Apresentao n2: Gianluca Elia.

Titulo do Artigo: Cooperacin Sur-Sur para el

desarrollo: las relaciones Brasil-frica em la promocin de las polticas pblicas (20032012). Ano: 2012. Autor do artigo: Carlos Eduardo Santos Pinho. (Instituto de Estudos
Sociais e Politicos (IESP/UERJ) Revista Amrica Latina Hoy da Universidade de
Salamanca (A1 em relaes internacionais e cincia politica).
Objetivo: Investigar a politica externa brasileira em relao frica Subsaariana,
sobretudo a respeito da expanso das suas empresas capitalistas e a internacionalizao
das politicas publica no mbito da Cooperao Sul-Sul para o Desenvolvimento (CSSD)
Tipo de pesquisa: Analise da literatura sobre o tema e investigao emprica.
Problema de pesquisa: A despeito do movimento de expanso e internacionalizao do
capitalismo brasileiro, em que medida o arqutipo de politicas publicas deste Estado
nacional esto contribuindo ao desenvolvimento da frica subsaariana?
Indicadores usados para avaliar tais politicas publicas: PIB, o desenvolvimento
econmico (?), bem-estar (?), reduo das taxas de mortalidade e formao de capital
humano.
Premissas do Brasil: Apesar da persistncia estrutural da desigualdade social, o Brasil a
partir de 2003, passou por transformaes socioeconmicas relevantes: 1) Consolidao
do regime democrtico 2) Estabilizao monetria. 3) Estratgia de crescimento
assentada na criao de um mercado interno de massa dinmico. 4) Erradicao da
pobreza extrema e consagrao de um modelo eficaz de programas sociais.
Premissas da frica: Nos ltimos anos tem havido uma gradativa emergncia da frica
no cenrio global. O primeiro elemento responsvel a exportao de commodities. 2)
O segundo grande motor responsvel a estabilidade poltica.
Estrutura do artigo: 1) Breve anlise histrica e conceitual da CSS-D, enfatizando os
princpios bsicos, que a diferenciam (no discurso, nas motivaes histricas e politicas,
tecnicamente) da CNS. Presena do capitalismo brasileiro na frica, enfatizando que
este fortemente subsidiado pelo Estado, atravs do BNDES e apresentao de dados
sobre o significativo crescimento econmico do continente Africano. 2) Situa a partir do
ponto de vista emprico o quadro das politicas publicas brasileiras na frica,
contemplando criticamente as tenses e limitaes desta modalidade de cooperao

internacional. 3) Consideraes finais do estudo abordando as potencialidades, os

desafios e as limitaes da CSS-D.
Teoria: Em vez de ser concebida exclusivamente como uma manifestao de soft
power, a CSS pode ser abordada como um mecanismo hard power, pois consiste em
uma interveno externa assentada em recursos tcnico-econmicos. Trata-se,
justamente, de um elemento compensatrio para legitimar e referendar a expanso
capitalista. Um exemplo elucidativo a internacionalizao do capitalismo brasileiro
por meio de suas grandes corporaes pelo territrio da frica Subsaariana. Tal
pulverizao do capital, por sua vez, conta com um forte suporte e fomento do Estado
via BNDES
Problemas apontados pelo autor: A relao entre esses dois tipos de atividade por
parte do Brasil na frica ainda obscura, sem transparncia e pouco criteriosa do ponto
de vista dos riscos, custos sociais e ambientais. De fato, h poucos dados disponveis
para analisar as relaes pblico-privado nos pases onde a cooperao governamental
coexiste com os investimentos privados.
Resultados: Aos poucos, a frica vem dando os primeiros passos para o fortalecimento
das instituies democrticas e para a incluso do seu povo em mercado domstico de
consumo de massas, ainda que este esteja muito longe de ser um modelo clssico e ideal
de cidadania. E o Brasil, de acordo com o que este estudo tentou mostrar, e a despeito
das contradies, limitaes e antinomias desta modalidade (embrionria) de
CSS, vem contribuindo substancialmente para tal.
Problemas: 1) O autor pretende estudar a insero na frica das empresas com sede no
Brasil e as internacionalizao das politicas publicas, porem ele no estuda o primeiro
ponto, seno pontualmente e nem de maneira exaustiva o segundo ponto. 2) A CSS-D
compreende a internacionalizao as politicas publicas e a insero das empresas
privadas, isto parece um consenso entre os especialistas da rea, inclusive o autor, mas o
autor pretende dividir as duas coisas, justificando esta operao porque os elementos
seriam diferentes, mas ento porque ele no comeo e durante a exposio junta estes
elementos? Alm disso, ele omite importantes observaes por exemplo sobre o
prosavana que foi bem mais polemico do caso da vale em Moambique, e que um
caso tpico da impossibilidade de dividir os dois elementos. 3) Embora o autor apresente
nmeros sobre perdo da divida de alguns pases, doaes e projetos de cooperao ele
no responde a pergunta inicial, mas a outra pergunta, que ele no pe explicitamente,

assim como pode ser visto neste trecho: o propsito deste artigo foi ressaltar as
inovaes, limitaes e desafios da poltica externa brasileira em relao frica,
particularmente no tocante agenda da Cooperao Sul-Sul para o Desenvolvimento
(CSS-D). 4) O autor deveria ter voltado a pergunta inicial, no conseguindo responder a
pergunta original e trocar-la com esta: Quais seriam as peculiaridade e especificidade da
poltica externa brasileira em relao frica, particularmente no tocante agenda da
Cooperao Sul-Sul para o Desenvolvimento (CSS-D)? 2) O autor no usa os
indicadores que tinha apresentado para mensurar aquilo que na pergunta pretendia
responder. (grave problema da validade).