Ministerio de Desarrollo

NDICE
NDICE
.1
INTRODUCCIN
2
CAPITULO I: CONCEPTUALIZACIN
GENERAL 3
1.1. CONCEPTOS
GENERALES..4
CAPITULO II: HISTORICA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN
SOCIAL.
5
2.1. FUNCIONES ..
....6
2.2. MISIN..
...8
2.3.
VISIN
..14
CAPITULO III: REALIDAD DEL SECTOR
EDUCATIVO..17
3.1. LINEAMIENTOS PARA UNA REFORMA DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES FOCALIZADOS EN LOS MS
EXCLUIDOS..18
3.2. LA EXCLUSIN EN EL PER QUINES SON, CUNTOS SON Y
DNDE ESTN LOS MS EXCLUIDOS?
20
3.3. DESTINOS OBJETIVOS Y RESULTADOS: CUL ES LA PRESENCIA
DEL ESTADO EN LOS DISTRITOS MS POBRES DEL PAS?
23
3.4. EL PRESUPUESTO SE EJECUTAR BAJO LA MODALIDAD DE
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS..24
3.4.
ORGANIGRAMA
DEL
MINISTERIO
EDUCACIN 25
3.4.1.
ORGANOS
DE
DIRECCIN25
3.4.2.
ORGANOS
ASESORIA.25
3.4.3.
ORGANOS
APOYO25
3.4.4.
ORGANOS
LINEA.26
ADMINISTRACIN PUBLICA II
DE
ALTA
DE
DE
DE
3.4.4.1. ORGANOS DE LINEA DEPENDI VICE MINISTERIO DE GESTION

PEDAGGICA
..26
3.4.4.1. ORGANOS DE LINEA DEPENDI VICE MINISTERIO DE GESTIN
INSTITUCIONAL
26
3.4.5.
ORGANOS
DESCONCENTRADOS26
3.5. INSTRUMENTOS DE
GESTIN27
CAPITULO IV: DIAGNOSTICO
ESTRATGICO..28
4.1. PERFIL DEL ANALISIS
INTERNO..29
4.2. PERFIL DEL ANALISIS
EXTERNO..30
4.3. ANALISIS
FODA31
4.4. FORMULACIN DE LA
ESTRATGIA..33
CAPITULO V: PROPUESTA DE ALTERNATIVA DE
SOLUCIN...34
CONCLUSIONES
.36
RECOMENDACIONES
..37
BIBLIOGRAFA
38
INTRODUCCIN
Se trata, como un primer paso, de avanzar en la superacin de los altos
mrgenes de pobreza que an subsisten en nuestro pas, pese a los avances
logrados durante los ltimos aos. Un primer paso radica, desde luego, en
enfrentar los efectos inmediatos del problema que se expresan en los ndices
de morbilidad de la poblacin lo cual exige una respuesta inmediata con las
polticas y planes de salud adecuados. Del mismo modo, los problemas de
nutricin que, en alto grado, son determinantes en los problemas de salud de la
poblacin, particularmente en la infantil con el impacto inevitable en su
capacidad para absorber conocimiento. Pero la dimensin del problema se
hace tanto ms grande cuando se tiene en cuenta que, si bien se han logrado
avances en la lucha contra la pobreza, nuestra pas sigue siendo la de mayor
desigualdad en el mundo lo que est en relacin directa con las polticas
distributivas a fin de reducir las enormes brechas entre los que ms ingresos
obtienen y los menos afortunados. Una justa poltica distributiva, es la nica
forma de evitar la transmisin intergeneracional de la desigualdad. En tal
sentido es bueno plantearse cuanto del PIB de nuestra regin se destina a la
alimentacin, salud y educacin de nuestras poblaciones. Se trata, no solo de
aliviar los problemas, sino de buscar soluciones estructurales a los mismos.
Es, sin duda, un hecho trascendente el que los jefes y jefas de estado y de
gobierno, hayan asumido el compromiso poltico de superar la pobreza y la
desigualdad, nica manera de evitar su transmisin generacional. Ahora, la
tarea consiste en plasmar esa decisin en polticas y planes concretos. En lo
inmediato, para enfrentar los efectos de la pobreza que estn ah, frente a
nosotros, luego, para detectar y enfrentar las causas estructurales de los
graves problemas sociales que afectan a nuestros pueblos y que son, siempre,
factores que se levantan como grandes cuestiones sobre la fortaleza y calidad
de nuestras democracias. Como puede deducirse de estos breves comentarios,
la tarea que encarna una agenda como la encomendada, es de enorme
trascendencia. Ella merece nuestro ms grande esfuerzo y la mayor creatividad
innovadora en la bsqueda de soluciones, tanto las inmediatas como las de
largo plazo.
CAPITULO I:
CONCEPTUALIZACIO
N
GENERAL
1. CONCEPTOS GENERALES:
1.1. Ministerio: Funcin o empleo de una persona, especialmente cuando se
considera elevado o con una funcin muy digna.
1.2. Desarrollo: Es el crecimiento intelectual que se adquiere mediante el
ejercicio mental del aprendizaje de la enseanza emprica.
1.3 Inclusin Social: La inclusin social significa integrar a la vida comunitaria
a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su
actividad, de su condicin socio-econmica o de su pensamiento.
Normalmente, la inclusin social se relaciona con los sectores ms humildes,
pero tambin puede tener que ver con minoras discriminadas y dejadas de
lado.
1.4 Presupuesto: Conjunto de los gastos e ingresos previstos para un

determinado perodo de tiempo.
1.5. Pobreza:
1. Falta o escasez de lo necesario para vivir: vive en la ms absoluta
pobreza. abundancia.
2.
Escasez de una cosa determinada: pobreza de medios.
abundancia.
3.
Falta de calidad o valor de una cosa: la pobreza de ese suelo
impide una buena cosecha.
1.6. Sociedad: Conjunto de personas que se relacionan entre s, de
acuerdo a unas determinadas reglas de organizacin jurdica y
consuetudinaria, y que comparten una misma cultura o civilizacin en
un espacio o un tiempo determinados.
1.7. Estrategia:
1. Arte de proyectar y dirigir las operaciones militares, especialmente
las de guerra.
2. Serie de acciones muy meditadas, encaminadas hacia un fin
determinado.
1.8. Capacidad: Circunstancia o conjunto de condiciones, cualidades
o aptitudes, especialmente intelectuales, que permiten el desarrollo
de algo, el cumplimiento de una funcin, el desempeo de un cargo,
etc.
CAPITULO II:
HISTRIA DEL
MINISTRERIO DE
DESARROLLO E
INCLUSIN SOCIAL
2. HISTORIA EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN

SOCIAL (MIDIS)
La propuesta del actual Gobierno Nacional est orientada al crecimiento y
desarrollo con inclusin social, es as que en menos de 100 das, se tiene la
creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Ley N 29792 del
19.10.11; asimismo, crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin
Social (SINADIS) como sistema funcional.
Como antecedente histrico podemos citar la creacin del Ministerio de la

Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH) en 1996 y posteriormente la
Creacin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) en el 2002.
Mediante Ley Orgnica N 27779 publicada el 11 de Julio del 2002, Se
establece que el MIMDES disea, propone y ejecuta la poltica de desarrollo
social y humano promoviendo la equidad de gnero y la igualdad de
oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y las poblaciones en
situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. Hasta
antes de promulgada la mencionada Ley, su denominacin era Ministerio de
Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH), creado el 29
de octubre de 1996 mediante Decreto Legislativo 866, teniendo como
finalidad el desarrollo de la mujer y la familia, bajo el principio de igualdad
de oportunidades, promoviendo actividades que favorezcan el desarrollo
humano, atendiendo de manera prioritaria a los menores en riesgo.
Mediante Ley N 27793 publicada el 25 de Julio del 2002, en el Diario Oficial
El Peruano qued modificada la estructura orgnica bsica del Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, la misma que fue desarrollada en el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) aprobado con acuerdo de
Consejo de Ministros por Decreto Supremo N 008-2002-MIMDES, publicado
el 27 de agosto del 2002.
Culminado el proceso de fusin por absorcin, de los organismos pblicos
descentralizados COOPOP, INABIF, PAR, PRONAA y FONCODES, en el
MIMDES y el proceso de reestructuracin y reorganizacin sectorial;
mediante Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES publicado el 7 de enero de
2005 se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social, el cual fue modificado por Decreto Supremo
N 006-2007-MIMDS publicado el 22 de junio de 2007.
Si nos remitimos a las Polticas del Estado del Acuerdo Nacional, podemos
observar que las Polticas sobre Equidad y Justicia Social comprenden:
- Reduccin de la pobreza.
- Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
- Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte.
- Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
- Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
- Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin.
- Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud
Observando lo que comprenden cada una de las Polticas antes citadas y en
especial la declaracin de la DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO,
podemos dimensionar la amplitud y alcance de dichas polticas, las mismas

que hasta ahora, parcialmente se ha venido impulsando a travs del
MIMDES, Ministerio que ha puesto mayor nfasis en promocin y desarrollo
de la mujer. Para tal efecto observemos la Ley de Igualdad de
Oportunidades Ley 28983 Ley de Igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres - curiosamente denominada la Ley LIO, que orientan a la
formulacin e implementacin de los PIO Planes de Igualdad de
Oportunidades, los mismos que estn orientados tambin a la igualdad de
oportunidad entre hombres y mujeres. Sin embargo, observemos los
alcances slo de la decimo primera Poltica de Estado:
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin. Nos
comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas
expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la
mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de
comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de
sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas
expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones
afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo
mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades
econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
2.1 FUNCIONES
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las
polticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin
social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden
ser cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia
sectorial.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y
supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del sector,
as como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin,
fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y
logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de
desarrollo e inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as
como tomar las medidas correspondientes.
Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de
desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
2.2 MISIN
El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el
Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten
de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a
servicios pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades
que abre el crecimiento econmico.
El MIDIS nace para cambiar la inercia, la fragmentacin y la desarticulacin
del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusin social y para concertar
acciones conjuntas en los diferentes territorios del pas, hacer seguimiento
del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se generan y
provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del Estado
hacia un eficaz combate contra la pobreza.
2.3
VISIN
El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y

las nias y nios de todo el territorio nacional reciben servicios universales
de salud y educacin de calidad. Por ello, el Per celebra sus 200 aos de
Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional
de la pobreza y la exclusin social.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per es el organismo
encargado del desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la
inclusin y equidad social; adems de la proteccin social de poblaciones en
situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.
La actual Ministra de Desarrollo e Inclusin Social es Paola Bustamante
Surez, desde el 24 de febrero del 2014. El Per ha erradicado la pobreza
extrema y la desnutricin crnica infantil, y las nias y nios de todo el
territorio nacional reciben servicios universales de salud y educacin de
calidad. Por ello, el Per celebra sus 200 aos de Independencia habiendo
quebrado la histrica transmisin intergeneracional de la pobreza y la
exclusin social.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per
Informacin
Acrnimo
MIDIS
Tipo
Ministerio
Fundacin
20 de octubre de 2011
mbito
Nacional
Sede
Paseo de la Repblica N. 3101,Distrito de San

Isidro - Lima
Ministro
Paola Bustamante Surez
Dependiente
de
Poder Ejecutivo
(Consejo de Ministros)
Entidad
superior
Presidente del Consejo de Ministros
10
CAPITULO III:
REALIDAD DEL
MINISTRERIO DE
DESARROLLO E
INCLUSIN SOCIAL
3.1. Lineamientos para una reforma de los programas sociales

focalizados en los ms excluidos
El diagnstico de los niveles de eficiencia, eficacia, equidad y
transparencia de los programas sociales del Per conduce a la
11
conclusin de la urgencia de reformarlos. Con esa

propuesta destaca a la gestin descentralizada
siguiendo el Modelo 3G como un medio para que
rentabilizar la inversin social orientada a respetar los
ms excluidos.
intencin, esta
por resultados
el MIDIS logre
derechos de los
El logro de una gestin descentralizada por resultados depende del

trpode de la reforma de los programas alimentarios. En primer lugar,
de la optimizacin de la relacin entre el Estado y los beneficiarios. En
segundo lugar, de la transformacin del proceso de la provisin de
bienes y servicios pblicos costo-efectivos. Finalmente, de la
capacidad del Estado de mejorar su aprendizaje institucional a partir
de un efectivo monitoreo y evaluacin.
Por lo tanto, la reforma de los programas sociales traducido en la
creacin del MIDIS responde a los siguientes lineamientos generales:
-
La gestin descentralizada por resultados
Las autoridades de los municipios son elegidos democrticamente y

estn cerca de la poblacin, en consecuencia, estn en mejor posicin
de conocer la magnitud e intensidad de los problemas. Sin embargo,
la capacidad de solucionar los problemas es heterognea por diversas
razones. Por lo tanto, el Estado debe asegurar una mejora
permanente y sostenible de las capacidades de gestin de quienes
ms y peores problemas tienen que enfrentar.
A partir del anterior principio, la reforma de los programas sociales
personificada en la creacin del MIDIS incorpora un componente de
desarrollo institucional con una mirada progresiva pero bajo una
gestin por resultados. Qu significa ello? El Estado invertir, en un
principio, prioritariamente en aquellas municipalidades que posean
limitaciones en sus capacidades institucionales (sobre la base del
ndice CIUP de gestin municipal) y a su vez enfrenten altas
probabilidades de tener vulnerabilidad ante el problema ms grave de
los excluidos: la desnutricin crnica infantil. La continuidad del apoyo
depender de los logros que se irn obteniendo a la luz de los
convenios por resultados. De esta manera, se brindarn los medios a
las municipalidades para que puedan asumir su responsabilidad de
mejorar la situacin de la poblacin objetivo. Los medios que
accedern las municipalidades sern de doble naturaleza. Por un
lado, un paquete institucional y por otro lado, una gama de
intervenciones articuladas desde las Direcciones responsables de
Logros del MIDIS. De esta manera, la gestin por resultados adquirir
una vinculacin ms racional entre el presupuesto y los logros.
12
Los gobiernos subnacionales deben cumplir su deber de respetar,

prioritariamente, todos los derechos de los ms excluidos. Sin
embargo, ello no significa que necesariamente el aparato estatal, del
cual forman parte, debe hacer todo.
Los gobiernos subnacionales deben optar por la tercerizacin en la
medida que sta reduzca sus costos de intervencin, llegue la ayuda
a la poblacin objetivo y sea temporal. Esto ser positivo para
asegurar la reforma, mientras el gobierno subnacional mejore sus
capacidades para enfrentar sus retos en un mediano plazo.
Ciertamente el uso de esta opcin debe estar bajo la mirada atenta
de un MIDIS en su rol vigilante a fin de asegurar el logro de beneficios
al menor costo y mayor calidad posibleLa tercerizacin es una va que facilita el quehacer pero tambin
puede generar problemas. Por esta razn, la temporalidad del uso de
esta va es importante. Lo que se desea son gobiernos subnacionales
desarrollados institucionalmente y no limitados permanentemente a
depender de terceros. En este campo, se propone la promocin de
entes privados que coadyuven al desarrollo institucional y se traduzca
en la eficacia de la inversin de recursos pblicos. A partir de ello se
sugiere la formacin de las Asociaciones Pblico-Privadas de
Inversin Social (APPIS) que pueden ser un ente que tendra muchas
ventajas de ser parte del proceso de mejora de las capacidades con
una visin de resultados.
Por un lado, alimentara un espritu de emprendimiento de
organizaciones del tercer sector que podran asumir un rol proactivo
de desarrollo institucional. Por otro lado, las habilidades gerenciales
de los socios pblicos-privados pueden hacer posible reducir costos
de transaccin, penetracin acertada en las zonas objetivos con un
enfoque territorial as como mejoramiento de los procesos de gestin
municipal ah donde la escasez es extrema.
La fusin hace la fuerza. Si diversos esfuerzos a nivel de municipios
se sintonizan colectivamente, se generar ahorros de recursos
pblicos y ellos se pueden trasladar a la poblacin objetivo.
Si bien la autonoma e independencia en la toma de decisiones
pblicas de los gobiernos subnacionales es fundamental, el
pragmatismo debe tomarse en cuenta. Por esta razn, parte de la
reforma contempla que cualquier entidad ejecutora pueda operar
conjuntamente (fundamentalmente de municipios contiguos) con
otra. La finalidad es de lograr economas de escala, desarrollar un
proceso de entrega de bienes y servicios ms costo-efectivo de la
13
inversin social as como mejorar la capacidad de monitoreo y

evaluacin. Ejemplos desde compras conjuntas, administraciones
logsticas vinculadas y desarrollo de sistemas de informacin
compartidos son algunas prcticas que pueden dar forma a la sinergia
al interior del MIDIS.
La aparente reduccin de la intervencin no debe significar el
repliegue del Estado en su obligacin de respetar los derechos
sociales. La reduccin se debe entender como una forma de generar
ahorros para aumentar la disponibilidad y mejor uso de recursos
pblicos para atender a la poblacin. La transferencia monetaria es
una opcin de ahorrar recursos y llevarlos ms directamente al grupo
meta.
Los costos administrativos y logsticos de llevar ayuda pueden
aminorarse sustantivamente si se reemplaza por opciones ms costoefectivas. Las transferencias condicionadas de dinero son una
alternativa que puede ayudar en varios sentidos. En primer lugar,
evitar las prdidas en el camino que implica llevar ayuda desde el
centro de produccin del bien o servicio hasta el destinatario final. En
segundo lugar, brindar la oportunidad que los receptores maximicen
el uso del recurso monetario lo cual es menos eficiente si recibe
recursos fsicos. En tercer lugar, reducir los costos de focalizacin en
las zonas urbanas donde los casos sociales merecen especial atencin
y son ms difciles de ubicar. Por lo tanto, la reforma contempla
brindar la oportunidad que las organizaciones sociales de base
reciban dinero en efectivo, a travs del sistema bancario, por el
mismo valor de lo que perciba en forma de bienes. De esta manera,
la transferencia monetaria es condicionada a que las organizaciones
sociales de base contribuyan haciendo el mejor uso del recurso
monetario para contribuir a aliviar, en parte, los problemas sociales
de los grupos ms excluidos. Ser participativo es positivo, pero ser,
adicionalmente, ms efectivo y eficiente es mejor.
Los procesos de formulacin y ejecucin de polticas deben
enriquecerse con las voces y raciocinios de todos quienes estn
involucrados. De esta manera, la decisin adquiere legitimidad con lo
cual su aplicacin tendr altas probabilidades de tener menos
resistencias y ms apoyo. Sin embargo, la reforma de los programas
sociales bajo la forma de creacin del MIDIS precisa acelerarse. Por
esta razn, todo cambio de reglas de juego debera escuchar los
puntos de vista de los diferentes actores pero tampoco ello no debe
convertirse en una barrera para la decisin firme por el cambio. Lo
importante es que los recursos sean mejor empleados y al menor
14
costo, para que la inclusin de la poblacin con mayor vulnerabilidad

sea realidad tangible. En este sentido, los gobiernos subnacionales
deben ejercer su potestad y hacerlo en cumplimiento de su mandato
de definir las mejores reglas en bsqueda de lograr el propsito del
cambio. De all que el Convenio de gestin descentralizada por
resultados (evaluado anualmente) se convierte en una herramienta
de cambio de los procedimientos que si bien hace participar a cada
actor en la reforma, est bajo exclusivo liderazgo del gobierno
subnacional. Por lo tanto los convenios traducen la visin de alcanzar
resultados y procesos eficaces y eficientes en aras de mejorar la
situacin de inclusin social del municipio.
-
Beneficiarios
Los cambios de las prcticas, actitudes y comportamientos son de

lenta maduracin pero de permanente impacto. Por lo tanto, los
recursos pblicos deben invertirse con una visin de Estado, mirando
el futuro antes que el presente. Tanto o ms importante que aliviar la
necesidad
presente,
es
asentar
prcticas,
actitudes
y
comportamientos que aportan mucho ms a reducir sostenidamente
la vulnerabilidad de los excluidos.
Ciertamente los resultados se visibilizarn ms en el largo plazo que
en el corto plazo, pero lo importante es que sern permanentes y ello
cimentar las bases para hacer viables a los municipios sin exclusin.
La propuesta es de corto plazo que apunta a las brechas prioritarias
en servicios sociales bsicos.
Mientras la desnutricin siga siendo el problema gravitante, sta ser
la prioridad de la inversin social. Mientras la exclusin y la pobreza
extrema coexistan causando la desnutricin, sta ser la poblacin
objetivo cuyos derechos sociales bsicos deben ser garantizados con
prioridad.
El Estado tiene la responsabilidad de proteger y respetar los derechos
de todos. Sin embargo, las demandas sociales exceden a la
disponibilidad de recursos y por esta razn la inversin social debe
tener prioridades. En consecuencia, los recursos pblicos deben
orientarse a proteger socialmente a los ms vulnerables. De ah que
aquellos que sufren de desnutricin, producto de vivir excluidos y
sumidos en la pobreza extrema, deben adquirir la atencin prioritaria.
-
Lo que es gratis, nunca se valora.
El Estado ha destinado significativos recursos pblicos (S/7mil

millones en el 2010) para respetar los derechos sociales de los ms
15
pobres. Si bien sta es su obligacin, los receptores de la ayuda social

no necesariamente han estado plenamente satisfechos. La razn
mayormente consensuada es que los gobiernos han intentado cumplir
pero han tenido limitaciones en trminos de eficiencia, eficacia,
equidad y transparencia,. Por lo tanto, cmo mejorar el uso de los
escasos recursos pblicos?
Haciendo que los ciudadanos cumplan parte del contrato social
mediante el cumplimiento de sus responsabilidades bsicas: proteger
el bien pblico y ello significa no solo ser parte demandante de
derechos sino parte ofertante de colaboracin que tiene un valor
significativo en la estabilidad. De esta organizacin social de base
sea un broker de desarrollo y un vigilante social. Un broker de
desarrollo significa un agente capaz de acceder, utilizar y compartir
informacin de las oportunidades de apoyo social que el estado y la
sociedad civil ofrece al ciudadano a fin de mejorar sus oportunidades
de mejora de calidad de vida. Un vigilante social significa un
ciudadano capaz de observar y emitir opinin basada en informacin
veraz sobre el desempeo de los ejecutores en cuanto al uso y
destino de los recursos pblicos programados a atender las
necesidades de la poblacin objetivo.
Todo problema poltico, en el terreno de la exclusin, es un problema
econmico no resuelto.
Los programas sociales han sido una modalidad de transferencia de
ingresos a la poblacin de escasos recursos. La mejor manera que
esta poblacin salga de esta condicin de precariedad no es a travs
de un mayor acceso y uso de programas sociales sino de un acceso a
una fuente de ingreso permanente. De esta manera, la mejor manera
de propender a una estabilidad social y poltica ante la reforma de los
programas es aumentando el flujo de informacin de oportunidades
de empleo a personas no calificadas. En consecuencia, mientras no se
resuelva el tema del ingreso permanente de los pobres a travs de
empleo, el problema poltico de mayores demandas por presupuesto
para los programas no cesar.
La riqueza del capital social no est en la existencia en s misma, sino
en su contribucin al logro del objetivo de la inclusin social.
Las organizaciones sociales de base se han convertido en importantes
actores en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas. Su
presencia en la escena poltica es innegable no solo por su capacidad
de demandar sino por su habilidad de operar colectivamente. Por esta
razn, la reforma contempla capitalizar las fortalezas de las
16
organizaciones sociales de base y comprometerlas a compartir la

tarea de mejorar la inversin social con una mirada ms inclusiva. Por
ello, la reforma contempla dos iniciativas.
Por un lado, las organizaciones sociales asentadas en los distritos de
los quintiles 1 y 2 de pobreza puedan convertirse en brokers de
desarrollo social. El concepto es que las organizaciones se conviertan
en intermediarios de la informacin para el acceso y uso de servicios
sociales bsicos que ayuden a mejorar la calidad de vida de la
poblacin excluida. Por otro lado, las organizaciones sociales de base
vinculadas a los comedores populares percibiran recursos
monetarios, en lugar que alimentarios, para que maximicen su uso y
lo empleen a seguir colaborando en la atencin explcita de casos
sociales.
-
Provisin de bienes y servicios pblicos costo-efectivos
Cuanto ms directa y rpida sea la relacin entre el ciudadano y el

gobierno respetuoso de su derecho a servicios sociales bsicos, ms
efectiva ser la inversin.
Los costos de transaccin derivados de los extensos y tensos
procesos de adquisicin y distribucin de bienes y servicios pblicos
precisan eliminarse. De esta manera, se liberan recursos y se ampla
la posibilidad de brindar ms recursos para la poblacin objetivo.
cul es la mejor opcin? Sustituir la ayuda social en los distritos de
quintiles 3, 4 y 5 por transferencia monetaria condicionada a
organizaciones sociales de base que coadyuven a la focalizacin. Para
el caso de los quintiles 1 y 2 s se precisan paquetes articulados de
intervencin que cierren el mximo posible de la brecha social de
manera eficiente. Claro est si y solo si los procesos logsticos se
optimizan gracias al concurso del sector privado, ambas ideas
permitir un mejor y mayor uso de los recursos disponibles a fin de
lograr el propsito.
La suma de intervenciones es positiva pero an ms efectiva es la
inversin social cuando se multiplican los esfuerzos de manera
colectiva, por ello, la sinergia es un imperativo impostergable.
La reforma de los programas sociales, representada por la creacin
del MIDIS, se sustenta en la prctica de la sinergia del accionar de
diversos componentes. Las intervenciones en los diversos mbitos y
niveles de vulnerabilidad de ms excluidos sern eficaces si y solo si
alcanzan la perfecta sintonizacin de su operatividad. Por esta razn,
la propuesta descansa que los actores involucrados en el convenio
17
de gestin por resultados tienen claros los incentivos y las

penalidades para alcanzar el propsito. Se aspira que a nivel local, las
autoridades por su cercana a los problemas y por las estrechas
relaciones interinstitucionales, puedan percibir que la sinergia es
posible.
-
Monitoreo
Si no se aprende del pasado, subsistirn los errores del presente y por

tanto, el futuro no ser diferente para los ms excluidos.
Las palabras monitoreo y evaluacin de impacto llegaron hace varias
dcadas en el lenguaje tcnico de los profesionales de las ciencias
sociales. Las tcnicas de medicin cuantitativa y cualitativa han
evolucionado a fin que sea accesible no solo por la academia sino por
quienes temporalmente ostentaban poder de decisin en la esfera
pblica. Sin embargo, si bien los trminos han estado fluyendo en
diversas esferas, la prctica de hacer el monitoreo y evaluacin ha
sido muy limitada. An ms, las lecciones aprendidas de las pocas
experiencias de monitoreo poco se convirtieron en mejoras de
modalidades de pensar y actuar en la inversin social. Por esta razn,
si bien la reforma contempla el predominio de los convenios de
gestin descentralizada por resultados ste solo adquirir
efectividad en la medida que exista un sistema de monitoreo que
permita evaluar el cumplimiento. A raz de ello, el sistema se
convierte en una herramienta fundamental para el aprendizaje
institucional del Estado en trminos de medir los cambios de la
calidad de vida de los ms excluidos del municipio as como los
cambios de las capacidades de gestin de las municipalidades.
3.2 La exclusin en el Per Quines son, cuntos son y dnde
estn los ms
Excluidos?
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2010
existen 8.7 millones de personas pobres, en su mayora son nios y
jvenes. La pobreza total y extrema incide en mayor grado en las
zonas rurales. Sin embargo, es importante tomar en cuenta las
mltiples dimensiones de la pobreza para conocer la magnitud de la
pobreza.
Para conocer la dimensin de la labor del nuevo ministerio debemos
conocer cuntos conforman la poblacin objetivo a la que se desea
incluir socialmente. Para esto, primero, se debe definir qu significa
que una persona sea excluida. Una primera aproximacin es el
18
enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Segn esta

nocin de pobreza, se considera pobre a todas las personas
residentes en hogares, cuyo gasto per cpita valorizado
monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza.
Esta es la medida oficial de la pobreza en el Per, y es calculada
anualmente por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI). Para esto, el INEI desarroll la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO), la cual le permite cuantificar la incidencia de la pobreza a
nivel nacional de acuerdo al mtodo de la lnea de pobreza monetaria.
Dichos clculos se sustentan en las estimaciones del crecimiento
demogrfico del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007.
3.4 Destinos objetivos y resultados: Cul es la presencia del
estado en los distritos
ms pobres del Pas?
En lnea con la idea de que para la inclusin social no basta con
observar la pobreza monetaria u objetiva, sino tambin analizar las
dimensiones de la misma. En esta seccin realizamos un ejercicio de
identificacin de distritos excluidos de acuerdo al porcentaje de
personas en pobreza extrema segn el mtodo de la lnea de pobreza,
para luego analizar ciertos indicadores en el mbito de la educacin,
salud, nutricin e infraestructura. De acuerdo al mbito y dominio
geogrficos, se eligieron a los distritos, como ejemplo, con mayor
incidencia de pobreza extrema.
En estos, la pobreza total afecta a ms del 50% de su poblacin y son
los que presentan mayor incidencia de pobreza extrema en su
respectivo domino y mbito geogrficos. Por ejemplo, el distrito de
Coyllurqui que se ubica en el departamento de
Apurmac, provincia de Cotabambas, es el distrito con mayor pobreza
extrema (88.9%) en la Sierra Rural del Per.
Cules son las caractersticas socioeconmicas en estos
distritos y cul es la presencia del estado en los mismos?
Las siguientes cuatro tablas muestran esta informacin en cuatro
rubros principales: Educacin, Salud, Nutricin e Infraestructura. A
continuacin, se resume los hallazgos de las brechas en las
categoras mencionadas.
Brechas en Educacin
19
Tomemos como ejemplo el caso del distrito ms pobre de la Sierra

urbana, Huarocondo, el cual se ubica en la provincia de Anta,
Departamento del Cusco, y tiene una poblacin total de 5,719
habitantes.
En este distrito, un 16% de los nios en edad escolar no asisten al
colegio. Con respecto a la infraestructura educativa en el distrito,
existen 11 y 9 locales para estudiar en educacin inicial y primaria,
respectivamente, por cada mil nios en el rango de edad
correspondiente. De igual manera, existen solo 2.5 centros educativos
de secundaria por cada 1,000 jvenes en edad de estudiar en dicho
nivel. Por el lado de la calidad, en el mismo distrito, la evaluacin
censal a los estudiantes de segundo grado de primaria arrojan los
siguientes resultados: en comprensin lectora, el 82% de los alumnos
evaluados no lograron los resultados satisfactorios (menor al nivel 1),
mientras que en la prueba de matemticas, el 97% se encuentra por
debajo de dicho nivel.
En suma, exclusin social en el campo educativo se traduce en
inexistente infraestructura y personal docente motivado que incentive
un mejor rendimiento acadmico y por tanto, aliente una mayor
productividad que le permita al joven a conectarse con oportunidades
de desarrollo.
Brechas en Nutricin
El distrito de Pacanga, ubicado en la provincia de Chepn,
departamento de La Libertad, est conformado por 17,976 personas y
es el distrito ms pobre en la costa urbana: la pobreza total y extrema
afectan a la mitad y a la quinta parte de la poblacin,
respectivamente. De acuerdo a cifras del 2010, la desnutricin
crnica afecta al 28% de los nios y nias menores de 5 aos.
Programa Integral de Nutricin no tiene beneficiarios en este distrito,
mientras que el Programa Vaso de Leche tiene 3,300 beneficiarios (el
18% de la poblacin).
Por lo tanto, combatir el lado nutricional de la exclusin se iniciar con
reacomodar las intervenciones alimentarias a una lgica de
sintonizacin con otras intervenciones.
Brechas en Salud
El distrito de Jenaro Herrera se encuentra ubicado en el departamento
de Loreto, provincia de
20
Requena, tiene 5,116 habitantes y es el distrito ms pobre de la Selva

Urbana con una incidencia de pobreza total y extrema de 86% y 57%,
respectivamente. El diagnstico en el rubro de salud indica que la
mortalidad por cada 1,000 nacidos vivos es de 40%. Asimismo, la
informacin nos muestra que este distrito solo cuenta con 2
establecimientos de salud no verificados por el MINSA. Mientras que
el personal mdico en dicho distrito es de solo 7 personas de acuerdo
a los datos.
En suma, tomando este ejemplo, la exclusin en salud se expresa en
limitado o inexistente servicio de primer nivel y de alta calidad y
oportunidad.
Brechas en Infraestructura
Un caso emblemtico de las brechas en infraestructura del distrito de
Sauce, ubicado en el departamento de San Martn y provincia del
mismo nombre. Este distrito tiene una poblacin total de 10,598
personas y es el ms pobre de la Selva Rural. As, la pobreza total y
extrema afecta al 92% y 75% de la poblacin, respectivamente. El
porcentaje de viviendas sin agua es de 95%, mientras que el 99% no
tiene desage. Sin embargo, el programa Agua para Todos, encargado
de velar por esta problemtica social, no ha llegado a dicho distrito.
Cabe resaltar, el porcentaje de viviendas con alumbrado elctrico es
de 31% y el Programa de Electrificacin Rural tampoco cobertura
dicho distrito. Otro caso lo constituye el distrito de Tupe, ubicado en el
departamento Lima, provincia de Yauyos, donde el 100% de los
hogares no cuenta con sistema de agua y desage, y el 48% no
cuenta con alumbrado elctrico. Del mismo modo, los programas de
infraestructura del estado no tienen presencia en dicho distrito.
Entonces, observamos que los distritos ms pobres, de acuerdo al
mtodo de la lnea de pobreza, en cada regin natural y mbito
geogrfico presentan importantes brechas
en dimensiones
socioeconmicas
relevantes
(educacin,
nutricin,
salud
e
infraestructura). Asimismo, el Estado y los programas sociales del
gobierno que deberan atender estas carencias importantes o tienen
muy poca presencia o no existen.
21
3.4 EL PRESUPUESTO SE EJECUTAR BAJO LA MODALIDAD DE

PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Ministra Carolina Trivelli se present ante la Comisin de Presupuesto del

Congreso para sustentar los avances en la ejecucin de los recursos fiscales
asignados a su sector para el presente ao.
Inform que presupuesto del MIDIS se concentra en cinco regiones ms pobres
del pas.
La Ministra de Desarrollo e Inclusin Social Carolina Trivelli anunci, durante su
presentacin en la Comisin de Presupuesto del Congreso de la Repblica,
que en el ao 2014 el 90% del presupuesto del MIDIS se ejecutar bajo la
modalidad de presupuesto por resultados.
Seal que la ejecucin de este modelo asegura la calidad de gasto en los
programas sociales y que para garantizar el seguimiento y la evaluacin de los
mismos se ha implementado un sistema de control que permite un diagnstico
mensual de cada uno de ellos.
La titular del sector inform adems que se han puesto en marcha 23
evaluaciones de diseo e impacto para modificar y mejorar la eficiencia de las
intervenciones a travs de los programas sociales de su sector.
De otro lado, explic que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social ha
concentrado el 30% de su presupuesto ejecutado en las cinco regiones ms
pobres del Per, En Ayacucho, Apurmac, Cajamarca, Huancavelica y
Hunuco se concentra el 30% de lo ya ejecutado y hay algunos programas
sociales como JUNTOS y Pensin 65 que concentran su acciones al 40% en
esas regiones explic Trivelli.
Inform que hasta mayo del 2013 JUNTOS ha ejecutado el 28.4%, de su
presupuesto, Pensin 65 el 30.1%, Cuna Ms el 19.7%, Qali Warma el 30.1%
y FONCODES 9%; este ltimo ha sido reorientado de un enfoque que
privilegiaba el gasto en infraestructura social por otro que prioriza el enfoque
productivo como la implementacin del modelo Haku Wiay. Carolina Trivelli
afirm que el MIDIS ha mejorado sustancialmente los niveles de ejecucin en
comparacin con el ao 2012.
22
CAPITULO IV:
DIAGNOSTICO
ESTRATGICO
23
4.1. PERFIL DE ANALISIS INTERNO:
VARIABLE CALIFICACION
D
-3
-2
1. V. ADMINISTRATIVAS
Uso de planes
Imagen institucional
Toma de decisiones
Evaluacin de gestin
X
X
x
X
x
.V. TECNOLOGICOS
Disponibilidad
de
laboratorio
Disponibilidad de talleres
Innovacin tecnolgica
Distribucin de tecnologa
4. V. FINANCIERA
Capacidad de presupuesto
Nivel de rentabilidad
Liquidez de fondos
Estabilidad de costos en
cuanto a los servicios que
brindan
5.
F
1
X
X
2. V. RECURSOS HUMANOS
Nivel acadmico
Experiencia laboral
Estabilidad laboral
Nivel de remuneracin
3
-1
X
X
x
X
x
x
X
X
V. COMPETITIVIDAD
Calidad de servicio
Satisfaccin del cliente
Promocin de servicios
Publicidad
x
x
X
x
SUB TOTAL
11
TOTAL
9
17
24
4.2. PERFIL ANALISIS EXTERNO:

VARIABLE CALIFICACION
A
-3
1.V. TECNOLOGICA:
Gran Demanda.
Proveedores.
Nueva Tecnologa.
Abastecimiento Tecnolgico.
2. V. POLTICAS:
La Constitucin.
Leyes.
Polticas educativas
Convenios.
3. V. SOCIALES
Instituciones Financieras.
La Competencia.
La Competitividad
Percepcin del servicio
4.
V. ECONOMICAS:
Inflacin.
Deflacin.
Nuevos Ingresos.
Nivel de Empleo.
5.
V. GEOGRAFICAS:
Descentralizado
Comunicacin.
Ubicacin estratgica
Espacio Accesible
O
-2
-1
3
X
X
x
x
X
x
X
x
X
x
X
X
X
x
x
X
x
x
X
x
SUB TOTAL
TOTAL
15
19
25
4.3. ANALISIS FODA:
F
O
R
T
A
L
E
Z
A
S
D
E
B
I
L
I
D
A
D
E
S
Nueva tecnologa
Ubicacin Estratgica
competitividad
tecnolgico Abastecimiento
Competencia
Convenios
AMENAZAS
Poltica educativas
Nivel de empleo
Instituciones financieras
Gran demanda
OPORTUNIDADES
Usos de planes
21
Liquidez de fondos
20
Estabilidad de costos
Capacidad de
presupuesto
19
Imagen institucional
22
Nivel acadmico
13
Nivel de
remuneracin
14
Distribucin
tecnologa
de 3
Disponibilidad
laboratorio
de 4
Calidad de servicio
16
17
20
26
TOTAL
20
14
19
17
16
23
16
20
15
168
168
168/10 = 16.8
Por tanto las estrategias deben der mayores a 16.8.
FODA
IMPACTOS
F.O
F.A
D.O
D.A
43
45
43
37
CASILLEROS
USADOS
22
22
22
17
PROMEDIO
1.95
2.04
1.95
2.17
El mayor puntaje fue 2.17
27
4.4. FORMULACION DE LA ESTRATGIA:
28
CAPITULO V:
PROPUESTA DE
ALTERNATIVA DE
SOLUCIN
29
Por lo tanto se propone las siguientes alternativas de solucin:
CONCLUSIONES
30
Pobreza, vulnerabilidad y exclusin, perspectivas crticas y

acciones de los Estados
Un rol primordial del Estado es promover una poltica social con enfoque
de derechos garantizando el bienestar de sus ciudadanos.
Es necesario articular las decisiones de polticas econmicas y de polticas
universales con las intervenciones multisectoriales e intergubernamentales
en el marco de la poltica de inclusin social.
Generar un sistema de aprendizaje continuo / gestin del conocimiento
para mejores polticas sociales. Evaluacin rigurosa de las causas e
intervenciones asociadas a la erradicacin de la pobreza.
Las polticas sociales deben ser pensadas con enfoque territorial. Que el
Estado acompae el desarrollo de las comunidades en su territorio.
Programas de Transferencias condicionadas y oportunidades
de desarrollo
promover acciones para generar la autonoma de los ciudadanos para que
sean protagonistas de su propio desarrollo. Corresponsabilidad: derechos y
deberes.
Se requiere identificar a la poblacin que vive bajo circunstancias de
exclusin (gnero, indgenas, ruralidad, educacin, ingresos, discapacidad,
etc) para poder definir programas/intervenciones pertinentes y establecer
metas especficas e instrumentos para que las polticas sean adaptadas a
sus situaciones y ayuden a superarlas.
Se requiere avanzar en la comprensin de los efectos recprocos que hay
entre las acciones desarrolladas por los Estados y las poblaciones. Se trata
de identificar las condiciones y acciones que propician trayectorias virtuosas
hacia el desarrollo social, sea desde la perspectiva de las personas y las
familias, como de las comunidades que integran.
Seguridad Alimentaria y Lucha contra la malnutricin
Nuestros pueblos tienen derecho al acceso suficiente y oportuno de
alimentos sanos y de calidad que permitan garantizar el mximo desarrollo
bio- psico-social para el goce de una vida plena.
Perspectivas para alcanzar la inclusin Social
Importancia de promover una poltica de Estado que equilibre los
resultados econmicos con los resultados de inclusin social.
Necesidad de tener el enfoque de derechos como el centro de la poltica
social para implementar la poltica desde las personas, as como la
31
participacin ciudadana e inclusin activa de las personas en el diseo e

implementacin de polticas. El ciudadano, la familia y la comunidad deben
ser actores y no ser considerados como receptores.
RECOMENDACIONES
Se considera necesario abrir el debate sobre el significado de seguridad
alimentaria y nutricional, soberana alimentaria, y seguridad alimentaria y
cambio climtico.
Desarrollar una agenda conjunta que promueva la innovacin permanente
a partir de la evidencia y diferentes fuentes de informacin con el objetivo
de contribuir a los objetivos y resultados en materia de desarrollo e inclusin
social.
Promover la asistencia tcnica y el intercambio de experiencias de
procesos de implementacin de poltica social entre los pases.
Se trata, como un primer paso, de avanzar en la superacin de los altos
mrgenes de pobreza que an subsisten en nuestro pas, pese a los avances
logrados durante los ltimos aos. Un primer paso radica, desde luego, en
enfrentar los efectos inmediatos del problema que se expresan en los
ndices de morbilidad de la poblacin lo cual exige una respuesta inmediata
con las polticas y planes de salud adecuados. Del mismo modo, los
problemas de nutricin que, en alto grado, son determinantes en los
problemas de salud de la poblacin, particularmente en la infantil con el
impacto inevitable en su capacidad para absorber conocimiento.
Pero la dimensin del problema se hace tanto ms grande cuando se tiene
en cuenta que, si bien se han logrado avances en la lucha contra la pobreza,
nuestra pas sigue siendo la de mayor desigualdad en el mundo lo que est
en relacin directa con las polticas distributivas a fin de reducir las enormes
brechas entre los que ms ingresos obtienen y los menos afortunados. Una
justa poltica distributiva, es la nica forma de evitar la transmisin
intergeneracional de la desigualdad. En tal sentido es bueno plantearse
cuanto del PIB de nuestra regin se destina a la alimentacin, salud y
educacin de nuestras poblaciones. Se trata, no solo de aliviar los
problemas, sino de buscar soluciones estructurales a los mismos.
Es, sin duda, un hecho trascendente el que los jefes y jefas de estado y de
gobierno, hayan asumido el compromiso poltico de superar la pobreza y la
desigualdad, nica manera de evitar su transmisin generacional. Ahora, la
tarea consiste en plasmar esa decisin en polticas y planes concretos. En lo
inmediato, para enfrentar los efectos de la pobreza que estn ah, frente a
nosotros, luego, para detectar y enfrentar las causas estructurales de los
graves problemas sociales que afectan a nuestros pueblos y que son,
siempre, factores que se levantan como grandes cuestiones sobre la
fortaleza y calidad de nuestras democracias.
32
BIBLIOGRAFA
Castro, Juan; Jssica Baca; y Juan Ocampo

2010 Recounting the Poor in Peru: a multidimensional approach. Universidad
del Pacifico.
Contralora General de la Repblica
2008 programas Sociales en el Per: Elementos para una propuesta desde
el control gubernamental. Cooperacin Alemana al Desarrollo (GTZ).
Daz R., Huber L. y Trivelli C.
2009 Anlisis de la implementacin del programa JUNTOS en las regiones
Apurmac, Hunuco y
Escobal J., Torero M. y Ponce C.
2001 Red CIES de Pobreza. Focalizacin Geogrfica del Gasto Social:
Mapas de Pobreza.
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
2009 Base de datos: Pobreza Total y Extrema a nivel distrital
Ministerio de Educacin (MINEDU)
2009 a Base de datos: Informacin de Instituciones Educativas, estadstica
y cartografa de la educacin (ESCALE)
Portocarrero, Felipe et al (Ed.)
2010 Polticas Sociales en el Per: Nuevos desafos, Red de Desarrollo de las
Ciencias Sociales, Lima.
Presidencia del Consejo deMinistros (PCM)
2011 Proyecto de Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social
Programa Mundial de Alimentos PMA
2010 Propuesta de reforma de programas alimentario-nutricionales en Per. Estudio
realizado por el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico por encargo del
Programa Mundial de Alimentos a solicitud del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, Lima, Per.
33

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3.4.4.1. ORGANOS DE LINEA DEPENDI VICE MINISTERIO DE GESTION

1.4 Presupuesto: Conjunto de los gastos e ingresos previstos para un

2. HISTORIA EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN

Como antecedente histrico podemos citar la creacin del Ministerio de la

podemos dimensionar la amplitud y alcance de dichas polticas, las mismas

El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per

Paseo de la Repblica N. 3101,Distrito de San

Paola Bustamante Surez

Presidente del Consejo de Ministros

3.1. Lineamientos para una reforma de los programas sociales

conclusin de la urgencia de reformarlos. Con esa

El logro de una gestin descentralizada por resultados depende del

La gestin descentralizada por resultados

Las autoridades de los municipios son elegidos democrticamente y

Los gobiernos subnacionales deben cumplir su deber de respetar,

inversin social as como mejorar la capacidad de monitoreo y

costo, para que la inclusin de la poblacin con mayor vulnerabilidad

Los cambios de las prcticas, actitudes y comportamientos son de

Lo que es gratis, nunca se valora.

El Estado ha destinado significativos recursos pblicos (S/7mil

pobres. Si bien sta es su obligacin, los receptores de la ayuda social

organizaciones sociales de base y comprometerlas a compartir la

Provisin de bienes y servicios pblicos costo-efectivos

Cuanto ms directa y rpida sea la relacin entre el ciudadano y el

de gestin por resultados tienen claros los incentivos y las

Si no se aprende del pasado, subsistirn los errores del presente y por

enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Segn esta

Tomemos como ejemplo el caso del distrito ms pobre de la Sierra

Requena, tiene 5,116 habitantes y es el distrito ms pobre de la Selva

3.4 EL PRESUPUESTO SE EJECUTAR BAJO LA MODALIDAD DE

Ministra Carolina Trivelli se present ante la Comisin de Presupuesto del

4.1. PERFIL DE ANALISIS INTERNO:

4.2. PERFIL ANALISIS EXTERNO:

4.3. ANALISIS FODA:

Por tanto las estrategias deben der mayores a 16.8.

El mayor puntaje fue 2.17

4.4. FORMULACION DE LA ESTRATGIA:

Por lo tanto se propone las siguientes alternativas de solucin:

Pobreza, vulnerabilidad y exclusin, perspectivas crticas y

participacin ciudadana e inclusin activa de las personas en el diseo e

Castro, Juan; Jssica Baca; y Juan Ocampo

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