Trinta anos aps fim da ditadura, Brasil

tem democracia imperfeita

Por BBC | 14/03/2015 17:38

Cientistas polticos apontam diferentes fatores que reduzem a

qualidade do regime democrtico brasileiro
Redemocratizao brasileira completa 30 anos em 2015
O Brasil completa neste domingo 30 anos de democracia. Os avanos
acumulados nesse perodo so evidentes: o processo eleitoral confivel, a
liberdade de expresso e manifestao aumentou, a economia hoje tem mais
estabilidade do que no passado e a pobreza vem recuando.
No entanto, cientistas polticos apontam diferentes fatores que reduzem a
qualidade do regime democrtico brasileiro, como o poder limitado da
populao de monitorar e influenciar as decises do governo, a corrupo
elevada e a desigualdade social ainda alta, que limita os direitos de parte da
populao.
"A nossa democracia ainda muito pouco democrtica", afirma Marcos Nobre,
professor de filosofia da Unicamp.
"Uma coisa voc falar de instituies formais da democracia. H um
Judicirio relativamente independente, todos tm direito ao voto, etc. Mas
democracia no s isso. No so s instituies democrticas em
funcionamento formal", ressalta.
A consutoria britnica Economist Intelligence Unit (EIU) produz um ndice que
classifica os pases de acordo com a qualidade da sua democracia. O ranking
coloca o Brasil como o 44 pas mais democrtico entre 167 naes
analisadas. Noruega, a mais democrtica, e Coreia do Norte, a menos, ocupam
as pontas do ranking.
Com essa posio, o Brasil est no grupo das "democracias imperfeitas".
Segundo a EIU, nos pases que recebem essa classificao h eleies livres e
justas e as liberdades civis bsicas so respeitadas (como liberdade de
expresso e religiosa). Por outro lado, costuma haver problemas de
governana (como corrupo e pouca transparncia em rgos pblicos) e
baixos nveis de participao poltica.

Leia mais: "Defender impeachment neste momento golpe", diz Pepe

Vargas
Democracias 'completas'
H 24 democracias com notas superior a 8 e por isso consideradas
"completas" pela consultoria. Vale notar que os pases que ocupam as
melhores posies geralmente tm uma histria mais longa de democracia
continuada do que o Brasil, como Dinamarca, Austrlia, Reino Unido e Estados
Unidos.
Mas h tambm casos como o do Uruguai (17 lugar), cuja ditadura tambm
acabou em 1985, e da frica do Sul (30), onde o regime de segregao racial
(apartheid) terminou em 1994.
Ao subir uma posio em 2014, o Brasil foi o nico pas da Amrica Latina a
melhorar sua classificao no ranking. A nota brasileira - que desde 2010
estava estagnada em 7,12 - subiu no ano passado para 7,38 (a avaliao vai
de zero a dez).
No caso do Brasil, o pas tem melhor performance nos critrios eleitorais (9,58)
e de liberdades civis (9,12), e vai pior em participao poltica (4,44). J o
funcionamento do governo recebeu 7,5.
O que puxou a melhora em 2014 foi o aumento da nota em cultura poltica (de
5,63 para 6,25), quesito que mede, por exemplo, qual apoio da populao ao
sistema democrtico ou militar, a tolerncia com a impunidade e a separao
entre Estado e religio.
Para o cientista poltico Srgio Praa, professor da Universidade Federal do
ABC, o fato de hoje a ideia de golpe militar ter apoio "irrisrio" da populao
um sinal de que a democracia avanou mais do que o esperado em trs
dcadas.
"Ningum srio fala mais nisso. Antes, qualquer coisa era motivo de golpe no
Brasil. Hoje, discute-se impeachment em vez de golpe. H uma crise poltica no
pas, verdade, mas a democracia no est em risco", disse, ressaltando que
no considera correto o impedimento da presidente Dilma Rousseff sem que
haja provas de que ela cometeu algum crime.

Leia mais: Do impeachment ao golpe militar: atos contra Dilma tm discurso

fragmentado
Redemocratizao completa 30 anos
Por outro lado, o professor aponta a enorme dimenso da corrupo no pas,
que atinge diversos partidos, como um grave problema do nosso sistema
poltico. Na sua opinio, "a operao Lava Jato (que investiga desvios na
Petrobras) ser um enorme teste para nossa democracia".
Qualidade
Professor da USP e coordenador do portal Qualidade da Democracia, Jos
lvaro Moiss detalha os critrios utilizados para medir quo bom um regime
democrtico.
Segundo ele, importante analisar se as normas so produzidas por
representantes eleitos e valem para todos, garantindo direitos iguais.
Outro fator o alcance dos direitos polticos (poder votar e ser voltado), sociais
(salrio mnimo, por exemplo) e civis (liberdade de expresso, de ir e vir). Alm
disso, avalia-se a qualidade da resposta do governo s demandas da
populao e como se d a responsabilizao dos governos por seus atos.
"So trs dimenses fundamentais, que incluem a escolha de governantes, o
funcionamento dos poderes e, principalmente, a capacidade de fiscalizao e
controle da sociedade sobre quem exerce o poder", explica.
Moiss nota que hoje h grande confiabilidade no sistema eleitoral brasileiro,
mas que isso no basta para uma democracia de qualidade. Ele cita a
populao de comunidades pobres, nas periferias, que est mais vulnervel
violncia e a ter seus direitos desrespeitados.
"Essas pessoas no esto totalmente excludas da democracia, pois podem
votar e podem recorrer ao Ministrio Pblico. Mas, por causa da desigualdade
educacional, muitos no tm nem pleno conhecimento de quais so seus
direitos."
Professor explica alguns critrios para medir regime democrtico: "Escolha de
governantes, funcionamento dos poderes e, principalmente, capacidade de
fiscalizao da sociedade sobre quem exerce o poder"

O professor acredita que "h uma srie de outras deficincias que tornam a
qualidade da nossa democracia baixa". Ele nota, por exemplo, que a populao
tem pouco poder de monitorar e influenciar as decises do governo.
"No h dvida de que houve uma evoluo nesses 30 anos. No h
represso como na ditadura, no h proibio de sindicatos. A questo como
incorporar as pessoas nos seus direitos", destaca.
'O debate um lixo'
O filsofo Marcos Nobre classifica o processo de transio aps a ditadura
como "lento e conservador", o que resultou numa "democracia muito pouco
democrtica".
Segundo ele, isso aconteceu porque, aps os traumas com o fracasso do
regime democrtico iniciado com a Constituio de 1946 (ps ditadura Getlio
Vargas) e do golpe de 1964, as lideranas polticas tentaram de toda forma
evitar conflitos.
A redemocratizao, observa ele, foi liderada pelo PMDB, que passou a
abarcar uma gama muito variada de vises polticas, desde opositores ao
regime militar at apoiadores, como Jos Sarney.
"O diagnstico era: todo mundo tem que ficar no mesmo barco, por isso que o
PMDB era um pouco o emblema disso - aquele partido que carrega todo
mundo, no importa se voc comunista, se voc democrata cristo, se voc
um conservador de direita quase autoritrio".
"Ento, voc cria a idia de que todo mundo tem que fazer todas as
concesses possveis para evitar o confronto, porque o confronto leva
dissenso", destaca.
Isso um problema, na avaliao de Nobre, porque o confronto aberto est na
raiz da democracia. E o que ocorre no Brasil, diz, que as decises acabam
sendo tomadas em "acordos de gabinete", sem envolvimento da populao.
O filsofo defende, por exemplo, que questes como o casamento gay
deveriam ser alvo de consultas por meio de plebiscito ou referendo, e no
legalizadas por uma deciso do Supremo Tribunal Federal.

"No uma lei que vai convencer as pessoas que elas devem reconhecer e
aceitar um projeto de vida homossexual como algo valioso. Isso depende de
uma parte da sociedade tentar convencer o conjunto da sociedade de que isso
(direitos iguais) uma maneira de conviver que superior a todas as outras. E
isso faz a democracia uma forma superior a todas as outras", argumenta.
"Mas hoje o debate pblico no Brasil um lixo. meramente formal, retrico,
vazio", critica