VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

DIRECCIN NACIONAL DE VIVIENDA

T.16

Aprueban nuevo Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley

General de Habilitaciones Urbanas
D. S. N 010-2005-VIVIENDA

(12/05/2005) CONCORDANCIAS:

TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE

HABILITACIONES URBANAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Terminologa
Cuando en el presente Reglamento se mencione el trmino "Ley" se entender
que se refiere a la Ley No 26878, Ley General de Habilitaciones Urbanas, y su
modificatoria, la Ley N 27135.
Cuando se mencione el trmino "Planes de Desarrollo Urbano", se entender
que se refiere a los aprobados por las Municipalidades Provinciales.
Artculo 2o.- Procedimientos
El presente Reglamento regula los procedimientos administrativos de:
a) Aprobacin de Habilitaciones Urbanas Nuevas; y
b) Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas.
Compete conocer los procedimientos mencionados a las Municipalidades
Distritales y, slo tratndose de terrenos ubicados en el rea del Cercado, le compete
conocer de los mismos a la Municipalidad Provincial.
Artculo 3o.- rganos municipales competentes
Los rganos municipales competentes para la tramitacin de los
procedimientos de habilitacin urbana son los establecidos por las propias
Municipalidades y recibirn las solicitudes y expedientes tcnicos de Aprobacin de
Habilitacin Urbana Nueva y de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas para
calificarlos y remitirlos a la Comisin Tcnica.
La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de la Ley y del
Reglamento corresponde a las Municipalidades Distritales y a las Provinciales dentro
del mbito del rea del Cercado.
Artculo 4o.- Comisiones Tcnicas
Las Comisiones Tcnicas tienen como funcin la de pronunciarse, mediante
dictmenes, sobre el cumplimiento de los requisitos y condiciones que deben cumplir
los interesados en los procedimientos de Aprobacin de Habilitacin Urbana Nueva o
de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas. Los dictmenes sern aprobados por
mayora simple de los asistentes a las sesiones, en formatos que sern aprobados
por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Las Comisiones Tcnicas estarn conformadas por un representante de la
Municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud, Arquitecto o Ingeniero
Colegiado, quien la presidir; un representante del Colegio de Arquitectos del Per,
un representante del Colegio de Ingenieros del Per, un representante de la Cmara

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Peruana de la Construccin en aquellas localidades donde dicha institucin tenga

representacin, un representante de la entidad prestadora de los servicios de agua y
alcantarillado y, un representante de la entidad prestadora del servicio de energa
elctrica.
Las Municipalidades podrn conformar las Comisiones Tcnicas mediante un
representante individual o uno comn, en cuyo caso podrn celebrar convenios para
acordar dicha designacin. Los representantes de los Colegios Profesionales sern
designados por los rganos departamentales respectivos. Las entidades prestadoras
de servicios que deben designar representantes, son las que realicen sus
operaciones en los distritos a los que corresponde cada solicitud de habilitacin
urbana.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar
entre ellas, y con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, el
establecimiento de una Comisin Tcnica comn para la revisin de los proyectos
presentados en sus jurisdicciones.
Artculo 5o.- Logstica de las Comisiones Tcnicas
El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura y logstica de las
Comisiones Tcnicas, la provisin de personal tcnico y administrativo para el apoyo
en la realizacin de las evaluaciones tcnicas y la provisin de los recursos materiales
para su sostenimiento debern ser ejecutadas por:
a) Las Municipalidades Distritales en forma individual o, cuando sea necesario, a
travs de acuerdos o convenios para su organizacin en forma asociada con
otras municipalidades;
b) Las Municipalidades Provinciales, tratndose de las Comisiones Tcnicas que
les corresponden dentro del mbito del rea del Cercado, en forma individual o
a travs de acuerdos o convenios para su organizacin en forma asociada con
otras municipalidades.
Artculo 6o.- Fijacin de Derechos y Dietas
Los derechos que se cobren en los procedimientos establecidos por la Ley y el
presente Reglamento cubrirn slo los servicios realmente prestados y no podrn
fijarse en funcin al valor o rea del terreno, obras o construcciones.
El Derecho de Trmite de las solicitudes de Aprobacin de Habilitaciones
Urbanas Nuevas y de Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, as como
las Dietas de los representantes ante dichas Comisiones Tcnicas, de acuerdo con la
competencia establecida en la Ley Orgnica de Municipalidades, sern fijadas por las
Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales dentro del mbito del
rea del Cercado.
Artculo 7o.- Servicios de terceros
Las Municipalidades podrn contratar los servicios de terceros para:
a) La tramitacin y atencin de las solicitudes de Aprobacin de Habilitaciones
Urbanas;
b) La fiscalizacin de las declaraciones juradas previstas para la etapa de
aprobacin de la habilitacin dentro del procedimiento simplificado y para la

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regularizacin de habilitaciones urbanas;

c) La elaboracin de los planos que deben presentar los recurrentes, cuando
stos lo soliciten; y
d) Otros servicios debidamente justificados que se encuentren aprobados y
vigentes en su Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA APROBACIN DE
HABILITACIONES URBANAS NUEVAS
DISPOSICIONES GENERALES
Etapas del procedimiento
Artculo 8o.- El procedimiento se encuentra constituido por dos etapas:
a) La Aprobacin de las Habilitaciones, que tiene por objeto que el solicitante
sustente y obtenga la conformidad tcnica de su proyecto y de las condiciones
urbansticas que debe respetar; y,
b) La Recepcin de Obras, que tiene por objeto que el solicitante obtenga la
conformidad de las obras urbanas que haya ejecutado en concordancia con la
Habilitacin Urbana aprobada.
Sujetos del procedimiento
Artculo 9o.- El Procedimiento Administrativo para la Aprobacin de
Habilitaciones Urbanas Nuevas, deber ser seguido obligatoriamente por las
personas jurdicas, pblicas o privadas, sean stas Asociaciones de Vivienda o Pro
Vivienda, Cooperativas de Vivienda, Urbanizadoras, Habilitadoras y toda otra forma
de organizacin de persona jurdica, as como por las personas naturales, que:
a) Proyecten el cambio de uso del suelo, con el fin de convertirlo de eriazo o
rstico en urbano. Entindase incluidos, dentro de este supuesto, los casos
en los cuales los terrenos que son objeto del cambio de uso an no cuenten
con viviendas construidas.
b) Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26878, contaran con
resolucin consentida de la autoridad competente que apruebe los Estudios
Preliminares y/o los Estudios Definitivos de su proyecto de habilitacin urbana.
En estos casos, aunque los terrenos ya contaran con viviendas construidas, se
dar por cumplida la Etapa de Aprobacin de la Habilitacin Urbana, sin que
sea necesaria la presentacin de documentacin o el cumplimiento de
requisito adicional alguno, la emisin de nuevos pronunciamientos o
resoluciones, ni la revisin de los Estudios. Los interesados solicitarn la
Recepcin de Obras, una vez culminadas las obras de habilitacin urbana,
ante la Municipalidad en la que iniciaron dicho trmite.

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ETAPA DE APROBACIN DE LAS HABILITACIONES

Solicitud
Artculo 10o.- La solicitud de aprobacin de Habilitacin Urbana se presentar
acompaada nicamente de los siguientes documentos:
a) Ttulo de Propiedad debidamente registrado, el cual est constituido por la
copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. La copia literal
deber acreditar que el derecho de propiedad sobre el terreno corresponde al
solicitante o a uno de los socios, asociados o a los titulares de los lotes que,
conforme a un acuerdo contractual que tambin se acompaar, aportan el
terreno con el objeto de destinarlo a una habilitacin urbana.
Tratndose de personas jurdicas propietarias del terreno se acompaar,
adems, copia literal de las partidas registrales que acrediten la
representacin y mandato vigente con las facultades de los representantes.
b) Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.
c) Plano de lotizacin georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida al
dtum y proyeccin de coordenadas oficiales, en concordancia con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial, el cual contendr
el permetro del terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas y de
las reas correspondientes a los aportes normados en la legislacin vigente.
d) Plano topogrfico del terreno, con curvas de nivel a cada metro.
e)

Memoria descriptiva indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin

y aportes.

f)

Certificado de zonificacin y vas otorgado por la Municipalidad Provincial.

g) Factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energa elctrica, la

misma que ser acreditada con los documentos que otorguen para dicho fin
las empresas privadas o entidades pblicas prestadoras de dichos servicios.
h) Declaracin Jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios y/o
de estar incurso en los supuestos normados en el Artculo 26 del presente
Reglamento.
Esta documentacin deber ser vigente a la fecha de su presentacin y constituir el
Expediente Tcnico.
Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr
exigir mayores requisitos que los antes descritos. El retraso administrativo en la
tramitacin del expediente no autoriza, en ningn caso, a la solicitud de actualizacin
de la documentacin presentada.
Artculo 11o.- La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para la
ejecucin de las obras, en cuyo caso se precisar si la ejecucin ser integral o
progresiva, as como a la autorizacin para celebrar contratos de venta garantizada.
Procedimiento
Artculo 12o.-

El Expediente Tcnico se presentar ante el rgano

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competente de la Municipalidad respectiva, el que verificar el cumplimiento de los

requisitos del Artculo 10, en un plazo que no exceder de diez (10) das naturales,
dentro de los cuales:
a) Si se cumplen los requisitos, el Expediente Tcnico ser remitido a la
Comisin Tcnica.
b) Si falta alguno de los requisitos, el Expediente Tcnico ser devuelto al
recurrente, con la indicacin precisa y completa del requisito no cumplido, para
que ste proceda a subsanar el mismo en el lapso de diez (10) das naturales.
Artculo 13o.- La Comisin Tcnica emitir y remitir al rgano competente
de la Municipalidad respectiva su dictamen en un plazo que no exceder los cuarenta
(40) das naturales contados desde la recepcin del Expediente Tcnico.
El dictamen se referir a la adecuacin del Expediente Tcnico a los Planes de
Desarrollo Urbano y al cumplimiento de los requisitos tcnicos normados por el
Reglamento Nacional de Construcciones.
Artculo 14o.- Si el dictamen de la Comisin Tcnica es favorable, la
Municipalidad respectiva emitir la resolucin que aprueba la habilitacin urbana, en
un plazo de veinticinco (25) das naturales.
Slo cuando dicha resolucin haya sido emitida por la Municipalidad Distrital,
copias de la misma y de los planos correspondientes sern remitidas, dentro del
plazo establecido en el prrafo precedente, a la Municipalidad Provincial para su
conocimiento.
Si el dictamen de la Comisin Tcnica es desfavorable, la Municipalidad
oficiar al recurrente, en un plazo de quince (15) das naturales, disponiendo la
rectificacin del proyecto, debiendo indicar expresamente cul de los componentes
de los Planes de Desarrollo Urbano y/o cual de los requisitos tcnicos normados por
el Reglamento Nacional de Construcciones ha sido incumplido; devolviendo el
expediente al solicitante.
Artculo 15o.- La Municipalidad transcribir al Registro de Predios la
Resolucin aprobatoria, acompaando los planos respectivos, para su inscripcin.
En el caso que se diera por cumplida la Etapa de Aprobacin de la
Habilitacin, al contar los interesados con la aprobacin de los Estudios Preliminares
y/o Definitivos, podrn solicitar al Registro de Predios la inscripcin de los planos
aprobados, lo que dar mrito para la apertura e inscripcin de las partidas registrales
correspondientes a los lotes individuales respectivos.

ETAPA DE RECEPCIN DE OBRAS

Solicitudes
Artculo 16o.- La solicitud de recepcin de obras deber presentarse ante la
Municipalidad correspondiente, suscrita por el recurrente o el representante legal de
la organizacin y el profesional responsable. A dicha solicitud se debern de
acompaar los siguientes documentos:

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a) Copias de las cartas u oficios, de conformidad de obra, emitidos por las

empresas o entidades prestadoras de los servicios pblicos.
b) Declaracin Jurada suscrita por el recurrente y el profesional responsable de
las obras, sealando que las obras han sido ejecutadas y culminadas
cumpliendo con las normas tcnicas vigentes.
c) Copia del Plano de Replanteo de aquellas especialidades que hubieran sufrido
modificacin, sea trazado y lotizacin, pavimentacin u ornamentacin de
parques. El replanteo respetar el Cuadro de Aportes y la calidad de las obras
originalmente aprobadas.
Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr
exigir mayores requisitos que los antes descritos.

Procedimiento
Artculo 17o La solicitud se presentar ante el rgano competente de la
Municipalidad respectiva, el mismo que, en virtud del Principio de Privilegio de
Controles Posteriores, en un plazo de diez (10) das naturales, verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 16o del Reglamento.
a) Si se cumplen los requisitos, las obras sern objeto de fiscalizacin.
b) Si faltara alguno de los requisitos mencionados, la solicitud ser devuelta al
recurrente, con indicacin precisa y completa del requisito no cumplido.

Artculo 18o.- El rgano competente de la Municipalidad respectiva realizar

la fiscalizacin de las obras ejecutadas, las que se debern ajustar a la resolucin
expedida en la etapa de "Aprobacin de la Habilitacin Urbana". En caso de haberse
realizado modificaciones en obra, stas debern ajustarse a los Planes de Desarrollo
Urbano y cumplir los requisitos tcnicos normados por el Reglamento Nacional de
Construcciones.
La fiscalizacin y la resolucin respectiva sern realizadas en un plazo que no
exceder los treinta (30) das naturales contados desde la recepcin de la solicitud.

Artculo 19o.- Slo en el caso que la solicitud comprenda la modificacin de

las obras y la resolucin de la Municipalidad Distrital sea favorable, copia de la
referida resolucin ser remitida a la Municipalidad Provincial, en un plazo que no
exceder los cinco (5) das naturales, para su conocimiento.

CAPITULO III

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIN DE

HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS
DISPOSICIONES GENERALES
Sujetos del procedimiento
Artculo 20o.- El Procedimiento Administrativo para la Regularizacin de
Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, deber ser seguido obligatoriamente por las
personas jurdicas, pblicas o privadas, sean stas Asociaciones de Vivienda o Pro
Vivienda, Cooperativas de Vivienda, Urbanizadoras, Habilitadoras y toda otra forma
de organizacin de persona jurdica, as como por las personas naturales, que
hubieran adquirido terrenos sobre los cuales han construido viviendas, sea cual fuere
el nivel de edificacin, y que no cuenten con resolucin de la autoridad competente
que apruebe sus Estudios Preliminares y/o Estudios Definitivos de Habilitacin
Urbana.
Quienes hubieran iniciado procedimientos para la aprobacin de sus proyectos
de habilitacin urbana y no hubieran obtenido la resolucin aprobatoria de los
Estudios Preliminares o de los Estudios Definitivos, se sujetarn a lo normado en el
presente Reglamento.

ETAPA DE APROBACIN DE HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS

Solicitudes
Artculo 21o.- La solicitud de Aprobacin de Habilitacin Urbana Ejecutada
se presentar acompaada nicamente de los siguientes documentos:

a) Ttulo de Propiedad debidamente registrado, el cual esta constituido por la

copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. La copia literal
deber acreditar que el derecho de propiedad sobre el terreno corresponde al
solicitante o, a uno de los socios, asociados o a los titulares de los lotes que,
conforme a un acuerdo contractual que tambin se acompaar, aportan el
terreno con el objeto de destinarlo a una habilitacin urbana.
Tratndose de personas jurdicas propietarias del terreno se acompaar,
adems, copia literal de las partidas registrales que acrediten la
representacin y el mandato vigente con las respectivas facultades de los
representantes.

b) Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.

c) Plano de Lotizacin georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida al
dtum y proyeccin de coordenadas oficiales, en concordancia con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial, el cual contendr
el permetro del terreno; la lotizacin, vas, aceras, bermas y de las reas
correspondientes a los aportes normados en la legislacin vigente.

d) Memoria descriptiva indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin y

aportes.

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e) Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones

existentes.

f) Declaracin Jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios y/o

de estar incurso en los supuestos normados en el Artculo 26 del presente
Reglamento.

g) Declaracin Jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin y el profesional

responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas
total o parcialmente.
Esta documentacin constituir el Expediente Tcnico.
Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr
exigir mayores requisitos que los antes descritos.
Procedimiento, reas de aporte y redencin de reas
Artculo 22o.- El Expediente Tcnico se presentar ante el rgano
competente de la Municipalidad respectiva, el que verificar el cumplimiento de los
requisitos del Artculo 21 del presente Reglamento en un plazo que no exceder de
diez (10) das naturales, dentro de los cuales se verificar:
a) Si se cumplen los requisitos, el Expediente Tcnico ser remitido a la Comisin
Tcnica.
b) Si falta alguno de los requisitos, el Expediente Tcnico ser devuelto al
recurrente con la indicacin precisa y completa del requisito no cumplido, para
que ste proceda a subsanar el mismo en el lapso de diez (10) das naturales.
Artculo 23o.- La Comisin Tcnica emitir y remitir al rgano competente,
de la Municipalidad respectiva, su dictamen en un plazo que no exceder los cuarenta
(40) das naturales contados desde la recepcin del Expediente Tcnico.
El Dictamen se referir al cumplimiento de los requisitos del Artculo 21, a la
adecuacin del Expediente Tcnico a los Planes de Desarrollo Urbano, y al
cumplimiento de los requisitos tcnicos normados por el Reglamento Nacional de
Construcciones o las que establezca el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Artculo 24o.- Si el dictamen es favorable, la Municipalidad respectiva emitir
la resolucin que aprueba la habilitacin urbana, en un plazo de veinticinco (25) das
naturales.
Slo cuando dicha resolucin haya sido emitida por la Municipalidad Distrital,
copia de ella y de los planos correspondientes sern remitidas a la Municipalidad
Provincial, dentro del plazo establecido en el prrafo precedente, para su
conocimiento.
Si el dictamen de la Comisin Tcnica es desfavorable, la Municipalidad
oficiar al recurrente, en un plazo de quince (15) das naturales, disponiendo la
rectificacin del Expediente Tcnico, debiendo indicar expresamente cul de los
componentes de los Planes de Desarrollo Urbano y/o cual de los requisitos tcnicos
normados por el Reglamento Nacional de Construcciones ha sido incumplido;
devolviendo el expediente al solicitante.

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Artculo 25o.- La Resolucin de aprobacin de la Habilitacin Urbana ser

transcrita, para su conocimiento, a las entidades pblicas, encargadas de la
administracin de los servicios a los que estn destinadas las reas de aportes de
Habilitacin Urbana, estipuladas en el Reglamento Nacional de Construcciones. Los
solicitantes de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas minutas de
transferencia de la propiedad en favor de dichas entidades.
Artculo 26o.- En el caso que por las dimensiones del predio a habilitar las
reas resultantes de los aportes reglamentarios fueran menores a las normativas, se
proceder al pago de una redencin en efectivo a favor de las entidades pblicas a las
que corresponde cada aporte.
Excepcionalmente, en el caso en que dentro del procedimiento de
Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, se comprobase la inexistencia
de reas para aportes reglamentarios, tambin se proceder al pago de una
redencin en efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada
aporte.
El monto a regularizar corresponder al valor de tasacin del predio rstico
ms el valor de las obras de habilitacin urbana.
CAPITULO IV
SANCIONES Y GARANTAS
Artculo 27o.- Las Municipalidades tendrn la facultad de aplicar sanciones a
los propietarios de aquellas habilitaciones urbanas nuevas que infrinjan lo establecido
en el Ttulo II Habilitacin y Subdivisin de Tierras Captulo XX del Reglamento
Nacional de Construcciones o las que establezca el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Artculo 28o.- Los compradores podrn exigir al habilitador-vendedor de los
lotes cualquiera de las garantas previstas en la legislacin vigente para asegurar la
culminacin de las obras de habilitacin ofrecidas y subsiguiente transferencia.
Artculo 29o.- En caso que se comprobase la falsedad de la declaraciones
juradas referidas en los artculos 16 y 21 del presente Reglamento, las
municipalidades presentarn las denuncias ante los rganos competentes, sin
perjuicio de aplicar las multas y/o sanciones correspondientes.