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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL

FACULTAD DE ADMINISTRACION
EAP DE ADMINISTRACIN PBLICA
CURSO: ADMINISTRACIN PBLICA COMPARADA
PROFESOR: DR. ASMAT VEGA NICANOR

INTEGRANTE:
* NAUTO MANCILLA, BETISDA

"Poltica y Gobierno" de Karl W.


Deutsch

A mi maestro profesor DR. ASMAT VEGA


NICANOR
Por los conocimientos brindados y por su
ejemplo de profesionalidad

"Poltica y Gobierno" de Karl W.


Deutsch

INDICE:
1. Biografa del autor
2. Introduccin
3. Poltica y Gobierno
-

Karl W. Deutsch

I. LA NATURALEZA DE LA POLTICA
II. LO QUE ESTA EN JUEGO EN LA POLITICA:
LO QUE SE PUEDE OBTENER Y LO QUE SE PUEDE HACER

4. Resumen del captulo: I La naturaleza de la poltica


5. Resumen del captulo: II. Lo que est en juego en la poltica: lo
que se puede obtener y lo que se puede hacer.
6. Importancia: Poltica y Gobierno
Karl W. Deutsch
7. Conclusiones
8. Recomendacin
9. Bibliografa de obras escritas por Karl w. Deutsch

"Poltica y Gobierno" de Karl W.


Deutsch

1. BIOGRAFIA DEL AUTOR:


Karl W. Deutsch naci en 1912 en Praga, Checoslovaquia y muri en
Cambridge, Mass., EE.UU. en 1992; fue profesor de varias
universidades, escribi libros y ensayos sobre Poltica, Relaciones
Internacionales, Comunicaciones y otros temas afines.
Fue miembro activo de The World Society Foundation, y se le nombr
miembro del directorio de la Fundacin a partir de 1984. Karl Deutsch
adquiri reconocimiento internacional por sus obras escritas y
dedicacin a la investigacin poltica, ha sido considerado por sus
colegas como un ciudadano del mundo.

"Poltica y Gobierno" de Karl W.


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2. INTRODUCCIN:
En los primeros prrafos del texto en s, el autor configura un marco
para el anlisis poltico, pero este marco se aplica ahora en los
estudios de muchos pases.
En muchas partes de este libro se nota muy claras las definiciones y
discusiones de valores, ideas e ideologas, y tambin definiciones de
valiosos patrones institucionales, como el de la democracia; se puede
apreciar que el autor trata de poner en claro los principios del anlisis
poltico y trata en los posible que el que este leyendo el texto aprenda
a reconocer las cuestiones importantes en la vida pblica y por ende
tambin en la vida de todos nosotros. Tambin intenta ayudar a
reconocer, dentro de cada cuestin decisiva, que son los principales
responsables de lo que suceder.
Esta capacidad para reconocer los problemas y los hechos mas
importantes en la determinacin de nuestro destino, es solo una parte
de la poltica, ya que la poltica no incluye solo el conocimiento sino
tambin la accin.
De la poltica en si podemos decir que en parte es una ciencia, en
parte es un arte, en pequea proporcin es un don y en parte es
cuestin de decisin personal; pero casi todo esto se puede aprender
o ensear.
El propsito de este libro es ayudar a los interesados a iniciar el
estudio de la poltica. Para la poltica podemos encontrar un sinfn de
conceptos relevantes y significados claros, y en esta oportunidad el
autor nos brinda algunos de ellos, talvez no har que todos nos
pongamos de acuerdo en poltica, pero nos pueden ayudar a saber en
qu consisten nuestros desacuerdos.
La ciencia poltica incluye buena parte de la sabidura poltica
tradicional de la humanidad, pero su inters principal se refiere al
mundo en el que vivimos y el conocimiento poltico que pueda ayudar

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a la gente a tomar decisiones polticas al instante, decisiones acerca
de su propio destino y de las generaciones futuras.
3. Poltica y Gobierno
Karl W. Deutsch
I.
LA NATURALEZA DE LA POLTICA
Generalmente todos hemos aprendido que la poltica afecta nuestras
vidas, pero debemos cuestionarnos conocemos la totalidad de su
importancia? Claramente nos podemos dar cuenta que vivimos en una
edad de creciente politizacin. Muchas cuestiones que en el pasado
no incluan la poltica, o que simplemente no la involucraban
directamente, se ven ahora con problemas polticos.
Una definicin que podemos dar a la poltica es que en cierto sentido
es la toma de decisiones por medios pblicos, todo lo contrario a la
toma de decisiones personales de los individuos, que lo realizan en
forma privada, en resumen podemos decir que el conjunto de
decisiones tomadas por medios pblicos, constituye el sector pblico
de un pas o sociedad. En la actualidad podemos apreciar que los
sectores pblicos han venido creciendo en todos los pases.
UN MUNDO POLITIZADO:
Casi en todas partes, las personas sentimos el efecto que tienen las
decisiones poltica sobre nosotros; tan influyentes son que
determinaran el agua que bebemos, la seguridad de nuestras calles, la
educacin de nuestros nios y jvenes, o el nivel de nuestros salarios.
Otras decisiones polticas determinan las relaciones de los pases
entre s, y por lo tanto, la probabilidad de guerra o paz.
El mundo mismo depende mucho de la poltica, las decisiones
polticas estn influyendo en buena parte del comercio y las
comunicaciones mundiales, pero no se trata de solo ganancia
econmica.

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Estratgicamente, el mundo se a unificado, a tal punto que cualquier
pas que cuente con armas nucleares puede hacer llegar un proyectil a
cualquier punto de la tierra, ahora imaginemos que un pas como el
nuestro, que an no cuenta con dicho poder armamentstico, rompa
relaciones diplomticas con una nacin que si cuenta con esa potencia
militar, nuestra seguridad militar es escasa y por lo tanto dependemos
de la disuasiones entre nuestros polticos y los de ellos. Si se destruye
la cavilacin y se da muerte a la mayor parte de la humanidad dentro
de los prximos 20 o 30 aos, ello no ocurrir por las plagas o pestes,
sino que nos matara la poltica.
Podemos resumir de todo esto que la poltica se ha convertido
literalmente en una cuestin de vida o muerte.
LA TAREA DE LA CIENCIA POLTICA:
Entender la poltica significa:
Poder reconocer lo que es importante, las cosas que ms
influyen sobre el resultado de los acontecimientos.
Conocer lo que es valioso, es decir, la influencia de cada
resultado poltico sobre nuestros valores y sobre las personas y
cosas que apreciamos y nos interesan.
Conocer lo que es real y verdadero, cules de nuestras primeras
impresiones resistirn las pruebas de la verificacin sistemtica y
la experiencia prctica.
As como ocurre en cualquier otra ciencia, en las ciencias polticas no
todas las cuestiones de que se ocupa, puede verificarse en todo
momento. Pero si los hallazgos que pueden ser verificados se
refuerzas recprocamente; si las revisiones de hallazgos anteriores
amplan la estructura revisada del conocimiento verificado; y si los
hallazgos nuevos y las revisiones de los anteriores conducen a
interrogantes nuevas y finalmente esto produce adiciones de

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conocimiento, nos estaremos ocupando de una ciencia viva y
creciente, tal como se est volviendo cada vez ms la ciencia poltica.
Cuando las decisiones polticas se toman en base a conocimientos
incompletos o dudosos, estas decisiones pueden resultar al postre
errado, en ocasiones con costos enormes en trminos de
derramamiento de sangre, perdida de riqueza y sufrimiento humano.
Pero la demora de una accin o decisin necesaria puede resultar no
menos costosa; en consecuencia, en todo momento los lderes
polticos y los ciudadanos deben comparar los costos del error con las
de la demora.
Por ello, la poltica es una cuestin de hechos y valores, de inters
personal y de lealtad hacia los dems.
Cuando exista una preocupacin por la verdad, la poltica puede
convertirse en una bsqueda de soluciones y de nuevos
descubrimientos, de nuevas formas de trabajo y de decisin conjunta
de nuestro propio destino. En la medida en que la ciencia poltica es
una ciencia, es una ciencia aplicada y sus teoras se ven a la vez
retadas y nutridas por la prctica. Por ello, la ciencia poltica se
asemeja a otras ciencias aplicadas tales como la medicina y la
ingeniera. De igual modo los politlogos acuden a todas las ciencias
del comportamiento humano como la psicologa, la economa, la
antropologa, la historia, y la teora de la comunicacin.
DE LA POLTICA AL GOBIERNO:
La poltica es la toma de decisiones por medios pblicos, por ello se
ocupa primordialmente del gobierno, es decir, de la direccin y
autodireccin de las comunidades humanas.
GOBIERNO: El gobierno se relaciona con el antiguo arte de la
direccin y autodireccin como con las nuevas ciencias de la
informacin y el control.

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Existe semejanzas entre las tareas de dirigir y gobernar se ha
reconocido desde los inicios del pensamiento poltico. En La
Republica, Platn desarrollo explcitamente esta analoga con su
parbola de barco.
Aristteles tambin empleo frecuentemente esta analoga; por
ejemplo, en su Poltica escribi que los lmites del tamao de un
Estado eficiente deberan ser los mismos que los de un barco.
La direccin de los barcos y de las organizaciones requiere un dominio
de conocimiento y tcnicas muy similares. El timonel de un barco debe
tener informacin acerca de muchas cosas. El timonel debe saber
dnde se encuentra su barco, donde se est moviendo y de qu clase
de barco se trata. Otro aspecto es saber a dnde se encuentra el
medio ambiente importante para el barco.
Por ltimo, debe saber a dnde quiere ir. Debe tener alguna idea de
su meta, propsito o camino preferido y debe saber a cada momento
si el curso presente de su barco lo est aproximando o alejando del
objetivo.
La reunin de estas 4 clases de conocimientos, y la actuacin en
consecuencia, constituye el proceso de navegacin. Algo muy similar
constituye el proceso de gobierno. Cualquiera que dirija los asuntos de
un pas o de cualquier organizacin debe saber cmo permanecer en
el control; cual es la naturaleza bsica y el estado actual del pas u
organizacin que est controlando; cuales son los lmites y
oportunidades existentes en el medio al que debe enfrentarse y cuales
los resultados que desea obtener.
Combinando estas 4 clases de conocimiento, y actuando en
consecuencia, se tiene la esencia del arte del gobierno.
Al igual que otras tareas complejas, la direccin y el gobierno im plican
a menudo una divisin del trabajo.

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En la poltica, la tarea de mantener el control se apoya. Un primer
mandatario y su ministro de relaciones exteriores deben saber lo que
su propio pueblo desea y lo que la legislacin y los diversos partidos y
grupos polticos importantes aceptaran, pero tambin deben saber lo
que los extranjeros desean, el efecto que tendr la accin nacional en
algn punto distante del mundo.
Para orientarnos en un mundo difcil y a menudo desconcertante,
frecuentemente recurrimos a los mapas.
Lo que los mapas son para el navegante, son las ideologas para
todos nosotros.
Una ideologa es una imagen simplificada del mundo. En
consecuencia, las ideologas tienen una significacin directa para la
poltica, que trata de gobernar la conducta. Una ideologa poltica
puede ser un modo general de pensamiento sobre Politica.
La ideologa es un instrumento para hacer que el mundo parezca mas
sencillo y consistente de lo que realmente es.
Pero no todas las ideologas son igualmente resistente a la nueva
informacin o igualmente impermeable a la verdad. En verdad
podemos llamar extrema a una ideologa que rechaza o resiste
cualquier pieza de informacin, por ms cierta e importante que sea,
podemos llamar moderada o razonable a una ideologa que aunque no
estemos de acuerdo con ella se mantenga abierta a piezas adicionales
de informacin.
La diferencia entre lo extremo y lo razonable depende asi de la
capacidad para reconocer la realidad y someter a prueba la verdad de
las opiniones.
LA POLITICA, INTERESES Y VALORES:

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Una de las verdades fundamentales acerca de la poltica es que gran
parte de ella ocurre en la bsqueda de los intereses de individuos o
grupos particulares.
As pues, en general el inters de cualquier persona en una situacin
consiste en las recompensas que pueda derivar de ella.
El concepto de inters ambiguo ya que implica un derecho o una
expectativa de recompensa, pero tal derecho o expectativa tiene
aspectos subjetivos y objetivos.
El lado objetivo del inters es la probabilidad de recompensa efectiva.
El concepto clsico del inters resulta mas aplicable a los casos en
que la distribucin de la atencin y la probabilidad de obtener una
recompensa aparecen juntos.
En este caso hablamos de un inters verdadero o bien entendido, en
contraste con algn inters imaginario o supuesto que resulto ser
falso.
Los intereses verdaderos o bien entendidos se relacionan a menudo
con las necesidades de individuos y grupos. Una necesidad es un
insumo o dotacin de alguna cosa o relacin, cuya carencia va
seguida de un dao observable.
Las necesidades humanas deben ser traducidas a inters activos para
que adquieran efectividad poltica.
La poltica se ocupa de la interaccin de los intereses, reclamacin y
distribucin de las recompensas, es decir, de los valores.
La poltica ha sido definida a menudo como el proceso por cuyo
conductor se asignan los valores.
Algunos escritores polticos han tratado de contemplar la poltica
principalmente como la bsqueda de la estabilidad, o sea, el intento de
mantener a cada sociedad y las relaciones entre las sociedades, sin

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cambios importantes. Otros tericos podran considerar la poltica
como el estudio del cambio, el crecimiento y el desarrollo.
La poltica y la pluralidad de las necesidades: ocho valores bsicos.
El enfoque ms realista haya sido de Lasswell, quien sugiere que
existen por lo menos 8 valores bsicos, a todos los cuales aspiran los
individuos aunque con variables grados de inters. Los 8 valores de
Lasswell son: poder, ilustracin, riqueza, bienestar, habilidad, afecto,
rectitud, respecto.
Adems de estos 8 valores sustantivos que la mayor parte de los
individuos y grupos persiguen, la gente tambin desean distrutarlo de
cierta forma, como con seguridad y en libertad.
La otra forma de disfrute de los valores es la libertad o espontaneidad,
es decir, la capacidad para actuar de acuerdo con nuestra propia
personalidad.
LA POLITICA Y LA LEGITIMIDAD: LA COMPATIBILIDAD DE LOS
VALORES:
La legitimidad es la promesa de que la bsqueda de nuestro valor
resultara compatible con la bsqueda o el disfrute de otros valores.
As pues la legitimidad es un concepto relativo, antes que absoluto. Es
la promesa que se hace a todo actor poltico de una configuracin
viable de sus propios valores. Cuando uno pierde la legitimidad, los
acuerdos se rompen o se convierten en cuestiones que se pueden
violar cuando resulte pertinente.
La legitimidad por procedimiento. El concepto de la legitimidad se
aplica comnmente a la forma en que llega al poder un gobierno, un
gobernante o un funcionario.
La legitimidad por representacin. En ocasiones se consideran
legtima una decisin poltica, y en consecuencia obligatoria para una

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comunidad poltica, porque la toman los representantes de una
comunidad
La legitimidad por resultados. Es un concepto ms amplio de la
legitimidad, se aproxima a lo que muchos autores han llamado justicia.
La legitimidad en pases y culturas diferentes. En la medida en que
algunos valores bsicos son comunes a varias culturas, es posible que
existan ideas de legitimidades internacionales y aun mundiales.

LA POLITICA Y LOS HABITOS DE OBEDIENCIA:


Los hbitos de la gran masa de la poblacin de obedecer las leyes y
rdenes del gobierno, y estos hbitos de obediencia se refuerzan y
fortalecen por la probabilidad de imposicin de la ley contra quienes la
violen.
Las leyes, los hbitos de obediencia a las mismas y las probabilidades
de imposicin permiten que una sociedad continua funcionando.
LA POLITICA Y LAS PRIORIDADES:
Para ser eficaz, todo poltico o estadstico debe saber lo que se puede
hacer, polticamente, en cualquier tiempo y lugar particulares; debe
saber que leyes y conductas aceptara el pueblo, que considerara
como legitima y que permitirn sus hbitos de obediencia que se
imponga. Lo que sea practico en un tiempo y lugar particulares
depende de los hbitos y valores fundamentales de la gente y, en
medida muy importantes, de su escala de prioridades, o sea sus
creencias acerca de que cosas deben venir primero.
LA POLITICA Y EL APRENDIZAJE:

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La capacidad para corregir acciones y errores es decisiva para toda
autodireccin y autogobierno.
La capacidad de aprendizaje es la capacidad de una persona o grupo
para elaborar una respuesta confiable cuando se repita un antiguo
estimulo.
Contemplada en el largo plazo, la poltica tiene la funcin de coordinar
el proceso de aprendizaje de toda una sociedad. Es decir, cuando
surge un nuevo problema que debe enfrentar un pueblo o un pas, o
algn grupo humano social de grandes dimensiones.
La poltica tiene la tarea de coordinar las expectativas humanas y el
aprendizaje social en forma tal que ayude a la sociedad a coronar sus
objetivos.
LA SOBERANIA Y LA COMUNIDAD MUNDIAL:
Pueblos, estados y pases cambian, pero a menudo lo hacen a
velocidades diferentes y en direcciones a las de sus vecinos.
En todo el mundo, las gentes tienen mucho en comn en lo que se
refiere a sus necesidades y deseos humanos bsicos, asi como a las
necesidades y restricciones que afrontan para vivir.
En el mundo de hoy tantos estados soberanos, es decir, que no
pueden ser gobernados desde afuera. Cuando llamamos soberano a
un pas, gobierno o pueblo, estamos diciendo que las decisiones
principales acerca de sus acciones provienen de su interior.
La soberana significa el poder de tomar decisiones de ltimo
instancia, decisiones que no pueden ser anuladas o revocadas por
ninguna instancia, decisiones que no pueden ser anuladas por ningn
otro gobernante o institucin humana.
LA UNIDAD DE LA POLITICA:

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La poltica implica la autodireccin de las comunidades, la asignacin
de valores, la bsqueda de patrones legtimos de valores y poltica
compatibles, el arte de lo posible y, en ocasiones, una reevaluacin de
las prioridades fundamentales; tambin implica la coordinacin del
aprendizaje social, la realizacin de los objetos de una sociedad.

II. LO QUE ESTA EN JUEGO EN LA POLITICA:


LO QUE SE PUEDE OBTENER Y LO QUE SE PUEDE
HACER
LA ASIGNACIN POLTICA DE RECURSOS Y
OPORTUNIDADES:
Los intereses indirectos de la poltica son ms amplios. La poltica
puede significar la diferencia entre inflacin y deflacin al determinar
los niveles de precios, el valor del ahorro de los individuos, los niveles
de ocupacin y las oportunidades de empleo, y las oportunidades de
movilidad vertical de moverse hacia arriba y hacia abajo en la
sociedad. La poltica tambin puede significar la diferencia entre la
mayor discriminacin racial o religiosa y la mayor igualdad. La
poltica afecta todos los aspectos de la vida y aun la vida misma:
afecta el aspecto y olor de nuestras ciudades.

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Todos estos resultados de la poltica son producidos por la interaccin
del proceso poltico con la sociedad entera. Lo que nos sucede a todos
nosotros ocurre a causa de la interaccin continua y generalizada de
la conducta poltica y las decisiones polticas en los patrones
econmicos, sociolgicos y culturales de la sociedad.
EL PODER: UNA RED Y UN PEZ
En el captulo I, existen por lo menos 8 valores que la mayora de
los individuos desea: poder, respeto, rectitud, riqueza, salud,
ilustracin, habilidad y afecto.
El poder se puede concebir como el instrumento por el cual se
obtienen todos los dems valores de la misma manera en que una
red se emplea para atrapar peces.
Dado que el poder funciona a la vez como un medio y un fin, corno
red y como pez, constituye un valor clave en poltica. Pero lo es slo
en el contexto de otros valores, ya que los hombres no viven con un
solo valor.
Se ha definido el poder como la capacidad para cambiar la
probabilidad de los resultados: sta es la definicin que propone
Robert Dahl.
En todo caso, el poder es la capacidad para hacer que sucedan cosas
que de otro modo no habra sucedido.
Afirmar que la esencia de la poltica es el poder y la influencia es
asentar una verdad parcial, no toda la verdad. La poltica de corto
plazo y la historia de corto plazo es el relato de los cambios entre la
lite, los pocos que actual-mente tienen ms poder. Pero en el largo
plazo los grandes desarrollos de la historia han sido producidos por
cambios ocurridos entre quienes se crea que no tenan poder, por
cambios en las necesidades, hbitos y acciones de las mayoras.
Poder sobre la naturaleza; poder sobre los hombres. El poder consiste
principalmente en el poder sobre la naturaleza y sobre los hombres.

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Estas dos clases de poderes se interrelacionan a menudo. En el curso
de la historia ha sucedido que cuando los hombres aumentan su
poder sobre la naturaleza pue-den emplear este mayor poder como un
medio para aumentar su poder sobre los hombres.
As pues, una de las cuestiones ms importantes del anlisis
poltico es determinar si una situacin particular de poder es
primordialmente un juego de suma cero, o si es posible descubrir
aspectos de suma variable en ella, para que diferentes jugadores
puedan ganar o mejorar sus posiciones al mismo tiempo.
El poder y la votacin. Ya sea una situacin de poder primordialrnente
un juego de suma cero o de suma variable, conviene saber cmo
estn repartidas las fichas de poder entre los participantes.
Adems de los cerca de 30 millones de adultos que viven en nuestro
pas y no pueden votar, hay otros ocho millones de adultos que son
votantes registrados, pero se eliminan a s mismos al no tomarse la
molestia de votar.
Los que tienen derecho a votar, y votan, son tpicamente miembros de
los grupos de ingresos altos y medios, en especial los que no se
mueven de sus lugares de residencia y los que viven en pequeos
pueblos y granjas. Los que votan son tambin los individuos ms
viejos. La votacin es ms copiosa entre los que tienen ms de treinta
y cinco aos, y la edad media de los votantes norteamericanos es de
cuarenta y un aos. Los jvenes pueden confiar o no en la gente
mayor de treinta aos, pero para ganar una eleccin deben contarse
con la gente de edad mediana de cuarenta y un aos.
Este estado de cosas no es algo enteramente nuevo, pero en una
democracia multitudinaria es algo que se vuelve ms seriamente
nuevo en un perodo Cuanto ms rpido es el cambio, ms difcil se
vuelve la comunicacin entre los grupos de edades y ms serios son
los efectos de la representacin desigual de diferentes grupos de
edades en el sistema electoral.

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Motivos y oportunidades de poder. En la distribucin de poder
derivan de las diferencias de motivacin y oportunidades. Con gran
frecuencia un grupo que se encuentra en desventaja y parcialmente
indefenso se decepcionar cuando trate de ejercitar el poder por
primera vez. Cuando tal intento fracasa, una parte considerable de
sus miembros concluirn que no vale la pena esforzarse; se volvern
apticos o partidarios de un radicalismo extremo que les impedir
coordinar sus esfuerzos con los de otros de ideas ms moderadas,
que probablemente sern ms numerosos.
Los grupos a los que se les niega el poder son los ms vulnerables a
la prdida. De las necesaria motivacin para obtener el poder de que
carecen y que tal vez deberan tener.
Aun cuando todos tuvieran un poder suficientemente igual para lograr
que su candidato se viera automticamente colocado en la votacin,
en materia de poder algunos seran ms iguales que otros. Los
candidatos de algunas personas o grupos tendrn mayores
probabilidades de ganar la eleccin a causa del poder o la influencia
de las personas o grupos que los apoyan.

La prueba de la realidad. Cuanto menos poderoso es un grupo, ms


importante es para sus miembros estudiar la importancia del poder y
buscar los medios para aumentar el propio.
Un gobierno puede tener poder para aprobar un arancel, pero la
situacin econmica mundial puede determinar lo que realmente
suceda tras de que el arancel sea puesto en vigor; una
administracin puede iniciar una poltica financiera, pero el mundo
puede producir una demanda exagerada por la moneda de ese pas
que perturbe totalmente sus finanzas.
En ese contexto creciente de descubrimientos y sensibilidades el
poder se puede utilizar para estimular la creatividad, para ayudar a la
produccin de nuevas combinaciones de pensamientos y acciones
que sean aplicables a las necesidades de los individuos implicados.
OTROS INTERESES

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Respeto. Las relaciones entre las razas, entre grupos culturales,
tnicos o religiosos, entre patrones y trabajadores, entre
generaciones y entre pases en el mundo en que vivimos, implican la
asignacin del respeto. Est valor parece intangible, pero no lo es;
sus resultados son fcilmente observables. El respeto implica la
precedencia que se concede a las personas, la prioridad dada o sus
mensajes y la preferencia concedida a sus deseos.
Cuanto ms respetado sea un grupo, estar en mejor situacin, y
cuanto menos respeto se le conceda, peor ser su situacin. ,
En el corto plazo, a menudo se niega respeto a los grupos que estn
en desventaja; en el proceso de lucha por conquistar sus derechos,
con frecuencia niegan, a su vez, respeto a quienes estn en situacin
privilegiada en relacin con ellos.
Pero en ocasiones la bsqueda del respeto se puede convertir en un
juego de suma variable en que una sociedad pueda conceder una
cantidad razonable de respeto a todos y encontrar formas en que
todos puedan obtener una prioridad razonable para sus necesidades
urgentes y ser escuchados por menos durante una parte razonable
del tiempo.
Rectitud. El respeto (o la deferencia) se relaciona a menudo
estrechamente con un tercer valor en juego en la poltica.
La rectitud puede ser un valor competitivo de suma cero.
Riqueza. Muchos conflictos de respeto y rectitud se intensifican con la
pobreza y se mitigan con la riqueza: muy a menudo es posible crear
ms oportunidades de respeto y rectitud, y aun de poder, cuando hay
ms riqueza en una sociedad.
Es decir la riqueza es la existencia total de bienes, servicios,
instalaciones y recursos para la produccin es una variable decisiva en
cuanto al nmero de opciones de que dispone una sociedad.
Los gobiernos y el proceso poltico desempean un papel mayor aun
en el crecimiento y la distribucin del ingreso dentro de cada pas.
Salud. Hasta un determinado punto la riqueza puede comprar la salud
y bienestar, se relaciona estrechamente con la esperanza de
Vida y de la muerte.

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Ilustracin. Aunque la riqueza es importante, no lo decide todo. En el
mbito de la salud y la ilustracin hay elecciones polticas por hacerse
en todos los niveles de ingreso nacional y la calidad de la vida de
cada pas.
Habilidad. La habilidad interviene en la composicin de la fuerza de
trabajo nacional y se ve afectada por la politica publica, directamente y
a travs del sistema educativo.
Afecto. Este es el valor del afecto, el que, en forma de la amistad,
pensaba Scrates se encontraba en la base de toda politica.debe
darse libremente, y solo se puede ganar con ruegos, comunicacin,
ayuda y entendimiento.

RESUMEN DEL CAPITULO: I La naturaleza de la poltica


Es increble ver como esta ciencia ah ido evolucionando a travs de
los tiempos, muchas cuestiones en las que antes no incluan a la
poltica, ahora necesitan y estn ligados a sta. Diariamente son
mayores las necesidades de los ciudadanos y los problemas en que
interviene el Estado, vivimos en un mundo politizado, llamo a esto a la
mayora de las acciones que realizamos o que necesitamos y que el
gobierno, es tambin parte de ella, ya sea mediante su administracin,
suministro o decisin. El agua que bebemos, la seguridad de nuestras
calles, la salud, la educacin, estn ligados a las decisiones que tomas
nuestros gobernantes. Es por eso que la poltica, vase como sus
gobernantes y todo el aparato burocrtico, toma un rol muy importante
dentro de la sociedad, mediante la toma de decisiones. Dice el autor
que la poltica es en cierto sentido la toma de decisiones por medios
pblicos, en contraste a la toma de decisiones personales de los
individuos en forma privada.
Es por eso que la toma de decisiones en poltica toma una importancia
mayor, ya que casi en todas partes los efectos o consecuencias de las
decisiones se sienten diariamente, tanto en su seguridad, paz, manera
de transitar, calidad de vida etc. Es por ello que la poltica se ah
convertido literalmente en cuestin de vida o muerte. Y tanto las
decisiones como la administracin tarea de la ciencia poltica.

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As como las dems ciencias necesitan y se nutren de otras para su
mejor estudio y aplicacin, as mismo la ciencia poltica necesita de la
psicologa, sociologa, derecho, economa, para el mejor anlisis y
estudio para la toma de decisiones y polticas pblicas para buena la
buena ejecucin de acciones de parte del gobierno, en un pleno
consenso con el sector pblico, es as como se define a las polticas
pblicas.
As pues la poltica es una cuestin de hechos y valores, de inters
personal y de lealtad hacia los dems, de preocupacin y
competencia.
Entonces pasamos a hecho de la poltica al gobierno, done el ltimo
es el encargado de la direccin y autodireccin de las grandes
comunidades humanas. En este texto se ejemplifica al Timonel,
haciendo una relacin de este concepto con la administracin de un
gobierno, que el timonel es el encargado de conducir un barco.
Entonces hace la igualacin del timonel con el de un gobernante, dice
que el timonel debe informacin de muchas cosas, desde dnde se
encuentre el timn, cmo manejarlo, dnde se encuentra el mismo, en
segundo lugar debe saber dnde se encuentra su barco, hacia dnde
se est moviendo, en tercer trmino debe saber donde se encuentra el
medio ambiente importante para el barco arrecifes, bancos de arena,
aguas bajas y corrientes de navegacin por ltimo debe saber a
dnde quiere ir. La reunin de estas cuatro clases de conocimientos,
constituye este proceso de navegacin.
Si este procedimiento se aplica en la administracin de un Estado, va
a tener como resultados, una buena y legitima administracin,
expresando como legtima al concepto que da el autor de legitimidad
por representacin, donde en breves palabras dice que un gobierno
ser legitimo no tanto por la manera en que llegue al poder, sino va a
ser aceptado por su buen desenvolvimiento, o sea, la capacidad que
tenga al momento de gobernar, los ciudadanos llamarn legitimo a
aquel gobernante que mediante sus decisiones se gane el agrado y el
reconocimiento de la gente.
Al igual que otras tareas complejas, la direccin y el gobierno implican
a menudo una divisin del trabajo. Es por ello que se asigna a un
cabildo, como secretarios de Estado, estas personas al igual que el
gobernante deben ser capacitadas y especialistas en el tema, todos
deben trabajar bajo un mismo cdigo de tica y de lenguaje.

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Para la navegacin son necesarios los mapas, es as que tambin
para la direccin de un gobierno son necesarias las ideologas,
definindose a la ideologa como una imagen simplificada del mundo,
en tanto que en la poltica una ideologa puede ser un modelo general
de pensamiento sobre la misma, una especie de diversidad de ideas
dentro de un lugar, una clase social o pas en particular.
Los intereses dentro de la poltica juegan un papel un poco
contradictorio, por que en la naturaleza del ser humano existe un
proceso de necesidades que da a da son cambiantes, es cuando los
intereses llegan a un momento donde los individuos y los gobiernos
pueden desear lo que no necesitan, o necesitar lo que no desean.
La poltica y la pluralidad de las necesidades, son ocho valores
bsicos que Lasswell da como aquellos los cules el ser humano
aspira a tener para su estabilidad emocional, estos son el poder,
ilustracin, riqueza, bienestar o (salud), habilidad, afecto, rectitud,
deferencia o (respeto) el hombre llegara a un estado de satisfaccin
en cuanto obtenga estas necesidades, pero cabe mencionar que el
hombre es muy incongruente, ya que quiere tener salud, pero no le
gusta llevar un rgimen de dieta o comida saludable, quiere afecto,
rectitud y justicia, pero es corrupto. Y es as donde se pueden
encontrar muchos ms ejemplos, y el hombre no se sentir satisfecho
del todo, el nico hombre que ha dicho que es el hombre ms feliz del
mundo es un monje tibetano, que comento que se senta feliz porque
se deslindaba de todos las necesidades materiales, sexuales y
mundanas, y se someta a un mbito de salud y mentalidad espiritual.
Como comentaba antes la legitimidad es aquel proceso de aceptacin
de una sociedad para con su gobernante, ya se mediante la va de su
proceso al llegar al poder que sera la legitimidad por procedimiento,
que segn este trmino es la aprobacin de parte de los ciudadanos, a
su punto de vista de la forma en la que obtuvo el poder, no en virtud de
lo que haga en el mismo.
En cambio la legitimidad por representacin es lo contrario, es la
aceptacin de una decisin poltica, cuando la gente puede aceptar la
identificacin con sus representantes, cuyas decisiones reconoce
como propias y por lo tanto como legtima.
La legitimidad por resultados es el que se trata de abordar en todo el

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libro que es una mezcla de las dos anteriores, pero con un toque final
el del valor de la justicia.
Se habla tambin de la soberana como aquel modo de autodireccin
y autorregulacin, como aquellos lmites de los territorios y
poblaciones que puede controlar un gobierno, son aquellos Estados
que no pueden ser gobernados desde afuera, sino que solo obedecen
a su gobierno, y el gobernante es el encargado de velar por la
soberana por la paz interna y que ningn pas trate de invadirlo o
implantar polticas que afectan a su Nacin. La soberana tambin le
da la facultad al gobernante de poder tomar decisiones de ltima
instancia, decisiones que no pueden ser anuladas o revocadas por
ningn otro gobernante o institucin de humanos.

RESUMEN DEL CAPITULO II. Lo que est en juego en la poltica:


lo que se puede obtener y lo que se puede hacer.
El poder se puede concebir como el instrumento por el cual se
obtienen los valores que menciona H. Lasswell, as de la misma
manera como una red emplea para atrapar peces. El poder se define
como la capacidad para cambiar la probabilidad de los resultados.
Existen diferentes tipos de poder bajo la esfera de la poltica, estn el

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poder Real, que es el que representa el monarca o bien el gobernante,
el poder de facto, es aquel que su poder no est validado o sea que no
se encuentra avalado, sera una persona como AMLO que no tiene un
cargo en el gobierno, pero tiene el poder de ser una influencia para el
pas y las decisiones que se tomen, el ultimo sera el poder formal, que
es aquel que se encuentra legalizado, y es el legitimado por el pueblo,
es legal y legtimo.
El poder de la votacin es una facultad que en las democracias como
Mxico juega un papel importante, ya que esta es la nica va en la
que los gobernantes pueden llegar a los gobiernos, si ese poder no
pueden hacerlo.
IMPORTANCIA:
El propsito de este libro es el de exponer claramente los principios
del anlisis poltico y verlos aplicados al estudio de las formas de
gobierno en seis pases: Estados Unidos, la Unin Sovitica,
Inglaterra, Francia, la Repblica Federal Alemana y la Repblica
Popular China. Pretende ayudar al lector a reconocer las cuestiones
fundamentales de la vida pblica y a descubrir en cada problema los
hechos cruciales y las condiciones que permitan su anlisis. Esta
capacidad para reconocer y definir los problemas y los hechos
relacionados con la vida ciudadana es slo una parte de la ciencia
poltica. Porque, adems de ser una ciencia, la poltica es tambin un
arte y, en cierto aspecto, un don, y muchas veces una cuestin de
decisin personal. En tal sentido, este libro ofrece un juego de
conceptos bsicos, a manera de caja de herramientas, para ser
usados ms que exhibidos, capaces de desarrollar en los lectores sus
propios conceptos y su propia disposicin para la reflexin poltica. La
profusin de ejemplos e ilustraciones grficas lo hace asequible al
lector que busca una introduccin sencilla, pero rigurosa, en el campo
de la ciencia poltica, pero es tambin un texto fundamental y un medio
de consulta muy eficaz a niveles universitarios y profesionales.
CONCLUSIONES:
- El texto trata de hacer una breve explicacin sobre la ciencia
poltica y sus conceptos, creo que el autor trata de centrarse en

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conceptos explicativos para comenzar un estudio en la ciencia
poltica, y por supuesto el principal concepto es de poltica:
- El Gobierno dice Deutsch es la direccin y autodireccin de
las grandes comunidades humanas concuerdo con el autor al
decir que al hablar de poltica necesariamente se habla de
gobierno y retomando los valores y las ideologas podemos decir
que una ideologa puede llevar a un gobierno extremista o
centrado, una ideologa extremista como la de Lenin puede llevar
a un socialismo en guerra, a un movimiento constante de masas
que llevados por una idea, genera caos en una nacin, o bien
puede mantenerse centrada y llevar al crecimiento de naciones
como E.U. quienes han logrado a pesar de guerras absurdas por
el poder mantener a su poblacin en constante cooperacin y
desarrollo.

- Pero la poltica y el gobierno jams sern efectivos sea cual sea


la ideologa sin una contante cooperacin y obediencia en las
leyes, creo que los hbitos de obediencia son como bien los
describe Deutsch el socio invisible del gobierno, pero realizan
mas del 90% del trabajo la democracia es un punto que ayuda a
estos hbitos, pero no es la nica que puede generar un contrato
social que mantenga el orden y respeto ante reglas que si se
quebraran haran imposible la convivencia social.

- La capacidad del poltico debe ir mas all de las necesidades


actuales de una poblacin, el poltico debe conocer sus
posibilidades, capacidades y necesidades para actuar de modo
rpido y eficaz, por supuesto esto no garantiza las decisiones
adecuadas pero por lo menos ayudara a contener un problema

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inmediato, aun as se debe saber rectificar y aprender de los
errores, remediarlos al menor costo poltico, creo que el autor
pudo haber hecho en este punto una profundizacin sobre el
costo y desgaste de los polticos al errar en sus decisiones.
- Para m el tema central de este texto fue la toma de decisiones
respecto al futuro de los hombres, adems de el tema del
gobierno, valores, ideologas y hbitos de obediencia.

RECOMENDACIONES:
- Realmente el libro de Karl Deutsch, es un gran ejemplar, trata de
todos lo temas significativos de la ciencia poltica, aborda la
mayora de los conceptos que estudian y son parte de la poltica.
En mi percepcin es un libro de mucha ayuda y un manual muy
utilizable para los estudiantes de ciencia polticas o politlogos.
- Menciona la politizacin, el Estado en ascenso en la intervencin
econmica del pas como la influencia de las decisiones polticas
en la calidad de vida de una nacin, creo que a lo largo del
tiempo podemos observar en pases donde el Estado recauda
una mayor cantidad de impuestos sobre el salario de su pueblo
las condiciones primarias de vida son de mayor calidad que en
aquellos donde la contribucin es menor, cuando el texto fue
escrito por Deutsch (1974), esto ya era notable pero hoy tres
dcadas ms tarde podemos afirmar que un Estado con mayor
intervencin en las finanzas es ms eficiente la dar mejor uso del
producto nacional bruto.
- Respecto a la ciencia poltica hace una reflexin sobre aquello
que da un mayor sentido a la toma de decisiones polticas, por
ejemplo los valores, toda toma de decisiones se basa en los
valores morales, ticos e ideologas del gobernante, implica
inters personal, respeto a los dems y legitimidad, cuando una
decisin no es legitima creo que se puede irrumpir en caos, pues
la legitimidad la respalda una mayora pero es cierto que las

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minoras tambin pueden ejercer presin y deslegitimizar alguna
accin poltica, si los valores se suman a la legitimacin
podemos hablar de justicia, respecto a la legitimidad el autor
propone cuatro formas de legitimidad: 1 por procedimiento 2 por
representacin 3 por resultados o bien 4 en pases y culturas

BIBLIOGRAFA DE OBRAS ESCRITAS POR KARL W. DEUTSCH

"Poltica y Gobierno" de Karl W.


Deutsch
- Karl W. Deutsch en Poltica y Gobierno, (Mxico- fondo de cultura
econmica, 1998) p. 15.
- W. Deutsch, Karl. The Nerves of Government. Random House. New
York, 1963.*
- W. Deutsch, Karl. Nationalism and its Alternatives. New York, 1969.
- W. Deutsch, Karl. Tides Among Nations. The free Press. New York,
1979. *
- W. Deutsch, Karl, Politics and Government: How the people decide
their Fate. New York, 1980.
- http://www.buenastareas.com/materias/politica-y-gobierno-de-karldeutsch
- www.infoamerica.org/teoria/deutsch1.htm