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GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

SUBGERENCIA DE ESTUDIOS

TRMINOS DE REFERENCIA
ESTIMACIN DE RIESGO
PROYECTO:

I.

PIP 86463: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA


PILLONE, DISTRITO DE UBINAS, PROVINCIA GENERAL SNCHEZ CERRO, REGIN MOQUEGUA

ASPECTOS GENERALES:
1.1 Introduccin:
El presente documento tiene la finalidad de brindar los alcances para la realizacin de la evaluacin de riesgo, para la
elaboracin del estudio del proyecto.
La Gestin del Riesgo de Desastres, por su naturaleza y dimensin, alcanza y compromete la participacin de todos los
actores del Sistema Nacional de Defensa Civil, en las diferentes instancias y procesos del desarrollo del pas.
Ninguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la necesidad de
mantenerse siempre atentos, para afrontar las severidades dainas de la naturaleza o las acciones destructivas de la mano
del hombre.
Los Comits de Defensa Civil, son el Conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan
actividades de Defensa Civil en un determinado lugar, orientando las acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin
y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos naturales o tecnolgicos que generan desastres.
El Comit de Defensa Civil, es la clula bsica operativa del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD, desde donde genera y propaga el accionar de la Defensa Civil a Nivel Nacional. Tiene carcter permanente,
por lo tanto, su funcionamiento es continuo, distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la Atencin de Desastres.
1.2 Antecedentes:
La Institucin EducativaPillone se encuentra localizada en el Departamento de Moquegua, en la Provincia General Snchez
Cerro, Distrito de Ubinas en el Centro Poblado de Pillone, pertenece a la UGEL de la Provincia General Snchez Cerro.
Pillone es un Anexo que pertenece a la comunidad de Querala distrito de Ubinas, se encuentra ubicada sobre una altura de
4,447 msnm cuyas coordenadas son: por el norte 82 17 100 por el este 30 51 63, latitud sur 1623 latitud oeste 705130
pertenece al sector Puna seca.
En la Institucin Educativa de Pillone del Distrito de Ubinas, actualmente viene funcionando los niveles de educacin
primaria y posteriormente ha sido creada el nivel secundario, el cual carece de infraestructura educativa, viene funcionando
y compartiendo la misma infraestructura del nivel primario, la cual se encuentra en malas condiciones, la cobertura del
servicio es deficiente e inadecuada, infraestructura complementaria, material educativo, mobiliario y equipamiento de este
centro educativo no estn acorde a las circunstancias de la modernizacin educativa en el nivel primario y secundario
Para el presente estudio de inversin solo se tomarn dos niveles educativos Primaria y Secundaria, puesto que el nivel
inicial ya cuenta con la infraestructura adecuada para su enseanza ejecutado con el PIP Simplificado aprobado y
declarado viable (Informe Tcnico N 045-2007-OPI/MDU) del 10 de octubre del 2007 cuyo cdigo SNIP es 61835
Construccin de Infraestructura Educativa Inicial PILLONE, Distrito de Ubinas General Snchez Cerro Moquegua

1.3 Justificacin
La Gestin del Riesgo de Desastres,es un conjunto de conocimientos medidas y acciones y procedimientos que juntamente
con el uso racional del potencial humano y los recursos materiales, se orientan al planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades programadas con la prevencin y atencin de desastres, en tal sentido, para la elaboracin de
estudios es necesario la estimacin del riesgo a que estarn expuestos y las acciones necesarias para mitigarlos por ello es
necesario la elaboracin de una estimacin delriesgo.
Para el cumplimiento de esta meta ser necesario la contratacin de los Servicios de un profesional con experiencia en
Gestin de Riesgos con conocimientos de Normatividad de Defensa Civil y Acreditado por el INDECI, As mismo, este
profesional deber contar en su equipo de trabajo con un ingeniero civil o gelogo, con experiencia en evaluaciones de
riesgo.
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1.4 Marco Legal:

Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones, en adelante la Ley.

Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Cdigo Civil.

Resolucin de Contralora General N123-2000-CG, Modifica diversas Normas Tcnicas de Control Interno para

el Sector Pblico.

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012.
II.

OBJETIVOS:
2.1 Objetivo de los trminos de referencia:
a) Determinar el marco terico y tcnico que regir el desarrollo del Servicio as como las pautas de organizacin,
requerimiento y requisitos mnimos, para la prestacin del Servicio. Incluye los alcances que regirn la estimacin del
riesgo del proyecto: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PRIMARIA N
43179 DE LA LOCALIDAD DE PALTUTURI, DISTRITO DE ICHUA, PROVINCIA GENERAL SNCHEZ CERRO,
MOQUEGUA, lo cual realizar el profesional que prestar el servicio.
b) Estos Trminos de Referencia son considerados generales, no siendo excluyentes ni limitativos, debiendo el
profesional efectuar los aportes necesarios, para la correcta complementacin y prestacin del Servicio.
c) Los presentes Trminos de Referencia forman parte integrante del Servicio. Su acatamiento y cumplimiento
constituye una obligacin esencial del Profesional.
d) El Profesional estar obligado a su cumplimiento, al haberlo ofertado voluntariamente.

2.2 Objetivo del Servicio:


Realizar la Estimacin del Riesgo para el proyecto, enmarcado en las normas del Instituto Nacional de Defensa Civil y a su
vez considerando las pautas metodolgicas para estimacin de riesgos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

III.

RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS Y MATERIALES:


3.1 Del Profesional:
Para esta meta ser necesaria la contratacin de 01 Profesional Especialista en gestin de Riesgos, Acreditado por
INDECI, con conocimientos de Normatividad de Defensa Civil y antecedentes de haber realizado otras evaluaciones de
riesgo similares.
3.2 De los Recursos Fsicos Mnimos Requeridos:
3.2.1
Equipos:
El profesional tendr que tener:
1 (un) Impresora - A-4.
1 (un) Computadora Corel 2 Do como mnimo.
3.2.2

Oficina:
El profesional podr realizar las coordinaciones respectivas en la Oficina de Subgerencia De Estudios Del Gobierno
Regional.

3.2.3

Material Tcnico
Papelera, copias, y otros que sean necesarios, para la realizacin del Documento de Estimacin del Riesgo.

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IV.

ASPECTOS QUE DEBE DE TENER EN CUENTA EL PROFESIONAL PARA LLEVAR A CABO LA REALIZACIN Y
CUMPLIMIENTO DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO DE DESASTRE DEL PROYECTO.
El estudio deEstimacin de Riesgo ser de acuerdo a la directiva de INDECI, Normas y procedimientos para la
programacin y ejecucin de la Estimacin de Riesgo.
El estudio debe de contener las recomendaciones de orden estructural y no estructural que sern la base para el alcance
del PIP.
El Documento de Estimacin de Riesgo, que realice el Profesional deber estar enmarcado dentro del siguiente esquema:

ESTIMACIN DE RIESGO
1)

OBJETIVO

2)

SITUACIN GENERAL
a)
b)
c)

Ubicacin Geogrfica:
Descripcin Fsica de la zona.
Caractersticas Generales del rea o del Asentamiento Humano.

3)

IDENTIFICACIN DE PELIGROS
a) Peligros Naturales y Tecnolgicos
b) Antecedentes
c) Descripcin de peligros
d) Elaborar Mapa de peligros

4)

ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a) Vulnerabilidad natural y ecolgica
b) Vulnerabilidad fsica
c) Vulnerabilidad econmica
d) Vulnerabilidad social
e) Vulnerabilidad educativa
f) Vulnerabilidad cultural e ideolgica
g) Vulnerabilidad poltica e institucional
h) Vulnerabilidad cientfica y tcnica

5)

CALCULO DEL RIESGO


a) Determinacin de los Niveles de Riesgo
b) Elaboracin de Mapas de Peligro y Vulnerabilidad.
c) Identificacin de las reas de seguridad
d) Identificacin de reas de Atencin prioritaria a nivel de viviendas, Infraestructuras y medioambiente.

6)
7)
8)
9)

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA.
ANEXOS
a) Plano de ubicacin y accesibilidad
b) Plano topogrfico
c) Mapas de Peligro y Vulnerabilidad
d) Panel fotogrfico
e) De ser necesario presentara soluciones tcnicas para la estabilizacin de taludes as como, Esquema del empuje
hidrosttico / estabilidad de los taludes; Esquema -planteamiento de alternativa para la construccin de muros de
contencin, etc.

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V.

OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN, EVALUACIN Y APROBACIN DEL SERVICIO:


El Profesional a cargo del Servicio, efectuar la entrega oficial y obligatoria, que corresponder al Documento de la
ESTIMACIONdel Riesgo de Desastres del Proyecto, con cada una de las etapas que se ha definido anteriormente en el
presente Trmino de Referencia.

5.1 OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN:


a.

El Profesional presentar, la documentacin indicada en el presente Trmino de Referencia, debidamente


sellada y firmada, los sellos deben ser legibles y contener el nmero de colegiatura correspondiente.

b. Dicha documentacin deber ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD) con los archivos
digitalizados en formatos originales, los CDs debern estar debidamente rotulados.
c. El Profesional, deber presentar la Documento de la Estimacin de Riesgo de Desastres en concordancia con los
lineamientos del MANUAL BASICO PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO delinstituto nacional de defensa civilINDECI.
d. La no entrega del total de la documentacin establecida en los presentes Trminos de Referencia excediendo el
plazo otorgado, dar origen a considerar como nulo el Servicio.
e. No se considerar como entrega oficial, cuando El Profesional efecte la presentacin incompleta de los
documentos exigidos. En este caso, y para todo efecto, se considerar como no efectuada la entrega.
f. El Informe que se formule deber ser firmado y sellado por el Profesional considerado en la Orden de Servicio.
5.2 REVISIN Y EVALUACION:
La Entidad revisar elvolumen correspondiente al Servicio, en un plazo referencial de 05 das, computados desde el
da siguiente a la fecha en que fu recibida la documentacin completa, la revisin estar a cargo de un profesional con
conocimientos en defensa civil que designe el rea usuaria.
a.

Una vez cumplido el plazo de revisin y evaluacin se remitir el estudio al Profesional responsable de realizar la
evaluacin de Riesgo, para que subsane las observaciones si es que las hubiese.

b.

El Profesional contar con tres (03) das naturales, computados desde el da siguiente a la fecha en que recibe las
observaciones que se le pudiera realizar, para disponer la subsanacin total y nueva entrega.

c.

El Profesional no contar con plazo adicional, para levantar observaciones no subsanadas, o que se
deriven de correcciones fallidas. En este caso, se proceder a realizar la nulidad de la Orden de Servicio caso
contrario, se dar la conformidad correspondiente.

5.3 APROBACIN:
El Profesional, que brindar el Servicio, har entrega a la Entidad de lo siguiente:
-

Tres (03) ejemplares originales completos, firmados, foliados, compatibilizados e integrados, de la realizacin
de la Gestin de Riesgo de Desastresdel proyecto en mencin.

Dicha documentacin deber ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD) con los archivos
digitalizados en formatos originales, los CDs debern estar debidamente rotulados.

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5.4 INSTRUMENTOSDE APOYO:


5.4.1 Instrumentos de apoyo:
Manual de Conocimientos Bsicos, para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil.
Guas de Gestin del Riesgo de Desastres.
Programas de capacitacin para la estimacin del riesgo PCER.
5.4.2 Responsabilidad por el cumplimiento de la normatividad vigente:
a.
b.

c.

VI.

El Profesional que prestar el servicio es el nico responsable por la calidad y contenido tcnico de la
documentacin que elabore, proyecte, solicite, obtenga, procese, analice e incorpore.
La Entidad rechazar, en cualquier momento, etapa, o circunstancia en que se encuentre el Servicio Contratado;
toda aquella documentacin tcnica que elabore el Profesional que brindar el servicio, cuando sta no se
encuentre en concordancia con cualquier Norma Tcnica, Reglamento, Directiva o Parmetro Normativo vigente
del INDECI y el Sistema Nacional de Defensa Civil.
Sobre la base de lo expuesto, El Profesional est obligado a conocer la normatividad y reglamentacin
vigente, tanto en el mbito Nacional, Regional o Local en lo referente a Defensa Civil y realizacin de la Gestin
del Riesgo de Desastres.

PRESUPUESTO:

VII. PLAZO DE EJECUCIN DEL SERVICIO:


El plazo de presentacin del Documento de Estimacin del Riesgo ser de (20) das calendarios contados a partir de la
emisin de la Orden de Servicio.

VIII. RESPECTO A LA ENTIDAD:


Si la Entidad se excediera en los plazos referenciales que se han establecido para la revisin de la realizacin de la Gestin
de Riesgo de Desastres, dicho atraso no ser computado con cargo al personal que preste el servicio. La Entidad no est
sujeta a la aplicacin de ningn tipo de penalidad por mora en la revisin de la realizacin de la Estimacin de Riesgo de
Desastres.

IX.

MODALIDAD DE PAGO:
La modalidad de pago por el servicio, ser al 100%, una vez presentada la informacin y aprobada por el rea
correspondiente.

X.

CONTROL Y SUPERVISIN EN LA REALIZACIN DE LA ESTIMACIN DE RIESGO DE DESASTRES:


El profesional que brindar el servicio estar sujeto a la supervisin por parte del rea quien requiere el Servicio, quien
verificar el cumplimiento de los avances, en la realizacin de la estimacin de riesgoy de los compromisos asumidos.
Sobre la base de lo expuesto, El Profesional est obligado a conocer la normatividad y reglamentacin vigente,
tanto en el mbito Nacional, Regional o Local en lo referente a Defensa Civil y en gestin de Riesgo de Desastres y
Elaboracin de Evaluaciones de Riesgo.
La Entidad, en proteccin de los intereses del Estado, se reserva el pleno derecho de rechazar la Evaluacin de Riesgo,
elaborado por El Profesional que brindar el Servicio, s dicho documento no contase con la calidad y consistencia tcnica
requerida.
La Entidad se reserva el derecho de requerir al Profesional que brindar el Servicio, informacin complementaria a la
elaborada y presentada por ste, cuando sta presente inconsistencia tcnica, o resulte ser incoherente, incongruente, ilgica
o poco clara. El Profesional que brindar el Servicio no podr negarse a su cumplimiento.

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