GESTION PBLICA

La nueva gestin pblica persigue la creacin de una

administracin eficiente y eficaz, es decir, una
administracin que satisfaga las necesidades reales de los
ciudadanos al menor costo posible, favoreciendo para ello
la introduccin de mecanismos de competencia que
permitan la eleccin de los usuarios y a su vez promuevan
el desarrollo de servicios de mayor calidad. Todo ello
rodeado de sistemas de control que otorguen una plena
transparencia de los procesos, planes y resultados, para
que por un lado, perfeccionen el sistema de eleccin, y, por
otro, favorezcan la participacin ciudadana.
El actual sistema de actuacin pblica se mueve en un
nuevo escenario con dos diseos bsicos de coordinacin.
En primer lugar, el sector pblico reduce las diferencias
respecto al sector privado en trminos de personal,
sistemas de remuneracin y mtodos de gestin; y, en
segundo lugar, existe una disminucin del volumen de
reglas y procedimientos que articulan la actuacin de
gestin de los departamentos, sujetos a reglas uniformes
para contratar e incurrir en costos.
Las administraciones pblicas deben constituir la
plataforma institucional para la elaboracin e implantacin
de polticas pblicas que respondan a los intereses
generales de la sociedad, con subordinacin plena a la
legalidad. Para ello las instituciones administrativas deben
ser fortalecidas, no slo por la importancia que tienen en s
mismas, sino porque su solidez es una condicin necesaria
para rentabilizar las inversiones en cualquier sector. Sin
embargo es necesario diferenciar la actuacin poltica del
Estado producto del ejercicio del poder emanado de la
voluntad popular en su beneficio, de la politizacin de las
administraciones pblicas y su "captura" por intereses
particulares, que se traducen en fenmenos de clientelismo

y amiguismo que son causa de ineficiencia, corrupcin y

distorsin de las intervenciones y polticas del Estado.

ANALISIS
La problemtica del crecimiento de los Estados y el
cumplimiento de sus obligaciones administrativas los han
enfrentado a una nueva realidad en sus acciones de
gobierno, haciendo que la administracin pblica como se
vena desarrollando sea inaccesible de comprender y
estructurar, por lo que, refiere Enrique Cabrero Mendoza:
No es casual que a fines de los aos cincuenta y sobre
todo a lo largo de los sesenta, surja la escuela de las
polticas pblicas, como un marco de anlisis que busca
entender la accin gubernamental rompiendo con varios
supuestos bsicos de la administracin pblica: al anlisis
que se funda en la dependencia se contrapone al anlisis
que parte de la poltica pblica en cuestin; a la norma
jurdica como base de estudios se contrapone el proceso
decisorio; al acotado campo de la administracin se opone
la amplia gama de vnculos e intersecciones entre los
mbitos poltico y administrativo. Se trata, por tanto, de un
campo disciplinario que nace de la necesidad de
aprehender una realidad ms compleja, difusa y
multifactica que aquella en la que surgi la administracin
pblica.

ADMINISTRACION PBLICA
El campo de la administracin pblica es muy complejo.
Como otras ramas del gobierno, tiene relacin con los seres
humanos, sus actitudes y tradiciones, los intereses
antagnicos y una extensa diversidad de situaciones
sociales.
Por otra parte, dentro del mbito de los propios servicios
administrativos, existen importantes diferentes entre los
problemas de las comisiones de servicios pblicos y los
departamentos de servicios pblicos y los departamentos
de salubridad, entre la administracin policial y la direccin
fiscal, entre el municipio y la administracin de tarifas. Con
la
rpida
expansin
de
las
responsabilidades
gubernamentales estas diferencias atienden a ser ms
complejas. En lugar de formular principios generales
hipotticos para la administracin, es necesario y deseable
emprender un enfoque inductivo para el tratamiento de los
problemas administrativos individuales, tales como la salud
vivienda, polica, educacin y servicios pblicos. El mtodo
relativista-funcional empieza con un anlisis de los factores
polticos, econmicos, sociales, tecnolgicos y geogrficos
que inciden en el problema, procediendo a aplicarlas
tcnicas de administracin, los mtodos de control y,
eventualmente, los supuestos tentativos y los datos
generales.
La administracin est vinculada a muchos factores
condicionantes: en la prctica actual no es una entidad
independiente. Sobre este particular se puede objetar que
la administracin pblica debe, as considerada, abarcar
mucho ms terreno. Esto es cierto, de modo que no hay
otra alternativa a que la administracin gubernamental
deba ser realista y creativa. La administracin pblica es
ms que mera manipulacin tcnica y direccin eficiente;
debe interesarse por la resolucin de problemas y por los
avances sociales. La eficiencia tcnica no siempre resulta

serlo del todo, cuando se examinan las implicaciones ms

amplias del problema.

ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que
consiste en una actividad concreta, continua, prctica y
espontnea de carcter subordinado a los poderes del
Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e
inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines
del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo
a este.

ADMINISTRACIN PRIVADA
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las
actividades que no estn a cargo del Estado y tiene el
objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes
de consumo, as como la prestacin de servicios de acuerdo
a peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la
Administracin.

DIFERENCIAS
La administracin pblica

Tiene base social.

Su fin es el servicio y la utilidad pblicos.
Pertenece al campo del Derecho Pblico.
Las decisiones la toman un conjunto de personas.
La estructura es compleja.

 Los programas destinados a los administrados tienen

que cumplirse, aun coercitivamente.
No hay incentivo pecuniario

La Administracin Privada

Tiene base en el individualismo.

Su fin es el lucro.
Su rgimen jurdico est en el Derecho Privado.
Generalmente las decisiones lo toma una sola
persona, el Gerente.
Su estructura es ms sencilla.
Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los
destinatarios.
Existen incentivos y motivaciones monetarias o
jerrquicas (ascensos)
SIMILITUDES
Emergen de un mismo tronco.
Utilizan los mismos principios cientficos que les otorga
la Ciencia de la Administracin.
Ambas son ramas especializadas de la Ciencia de la
Administracin.

CONCLUSIONES
Las actuales concepciones administrativas son el resultado
de un proceso iniciado en los mismos albores de la
humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo
sus propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho
obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus
esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer

por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo

y cuidadosamente planificado y racional que permite
alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y
con las mayores satisfacciones para los individuos. El
estudio histrico de esa evolucin administrativa nos
muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto,
China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas
prcticas actuales en el campo, entre ellas de la
organizacin funcional de los poderes del Estado.

La ciencia poltica y la administracin pblica se consolidan

en la medida en que acumulan y sistematizan las teoras
precedentes y los paradigmas que les dieron origen, por
ello ciertos paradigmas se mantendrn a la luz y otros
dejaran de ser tiles en el campo, abriendo paso a nuevas
concepciones que se adapten al entorno actual del sistema.
La administracin pblica existe en cuanto tiene la funcin
de mediar entre el Estado y la sociedad, llevando lo
universal del Estado a la particularidad de la sociedad.
El objeto de la administracin pblica es el poder; por ende
su importancia en el poder ya constituido en gobierno, el
poder visto como la accin gubernamental, que representa
el dominio poltico de una clase sobre otra. Por ello la
administracin pblica es una ciencia que se involucra con
la estructura y uso del poder poltico