.
FEDEPANELA tiene fortalezas en el acompaamiento al proceso de comercializacin, en la
gestin y divulgacin y en el fortalecimiento organizacional. En el departamento de
Antioquia en el ao 2006 tiene un radio de influencia sobre 15 municipios entre los cuales
est el municipio de San Roque. Dispone en el centro de servicios de Antioquia de tres
funcionarios(as) especializados en los ejes de trabajo enunciados. Los funcionarios
conocen la empresa, la organizacin, la regin y tienen interiorizada la filosofa, la
metodologa y los resultados esperados de la alianza. Su desempeo est orientado a la
productividad, la competitividad, la sostenibilidad y la equidad.
La Federacin tiene una experiencia y reconocimiento en el nivel municipal, regional y
nacional.
Su perfil est orientado al trabajo mediante alianzas productivas, al
mejoramiento de la calidad de los productos, a la rentabilidad empresarial y a la cadena
agroindustrial. Adems, posee las capacidades tcnicas, administrativas y financieras
necesarias para asumir la gerencia de la Alianza.
FEDEPANELA es en la actualidad la OGA de la alianza productiva de panela en el municipio
de Frontino, Antioquia; en el departamento del Huila es OGA de una alianza de tres
organizaciones paneleras y adicionalmente
ha operado
proyectos de seguridad
alimentara a nivel nacional. Tienen por tanto una reconocida trayectoria en el campo
productivo, educativo y en la creacin y fortalecimiento de relaciones interinstitucionales y
en la movilizacin de recursos a travs de redes de actores.

35

Panela San Roque

No obstante FEDEPANELA requiere un refuerzo en el rea social que se ocupe del

acompaamiento a los productores, de la buena marcha del proyecto a nivel de
interaccin social y cultural y que coordine y apoye el plan social. Por lo tanto este tema
ser cubierto en el Plan Social.
6
ESQUEMA DE LA ALIANZA
En trminos generales, se considera que la organizacin de los productores es adecuada
para afrontar el esquema de la alianza, sin embargo es imperativo un acompaamiento
permanente, situacin que se da con la gerencia de la OGA.
Como se mencion anteriormente, ECODULA cuenta con una organizacin fortalecida, con
unos productores comprometidos, con una experiencia de trabajo en grupo, con una
distribucin de las labores y con una gerencia de la empresa; que los acredita para el
manejo de la alianza a muy corto plazo.
Adase a esto, que la alianza tiene previsto un arreglo organizativo dentro del cual
funcionar el proyecto, este arreglo hace parte de los acuerdos contractuales entre la
OGA, la asociacin de productores y los dems aliados que permiten el desembolso de los
recursos y por lo tanto hace parte de los documentos y convenios que se firman ms
adelante; por esa razn no hace falta repetirlos aqu.
La alianza se configura a partir de las responsabilidades especficas que tienen los actores
para el desarrollo del proyecto segn las condiciones y requerimientos establecidos: desde
el punto de vista social, tcnico, ambiental, de mercado y financiero, para la ejecucin del
proyecto se tienen previstos los siguientes grupos de trabajo que harn parte del sistema
de relaciones que gestiona, opera y hace acompaamiento especializado al proyecto son
ellos:

COMIT DIRECTIVO

EQUIPO TCNICO SOCIAL

DE ACOMPAAMIENTO

FEDEPANELA

JUNTA DIRECTIVA
ECODULA

7
CONCLUSIONES
FORTALEZAS: Existencia, organizacin y experiencia de la empresa comunitaria, proceso
productivo en funcionamiento, generacin de empleo estable, calidad reconocida del
producto de la alianza, vnculo con el mercado local e internacional, propiedad colectiva de
la tierra no asignada por porciones para su explotacin a las familias. Es evidente que
hay empoderamiento de los beneficiarios y sentido de pertenencia de los mismos y del
nivel administrativo con la empresa y el proyecto de alianzas.

36

Panela San Roque

Los productores conocen el proyecto de la alianza y expresan y sienten entusiasmo por l.

El producto (la panela), la caa y el proceso de transformacin hacen parte de la identidad
cultural del municipio y de las comunidades como productos lderes.
La Organizacin Gestora Acompaante rene los requisitos para hacer el acompaamiento
y tiene experiencia con alianzas en este mismo tipo de productos.
La alianza fortalece el desarrollo endgeno y da impulso al producto lder local, se renueva
y sostiene el rea plantada, por lo tanto se mejora la productividad y la sostenibilidad y se
fortalece la capacidad de trabajo y la estrategia productiva social.
Es un proyecto que contribuye a la disminucin de la pobreza, por la generacin de
empleo y de ingresos permanente.
El contexto de la Interinstitucionalidad, el entorno social y el ambiente laboral es favorable
en la actualidad a la alianza productiva.
DEBILIDADES: No tener, a la fecha, el grupo de beneficiarios en su totalidad. No
obstante que en este momento estn activos 24 productores el incentivo modular debe
hacerse extensivo a 38 que son los beneficiarios que pueden tener el derecho a la
propiedad.
La seguridad ocupacional en este momento es precaria, existen exigencias del decreto
3077 de 1997 para la manipulacin de alimentos, y hay exigencias del cliente principal que
le compra al comercializador que se debe atender por el proyecto. Con el plan social se
debe trabajar el cambio de comportamientos y de costumbres que atentan contra la
calidad del producto y el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad. As mismo se
requieren mejores prcticas de aseo, recoleccin, separacin y almacenamiento de
residuos slidos, mejoramiento de las relaciones de trabajo y de las competencias
comunicativas, cambio de hbitos y actitudes relacionadas con la manera de hacer las
cosas diferenciando los comportamientos habituales de la vida cotidiana de los
requerimientos que tienen un proceso industrial en el rengln de alimentos.
Existen deficiencias en la seguridad industrial de los trabajadores y prcticas higinicas
que deben ser cambiadas. As mismo se carece de un botiqun de primeros auxilios y de
extinguidores de incendios que demandan una estrategia de riesgos y un plan de
emergencias.
El nivel gerencial y la junta directiva de la empresa no tienen potencialidad inmediata de
ser renovados, bien sea por falta de perfil de los dems socios o porque no se ha creado
la confianza con otros socios de la empresa. Es necesario ampliar las oportunidades de
formacin empresarial y la participacin de los socios en las decisiones administrativas y
gerenciales.

37

Panela San Roque

La administracin de la empresa carece de recursos tcnicos y tecnolgicos que faciliten el

fortalecimiento de la capacidad administrativa y permitan la ampliacin y cualificacin de
nuevos vnculos empresariales con la cadena productiva y el mercado.
En la actualidad el sistema de produccin presenta 5 situaciones crticas que se afrontan
por el proyecto productivo, el plan social de acompaamiento y la alianza propiamente
dicha:
1. La empresa comunitaria trabaja en el 40% de su capacidad productiva, por
limitaciones en su capital de trabajo y el mal estado de parte del cultivo. Este factor incide
en un bajo ndice de productividad, generando sobrecostos en el proceso productivo y
especficamente en el precio de produccin.
2. En la actualidad, existe un acuerdo con el comercializador que la empresa no puede
atender directamente por falta de producto, por lo tanto, la empresa compra el 56% de la
caa en las veredas vecinas para completar su materia prima a un costo muy cercano al
precio de produccin. Este proyecto permitir que toda la produccin sea generada por
ECODULA y contribuir al perfeccionamiento de la mentalidad empresarial de los
productores.
3. La empresa, en la actualidad, tiene dificultades para hacer el pago semanal a los
productores. Por esta razn se puede asumir como un riesgo la discontinuidad en el pago
de compensaciones porque esta situacin tiene influencia en la desmotivacin, la
resistencia al resultado y la productividad. La alianza debe tener un flujo de efectivo tal,
que pueda garantizar el pago a los socios.
4. Se encuentra una fuerte dependencia de la empresa comunitaria al actual gerente, sin
que se visualice en el mediano plazo la posibilidad de generar cambios en la direccin de
la empresa. Factores como falta de conocimientos y desconfianza inciden en este caso. Sin
embargo en la actualidad el gerente es una figura de confianza para todos los actores de
la alianza y desde la observacin participante se presenta como el mayor conocedor de
todos los factores, situaciones y posible garante e impulsador de transformaciones
socioculturales que la alianza reclama. La alianza, a travs de la OGA y con la ejecucin
del plan social (desde la estrategia de capacitacin) debe observar, identificar y fortalecer
las capacidades de un grupo de 5 productores que permita hacer cambios y generar
innovaciones de tipo administrativo y gerencial.
5. La transformacin de la caa en panela presenta dificultades de higiene y seguridad
industrial, y prcticas no aceptables en la manipulacin de alimentos, razn por la cual se
harn inversiones, en este sentido, para garantizar el cumplimiento de las normas para la
produccin de alimentos.
OPORTUNIDADES: A la fecha se hace una gestin decidida para completar los socios y
se considera una oportunidad ajustar, el grupo de beneficiarios, con los requerimientos
que favorecen a la alianza.
El proyecto permite convertirse en un factor estabilizador de poblacin, de mejoramiento
de las condiciones de vida, de generacin de ingresos y de prcticas innovadoras en las
38

Panela San Roque

redes sociales, empresariales e institucionales. De igual manera contribuir a fortalecer la

razn social de la empresa.
El aliado comercial tiene inters privado e inters colectivo, tiene posicionamiento en el
mundo de los negocios, es cercano a empresarios del Sindicato Antioqueo y tiene nexos
afectivos y polticos en el territorio.
Las finalidades que persigue la alianza son posibles de satisfacer y tienen probabilidad de
xito desde el punto de vista social y organizativo.
La combinacin entre fines sociales y empresariales es una oportunidad demostrativa que
podr hacerse efectiva con la alianza.
Las mujeres deben considerar la posibilidad de desarrollar un proyecto rentable derivado
de las potencialidades del proceso productivo actual.
La creacin, administracin y sostenibilidad del fondo rotatorio es un soporte fundamental
para el desarrollo y crecimiento de la empresa comunitaria.
El diseo del proyecto productivo, los planes de acompaamiento y la alianza son garantes
de la viabilidad de este proyecto productivo.
8
PLAN DE MANEJO SOCIAL
OBJETIVOS:
1. Facilitar la ejecucin exitosa del proyecto de la alianza, actuando sobre la formacin del
capital humano, base social de la empresa, el compromiso y la responsabilidad de los
socios: en la gestin social, en las actividades del proyecto y en los resultados del mismo.
2. Contribuir al fortalecimiento de la empresa comunitaria ECODULA a nivel organizativo,
administrativo, tcnico y operativo, como fundamento de la sostenibilidad empresarial y la
posibilidad efectiva de responder exitosamente a la alianza.
3. Comprender y motivar la participacin, el sentido de pertenencia, la cohesin de la
organizacin y las buenas relaciones entre los actores interdependientes del proyecto.
4. Fomentar, promover y orientar la participacin de los aliados desde la visin y
apropiacin del proyecto por cada uno de ellos, actuando con los valores que hacen
viables los vnculos sociales como agentes econmicos de tal manera que 3:
La organizacin se empodere como empresa confiable, productiva, sostenible,
democrtica, participativa y con actividades de control en la alianza. As mismo deber
quedar en capacidad de comprender el rol, el inters, el riesgo y la cooperacin que
requiere la alianza entre todos los actores.

Se hace nfasis en los valores que se proponen en los trminos de referencia para la evaluacin
social .de los proyectos. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. s.f.

39

Panela San Roque

El aliado comercial se fortalezca en su condicin de empresario en el reconocimiento de la

importancia y
confiabilidad de su actividad, en su sensibilidad social, en la
responsabilidad, el compromiso social y la apuesta tica con la organizacin y dems
actores de la alianza.
El comit directivo de la alianza en sus actividades de seguimiento a los planes de
acompaamiento social, ambiental y control del negocio se regir por los mismos valores
de los actores de la alianza y retroalimentarn a los mismos planes.
Todos los actores se autoreconocen como tales en sus deberes y derechos, en su
interdependencia y complementariedad: la participacin, la deliberacin, la confianza, la
transparencia, la anticipacin y la concertacin orientarn las decisiones de todos los
actores.
CRITERIOS:
El Plan Social se considera como una estrategia de intervencin participativa,
principalmente en los procesos de capacitacin. Por lo tanto la presencia de los sujetos
sociales de conocimiento dinamizar el contenido, alcance y los asuntos en los que se
deber enfatizar de manera particular. La investigacin - accin y participacin como
enfoque pedaggico permite la integracin del conocimiento y el aprendizaje de todos los
actores, en el marco de la alianza, sin desvirtuar los fines sociales de la organizacin
comunitaria. En este caso se entiende por investigacin poder profundizar en los objetos,
asuntos o particularidades de cada actor que inciden de manera directa o indirecta en los
procesos y en los resultados. No obstante se enuncian algunos criterios generales:
Actuar en este plan, teniendo en cuenta la pertinencia de las acciones a emprender, en
funcin de eliminar y mitigar los riesgos hoy visibles y los que se vayan observando en la
ejecucin del proyecto. Se considera que los riesgos se pueden mitigar, contrarrestar o
eliminar y esta intencin pasa por la posibilidad de tener los conocimientos apropiados y la
motivacin para ejercitar la voluntad y generar el cambio.
Incidir en todos los componentes de la empresa y el sistema de relaciones del proyecto de
manera sinrgica y sistmica.
Garantizar que todos los aspectos incluidos, en el plan, cumplan con una visin
pedaggica apropiada: a las condiciones de la empresa, el medio productivo y en especial
a las caractersticas de la poblacin campesina.
Diferenciar la empresa comunitaria como tal y el proyecto de la alianza y comprender las
relaciones e interdependencias existentes entre ambos.
Decidir con base en criterios de flexibilidad, oportunidad, calidad y economa.
Cuando se trate de actividades de capacitacin centrarse en las particularidades del grupo
que aprende y facilitar su potencialidad desde la participacin y el aprender haciendo. Con
los principios de: pertinencia, aplicabilidad, reconocimiento de la experiencia y los
conocimientos y experiencias previas, impulso a las potencialidades del grupo que se

40

Panela San Roque

capacita, reflexin sobre la propia realidad y voluntad para el cambio de actitudes y

valores.
El EJE DE TRABAJO DEL PLAN SOCIAL: Est comprendido por el fortalecimiento de las
interacciones e interdependencias proactivas de los productores, la empresa, la
interinstitucionalidad, el comit directivo de la alianza, el aliado comercial y el mercado.
Sobre estos factores se desagregan las actividades y las inversiones respectivas.

ESTRATEGIAS:
1 ESTRATEGIA DE GESTIN DE RECURSOS:
Tanto la gerencia de la empresa, como la OGA y el profesional social desarrollarn su
propia estrategia de gestin de recursos para el mejoramiento de la calidad de vida de los
beneficiarios y sus familias en la administracin municipal, departamental y nacional que
contribuyan a la formulacin y gestin de proyectos y a la sostenibilidad empresarial.
En tal sentido se considera necesario formular y evaluar, de manera participativa, un
proyecto que argumente la factibilidad integral de desarrollar un producto, derivado de la
panela, que sea rentable y sostenible. Este proyecto puede ser gestado con las mujeres y
esposos de los miembros de la empresa comunitaria.
GESTIN DEL PLAN SOCIAL: Se recomienda la responsabilidad de la coordinacin, la
gestin, la convocatoria, el seguimiento al plan social, la logstica, los informes de avance
y dems actividades afines al plan a un profesional que est en capacidad de relacionar el
desarrollo social y el desarrollo econmico. Este profesional debe estar en capacidad de
realizar los talleres y las capacitaciones de tipo social que requiera la alianza.
El profesional social ser encargado de hacer el acompaamiento social a la organizacin
de productores y desarrollar actividades con las familias de los productores cuando se
considere necesario, las actividades afines al plan social y a la alianza, acordadas con el
comit directivo. As mismo har las sensibilizaciones necesarias para contribuir a
modificar, actitudes, comportamientos y valores que demanden los dems planes de
acompaamiento, se ocupar de hacer viable el ejercicio democrtico de la participacin y
la operacin de la estrategia de comunicaciones.
Este puede ser un profesional que est haciendo su prctica profesional o est recin
egresado y debe estar pendiente de la buena marcha de la gestin social. La persona
responsable trabajar durante 1 ao y su prctica ser remunerada con un salario
integral de $800.000 mensuales para un total de $9.600.000.
2. DE CAPACITACIN:
CON LOS SOCIOS DE LA EMPRESA
Aprendiendo a analizar la empresa comunitaria: Enfoque desde la economa solidaria y la
sostenibilidad empresarial. Fortalecimiento organizativo: asociatividad, especializacin
empresarial, impulso a la participacin, representatividad y legitimidad. Sentido de
pertenencia y apropiacin. Socializacin y conocimiento de la alianza.

41

Panela San Roque

CONTENIDO
Entender la empresa
Los componentes de la empresa ECODULA y las relaciones entre los componentes de la
misma.
Las estrategias empresariales actuales
Los instrumentos de gestin empresarial
Las necesidades de informacin, los registros, el anlisis y las decisiones.
El plan de mejoramiento
En qu consiste la alianza, las redes y vnculos sociales, los valores y actitudes en la
alianza y la interinstitucionalidad del proyecto.
El proyecto productivo y sus componentes: social, tcnico, ambiental, de mercadeo y
financiero.
MODALIDADES DE APRENDIZAJE: Sern complementarias y flexibles segn los grupos y el
tema tratado: conversatorios, exposiciones, grupos focales y de discusin, ejercicios de
simulaciones y talleres. Algunos de estos temas deben ser cubiertos por el coordinador
social.
CON LOS SOCIOS DE LA EMPRESA, EL ALIADO COMERCIAL
INTERINSTITUCIONALIDAD DEL PROYECTO
La cadena agroindustrial de la panela: Enfoque de la competitividad.

LA

CONTENIDO
En que consiste, actores, principios y procesos que la componen, los acuerdos de
competitividad.
Los costos de produccin de la empresa, comparaciones con otras empresas de la regin y
del pas.
La dinmica de los precios, los precios de los sustitutos y los precios acordados en la
alianza. Instrumentos e informacin necesaria para hacer seguimiento a precios y a los
acuerdos pactados.
Los mercados y las normas de calidad.
La potencialidad exportadora.
MODALIDAD DE APRENDIZAJE: taller. Algunos de estos temas deben ser cubiertos por el
coordinador social.
CON LOS SOCIOS DE LA EMPRESA COMUNITARIA Y LA JUNTA DIRECTIVA
El proyecto productivo de la alianza: enfoque desde el ciclo del proyecto.
CONTENIDO
La planeacin, la programacin, el seguimiento y los resultados esperados.
Las estrategias de la empresa y los requerimientos para dar cumplimiento a la alianza:
incluye poltica salarial y distribucin de excedentes.
Los instrumentos de seguimiento y monitoreo del proyecto.
Los responsables.
El reglamento para hacer operar la alianza.
Indicadores del desempeo de la alianza y correctivos.

42

Panela San Roque

Que son conflictos, posibles conflictos que se presentan en las alianzas, formas de
solucin y consecuencias para los aliados.
MODALIDAD DE APRENDIZAJE: exposiciones, conversatorio, taller. Algunos de estos
temas deben ser cubiertos por el coordinador social.
CON LOS SOCIOS.
Diseo, montaje y operacin del fondo rotatorio
CONTENIDO
Qu es un fondo rotatorio.
Resea de experiencias exitosas de fondos rotatorios.
Caractersticas del fondo rotatorio con incentivo modular.
Los ingresos familiares, las necesidades basicas, y la recuperacin del capital social.
Elaboracin del cronograma de recuperacin y sostenibilidad del fondo.
Aprobacin de los contenidos del fondo rotatorio propuesto.
MODALIDAD DE APRENDIZAJE: exposiciones, taller.
UNA GIRA A Gmez Plata: Se considera fundamental el reconocimiento de otras empresas
similares que faciliten el enriquecimiento, el intercambio de experiencias y el aprendizaje.
En este sentido con la OGA se acord previo anlisis comparativo de posibles lugares, una
gira a este municipio, a la Asociacin de Paneleros, con 5 productores previa seleccin en
asamblea como incentivo al mrito en la empresa comunitaria. Los productores quedan
con el compromiso de socializar la experiencia. La fecha se debe convenir y gestionar por
parte de la gerencia y la OGA el aporte con el transporte en el municipio de San Roque.
DESAGREGACIN DE ACTIVIDADES Y COSTOS POR TALLER:
Remuneracin por hora a la docencia especializada.
$ 20.000
Planeacin con estrategia pedaggica y operativa 7 horas
$140.000
Trabajo directo
4 horas
$ 80.000
Sistematizacin del taller
3 horas
$ 60.000
Transporte Medelln San Roque
8 horas
$ 30.000
Alimentacin
$ 30.000
Alojamiento
$ 20.000
2 Casets
$ 4.000
1 rollo de fotografa y revelado
$ 20.000
Fotocopias
$ 2.000
Refrigerios para 35 personas
$114.000
Total a todo costo
$500.000
Se considera que slo tres (3) talleres de capacitacin sern contratados, los dems sern
dictados por el coordinador social.
COSTOS DE LA ESTRATEGIA DE CAPACITACIN4:
Con los productores 3 talleres
4

Las inversiones estn calculadas a todo costo.

43

$1.500.000

Panela San Roque

Materiales
Gira a Gmez Plata
TOTAL

$ 100.000
$ 500.000
$2.100.000

Cada uno de los talleres comprende las siguientes actividades: diseo, ejecucin o trabajo
directo con los grupos, evaluacin y memorias de todas las actividades realizadas. Su
duracin no debe ser superior a 3.5 horas incluido el descanso. La capacitacin y el
trabajo pedaggico, incluirn el componente ldico y el aprender haciendo para facilitar la
satisfaccin y el bienestar del grupo que aprende. Sin embargo la actividad se da por
terminada cuando se logren los objetivos y el desarrollo de los productos para la
sistematizacin de cada taller.
Los grupos que se capacitan aprenden y aportan al desarrollo social, a la buena gestin
del proyecto y al xito de la alianza: Como valor agregado de cada grupo y de cada tema,
por cada sesin de capacitacin, producirn un resumen, en cuatro columnas, en el cual
se sinteticen los problemas encontrados, las acciones necesarias para la solucin, el
tiempo en que se deben alcanzar, los responsables y la manera como se comprueba cada
accin realizada. La OGA har seguimiento a los compromisos y a las acciones de
mejoramiento que se emprendan desde el punto de vista estratgico y el coordinador del
plan social con cada grupo har el seguimiento en detalle.
La periodicidad de la capacitacin se propone para un encuentro mensual en el horario y
da que propongan los grupos, de tal manera que no se entorpezca la vida cotidiana de las
familias ni el desarrollo de las actividades de la empresa. Para los productores se estima
mximo dos encuentros por mes con el nimo de sincronizar la capacitacin con los
momentos claves que va teniendo el desarrollo del proyecto y la toma de decisiones sobre
el mismo.
El tiempo mximo esperado para desarrollar la estrategia de capacitacin es de 12 meses.
NOTA: Las capacitaciones de temas especficos, como conceptos de empresa, costos y
contabilidad; deben ser contratadas, las dems sern dictadas por el coordinador social
requerido en la estrategia 1.
3. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL:
Es necesario desarrollar una estrategia que incluya la capacitacin, las asesoras, el control
en seguridad industrial y la salud ocupacional; que produzcan como resultado un
panorama de riesgos, un plan de emergencias y un monitoreo a las prcticas y
comportamientos que estos exigen. En estos aspectos el profesional social y la voluntad
de cambio de los productores es decisiva para desarrollar las acciones mejoradoras,
mxime si es una exigencia del comercializador y del comprador aplicar las normas de
calidad e higiene.
La aplicacin de la resolucin 779 de Marzo de 2006 del Ministerio de Proteccin Social,
sobre el reglamento tcnico para la elaboracin de la panela.
Capacitacin en seguridad ocupacional

$500.000

44

Panela San Roque

Se requiere hacer una dotacin de uniformes, un botiqun para garantizar las condiciones
de higiene y seguridad industrial del personal de la empresa y hacer gestin permanente
para mantener la seguridad social activa y el cumplimiento continuo de las normas de
seguridad industrial. Las inversiones de seguridad ocupacional se detallarn en el
componente tcnico del proyecto.
4. ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN Y LA
GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LA EMPRESA
Consiste en una serie de decisiones integrales que faciliten la administracin de la
empresa con eficiencia, el aprendizaje de los socios, la gestin del conocimiento a los
aliados y a la institucionalidad en su conjunto. La empresa ECODULA carece de
computador y se considera que la administracin de la alianza y de la finca debe hacerse
en tiempo real para facilitar y agilizar las comunicaciones y la toma de decisiones y al
mismo tiempo se pueda hacer uso de las tecnologas de la informacin y se logre un
seguimiento oportuno al proyecto.
La inversin en un computador contribuye como soporte a la gestin administrativa tanto
interna como externa y a la sostenibilidad de la empresa comunitaria, a la generacin de
capital social si se concibe como una organizacin que aprende. De igual manera permite
ampliar los vnculos y hacer contactos con el mercado y acceder a conocimientos por la
red. En este plan se incluye:
Compra de 1 Computador Dell con sus respectivas licencias
Una impresora
Un cartucho de tinta negro
TOTAL

$ 1.500.000
$ 400.000
$ 100.000
$ 2.000.000

5. ESTRATEGIA DE DOTACIN DE BIENES MUEBLES Y COMPRA DE MATERIALES

Para el bienestar, la comodidad
en el trabajo grupal y el mejoramiento de la
productividad se requiere:
1 Cafetera
1 Mesa de reuniones
6 Sillas
1. Tablero mgico de 1.20 por 80 y papelera
TOTAL

$ 200.000
$ 250.000
$ 400.000
$ 150.000
$ 1.000.000

INVERSIN SOCIAL POR ESTRATEGIAS:

1. COORDINACIN Y ACOMPAAMIENTO SOCIAL
2. DE CAPACITACIN
3. DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
4. MEJORAMIENTO DE LA GESTIN EMPRESARIAL
5. ESTRATEGIA DE DOTACIN Y COMPRA DE MATERIALES
TOTAL INVERSIN PLAN SOCIAL

45

$ 9.600.000
$ 2.100.000
$
500.000
$ 2.000.000
$ 1.000.000
$15.200.000

Panela San Roque

RESUMEN DE LA ESTRATEGIA DE CAPACITACIN5:

Tabla 8 Actividades Plan Social
ACTORES
ACTIVIDADES6
VALORES A PROMOVER O
VARIABLES A INTERVENIR
ORGANIZACIN
DE 3 TALLERES Reconociendo La visin empresarial, los
PRODUCTORES
la empresa comunitaria y el fines
sociales,
la
proyecto productivo.
sostenibilidad, la estructura
democrtica y participativa,
1 taller dirigido a los la situacin real de la
factores socio culturales de empresa,
la visin del
la
organizacin
de proyecto productivo y del
productores
negocio, el proyecto como
un sistema de relaciones.
1 taller para aprender a Definir temas y medios para
hacer los clculos del comunicacin de todos los
negocio
aliados

ORGANIZACIN
PRODUCTORES

1 taller para profundizar en

los valores que sostienen la
alianza
DE 1 TALLER: LA CADENA Identificacin del sistema de
AGROINDUSTRIAL DE LA relaciones y diferenciacin
PANELA
de los agentes econmicos
e institucionales y de sus
intereses, riesgos y vnculos
principales.
Apropiacin
de
las
relaciones
de

PRODUCTOS

ORDEN DE LAS
ACTIVIDADES
-Memorias de los 3 Enero y Febrero de
talleres.
2007
Identificacin de los
factores crticos de la
empresa y los factores
estratgicos
del
proyecto productivo.
-Construccin
de
indicadores
socioculturales de la
empresa y del proyecto
productivo
-Documento sobre las
comunicaciones de la
alianza.
-Memoria del taller, Marzo de 2007
mapa
de
actores,
diagrama que incorpore
a la empresa ECODULA
en la cadena productiva
y en la alianza.

La estrategia de capacitacin se propone de tal forma que la misma capacitacin va arrojando los indicadores cualitativos y cuantitativos ms
pertinentes al seguimiento.
6
El responsable de las actividades de capacitacin es la Oga. Los talleres sern contratados por su especialidad con profesionales especficos
segn la necesidad.

46

Panela San Roque

ACTORES

ORGANIZACIN
PRODUCTORES

ACTIVIDADES6

VALORES A PROMOVER O PRODUCTOS

VARIABLES A INTERVENIR
complementariedad,
interdependencia,
cooperacin, competencia,
competitividad y valores de
una cadena productiva, una
alianza y una red social.

3 Asesoras en seguridad Cumplimiento

de -Identificacin sobre el
industrial y ocupacional
normatividad en alimentos.
panorama de riesgos y
plan de emergencias.
- Comportamientos y
costumbres
que
se
deben cambiar.
DE 2 TALLERES
Sensibilizacin en lo que -Memorias de los dos
Concepto, diseo, montaje, significa
un
fondo talleres y -documento
operacin y sostenibilidad recuperable, Generacin de en
el
cual
quede
del fondo rotatorio con competencias y habilidades plasmado como se hizo
capital social del incentivo sobre la creacin del fondo. el
diseo,
las
modular
estrategias,
los
Ejercicio de los principios procedimientos,
los
asociativos.
criterios
para
administrar el fondo
Generacin de confianzas, rotatorio.
compromisos
y
autorreconocimiento

47

ORDEN DE LAS
ACTIVIDADES

Entre Enero 15 y
Marzo 20 de 2007

Los dos talleres en

Enero de 2007

Panela San Roque

ACTORES

ACTIVIDADES6

Instalacin
del
comit
COMIT DIRECTIVO directivo, socializacin de
DE LA ALIANZA
las responsabilidades, los
procedimientos
y
las
maneras de regular las
Responsable
relaciones como aliados y
como grupo directivo.

VALORES A PROMOVER O
VARIABLES A INTERVENIR
Cumplimiento,
confianza,
cooperacin,
visin
empresarial de la alianza y
sostenibilidad de la empresa
comunitaria, responsabilidad
individual y colectiva para
desarrollar la visin integral
del proyecto

48

PRODUCTOS

ORDEN DE LAS
ACTIVIDADES
Cronograma del comit En los primeros
directivo.
Difusin quince das del mes
amplia del mismo.
de Enero de 2007
1
documento
sobre
estrategia
de
comunicaciones
Identificar
origen
y
destino
de
las
comunicaciones,
periodicidad y forma de
comunicar en caso de
comunicaciones
extraordinarias.

Programacin
de
actividades
del
comit
directivo.
Por definir y el
ORDEN
DEL
DESARROLLO
DE
LAS ACTIVIDADES

Panela San Roque

DIRECTORIO DE LA ALIANZA
Tabla 9 Directorio Alianza
Nombre
del Representante
Telfono
Direccin
Contacto*
Legal
Fax
Organizaci
n
de Cesar
Alberto Cesar
Alberto Calle 19 N. 22-31
8656894
Productores Castro Patio
Castro Patio
San Roque
ECODULA
Aliado
Comercial Francisco
Francisco Rodrigo Carrera 43 D #.
Comercializ Rodrigo
2684540
Restrepo Puerta 10-72 Medelln
adora
La Restrepo Puerta
Miielera
Centro
OGA
Duran Administrativo
Dynora Bedoya Nestor
FEDEPANEL
3858532
Departamental
Albeiro Sanchez Castro
A
Piso 5
Almacn el Jairo
Molina Jairo
Molina
Calle 20 # 17-32 8656101
Cafetal ** Pelez
Pelez
Foncin
Foncin
Alcalda de
Palacio Municipal 8656755
Barrientos
Barrientos
San Roque
San Roque
8656911
Ocampo
Ocampo
Secretara
Centro
departamen
Fernando
Sergio
Trujillo Administrativo
tal
de
3858527
Arango
Turizo
Departamental
Antioquia
Piso 5to
UMATA de Jhon
Jairo UMATA
San Roque Bustamante
Roque

San Palacio Municipal

8656818
San Roque

49

E-mail

N.A

lamielera@epm.
net.co

dinorabedoya@
yahoo.com
N.A
alcaldiasanroqu
e@edatel.net.co

Farangodiaz200
0@yahoo.es

N.A

Panela San Roque

IV

ESTUDIO TCNICO
La Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECA ECODULA), ubicada en el municipio
de San Roque, se dedica a la produccin de panela. Para ello emplea como materia prima
la caa para panela. El cultivo que se encuentra totalmente en sostenimiento. En total son
90 has entre los 24 y los 2 meses de edad, o sea que las caas mas viejas (40 has) tienen
un solo corte (van para el 2do) y las mas nuevas (50 has) se beneficiarn dentro de 15
meses (1er corte), se acaba de sembrar.
1
DESCRIPCIN DEL PRODUCTO
La panela, es un bien derivado de la caa de azcar, la FAO, Organizacin de las Naciones
Unidad para la Agricultura y la Alimentacin, lo define como azcar no centrifugado7, es
decir, mieles y cristales no procesados, el cual, es el resultado exclusivo de la evaporacin
de los jugos de la caa y de cristalizacin de la sacarosa sin ser sometida a procesos de
refinado o centrifugado.
La panela es un alimento que se obtiene del cultivo de la caa de azcar. Es un
edulcorante altamente nutritivo, de bajo precio y de fcil preparacin, al compararlo con
otras bebidas preparadas a partir de otros endulzantes como el azcar.
Tiene variadas formas de presentacin para su consumo. En el mercado se consigue
panela compacta y pulverizada. La compacta puede ser redonda y cuadrada. Estas
presentaciones tienen pesos y colores variados. En cuanto a pesos, en el mercado se
consiguen panelas de 500, 250, 200 y 100 gramos. Tambin se consiguen panelitas para
aguas aromticas de 80 gramos. El pas tiene regiones donde la demanda de panela
redonda es alta y otras regiones consumen panela cuadrada. La panela compactada
adems de su forma presenta un color, el cual vara de diferentes tonos de amarillo hasta
un caf oscuro. En muchos casos ese color puede ser indicativo de calidad. Algunos
productores pueden adicionar sustancias que mejoran la calidad visual del producto pero
que deterioran la salud del consumidor, pues las sustancias adicionadas son dainas y
estn prohibidas por las organizaciones de salud pblica.
La panela pulverizada ha tomado gran auge. Se presenta en grnulos semejantes al
azcar. Presenta la gran ventaja de su consumo inmediato, sin preparacin previa. Se
presenta en bolsas plsticas de diferente kilaje y en gramos. Su color es amarillo uniforme.
Se obtiene mediante un proceso de extraccin de agua ms alto de los jugos de la caa, y
un posterior pulverizado mecnico de la panela que queda mas compactada despus de
haber sido batida. La nica presentacin de la panela producida por la ECA ECODULA es
la pulverizada.

http://www.alimentacion-sana.com.ar/informaciones/Chef/recetas/chancaca.htm

50

Panela San Roque

Tabla 10 Composicin por 100 Gr de panela:

PARMETROS
%
ANLISIS PROXIMAL
Humedad
9-12
Grasa
0.1
Protena
0.5
Cenizas
1.1
Fibra
0.0
Carbohidratos
86
MINERALES
Ca, Mg / 100 Gr
80
P, Mg / 100 Gr
60
Fe, Mg / 100 Gr
2.4
VITAMINAS
Vitamina A, U.I / 100 Gr
0
Tiamina (B1), Mg / 100 Gr
0.02
PARMETROS
Riboflavina (B2), Mg / 100 Gr
0.07
Niacina (PP), Mg / 100 Gr
0.3
Ac. Ascrbico (C), Mg / 100 Gr
3
PODER ENERGTICO
Caloras / 100 Gr
312
Parte comestible, %
100

2
OPCIN TECNOLGICA ACTUAL
La ECA ECODULA posee un monocultivo de caa en regular estado. Del rea total en caa,
slo 40 has son nuevas, las 50 restantes se deben renovar urgentemente. Las 40 has
nuevas no son bien manejadas pues la empresa no tiene recursos para sostenerlas
adecuadamente. Los rendimientos son bajos, de 40 tons / caa / ha. De sa produccin
de caa obtienen un rendimiento en panela de 3.52 tons.
Al cultivo solo se le hacen dos desyerbas entre ciclo y ciclo, con alto nmero de jornales
debido al bajo nmero de macollas y calvas dentro del lote. No se fertiliza, ni se aplica
materia orgnica ni correctivos de pH. Las instalaciones de procesamiento estn altamente
deterioradas al igual que el sistema de transporte de la caa (mulas y volqueta). Todo ello
encarece la produccin del producto final. No tienen anlisis de suelos que les d
orientacin acerca de las debilidades y carencias del suelo para nutrir la caa. Las
instalaciones de manipuleo del producto no cumplen con las exigencias del Ministerio de la
Proteccin Social, ni con las normas de produccin de alimentos.
Para cumplir con los compromisos comerciales que la empresa tiene de 10 tons de panela
semanales, debe comprar el 56% de la caa, ya que procesa solo el 44% de caas
propias para poder cumplir con se compromiso. La empresa est comprando la tonelada
de caa a $ 96.000 y sa tonelada le produce 88 Kilos de panela. El precio hoy, de la
panela, es de $ 1.100 / Kilo. La caa que compra la empresa ECODULA debe ser
transportada por ella misma y procesada como si fuera propia (corriendo con todos los
51

Panela San Roque

gastos), el vendedor solo la corta y la apronta en el mismo sitio. El costo / kilo de panela
es el siguiente:
Tabla 11 PRODUCCIN ACTUAL DE CAA Y PANELA / Ha EN ECODULA.
producto
Propia %
Tons.
Foranea %
Tons.
Total Tons.
Caa
44.44
50
55.56
62.5
112.5
Panela
44
4.4
56
5.6
10

Tabla 12 COSTO ACTUAL DE PRODUCCIN DE 1 KILO DE PANELA EN LA

EMPRESA ECODULA. CAA PROPIA
Labores.
$ Kgr. panela
Corte
533
Arriera
98
Beneficio
175
Empaque interior
27
Balso, lea, cal, otros.
18
Energa elctrica
18
Flete producto final
3
Mantenimiento mulas
30
Mantenimiento equipos
15
Administracin
31
Imprevistos *1
17
T. Costo Kgr. Panela *2
965
Valor Actual Kgr. Panela
1050
Utilidad Kgr. panela
85
O sea, que el costo por tonelada de panela y por ciclo de 15 meses es de $965.000.
*1 Imprevistos: incapacidades, arreglo de caminos, daos mecnicos y de infraestructura,
permisos, reparacin de equipos durante la molienda, falta de energa elctrica.
*2 Total costo Kg panela: Este costo bajar notablemente cuando se aplique el paquete
tecnolgico propuesto.
3
USO ACTUAL DE LA TIERRA
La finca La Esperanza de la ECA ECODULA tiene un rea de 110 has. El rea en caa
abarca 90 has; en potrero para los equinos de labor 2 has; en bosques protectores de
agua 12 has; 4 has en carreteables y 2 has en viviendas, en establo y en instalaciones de
procesamiento. Los adjudicatarios de la empresa ECODULA se dedican al monocultivo de
la caa para panela.
Con ingenieros agrnomos, la Secretara de Agricultura de Antioquia realiz un estudio de
reconocimiento del estado del cultivo de la caa de la ECA ECODULA. Los tcnicos de esa
entidad encontraron que de las 90 has en caa, 40 has estaban en buen estado de
desarrollo y eran nuevas; el resto del cultivo, 50 has, deban ser renovadas, por el estado
en que se encontraban de envejecimiento, de baja productividad y al alto costo que
implicaba su sostenimiento.

52

Panela San Roque

PAQUETE TECNOLGICO PROPUESTO

4.1
VALIDACIN
Para renovar esas 50 has, la Secretara de Agricultura aport a la comunidad de ECODULA
un auxilio de $150.000.000. Este auxilio se comenzar a invertir en el mes de julio del ao
2006. Para finales del ao 2006 se tendrn las 50 has renovadas y las 90 has totalmente
nuevas.
En la renovacin de las 50 hectreas se tiene planeado realizar las siguientes actividades:
Contar con la asesora tcnica de un ingeniero agrnomo de la Secretara y de la
UMATA, con experiencia en el cultivo de la caa.
Anlisis de suelos por lotes. Interpretacin de ese anlisis por el ingeniero
agrnomo.
Trazar plan de correccin de PH y de fertilizacin segn el anlisis de suelos.
Seleccionar el material vegetal o semilla para la renovacin, empleando semilla
Cenicaa Colombia.
Determinar el sistema de siembra: surcos a 1.30 mts, achorrillo y medio y a travs
de la pendiente.
Establecer el plan de control de malezas: Mecnico y qumico, con productos
toxicidad III y IV teniendo en cuenta las reglamentaciones emitidas por el ICA.
Cosechar por parejo para continuar los planes de manejo y fertilizacin del cultivo
en la etapa de sostenimiento.
Procesar toda la caa cosechada en una misma molienda (semana), as se tendr
una calidad uniforme en el producto final.
Procesar la caa teniendo en cuenta las normas emanadas del Ministerio de la
Proteccin Social y por la Secretara de Salud en cuanto a normas de aseo y
manipuleo en la produccin de alimentos para humanos.
Empacar, almacenar y transportar el producto final, como lo exigen las normas
contenidas en las resoluciones anteriores.
El paquete tecnolgico es avalado por la Secretara de Agricultura, entidad que lleva
trabajando con los caicultores del departamento de Antioquia ms de 50 aos, por
FEDEPANELA que agrupa al gremio panelero del departamento y por CORPOICA que ha
trabajado en permanentes convenios con la Secretara de Agricultura.
Las resiembras y renovaciones podrn hacerse en cualquier poca del ao, ya que la
semilla de la caa es muy suculenta y en la zona los perodos secos no son demasiado
extensos. Aunque este proceso ser continuo, por el nmero de trabajadores y toda la
logstica del proceso, este tardar de 4 a 5 meses, esto coincidir con la cosecha, la cual
ser alterna en los mismos 4 a 5 meses y estar acorde con la capacidad de molienda del
equipo de procesamiento. ECODULA quedar as con su plantacin de caa totalmente
renovada en sus 90 has.
En la alianza se enfatizar en las labores de sostenimiento del cultivo en sus 90 has. El
sostenimiento se har para un perodo de 8 cortes, o sea para 120 meses o 10 aos
(incluso puede durar hasta 10 corte, con un buen manejo). Por experiencias de los
productores de caa para panela en el nordeste antioqueo, sede de este proyecto, y de
tcnicos (ingenieros agrnomos) de la Secretara de Agricultura, se ha tomado el perodo

53

Panela San Roque

de 10 aos como tcnica y econmicamente rentable para ECODULA. Los mximos

rendimientos se alcanzan del 4to corte al 8vo. Despus de ese corte se har la renovacin
total.
El sostenimiento del cultivo ser permanente. Este comprende las actividades de:
1. Aplicacin de correctivos (correccin de PH)
2. Fertilizacin del cultivo
3. Manejo de arvenses (malezas)
4. Manejo de plagas y enfermedades
Para tener certeza del plan de fertilizacin a seguir, se deber iniciar con un anlisis de
suelos y una eficiente asistencia tcnica. La cosecha de la caa se har mediante corte por
parejo de cada lote.
Adems del mejoramiento de 90 hectreas de caa panelera se contempla la adecuacin y
compra de equipos y semovientes mulares para optimizar el beneficio de la caa panelera.
La extraccin de jugo en ECODULA, actualmente, es del 58% y el rendimiento en panela
es de 15%. Con la adquisicin del molino repasador se elevar el porcentaje de extraccin
en 5% con el mismo rendimiento. Para no pecar por optimismo, se cuenta solo el 3%. En
una tonelada de caa ese 3% de aumento de extraccin le significa a la empresa un
aumento de 4.5 Kgr de panela / ton de caa, tendremos entonces un aumento semanal de
506.25 Kgr. En el ao la empresa produce panela en 48 semanas. As tendremos un
aumento total de 24.300 Kgr de panela.
Con estas acciones la ECA ECODULA elevar sus rendimientos a 90 tons / ha de caa para
8 tons de panela. La empresa fcilmente doblar la produccin de panela y a su vez
abaratar los costos de produccin.
Adicionalmente, en la ECA ECODULA se procesan, durante el ao, 40 has de caa
propiedad del aliado comercial de la alianza; estas caas estn en buen estado. Con este
compromiso, previamente adquirido, en la empresa ECODULA se procesarn un total de
130 has por ciclo de 15 meses. A razn de 2.1 has por molienda de 5 das tendramos que
esas 130 has se procesaran en un lapso de 14.3 meses.
Tabla 13 COSTO Kgr PANELA CON PROPUESTA TCNICA.
Labores.
$ Kgr. panela
Corte
227
Arriera
68
Beneficio
123
Empaque interior
27
Balso, lea, cal, otros.
18
Energa elctrica
18
Flete entrega producto final 35
Mantenimiento mulas
10
Mantenimiento equipos
10
Administracin
31

54

Panela San Roque

Imprevistos
T. Costo Kgr. Panela
Valor Actual Kgr. panela
Utilidad Kgr. panela
Utilidad total / molienda de
10 tons

14
574
1050
476
4.760.000

O sea, que el costo de produccin de 1 tonelada de panela por ciclo de 15 meses ser de
$574.000.
4.2

REQUERIMIENTOS EDAFOCLIMTICOS FRENTE A LAS CONDICIONES DE

LA ZONA DE LA ALIANZA
Las condiciones ideales para unos buenos rendimientos en el cultivo de la caa estn
influenciados tanto por las caractersticas fsicas y qumicas del suelo como por las
condiciones de clima de la zona donde se desarrolla el cultivo. En cuanto al suelo, las
condiciones ideales, para la caa, son las de un suelo franco-arcilloso, con buena
retencin de humedad, mas no encharcable, de pH 6.5 7, profundos y de buena
fertilidad, con buen contenido de materia orgnica. Los suelos de la finca La Esperanza de
la ECA ECODULA, son suelos franco-arcillosos, con bajo contenido de materia orgnica,
profundos y de baja fertilidad. Es muy probable que su pH sea muy bajo. Todas estas
caractersticas debern confirmarse mediante un anlisis de suelos.
En general puede decirse que el cultivo de la caa es altamente exigente en elementos
como fsforo, potasio, nitrgeno y azufre, mas otros elementos menores y que podrn
suministrarse al suelo mediante un buen plan de fertilizacin. Igualmente el pH podr
modificarse con aplicacin de correctivos, segn lo que diga el anlisis de suelos.
Los factores eco-climticos actan sobre el aire y el suelo. Entre los mas importantes
podemos considerar la temperatura, la luz solar, la precipitacin, el brillo solar, la
humedad del aire y vientos.
Se ha comprobado que la temperatura media mnima mensual es el factor que controla la
elongacin de la caa. As mismo la temperatura (T) nocturna produce un efecto
considerable en el crecimiento. En general, la mayor produccin se logra con temperaruras
de 25 26C, con un rango permisible de 20 30C. temperatura por debajo de los 19C
retardan el crecimiento de la caa, los entrenudos se acortan, se alarga el perodo
vegetativo y los rendimientos por hectrea se disminuyen. El efecto mas importante de la
temperatura es su influencia en la fotosntesis de la sacarosa que tiene su ptimo a 30C.
Oscilacin de temperatura, son los cambios de temperatura entre el da y la noche y tiene
especial importancia en la elaboracin de la sacarosa por parte de la planta. Cuando las
temperaturas son uniformes, la caa no cesa de crecer y tendr un alto contenido de
azcares reductores que deterioran la calidad de la panela. Para que se forme y retenga la
sacarosa se necesita oscilaciones superiores a 8C especialmente en la fase de
maduracin.

55

Panela San Roque

La finca la Esperanza de la ECA ECODULA se encuentra ubicada en una zona de

temperatura media de 22C y oscilacin de temperatura de 10 12C. Condiciones
ptimas de temperatura para la caa.
La luminosidad est relacionada con la funcin clorofiliana y a mayor brillo solar
corresponder mayor actividad fotosinttica, aumentando la produccin de caa. Adems
favorece la emigracin de los hidratos de carbono de las hojas al tallo. Tambin influye en
la floracin, cuando la longitud del da es corta, la floracin se favorece notablemente y
cesa el desarrollo vegetativo de la planta; la floracin afecta los rendimientos sobretodo
cuando ocurre en caa joven. ECODULA tiene una intensidad lumnica que vara entre las
10 y 12 horas promedio, lo cual es muy bueno para el desarrollo de la caa. La
luminosidad tambin influye en la absorcin de nutrientes.
La precipitacin se considera ptima, para el desarrollo de la caa, entre los 1.500 y 1.700
mm. El agua es la base para la formacin de azcares, adems es un elemento de
transporte y turgencia en la planta. La ECA ECODULA tiene una precipitacin anual
promedia que flucta entre los 1.600 1.800 mm.
Los vientos pueden causar daos mecnicos al cultivo de la caa y tambin causa daos
indirectos a travs de cambios en la transpiracin, humedad del aire y del suelo. La ECA
ECODULA est ubicada en un rea protegida, topogrficamente contra vientos fuertes.
Las condiciones climticas para la produccin de caa para panela son ideales ya que no
se tiene necesidad de riego; la concentracin de slidos es alta debido a la variacin de
temperatura entre el da y la noche y al alto brillo solar. La altura sobre el nivel del mar y
la temperatura media complementan esas condiciones para la produccin de panela, en la
finca la Esperanza.
La calidad de los suelos, clasificados en la clase VI, no es la mejor, pues son bajos en
fertilidad, poco profundos, pH bajo y donde se manejan pendientes entre 25 y 50%. Son
suelos franco-arcillosos. Requieren ayudas con correctivos, materia orgnica y fertilizantes.
Esto ha contribuido a la baja productividad de la empresa ECODULA. Para corregir esta
situacin y ayudar a elevar los rendimientos de la empresa, se debe hacer un buen plan
de manejo del suelo cuyo punto de partida ser la fertilizacin segn el resultado del
anlisis de suelos.
4.3
MATERIAL VEGETAL O MATERIAL GENTICO
Para las resiembras y renovacin de caa, la empresa ECODULA emplear las variedades
Cenicaa Colombia, procedentes del Centro de Investigacin de La Caa en el Valle del
Cauca e introducidas a Antioquia por CORPOICA.
La empresa ECODULA posee este material gentico en algunos lotes nuevos de donde
podr extraer su semilla para renovar y resembrar sus lotes. Por el tipo de semilla
(Cangres o trozos hasta de 50 cms) y por el insumo materia orgnica la renovacin y
resiembra podrn hacerse de forma permanente en cualquier poca del ao. Actualmente
en el departamento de Antioquia, CORPOICA realiza un inventario sobre plagas en caa.
Este inventario va dirigido a identificar las zonas del departamento atacadas por Diatrea

56

Panela San Roque

Sacharalis. En caso de que este ataque se presente en la empresa ECODULA, su control se

har poniendo en prctica el MIP.
4.4
ACTIVIDADES
Como se dijo, las resiembras y renovaciones podrn hacerse en cualquier poca del ao.
Se practicar labranza mnima.
A continuacin se relacionan las labores desarrolladas durante la renovacin, el
sostenimiento y el procesamiento de la caa:
4.4.1 ANLISIS DE SUELOS:
Este Anlisis Indicar las necesidades de fertilizantes y si hay necesidad de aplicar algn
correctivo en el suelo. Es fundamental realizarlo para establecer un correcto plan de
fertilizacin.
La aplicacin de correctivos se hace das antes de la siembra. Se deposita en el fondo del
surco, la cantidad recomendad por el resultado del anlisis de suelos. La fertilizacin se
basa en ese resultado. Puede hacerse al momento de la siembra y reabonar tres meses
despus de la germinacin. Tambin puede hacerse cuando la caa halla germinado
totalmente, ya que en esta etapa la absorcin y la traslocacin de nutrientes es mayor y
mas rpida.
4.4.2 SIEMBRA:
Dentro de esta etapa se realizan las labores de adecuacin del suelo, sistema de siembra y
seleccin de semilla. El suelo se prepara abriendo un surco de 15 cm de profundidad y un
ancho igual al del azadn. De un surco a otro se deja una distancia de 1.30 mt. En la
preparacin del suelo se emplea la labranza mnima. Esto se hace con el fin de evitar la
erosin que se puede causar al suelo, ya que se trabaja con fuertes pendientes.
La siembra de la semilla se hace a chorrillo y medio, depositando trozos de 3 yemas en el
fondo del surco. Al frente del punto de unin de los trozos se coloca otro y as queda el
sistema de siembra conocido como chorrillo y medio.
La semilla se selecciona de lotes jvenes o especialmente destinados para semilla. Debe
tener mximo 9 meses. Tambin se puede emplear cogollo de caa de mayor edad. Es
importante tener en cuenta emplear semilla de caa que sea resistente al ataque de roya
y carbn, enfermedades limitantes en el cultivo de caa. Enfermedades como el muermo
rojo (physalospora tucumanensis), mal de pia (Ceratocystis paradoxa) y pudricin de las
races (phytium spp) causan pudricin de la semilla. Estas afecciones pueden controlarse
haciendo un buen manejo de la semilla, evitando al mximo causar heridas sobre las
yemas. A dems, se recomienda proteger completamente la semilla con un funguicida.
4.4.3 SOSTENIMIENTO:
Esta Etapa comprende las labores de fertilizacin, control de malezas, de plagas y
enfermedades. Como se dijo la fertilizacin se basa en el anlisis de suelos. Cuando se
hace en caas cosechadas, el abono se aplica cuando surgen los rebrotes.

57

Panela San Roque

4.4.4 MANEJO DE MALEZAS:

Las malezas o arvenses se deben controlar para liberar al cultivo de competencia por
nutrientes, agua y desarrollo. El control puede hacerse qumicamente, con productos
categora III y IV y teniendo en cuenta la asesora tcnica y las reglamentaciones
emanadas por el ICA. Este control puede rotarse con el control mecnico, haciendo las
desyerbas con herramienta de mano (azadn, machete).
4.4.5 MANEJO DE PLAGAS Y ENFERMEDADES:
La plaga que ataca la caa, bsicamente es el barrenador de la caa (Diatraea
sacharallis). Su control Se hace bsicamente con el MIP (Manejo integrado de plagas) a
travs del control biolgico. Este se fundamenta en la mosca del amazonas y en la mosca
indgena.
Actualmente en el departamento de Antioquia, Corpoica realiza un inventario sobre plagas
en caa. Este inventario va dirigido a identificar las zonas del departamento atacadas por
Diatraea sacharalis. En caso de que este ataque se presente en la empresa ECODULA, su
control se har poniendo en prctica el control biolgico.
Por estudios realizados, tanto por Corpoica como por la secretara de Agricultura de
Antioquia, se ha comprobado que en el nordeste Antioqueo, zona altamente productora
de panela y en donde se encuentra ubicada la ECA ECODULA, no existen plagas y
enfermedades que limiten el cultivo de caa para panela. ECODULA explota la variedad de
caa Cenicaa Colombia, resistente a las enfermedades roya y carbn de la caa. Estas
son enfermedades que limitan el cultivo de la caa y cuyo nico control es la erradicacin
total del cultivo y como control preventivo se deben emplear variedades resistentes a esas
enfermedades.
El Diatraea Sacharallis (barrenador de la caa), aunque tiene muchos enemigos naturales,
puede causar dao a los tallos de la caa. A travs de las galeras que va dejando en la
caa se presenta un ataque secundario como es el de hormigas que suben a la caa a
alimentarse de los excrementos del Diatraea; Tambin como dao secundario se presenta
el Muermo Rojo que puede causar bajos rendimientos en el producto final.
Dentro de los enemigos naturales y control biolgico del Barrenador tenemos: la mosca
indgena o Paratheresia claripalpis y la mosca amaznica o Metagonistylum minense.
Estas moscas se producen comercialmente; al ser liberadas en el campo buscan las
perforaciones dejadas por las larvas del Diatraea y colocan en estas galeras las larvitas o
maggots que se dirigen al interior del tallo para localizar las larvas de la plaga entrando en
su cuerpo, donde se desarrollan. Posteriormente se transforman en pupas originndose
nuevos adultos de las moscas parasitoides, evitando as la formacin de adultos de
Diatraea.
El control de enfermedades se basa en el empleo de variedades resistentes a
enfermedades como carbn y roya, que son males que causan grandes prdidas
econmicas.

58

Panela San Roque

4.4.6 COSECHA:
Comprende las labores de corte, alce, transporte y apronte.
Para cosechar la caa hay necesidad de cortarla. Ese corte se hace por parejo. Esto facilita
las labores posteriores de fertilizacin y control de malezas. El crecimiento posterior de la
caa ser homogneo. La caa es cortada a ras del suelo, se parte en dos y tres trozos,
esto con el fin de facilitar el transporte en mulas. La caa se va arrumando, las mulas
entran al lote, se les alza esa caa y la transportan a la fbrica o instalaciones de
beneficio. Esa carga que se le alza a cada mula va acomodada en angarillas y tiene un
peso de 250 kilos. Cuando las mulas llegan a las instalaciones de beneficio son
descargadas y la caa se apronta o arruma cerca al molino que la exprime.
4.4.7 MOLIENDA:
La molienda es el proceso de extraccin del jugo de la caa para fabricar la panela. Para
el proceso de molienda la ECA ECODULA cuenta con un molino (trapiche) SQUIER B
53237. Este Molino es movido por un motor elctrico de 30 HP 1160 rpm. El molino
alcanza a moler hasta 3000 kgr de caa / hora. En ECODULA el poder de extraccin de
jugo de caa es del 58%, de esta extraccin de jugo el 15% se convierte en panela
pulverizada, en resumen, la conversin actual de caa en panela, en la empresa, es del
8.7%.
En el proceso de molienda se produce un residuo llamado bagazo, Que tiene an alta
humedad, debido al bajo poder de extraccin. Ese bagazo posteriormente se seca y ser
fuente de energa al ser quemado para el cocimiento del jugo.
4.4.8 DECANTACIN Y CLARIFICACIN:
El jugo extrado pasa a un pozuelo de limpieza y decantacin de impurezas. De aqu sigue
el jugo a las pailas guaraperas donde se realiza una limpieza mas a fondo del jugo,
utilizando para ello el empleo de floculantes. En esta parte del proceso se comienza a usar
el calor. En ECODULA el calor o energa se trasmite a las pailas guaraperas y las mieleras
por vapor, que se genera en un caldern. El residuo obtenido en la limpieza de los jugos es
la cachaza. Esta cachaza se usa para alimentar las mulas de la empresa.
4.4.9 CONCENTRACIN:
La concentracin consiste en la eliminacin de agua por medio del calor. Como ECODULA
produce panela pulverizada, deber eliminar agua del jugo hasta por debajo del 9%, de
ah que su poder de conversin actual este por debajo del 10%. En la concentracin los
slidos se aglutinan hasta alcanzar el estado o punto de miel.
4.4.10 PUNTEADA
El estado de punto, consiste en la concentracin de los slidos de la caa. Este punto se
obtiene en las pailas mieleras.
4.4.11 BATIDO, MOLDEO, EMPAQUE Y ALAMCENAMIENTO:
La miel se retira de las pailas, pasa a las bateas donde se bate, se enfra y se pasa a las
formas o moldes; forma que depende de como va a ser presentada la panela en el
mercado.
59

Panela San Roque

En ECODULA la panela se empaca en cajas o en sacos de polipropileno.

Luego de empacada la panela se almacena en una bodega colocando el producto
empacado sobre estibas de madera.

60

Panela San Roque

Ilustracin 1 ESQUEMA DE FABRICACIN PANELA DESDE LA RENOVACIN Y

SOSTENIMIENTO DE LA CAA HASTA LA OBTENCIN DE PANELA.

CAA:
Siembra,
renovacin
sostenimiento.

Corte, Alce
Transporte, apronte.

MOLIENDA:
EXTRACCIN.

CLARIFICACIN.

CONCENTRACIN

PUNTEADA

BATIDO

MOLDEO
EMPAQUE Y
ALAMCENAMIENTO

PANELA COMERCIAL.

61

BAGAZO.

CACHAZA

AGUA

Panela San Roque

4.5

PRODUCCIN ESPERADA
Tabla 14 Produccin espera tonelada por hectrea
PRODUCTO UNIDAD
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Caa
Tons / ha
90
90
90
90
Panela
Tons / ha
8.235
8.235
8.235
8.235

AO 6-10
90
8.235

NOTA: El sostenimiento de la caa implica para la empresa un aumento en la produccin

total de la materia prima. Estas prcticas se dan desde el inicio del proyecto. El
sostenimiento est basado en prcticas de fertilizacin y corte por parejo de cada lote
cosechado.
Al obtener autonoma en la produccin de materia prima, la ECA ECODULA deber hacer
los ajustes necesarios en su equipo de beneficio para obtener buenos rendimientos
econmicos y excelente calidad de su producto. Es necesario aumentar el porcentaje de
extraccin. Esto se logra con un molino repasador de las mismas condiciones al actual.
El porcentaje de extraccin del molino (trapiche) de la empresa, es de 58%. Este
porcentaje de extraccin puede elevarse a un 63% con un molino repasador de iguales
caractersticas al actual. Ese 5% de aumento de extraccin le representa a la empresa una
produccin de 0.675 ton de panela por molienda de 90 tons de caa. Para efectos de
seguridad de la alianza slo tomaremos un aumento del 3% de los 5 alcanzables.
Ese 3% de aumento representa 4.5 Kgr de panela por tonelada de caa molida. Como la
empresa muele 112.5 tons de caa semanales el aumento es de 506.25 Kgr de panela /
semana (molienda). La ECA ECODULA hace 48 moliendas en el ao. Total del aumento
anual con el 3% es de 24.300 Kilos de panela al ao. Los factores de conversin que se
manejan en la ECA ECODULA son: 61% de extraccin (con el ajuste del 3%) y 15 % de
conversin, en resumen conversin de caa en panela 9.15%.
4.6
ASISTENCIA TCNICA
La empresa ECODULA est afiliada a la Federacin de Paneleros, sta entidad cuenta
con dos ingenieros agrnomos graduados, con amplia experiencia en el cultivo de la caa
y en su procesamiento. La federacin de paneleros ser la OGA de la alianza, que cuenta
con el respaldo de los tcnicos profesionales de la Secretara de Agricultura y la UMATA
del municipio de San Roque est colaborando con la alianza y es punto de apoyo adicional
para los profesionales de la federacin de paneleros.
La empresa tiene 40 has nuevas (1 corte) que con las 50 has que se estn renovando, se
tendr el cultivo totalmente nuevo. As se podrn eliminar las compras de caa y la
empresa ser autnoma en el abastecimiento. A los diez aos, final de la alianza se
iniciar la renovacin de las 90 has del cultivo.
En el proceso de renovacin de las 50 has, la ECA ECODULA cuenta con la asesora tcnica
de la Secretara de Agricultura y de FEDEPANELA. En el sostenimiento se deber contar
con la asesora de un Ingeniero Agrnomo. El costo de esta asesora es de $200.000 /
visita (no importando la duracin).

62

Panela San Roque

Los objetivos de cada visita sern planeados previamente con la OGA de la alianza y el
tcnico:

PRIMERA VISITA: toma de muestra de suelos. Inspeccin y seleccin de semilla

vegetativa. Interpretacin del anlisis de suelos y definicin del plan de fertilizacin y de
correccin de pH.

SEGUNDA VISITA: preparacin del suelo, aplicacin correctivos, desinfeccin de la semilla,

siembra, aplicacin materia orgnica. Verificar estado de desarrollo del cultivo, el control
de malezas y el estado fitosanitario de la plantacin.

TERCERA VISITA: Continuar monitoreo sobre el desarrollo del cultivo, el estado

fitosanitario, medir el estado de maduracin de la plantacin y programar inicio de
cosecha.
CUARTA VISITA: Cosecha y beneficio, medir rendimientos y calidad de los diferentes
procesos del beneficio.
4.7

COSTOS E INVERSIONES

4.7.1 RENOVACIN
Se renovarn las 50 has que cuentan con el auxilio de la Secretara de Agricultura de
Antioquia para esta tarea, Los costos de esta renovacin son los siguientes:
COSTOS DE RENOVACIN POR HECTREA
CONCEPTO.
UNIDAD. CANTIDAD. Vr. UNITARIO. Vr. TOTAL.
MANO DE OBRA.
Surcada.
Jornal.
20
15000
300000
Aplicacin correctivo.
Jornal.
2
15000
30000
Aplicacin
materia
orgnica.
Jornal.
12
15000
180000
Transporte semilla.
Jornal.
2
15000
30000
Desinfeccin semilla.
Jornal.
2
15000
30000
Siembra.
Jornal.
30
15000
450000
Resiembra.
Jornal.
2
15000
30000
Total mano de obra
1.050.000
MATERIA PRIMA
Semilla.
Tonelada.
Cal Dolomita triple 30.
Tonelada.
Abono orgnico.
Tonelada.
Benlate.
Bolsa/100Gr.
Total materia prima.
*Total renovacin.
*Este costo de renovacin debe repartirse entre los
ciclo seran $250.275

63

8
1
2
1

90000
358750
180000
14000

720000
358750
360000
14000
1.452.750
2.502.750
diez ciclos del cultivo, o sea que por

Panela San Roque

4.7.2 SOSTENIMIENTO
Debe hacerse a partir del primer mes de aprobacin del proyecto de la alianza.
Este sostenimiento tiene una duracin de 15 meses, al cabo de los cuales se cosecha. De
acuerdo a las prcticas recomendadas en el sostenimiento, se espera una produccin de
caa de 90 tons / ha, equivalentes a 8,235 toneladas de panela / ha. El sostenimiento
implica la ejecucin de labores que antes no se han practicado como son la fertilizacin,
correccin de pH, corte por parejo y dems labores. El sostenimiento se hace para toda la
plantacin, tanto la nueva como la que se renovar.
Los costos de sostenimiento adjuntados, se dan para los 15 meses que tarda el cultivo en
volver a ser procesado.
COSTOS DE SOSTENIMIENTO POR HECTREA DE CAA PANELERA A 15 MESES:
Descripcin.
Unidad.
V/R
Cantidad V/R
total
Unitario.
(000)
(000)
MANO DE OBRA.
Encallado
Jornal
15
4
60
Resiembra
Jornal
15
6
90
Desyerbas
Jornal
15
20
300
Fertilizacin
Jornal
15
10
150
Corte
Jornal
15
60
900
Alce
Jornal
15
12
180
Transporte
Jornal
15
25
375
Extraccin de jugo
Jornal
15
20
300
Bagazo verde
Jornal
15
10
150
Bagazo seco
Jornal
15
10
150
Combustin
Jornal
15
10
150
Clarificacin
Jornal
15
10
150
Evaporacin y concentracin
Jornal
15
10
150
Batido, moldeo y empaque
Jornal
15
20
300
Subtotal
3.405
INSUMOS
Semilla
Tonelada
90
1
90
Cal enmienda triple 30
Bulto
12
25
300
Materia orgnica
Tonelada
160
3
480
Roca fosfrica
Bulto
34
10
340
Abono 10-30-10
Bulto
50
8
400
Transporte insumos
Tonelada
40
5
200
Balso
Jornal
15
5
75
Cartn
Caja
0,724
400
289,6
Aceite de coco
Litro
2,2
4
8,8
Pegante
Caja
1,3
5
6,5
Lubricantes
Global
20
1
20
Energa
Global
250
1
250

64

Panela San Roque

Descripcin.

Unidad.

Fletes
Herramientas
Subtotal

Kgr (panela)
Global
TOTAL

V/R
Cantidad V/R
total
Unitario.
(000)
(000)
0,003
8.235
24,705
100
1
100
2.584,605
5.989,605

4.7.3 REPARACIN CALDERA

Segn concepto de los ingenieros agrcolas de la Secretara de Agricultura de Antioquia, la
caldera de la empresa ECODULA debe ser reconvertida pues su tubera esta inservible y es
la oportunidad de pasarla a la de tipo vertical.
Se deber reconvertir la actual que es de tipo horizontal a una de tipo vertical. La
horizontal acumula muchos residuos que impiden el flujo normal del agua y la tubera se
ha venido oxidando, causando perforaciones en las paredes, con una baja notable en el
rendimiento de todo el proceso. El operario que hace el mantenimiento de ste equipo
dice que el sistema no resiste una soldadura mas. La inversin en este equipo es
urgente pues la caldera es la que trasporta la energa para el procesamiento del producto
final. Igualmente, con el equipo de caldera en buen estado se le garantiza seguridad a
todo el personal que labora en la planta.
La caldera es independiente del equipo de limpieza, del de clarificacin, del de
evaporacin y del de concentracin de guarapo y mieles. Todos estos se encuentran en
buen estado y funcionando normalmente.
La caldera se compone de un cabezal y de unos tubos que transportan agua fra,
sometidos al fuego para generar vapor que se distribuye a travs de la hornilla a todo el
equipo de coccin (mencionado arriba). El cabezal y los tubos son los que hay que
reponer completamente, estn arqueados, rotos y no toleran mas soldaduras. El problema
se ha agudizado por la caracterstica de horizontalidad de la caldera, pues eso favorece la
curvatura de los tubos, que a su vez almacenan agua de mala calidad que favorece la
corrosin.
La reparacin contempla cambios de horizontal a vertical y se refiere solo, como se ha
dicho, al cabezal y a los tubos de la caldera. Los muros del nicho, por constantes
filtraciones de agua y por los sobreesfuerzos que deben soportar por los pesados equipos
que se montan sobre ellos para hacer el mantenimiento y reparaciones ya estn fatigados
y por tanto deben repararse.
No se recomienda, por no ser viable econmicamente, la consecucin e instalacin de una
caldera nueva, ya que las cotizaciones de empresas especializadas en el tema, conceptos
de profesores de la UN de Medelln y de ingenieros agrcolas especializados en el tema, la
caldera nueva tiene un costo que flucta entre los $160 y 180 millones.

65

Panela San Roque

Se pone de presente que los dems componentes de la caldera de ECODULA estn en

buen estado y funcionando.
Tambin cabe destacar que ECODULA cuenta con un tcnico (socio de la empresa)
especializado en el tema de calderas, quien ya ha montado estos equipos y se encargar
de hacer la reparacin. Esta persona es quien ha advertido insistentemente del deterioro
del equipo, de las perdidas por esta causa y de los riesgos laborales que corre la empresa
por estas fallas.
Los costos de reparacin se describen as:
Tubera de diferentes medidas, calibres y dimetros en acero al carbn
$33.000.000.
Cabezales $5.000.000.
Soldadura especializada $2.000.000.
Mano de obra $1.000.000.
Asesora $1.000.000.
Mano de obra especializada de la empresa ECODULA $1.000.000.
Trampas de vapor $1.500.000.
Cambio de serpentines o resistencias de las pailas guaraperas $2.000.000.
Adobe refractario (mil) y dems elementos para reparar piso de la caldera
$3.000.000.
Total inversin reparacin caldera $49.500.000.
4.7.4 PLANTA ELCTRICA
En la zona donde se encuentra ubicada la empresa, hay una alta inestabilidad en el
servicio de energa elctrica, por ser zona de tormentas. Por esta causa, la empresa corre
altos riesgos de no poder cumplir sus compromisos comerciales, ya que el recurso
energtico que mueve la maquinaria es la energa elctrica. Ha sucedido que se pierdan
moliendas y calidad en el producto final por el vinagramiento de los jugos. Todo el tren de
produccin se paraliza. Las empresas de energa tardan horas y hasta das en reparar los
daos. La planta funcionar 6 horas / semana, o sea 300 horas / ao.
Se proyecta adquirir una planta elctrica que trabaje cuando haya problemas con la red de
energa. La planta consume 3.25 galones / hora de ACPM. Costo del ACPM $ 5.200 el
galn.
La planta elctrica movera los siguientes motores:
1 motor de 30 HP que mueve el trapiche.
1 motor de 2 HP que sube mieles a los concentradores.
1 motor de 7.5 HP que inyecta agua a la caldera.
1 motor de 4.8 HP que impulsa y acciona la pulverizadora.
1 motor de 1 HP que acciona el esmeril.
1 motor de 4 HP para accionar 1 selladora, 1 gramera, 1 cosedora, 4 extractores,
equipo de soldadura y 9 lmparas fluorescentes.
Costo total planta elctrica instalada, incluyendo accesorios como dinamo y dems:
$36.000.000.

66

Panela San Roque

4.7.5 MULAS
Actualmente se tienen 32 mulas. De stas, solo se utilizan en labores de carga 26. Pero a
todas hay que hacerles labores diarias de mantenimiento. Debido a las duras faenas que
realizan solo pueden trabajar da de por medio. Para que se pueda dar un da de descanso
a los animales, se necesitan 40 mulas en buenas condiciones y puedan entrar a la fbrica
las 110 toneladas de caa que necesita la empresa para poder producir las 10 toneladas
de panela y cumplir as sus compromisos comerciales.
Costos por mula: En la regin se consiguen mulas en buen estado a precios promedios de
$1.700.000. Se comprarn en total 15 mulas.
Total inversin en mulas $25.500.000.
4.7.6 EQUIPO DE ASEPSIA Y CALIDAD FINAL DEL PRODUCTO
Esta inversin es necesaria para dar cumplimiento a la resolucin 779 de marzo del 2006,
sobre produccin de alimentos, emanada del Ministerio de la Proteccin Social.
Los pisos deben ser lisos mas no deslizantes, las mallas, entre muros y techos en marcos
(preferiblemente de aluminio) que se puedan bajar y hacerles mantenimiento y aseo.

Pintar techos y paredes con pintura industrial que no acumule impurezas. El piso
recomendado es DuraGress que es antideslizante, cocido a altas temperaturas y
que resiste trnsito pesado. Este piso tiene un costo de $25.000 el m2. La pintura
recomendada es ColorCel, su costo es de $40.000 el galn y rinde a razn de 15
m2 por galn. El rea total de pisos es de 80 m2, para un total de $2.250.000.
Pintura de techos y paredes 22 galones, total $800.000.
Compra de 4 bateas rodadoras en acero inoxidable de 1.20 m / 2 m /0.15 m a
$1.000.000, total $4.000.000.
Compra de 4 cucharones en acero inoxidable para empacar panela pulverizada a
$10.000 cada uno, total $40.000.
Mesas de moldeo en acero inoxidable a $1.000.000 c/u, ste valor incluye el
montaje de las mesas sobre ngulos metlicos. Total $4.000.000.
3 prelimpiadores en acero inoxidable a $400.000 c/u, total $1.200.000
1 tanque para el floculante balso $300.000.
280 hojas de zinc, maya en plstico y en acero, aislamiento total de la fbrica
(puertas y muros) para evitar entrada de elementos extraos, estructuras
metlicas para el sostenimiento de techos: $17.410.000

Total adecuacin y asepsia $30.000.000.

4.7.7 MOLINO REPASADOR
El porcentaje de extraccin del molino de la empresa Ecodula es del 58%, para un
rendimiento en panela de 87 Kgr / ton de caa. Con el molino repasador, ese porcentaje
se aumenta en 5 puntos. Para el caso presentamos un breve anlisis, aumentando solo 3
puntos en el porcentaje de extraccin o sea el 61%.

1000 Kg caa x 61% x 15% (rendimiento en panela) = 91.5 Kg de panela.

La extraccin del 58% nos da 87 Kg de rendimiento en panela.

67

Panela San Roque

Diferencia de 4.5 Kg / ton de caa.

Total 506.25 Kg panela / molienda / semana, ya que se deben moler 112.5
toneladas de caa para obtener 10 toneladas de panela.
Total moliendas en el ao 48
Total aumento de panela con el molino repasador , por ao 24.3 ton.
Costo ton panela $1.050.000
Total aumento ao $25.515.000
Costo del molino, de iguales caractersticas al actual $40.000.000
Costos de instalacin molino repasador $5.000.000
Total $45.000.000

4.7.8

INVERSIN EN REFRACTMETRO, PEACHMETRO Y TERMMETROS DE

ALTA TEMPERATURA.
ADQUISICIN DEL REFRACTMETRO: para determinar con precisin, el punto de
maduracin de la caa, es necesario hacerlo tcnicamente, midiendo y precisando el
punto de maduracin de los slidos en el jugo de la caa. Esta medicin se hace con el
refractmetro. Se hace un muestreo en los lotes de caa a cosechar. Precisando el punto
de maduracin obtendremos jugos ms puros y con buena concentracin de slidos
solubles (brix). Con el uso del refractmetro se evitar llevar a molienda caas
sobremaduras, caso en el cual la sacarosa ha comenzado a invertirse, transformndose en
levadura y dextrosa (azcares reductores) que bajan la calidad del jugo.
El asistente tcnico se encargar de capacitar al administrador general de la empresa
Ecodula y al administrador o encargado de cada lote de caa, en el manejo del
refractmetro y como se determina el grado de maduracin de la caa de cada lote.
El costo del refractmetro en sitio de venta de artculos de laboratorio es de $1.300.000.
PEACHMETRO: Es necesario para determinar el grado de acidez de los jugos, el cual
siempre debe estar entre 5.6 y 5.8. Si el PH del jugo es mayor de 5.8 se producir panela
muy oscura y si es menor de 5.6 se obtendr panela salobre. Cuando el PH del jugo esta
por debajo de 5.6 se le agregar bicarbonato o cal hidratada tipo E (tipo alimenticio).
Cuando el jugo tiene un PH por encima de 5.8 al jugo se le adiciona cido fosfrico. Las
cantidades a adicionar de cada producto para elevar o bajar el PH de cada tanda de jugo,
ser recomendada por el asistente tcnico. Todo este tema deber estar dentro de la
capacitacin que el tcnico dar al personal designado por la empresa Ecodula.
El costo de peachmetro es de $100.000.

TERMMETRO DE ALTA TEMPERATURA O TERMOCUPLA: Es necesario adquirirlos para

determinar y controlar la Temperatura de las mieles; Esto con el fin de que no se vayan a
sobrecocinar y que por tanto se quemen, y se pierdan totalmente las moliendas. En
Antioquia el rango de temperatura al cual se sacan las mieles para panela, est entre los
120 y los 126C, para panela en bloque. Para producir panela pulverizada la temperatura
final de las mieles debe estar entre 5 a 7 C por encima de la temperatura para bloque, o
sea unos 130C. El asistente tcnico se encargar de capacitar al personal de molienda en
el manejo del termmetro de alta temperatura o termocupla.

68

Panela San Roque

Adquisicin de 5 termmetros a $ 100.000, total $500.000.

4.7.9

OTROS COSTOS:
Arriendo de tierra / ha / ciclo de 15 meses: $10.000 por da, o sea $150.000.
Servicios pblicos / ciclo de 15 meses: $3.600.000, o sea $18.000.000
Asistencia tcnica, primer ciclo de 15 meses, 4 visitas, cada visita dura 2 das a
$ 200.000 / da, total $ 800.000 a todo costo.
Dotacin de seguridad y asepsia para el personal de la mquina (30
trabajadores, 3 dotaciones / ao): pantaln de dril o blue jean, camiseta,
gorra, botas, tapabocas: total $2.250.000.
Dotacin al resto del personal: pantaln, botas, camisa (3 dotaciones / ao a
cada uno): total $1.800.000.
Adaptacin pieza como vestier de 4 Mts / 3 Mts: piso en cemento $90.000;
pintura $60.000; revoque a $5.000 / mt2 (32 mt2 ) para $160.000. Total
$310.000.
Guardarropas metlicos a $8.000 cada uno, total $240.000.
Balanza de precisin para medir gramos y miligramos $3.000.000;
mantenimiento anual $200.000. Total $3.200.000.
Instalaciones sanitarias (lavamanos 3 a $60.000 cada uno, sanitarios 2 a
$75.000), total $330.000.
Control de roedores e insectos dentro de las instalaciones, plan de manejo por
un entomlogo $500.000.
Estibas plsticas para almacenar producto terminado: 20 estibas a $12.000
cada una. Total $240.000
Costo de sostenimiento de edificaciones (pesebrera, tres casas, fbrica),
$80.000 por mes.

4.7.10 COSTOS SOSTENIMIENTO DE EQUIPOS Y MULAS:

Caldera: en limpieza nicho $360.000 / ao.
Molino: engrase y limpieza, rayado masas, piones, bujes y tornillos tensores
$3.360.000 / ao.
Bandas: $480.000 / ao.
Volqueta: sostenimiento (combustible, reparaciones menores, lubricantes):
$12.000.000 / ao.
Equipos varios (guadaadoras, fumigadoras, picapastos, etc) $720.000 / ao.
Mulas: Cuidos, droga, herraduras y aparejos, a $23.040.000 / ao.
NOTA:
Aunque no se presupuestan, se recomiendan las ayudas audiovisuales, para desarrollar las
diferentes labores de los asesores del proyecto. Tales ayudas consisten en televisor,
computador, fax, proyector de videos, adquisicin o alquiler de videos y pelculas, sillas.
4.7.11 MATERIA PRIMA DE LA EMPRESA ECODULA
Debido al mal estado de las caas (materia prima de la empresa ECODULA) se debe
comprar materia prima en otras fincas y veredas. Actualmente se compra caa a $96.000
la tonelada, en el sitio de corte, es decir lo nico que hace el vendedor es cortarla y

69

Panela San Roque

arrumarla en un sitio donde entran a cargarla las mulas de ECODULA. Las mulas la sacan
a un punto cercano, en la carretera para que la volqueta cargue y la lleve a la fbrica.
Para producir las 10 toneladas de panela semanales, ECODULA requiere un total de 112.5
tons de caa. La empresa compra por fuera de la finca el 55.56% de su materia prima,
por un valor bruto de $6.000.000.
Con la inversin en sostenimiento de caa panelera, la empresa se abastecer y ser
autnoma en la produccin de materia prima, condicin que ahora esta en poder de otros:
ahorrar $6.000.000 de lo que le vale esa materia prima semanalmente; en segundo lugar
abaratar los costos de transporte de esa caa; en tercer lugar evitar el desgaste
excesivo de sus equinos de labor, y faenas de trabajo mas razonables a los arrieros
(socios) de la empresa.
La empresa esta haciendo un esfuerzo grande tan solo para sostener y asegurar el
mercado adquirido hace ya buen tiempo.
Toda la panela que ECODULA produce en este momento es pulverizada. Se entrega en la
zona urbana de San Roque. El valor que a la fecha se le paga a la empresa por tonelada
de panela es de $1.050.000.
Es de destacar que los precios de la panela tienden a incrementarse.
RESUMEN:
10 tons panela / semana requieren 112.5 tons de caa / semana.
Caa Ecodula / semana ------- 44.44% ------- 50 tons caa / semana.
Caa adquirida / semana ------- 55.56% -------- 625.5 tons caa / semana.
Vr bruto caa adquirida ------- $96.000 / tonelada.
Vr pagado a ECODULA / ton. Panela -------- $1.050.000
5
JUSTIFICACIN
Con la propuesta tecnolgica de sostenimiento de la materia prima y las inversiones
propuestas, la empresa Ecodula lograr:
Autoabastecerse de materia prima y bajar los costos de produccin de la panela.
Mejorar las jornadas laborales de sus trabajadores, al rebajarse las grandes
distancias y nmero de horas trabajadas.
Mejorar el trato y conservacin de mulas, al autoabastecerse.
Brindar ms oportunidad de trabajo en la zona, pues podr aumentar el nmero de
das laborables y ampliar a 2 turnos de trabajo las 24 horas del da.
Mejorar la calidad de su producto e imagen de la empresa al dar cumplimiento a
las normas sobre manipulacin y produccin de alimentos.
Se aumentar el porcentaje de explotacin del equipo de produccin.
Se podr analizar la posibilidad de presentar el producto en el mercado bajo otras
formas (aromticas saborizadas) y as ampliar la frontera laboral en la zona al
personal femenino.
Podr la empresa, a futuro, mejorar las condiciones sociales: de educacin, de
vivienda y de calidad de vida de sus asociados.

70

Panela San Roque

La cantidad de materia prima y la calidad de su producto final estimulara a los

productores de la zona a mejorar sus cultivos de caa y mejorar las condiciones
de toda la regin.
Podr cubrir mercados que actualmente debe rechazar debido a su baja
produccin.

71

Panela San Roque

ESTUDIO DE MERCADO

1
MERCADO INTERNACIONAL
Son muchas las denominaciones que tiene este producto en el mundo, pero el nombre
panela es la designacin comercial en Colombia. Prcticamente cada pas productor tiene
una forma diferente de llamar al producto: chancaca en Per, Ecuador y Chile, piloncillo en
Mxico y Costa Rica, papeln en Venezuela y algunos pases centroamericanos, raspadura
en Cuba, Brasil y Bolivia y jaggery o gur en India y el sur de Asia. El nombre que le asigna
la FAO, para efectos de su informacin estadstica, es azcar no centrifugada.
Grfico 1 Produccin mundial de panela, 2002.

Fuente: Base de datos estadsticos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin, FAO.
En el ao 2002 cerca de treinta pases produjeron 11.209.269 toneladas de panela; India
produjo 7.214.000 toneladas, que representan el 64,36% del total mundial, mientras que
Colombia, el segundo productor ms importante, produjo 1.470.000 toneladas, es decir, el
13,11% del total. Otros pases latinoamericanos que producen panela son Brasil,
Guatemala, Mxico, Per y Honduras, entre otros, pero con montos de produccin
bastante inferiores. Del total de esa produccin de panela, un poco ms del 90% se
destin directamente a la alimentacin; el resto se utiliz en piensos, en la elaboracin de
otros alimentos y en otros usos no especificados.
El consumo mundial promedio de panela en el 2002, segn la FAO, fue de 1,6 kg por
persona al ao; dicho consumo ha tenido una tendencia negativa, ya que el consumo
promedio de la dcada de los noventa estuvo por encima de los 2 kg por persona al ao.
El consumo de panela en Colombia es el ms alto del mundo (19,8 kg por persona al ao,
en el 2002); le siguen Myanmar (12,5 kg) e India (6,5 kg).
En sus bases de datos, la FAO no incluye estadsticas sobre el comercio internacional de
panela (azcar no centrifugada), porque los pases productores destinan casi toda su

72

Panela San Roque

produccin a satisfacer las demandas locales y, en general, no generan excedentes

exportables importantes.
Grfico 2. Balanza comercial panela Colombia

Fuente: DANE Clculos: Observatorio Agrocadenas Colombia

Puede observarse que Colombia ha mantenido una balanza comercial positiva (supervit)
en el comercio de sus exportaciones e importaciones de panela. Slo en el ao 2002
mostr un dficit de su balanza, donde principalmente import panela desde Ecuador y
Brasil. Posteriormente, ha mantenido una tendencia positiva de su balanza.
Tabla 15. Proveedores de las importaciones colombianas de panela. Miles de
USD.

Fuente: DANE Clculos: Observatorio Agrocadenas Colombia

Ecuador y Brasil han sido los principales pases de los cuales Colombia ha realizado
importaciones de panela cuando as lo ha ameritado.

73

Panela San Roque

Grfico 3. Destino de las exportaciones Colombianas de Panela

Fuente: DANE. Clculos Proexport Colombia.

Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones colombianas de panela, con un
58.48% de participacin del total de las exportaciones. Venezuela y Espaa constituyen
los otros dos mercados ms importantes para el destino de las exportaciones, seguido de
otros destinos como la Zona Franca del Pacfico, Italia, Alemania, otros.
1.1
INDICADOR DE COMPETITIVIDAD BALANZA COMERCIAL RELATIVA
En los ltimos aos, el indicador muestra que Colombia tiene claras ventajas competitivas
en el mercado de la panela, no obstante, este producto es bsicamente de consumo
interno y pese a la existencia de exportaciones crecientes, stas se dirigen bsicamente a
pases donde el consumo de panela est establecido. Los principales destinos de
exportacin de panela son Venezuela y Estados Unidos, pases que concentraron el 34%
de las exportaciones colombianas de panela.
Las importaciones nunca han sido significativas. Durante el 2004 no se recibieron
importaciones de panela, aunque durante el periodo enero octubre de 2005 se han
recibido 34 toneladas de panela provenientes de Ecuador.
Grfico 4. Balanza comercial panela Colombia - Ecuador

Fuente: DANEClculos: Observatorio Agrocadenas Colombia

74

Panela San Roque

Colombia ha mantenido una balanza comercial negativa en el comercio de panela con

Ecuador, es decir, sus importaciones han sido mayores que las exportaciones del
producto.
Solamente en los aos 1995, 2000 y 2004 la balanza comercial ha sido positiva, pero en
montos muy mnimos. Los aos en los que la balanza comercial fue ms negativa fueron
en 1999 y 2002.
Grfico 5. Balanza comercial panela Colombia - Venezuela

Fuente: DANE Clculos: Observatorio Agrocadenas Colombia

Caso contrario ocurre con la balanza comercial con Venezuela, donde en los ltimos 15
aos sta siempre ha sido positiva, especialmente en los aos 2001, 2003 y 2005, lo cual
muestra un buen indicio para explorar nuevas oportunidades de mercado en este pas.
1.2
EL MERCADO DE LA PANELA EN ESTADOS UNIDOS
A continuacin se presenta un breve anlisis del mercado de la panela en Estados Unidos,
teniendo en cuenta mltiples factores todos de suma importancia, tales como ser ste el
principal destino de las exportaciones colombianas de panela, la negociacin del TLC entre
Colombia y este pas, la creciente poblacin de hispanos y de colombianos en el pas del
norte, los beneficios de la panela para el consumo humano, la posibilidad de ofrecer
nuevos productos en el mercado hechos a base de panela, y lo ms importante, el inters
que tiene el aliado comercial de abrir su mercado hacia este pas, entre otros, que sin
lugar a dudas, pueden marcar un nuevo rumbo para el diseo de nuevas estrategias
comerciales que incrementen la demanda de la panela en el mercado estadounidense.
1.2.1 CARACTERSTICAS DE LA DEMANDA
El de Estados Unidos es un mercado ya maduro, que cuenta con oferta y demanda
permanentes; el consumo es eminentemente tnico, en especial de latinoamericanos,
puesto que conocen el producto, a diferencia de la mayora de los estadounidenses y de
las minoras oriundas de los pases no productores.

75

Panela San Roque

Las personas que podran estar demandando panela en Estados Unidos son, en total,
35.305.818 habitantes de origen hispano, con un ingreso per cpita de US$ 12.111, segn
el censo del 2000. La poblacin de esta minora fue la que ms creci (57,9%) en la
dcada de los noventa. Otros potenciales compradores de panela en Estados Unidos son
las minoras asiticas, que tambin conocen el producto.
1.2.2 CARACTERSTICAS DE LA OFERTA
Como en Estados Unidos no se produce panela y no hay informacin precisa sobre las
importaciones de este bien, la mejor forma de caracterizar la oferta de panela en ese
mercado es mediante las cifras de exportaciones que los pases productores realizan hacia
ese destino; sin embargo, hay pases que, an siendo productores de panela, no tienen
una partida arancelaria exclusiva para registrar el comercio de este bien, por tanto, no es
posible determinar exactamente cunta panela llega a Estados Unidos.
Grfico 6. Exportaciones colombianas de panela hacia EE.UU.

Fuente: DANE Clculos: Observatorio Agrocadenas Colombia

Ao 2005 acumulado al mes de diciembre
Antes de 1999 Colombia export a Estados Unidos entre US$ 500 mil y US$ 700 mil de
panela al ao; sin embargo, en 1999 y el 2000 las exportaciones aumentaron
notablemente y, entre el 2002 y el 2003, se ubicaron en promedio en un milln cincuenta
mil dlares al ao. A pesar de este aumento de las compras estadounidenses de panela
colombiana, la participacin de Estados Unidos en el total de exportaciones colombianas
ha disminuido de forma notoria, ya que entre 1998 y el 2000 alrededor del 75% de las
exportaciones de panela tenan como destino los Estados Unidos, mientras que en los
aos posteriores al 2000 su participacin cay a menos del 50%.
1.2.3 OPORTUNIDADES DE MERCADO DE LA PANELA EN EE.UU.
Dado que se trata de un producto tnico, para conquistar un mercado como el
estadounidense es preciso que los exportadores de panela diseen una estrategia
comercial basada en la difusin de informacin sobre las propiedades nutricionales del
producto y de sus beneficios y formas de consumirlo.
La estrategia debe incluir, tambin, nuevas presentaciones de la panela (por ejemplo, con

76

Panela San Roque

empaques atractivos o panela orgnica). Lo anterior significa que el mercado de la panela

en Estados Unidos todava est por crearse.
Estados Unidos le asign a Colombia una cuota de exportaciones con preferencias
arancelarias de 25.273 toneladas de azcar para el ao fiscal 200511/, de las cuales, y por
acuerdo con los productores, el gobierno colombiano decidi asignar el 20% para las
exportaciones de panela. Esto equivale a 5.054,6 toneladas que difcilmente sern
aprovechadas, puesto que las ventas de panela anuales a los Estados Unidos estn
alrededor de las 1.500 toneladas; adems, ese cupo que se tiene para las exportaciones
hacia Estados Unidos es semejante a lo que se le vendi en total a todo el mundo en el
2003 (5.345,98 toneladas de panela).
1.2.4 PERSPECTIVA COMERCIAL
Como en los pases en los que no se produce panela prcticamente ni siquiera se conoce
el producto, la labor de ventas hacia los mercados externos debe comenzar por una fase
de ilustracin en la que se d a conocer el producto y todas sus caractersticas a travs de
ferias, ruedas de negocios, seminarios, etc.
Adems, como un compromiso institucional, el gobierno colombiano pretende que el
consumo local de panela se extienda tambin entre las personas pertenecientes a los
estratos altos de la sociedad; por esta razn, para el ao 2005 se program una
promocin que ser emitida a travs de los canales privados de televisin durante
aproximadamente nueve meses. Con esta estrategia se procura, tambin, que se
incremente el consumo de panela entre la colonia hispana de Estados Unidos, ya que
estos canales privados cuentan con seal internacional que llega a ste y otros pases.
1.2.5 CADENA DE COMERCIALIZACIN.
En Colombia, 30 de las 53 empresas que comercializaron panela entre los aos 2003 y
2004 la exportaron a Estados Unidos; de estas 30 empresas la mayora est ubicada en
Antioquia (Medelln e Itag), Valle del Cauca (Cali, Palmira, Candelaria, Bugalagrande y
Tulu), Bogot y el Viejo Caldas (Pereira y Manizales). Las otras regiones en las que se
encuentran exportadores de panela con destino Estados Unidos son Boyac, Santander y
Cauca.

77

Panela San Roque

Ilustracin 2 Cadena de la comercializacin hacia Estados Unidos

Actualmente, los productos de panela exportados a Estados Unidos son empacados en las
marcas y tipos de empaque que los distribuidores y comercializadores solicitan; as, por
ejemplo, Goya Foods solicita la panela con su propia marca y el producto es empacado de
acuerdo con sus indicaciones.
Lo mismo sucede con las exportaciones a otros pases como Espaa, a donde se enva con
marca comercial de ese pas.
La presentacin ms usual en la que entregan los comercializadores el producto al
siguiente agente de la cadena son las cajas de 32 libras de panela, redonda o cuadrada,
empacadas cada una en bolsas termoencogibles etiquetadas; la panela se vende al
consumidor final por unidades. Cada panela pesa una libra; en el mercado estadounidense
es indispensable que se especifique la informacin sobre el peso del producto en el
empaque.
Normalmente los comercializadores colombianos slo llegan hasta la entrega y el
respectivo seguimiento de la mercanca a los distribuidores estadounidenses, en ocasiones
hasta el puerto nacional y en otras oportunidades hasta el puerto de destino, ya que la
panela es enviada a Estados Unidos por va martima.
1.3
PRESENTACIONES
Las presentaciones en que se encuentra la panela son muy diversas. En Colombia, la
panela tradicional, que se puede conseguir en una tienda o en un supermercado, puede
ser redonda o cuadrada; la panela de India (jaggery) se produce en grandes bloques y al
consumidor final le parten la porcin que solicite. La panela de Mxico y Centroamrica,
denominada piloncillo, tiene forma de cono.

78

Panela San Roque

Esta variedad de presentaciones tradicionales ilustra una de las principales preocupaciones

de los exportadores, quienes argumentan que es mejor una estandarizacin en la
produccin para facilitar la comercializacin; aunque son concientes de las dificultades de
lograrlo en el corto plazo, dado que es un producto muy artesanal.
Segn estudios realizados por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y el gobierno
holands, mediante el Convenio de Investigacin y Divulgacin para el Mejoramiento de la
Industria Panelera (CIMPA), la panela granulada fue la presentacin ms aceptada en
exposiciones en mercados externos. La justificacin ms importante es que el ritmo de
vida acelerado de la sociedad actual no permite la preparacin convencional de la panela,
puesto que el grueso de los consumidores busca productos de buena calidad y de fcil
preparacin.
Lo primero que se debe hacer para pensar en un ptimo desarrollo del mercado de la
panela en Estados Unidos, y en el mundo en general, es sacar de la cabeza la imagen de
los bloques en los que tradicionalmente se consigue la panela en Colombia, pues con estos
est familiarizado el consumidor colombiano, pero no el internacional; por eso, adems de
las exportaciones de panela en bloques, son importantes tambin las de panela granulada,
en cubos y en pastillas. Adems, ya hay nuevas presentaciones como la panela en cubitos
aromatizados e instantneos.
Adems de ser un edulcorante, la panela tiene muchos otros usos y, por tanto, otros
segmentos de mercado en los que ya est participando o en los que podra incursionar.
Segn los diferentes usos que tiene la panela, puede competir adems en otros mercados
en lugar de pensar en un solo mercado exclusivo para este producto.
La panela puede competir, entre otros, con los jugos o con los saborizantes artificiales en
el mercado de las bebidas refrescantes; con el chocolate, el caf, el t o las aromticas en
el mercado de las bebidas calientes; o puede competir en el mercado de los productos
naturales y de salud. Otro gran nicho de mercado en el que la panela puede incursionar es
como insumo para transformaciones industriales en el mercado de alimentos y de
productos orgnicos como salsas, tortas y pasteles, chocolates, postres, mermeladas y
compotas, dulces, panes y galletas, fritos, carnes, etc.
Finalmente, se puede aprovechar el mercado con la panela orgnica certificada, que se
est comercializando en el mercado europeo.
2
MERCADO NACIONAL Y REGIONAL
La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas colombianas, quienes
producen en unidades de pequea escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas
dificultades para modernizar su produccin y expandir sus mercados. Slo un pequeo
segmento de la produccin se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en
establecimientos pequeos con capacidades de produccin inferiores a los 300 kilogramos
de panela por hora.

79

Panela San Roque

Tabla 16. rea, Produccin y Rendimientos de la panela en Colombia

Caa Panela.

A - Superficie cultivada (Ha)

P Produccin (Tm)
R Rendimiento (Kg/Ha)
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Anuario Estadstico
Clculos: Observatorio Agrocadenas Colombia
La alianza tiene como objeto el sostenimiento de 90 hectreas de caa panelera y
adecuacin del beneficio de panela en el municipio de San Roque, departamento de
Antioquia.
Como puede observarse en la grfica anterior, el rea o superficie cultivada en el pas y en
el departamento es bastante grande en comparacin con las 90 hectreas objeto de la
alianza, sin embargo esta cantidad es importante para los planes de comercializacin
iniciales que se tienen con la alianza.
2.1
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIN DE LA PANELA EN COLOMBIA
La panela se produce en casi todos los departamentos del pas, sin embargo, las cuatro
mayores regiones productoras son: La Hoya del Ro Surez, Cundinamarca, Antioquia y
Nario, que aportan el 70% de la produccin nacional.
Se evidencia una segmentacin importante en la produccin de panela en Colombia. El
5% de la produccin panelera es desarrollada en explotaciones de gran escala, en
extensiones superiores a 50 Ha.; la produccin es eminentemente comercial y la
regulacin laboral es salarial. En factoras del Valle del Cauca y Risaralda, donde hay
capacidades de produccin superiores a los 300 Kg. de panela por hora se presenta una
inversin de capital considerable (superior a los $60 millones).
En la Hoya del ro Surez (Boyac y Santander), Nario y algunos municipios de Antioquia,
predominan las explotaciones de tamao mediano, con extensiones que oscilan entre 20 y
50 Ha., y capacidades de produccin entre 100 y 300 Kg. por hora. En estas explotaciones
generalmente se presenta una situacin dual: hay integracin comercial al mercado, tanto
en la demanda de insumos como en la oferta del producto final. No obstante, a pesar de
que una buena parte de la mano de obra es contratada temporalmente para trabajar
durante las moliendas por el sistema salarial, an persisten caractersticas de economa

80

Panela San Roque

tradicional como la aparcera. Se puede afirmar que estas unidades medianas de

produccin son susceptibles de modernizacin y de bsqueda de una integracin ms
eficiente al mercado.
Las explotaciones en pequea escala son muy frecuentes, cultivan en extensiones entre
5 y 20 Ha. y poseen trapiches de traccin mecnica cuyas capacidades de proceso oscilan
entre 100 y 150Kg. de panela por hora. Ellas se presentan en las regiones del occidente
de Cundinamarca (provincias de Gualiv, Rionegro y Tequendama), as como en la
mayora de los municipios de clima medio de Antioquia, Tolima, Huila y Norte de
Santander.
Finalmente, encontramos las unidades productivas del tipo mini y microfundio que
producen en fincas menores a 5 Ha. y quienes, corrientemente, procesan la caa en
compaa de vecinos propietarios de trapiches, con molinos accionados por pequeos
motores o mediante fuerza animal, con capacidades de produccin inferiores a 50 Kg. de
panela por hora. Este tipo de economas estn difundidas en las zonas paneleras ms
deprimidas de los departamentos de Caldas, Nario, Antioquia, Risaralda y Cauca y en
otras zonas en donde el cultivo y la produccin panelera tienen un carcter altamente
marginal.
Son las unidades de pequea escala y las que producen en condiciones de minifundio o
microfundio las que tienen mayores dificultades para afrontar un esfuerzo sistemtico de
modernizacin para la competitividad de la Cadena productiva. El hecho de que la mayora
del mapa y la poblacin paneleros hagan parte de estas formas de produccin, plantea un
grave problema de poltica social y una integracin de grandes dimensiones a la bsqueda
de soluciones para el agudo problema agrario global que vive el pas.
2.2
DESCRIPCIN DEL MERCADO
El consumo nacional de la panela se explica por el comportamiento de la produccin, en la
medida en que no hay importaciones y las exportaciones son marginales. Durante la
ltima dcada la produccin creci en menor proporcin al crecimiento vegetativo de la
poblacin, sealando una reduccin en el consumo como resultado de la competencia del
azcar (tanto como edulcorante como en forma de panela, azcar derretida), los
edulcorantes sintticos y las bebidas artificiales.
La panela puede dirigirse al mercado para consumo final en panela en bloque, granulada o
en polvo; tambin como insumo de la industria de alimentos para consumo humano o de
alimentos concentrados para animales.
En Colombia la panela es consumida, principalmente, por personas de bajos ingresos. Se
elabora en casi todo el pas durante todo el ao, es el sexto producto ms importante
dentro del PIB agrcola y es la segunda agroindustria ms importante despus de la del
caf, debido a la cantidad de establecimientos productivos (70.000 unidades productivas y
20.000 trapiches), al rea sembrada (248.661 has en el 2003) y a la mano de obra que
involucra (350.000 personas).

81

Panela San Roque

Un factor que explica la contraccin del mercado para la panela est referido a la
estructura de la demanda de este tipo de bienes. La panela es un bien inferior, esto es,
que el consumo se disminuye a medida que se incrementan los niveles de ingreso reales
del consumidor. La elasticidad ingreso de la demanda ha sido calculada en 0,5% por un
estudio de Corpoica y Fedepanela, es decir, que ante un aumento del 1% en el ingreso de
los consumidores, su demanda disminuye en 0,5%. Adems, las deficiencias en la calidad
de la panela y la falta de control efectivo sobre el peso y sobre las caractersticas
fisicoqumicas y microbiolgicas de la misma, limitan la expansin del mercado interno y la
incursin en mercados internacionales.
Igualmente, las deficiencias en los sistemas de empaque, transporte y almacenamiento
ocasionan prdidas considerables por el evidente deterioro de un producto perecedero
como la panela.
En conjunto, con la disminucin del consumo, la panela ha tenido que enfrentar el
deterioro de sus precios causado por la sobreoferta de producto, producida por la
competencia del azcar derretido y de las expectativas creadas por el uso de la caa en la
produccin de alcohol carburante, lo cual se pretende hacer a largo plazo en las zonas
paneleras.
En esta perspectiva, la agroindustria panelera ha afrontado una de sus crisis ms graves,
con sobreproduccin, precios en cada y falta de organizacin para la comercializacin de
su producto, lo cual a su vez le ha impedido aplicar nuevas y mejores tecnologas que le
permita obtener un producto de mayor calidad y ms atractivo para el consumidor.
Sin embargo, las condiciones han venido cambiando y la panela, especialmente la
presentacin pulverizada, tiende a mejorar sus niveles de demanda.
La Cadena productiva de la panela est compuesta por diversos actores privados y
pblicos, y eslabones productivos y comerciales.
Los actores directos son los productores de caa panelera, los procesadores de caa o
beneficiaderos de la caa panelera (trapiches) y los intermediarios del sistema de
transporte de la caa.
Los eslabones comerciales de la Cadena estn constituidos por mercados mayoristas
locales, municipales y regionales, cuyos agentes directos son comerciantes mayoristas;
ellos despachan a las centrales de abastecimientos, plazas mayoristas, plazas satlites,
supermercados e hipermercados, cuyos principales actores son los almacenes de Cadena.
El mercado al menudeo es cubierto por tiendas rurales y urbanas; los tenderos son,
entonces, agentes directos de la mayor importancia, que colocan una buena parte del
producto al consumidor final. Hay que anotar que una porcin del mercado es
comercializada a travs de la Bolsa Nacional Agropecuaria.
El sistema de apoyo institucional de estos eslabones de la Cadena se expresa en los
organismos de vigilancia y control tales como la Superintendencia de Industria y Comercio,
las secretaras de salud, departamentales y municipales, las Alcaldas Locales y la Polica.

82

Panela San Roque

Los eslabones correspondientes al consumo estn compuestos por la demanda del

mercado nacional y del mercado externo. Los agentes son los consumidores finales de un
pblico rural y urbano, la industria que usa la panela como insumo para productos
alimenticios humanos o animales y los exportadores. Como actores del sistema de apoyo
institucional se destacan las Ligas de Consumidores, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y Proexport.
2.3
TENDENCIAS DEL MERCADO
Los integrantes de la cadena productiva de la panela decidieron que la modernizacin, la
tecnificacin y la asociatividad sern sus estrategias para enfrentar y obtener los mayores
dividendos de la apertura comercial de la economa.
Esto ser posible con la puesta en marcha de la Mesa Sectorial de la Agroindustria de la
Panela, convocada por el Sena y en la que participan cultivadores, comercializadores,
gremios del sector (Fedepanela y Asopanela), centros de investigacin (Cinpa, Corpoica), y
entidades gubernamentales, entre otros.
En el pas ms de 350.000 familias se dedican a este negocio, que anualmente produce un
milln y medio de toneladas, convirtindose en el segundo productor a nivel mundial,
despus de la India, pas que fabrica 11 millones de toneladas al ao.
El impacto del proyecto radica en que apoya el mejoramiento de los niveles de desempeo
y de competitividad de los trabajadores, tanto de las fbricas como de las
comercializadoras, as como la calidad de los productos. Tambin permitir que los
campesinos y productores de panela puedan imprimir una visin de empresa a sus
pequeos cultivos y negocios.
La cadena de la panela se convirti en el segundo generador de empleo en el pas
despus del caf, es decir que en cada hectrea cultivada con caa de azcar trabajan
256 jornaleros. Mientras que e cada trapiche laboran en promedio de 12 a 45 personas.
Este impacto que tiene el sector en la economa del pas se refleja en la decisin de los
integrantes de la cadena de modernizar y tecnificar el aparato productivo para especializar
la produccin y llegar a nuevos mercados.
La panela se ofrece en diferentes presentaciones: granulada, en pastilla, en polvo, en
bolsitas e incluso aromatizada. Todo esto hace parte del valor agregado que la cadena de
la panela le imprime al producto que tiene un elevado potencial comercial, dice
Fedepanela.
La industria panelera del pas, adems de abastecer el consumo interno, exporta a Estados
Unidos y Venezuela, pero el objetivo es conquistar la comunidad europea, donde las
exigencias del pblico son mayores, sobre todo en el empaque y la presentacin.
Campaa publicitaria del Gobierno Nacional para promover el consumo de la panela en
todos los estratos socio-econmicos.

83

Panela San Roque

El Viceministro de Agricultura dijo que esa cartera invertir 500 millones de pesos en una
campaa publicitaria para que se incremente el consumo de panela en todos los estratos,
en especial en los ms altos.
"Para que la gente no siga asociando la panela a la gente pobre y al estrato bajo y a
Lucho Herrera coronando la cima de la montaa, sino que pueda entrar a los estratos
altos, a la gente joven, en las ciudades y para masificar el consumo de panela". Y si la
campaa surte efecto, el Ministerio invertir otros 500 millones de pesos para continuar
con la promocin del consumo de panela.
En cuanto a otras tendencias, y con estas estrategias de incentivar el mayor consumo por
la panela, se encuentran las nuevas presentaciones y usos de la panela, para el
consumidor final en presentaciones como granulada, pastillas y aromatizadas, que
proporcionen un valor agregado tanto al producto como al consumidor, que sea un bien
de consumo fcil y rpido de preparar y consumir. Y para la agroindustria, que sirva como
insumo para la elaboracin de diferentes productos como endulzante natural.
3

PRECIOS

3.1
FORMACIN DE PRECIOS
El mercado de la panela se despliega a travs de mltiples intermediaciones que
configuran un sistema comercial disperso y de poca eficiencia. En este sistema, entre ms
distancia se toma del espacio local hacia los mercados regionales y al mercado nacional, la
captura de rentas se hace muy importante concentrndose en los grandes mayoristas
que abastecen los mercados urbanos. Esto sucede a pesar de que en ese recorrido es muy
escasa la agregacin de valor al producto.
La diferencia entre los precios pagados al productor y al consumidor de panela, en el lapso
enero 1991 a julio de 2004, ha sido en promedio de un 102% con una tendencia
ascendente en todo el perodo.
Los precios de la panela en el mercado nacional presentan un marcado patrn estacional,
desde enero de cada ao los precios al productor y al consumidor, ascienden
aceleradamente hasta mayo y a partir de ese mes comienzan a descender, con una leve
recuperacin en noviembre y enero, meses desde los cuales comienza nuevamente el
comportamiento estacional. Podemos entonces inferir que existen dos momentos en los
precios al productor en Colombia durante un ao: entre enero y julio los precios son altos
(se encuentran por encima de su media), y desde agosto hasta diciembre los precios se
deprimen (y se encuentran por debajo de su media).
No obstante, existen diferencias que tienen que ver con los gustos del consumidor, las
formas de presentacin, la calidad y el peso, entre otras, que hacen muy poco homognea
la curva de precios. Igualmente, existe un comportamiento cclico en los precios de
panela que obedece al perodo vegetativo de la caa panelera pero tambin al efecto
sustitucin entre panela y azcar.

84

Panela San Roque

Adems a lo anterior, cabe decir que el mercado nacional de panela se divide en varios
tipos o presentaciones comerciales, cada uno de ellos con mayor mercado en una o varias
regiones. Dentro de las ciudades en las cuales SIPSA hace seguimiento de precios las
variedades ms comunes son: La cuadrada blanca, la redonda morena, la regional de
Antioquia y la cuadrada morena.
Sin embargo, el SIPSA no hace referencia a la presentacin que se manejar en el
proyecto, a la panela pulverizada, utilizada tanto como producto de consumo final como
insumo para la industria, para la elaboracin de otros productos.
Grfico 7. Comportamiento del IPP 1990 - 2003
700
600
500
400
300
200
100
0
20

40

60

80

100

120

140

PANELA

Fuente: FEDEPANELA
Grfico 8. Proyeccin del ndice de precios de la panela 2003 - 2008
7 .5
7 .0
6 .5
6 .0
5 .5
5 .0
4 .5
92

94

96

98

00

02

04

06

08

LPF

Fuente: FEDEPANELA
Este grafico muestra la proyeccin del ndice de precios de febrero de 2003 a diciembre de
2008.

85

Panela San Roque

Se determina que el comportamiento de los precios a pesar de que presentan una

tendencia creciente (lo que se quiere decir es que la tasa de crecimiento es constante.)
El aliado comercial (Comercializadora La Mielera), actualmente le viene comprando a
ECODULA la panela pulverizada a los siguientes precios:
Producto

Panela
Pulverizada

Panela
Pulverizada

Empaque
embalaje

y Precio
compra
Ecodula

de Segmentos
a del mercado
para el cual
va dirigido el
producto
Bulto
$ 1.050 / kilo a Industria
granel
puesto (Noel
y
en San Roque.
Compaa
Nacional de
Chocolates)
Caja x 40 bolsas $ 1.100 / kilo a Almacenes de
de libra cada granel
puesto cadena
una = 20 kilos
en San Roque.

Observaciones

C. La Mielera
coloca los bultos.

C. La Mielera
coloca las bolsas
y las cajas..

Es importante adems, anotar que en este tipo de sector se manejan unos niveles de
rentabilidad bajos, teniendo en cuenta que este producto se comercializa en su gran
mayora con unos precios por volumen, en mayor proporcin que al detal.
Para el caso de las cadenas, hay que tener en cuenta que en este canal a los proveedores
les cobran una serie de conceptos de codificacin, comercializacin, publicidad, venta,
entre otros al comercializador, lo cual hace que el precio de la panela sea mayor al precio
al detal y mayorista. Por ello, no se toman los precios de la panela pulverizada que
venden actualmente en diferentes cadenas de supermercados de la ciudad, porque la
rentabilidad de estos canales de comercializacin es difcil de calcular por lo mencionado.
Adems de lo mencionado, cabe decir que de acuerdo a la teora econmica los precios se
determinan por la interaccin entre la oferta y la demanda.
El hecho que ms incide en la variacin de precios es la escasez de la caa, materia prima
bsica para la elaboracin de la panela. Al haber escasez de sta, la que se logra
conseguir se adquiere a un precio mayor, elevando as los costos de produccin y el precio
de venta a la comercializadora.
Por ello la importancia de de que a travs de la alianza, se logre proveer a los productores
(Ecodula) de la caa necesaria para la elaboracin de la panela, de tal forma que se
logren fijar un precios competitivos y constantes y de que se cuente con una oferta de
panela suficiente para abastecer la demanda del mercado.
A continuacin se presenta una tabla comparativa de precios de la panela pulverizada /
empresa, en la ciudad de Medelln, informacin que se recopil visitando las instalaciones
de estos establecimientos de comercio.

86

Panela San Roque

Precios en la semana comprendida entre Julio 10 16 de 2006.

Empresa

Direccin

$ Venta / kilo al consumidor final

Panela Pulverizada en Medelln
Kra 53 19- $ 1.800
30
Precio mayorista
Kra 58 28- $ 1.600
23
Precio mayorista
Cl.79 48- $ 1.400
89
Precio mayorista

Dulces El Trapiche
La Guarapera Ltda.
Coopanela
Cooperativa
Comercializadora
Panela de Antioquia
Comercializadora
Mielera

de
La Aliado
Comercial

$ 1.700
Precio al detal
$ 1.600
Precio mayorista

La formacin de los precios bsicamente parte de unos costos de produccin (donde la

productividad juega un papel muy importante) fijados para el producto puesto en su sitio
de produccin (en el trapiche. Estos costos de produccin deben incluir los costos de
empaque y embalaje), sumndoles a ellos el transporte hasta el lugar de entrega
(mayoristas, cadenas, agroindustria), y el margen de rentabilidad esperado por el
comercializador, el cual incluye los gastos de administracin y ventas del producto.
Con respecto a la formacin de precios, hay que decir que los mrgenes de rentabilidad
promedio para este tipo de productos que se venden a precios mayoristas son bajos,
teniendo en cuenta los altos volmenes que se comercializan, como se mencion
anteriormente.
Para el siguiente ejercicio, asumiremos un margen del 30% de rentabilidad,
considerndolo un poco alta para lo que muestra la realidad del sector.
Partiendo de la base de que un comercializador X compre la panela pulverizada puesta en
el municipio de San Roque (Antioquia) a un precio de $1.200/ kilo, encontramos lo
siguiente:
Precio de compra en San Roque:
Ms gastos de empaque:
Ms gastos de transporte San Roque Medelln:
Subtotal:
Ms 30% Rentabilidad esperada:

$
$
$
$
$

1.200/ kilo
50/ kilo (considerndolos muy altos)
36/ kilo (costo promedio a la fecha)
1.286/ kilo
386/ kilo

PRECIO DE VENTA ESTIMADO EN MEDELLIN:

$ 1.672/ kilo

El ejercicio anterior nos muestra que un comercializador comprando la panela a $1.200/

kilo en San Roque, y vendindola con la rentabilidad esperada del 30% le dara para
venderla a $1.672/ kilo. (Incluyendo sus dems costos, gastos y la utilidad).
87

Panela San Roque

Si observamos los precios de venta de la panela pulverizada en Medelln, vemos que se

encuentran precios desde $1.400/ kilo hasta $1.800/ kilo. Los precios del aliado comercial
estn entre $1.600/ kilo y $1.700/ kilo, manejando un promedio muy similar al resultado
arrojado por el ejercicio.
Teniendo en cuenta lo anterior, y basndonos exclusivamente en las condiciones actuales
y futuras del mercado de la panela y su relacin directa con las condiciones de mercado
del azcar, hay espacio y existe la posibilidad para mejorar el precio de los productores en
el corto plazo, entre $50 y $100 por kilo, mejorando as la rentabilidad para ellos.
3.1.1

SITUACIN ACTUAL DE LOS PRECIOS DE LA PANELA Y TENDENCIA DE

SUS PRECIOS
Actualmente y desde hace algunos meses, el precio de la panela ha venido
incrementndose debido a dos (3) factores bsicamente.
En primer lugar, algunos productores y comercializadores de panela pulverizada utilizan
ciertos tipos de caa para producir la calidad que esperan de su producto final. En
muchas ocasiones hay una escasez en la oferta de caa lo cual hace que incremente su
precio y por ende el producto elaborado (panela pulverizada para nuestro caso).
En segundo lugar, los precios internacionales del azcar han venido incrementando, hecho
que incide en el incremento de los precios a nivel interno del azcar. Esto ha conllevado a
que la demanda del azcar se haya afectado, por parte tanto de los consumidores finales
como de la industria, y sustituya este producto por la panela como insumo para su
produccin. Esta demanda ha venido buscando productos sustitutos para reemplazar al
azcar, donde han encontrado a la panela como una buena opcin de mercado para sus
necesidades, no slo por el precio, sino tambin por sus bondades nutricionales.
En tercer lugar, la produccin de alcohol carburante en el pas ha demandado a que
muchos ingenios azucareros dirijan sus estrategias comerciales y su produccin hacia esta
nueva oportunidad de mercado. Este hecho por un lado ha incrementado los precios del
azcar y ha rebajado la oferta de caa para la produccin de panela.
Ante esta situacin, la Comercializadora La Mielera tiene en sus planes incrementar un
poco los precios a sus clientes, mejorando a su vez los precios actuales a su proveedor
actual (ECODULA), una vez se estabilicen los precios.
Como anexo se realiza un anlisis del mercado del Etanol Anhidro o Alcohol Carburante.
3.1.2

PRECIOS INTERNACIONALES DE LA PANELA EN ESTADOS UNIDOS Y

ECUADOR
Pese a que los exportadores colombianos afirman que los precios de la panela colombiana
son a veces un poco ms altos que los de la panela de otros orgenes, debido a que es de
mejor calidad y tiene mejor presentacin, los precios implcitos de las exportaciones de
panela de cada uno de los pases exportadores muestran que, en promedio, India y

88

Panela San Roque

Colombia, los dos pases que ms le exportan este bien a Estados Unidos, venden la
panela ms barata que los pequeos exportadores, como Per y Ecuador.
El consumidor de panela en Estados Unidos puede conseguirla de manera permanente en
algunos supermercados que se especializan en los productos tnicos, algunos de los
cuales tienen una seccin dedicada exclusivamente a los productos de origen colombiano.
Algunos de ellos son Fiesta Market, en donde el precio por libra de panela es de US$ 0,79
en promocin, pero con un precio regular de US$ 1, y HEB, que vende la libra a US$ 1,49.
En las tiendas pequeas el precio oscila entre US$ 1 y US$ 1,15.
Adems de los supermercados y las tiendas, la panela en Estados Unidos tambin se
puede conseguir a travs de Internet; sin embargo, en este caso los precios son muy
variables y las presentaciones son muy diversas.
Aqu puede haber una buena oportunidad de mercado para la Comercializadora La Mielera,
teniendo en cuenta que entre sus planes de expansin y de crecimiento en el mediano
plazo, cuentan con la estrategia de internacionalizacin de la compaa, va exportacin
directa e indirecta de la panela granulada y posiblemente en otras presentaciones que
demande el mercado internacional.
A continuacin se presenta un listado de precios de la panela en diferentes
presentaciones, si se fuese a comprar en Estados Unidos por Internet.
Tabla 17. Pecios de la panela por Internet
Portal
Descripcin

Precio USD

www.mecato.us

4,20

www.camari.org
www.amigofoods.com
www.amigofoods.com
www.ellatinazo.com

Cubos de Panela instantnea con

sabor a limn (48 cubos x 300 gr.
Panela granulada x 250 gr.
Panela granulada x 1000 gr.
Panela redonda o cuadrada (16 oz.)
Panela fraccionada (16 oz.)
Panela redonda (16 oz.)

0,60
2,40
1,29
1,39
1,99

Fuente: CCI - Corporacin Colombia Internacional. Pecios consultados en octubre de 2004

www.camari.org
Camari es el Sistema Solidario de Comercializacin del Fondo
Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP). Fue creado para ayudar a comercializar los
productos de pequeos productores ecuatorianos agropecuarios y artesanales, dentro de
los cuales comercializan bsicamente alimentos y artesanas ecuatorianas, y dentro de
ellos, la panela granulada.

89

Panela San Roque

Precio de la Panela granulada Marca Camari (Ecuador) x 1 Kg. puesta en Ecuador: USD
0,80 FOB Ecuador. Precio consultado el da 1 de junio de 2006 en Internet.
3.2
PRECIO PARA LA ALIANZA
Actualmente el aliado comercial le est pagando la panela pulverizada a los productores a
un precio de $1.050/ kilo (bulto para el segmento industrial) y $1.100/ kilo (cajas para
venta al detal).
El precio nico que se tiene fijado para la alianza es de $1.050/ kilo. Sin embargo, cabe
mencionar nuevamente que basndonos en las condiciones actuales y futuras del mercado
de la panela, se recomienda plantear un nuevo acuerdo comercial entre ECODULA y La
Mielera, para mejorar el precio de los productores en el corto plazo, entre $50 y $100 por
kilo, mejorando as la rentabilidad para ellos.
Se recomienda que para iniciar la alianza el precio de venta se establezca en $1.200 en el
arranque, con revisiones cuando se presenten variaciones significativas en el precio de
mercado referenciado por los precios registrados en FEDEPANELA. Puede ser cuando se
den variaciones superiores al 10%.
Un aspecto importante que el aliado comercial valora a la hora de fijar el precio, es el
hecho de realizar un acuerdo del precio para un perodo de tiempo largo, teniendo en
cuenta las modificaciones que se puedan presentar en un momento dado por las
circunstancias del mercado. Teniendo en cuenta que este aspecto es bastante delicado,
considero que debe ser tratado y definido directamente por las partes negociantes, tanto
asociacin de productores como comercializador. Este ltimo sugiere que se debe definir
un precio y revisarlo cada (6) meses o cada vez que se presente un hecho anormal que lo
afecte drsticamente. Sin embargo, vuelvo y reitero que debe ser un tema que deben
definir directamente las partes.
4
ALIADO COMERCIAL
Comercializadora La Mielera
Carrera 43D 10-72 Medelln - Colombia
Telefax: (57-4) 268 45 40
E-mail: lamielera@epm.net.co

90

Panela San Roque

La comercializadora La Mielera es una compaa Antioquea dedicada a la compra y

comercializacin de panela pulverizada en los canales agroindustrial, cadenas y
mayoristas. Trabaja desde hace algunos aos en alianza con ECODULA, la asociacin de
productores que tienen el trapiche en el municipio de San Roque y que son los actuales y
nicos proveedores de la panela para la comercializadora.
Experiencia y trayectoria en el mercado. Gracias al amplio conocimiento y experiencia que
tiene su fundador y propietario, al Sr. Rodrigo Restrepo, en el tema de la produccin y
comercializacin de la panela, la comercializadora cuenta con una ventaja competitiva en
este aspecto.
Como se mencion, la comercializadora trabaja muy de la mano con los productores de la
panela (su proveedor actual). Desde un principio ha existido un apoyo y un
acompaamiento muy puntual por parte de La Mielera hacia ECODULA, no slo
comprndole la panela producida, sino tambin brindndoles tecnologa, know how y otros
beneficios en pro de que la produccin sea competitiva, traducindose en un producto de
excelente calidad para ofrecer al mercado.
La experiencia de la comercializadora con los productores ha sido muy positiva a lo largo
de los aos, tan positiva que el apoyo es incondicional en todo sentido y la relacin de
confianza entre ambas partes as lo refleja.
Las perspectivas que se tienen a futuro con los productores son las mismas que se han
tenido y cumplido desde un principio, apoyarlos, ser un aliado de ellos tanto en la
produccin como en la comercializacin, y crecer.
El valor agregado que le da la comercializadora a la panela producida por ECODULA es la
marca y el posicionamiento que est adquiriendo en el mercado, pero el producto como tal
es comercializado como lo entregan los productores.
Con la panela pulverizada producida se piensa seguir atendiendo el mercado actual que se
tiene, y conquistar nuevos clientes y mercados tanto a nivel nacional como a nivel
internacional en un futuro.
Nota. Se adjuntan estados financieros (fsicos).
4.1
PROVEEDORES
Desde tiempo atrs, ha existido una estrecha y fuerte relacin entre los productores de
Ecodula y la Comercializadora La Mielera, lo cual les ha permitido a ambas partes apoyarse
y compartir know how y tecnologa.
Gracias a dicha unin, el nico proveedor que ha tenido la comercializadora son los
mismos productores de Ecodula, constituyndose ellos en un aliado estratgico de la
empresa.

91

Panela San Roque

Capacidad de Produccin de Ecodula. El trapiche, ubicado en el municipio de San Roque

tiene una capacidad de produccin 100 toneladas / mes, trabajando con 2 turnos.
Trabajando con 1 solo turno, la capacidad es de 50 ton / mes. Actualmente, y con los
clientes que se tienen, el trapiche est produciendo aproximadamente 40 ton / mes. Es
decir que cuenta con una capacidad suficiente para abastecer una posible demanda que
se llegara a presentar.
Volumen de compras realizadas en el ltimo ao. Aproximadamente 37.5 ton / mes, es
decir, 450 ton / ao.
Teniendo en cuenta la demanda del producto que tenga la comercializadora, se tomarn
las decisiones frente a la capacidad de produccin del trapiche, como se mencion,
actualmente se sacan 37.5 toneladas mes, pero la idea es incrementa dicho volumen
gracias a las ventas que se puedan generar a corto, mediano y largo plazo.
Para ello, La Mielera tiene como estrategias principales consolidarse en su mercados /
clientes actuales, y conseguir clientes nuevos mediante la figura de franquicia, ventas
mayoristas y al detal, y la exportacin.
4.2
MERCADOS
El principal mercado de la comercializadora est constituido por el sector agroindustrial a
nivel nacional, mas propiamente por las empresas que utilizan la panela pulverizada como
materia prima para la elaboracin de sus productos.
Los principales clientes de la Comercializadora La Mielera son: Industrias Alimenticias Noel,
Compaa Nacional de Chocolates, Copelia, entre otros. La comercializadora atiende el
mercado nacional, en su gran mayora el mercado local.
Adems de estos clientes, la compaa llega tambin a los consumidores finales con sus
productos a travs de otros canales de comercializacin que poco a poco y lentamente ha
venido fortaleciendo: El canal de grandes superficies (caso Almacenes xito), mayoristas y
distribuidores.
En cuanto al mercado internacional, la comercializadora realiz recientemente una
exportacin indirecta, mas no como estrategia de internacionalizacin, sino producto de la
venta a una persona interesada en llevarse el producto para comercializarlo en otros
pases. El volumen de dicha exportacin fue de 10 toneladas.
Las principales estrategias comerciales para la empresa se fundamentan en consolidar los
actuales clientes que tiene, con su marca La Mielera. As mismo, llegar a otros clientes
(Formatos de Supermercados) a travs de maquila, es decir, produciendo la panela con la
marca particular de cada cliente.
Otra estrategia importante a largo plazo para la empresa se encuentra en el campo de las
exportaciones, como estrategia de internacionalizacin y de crecimiento.

92

Panela San Roque

4.3
CALIDAD
La calidad de la panela comercializada por La Mielera, es reconocida en el mercado
nacional por todos sus clientes, gracias a los procesos implementados en toda su cadena
de produccin y comercializacin.
La panela pulverizada producida por Ecodula, es un producto 100% natural, 100% jugo de
caa de azcar, libre de aditivos, conservantes y colorantes.
A continuacin se presenta la ficha tcnica de la panela pulverizada exigida por el aliado
comercial.
FICHA TCNICA DE LA PANELA GRANULA TIPO PRIMERA
DENOMINACION LEGAL DEL PRODUCTO.

Panela granulada Tipo Primera.

DENOMINACION DE FANTASIA O COMERCIAL.

Leader Price Exito y La Mielera.

CLASE DEL PRODUCTO ANTE LA SIC, SEGN EL

ARREGLO DE NIZA.
PRESENTACION COMERCIAL.

Partida Arancelaria.

NUMERO DEL REGISTRO SANITARIO.

RSAA 1618101.

DESCRIPCION FISICA DEL PRODUCTO.

Material granuloso, homogneo, libre de partculas

extraas a simple vista.

CARACTERISTICAS SENSORIALES.

Color. Pardo claro a oscuro.

Olor. Caracterstico del producto.
Sabor. Dulce propio del producto.

COMPOSICION CUALITATIVA.

Jugo de caa de azcar.

COMPOSICION CENTESIMAL DE LOS ADITIVOS Y SU

FUNCION.

Producto natural; 100% jugo de caa de azcar;

libre de aditivos, conservantes y colorantes.

METODO
DE
LABORATORIO.

Se tiene un contrato con los laboratorios Seilam Ltda.

para que realice las pruebas de laboratorio.
Tecnimicro Laboratorio de anlisis utiliza para las
determinaciones requeridas para la panela, las
normas oficiales vigentes y el manual de mtodos
analticos para el control de calidad de la industria
alimentaria. Manual INVIMA.

ENSAYO

UTILIZADO

EN

EL

Panela granulada instantnea por 500 y 1000 gramos

4.4
COMPETIDORES
La comercializadora manifiesta no tener competencia directa en el mercado de la
comercializacin de panela pulverizada para la industria alimenticia, ni en precio, ni en
calidad ni en servicio.
Sin embargo, se destaca la presencia de una empresa llamada RSC que est ubicada en la
hacienda El Danubio del municipio de San Roque, aunque su producto potencial es la
panela en bloque.

93

Panela San Roque

En cuanto a la competencia en el mercado nacional, la panela antioquea puede liderar la

normalizacin de la calidad de esta a travs de la aplicacin de las nuevas tecnologas y el
mejoramiento de la infraestructura de los trapiches, para lo cual pueden acudir a los
diferentes planes de apoyo que ofrece el Estado a la produccin agrcola y a la produccin
de bienes tipo exportacin.
Si los productores logran generar ventajas competitivas en la produccin de panela, la
exportacin de la panela antioquea podr enfrentar la competencia de algunos de los
grandes productores nacionales como Santander, Boyac, Cundinamarca y Nario, aunque
estos atienden con mayor dedicacin el mercado domstico.
Con respecto a la competencia de la panela frente a los bienes sustitutos, sta ha
afrontado una fuerte pugna con la produccin de azcar, pues la panela y el azcar no
slo son bienes sustitutos como insumo, sino tambin como producto final. Adems, el
pas casi siempre tiene sobre oferta de azcar, con lo cual, resulta la competencia ilegal de
los derretideros de azcar, lo que afecta drsticamente los precios de la panela.
4.5
COMPROMISOS CON LA ALIANZA
El aliado comercial se compromete a ser una unidad de gestin en la comercializacin de
la panela, contando con la logstica necesaria y con un producto con muy buenas
oportunidades de mercado nacional e internacional.
Aportar para la alianza el 100% del valor de los empaques (costales, cajas y bolsas de 1
libra) durante toda la vida til del proyecto (10 aos).
Igualmente, se garantiza la comercializacin de la panela requerida mediante la utilizacin
de contratos con la asociacin de productores, en donde claramente se establezcan los
compromisos y responsabilidades de cada una de las partes.
La panela ser comprada puesta en el municipio de San Roque. La comercializadora
asumir la logstica y los costos de transporte hasta el mercado.
Plazo y forma de pago: Pago inmediato y de contado. Se entiende contado, en el mbito
comercial, un plazo de 5 a 10 das.
La comercializadora se compromete a asegurar un precio de compra por un perodo de
tiempo por definir entre vendedor y comprador (se sugiere un perodo de cada 6 meses, o
inmediato si se presentan cambios fuertes en las fluctuaciones de los precios en el
municipio, para revisar y renegociar precios). Teniendo en cuenta lo delicado e
importante de este aspecto, considero que se debe definir directamente por las partes
cuando se sienten a hacer el acuerdo definitivo.
Igualmente, el aliado comercial se compromete a brindar asesora en la calidad del
producto, a gestionar mercados, y a la vez, los productores debern responder por
volmenes, calidades y legares de entregas definidos en el acuerdo.

94

Panela San Roque

VI

ESTUDIO AMBIENTAL
El estudio ambiental consiste en realizar una evaluacin que permite identificar y revisar
las actividades del proyecto de Sostenimiento de 90 Ha de caa y adecuacin del proceso
de beneficio de panela, en relacin con el deterioro del medio ambiente natural y social
que pueda causar en el rea de influencia, afectando su sostenibilidad ambiental. La
metodologa consiste en identificar y describir cada una de las actividades del proyecto,
valorar los aspectos e impactos ambientales y definir medidas para reducir, mitigar,
corregir o compensar los impactos que se puedan producir. Estas medidas se incluyen en
el Plan de Manejo Ambiental PMA-, cuyos costos sern incluidos en el flujo de caja del
proyecto.
El estudio ambiental del proyecto est basado en las en las recomendaciones de la Gua
Ambiental para el Subsector Panelero del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial -MAVDT-; la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC- y la Federacin
Nacional de Productores FEDEPANELA-, en cumplimiento de la Resolucin 1023 de 2005
por la cual se adoptan guas ambientales como instrumento de autogestin y
autorregulacin.
El estudio incluye anlisis sobre los requerimientos del Decreto 3075 de 1997 (Por el cual
se reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones,
relacionadas con la produccin y manejo de alimentos), la resolucin 779 de 2006 (por la
cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios que se deben
cumplir en la produccin y comercializacin de la panela para consumo humano) y el
Convenio de Produccin Ms Limpia firmado por CORNARE (Corporacin autnoma
Regional del Ro NegroNare), FEDEPANELA (Federacin Nacional de Paneleros de
Colombia) y el Gremio de Productores Paneleros del Oriente Antioqueo.
1
DESCRIPCIN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES
El proceso productivo de la panela inicia desde las actividades de planeacin e
implementacin de los lotes de siembra, pasando por la cosecha, extraccin, molienda y
transformacin del jugo de caa en producto slido o pulverizado denominado como
panela. En este caso, el proyecto inicia con la renovacin de 50 ha de caa a cargo de la
ECA- ECODULA, el sostenimiento de las hectreas de caa restantes y el mejoramiento del
proceso de beneficio y produccin de panela.
Actualmente ECODULA (ECA) no produce impactos ambientales significativos con las
actividades de adecuacin, siembra y desarrollo de cultivo, este consiste en un
monocultivo de caa en regular estado con ms de ocho cortes. La ECA ser responsable
de la renovacin de 50 hectreas de caa, actividad que an no ha iniciado.
Las actividades de molienda y transformacin se desarrollan con normalidad de dos a tres
das de la semana, se generan impactos sobre varios recursos, que sern controlados con
la aplicacin de las medidas contempladas en el PMA.

95

Panela San Roque

El estudio ambiental que se desarrolla en este captulo se ha realizado considerando las

recomendaciones del estudio tcnico y observaciones de campo, que permitirn definir las
acciones que se van a implementar en el proyecto, de acuerdo con la valoracin de los
impactos (criticidad) y las normas ambientales colombianas que apliquen.
1.1
DETALLE DE ACTIVIDADES
La finca La Esperanza, ubicada en la vereda El Diamante del municipio de San Roque
posee 90 Ha para la produccin de caa panelera, 12 Ha como reas de amortiguacin y
conservacin de bosque, que se encuentra medianamente intervenido, 2 Ha en potrero
para el mantenimiento de mulas, 4 Ha en carreteables para la circulacin y extraccin de
la caa y 2 Ha dedicadas a la de produccin (trapiche), establo y vivienda. En las zonas
de cultivo no se evidencian procesos erosivos significativos en el cultivo, dada la baja
intervencin, madurez de la caa y el buen estado de los drenajes. Sobre los taludes de la
va se deben iniciar procesos de revegetalizacin y mantenimiento de drenajes.
1.1.1 ACTIVIDADES DE CAMPO
Adecuacin del terreno y siembra. Las 90 Ha de la Finca La Esperanza destinadas al
cultivo de caa no tienen en la actualidad actividades de adecuacin de terreno y siembra,
pero la ECA-Ecodula realizar en los prximos meses una renovacin de 50 Ha de caa.
Con la renovacin (50 Hectreas) se generan impactos ambientales que sern controlados
con la aplicacin de las medidas sealadas en el PMA; as mismo, no se debe desconocer
que en el desarrollo del cultivo se puede presentar la necesidad de realizar renovacin y
nuevas siembras, las cuales deben contar con las directrices mnimas desde el
componente ambiental.
La tecnologa para la preparacin del terreno ser con surcos de 1.3 m. con sistema de
chorrillo y medio, siembra manual de variedad Cenicaa Colombia, en curvas de nivel,
como tcnicas de labranza mnima y manejo integrado de cultivos, que permitan minimizar
los impactos sobre los recursos suelo y agua. Las adecuaciones del terreno y siembra
podrn modificar algunas propiedades fsicas y qumicas del suelo con la labranza y la
fertilizacin, as como perdidas por erosin, que pueden llegar a realizar aportes de carga
orgnica y slidos a las fuentes de agua.
Previo a la siembra se debe hacer la eliminacin de socas, races de caa vieja,
adecuacin de surcos, control de pH y fertilizacin, atendiendo las recomendaciones del
estudio tcnico
Los drenajes de aguas lluvias del terreno no deben ser modificados, deben realizarse
mantenimientos peridicos para evitar prdidas de suelo y material vegetal; lixiviacin de
fertilizantes. En caso de requerirse sacos para la construccin de obras de proteccin
geotcnica o el control de erosin, se debe cumplir con la Resolucin 1083 de 1996 del
MAVDT, que seala que estos sacos deben ser de fique.
La desinfeccin de la semilla debe realizarse con fungicidas de categora toxicolgica III y
IV, bajo procedimientos de buenas prcticas agrcolas, cumplimiento de las Guas
Ambientales del Subsector de Plaguicidas y la legislacin ambiental relacionada. Las
aguas restantes no pueden ser vertidas a fuentes de agua o dispuestas en el suelo, dado

96

Panela San Roque

que puede afectar diferentes organismos presentes en suelos y aguas, los residuos que se
generen de las actividades de desinfeccin o fertilizacin deben ser tratados y dispuestos
con previo conocimiento del componente activo del producto y sus impactos sobre los
recursos naturales, como aparece en la Hoja de Seguridad. Las indicaciones para el
manejo de plaguicidas, residuos lquidos y slidos sern contempladas en el PMA
Para el suministro de nutrientes, el adecuado crecimiento y desarrollo del cultivo se hace
necesario un estudio de suelos previo, que permita definir las cantidades y caractersticas
del abono que debe ser aplicado, control de pH y manejo adecuado del recurso. La
fertilizacin de la caa ser con abonos combinados (orgnicos y qumicos), que se aplican
en las fajas del surco. Todos los residuos que resulten de las actividades de adecuacin
de terrenos y siembra deben ser acopiados, aprovechados o dispuestos en sitios
autorizados para este fin.
Control de malezas, plagas y enfermedades. El procedimiento que se debe seguir
para que el cultivo se desarrolle libre malezas, hongos, bacterias o insectos que puedan
competir en una poca determinada con el crecimiento de la caa, afectando la calidad del
producto final, se desarrollar bajo los lineamientos de buenas prcticas agrcolas y manejo
integrado de cultivos.
Actualmente en el cultivo se realiza control de malezas combinando (control manual y
mecnico), para reducir el impacto sobre el recurso suelo, se disponen las hojas
desprendidas de la caa en las calles (entre surcos) para impedir el brote de la caa y
malezas. En caso de usarse herbicidas debe hacerse con productos de baja toxicidad
(categora III o IV), tendiendo en cuenta los criterios establecidos por el proyecto (no
aplicar productos categoras I y II) y cumpliendo las normas dictadas por las autoridades
ambientales y sanitarias.
Para las principales plagas y enfermedades de la caa se pueden aplicar controles
culturales y variedades resistentes, evitando as el uso de plaguicidas que afecten la
calidad del cultivo y del medio ambiente. Las plagas de la Caa pueden ser manejados
con controles biolgicos, como la mosca indgena o mosca amaznica (Paratheresia
claripalpis o Matagonistylum minense), la mosca al liberase en el campo busca las
perforaciones dejadas por las larvas de Diatraea spp. y colocan en estas galeras las larvas
que se dirigen al interior del tallo, para localizar las larvas de la plaga y parasitarla.

Ilustracin 3 Sistema de Siembra

Todos los envases y empaques de productos qumicos y peligrosos que sean generados en
el cultivo, deben ser lavados (triple lavado), perforados, almacenados en sitios aislados,

97

Panela San Roque

mientras se puede realizar la disposicin segn las guas ambientales del Subsector de
Plaguicidas, teniendo en cuenta la categora toxicolgica, el ingrediente activo de los
productos, la hoja de seguridad y las recomendaciones de la Autoridad Ambiental.
Cosecha. La caa cortada debe ser llevada al trapiche, los residuos vegetales (cogollo)
utilizados para alimento de las mulas y los dems residuos orgnicos (hojas secas y socas)
se dejan en el cultivo como aporte de nutrientes y proteccin del suelo. Estas actividades
se realizan en forma manual dadas las caractersticas de pendiente del terreno.
1.1.2 ACTIVIDADES DE BENEFICIO
En todas las actividades de produccin de panela se debe dar cumplimiento al Decreto
3075 de 1997 y la Resolucin 779 del 17 de marzo de 2006 del Ministerio de la Proteccin
Social, donde se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios que se
deben cumplir en la produccin y comercializacin de panela para consumo humano.
Igualmente se debe cumplir con la reglamentacin ambiental para el control y reduccin
de impactos sobre los recursos naturales, recomendaciones de la autoridad sanitaria y la
autoridad ambiental. Se anexa al documento normatividad relacionada.
Apronte. Incluye las labores de recoleccin de la caa cortada en los lotes, su transporte
hasta el trapiche y el almacenamiento, previo a la extraccin de jugos en el molino, dadas
las pendientes del terreno y el estado actual de las vas, el transporte se realizar a lomo
de mula, hasta las instalaciones del trapiche, donde se descarga y almacena a caa.
En esta actividad no se generan impactos ambientales significativos, dado que la caa es
almacenada en el patio de apronte un corto tiempo, se generan pocas cantidades de
residuos orgnicos provenientes de la caa o excretas de las mulas. El personal que
realice las actividades de descargue y apronte debe utilizar elementos de proteccin
personal, como lo define el PMA.

Ilustracin 4 Apronte de Caa

Extraccin de Jugos. Esta etapa del proceso, tambin llamada molienda, la caa es
pasada por un molino SQUIER B53237, con el objeto de ser sometida a la compresin de
los rodillos, para propiciar la salida de los lquidos del tallo de la caa. El trapiche tiene
como fuente un motor trifsico de 30 HP 1160 rpm y sistemas de transmisin (piones)
que reciben mantenimientos peridicos.
Los motores generan ruido que no alcanzan a superar los niveles permisibles en la
legislacin ambiental, pero es una variable que debe quedar incluida en la ficha de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del PMA.

98

Panela San Roque

Las actividades de mantenimiento generan residuos peligrosos como grasas y aceites

usados, que deben ser dispuestos en celda de seguridad, recuperadas o incineradas por
empresas que tengan licencia ambiental. La disposicin de estos residuos debe ser
aprobada por la Autoridad Ambiental, en el marco de la legislacin.
En el rea de extraccin de jugos se deben demarcar los pisos, para definir sitios de
almacenamiento y trabajo. As mismo aislar los motores, en especial las partes que estn
en contnua rotacin y las bandas de transmisin, a travs de enmallado o guardas.

Ilustracin 5 Trapiche
Del proceso de extraccin se obtiene el bagazo, que es llevado a la bagacera, donde se
almacena con el propsito de disminuir la humedad y habilitarlo para ser utilizado como
combustible para generar calor. En este sitio no se evidenci generacin de escurridos del
bagazo en las observaciones de campo, en caso de presentarse, stos deben ser
contenidos con bagazo ms seco, aserrn o diseccionados al sistema sptico. Los
escurridos del bagazo, si bien son resultado del proceso industrial de la produccin de la
caa, por la naturaleza de este y las caractersticas orgnicas del vertido, permite este tipo
de actividad.
Las actividades de manejo y control de la bagacera incluyen el mantenimiento de techos,
control de aguas lluvias y monitoreo para la prevencin de incendios.

Ilustracin 6 Bagacera
Prelimpieza, limpieza, evaporacin, concentracin y punteo. La prelimpieza
consiste en la limpieza de los jugos, una vez han salido del molino, utilizando para ello un
equipo de decantacin denominado prelimpiador, que por efecto de la gravedad enva al
fondo las partculas ms pesadas, retirando una fraccin importante de los slidos
presentes en el jugo (cachaza); estos slidos son utilizados como alimento para mulas.
Posterior a la prelimpieza, las dems actividades se realizan bajo condiciones de calor, en
un horno a vapor de buena eficiencia calrica, con tres pailas guaraperas y cuatro
mieleras. El caldern generador de vapor funciona con bagazo y madera, tiene una
99

Panela San Roque

chimenea superior a los 15 metros de altura y los residuos poscombustin (cenizas) son
utilizados como abono en la plantacin (Las cenizas solo se pueden utilizar en el cultivo si
se utiliza bagazo y madera en la combustin).
La limpieza o descachazado consiste en retirar con la ayuda de los remellones las
impurezas slidas suspendidas en el jugo y que repercuten en la calidad final de la panela.
La limpieza se realiza por medios fsicos a travs del calor y la utilizacin de agentes
bioqumicos (corteza de balso) que actan como floculantes. En esta parte del proceso se
genera un subproducto llamado cachaza, el cual es almacenado en recipientes plsticos y
transportado al establo, para ser utilizado como alimento para las mulas.
En la evaporacin, concentracin y punteo se elimina la mayor cantidad de agua presente
en el jugo, de tal manera que los slidos se concentran hasta alcanzar su estado de miel,
esta actividad se realiza en los concentradores.

Ilustracin 7 Concentradores
Batido, moldeo o pulverizado. La miel se pasa a las bandejas en donde se bate hasta
enfriar y posteriormente se pasa a moldes o se pulveriza. Para esta actividad se emplea un
molino movido por un motor (elctrico) que reduce el tamao de las partculas. En este
proceso no se generan impactos significativos sobre el medio ambiente, la humedad
relativa de la planta no permite la suspensin de partculas de panela y en cuanto a las
condiciones de trabajo es necesrio mejorar la luminosidad y la ventilacin, adems de
mejorar las condiciones de aseo y limpieza de la instalaciones. Los trabajadores deben ser
dotados de elementos de proteccin personal.

Ilustracin 8 . Batido y Pulverizado

Empaque y Almacenamiento. La panela es empacada segn los requerimientos del
cliente en empaque termoencogible, caja de cartn o empaques de polipropileno,
posteriormente es almacenada en la bodega de producto terminado. En esta actividad se
pueden generar residuos del empaque y favorecer la presencia de roedores y pagas, que
requieren control. Los residuos aprovechables como plsticos, cartn y papel deben ser

100

Panela San Roque

aprovechados o comercializados con una empresa de recuperadores de la zona y el control

de roedores debe ser realizado con trampas fsicas, como lo establecen las normas
sanitarias.

Ilustracin 9 Empaque y Almacenamiento

Transporte. El producto terminado es llevado desde el trapiche, hasta las instalaciones
del aliado comercial en una volqueta marca Chevrolet C70 modelo 84. La volqueta
actualmente no cuenta con certificado de emisin de gases, ni se encuentra en ptimas
condiciones mecnicas.
1.1.3 ACTIVIDADES DE APOYO
Generacin de Calor-Hornilla. Es un caldern generador de vapor de agua que usa
como combustible bagazo y madera que se convierte en cenizas y pueden ser utilizadas
como abono en la plantacin. Sobre el ambiente genera emisiones de material particulado
y gases conducidos mediante una chimenea con una altura de 19 metros sobre el nivel del
piso. Se consume un promedio de 2080 toneladas anuales de bagazo, cantidad que se
encuentra dentro de las cantidades permisibles en la resolucin 619 de 1997, donde no se
exige permiso de emisiones. Al caldern se le realizan mantenimientos peridicos y
purgas, donde se vierte agua con altas temperaturas y lodos de la sedimentacin al
interior de la caldera. Este vertimiento no implica un tratamiento industrial, dado que no
contienen sustancias de inters sanitario.
La ECA debe tramitar con la autoridad ambiental la evaluacin tcnica que valide el
cumplimiento de la Resolucin 619 de 1997 en relacin al permiso de emisin atmosfrica
y las normas de emisin establecidas en el decreto 948 de Junio 5 de 1995.
Captacin y Suministro de Agua. La finca La Esperanza capta un promedio de
0,09litros/segundo para las viviendas y la actividad industrial, de un afluente de la
quebrada La Guzmana que discurre por terrenos de la finca, esta es almacenada en un
tanque de 50 m3 de capacidad y distribuida al establo, vivienda principal y el trapiche. Los
vertimientos industriales actualmente no reciben ningn tratamiento, discurren por los
potreros de la finca, generando contaminacin de las aguas, contaminacin de suelos o
erosin.
No se cuenta con permiso de concesin de aguas, ni permiso de vertimientos, trmites
que deben iniciar la ECA con la Autoridad Ambiental (CORNARE) en cumplimiento de los
Decretos 1541 de 1978 y 1594 de 1984.

101

Panela San Roque

Suministro de Energa. La energa elctrica es suministrada por la empresa de servicios

pblicos EADE ESP, regulada y transformada por equipos propios de la empresa y es
utilizada en el trapiche, iluminacin y empacado. El estudio tcnico sugiere la adquisicin
de una planta elctrica con funcionamiento a ACPM para garantizar la continuidad del
proceso, en casos de ausencia del servicio elctrico.
Establo. El establo permite mantener las 32 mulas, el cual es lavado diariamente para
retirar las excretas de los equinos y los vertimientos son canalizados y dispuestos en los
terrenos de la finca. Para su manejo y control se requiere la construccin de un tanque de
almacenamiento (sedimentador) con campo de infiltracin que permita aportan materia
orgnica a los suelos. Los lodos (materia orgnica sedimentada) se pueden recuperar y
utilizarlos para compostar. Tambin se realiza el picado (picadora elctrica) de material
vegetal que sirve de alimento de equinos.
Vivienda. En la vivienda se generan residuos convencionales y vertimientos de las aguas
residuales domsticas provenientes de los sanitarios y de la cocina. Los residuos
orgnicos deben ser manejados en las composteras de la finca y los otros residuos
llevados al centro de acopio. Las aguas deben ser llevadas a una trampa de grasas y
posteriormente a un sistema sptico, con filtro anaerobio y zanjas de infiltracin.
Mantenimiento. El rea de mantenimiento se encarga de las adecuaciones de la
maquinaria, equipos y herramientas del trapiche, en este se encuentran equipos de
soldadura (Oxiacetileno), pipeta de GLP, pinturas y solventes. Todos los productos
qumicos y peligrosos deben ser debidamente almacenados,se debe instalar sealizacin
que permita identificar los riesgos en el almacenamiento, de forma las personas puedan
conocerlos. Los residuos slidos deben ser dispuestos segn sus caractersticas y las
exigencias de la normatividad ambiental.
Almacn. El almacenamiento de insumos y materias primas se debe realizar en un lugar
independiente del proceso productivo, en este sitio se deben tener los insumos sobre
estibas, adecuadamente almacenados y ventilados. Sus residuos deben ser dispuestos de
acuerdo con sus caractersticas, como lo establece el PMA.
1.2

ANLISIS INSTITUCIONAL Y LEGAL

1.2.1 CONCEPTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

El proyecto se realiza en la Finca La Esperanza en jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional Ro Negro-Nare CONARE, quien el da 21 de abril de 2006 emiti el siguiente
concepto. (Ver Anexo Concepto de la autoridad ambiental)
El concepto emitido por la CAR, permite concluir.
El proyecto actual cumple con el Esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de
San Roque Antioquia, no interfiriendo con los usos acordados.
El proyecto implementar Buenas Prcticas Agrcolas, Produccin Ms Limpia y Manejo
Integrado de Cultivos, bajo el esquema de las recomendaciones tcnicas, el plan social y
ambiental, en cumplimiento de la legislacin y los cuerdos firmados.

102

Panela San Roque

El proyecto iniciar trmites ante la autoridad ambiental para realizar el registro de los
vertimientos industriales, que incluye el manejo interno y los sistemas de tratamiento
requeridos, monitoreo de emisiones, concesin de aguas, proteccin de zonas boscosas y
retiros de la quebrada.
El proyecto contemplar dentro de su PMA el cumplimiento del convenio de PML del sector
panelero.
1.2.2 ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS
Para la ejecucin y acompaamiento ambiental del proyecto deben participar: Sealar en
que va a participar cada una
SECRETARIA DE AGRICULTURA DE ANTIOQUIA.
CORNARE. Corporacin Autnoma Regional Ro Negro Nare - Regional Porce-Nus.
FEDEPANELA. Federacin Nacional de Productores de Panela.
UGAM. Unidad de Gestin Ambiental del Municipio de San Roque
UMATA. Unidad Municipal de Atencin Tcnica Agropecuaria del Municipio de San Roque
1.2.3 ANLISIS LEGAL
Marco general.
Decreto Ley 2811 de 1974. Marco general para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales en Colombia Cdigo Nacional de los Recursos Naturales.
Ley 9 de 1979. Cdigo sanitario
Decreto 1220 de 2005. Reglamenta los proyectos que requieren licencia ambiental.
Decreto 500 de 206. Se modifica el Decreto 1220 de 2005 sobre licencias ambientales.
Agua.
Decreto 1541 de 1978. Reglamentar las normas relacionadas con el recurso agua en todos
sus estados.
Decreto 155 de 2004. Reglamenta las tasas de utilizacin de aguas superficiales.
Decreto 1594 de 1984. Por el cual se reglamenta en cuanto a usos del agua y residuos
lquidos.
Aire.
Decreto 948 de 1995. Reglamento de proteccin y control de la calidad del aire.
Decreto 02 de 1982. Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas
Resolucin 619 de 1997. Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los
cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas.
Decreto 1228 de 1997 Certificado del cumplimiento de emisin para vehculos
automotores
Resolucin 005 de 1996. Niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por
fuentes mviles
Resolucin 532 de 2005. Se establecen requisitos, trminos, condiciones y obligaciones
para las quemas abiertas controladas.
Suelo.
Ley 388 de 1997. Reglamenta los planes de ordenamiento territorial.

103

Panela San Roque

Residuos Slidos.
Decreto 1713 de 2002. Prestacin del servicio pblico de aseo en el marco de la gestin
integral de los residuos slidos
Decreto 1443 de 2004 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de
1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control de
la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos
provenientes de los mismos, y se toman otras determinaciones.
Decreto 4741 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de
los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Otras.
Decreto 3075 de 1997.
Resolucin 779 de 2006. Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos
sanitarios que se deben cumplir en la produccin y comercializacin de la panela para
consumo humano y otras disposiciones.
1.2.4 VIABILIDAD LEGAL AMBIENTAL
El proyecto en estudio que tiene viabilidad ambiental, se deben iniciar los trmites ante la
autoridad competente para los permisos de concesin, registro de vertimientos
industriales y emisiones atmosfricas.
2
CARACTERIZACIN O DESCRIPCIN DEL MEDIO
El municipio de San Roque est ubicado geogrficamente entre las cuencas de los ros Ns
y Nare, perteneciente a la regin del nordeste antioqueo. El municipio de San Roque
posee los siguientes limites: Al norte con Yolomb, nor-este con Maceo, al este con
Caracol, al sur - este con San Carlos, al sur con San Rafael, al sur oeste con Alejandra y
al oeste con Santo Domingo; ubicado a 126 Km de distancia de Medelln y una extensin
de 441 Km2.
La economa de la regin est basada en dos actividades, el cultivo de la caa, siendo el
primer productor de caa panelera en el departamento; y la explotacin de oro en menor
escala. La Caa se explota en su mayora con tcnicas tradicionales, otros trapiches con
tecnologa ms avanzada; an as es la principal empleadora de mano de obra, se produce
adems caf, pltano, maz, frjol, yuca, pia. En general en la regin los recursos
naturales, especialmente los bosques han sufrido deterioro por el consumo de lea en
trapiches paneleros y hogares campesinos.

2.1.1

COMPONENTE HIDROLGICO

El ro Nare en el municipio de San Roque forma el embalse de San Lorenzo, compartiendo

con los municipios de Santo Domingo y Alejandra, los ros que forman parte de la cuenca
son: ro Nucito, quebrada Manizales, quebrada Quebradona, quebrada La Guzmana,
quebrada El Porvenir, quebrada Palmas. Las aguas que discurren por la finca La Esperaza
(Ubicacin del Proyecto) son afluentes de la quebrada La Guzmana.

104

Panela San Roque

En esta zona se presentan grandes conflictos por existir trapiches paneleros,

caracterizados por ser grandes deforestadotes para abastecerse de lea para combustible,
causa que posibilitar, si no se toman las medidas y controles adecuados, el deterioro de
las fuentes de agua y por lo tanto disminuirn losl niveles de los embalses.
Los grandes problemas asociados a la hidrologa en el municipio corresponden:
Disminucin de caudales de las principales fuentes de agua debido a la
deforestacin.
Contaminacin por aguas residuales.
Contaminacin con productos qumicos.
Desproteccin de cuencas hidrogrficas, no hay delimitacin de reas de
proteccin.
2.1.2 COMPONENTE GEOLGICO
La roca o material geolgico que predomina es el Batolito Antioqueo, la regin presenta
expresiones del relieve que varan desde depsitos aluviales con topografa plana hasta
verticulares, con relieve quebrado.
Geo- morfolgicamente , el Batolito Antioqueo debido a la meteorizacin profunda de la
roca, forma una serie de colinas, quebradas con valles angostos y drenaje dendrtico.
Parcialmente se halla cubierto de cenizas volcnicas, las cuales se han removido debido a
la fuerte dinmica erosiva que se presenta en la zona.
En el municipio de San Roque predominan las vertientes sobre Saprolito, formadas por
limos arcillosos y las colinas saproliticas; cerros redondeados con predominio de
pendientes cncavas.
En general son suelos de baja fertilidad, bastante cidos, pobres en potasio y elementos
menores y con descomposicin orgnica lenta. Para su conservacin y utilizacin es
necesario mejorar los nutrientes del suelo, por ello se deben conservar los bosques
actuales, y sembrar especies que devuelvan nutrientes al suelo segn sus caractersticas
especificas, en general son aptos para cultivos permanentes como caa, caf, frutales, con
tcnicas adecuadas.
El proyecto se encuentra ubicado en suelos clase VII de relieve escarpado, pendientes
mayores de 50%, suelos constituidos por depsitos volcnicos o materiales heterogneos,
poco evolucionados, superficiales bien drenados.
De fertilidad baja a moderada,
locamente pedregosos o rocosos. Son aptos para cultivos permanentes o
semipermanentes en sistema multiestrata. En la actualidad estn sembrados en caa.
2.1.3 COMPONENTE CLIMA
El municipio de San Roque se encuentra entre los 480 y 2.000 m.s.n.m, en clima clido
encontramos el proyecto ubicado en un clima medio entre 1.000 y 1.800 m.s.n.m con una
temperatura entre 18.C y 24.C.

105

Panela San Roque

La zona de vida es Bosque muy hmedo premontano (bmh PM), con una temperatura
entre 18 y 24C, una precipitacin entre 2.000 y 4.000 mm/ao, los meses de menos
lluvia son diciembre, enero y febrero aumentando en mayo y octubre.
Esta zona de vida sostiene una alta concentracin de poblacin del rea rural y debido a la
suavidad del clima, esta formacin ha sido de las ms explotadas con la consiguiente
erosin del terreno, por la deforestacin que se ha venido realizando para la siembra de
cultivos y por las inadecuadas tcnicas de cultivo.
2.1.4 COMPONENTE BIOTICO8
La cobertura vegetal del rea est compuesta bsicamente por pastos en diferentes
estados, la mayora son pastos introducidos, dedicados a una ganadera de tipo
semiextensivo. Tambin se encuentran algunos fragmentos de bosque natural, que se
encuentran dispersos en las partes altas de las vertientes en algunas caadas, todas en
diferentes grados de intervencin o alteracin.
Los bosques se encuentran intervenidos y localizados en forma dispersa en el rea del
proyecto sobre las colinas, a lo largo de los cauces de las quebradas, en partes medias y
altas son tambin de comn ocurrencia, con pendientes que sobrepasan el 50% y aunque
esa condicin es limitante, presentan moderados ndices de intervencin.
La composicin floristica del primer grupo, comprende especies pioneras de poco valor
comercial como: cecropia sp, croton sp, dendropanax arboreus, graffenrienda sp, meriana
sp, miconia sp, eugenia sp, myrcla sp, las cuales conforman entre otras, los estratos
medio e inferior. El estrato superior est conformado por individuos de las especies
jacaranda copaia (gualanday), pseudolmedia laevigata (caucho macho) y pseudobombax
septenatum, entre otras.
En la zona se reportan 27 especies de mamferos de gran importancia ecolgica y 127
especies de aves, de las cuales 13 son migratorias, como: Cebus albifrons, Aotus

lemurinus, Saguinus leucopus, Tamandua tetradactyla, Choloepus hoffmanll, Dasypus

novemcinctus, Cerdocyon thous, Potos flavus, Nasua nasua, Mustela frenata, Felis sp, Felis
concolor, Sciurus granatensis, Microsclupus spp, Mus musculus, Rattus rattus, Dasyprocta
sp., Agouti paca, Sylvilagus spp, Didelphis marsupialis, Tayassu tajacu, Carollia
perspicilata, entre otros
Para proteger la biodiversidad de la zona se debe permitir que la sucesin vegetal
contine su proceso tanto en los manchones boscosos como en rastrojo bajo y rastrojo
alto.

Fuente. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Roque, Antioquia.

2000.

106

Panela San Roque

IDENTIFICACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS

Actividad

Impactos

Modificacin
de
las
propiedades
fsicas
y
qumicas
del
Adecuacin del
suelo
Terreno y
Siembra
Prdida
del
(Renovacin 50
suelo
por
Hectreas y
Erosin
Sostenimiento)
Contaminacin
del agua por
aporte
de
slidos al agua
Contaminacin
del agua con
residuos
de
plaguicidas
Control de
Contaminacin
malezas, plagas
del suelo con
y enfermedades
residuos
orgnicos,
convencionales
y Peligrosos

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida

107

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.1.
Plan de
Manejo
-0,50 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.1.
Plan de
Manejo
-0,38 BAJO
Ambiental.
Ficha 5.1.
Plan de
Manejo
-0,50 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.1.

-0,63

Plan de
Manejo
ALTO
Ambiental.
Ficha 5.2.

Panela San Roque

Actividad

Impactos

Contaminacin
del suelo con
Cosecha
residuos
orgnicos
Contaminacin
del suelo con
residuos
orgnicos
Contaminacin
del agua por
vertimiento de
Apronte y
aguas
Extaccin de
residuales
Jugos
(lavado
de
equipos)
Contaminacin
del suelo con
residuos
convencionales
y peligrosos
Prelimpieza, Contaminacin
del suelo con
limpieza,
evaporacin, residuos
concentracin y convencionales

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida
2

108

Plan de
Manejo
-0,44 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.3.
Plan de
Manejo
-0,38 BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.4.

-0,63

Plan de
Manejo
ALTO
Ambiental.
Ficha 5.3.

-0,38

Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Panela San Roque

Actividad

Impactos

punteo

Contaminacin
del agua por
vertimiento de
aguas
residuales
(lavado
de
equipos)
Afectacin de
la diversidad
florstica.

Batido, moldeo, Contaminacin

pulverizado, del suelo con
empaque y residuos
almacenamiento convencionales
Contaminacin
del aire con
Transporte gases
y
material
particulado
Contaminacin
del aire con
Generacin de
gases
y
Calor-Hornilla
material
particulado

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida

109

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.4.
Plan de
Manejo
-0,50 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.5.
Plan de
Manejo
-0,38 BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.6.

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.6.

Panela San Roque

Actividad

Impactos

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida

Contaminacin
del suelo con
vertimientos
de purgas

-0,38

Contaminacin
del suelo con
cenizas

-0,50

Contaminacin
del suelo con
slidos
sedimentados

-0,38

-0,50

Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.6.

Captacin y
Suministro de
Agua
Presin sobre
fuentes
de
agua
Contaminacin
del aire por
gases
y
Suministro de
material
Energa
particulado
(Planta
Elctrica)

110

Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.4.
Plan de
Manejo
MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.3.
Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.
Plan de
Manejo
MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.4.

Panela San Roque

Actividad

Impactos

Contaminacin
del suelo por
residuos
orgnicos
Contaminacin
del aire con
olores
ofensivos
Contaminacin
del agua con
materia
orgnica
Contaminacin
del suelo con
residuos
slidos
convencionales
Vivienda
Contaminacin
del agua con
vertimientos
domsticos
Contaminacin
del suelo con
Mantenimiento residuos
slidos
peligrosos
Establo

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida

111

-0,38

Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Plan de
Manejo
-0,38 BAJO
Ambiental.
Ficha 5.6.
Plan de
Manejo
-0,56 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.5.
Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

-0,38

Plan de
Manejo
-0,50 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.5.

Plan de
Manejo
-0,44 MEDIO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Panela San Roque

Actividad

Impactos

Almacn

Contaminacin
del suelo con
residuos
convencionales
y peligrosos

Posibilidad
Posibilidad
Intensidad Duracin Cobertura Tendencia Recuperacin Calificacion Ambiental
Ocurrencia Carcter
Antrpica
(+) o (-)
Tipo de
P
I
D
C
T
R
Nmero Grado
medida

112

-0,38

Plan de
Manejo
BAJO
Ambiental.
Ficha 5.3.

Panela San Roque

3.1

DIAGRAMA O RED DE RELACIONES CAUSA-EFECTO-IMPACTO

Actividad

Adecuacin del Terreno y

Siembra (Renovacin 50
Hectreas y Sostenimiento)

Control de malezas, plagas y

enfermedades

Cosecha

Apronte y Extaccin de
Jugos

Efecto

Labranza y fertilizacin del

suelo

Batido, moldeo,
pulverizado, empaque y
almacenamiento
Transporte
Generacin de Calor-Hornilla

Modificacin de las
propiedades fsicas y
qumicas del suelo
Prdida del suelo por
Erosin

Erosin del suelo

Contaminacin del agua por

aporte de slidos al agua

Generacin y disposicin de
residuos de plaguicidas

Contaminacin del agua con

residuos de plaguicidas

Extraccin de platas
floculantes

Contaminacin del suelo con

residuos orgnicos,
convencionales y Peligrosos
Contaminacin del suelo con
residuos orgnicos
Contaminacin del suelo con
residuos orgnicos
Contaminacin del agua por
vertimiento de aguas
residuales (lavado de
equipos)
Contaminacin del suelo con
residuos convencionales y
peligrosos
Contaminacin del suelo con
residuos convencionales
Contaminacin del agua por
vertimiento de aguas
residuales (lavado de
equipos)
Afectacin de la diversidad
florstica.

Generacin de residuos
slidos

Contaminacin del suelo con

residuos convencionales

Generacin de emisiones de
fuentes mviles
Generacin de emisiones de
fuentes fijas (Chimenea)

Contaminacin del aire con

gases y material particulado
Contaminacin del aire con
gases y material particulado

Generacin de residuos
slidos
Generacin de residuos
orgnicos
Generacin de residuos
orgnicos

Limpieza y mantenimiento
de equipo

Generacin de residuos
slidos (Cachaza)
Prelimpieza, limpieza,
evaporacin, concentracin
y punteo

Impactos

Limpieza y mantenimiento
de equipo

113

Panela San Roque

Actividad

Efecto
Limpieza y mantenimiento
de equipo

Captacin y Suministro de
Agua

Suministro de Energa

Mantenimiento y Limpieza
de la Captacin
Captacin de Aguas
Operacin de la Planta
Elctrica

Impactos
Contaminacin del suelo con
vertimientos de purgas
Contaminacin del suelo con
cenizas
Contaminacin del suelo con
slidos sedimentados
Presin sobre fuentes de
agua
Contaminacin del aire por
gases y material particulado
(Planta Elctrica)

Generacin de vertimientos
domsticos

Contaminacin del suelo por

residuos orgnicos
Contaminacin del aire con
olores ofensivos
Contaminacin del agua con
materia orgnica
Contaminacin del suelo con
residuos slidos
convencionales
Contaminacin del agua con
vertimientos domsticos

Mantenimiento

Generacin de Residuos de
Mantenimiento

Contaminacin del suelo con

residuos slidos peligrosos

Almacn

Almacenamiento de Materias
Primas y producto qumicos

Contaminacin del suelo con

residuos convencionales y
peligrosos

Establo

Vivienda

Limpieza y mantenimiento
del establo

Generacin de Residuos
Slidos Domsticos

4
PROPUESTA DE ALTERNATIVAS
La alternativas presentadas son tomadas de las fichas de referencia de la Gua Ambiental
para el Subsector Panelero.
Renovacin de 50 Hectreas y Sostenimiento del Cultivo. Plan de Manejo
Ambiental Ficha 5.1.
Labranza mnima. Consiste en dejar parte de los residuos de cosecha sobre la superficie
del terreno y dar solamente el nmero necesario de pases de implementos para no
compactar el suelo ni desgastarlo en forma exagerada, con el propsito de propiciar un
medio que conduzca a una rpida germinacin y emergencia de la planta, para obtener
altos rendimientos y un nivel de costos razonables.
Erosin. Plan de Manejo Ambiental Ficha 5.1.

114

Panela San Roque

Curvas de nivel y barreras vivas. Uno de los mtodos para controlar la erosin es la
siembra en curvas de nivel y cercas vivas entre lotes, que permitan retener el suelo que se
puede erosionar por escorrenta.
Retiro de Fuentes de Agua. Para evitar que los suelos arrastrados por la erosin hdrica
puedan contaminar las aguas se dejarn retiro de las fuentes de agua, segn los
requerimientos de la autoridad ambiental.
Sistemas de drenaje. Realizar mantenimientos peridicos a los sistemas de drenaje, para
controlar las aguas de escorrenta.
Mantenimiento. Plan de Manejo Ambiental Ficha 5.6.
Mantenimientos preventivos. Mantenimiento de maquinas y equipos, planificados por
horas de trabajo.
Mantenimientos correctivos. Mantenimiento de maquinas y equipos no planificados, solo
se realizan en el momento que se requiera, por mal funcionamiento o dao.
Sistemas de tratamiento de Aguas Residuales. Es importante tener en cuenta que las
aguas residuales del proceso tienen slidos o carga orgnica, que pueden ser tratados con
sistemas de tratamiento domsticos (Sistema Fissa). Plan de Manejo Ambiental Ficha 5.4.
Sistemas Preconstruidos. Sistemas spticos construidos en plstico.
Sistemas Construidos. Sistema sptico construido en concreto.
Manejo y Conservacin de Fragmentos de Bosque. Plan de Manejo Ambiental Ficha 5.5.
Conservacin de fragmentos. Mantener aislados los fragmentos de bosque, como reas de
amortiguacin.
Propagacin y siembra de especies nativas. Propagar especies nativas que puedan ser
tiles para el sistema productivo.
Cercas vivas. Siembra de cercas vivas en los cultivos para el control de erosin,
produccin de lea y fuente de alimento de mulas.
Manejo de Subproductos y Residuos. Plan de Manejo Ambiental Ficha 5.3.
Reutilizacin. Aprovechamiento de subproductos dentro de los procesos de la finca.
Reciclaje. Recuperacin de materiales.
Disposicin adecuada. El material no reciclables (basura) debe ser dispuesto conforme a la
legislacin ambiental.
5
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El plan de manejo ha sido formulado a travs de programas y medidas de manejo, las
cuales han sido establecidas con base en los resultados y las necesidades formuladas
dentro de la evaluacin ambiental. Las medidas consideradas han contemplado la totalidad
de los impactos identificados.
La estructura del plan de manejo ambiental comprende los siguientes aspectos:
Programa: Dentro de este rango se renen las acciones a desarrollar de acuerdo con las
actividades del proyecto y el medio ambiente.

115

Panela San Roque

Descripcin de las actividades: Comprende las acciones concretas orientadas a prevenir,

mitigar o compensar los impactos ambientales derivados por el desarrollo de las
actividades del proyecto. Cada una de ellas ha sido concebida a travs de fichas, las
cuales contienen los siguientes aspectos:
Objetivos.
Impactos considerados.
Importancia cuantitativa del impacto
Tipos de medida
Etapa y lugar de aplicacin
Responsabilidad
Descripcin de las acciones a desarrollar.
Seguimiento y monitoreo
Costos
A continuacin presentamos las fichas de cada uno de los programas ambientales,
planteados en el Plan de Manejo Ambiental.
A continuacin presentamos el cronograma del Plan de Manejo Ambiental.
Fichas ambientales: ANEXAS

116

Panela San Roque

VII

COMPONENTE FINANCIERO

ANLISIS ECONMICO-FINANCIERO POR UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA

UPT
Para el presente proyecto, la UPT a utilizar ser de 1 ha
1.1

INGRESOS

1.1.1 DINMICA DE PRODUCTIVIDAD

En la actualidad, la empresa ECODULA posee un monocultivo de caa en regular estado,
pero gracias al aporte de $150 millones por parte de la Secretara de Agricultura, se
podrn renovar las 90 has en su totalidad. Por lo cual el proyecto iniciar con cultivo
renovado y por ende cantidad de caa y de rendimiento mejorado.
Tabla 18 PRODUCCIN ESPERADA POR CICLO (15 MESES)
PRODUCTO
Caa
Panela

UNIDAD

Ao1

Ao 2-10

Ton/por ciclo
Ton/por ciclo

3600
329.4

8100
741.2

1.1.2 PRECIO DE VENTA

En la actualidad, debido a la escasez de la caa y por ende de la panela, el precio en el
mercado va en aumento, con tendencia durante este ao a continuar el alza. En reunin
con todos los participantes de este proyecto, se acord un precio de $1.050.
1.1.3

FLUJO DE INGRESOS

FLUJO DE INGRESOS PARA LA UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA

1 Hectrea(s)
Cifras en Pesos

ITEM

UNIDAD

PRECIO

KILO

Ao 1

UNIDAD CANTIDAD Valor CANTIDAD

INGRESO
PANELA

Ao 0

$ 1.050

Valor

Ao 2-10
%

CANTIDAD

Valor

0,0

$0

2.928,0 $ 3.074.400 100%

6.588,4 $ 6.917.867 100%

0,0

$0

2.928,0 $ 3.074.400 100%

6.588,4 $ 6.917.867 100%

1.2

INVERSIONES
COSTO DE RENOVACIN POR HECTREA
Vr.
CONCEPTO.
UNIDAD.
CANTIDAD.
UNITARIO.
MANO DE OBRA.
Surcada.
Jornal.
20
15000
Aplicacin
correctivo.
Jornal.
2
15000

117

Vr. TOTAL.
300000
30000

Panela San Roque

CONCEPTO.
Aplicacin materia
orgnica.
Transporte semilla.
Desinfeccin
semilla.
Siembra.
Resiembra.
Total mano de
obra
MATERIA PRIMA
Semilla.
Cal Dolomita triple
30.
Abono orgnico.
Benlate.
Total
materia
prima.
*Total renovacin.

Descripcin.

UNIDAD.

Vr.
UNITARIO.

CANTIDAD.

Vr. TOTAL.

Jornal.
Jornal.

12
2

15000
15000

180000
30000

Jornal.
Jornal.
Jornal.

2
30
2

15000
15000
15000

30000
450000
30000
1.050.000

Tonelada.
Tonelada.

8
1

Tonelada.
Bolsa/100Gr.

90000
358750

2
1

720000
358750
360000
14000
1.452.750

180000
14000

2.502.750
COSTOS DE SOSTENIMIENTO POR HECTREA
Unidad.
V/R
Cantidad
Unitario.
(000)

MANO DE OBRA.
Encallado
Resiembra
Desyerbas
Fertilizacin
Corte
Alce
Transporte
Extraccin de jugo
Bagazo verde
Bagazo seco
Combustin
Clarificacin
Evaporacin y concentracin
Batido, moldeo y empaque
Subtotal
INSUMOS
Semilla
Cal enmienda triple 30
Materia orgnica

Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal
Jornal

Tonelada
Bulto
Tonelada

118

V/R
(000)

total

15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15

4
6
20
10
60
12
25
20
10
10
10
10
10
20

60
90
300
150
900
180
375
300
150
150
150
150
150
300
3.405

90
12
160

1
25
3

90
300
480

Panela San Roque

Descripcin.

Unidad.

Roca fosfrica
Abono 10-30-10
Transporte insumos
Balso
Cartn
Aceite de coco
Pegante
Lubricantes
Energa
Fletes
Herramientas
Subtotal

Bulto
Bulto
Tonelada
Jornal
Caja
Litro
Caja
Global
Global
Kgr (panela)
Global
TOTAL

V/R
Cantidad V/R
total
Unitario.
(000)
(000)
34
10
340
50
8
400
40
5
200
15
5
75
0,724
400
289,6
2,2
4
8,8
1,3
5
6,5
20
1
20
250
1
250
0,003
8.235
24,705
100
1
100
2.584,605
5.989,605

INVERSIN EN EQUIPO E INFRAESTRUCTURA POR HECTREA

REPARACIN CALDERA
ASEPSIA
COMPRA MULARES
PLANTA ELCTRICA
MOLINO REPASADOR
REFRACTMETRO
PEACHMETRO
TERMMETRO DE ALTAS T
ADAPTACIN VESTIER
GUARDARROPAS METLICOS
BALANZA PRECISICIN GR Y MLG
INSTALACIONES SANITARIAS
ESTIBAS PLSTICAS

UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
5 UNIDADES
UNIDAD
30 UNIDADES
UNIDAD
2,5 JUEGOS
20 ESTIBAS

$ 550.000
$ 333.333
$ 283.333
$ 400.000
$ 500.000
$ 14.444
$ 1.111
$ 5.556
$ 3.444
$ 2.667
$ 22.222
$ 3.667
$ 2.667

1.3
COSTOS
Los costos de establecimiento y sostenimiento por hectrea se han proyectado conforme
al estudio tcnico.
En el ao cero estamos cargando los costos de Otras inversiones, el cual comprende las
inversiones iniciales en equipo, mulas y el aporte de cultivo de los proveedores.
Igualmente, se est cargando el valor de la renovacin de 50 has y el sostenimiento de
40has.
Los costos, a partir del ao 1, los constituyen:
Mano de obra que representa un 56%

119

Panela San Roque

Insumos que representan el 34%

Otros costos 8%
Servicios y arriendos el 10%
A continuacin presentamos la tabla de los costos aplicados durante los diez aos del
proyecto.

120

Panela San Roque

FLUJO DE COSTOS PARA LA UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA

1 Hectrea(s)
Cifras en Pesos
PRECIO
ACTIVIDADES

MANO DE OBRA
RENOVACIN
SURCADA
APLICACIN CORRECTIVO
APLIC. MATERIA ORGNICA
TRANSPORTE SEMILLA
DESINFECCIN SEMILLA
SIEMBRA
RESIEMBRA
SOSTENIMIENTO
ENCALLADO
RESIEMBRA
DESYERBAS
FERTILIZACIN
CORTE,ALCE Y TRANSP.
CORTE
ALCE
TRANSPORTE
BENEFICIO
OPERARIO EXTRACCIN
RIPIERO VERDE
RIPIERO SECO
COMBUSTIN
CLARIFICACIN
EVAPOR. Y CONCENTRACIN
MOLDEO
EMPAQUE
INSUMOS

UNIDAD

Ao 0

UNIDAD CANT X CICLOCANT

Valor

Ao 1
CANT

Ao 2

Valor

CANT

$ 991.515 53,8 $ 807.030

JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL

$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000

20 $ 11 $ 168.000
2 $ 1 $ 16.800
12 $ 7 $ 100.800
2 $ 1 $ 16.800
2 $ 1 $ 16.800
30 $ 17 $ 252.000
2 $ 1 $ 16.800

0
0
0
0
0
0
0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL

$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000

4
6
20
10

$0
$1
$2
$1

1
1
5
2

JORNAL
JORNAL
JORNAL

$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000

60
12
25

$ 7 $ 106.656
$ 1 $ 21.331
$ 3 $ 44.440

JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL

$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000
$ 15.000

20
10
10
10
10
10
15
5

$2
$1
$1
$1
$1
$1
$2
$1

$ 7.110
$ 10.666
$ 35.552
$ 17.776

$ 35.552
$ 17.776
$ 17.776
$ 17.776
$ 17.776
$ 17.776
$ 26.664
$ 8.888

$ 1.102.646

121

Aos 3 al 10

Valor

CANT

$ 0$ 2.724.000

0,0 $ 2.724.000

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

0
0
0
0
0
0
0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$ 14.221
$ 21.331
$ 71.104
$ 35.552

3 $ 48.000
5 $ 72.000
16 $ 240.000
8 $ 120.000

3
5
16
8

$ 48.000
$ 72.000
$ 240.000
$ 120.000

14 $ 213.312
3 $ 42.662
6 $ 88.880

48 $ 720.000
10 $ 144.000
20 $ 300.000

48
10
20

$ 720.000
$ 144.000
$ 300.000

16
8
8
8
8
8
12
4

16
8
8
8
8
8
12
4

$ 240.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 180.000
$ 60.000

5
2
2
2
2
2
4
1

$ 71.104
$ 35.552
$ 35.552
$ 35.552
$ 35.552
$ 35.552
$ 53.328
$ 17.776
$ 488.612

0
0
0
0
0
0
0

Valor

$ 240.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 120.000
$ 180.000
$ 60.000
$ 1.649.230

$ 1.649.230

Panela San Roque

FLUJO DE COSTOS PARA LA UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA

1 Hectrea(s)
Cifras en Pesos
PRECIO
ACTIVIDADES
RENOVACIN
SEMILLA
CAL DOLOMITA
ABONO ORGNICO
BENLATE
SOSTENIMIENTO
SEMILLA
CAL ENMIENDA TRIPLE 30
ABONO ORGNICO
ABONO 10-30-10
FERTILIZA. ROCA FOSFRICA
BENEFICIO
BALSO
ACEITE COCO
ACPM-LUBRICANT MOLINO
MATERIAL DE EMPAQUE
PEGANTE
HERRAMIENTAS
ACPM PLANTA ELCTRICA

UNIDAD

Ao 0

UNIDAD CANT X CICLOCANT

TON
TON
TON
100 GRS

$ 100.000
$ 358.750
$ 180.000
$ 14.000

8
1
2
1

TON
BULTO
TON
BULTO
BULTO

$ 90.000
$ 12.000
$ 160.000
$ 50.000
$ 34.000

1
25
3
8
10

KILO
LITRO
GLOBAL
CAJA
CAJA
GLOBAL
GLOBAL

#
MANTENIMIENTO
MULAS
GLOBAL
BALANZA PRECISIN
GLOBAL
EDIFICACIONES
GLOBAL
CALDERA
GLOBAL
MOLINO
GLOBAL
BANDAS
GLOBAL
EQUIPOS VARIOS
GLOBAL
SEGURIDAD INDUSTRIAL
DOTACIN UNIFORMES
GLOBAL
CONTROL ROEDORES E INSECTOS GLOBAL

$ 15.000
$ 2.200
$ 222
$ 724
$ 1.300
$ 1.111
$ 4.687

Valor

Ao 1
CANT

Ao 2

Valor

CANT

Aos 3 al 10

Valor

CANT

Valor

$ 4 $ 448.000
$ 1 $ 200.900
$ 1 $ 201.600
$1
$ 7.840

0
0
0
0

$0
$0
$0
$0

0
0
0
0

$0
$0
$0
$0

0
0
0
0

$0
$0
$0
$0

$0
$3
$0
$1
$1

$ 10.666
$ 35.552
$ 56.883
$ 47.403
$ 40.292

0 $ 21.331
6 $ 71.104
1 $ 113.766
2 $ 94.805
2 $ 80.585

1
20
2
6
8

$ 72.000
$ 240.000
$ 384.000
$ 320.000
$ 272.000

1
20
2
6
8

$ 72.000
$ 240.000
$ 384.000
$ 320.000
$ 272.000

5 $1
4 $0
1 $0
400 $ 47
5 $1
1 $0
15 $ 2

$ 8.888
$ 1.043
$ 26
$ 34.320
$ 770
$ 132
$ 8.331

$ 17.776
$ 2.086
$ 53
$ 68.639
$ 1.541
$ 263
$ 16.663

4 $ 60.000
3
$ 7.040
1
$ 178
320 $ 231.680
4
$ 5.200
1
$ 889
12 $ 56.243

4
3
1
320
4
1
12

$ 60.000
$ 7.040
$ 178
$ 231.680
$ 5.200
$ 889
$ 56.243

$ 108.304

$ 216.607

$ 324.911

1
1
0
95
1
0
4

$ 324.911

$ 576.000
$ 200.000
$ 960.000
$ 360.000
$ 3.360.000
$ 480.000
$ 720.000

32
1
1
1
1
1
1

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$ 68.267
$ 741
$ 3.556
$ 1.333
$ 12.444
$ 1.778
$ 2.667

0 $ 136.533
0
$ 1.481
0
$ 7.111
0
$ 2.667
0 $ 24.889
0
$ 3.556
0
$ 5.333

0 $ 204.800
0
$ 2.222
0 $ 10.667
0
$ 4.000
0 $ 37.333
0
$ 5.333
0
$ 8.000

0
0
0
0
0
0
0

$ 204.800
$ 2.222
$ 10.667
$ 4.000
$ 37.333
$ 5.333
$ 8.000

$ 25.000
$ 500.000

162
1

$1
$0

$ 15.000
$ 1.852

1
0

2
0

2
0

$ 45.000
$ 5.556

122

$ 30.000
$ 3.704

$ 45.000
$ 5.556

Panela San Roque

FLUJO DE COSTOS PARA LA UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA

1 Hectrea(s)
Cifras en Pesos
PRECIO
ACTIVIDADES
EXTINTORES 25 LIBRAS

UNIDAD

UNIDAD CANT X CICLOCANT

GLOBAL

$ 90.000

TONELADA

$ 40.000
$ 10.000
$ 13.333
$3
$ 7.778
$ 889

SERVICIOS Y ARRIENDOS
TRANSP INSUMOS
ARRIENDO TIERRAS
SERVICIOS PBLICOS
FLETES
ASISTENCIA TCNICA
ESTUDIO DE SUELOS

Ha / Mes
MES
KG PANELA
VISITA DA
GLOBAL

OTRAS INVERSIONES
REPARACIN CALDERA
ASEPSIA
COMPRA MULARES
PLANTA ELCTRICA
MOLINO REPASADOR
REFRACTMETRO
PEACHMETRO
TERMMETRO DE ALTAS T
ADAPTACIN VESTIER
GUARDARROPAS METLICOS
BALANZA PRECISICIN GR Y MLG
INSTALACIONES SANITARIAS
ESTIBAS PLSTICAS
APORTE INICIAL CULTIVO

$ 550.000
UNIDAD
$ 333.333
UNIDAD
$ 283.333
UNIDAD
$ 400.000
UNIDAD
$ 500.000
UNIDAD
$ 14.444
UNIDAD
$ 1.111
UNIDAD
$ 5.556
5 UNIDADES
$ 3.444
UNIDAD
$ 2.667
30 UNIDADES
$ 22.222
UNIDAD
$ 3.667
2,5 JUEGOS
$ 2.667
20 ESTIBAS
$ 1.409.674
UNIDAD

TOTAL COSTOS

Ao 0

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Valor

$0

5 $1
12 $ 4
15 $ 4
8.235 $ 0
2 $2
38 $ 10

Ao 1

$ 667

CANT
0

Ao 2

Valor

CANT

$ 1.333

$ 168.119
$ 333.762
$ 53.333
3 $ 106.667
4
$ 40.000
8 $ 80.000
12
$ 53.333
8 $ 106.667
12
$ 0 2.928
$ 8.784 6.588
$ 12.444
3 $ 24.889
2
$ 9.007
8
$ 6.756
0

$ 3.532.118
$ 1 $ 550.000
$ 1 $ 333.333
$ 1 $ 283.333
$ 1 $ 400.000
$ 1 $ 500.000
$ 1 $ 14.444
$1
$ 1.111
$1
$ 5.556
$1
$ 3.444
$1
$ 2.667
$ 1 $ 22.222
$1
$ 3.667
$1
$ 2.667
$ 1$ 1.409.674
$ 5.794.398

123

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

0,0$ 1.629.404

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Aos 3 al 10

Valor

CANT

$ 2.000

Valor

$ 2.000

$ 478.432
$ 160.000
4
$ 120.000
12
$ 160.000
12
$ 19.765 6.588
$ 18.667
2
$0
0

$ 472.210
$ 160.000
$ 120.000
$ 160.000
$ 19.765
$ 12.444
$0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

$ 0$ 4.851.662

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0

0,0 $ 4.845.440

Panela San Roque

1.4

FLUJO DE CAJA UPT

FLUJO DE CAJA
TCNICA
1 Hectrea(s)
Cifras en Pesos

PARA

ACTIVIDADES

LA

UNIDAD

Ao 0

INGRESOS
PANELA
TOTAL INGRESOS
COSTOS
MANO DE OBRA
INSUMOS
OTROS COSTOS
SERVICIOS
ARRIENDOS
OTRAS INVERSIONES
TOTAL COSTOS

PRODUCTIVA

FLUJO NETO
TIR
VPN

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

$0
$0

$ 3.074.400
$ 3.074.400

$ 6.917.867
$ 6.917.867

$ 6.917.867
$ 6.917.867

$ 991.515
$ 1.102.646
$ 108.304

$ 807.030
$ 488.612
$ 216.607

$ 2.724.000
$ 1.649.230
$ 324.911

$ 2.724.000
$ 1.649.230
$ 324.911

$ 168.119

$ 333.762

$ 478.432

$ 472.210

$ 3.532.118
$ 5.902.702

$0
$ 1.846.011

$0
$ 5.176.573

$0
$ 5.170.351

$ -5.902.702

$ 1.228.389

$ 1.741.294

$ 1.747.516

25%
$ 3.502.686

2
UNIDAD PRODUCTIVA RENTABLE UPR
Se supondr una distribucin igual entre los 38 productores de las 90 hectreas, lo cual
nos da 2,37 has aproximadamente por productor. Esta ser la Unidad Productiva Rentable
(UPR).
2.1

FLUJO DE CAJA DEL PRODUCTOR O UPR

ACTIVIDADES

INGRESOS
PANELA
TOTAL INGRESOS
COSTOS
MANO DE OBRA
INSUMOS
OTROS COSTOS
SERVICIOS Y ARRIENDOS
OTRAS INVERSIONES

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

$0
$0

$ 7.281
$ 7.281

$ 16.384
$ 16.384

$ 16.384
$ 16.384

$ 2.348
$ 2.612
$ 257
$ 398
$ 8.366

$ 1.911
$ 1.157
$ 513
$ 790
$0

$ 6.452
$ 3.906
$ 770
$ 1.133
$0

$ 6.452
$ 3.906
$ 770
$ 1.118
$0

124

Panela San Roque

ACTIVIDADES

TOTAL COSTOS
FLUJO NETO
TIR
VPN

2.2

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

$ 13.980

$ 4.372

$ 12.260

$ 12.246

$ -13.980

$ 2.909

$ 4.124

$ 4.139

$ -11.071

$ -6.947

$ -2.808

-10%
$ 6.963

INGRESO NETO MENSUAL DEL PRODUCTOR

2.2.1 INGRESO PRODUCTO DE LA ALIANZA

El valor promedio de ingresos por este concepto es de $336.600. Es de aclarar que el
primer ao del proyecto, el productor no percibe ingreso por este concepto, ya que el flujo
en este ao es negativo.
2.2.2 MANO DE OBRA APORTADA POR LOS PRODUCTORES
El ingreso producto de este concepto, en promedio es de $499.797.
2.2.3 OTROS INGRESOS DEL PRODUCTOR
Los productores se dedican exclusivamente al cultivo de caa y produccin de panela, por
lo cual sus ingresos se derivan en su totalidad de estos conceptos.
2.2.4

INGRESOS TOTALES NETOS DEL PRODUCTOR

INGRESO MENSUAL PROMEDIO PRODUCTORES

Cifras en pesos
0
Ao 1 Ao 2
Ao 3-10 PROMED
INGRESO / MES
401.727 881.308 882.536
834.332
0MANO DE OBRA ALIANZA*
195.694 159.282 537.632 537.632
499.797
0FLUJO DE LA ALIANZA
1.165.007 242.445 343.676 344.904
334.536

FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA SIN FINANCIACIN NI APORTES

FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA

90 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos

ACTIVIDADES

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

INGRESOS
PANELA
TOTAL INGRESOS
COSTOS
0MANO DE OBRA

$0

$ 276.696

$ 622.608

$ 622.608

$0

$ 276.696

$ 622.608

$ 622.608

$ 529.876

$ 165.286

$ 463.005

$ 462.445

$ 89.236

$ 72.633

$ 245.160

$ 245.160

125

Panela San Roque

FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA

90 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos

ACTIVIDADES

Ao 0

0INSUMOS
0Menos dcto en insumos
0OTROS COSTOS

Ao 1

Ao 2

Ao 3-10

$ 99.238

$ 43.975

$ 148.431

$ 148.431

$ 1.367

$ 855

$ 2.887

$ 2.887

$ 9.747

$ 19.495

$ 29.242

$ 29.242

$ 15.131

$ 30.039

$ 43.059

$ 42.499

$ 317.891

$0

$0

$0

PLAN AMBIENTAL

$ 18.568

$0

$0

$0

PLAN SOCIAL

$ 15.200

$0

$0

$0

ADMINISTRACION OGA

$ 17.440

$0

$0

$0

0COORDINADOR OGA

$ 8.400

$0

$0

$0

0TRANSPORTE

$ 2.500

$0

$0

$0

0ALOJAM Y ALIMENTACIN

$ 2.700

$0

$0

$0

0APOYO ADMINISTRATIVO

$ 1.800

$0

$0

$0

0REVISION Y EJECUCION CONTABLE

$ 1.800

$0

$0

$0

0PAPELERIA

$ 240

$0

$0

$0

PLIZA CUMPLIMIENTO

$ 474

$0

$0

$0

$ 581.558

$ 165.286

$ 463.005

$ 462.445

$ -581.558

$ 111.410

$ 159.603

$ 160.163

0SERVICIOS Y ARRIENDOS
0OTRAS INVERSIONES

TOTAL EGRESOS

FLUJO NETO

TIR

22%

VPN

$ 279.424

FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA CON FINANCIACIN Y APORTES

FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA

90 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos
ACTIVIDADES

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3-5

Ao 6-10

VENTAS
PANELA

$0

$ 276.696

$ 622.608

$ 622.608

$ 622.608

$ 622.608

$ 622.608

$ 622.608

APORTES
PCTORES
SECRET AGRICULT

$ 158.076

MUNICIPIO

$ 14.400

LA MIELERA

$ 30.117

FEDEPANELA
INCENTIVO MODULAR
TOTAL INGRESOS

$ 14.000
$ 103.857

$ 54.252

$ 320.450

$ 330.948

126

Panela San Roque

FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA

90 Hectrea(s)
Cifras en Miles de Pesos
ACTIVIDADES
COSTOS

Ao 0
$ 529.876

Ao 1

Ao 2

Ao 3-5

Ao 6-10

$ 165.286

$ 463.005

$ 462.445

$ 462.445

MANO DE OBRA

$ 89.236

$ 72.633

$ 245.160

$ 245.160

$ 245.160

INSUMOS

$ 99.238

$ 43.975

$ 148.431

$ 148.431

$ 148.431

Menos dcto insumos

$ 1.367

$ 855

$ 2.887

$ 2.887

$ 2.887

OTROS COSTOS

$ 9.747

$ 19.495

$ 29.242

$ 29.242

$ 29.242

$ 15.131

$ 30.039

$ 43.059

$ 42.499

$ 42.499

$ 317.891

$0

$0

$0

$0

$ 49.121

$ 49.121

$ 581.558

$ 165.286

$ 512.125

$ 511.565

$ 462.445

$ -261.108

$ 165.662

$ 110.483

$ 111.043

$ 160.163

SERVICIOS Y ARRIENDOS
OTRAS INVERSIONES
PLAN AMBIENTAL

$ 18.568

PLAN SOCIAL

$ 15.200

ADMINISTRACION OGA

$ 17.440

0 COORDINADOR OGA

$ 8.400

0 TRANSPORTE

$ 2.500

0 ALOJAM Y ALIMENTACIN

$ 2.700

0 APOYO ADMINISTRATIVO

$ 1.800

REVISION
0
CONTABLE

$ 1.800

EJECUCION

0 PAPELERIA

$ 240

PLIZA CUMPLIMIENTO

$ 474

REEMBOLSO IM
TOTAL EGRESOS
FLUJO NETO

TIR

51%

VPN

$ 599.875

5
CUADRO DE INVERSIONES Y FINANCIACIN DE LAS MISMAS
La financiacin de las inversiones del presente proyecto se har para el ao cero.
continuacin se presenta el cuadro de financiacin detallado por rubro.
ACTIVIDADES

TOTAL

PCTORES

SECRET
AGRICULT

MPIO

LA
MIELERA

FEDE
PANELA

IM

MANO DE OBRA

$ 161.869

$ 161.869

$0

$0

$0

$0

$0

Renovacin

$ 52.920

$ 52.920

$0

$0

$0

$0

$0

Sostenimiento

$ 19.198

$ 19.198

$0

$0

$0

$0

$0

Corte,alce y transp.

$ 46.555

$ 46.555

$0

$0

$0

$0

$0
$0

$ 43.196

$ 43.196

$0

$0

$0

$0

$ 164.064

$ 77.251

$ 56.696

$0

$ 30.117

$0

$0

Renovacin

$ 77.251

$ 77.251

$0

$0

$0

$0

$0

Sostenimiento

$ 51.515

$0

$ 51.515

$0

$0

$ 35.299

$0

$ 5.181

$ 24.842

$ 9.000

$0

Beneficio
INSUMOS

Beneficio
OTROS COSTOS

127

$0

$0

$ 0 $ 30.117

$0

$0

$0

$0

$ 15.842

$0

Panela San Roque

ACTIVIDADES
Mantenimiento
Seguridad industrial
SERVICIOS Y ARRIENDOS

TOTAL

PCTORES

SECRET
AGRICULT

FEDE
PANELA

IM

$ 9.000

$0

$0

$0

$ 4.730

$0

$0

$0

$0

$0

$ 4.730

$ 55.809

$ 25.991

$ 0 $ 14.400

$0

$ 14.000

$ 1.419

Transp insumos
Arriendo tierras

10.800

$ 10.800

Servicios pblicos

14.400

$ 14.400

791

$ 791

Fletes
Asistencia tcnica

14.000

Estudio de suelos
OTRAS INVERSIONES

1.419
$ 317.891

$0

14.000
$ 1.419
$ 126.871

$ 101.380

$0

$0

$0

$ 89.640
$ 49.500

49.500

Asepsia

30.000

Compra mulares

25.500

Planta elctrica

36.000

$ 36.000

Molino repasador

45.000

$ 45.000

1.300

$ 1.300

Peachmetro

100

$ 100

Termmetro de altas T

500

$ 500

Adaptacin vestier

310

$ 310

$ 15.600

$ 14.400
$ 25.500

240

$ 240

2.000

$ 2.000

Instalaciones sanitarias

330

$ 330

Estibas plsticas

240

Guardarropas metlicos

$ 0 $ 11.112

14.400

Reparacin caldera

Balanza precisicin gr y mlg

LA
MIELERA

$ 20.112

14.400

Refractmetro

MPIO

$0

$ 240

Aporte inicial cultivo

PLAN AMBIENTAL

126.871 $ 126.871
$ 18.568

$ 18.568

PLAN SOCIAL

$ 15.200

$ 15.200

ADMINISTRACION OGA

$ 17.440

PLIZA CUMPLIMIENTO

$ 474

$ 474

TOTAL INVERSIONES

$ 776.158

$ 401.456

PARTICIPACIN

100%

5.1

$ 17.440

52%

$ 158.076 $ 14.400
20%

2%

$ 30.117
4%

$ 14.000 $ 158.109
2%

20%

VALOR DE LAS INVERSIONES

5.2
APORTES EN ESPECIE
El nico aporte en especie se obtiene del almacn al cual se le comprarn los insumos.
Este aporte consiste en un 5% de descuento en el valor de los insumos diferentes a los
orgnicos.
5.3

APORTES DE LOS PRODUCTORES

Mano de Obra e insumos
A pesar de que los productores derivan sus ingresos en su totalidad de la produccin de
panela, estos pueden aportar el valor de la mano de obra y algunos insumos, debido a
que recibieron de parte de la Secretara de Agricultura un aporte por valor de
$150.000.000 para renovar parte del cultivo de caa.

128

Panela San Roque

Arriendos
El valor de los arriendos se calcul como una forma de valorar el terreno, pero en realidad
los productores son propietarios de la tierra.

5.4

INCENTIVO MODULAR

REINTEGRO DEL INCENTIVO MODULAR

Cifras en Miles de Pesos

CONDICIONES
Monto
Plazo
Periodo de gracia
Tasa

$ 158.109
5 Aos
1 Ao
DTF

REINTEGRO DEL INCENTIVO MODULAR

TABLA DE AMORTIZACIN
Cifras en Miles de Pesos

Ao 1
1
2
3
4
5

Pago
Capital
$ 38.211
$ 40.687
$ 43.324
$ 46.131

Pago
Intereses
$ 10.909
$ 8.433
$ 5.797
$ 2.989

Cuota
Total*
$0
$ 49.121
$ 49.121
$ 49.121
$ 49.121

Causacin
Intereses
$ 10.245
$ 10.909
$ 8.433
$ 5.797
$ 2.989

Saldo
$ 168.354
$ 130.143
$ 89.455
$ 46.131
$ -0

DESEMBOLSOS DEL INCENTIVO MODULAR

ACTIVIDADES

COSTOS

INCENTIVO
MODULAR

PRIMER
DESEMBOLSO

SEGUNDO
DESEMBOLSO

TERCER
DESEMBOLSO

$ 17.261

$ 7.874

$ 3.144

$ 6.243

$ 9.432

$ 3.144

$ 3.144

$ 3.144

MANTENIMIENTO
MULAS
EDIFICACIONES

$ 960

$ 960

EQUIPOS VARIOS

$ 720

$ 720

SEGURIDAD INDUSTRIAL
DOTACIN UNIFORMES
CONTROL ROEDORES E INSECTOS
EXTINTORES 25 LIBRAS

$ 4.050

$ 4.050

$ 500

$ 500

$ 180

$ 180

$ 89.640

$ 39.390

$ 24.750

REPARACIN CALDERA

$ 49.500

$ 24.750

$ 24.750

ASEPSIA

$ 14.400

$ 14.400

COMPRA MULARES

$ 25.500

OTRAS INVERSIONES

ESTIBAS PLSTICAS

$ 25.500

$ 240

$ 240

PLAN AMBIENTAL

$ 18.568

$ 6.189

PLAN SOCIAL

$ 15.200

129

$ 25.500

$ 6.189

$ 6.189

$ 7.600

$ 7.600

Panela San Roque

ACTIVIDADES
ADMINISTRACION OGA
TOTAL IM
PARTICIPACIN

INCENTIVO
MODULAR

PRIMER
DESEMBOLSO

SEGUNDO
DESEMBOLSO
$ 8.720

$ 8.720

$ 53.453

$ 50.403

$ 54.252

$ 17.440
$ 158.109
100%

34%

TERCER
DESEMBOLSO

32%

34%

7
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Se hacen sobre el flujo puro de la alianza antes de incluir financiacin y aportes.
7.1
SENSIBILIDAD SOBRE PRECIO
El precio mnimo sobre el cual la Alianza sigue siendo rentable es de $974, en el cual la
TIR es de 15% y el VPN de $75.766.000. Este precio corresponde a una disminucin del
7,3% del precio base, el cual es de $1.050.
Aunque el presente proyecto es sensible ante una disminucin en el precio de la panela,
de acuerdo con el comportamiento actual de precios en el mercado, la tendencia es al alza
por los factores externos que se presentan en la actualidad que conllevan al incremento
en la demanda de caa de azcar y por ende la escasez para la transformacin a azcar y
panela. Por lo anterior, es poco probable que se presente una disminucin en el precio, al
contrario, se espera un incremento considerable en el precio de la panela, ya que en
Colombia el alza general de precios ha sido de aproximadamente un 30% y en el mundo
el precio se ha incrementado en un 95%.
Sobre este punto, en el informe de mercadeo se hace un comentario, donde se demuestra
que el aliado comercial puede pagar mejores precios y an continuar con un buen margen
de utilidad.

7.2
SENSIBILIDAD SOBRE VOLMENES DE PRODUCCIN
El nivel de produccin sobre el cual la Alianza presenta una TIR del 15%, es de 546.138
kilos al ao. Esto significa una disminucin en produccin del 8%.
7.3
SENSIBILIDAD SOBRE COSTOS DE PRODUCCIN
El incremento porcentual en costos que soporta el proyecto, para obtener una TIR del
15%, es de 8%.
En pesos, el incremento de los costos por ao sera as:
Ao 1
$58.896.000
Ao 2
$37.368.000
Aos 3 al 10
$37.307.000

130

Panela San Roque

VIII ANLISIS Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS

1.1
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
RIESGO TCNICO
Al hacer el anlisis de riesgos del estudio tcnico de esta alianza, no se encontraron
riesgos que puedan limitar la buena marcha de este proyecto. Por el contrario se
encontraron grandes fortalezas que sacaran avante la alianza. Las fortalezas estn
basadas principalmente en la parte gerencial de Ecodula. La parte organizacional de la
empresa es sobresaliente. El futuro econmico es halageo, basado en las mejoras
tcnicas del cultivo, en la financiacin de equipos, en el mercado asegurado del producto y
en la tendencia a la suba de los precios internacionales del azcar que a su vez arrastran
los de la panela en el mismo sentido.
A1: Riesgo de manejo del cultivo sin atender las recomendaciones tcnicas.
A2: Deficiencias en la aplicacin, cumplimiento, dosificacin y resultados, en el plan de
fertilizacin que afecten la produccin esperada.
A3: Presencia de plagas enfermedades catastrficas en el cultivo.
A4: Ineficiencias en el proceso de produccin de panela.
RIESGOS DE MERCADO
B1. Riesgo Mercadeo 1. Escasez de caa de azcar para la produccin de panela.
B2. Riesgo Mercadeo 2. Produccin y comercializacin de panela falsa elaborada a base de
azcar derretida.
B3. Riesgo Mercadeo 3. Poco apoyo del Gobierno Nacional a la promocin del consumo
interno de la panela.
B4. Riesgo Mercadeo 4. Bajo posicionamiento de la panela en el mercado, como un
producto slo para los estratos bajos, reduciendo as la demanda de este producto en
otros estratos sociales.
B5. Riesgo Mercadeo 5. Dficit econmico y dificultades financieras del aliado comercial.
B6. Riesgo Mercadeo 6. Que el aliado comercial no alcance sus expectativas y metas
comerciales.
B7. Riesgo Mercadeo 7. Poco nivel de compromiso de los actores participantes en
la
alianza.
RIESGOS DE AMBIENTALES
f. Riesgos Ambientales.
F1 Incumplimiento legal
F2 Ocurrencia de Incendio (Bagacera)
F3 Inadecuada disposicin de residuos peligrosos
F4 Contaminacin de aguas del proceso
1.2
MATRIZ DE PRIORIZACIN
RIESGO TCNICO
A1: Riesgo de manejo del cultivo sin atender las recomendaciones tcnicas.

131

Panela San Roque

A2: Deficiencias en la aplicacin, cumplimiento, dosificacin y resultados, en el plan de

fertilizacin que afecten la produccin esperada.
A3: Presencia de plagas enfermedades catastrficas en el cultivo.
A4: Ineficiencias en el proceso de produccin de panela.

A B
AB
A1

A2

A1

A2

AB

AB

A3

A4

A3

A4

Los riesgos tcnicos que puede correr la alianza, estn plenamente identificados y la
administracin de ellos est prevista mediante una buena asistencia tcnica, controlada
por la OGA (Organizacin Gestora Administradora), y por una eficaz gerencia de Ecodula.
El personal de la empresa Ecodula tiene amplia experiencia en el manejo del cultivo de la
caa para panela y en el beneficio de la misma. A dems, el aliado comercial mantiene
una constante supervisin de calidad sobre el producto que se le entrega.
RIESGOS DE MERCADO
Se ubican los riesgos encontrados en la parte de mercados en la siguiente matriz:
Probabilidad

ALTA

B4

B1

BAJA

B2
B3
B5
B6, B7
BAJO

ALTO

Impacto
132

Panela San Roque

RIESGOS DE AMBIENTALES

Probabilidad

ALTA

F1
BAJA

F2
F3
F4

BAJO

ALTO

Impacto

1.3
DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO
RIESGOS DE MERCADO
- ALTO
B1. Riesgo Mercadeo 1. Escasez de caa de azcar para la produccin de panela.
- MEDIO:
B2. Riesgo Mercadeo 2. Produccin y comercializacin de panela falsa elaborada a base de
azcar derretida.
B3. Riesgo Mercadeo 3. Poco apoyo del Gobierno Nacional a la promocin del consumo
interno de la panela.
B5. Riesgo Mercadeo 5. Dficit econmico del aliado comercial.
B6. Riesgo Mercadeo 6. Que el aliado comercial no alcance sus expectativas y metas
comerciales.
B7. Riesgo Mercadeo 7. Poco nivel de compromiso de los actores participantes en la
alianza.
- BAJO:
B4. Riesgo Mercadeo 4. Bajo posicionamiento de la panela en el mercado, como un
producto slo para los estratos bajos.

133

Panela San Roque

RIESGOS DE AMBIENTALES
F1 Incumplimiento legal - MEDIO
F2 Ocurrencia de Incendio (Bagacera) - MEDIO
F3 Inadecuada disposicin de residuos peligrosos - MEDIO
F4 Contaminacin de aguas del proceso - MEDIO
1.4
MAPA DE RIESGO
RIESGOS SOCIALES
E. Riesgos Sociales

E.1
Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto

En la ltima semana de
Julio los 14 productores que
hacen falta para la
constitucin de la alianza no
han sido seleccionados ni
hay transferencia de los
derechos de propiedad en la
finca la Esperanza.

ALTO

ALTA

INCODER est informado de

este
riesgo
y
sus
consecuencias
en
la
disminucin del incentivo
modular,
debe actuar
inmediatamente sobre el.

Nivel de Riesgo

Acciones

Responsable

Indicador

MEDIO

4 socios que han sido

seleccionados por el INCODER
pueden ingresar a la alianza

Empresa
comunitaria
Ecodula

Presta
8 millones a los
nuevos socios que sern
pagados con el descuento
de trabajo de un da
semanal durante 1 ao con
la
aprobacin
de
la
asamblea general.
4 nuevos socios y sus
familias estn plenamente
identificados
y
tienen
registradas las escrituras

Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto

E. 2

El atraso en el pago de
ingresos a los productores
por la empresa comunitaria

ALTO

ALTA

El proyecto
facilita el
adelanto de una semana de
trabajo que ser cubierta
con el primer
pago del
aliado comercial

Nivel de Riesgo

Acciones

Responsable

Indicador

MEDIO

OGA
Empresa
No hay
incumplimiento
Pago semanal de los ingresos
comunitaria y del pago de ingresos de
de los productores
aliado comer- productores
cial

E. 3
Riesgo

Impacto

Probabilidad

134

Control previsto

Panela San Roque

Cambio del 50% de los

miembros de la junta de
Liderazgo concentrado en el
gerente y la junta de
administracin de la empresa
comunitaria

administracin
ALTO

ALTA

Proceso

de

apropiacin,

empoderamiento
democratizacin de la toma
de decisiones.

Nivel de Riesgo

MEDIO

Acciones

Responsable

Generacin de capacidades,
Apropiacin del proyecto
Visin empresarial
Sentido de pertenencia

OGA,
Gerente
Coordinador
social
Asamblea De
socios

Indicador
De los Miembros de la
junta son cambiados 4
Se identifica el potencial de
10
productores
para
renovacin
de
cuadros
directivos y de coordinacin

E. 4
Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto
Inversiones

Prcticas
y
falta
de
condiciones que descuidan
la higiene, la seguridad
industrial,
la
salud
ocupacional

para

una

manipulacin adecuada de
alimentos,
ALTO

ALTA

capacitacin,

acompaamiento
control

de

social

actividades

claves.
Nivel de Riesgo

Acciones

Responsable

MEDIO

Se dispone de un reglamento a
probado para la manipulacin
de alimentos y el cambio de
comportamientos y costumbres
inadecuadas en el proceso
productivo

Riesgo

Impacto

Indicador
Las
inversiones
programadas se ejecutan
oportunamente.
De manera progresiva se
alcanza el cumplimiento del
reglamento hasta llegar a
100%

E. 5
Probabilidad

Control previsto
Revisin, anlisis, ajuste y

Desajuste
entre
los
reglamentos de la empresa
comunitaria
,
las
estrategias del proyecto y la
alianza

ALTO

Nivel de Riesgo

Acciones

aprobacin de reglamentos
ALTA

que garanticen la operacin

del

proyecto

en

condiciones acordadas.
Responsable

135

Indicador

las

Panela San Roque

Evaluacin del reglamento a

la luz del proyecto productivo
Identificacin de asuntos que
requieren modificaciones

Gerente
Junta de
Anlisis y consecuencias de las
administracin
modificaciones
Reglamentos aprobados son
Asamblea
funcionales y se cumplen.
general
Propuesta de modificaciones
Coordinador
social
Discusin en asamblea

MEDIO

Aprobacin de la modificacin
y ampliacin al reglamento

E. 6
Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto
Elaboracin de un contrato

Conflictos
por
comportamientos,
dificultades y situaciones que
se presentan alrededor del
contrato
entre
el
comercializador
y
la
organizacin de productores.

convenio

que

haga

especificas las condiciones,

ALTO

ALTA

compromisos
a

que

de

sanciones
lugar

el

de

las

incumplimiento
partes

Nivel de Riesgo

Acciones

Responsable

Capacitacin en manejo de
conflictos y acompaamiento
social para la apropiacin de
Junta de
la cultura del contrato
administracin
Seguimiento al contrato,
empresa
comunitaria
hacer efectivas las sanciones
OGA
a las que de lugar
Coordinador
social
Evaluacin de cumplimiento de
compromisos

MEDIO

Solucin oportuna de conflictos

Indicador
Los
compromisos
se
encuentran detallados lo
mismo que las sanciones.
Frecuencia
de
cumpliminiento
quincenal
de las partes
Anlisis
cualitativo
quincenal y semestral del
cumlimientoi del contrato
Los conflictos que se
presenten deben quedar
bin documentados

E. 7
Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto
La empresa

comunitaria

debe disponer de un 20%

de su produccin para hacer
Dependencia de
aliado comercial

un

solo

libre comercializacin que le

ALTO

ALTA

permita ampliar el mercado

conseguir

otros

socios

comerciales y hacer ventas

directas a la industria de

136

Panela San Roque

alimentos.

Nivel de Riesgo

MEDIO

Acciones

Responsable

Indicador

Gerente
El 20% de la produccin se
El contrato de la alianza se
Junta de
vende a otros agentes
hace sobre la base de no copar administracin econmicos en condiciones
el
20%
de
libre de la empresa mejores o similares a las del
comercializacin.
comunitaria socio comercial de la
OGA
alianza.

RIESGOS DE MERCADO
Riesgo

Impacto

Probabilidad

Control previsto

Escasez de caa de azcar para la

produccin de panela.

ALTO

ALTA

Incrementar la produccin de
caa de azcar para la alianza

Nivel de Riesgo

Acciones

Responsable

Indicador

BAJO

N.A.

N.A.

N.A.

1.5
DIAGNSTICO DE RIESGO PARA LA ALIANZA
RIESGOS DE MERCADO
En trminos de mercadeo, los riesgos que se presentan en la alianza son riesgos que se
pueden controlar y manejar en un momento dado sin afectar su desarrollo. El nico riesgo
que se presenta con alto impacto y alta probabilidad, hace referencia al de la escasez de
la caa de azcar para proveer la materia prima suficiente para la produccin de la panela
que se requiere para la comercializacin. Uno de los objetivos principales de la alianza
corresponde a la produccin de la caa, con lo cual el riesgo se mitigara.

137

Panela San Roque

IX

CONCLUSIONES
La asesora tcnica es fundamental para sacar avante la alianza. En el sostenimiento del
cultivo la asistencia tcnica har la interpretacin del anlisis de suelos y recomendar el
tipo de fertilizacin y las correcciones de acidez del suelo acorde con las condiciones
edficas del terreno. En el control de arvenses, que compiten con el cultivo de la caa, la
asistencia tcnica asesorar el cultivo para tener un correcto y adecuado manejo de ellas
sin que se perjudique el medio ambiente de la zona. Los procesos de maduracin, poca
de cosecha y produccin en fbrica, son procesos que estn ntimamente ligados, ya que
el punto de maduracin de la caa influye directamente en los rendimientos finales de
panela. El pH de los jugos y la temperatura de las mieles determinan tanto calidad como
rendimiento en fbrica del producto final. Todos son procesos que contarn con la
asesora tcnica y en los que se capacitar al personal de la empresa ECODULA.
La alianza tiene grandes ventajas. Los socios de la ECA ECODULA tienen amplia
experiencia en el cultivo y el proceso de produccin de panela. El aliado comercial es gran
conocedor del mercado y goza de amplia aceptacin en el mismo. La alianza podr
mostrar resultados muy positivos a corto plazo pues sus miembros conocen a plenitud los
objetivos y metas.
Los aliados obtendrn valor agregado al aumentar sus rendimientos tanto en el cultivo
como en el proceso. El tonelaje en caa aumenta a 90 tons / ha. El rendimiento en panela
aumenta en 3%. Tanto la empresa como el aliado comercial ampliarn su mercado y la
cantidad del producto har que la empresa y aliados, mejoren la calidad de vida de los
integrantes de la alianza.
Colombia es el pas mayor consumidor per cpita de panela en el mundo, aspecto muy
positivo para la alianza en el sentido de la viabilidad de la comercializacin interna de la
panela.
Colombia es el segundo productor mundial de panela, disminuyendo as el riesgo de las
importaciones de este producto e incrementando las posibilidades de exportacin una vez
se satisfaga la demanda interna.
Los principales mercados de exportacin de la panela colombiana son Venezuela y Estados
Unidos. Para este ltimo, existen enormes oportunidades comerciales que el aliado
comercial podra aprovechar en un futuro no muy lejano.
Adems de la produccin y comercializacin de la panela pulverizada, existen muchas
oportunidades para llegar a nuevos segmentos del mercado (local y externamente) con
nuevas presentaciones y con una nueva imagen y posicionamiento de la panela.
El papel y el apoyo del Gobierno Nacional con programas de promocin al consumo
interno de la panela es fundamental para posicionar a este producto en nuevos segmentos
del mercado, y para incentivar su demanda interna.

138

Panela San Roque

La trayectoria, el conocimiento y la experiencia de tantos aos que tiene el aliado

comercial en la produccin y comercializacin de panela en Colombia, constituyen una
fortaleza importante para asegurar en buena medida la viabilidad de la alianza, y la
comercializacin del producto en el mercado nacional, y en un futuro, en los mercados
internacionales.
Con la alianza, el aliado comercial podr realizar negociaciones a largo plazo con sus
clientes sin el problema de la volatilidad de los precios que actualmente se vienen
presentando.
En trminos de mercadeo, la alianza es viable y constituye un motor de desarrollo para la
regin, para los productores y para el aliado comercial, con grandes oportunidades de
crecimiento por las condiciones actuales y futuras del mercado.

139

Panela San Roque

BIBLIOGRAFA
EOT del Municipio de San Roque. 2003
Estatutos de la Empresa Comunitaria Ecodula. San Roque 2004
Escritura de la finca La esperanza # 402. Diciembre de 2004
Perfil de proyecto: Sostenimiento de 90 hectreas de caa panelera y adecuacin de
beneficios de la panela. Codesarrollo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2005
Plan de Desarrollo Municipal de San Roque 2004-2007
Plan de Desarrollo Departamental. Una Antioquia Nueva 2004-2007
Reglamento Tcnico para la produccin de alimentos. Ministerio de Proteccin Social.
Resolucin 779.Marzo de 2006
Unidades administrativas de Agricultura y Desarrollo Rural, Productividad y
competitividad. Abril 2006. http://. Gobant. Gov.co
Trminos de Referencia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la
evaluacin de proyectos de alianzas productivas. Bogot 2004
Perfil de proyecto de Sostenimiento de 100 hectreas de caa panelera y adecuacin
del beneficio para la exportacin con 51 productores, en el municipio de Frontino.
Departamento de Antioquia. Enero 2006
BUENAVENTURA, O, C. Evaluacin crtica de la tecnologa generada en el cultivo de la
caa para panela en Colombia. Bogot, Universidad Nacional de Colombia, ICA, 1979,
99 Pginas. (Tesis M. S.)
GAVIRIA, D. J. Importancia del control biolgico del gusano barrenador de la caa,
Diatraea sacharallis.
LEON, C., EUGENIO, I.A. Secretara de Agricultura de Antioquia. Cosecha de la caa en
ladera, en Antioquia, 1985.
MUOZ, A, R. Industrializacin de la caa. Compendio # 42, Agosto de 1981, ICA.
Ministerio de Agricultura.
MUOZ, A, R. Interpretacin del anlisis de suelos. Folleto, 1979, ICA.
VICTORIA, J. I. I. A, Ph.D. Enfermedades de la caa de azcar.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Observatorio Agrocadenas de Colombia.
Documento de trabajo No 57. La cadena Agroindustrial de la Panela en Colombia. Una
Mirada Global de su Estructura y Dinmica. 1991 2005. Marzo de 2005.
ALDARRIAGA Rivera Miguel ngel. Evaluacin tcnica: Sostenimiento de 100 has de
Caa y Adecuacin del Beneficio de Panela para la Explotacin. Junio de 2005.
Codesarrollo. Sostenimiento de 100 hectreas de caa y adecuacin del beneficio de
panela para la exportacin.. Informe Social. Octubre de 2.005
Decreto 3075 de 1997.por la cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y se
dictan otras disposiciones
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Diccionario Geogrfico de Colombia.
Sistema de Informacin para el Desarrollo Empresarial Rural en el Cauca. Cadenas
productivas; Cultivo de la Panelera.2.002.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Federacin Nacional de
Productores de Panela FEDEPANELA- y Sociedad de Agricultores de Colombia SAC-,
Gua Ambiental para el Subsector Panelero. Bogot, 2002.

140

Panela San Roque

Norma Tcnica Colombiana 5400. Buenas Prcticas Agrcolas para frutas, hierbas
aromticas culinarias, hortalizas frescas. ICONTEC, Bogot, 2005.
Resolucin 779 de 2006. Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los
requisitos sanitarios que se deben cumplir en la produccin y comercializacin de la
panela para consumo humano. Ministerio de Proteccin Social
Rgimen Legal del Medio Ambiente. Legis, 2006.

ENTREVISTAS.
Informacin personal suministrada por personas con amplios conocimientos y experiencia
en el tema:
1. Dr. Fernando Arango, ingeniero agrnomo, encargado de la planta de mieles y
temas relacionados con caa. Secretara de Agricultura de Antioquia.
2. Dr. Jorge Ivn lvarez, Ingeniero mecnico, Universidad Nacional de Medelln.
3. Seor Cesar Quintero, Administrador ECA Ecodula, San Roque, Antioquia.
4. Dr. Obed Lopera, Ingeniero agrnomo, Secretara de Agricultura de Antioquia.
5. Guillermo Arboleda, tcnico en calderas, ECA Ecodula, San Roque, Antioquia.
6. Rodrigo Restrepo, Secretario Comercial de la alianza y expropietario de la finca la
esperanza, hoy de Ecodula.
PGINAS DE INTERNET
www.agrocadenas.gov.co/panelas
www.proexport.com.co
www.mincomercio.gov.co
www.fao.org
www.fedepanela.com
www.camari.org
www.mecato.us
www.amigofoods.com
www.ellatinazo.com

141

Panela San Roque

XI

ANEXOS

1.1

LISTA DE BENEFICIARIOS

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

NOMBRE
GUILLERMO ARBOLEDA JARAMILLO
ARNULFO DE JESUS CASTRILLON MOLINA
RUBEN DARIO DUQUE VALENCIA
WILLIAN A PULGARIN SAUREZ
ANIBAL ANTONIO MARIN R.
OLGA CECILIA OSORIO M.
GERMAN DARIO ARIN CASTRILLON
GUSTAVO DE JESUS MONSALVE LONDOO
JOVANY VELILLA ESTRADA
LUIS CARLOS DUQUE JIMENEZ
JOSE IGNACIO MORALES ROMERO
JESUS ALBEIRO RIOS MONTOYA
JOSE ARCANGEL CATAO CALDERON
ABEL DE JESUS HERNANDEZ OSORIO
SERAFIN DE JESUS MONTOYA BETANCUR
JUAN DE JESUS CASTRILLON HURTADO
ALBERTO DE JESUS RUA MONSALVE
RUBEN DARIO DUQUE JIMENEZ
FABIO DE JESUS ARBOLEDA ARBOLEDA
JHON FILERMAN ZULETA CORTES
LUIS ALBEIRO HERRERA SALAZAR
HERNANDO DUQUE JIMENEZ
MARCO EMILIO PEREZ OCHOA
ALONSO ANTONIO RUA MONSALVE

# CDULA
70.417.048
98.471.204
3.585.303
17.843.084
3.602.381
43.805.407
3.551.965
3.585.948
3.539.994
98.472.437
71.983.766
3.585.334
3.588.404
3.585.555
98.471.262
3.584.592
98.470.366
98.472.431
70.415.012
98.471.666
15.362.729
98.472.279
7.246.972
98.471.499

TELFONO
311 645 6086
311 601 2107
311 717 1792
311 708 0433
865 7154
311 601 2107
311 721 0180
312 248 5823
865 6247
311 724 7316
312 224 9790
311 838 6653
312 782 2777
311 724 8853
865 6446
311 647 5496
312 337 0070
312 838 5545

NOMBRE FINCA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA

MUNICIPIO
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE
SAN ROQUE

VEREDA
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE
EL DIAMAMTE

1.2

CROQUIS DE LAS INSTALACIONES DEL BENEFICIO DE CAA.

1.3

FOTOCOPIA REDUCCIN DE LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO CON

DIVISIN DE LOTES DE CAA E INSTALACIONES FSICAS.

1.4

FOTOCOPIA REDUCCIN DEL LTIMO LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO

EFECTUADO POR EL INCODER EN EL AO 2005.

1.5
EL ETANOL
El Etanol Anhidro o Alcohol Carburante es un producto que se puede obtener de la
remolacha azucarera, caa de azcar, maz, yuca, o celulosa proveniente de desechos
orgnicos. El gobierno colombiano a travs de la resolucin 180687 de junio 17 de 2003
reglamento la Ley 683 de 2001, o ley de alcoholes, la cual establece que a ms tardar a
partir de septiembre 27 de 2005, la gasolina utilizada en Bogot, Cali, Medelln y
Barranquilla, debe contener alcoholes carburantes obtenidos de fuentes renovables.
Este mismo mandato se aplica tambin a la gasolina empleada en Bucaramanga,
Cartagena, Ccuta y Pereira a partir del 27 de septiembre de 2006. La Ley de alcoholes

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Panela San Roque

tiene como objeto incentivar el campo con la expansin de cultivos como el de la caa de
azcar, adems de mitigar los efectos contaminantes generados por la combustin de los
motores y reducir la dependencia de los combustibles fsiles.
La utilizacin de etanol como combustible posee mltiples ventajas, puesto que es soluble
en todas las gasolinas. Asimismo posee un alto octanaje, con lo cual se mejora las
caractersticas del combustible con el que se mezcla. En este sentido, se puede destinar la
gasolina de menor octanaje al consumo nacional y la de mayor octanaje para exportacin,
reduciendo el costo de la gasolina de consumo domstico y se disminuye entre 10% y
25% los requerimientos de importacin de gasolina.
En este sentido, el alcohol carburante se presenta como una alternativa ms rentable y
estable que el mercado externo, cuyos precios son altamente voltiles. Se estima que la
caa empleada en producir cerca del 40% del azcar dirigido a exportacin se reorientar
a la fabricacin de alcohol carburante, permitiendo incrementar el ingreso del sector
azucarero.
En sntesis, el alcohol carburante adems de reducir la contaminacin, se
una alternativa para mejorar las ganancias del sector azucarero, ya que
fuente estable de ingresos y la regin del valle geogrfico del ro Cauca
condiciones necesarias para producir caa de buena calidad y realizar
destileras, aprovechando la capacidad instalada de las refineras.

presenta como
constituye una
cuenta con las
el montaje de

Actualmente se observa un estancamiento del consumo interno del azcar y un sector

azucarero muy sensible a la entrada de nuevos competidores (importaciones de pases de
la CAN) que desplazan a los productores nacionales, lo cual en conjunto con el aumento
de la produccin ha generado mayores excedentes exportables que se destinan a
mercados no preferenciales en donde Colombia obtiene precios bajos afectando el ingreso
de los consumidores.

1.6

CONCEPTO AUTORIDAD AMBIENTAL

1.7

FICHAS PMA

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