Derogacin de la ley

(derogacin tcita).
Derogacin tcita de la
ley (normas incompatibles).
Decretos del director del
Servicio de Seguro Social
(reclamacin previa). Cobro
ejecutivo de imposiciones (ley
17.322)
Municipalidad de La Calera
Corte Suprema
16/10/1973
Cita Westlaw Chile: J4533/1973

SUMARIO
Para que opere la derogacin tcita de una ley es necesario que se dicte una nueva
ley que contenga disposiciones que no pueden conciliarse con las de la anterior,
lo que slo ocurrir cuando sea imposible la aplicacin simultnea de las normas
establecidas por las dos leyes. No existe tal oposicin entre las normas de los artculos 56 y 61 de la Ley 10.383 en cuanto en ellas se establece un procedimiento de
reclamo previo en favor de los afectados por los decretos del Director del Servicio de
Seguro Social y las normas de la Ley 17.322 que slo modificaron el procedimiento
ejecutivo que debe seguirse para obtener el cobro de imposiciones, aportes y multas adeudadas a los Institutos de Previsin. Incurre en falta o abuso enmendable
por la va de la queja la sentencia que considera como tcitamente derogados los

Teora de la ley/Interpretacin de la ley

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artculos sealados de la Ley 10.383 por lo dispuesto en la Ley 17.322 y que como
consecuencia declara improcedente la reclamacin y anula lo actuado

TEXTO COMPLETO
C. Suprema 16 de octubre de 1973
Conociendo del recurso de queja, La Corte: Teniendo presente:
1. Que del expediente que se tiene a la vista consta lo siguiente:
a) Con fecha 14 de marzo ltimo la. Municipalidad de La Calera interpuso
reclamacin, conforme a los arts. 56 y 61 de la Ley 10.383, en contra de la resolucin N 853 del Director del Servicio de Seguro Social en virtud de la cual se determin que la citada Municipalidad adeudaba imposiciones y aportes legales
por salarios pagados a sus dependientes y se le aplicaba una multa ascendente
a E 21.000. ms los recargos legales;
b) Encontrndose la causa en su etapa probatoria la institucin reclamada
promovi incidencia de nulidad de lo obrado, sosteniendo que el procedimiento establecido en los arts. 56 y 61 de la Ley 10.383 deba entenderse tcitamente
derogado por lo dispuesto en la Ley 17.322. El Juez del Trabajo acogi esta peticin, declarando improcedente la reclamacin deducida por la Municipalidad
de La Calera, resolucin que fue conirmada por los Ministros recurridos mediante, aquella que ha motivado el recurso de queja de que actualmente conoce
esta Corte;
2. Que para que opere la derogacin tcita de una ley es menester, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 52 del Cdigo Civil, que se dicte una nueva ley que
contenga disposiciones que no puedan conciliarse con las de la anterior, y esto
ocurrir cuando sea imposible la aplicacin simultnea de las normas establecidas por las dos leyes, dada la contradiccin que de all se seguira;
3. Que, en el presente caso, no existe la oposicin que los jueces recurridos
creen encontrar entre los arts. 56 y 61 de la Ley 10.383 y las disposiciones de la
Ley 17.322, particularmente sus arts. 2, 3 y 4. En efecto, los citados preceptos
de la Ley 10.383 instituyen un procedimiento de reclamo en favor de los afectados por decretos del Director del Servicio de Seguro Social que dispongan el
cobro de imposiciones adeudadas y la aplicacin de multas decretos que, sin
perjuicio de estas reclamaciones, tienen conforme a la mencionada ley mrito
ejecutivo y cuyo procedimiento judicial de cobro deba ajustarse a las disposiciones de los arts. 574 y siguientes del Cdigo del Trabajo;
4. Que, por su parte, la Ley 17.322 de 19 de agosto de 1970 en lo que aqu
interesa estableci normas para la cobranza judicial e integro de imposiciones,
aportes y multas en las instituciones de previsin social facultando, en su art.
2, al Jefe superior de la respectiva institucin para dictar las resoluciones que
determinen el monto de las imposiciones o aportes adeudados y para aplicar las
multas en que incurrieren los infractores a las leyes de previsin social. Estas
resoluciones, de acuerdo al art. 4 de la misma ley, tienen mrito ejecutivo y el

Jurisprudencias Esenciales

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juicio respectivo ha de sustanciarse de acuerdo al procedimiento reglamentado

en el Ttulo I del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil y a las dems normas especiales contempladas en la misma ley;
5. Que de lo dicho puede fcilmente apreciarse que la Ley 17.322 slo vino
a modiicar, en el aspecto aqu discutido, a la Ley 10.383 en lo tocante al procedimiento ejecutivo que deber seguirse para obtener el cobro de imposiciones,
aportes y multas adeudadas, pero no alter o dej sin efecto lo que dice relacin
con el procedimiento de reclamo establecido en esta ltima ley, reclamaciones
que se reieren a un aspecto previo y distinto de los trmites ejecutivos de cobro
reglamentados en la Ley 17.322 y que, por lo mismo, no pueden encontrarse en
pugna con sus disposiciones;
6. Que de acuerdo con lo expuesto precedentemente los jueces recurridos,
al dictar la resolucin que motiva la queja, se apartaron de las disposiciones
legales y principios que se han venido analizando, lo que constituye una falta
que debe ser corregida por esta va disciplinaria.
Atendido, adems, lo dispuesto en el art. 540 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se acoge el recurso de queja interpuesto en lo principal de fs. 2 en representacin de la Municipalidad de La Calera, slo en cuanto, dejndose sin
efecto la resolucin de 17 de agosto ltimo dictada por la Corte del Trabajo de
Valparaso a fs. 38 de los autos Rol NN 154 del Juzgado del Trabajo de La Calera, que se tienen a la vista, se declara que se revoca, en su parte apelada, la
resolucin de 26 de junio recin pasado, escrita a fs. 28 de estos mismos autos,
completada por la resolucin de fs. 33 vta., y se declara que no ha lugar a la declaracin de improcedencia de la reclamacin, solicitada en lo principal de fs.
24 de los autos referidos por la parte del Servicio de Seguro Social.
Eduardo Varas V. Jos M? Eyzaguirre E. Enrique Correa L. Jos Arancibia S.
Jos Vergara Vicua.