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6 - Rapport dAnalyse des Besoins Sociaux

Rapporteur : Mme DARD, Premire Adjointe

Commission n 2

Date

Avis

05/06/2015

Pour information

LAnalyse des Besoins Sociaux (ABS) vise clairer annuellement


dAdministration du CCAS des besoins des populations les plus fragiles.

le Conseil

A Besanon, lABS est prsente galement, pour information, au Conseil Municipal afin que
lassemble bnficie de ces divers lments danalyse au service dune meilleure perception de la
ville et de ses habitants.

1 - Diagnostic socioconomique
En Franche-Comt, la faiblesse de la croissance ne permet pas
damliorer de faon consquente la situation de lemploi. Au niveau de la zone
demploi bisontine, malgr une reprise de la construction Besanon en 2014
et une forme de rsistance sur le front du chmage par rapport aux autres villes
de sa strate, la demande demploi augmente toujours.
Dans la zone demploi de Besanon, le taux de chmage de 8,4 %
reste nanmoins un niveau infrieur au taux national de 10 %.
Source : Direccte

2 - Les fiches quartiers de lObservatoire Socio Urbain, approches statistiques


territorialises
Si lABS aborde tout au long de ses pages une approche territorialise, les fiches quartiers
sont conues pour faciliter une lecture rapide et pratique dun portrait de tel ou tel quartier bisontin.
Elles dclinent des indicateurs divers (dmographie, emploi, prestations sociales, tranquillit
publique...) selon les quartiers et leurs iris. Lobjectif est de faire ressortir les caractristiques et les
volutions, les points dattention ou de fragilisation et les points dappui pour les politiques publiques.
Chaque quartier fait lobjet en fin de fiche dune synthse analysant les indicateurs dclins,
complts dlments de connaissance socio-urbains spcifiques.

Rapport 6

3 - Le panorama social thmatique


Il a pour vocation de suivre lvolution de la ville travers de nombreux indicateurs :
dmographiques, de mesure de la pauvret, ou relatifs certaines typologies de publics comme les
personnes ges ou les enfants. A des fins de comparaison, des villes de mme strate
dmographique que Besanon ont t slectionnes. Ce sont des villes entre 100 000 et
140 000 habitants auxquelles a t ajout Dijon pour des raisons de proximit. Les villes
priphriques des grandes mtropoles ont t enleves. Les tudes statistiques se basent sur la
population dite municipale. Pour lABS 2015, les donnes disponibles sont majoritairement issues du
recensement consolid de lINSEE portant sur la priode 2006/2011, ainsi que sur des donnes
portant sur les allocataires de la Caisse dAllocations Familiales en 2013.

4 - Focus travaill avec les partenaires, Les besoins des bnficiaires bisontins de
laide alimentaire, aujourdhui et demain
Comme chaque anne, les partenaires du champ social bisontin (partenaires institutionnels,
associatifs...) se runissent pour aborder une thmatique plus particulire. Les changes 2015 ont
port sur les besoins des bnficiaires de laide alimentaire. Il importe dobserver les besoins sociaux
qui rsultent de laugmentation de la pauvret depuis 2008, et plus particulirement lun des besoins
primaires : lalimentation. Laide alimentaire, coordonne Besanon par la Ville travers son CCAS,
et porte essentiellement par le monde associatif et ses bnvoles, devient un enjeu fondamental
dans laccompagnement social des Bisontins. Elle tend permettre aux personnes en difficults de
satisfaire leurs besoins alimentaires. Mais elle peut galement tre sollicite comme levier un projet
daccompagnement plus global pour la personne ou pour sa famille, lintervention sociale et le
bnvolat constituant les renforts du lien social, pour recrer des changes avec autrui. A Besanon,
laide alimentaire est organise sur la base de trois rseaux associatifs dapprovisionnement, des
associations distributrices ou piceries sociales.
Le nombre de bnficiaires, qui constitue lun des indicateurs les plus ractifs au contexte
socio-conomique, se stabilise un niveau lev. Au total, laide alimentaire a bnfici
6 270 Bisontins en 2014 (hors bnficiaires des Restos du Cur et du Secours Populaire). Loffre et
la demande apparaissent disparates selon les sites (un bnficiaire sur trois dpend du quartier de
Planoise). La rpartition gographique des lieux daccueil est pertinente mais les modalits de
distribution diffrent dun site lautre, mme si un effort dharmonisation est en cours. Les
bnficiaires de laide alimentaire bisontins comptent davantage de personnes seules quau niveau
national (plus dun tiers de personnes seules). La plupart des bnficiaires sont gs de 25 49 ans.
Au niveau du statut, 6 % sont retraits, et prs de 12 % des bnficiaires de laide alimentaire sont
salaris. L aussi, des disparits sobservent selon les quartiers (sources : CCAS de Besanon).
Pour autant, on constate un cart entre le nombre de personnes inscrites et le nombre de
personnes effectivement accueillies ; cest souligner ; laide alimentaire restant lun des derniers
lieux de dtection sociale avant la rue, il est impratif de limiter cet cart.
On note par ailleurs une prcarit diffrencie qui distingue : les personnes en prcarit
ponctuelle et les personnes qui seraient confrontes une prcarit plus structurelle. Des premiers
besoins des bnficiaires ont t identifis comme celui de la ractivit et de la proximit des aides, et
des manques spcifiques : manque de lien social, de produits spcifiques (produits laitiers, ptes et
des produits dhygine pour bb comme des couches pour les familles, et des plats cuisins pour les
personnes seules) et plus globalement, des produits frais et de varits des produits protins comme
les viandes. Enfin, un manque dhabitudes alimentaires favorables la sant a galement t
constat.
Par ailleurs, dautres particularits ont t identifies, comme par exemple un nombre
croissant de personnes ges ncessitant laide alimentaire, ou dans un autre registre, une ncessit
de garantir ladaptation permanente des conditions humaines et matrielles daccueil.

Rapport 6

Lapprovisionnement des structures daide alimentaire se situe au carrefour de la multiplicit


des besoins. Les effets de saisonnalit et dhtrognit de la demande ncessitent de la ractivit
dans lapprovisionnement. Les aides europennes, celles de lEtat et des collectivits, dont le CCAS,
ne suffisent pas couvrir tous les besoins. Les rseaux connaissent de plus en plus de difficults pour
lapprovisionnement en denres. Les travaux engags prconisent de travailler sur la mixit des
circuits pour trouver un moyen de rpondre diffremment aux besoins.
En conclusion, le modle d'organisation bisontin est garant de la proximit des rponses
apporter. Pour autant, des enjeux stratgiques ont t identifis:

Contribuer activement la recherche d'innovation initie par les rseaux d'aide alimentaire en
inscrivant sa rflexion dans les champs du dveloppement durable et de lconomie sociale et
solidaire. Le recours aux nouvelles technologies pourra galement constituer un point dappui
pour rpondre limpratif de ractivit.
Prenniser le soutien aux associations et leur coordination.
Au niveau des acteurs du champ social : lutter contre le non-recours laide alimentaire en
qualifiant le type daide et renforcer la coordination avec les institutions versant les prestations.
Au niveau des bnficiaires, en mobilisant les autres politiques publiques :
- Travailler sur laspect temporel : aider les bnficiaires rapprendre se projeter.
- Renforcer les apprentissages culinaires et les actions socio-ducatives relative la
sant par lalimentation.
- Renforcer les actions dducation sociale et familiale : en termes plus gnraux
daccompagnement la parentalit et de gestion budgtaire.
- Rflchir des modalits de rengociation des contrats dassurance qui constituent une
charge importante dans le budget des bnficiaires.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte du rapport dAnalyse des Besoins
Sociaux 2015.

Rapport 6

ANALYSE PARTAGEE
DES BESOINS SOCIAUX
2015

[Adresse de messagerie]

SOMMAIRE

SOMMAIRE
AVANT PROPOS
PARTIE I : DIAGNOSTIC PARTAGE : Les besoins des bnficiaires de laide alimentaire
PARTIE II : PANORAMA SOCIAL THEMATIQUE
Dmographie
Enfance/Petite enfance
Personnes ges
Personnes handicapes
Pauvret/Prcarit
Logement social
Sant
PARTIE III : DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE
PARTIE IV : LES QUARTIERS BISONTINS
Centre-Chapelle des Buis
Velotte
Butte-Grette
Battant
Chaprais-Cras
Bregille
Saint Ferjeux-Rosemont
Montrapon-Montboucons
Saint Claude-Torcols
Palente-Orchamps-Saragosse
Vaite-Clairs Soleils
.
Planoise-Chteaufarine
Tilleroyes
DEFINITIONS

2
3
5
25
25
28
34
38
43
48
51
54
58
59
63
67
71
75
79
83
87
91
95
99
103
108
112

AVANT PROPOS

Observer pour mieux connatre les ralits sociales de son territoire tel est l'enjeu de l'Analyse des Besoins
Sociaux que la Ville et le CCAS de Besanon mnent chaque anne.
Outre laspect rglementaire de la dmarche, lABS est un outil daide la dcision des actions sociales mettre
en uvre. Cest pour cela qu Besanon elle est aussi prsente en conseil municipal. Elle a pour objectifs
didentifier les besoins et les difficults existantes ou susceptibles de survenir et dclairer les lus et les
administrateurs du CCAS dans llaboration de la politique communale daction sociale.
Observer, analyser et mesurer constituent des lments indispensables une politique publique efficace.
A Besanon, depuis 2007, cette analyse se veut partage en ce sens que le diagnostic ralis chaque
anne souvre aux contributions de partenaires institutionnels ou associatifs du champ social qui oeuvrent sur
notre territoire.
Complter les donnes statistiques par des apports de terrain permet de mieux apprhender les ralits et les
besoins des habitants.
La situation de nombreux bisontins sest fragilise depuis la crise de 2008. On constate ainsi depuis quelques
annes une augmentation significative de la demande daide alimentaire. Cest donc lobjet du focus 2015.
Afin de disposer dun clairage plus prcis sur ce phnomne, les lus du CCAS et de la Ville ont souhait
quune tude approfondie soit mene sur le sujet.
Pour affiner encore la connaissance des quartiers bisontins, vous trouverez en dernire partie les fiches
labores par lObservatoire Socio-Urbain vous proposant une lecture territorialise partir dindicateurs
choisis.
Enfin, nos remerciements vont vers tous les contributeurs de lABS qui par leur participation active ont permis
denrichir cette dmarche.

Nous vous souhaitons une trs bonne lecture.

PARTIE 1 : DIAGNOSTIC PARTAGE

Les besoins des bnficiaires bisontins de laide alimentaire,


aujourdhui et demain

Depuis 2008, la pauvret et la prcarit ont augment. Certaines personnes prsentant des situations
sociales fragiles, malgr les dispositifs existants, ont t davantage prcarises par la crise, quand dautres
connaissant des conditions de vie plus stables ont elles aussi t impactes par la conjoncture. Il importe donc
dobserver les besoins sociaux qui en rsultent, et plus particulirement lun des besoins primaires :
lalimentation. Le droit lalimentation est reconnu depuis la Dclaration Universelle des Droits de lHomme
adopte en 1948. Dans un contexte gnral de rforme des aides europennes, de rarfaction des denres
auprs des surfaces alimentaires et d'augmentation de la demande, laide alimentaire, coordonne Besanon
par la Ville travers son CCAS, et porte essentiellement par le monde associatif et ses bnvoles, devient un
enjeu fondamental dans laccompagnement social des bisontins.

Quest-ce que laide alimentaire ?


Laide alimentaire tend permettre aux personnes en difficults de satisfaire leurs besoins alimentaires.
Elle se voudrait une aide transitoire et/ou temporaire, mais elle peut tre durable. Laide alimentaire nest pas
un droit mais une facult. Cette aide permet de recrer des changes avec autrui. Elle constitue galement un
levier qui permet au travailleur social de construire un projet avec le bnficiaire. Le dispositif daide peut tre
sollicit diffrentes fins : de laide durgence, aide la subsistance et/ou aide au projet, cest--dire un support
un projet daccompagnement plus global pour la personne ou pour sa famille.

Comment laide alimentaire est-elle organise Besanon ?


Trois rseaux associatifs dapprovisionnement
Lapprovisionnement de laide alimentaire Besanon est port par trois rseaux associatifs distincts : la
Banque Alimentaire, Les Restos du Cur et Le Secours Populaire Franais. Leurs interventions se situent dans
le cadre des politiques dfinies par leurs fdrations respectives, mais leurs antennes locales articulent leur
action dans les politiques sociales locales.
Les grandes dimensions de laide alimentaire
Les systmes dintervention des Restos du
Cur et du Secours Populaire sont diffrents
de celui des associations concernes par les
dispositifs daide alimentaire coordonns au
niveau municipal. En effet, ces deux rseaux
se procurent des denres par diffrents biais :
achats, collectes, ramasses auprs des
supermarchs, ou campagnes notamment
hivernales ou dt. Ils fonctionnent partir
des rgles institues au niveau national.
Cependant, en fonction de situations
particulires, les bnvoles peuvent tre
amens proposer laide alimentaire
certaines familles, de faon provisoire.

En ce qui concerne la Banque alimentaire, celle-ci approvisionne entres autres neufs associations distributrices
et piceries sociales sur diffrents sites bisontins. La Banque Alimentaire et les associations dpendantes de
son rseau contribuent au dispositif municipal de laide alimentaire (8 associations territorialises + 1
association spcialise : La Dpanne pour les tudiants). La philosophie dintervention de la Banque
Alimentaire est axe autour de la lutte contre le gaspillage, le partenariat avec le monde agro-alimentaire mais
sans relation dachat, et le travail avec les bnvoles pour venir en aide aux plus dmunis.

Le dispositif municipal de coordination


Le dispositif municipal bisontin repose sur un partenariat coordonn entre les associations, port et anim par
le CCAS de la ville de Besanon pour garantir la cohrence de laide. Les rencontres des partenaires de laide
alimentaire ont lieu rgulirement. Il sagit dun change entre les lu-e-s avec les associations distributrices,
et les rseaux dapprovisionnement dont laction sinscrit dans le cadre du dispositif municipal de laide
alimentaire. La Banque Alimentaire, les Restos du Cur et le Secours Populaire participent galement ces
rencontres. Une charte municipale de laide alimentaire rgissant son fonctionnement a t instaure en 2012.

Les trois rseaux sont partenaires de la charte, mais seul le rseau de La Banque Alimentaire en est signataire.
Le CCAS intervient auprs de ces trois rseaux, aujourdhui, de manires diffrentes. Il coordonne linstruction
de laide alimentaire sur le secteur de Besanon pour les personnes relevant du dispositif municipal,
approvisionn par la Banque Alimentaire.
Le Secours Populaire et les Restos du Cur instruisent les demandes eux-mmes et distribuent directement
les denres aux bnficiaires. Ces deux rseaux ne sont pas signataires de la charte mais restent nanmoins
ouverts des changes collaboratifs et/ou complmentaires. Des cooprations sinstaurent et les personnes le
ncessitant sont orientes vers les services sociaux adquats. Ainsi, les publics ne rsidant pas sur la commune
sont orients auprs des Restos du Cur ou du Secours Populaire Franais.
La Banque Alimentaire prospecte et collecte des produits alimentaires, pour offrir une aide alimentaire
quilibre, rgulire et tenant compte, chaque fois que possible, des demandes spcifiques des partenaires.
Elle rpartit les produits quitablement entre les associations distributrices, partir dun accord
dapprovisionnement, ces dernires se chargeant de la distribution aux bnficiaires. De ce fait, ce sont les
associations qui commandent les produits requis auprs de la Banque Alimentaire.
La Banque Alimentaire joue galement un rle daide laction des associations distributrices, dans la limite de
ses moyens.

Les associations distributrices et piceries de laide


alimentaire grent leurs stocks de denres et leur
distribution. Chaque association a un secteur
dintervention dfini en lien avec la Banque Alimentaire.
Les commissions de distribution sinscrivent dans une
logique de quartier.
Sauf pour les urgences, les associations ne distribuent
quaux bnficiaires relevant de leur secteur. Les
personnes qui auraient t mal diriges sont rorientes
sur leur quartier respectif le cas chant (sauf, pour les
personnes hberges par un tiers, qui sont diriges
auprs de lassociation Diaconat Battant).
Les produits sont distribus quitablement au seul profit
des personnes en difficults, en tenant compte, dans la
mesure du possible, de leurs habitudes alimentaires et
culturelles. Laide alimentaire est attribue aux
personnes rsidant Besanon, partir dune moyenne
conomique infrieure 8 par jour et par personne. Elle
est calcule comme suit :

Une association daide


alimentaire spcifique pour les
tudiants : La Dpanne
Les missions de cette association dtudiants
consistent proposer une aide alimentaire aux
tudiants en situation de prcarit, favoriser la
rencontre et la solidarit entre pairs.
Lassociation exerce son activit depuis le dbut de
lanne 2014 dans le quartier de Montrapon
Besanon. Les demandes daide alimentaire sont
instruites par le Service Social du Crous de
Besanon et lUniversit de Franche-Comt. Des
distributions de denres alimentaires fournies
exclusivement par la Banque Alimentaire les
jeudis aprs-midi de 14h 17h ont lieu le soir
mme de 18h 21h, ce qui permet chacun de
pouvoir suivre ses cours ou de se rendre des
stages (association ferme juillet/aot ; relais
assur en cette priode par la Caborde de
Montrapon).

Moyenne conomique= Ressources - Charges du mnage / nombre de personnes/ nombre de jours soit 30.
Par drogation, des mnages ayant une moyenne conomique suprieure 8 par jour et par personne
peuvent tre bnficiaires par dcision de la commission.

Le Cheminement du dispositif
Une personne en difficults sollicite un entretien avec
un travailleur social
...qui propose un dossier d'ouverture d'aide
alimentaire la personne reue en entretien.

Les antennes sociales du CCAS concentrent les


demandes pour coordonner les commissions
d'attribution.

La commission examine chaque dossier et rend sa


dcision (attribution et sa dure/ou refus/ou
ajournement de la dcision/ et le cas chant met des
recommandations.

Les antennes sociales du CCAS notifient la dcision au


travailleur social ayant effectu la demande.
L'association concerne par la dcision adresse un
courrier la personne ayant sollicit l'aide alimentaire.

Laide est attribue, refuse ou ajourne par une


commission qui relve du quartier de rfrence de
chaque association. Cette commission est pilote
par le CCAS, qui en assure lanimation et le
secrtariat. Elle est compose a minima du
prsident de lassociation ou son reprsentant, et
dun professionnel du CCAS. Elle tudie les dossiers
labors par des travailleurs sociaux de diffrents
services instructeurs (issus des collectivits, du
monde associatif, de lEtat). La commission peut
mettre des prconisations, prciser un motif
dattribution de laide et permet un moment
dchange entre travailleurs sociaux et bnvoles
sur lvolution des situations.
Laide alimentaire initiale est attribue pour une
dure de 3 mois renouvelables, sur dcision de la
commission. Dans le cas dun renouvellement, les
mmes procdures sappliquent. En cas de refus,
les personnes seront rorientes vers un travailleur
social, pour rajuster le diagnostic de leur situation.
Un dispositif de recours existe.

Dans les piceries sociales, un tableau dtermine la somme mensuelle alloue en fonction de la moyenne
conomique du mnage et de sa composition. Le mnage dispose donc de cette somme dpenser dans
lpicerie pour le mois. Dans les autres lieux, un colis est dlivr aux personnes en fonction de leur composition
familiale et des arrivages de denres. Les mnages bnficiaires peuvent galement tre amens rgler une
participation financire calcule sur la base de la composition familiale. Les rgles de la participation financire
des personnes diffrent selon les associations (de 1,5 5).

En cas de demande durgence, le bnficiaire est orient vers le lieu de distribution alimentaire ouvert le jour
de lurgence, sans constitution du dossier complet ni passage devant une commission. Toutefois, un imprim
ddi devra tre rempli, prcisant au moins ltat civil et le motif de la demande. Les associations distributrices
dlivrent un colis durgence, compos des denres disponibles, sur prsentation de cet imprim.
Le dispositif daide alimentaire ainsi organis et coordonn permet un accompagnement visant linsertion
sociale des personnes confre cette aide une dimension inclusive particulire permettent un
accompagnement visant linsertion sociale des personnes. Ainsi, la gouvernance, parfois complexe, de la mise
en rseau et de la coordination institutionnelle gnre dune aide caritative un vritable point dappui dinsertion.

Un nombre de bnficiaires qui se stabilise un niveau lev


Laide alimentaire constitue lun des indicateurs les plus ractifs au contexte socio-conomique. En ce sens,
tous les organes structurants du dispositif daide alimentaire (commissions, structures dapprovisionnement et
de distribution) deviennent de vritables observatoires des chelles dobservation particulirement fines
des signaux sociaux.
En 2014, au niveau du rseau Banque Alimentaire, 3 912 demandes daide ont t acceptes, soit 2 343 foyers
diffrents reprsentant 6 046 bnficiaires dans le dispositif territorialis. Il convient dajouter ces effectifs les
224 tudiants accueillis La Dpanne. Au total, laide alimentaire a bnfici 6 270 bisontins en 2014, soit
5,4% de la population communale.
Dans le mme temps, lassociation des Restos du Cur recensait 2 408 bisontins sur ses sites de Planoise et
Chalezeule. Le Secours Populaire enregistrait quant lui 1 856 bnficiaires diffrents reus en dcembre
2014.
Il nest pas possible de connatre la part exacte des personnes frquentant la fois le rseau Banque
Alimentaire et lun des deux autres rseaux. Toutefois, cela existe et fait consensus auprs des partenaires de
lABS.

Une volution importante du nombre de bnficiaires inscrits ces dernires annes


Les donnes chiffres prsentes dans les statistiques relatives aux bnficiaires qui vont suivre sont issues du logiciel Passerelle et de la Direction des
Solidarits du CCAS de Besanon. Elles nincluent pas les chiffres du Secours Populaire, des Restos du Cur, ni ceux de La Dpanne.

Evolution du nombre de bnficiaires inscrits mensuellement


On
observe
une
forte
augmentation en 2013 et une
diminution compter du dbut
danne 2014.

4 707

5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
-

3 804
3 335
2 479

2 296

nov.-14

juil.-14

sept.-14

mai-14

mars-14

nov.-13

janv.-14

juil.-13

sept.-13

mai-13

mars-13

nov.-12

janv.-13

juil.-12

sept.-12

mai-12

mars-12

nov.-11

janv.-12

juil.-11

sept.-11

La diminution observe en 2014 est en grande partie lie des effets de coordination et de rorientation
entre les rseaux :

mai-11

janv.-11

Laugmentation enregistre
en 2013 pourrait sexpliquer,
selon les partenaires de
lABS, par le fait que les
travailleurs
sociaux
du
Conseil
Gnral
ninstruisaient pas encore les demandes avant cette anne-l. Par ailleurs, laccueil de jour La Boutique
Jeanne Antide, qui dlivre des repas, a enregistr une forte augmentation en 2013, due larrive de
personnes, notamment en provenance du Kosovo. 70% des repas dlivrs chaque jour le sont pour des
migrants.
mars-11

Les publics non-rsidents Besanon sont depuis le dbut de lautomne 2013 accueillis par les
Restos du cur, ou dans les accueils de jour.

Le site de Planoise a t ferm prs de deux mois suite la cessation de lactivit de laide
alimentaire par lassociation La Rgie des quartiers. Le site a fait lobjet dune rouverture en septembre
2014 gr par La Croix Rouge.

Les tudiants sont accueillis depuis le dbut de lanne 2014 La Dpanne (non comptabiliss dans
les donnes du graphique).
Outre ces effets statistiques et de coordination, lvolution globale de laide alimentaire entre 2011 et
2014 interroge fortement sur ses causes et sur ses consquences. Le volume lev des bnficiaires est
sans doute en lien avec une situation socio-conomique fragilisant davantage les personnes les plus
prcaires. Daprs les partenaires, toutes les formes de prcarit ne cesseraient daugmenter. Ainsi, prs
de 75 bnficiaires en moyenne lors de chaque distribution taient accueillis lassociation Ozanam dans
le quartier Saint-Claude, en 2013. Ce nombre est pass 115 en moyenne en 2014. A Palente,
laugmentation a t ressentie sur le terrain ds 2013 mme si quelques-uns des bnficiaires ont quitt
Palente pour lassociation Le Cabas localise sur la commune de Thise. Les problmes lis aux cots de
lhabitat chez un public en grande difficult pourraient tre une explication.

Des sites ddis laide alimentaire relativement bien rpartis sur le territoire mais qui
prsentent des disparits dans loffre propose
Dun point de vue gographique, au
moins un site ddi laide
alimentaire est implant sur tous les
quartiers faisant lobjet dune
attention particulire en termes de
niveau de vie.
La carte fait apparatre deux lieux
ddis laide alimentaire hors
commune de Besanon. Il sagit dun
site des Restos du Cur
Chalezeule, et de lassociation Le
Cabas installe sur la commune de
Thise. Le Cabas couvre les
communes de lest bisontin (secteur
du Centre Mdico-Social de Novillars
et quelques mnages du Centre
Mdico-social Tristan Bernard), et
attribue laide alimentaire des
bnficiaires de lest du Grand
Besanon qui taient, avant son
ouverture, accueillis par lassociation
Potage et Papotages de Palente. La
coordination de loffre se faisant dans
le respect de lhistoire et du
positionnement
de
chaque
association, les systmes et les
modalits de distribution diffrent
dun site lautre, mme si un effort
dharmonisation est en cours.

La demande est galement trs htrogne selon les sites


Sur 4 433 demandes prsentes
en 2014, 3 912 demandes ont
t acceptes, soit 88 %.
Toutefois, il est prcis que les
colis
durgences
et
les
dpannages ne sont pas
comptabiliss dans les donnes
prsentes,
minorant
lgrement la demande. Parmi
les refus enregistrs, 200 lont
t au niveau du secteur de
Planoise. Dans la plupart des
situations les refus concernent
des foyers dont les revenus sont
hors barme (reste vivre
suprieur 8).

n
2
0
1
4

* hors La Dpanne

Rpartition des diffrents foyers accueillis en


2014
Croix RougeCentre ville
7%

Planoise
33%

Epi'Grette
9%

Potage et
PapotagesPalente
18%

Epicerie StFerjeux
2%
Ozanam- St-Claude
7%

DiaconatBattant
7%

La CabordeMontrapon
7%

Sur les 3 912 demandes acceptes reprsentant 2 343


foyers diffrents, un bnficiaire sur trois dpend du
quartier de Planoise, soit 768 foyers diffrents
reprsentant 2 391 personnes aides.
Le secteur de Palente compte galement une part
leve des bnficiaires (18%), soit 872 personnes
(421 mnages diffrents).

Rpartition de l'aide alimentaire en mois cumuls


en 2014
29%

Croq'SoleilsClairs-Soleils
10%

16%
4%

5%

6%

8%

10%

10%

12%

En outre, on peut constater que la demande est non


seulement leve en termes deffectifs dans le
secteur de Planoise, mais aussi trs longue dans sa
prise en charge ; ainsi, le site de Planoise reprsente
lui seul prs dun tiers du nombre de mois cumuls
daide alloue par toutes les structures.

Les caractristiques sociodmographiques des bnficiaires : davantage de personnes


seules quau niveau national
Un large spectre de public est reprsent parmi les bnficiaires de laide alimentaire bisontins. Au niveau de
la composition familiale des mnages, on distingue globalement les points suivants :

10

57% des foyers bnficiaires sont des


familles, dont 24% de couples avec enfants
et 33% de familles monoparentales
37% de personnes seules
Peu de couples sans enfants
La composition des foyers bnficiaires par
territoires diffre de la dmographie globale
bisontine, mais correspond nanmoins aux
lments dmographiques identifis
lchelle de certains iris des quartiers
concerns (voir la partie fiches quartiers
de lABS).

Composition familiale des bnficiaires par sites en


2014
33%
4%

22%
5%
32%

40%
24%

41%

22%

16%

8%

13%

39%

32%

25%

45%

15%
5%

5%
6%
22%

26%

54%

68%

35%

18%
6%

6%

26%

34%
50%
26%

Personnes seule
Couples sans enfant

23%

24%

7%

5%

37%

33%

33%

37%

Famille monoparentale
Couples avec enfants

Le profil des bnficiaires de laide alimentaire au niveau national


Un sondage relatif au profil des bnficiaires du rseau Banque Alimentaire a t ralis par linstitut IPSOS en 2013.
Laide alimentaire concerne de moins en moins de grands exclus mais dsormais aussi des personnes insres socialement. Le
changement de profil des bnficiaires constat en 2010 se confirme et les travailleurs pauvres, les accidents de la vie
(sparation/divorce ou maladie) ont aujourdhui recours ce dispositif.
Le profil type est une femme (70%), ge de 43 ans avec au moins un enfant. Les bnficiaires disposent majoritairement dun
logement stable (85%), et pour 58 % dentre eux ont t scolariss jusqu la 3 me ou au-del. La situation familiale des bnficiaires
est proccupante (25% de personnes isoles et 25% de familles monoparentales) et rvle que prs de 2/3 des bnficiaires sont
des familles.
79% des bnficiaires sont inactifs et les personnes ayant un emploi sont tout de mme en situation de prcarit (69% sont temps
partiel avec un revenu net mensuel de 965 ).
En 2013, on constate lmergence de nouveaux bnficiaires (+5 pts) encore moins marginaliss (population jeune, plus familiale).
Toutefois, la prise en charge sociale semble efficace et 2/3 des bnficiaires sont plutt optimistes sur leur situation, prvoyant une
amlioration de leur situation dans les 2 ans.

Lassociation Le Cabas Thise recense quant elle une part plus leve de personnes seule quau niveau de
Besanon : un tiers des bnficiaires sont isols (un tiers de couple avec enfants, un tiers de familles
monoparentales).
Des disparits sobservent trs nettement selon les territoires :

A lchelle du quartier de Planoise, les familles reprsentent plus de 70 % des foyers alors que la part
des familles ne reprsente que 44 % des foyers de Palente.
o Les couples avec enfants sont nombreux Planoise et Grette (respectivement 33% et 35%).
o Les familles monoparentales reprsentent 40% des bnficiaires Planoise, 39% SaintClaude, 37% Clairs-Soleils.
De nombreux bnficiaires au centre-ville sont des personnes seules (Croix rouge 54%, Diaconat
68%), et Palente (50%).
Les bnficiaires isols en 2014

80%
70%
60%
50%

La Caborde
Montrapon
41%
70

Epicerie St-Ferjeux
45%
25

Potage et
Papotages Palente
50%
209

Diaconat Battant
68%
117

Croix Rouge Centre


ville
54%
80

40%

Lecture : La taille des sphres est


proportionnelle au nombre de personnes
seules. Les sphres de couleur verte
reprsentent les sites dont les parts de
personnes isoles sont plus leves que la
moyenne soit au-del de 37%.

30%
20%
10%
0%

Ozanam St-Claude
32%
50

Planoise
24%
185

Croq'Soleils Clairs
Soleils
33%
80

Epi'Grette
26%
55

11

Concernant lge des bnficiaires, on constate galement des disparits selon les sites :
- Les deux tiers des bnficiaires rfrents du mnage sont gs de 25 49 ans, soit 1 604 personnes. Cette
tranche dge traduit notamment la prpondrance des familles reprsentes parmi les bnficiaires de laide
alimentaire. Ainsi, les publics relevant de cette tranche dge reprsentent 75% des bnficiaires de Planoise,
soit 36% des personnes de cette classe dge au niveau de tous les bnficiaires de la ville (hors La Dpanne).
Cest au centre-ville que la part des autres tranches dges est la plus leve.
- Les moins de 25 ans reprsentent 10% des
bnficiaires rfrents soit 226 personnes. Ils
sont relativement prsents au niveau des sites
de Planoise, Palente et surreprsents aux
distributions de la Croix Rouge et du Diaconat
Battant (respectivement 25% et 20%). Cest
sans compter les tudiants pris en charge par La
Dpanne.

Rpartition des bnficiaires par tranches d'ge en


2014
7%
10%

58%

- Les bnficiaires rfrents de la demande


quinquagnaires reprsentent quant eux 15%
des publics recenss, soit prs de 360
personnes. Ils reprsentent un bnficiaire
rfrent sur cinq La Caborde de Montrapon.

25%

- Les bnficiaires gs de 60 ans ou plus


reprsentent 6% des bnficiaires rfrents.
Planoise, Palente et Grette sont les sites qui
accueillent les personnes de cette classe dge
en plus grands nombres.

8%

9%

7%

15%

17%

20%

66%

64%

8%

9%

56%

20%

Moins de 25

25/49

7%
11%

11%
20%

69%
58%

13%

9%

50/59

17%

5%
16%

5%
14%

15%

66%

73%

75%

68%

10%

6%

5%

10%

7%

6%

60 et plus

Au niveau du statut, plus de 12 % des bnficiaires de laide alimentaire sont salaris et 6% sont retraits. On
observe peu de disparits territoriales au niveau du statut si ce nest une part plus importante de travailleurs
pauvres au niveau des associations de Palente, Clairs-Soleils, Montrapon, Saint-Ferjeux et Saint-Claude.

Une prcarit diffrencie expliquant le recours laide alimentaire


La principale cause de recours laide alimentaire rside bien videmment dans des difficults financires. On
peut distinguer la faiblesse des ressources, le poids des dpenses ou la conjugaison de ces deux facteurs.
Lindicateur de niveau de vie disponible lchelle dobservation est celui de la moyenne conomique, mais il
est analyser avec prcautions. En effet, il peut cacher des situations de dsquilibre trs htrognes entre
les dpenses et les ressources. Il traduit uniquement le reste vivre par jour et par personne (montant
disponible aprs dduction des charges de logement, loyers, nergie, communication et transport). Toutefois,
il permet dapporter des premiers lments de connaissance gnraux relatifs au niveau de vie des
bnficiaires.
20% des bnficiaires nont plus de reste vivre
Nombre de foyers bnficiaires selon leur moyenne conomique
en 2014
Epicerie St-Ferjeux 735
Croix Rouge Centre ville

122

De 0,1 5,4

Ozanam St-Claude 27 100


La Caborde Montrapon

52

De 5,5 8

86

Diaconat Battant

147

Epi'Grette

164

Croq'SoleilsClairs Soleils 31

8 et +
21

135

Potage et Papotages Palente

119

Planoise

107

132

60

106
474

173

20% des bnficiaires recenss de


laide alimentaire ont une moyenne
conomique gale 0, donc aucun
reste vivre . En fait, ce cas de
figure dmontre davantage une
rupture, temporaire ou non, dans
lapport de ressources.
Les bnficiaires confronts cette
situation sont particulirement
nombreux dans les distributions du
centre-ville, de la Grette ainsi qu
Palente.

12

ou nont pas suffisamment les moyens de rpondre leurs besoins


Toutes les personnes ne peuvent pas toujours manger sasit trois fois par jour.Prs de trois foyers
bnficiaires sur quatre disposent dun reste vivre infrieur 5,40 par jour et par personne. Parmi les
mnages bnficiaires, 52% ont une moyenne conomique faible de 0,1 5,4. Les bnficiaires dans ce cas
de figure sont particulirement nombreux Planoise, Clairs-Soleils, Palente et Saint-Claude.
Pour contourner la difficult de mesurer le niveau de vie
des bnficiaires partir dun indicateur qui ne traduit
pas toute la diversit des ralits recouvertes, une
tude complmentaire a t ralis par La Direction des
Solidarits du CCAS de Besanon ; Celle-ci vise
connatre les faits gnrateurs de la demande d'aide
alimentaire Planoise du 13 mars au 31 juillet 2014.

Jai 49 ans et je suis veuve avec un enfant. Je vis de la rente veuvage, je nai
pas droit au RSA car celle-ci est lgrement au-dessus du seuil RSA. Je tenais
un commerce qui a t en liquidationAujourdhui, jai surtout besoin dun
travail, ou de dvelopper des comptences. Sinon, au niveau de la distribution,
cest bien, cest les transports qui posent problmes. Quand on na pas la CMU,
on paye la carte trop chre, et avec les produits dici, quand on rentre pieds,
les trajets sont particulirement longs Tmoignage de C. bnficiaire depuis
4 mois.

Cette tude a notamment mis jour que les deux tiers des foyers de Planoise ont pour ressource principale
une prestation sociale (RSA, AAH, ASS, etc.).
Cette tude a t mene au moment de
Rpartition des faits gnrateurs pour le recours
l'instruction
des
demandes
d'aide
l'aide alimentaire
alimentaire. Elle permet notamment de
pointer que l'aide alimentaire est un soutien
essentiel. En effet, la part des demandes
11%
14%
14%
15%
16%
16%
pour cause de ressources insuffisantes,
cest--dire limpossibilit dquilibrer les
poids ressources/charges , est
62%
69%
74%
73%
84%
81%
importante.
Prcision : le mois de mars est incomplet

22%
mars

11%

15%

avril

mai

En attente de droits

Les deux tiers des premires demandes sont


accordes pour une dure moyenne de 3
mois.
Une augmentation globale de la dure des
prescriptions est constate : en 2013, la
dure moyenne des accs laide
alimentaire tait de 3 mois par foyer. En 2014
on enregistre un taux de renouvellement
important et une augmentation de la dure
moyenne du droit laide alimentaire par
foyer qui stablit 5 mois. Cela signifie que
les personnes qui sollicitent laide sinscrivent
dans la pauvret et risquent de rester dans le
dispositif de plus en plus longtemps.

5%

5%

12%

juin

juillet

Moyenne
des 5 mois
tudis

Ressources insuffisantes

Autre fait gnrateur

Rpartition par dure alloue la premire demande en 2014

6 mois
13%

7 mois
1%

NR
1%

2 mois
10%

5 mois
2%

4 mois
12%

3 mois
61%

Ainsi, les partenaires constatent que les personnes ges qui ont de petits revenus peuvent tre
indfiniment prsentes dans les sites de distribution.
Nanmoins, des disparits selon les diffrents sites sont constates.

13

Dures moyennes des foyers accueillis par structure


en mois cumuls en 2014

4,2

4,7

4,7

5,3

6,4

8,2

9,3

9,6

Comme voqu pralablement, lvolution


importante du nombre de bnficiaires constate
ces dernires annes serait le fait dune
conjoncture
socioconomique
fragilisant
davantage les personnes les plus prcaires. Il y
aurait deux grandes typologies de publics parmi
les bnficiaires de laide alimentaire :
les publics en prcarit ponctuelle, et ceux
qui seraient confronts une prcarit plus
structurelle.

Proportion des renouvellements en 2014*


60%

En termes de renouvellement de laide, la


moyenne globale reprsente un peu plus
dun tiers des aides alloues. Saint-Ferjeux,
Saint-Claude et Montrapon prsentent des
proportions
de
renouvellement
plus
importantes.

51%
47% 48%

50%
40%
30%

36%

40%

38%

28% 28% 29%

20%
10%
NR

0%

Un besoin daide alimentaire en lien avec une situation de prcarit ponctuelle :

Certains partenaires constatent de plus en plus de situations lies des ruptures de ressources (perte demploi,
fins de droits, dettes rembourser, sparations, dcohabitations). Lorsque les ressources sont rtablies, les
personnes ne recourent plus laide alimentaire. Ce phnomne serait coupl des freins administratifs :

des dlais dinstruction des organismes de


prestations pas suffisamment ractifs
des prises de rendez-vous longues et
dshumanises (par Internet par exemple).
des radiations des prestations Ple Emploi
facilites
des ruptures ou des retards de droits par
dysfonctionnements
des difficults de comprhension des
courriers par les bnficiaires
des difficults pour les usagers dintgrer les
dlais de traitement.

Enqute de satisfaction des usagers des Caf


Une enqute de satisfaction publie en fvrier 2015 par la Caisse
Nationale dAllocations Familiales (CNAF) montrait que
globalement les personnes taient satisfaites de laide apporte
par la CAF. Toutefois, parmi les personnes interroges, 19 % des
allocataires ont rencontr des difficults avec leur CAF au cours
des douze derniers mois. Parmi eux, prs dun sur quatre a subi
une interruption de paiement ; un autre quart de ces 19% a d
rembourser une partie des sommes verses par la Caf ; 23 % ont
eu des difficults joindre leur Caf ; 21 % ont constat une erreur
de la Caf comme la perte dun document ou ont subi des retards
importants dans le versement de leur prestation.

14

Le manque danticipation des bnficiaires est une source dexplication rcurrente. Ils tardent ouvrir des
droits RSA lorsquils parviennent au terme de lAllocation Spcifique de Solidarit, se retrouvent sans
ressources et arrivent sur le dispositif durgence. Les personnes ne se projettent pas ou plus; en ce sens ils
sinscriraient davantage dans une logique de vie au jour le jour . Labsence de projection dans le temps de
la part des bnficiaires sillustre notamment travers des contacts tardifs avec les travailleurs sociaux pour un
renouvellement de laide alimentaire. La plupart du temps, cela conduit solliciter des colis durgence auprs
des associations distributrices.

Un besoin daide alimentaire en lien avec une situation de prcarit davantage structurelle :

Il sagit essentiellement de personnes loignes de lemploi pour diffrentes raisons :


Des problmes de sant
Un manque de qualification
Des problmatiques socio-ducatives. Ce constat serait notamment effectif pour des jeunes femmes
de moins de 25 ans sans ressources, avec des enfants, parfois trs nombreux.
Des situations de surendettement consquentes.
On peut retrouver galement dans ce cas de figure les travailleurs pauvres, mais aussi des salaris occupants
des emplois temps partiels. 12 % des foyers sont salaris. Pour Le Cabas, la prsence des bnficiaires qui
travaillent est maintenant flagrante. Ils frquentent la fois leur association et celle des Restos du Cur.
Les problmatiques rencontres dans les configurations de prcarit structurelle et plus ponctuelle ne sont bien
videmment pas exclusives selon les situations, mais elles sont davantage prpondrantes selon les cas. Que
le public prsente des difficults grer son budget (poids des charges, crdits la consommation,) ou une
difficult passagre (accident de la vie, dysfonctionnement dans le versement dune allocation,), des mesures
daccompagnement budgtaire doivent tre prises.
Un constat est en outre valid par les acteurs
de lABS : les loyers et les charges psent lourd
pour des mnages avec des ressources faibles
ou des personnes seules, malgr le soutien de
lAllocation Personnalise au Logement. Le
budget logement reprsenterait au moins 50 %
du budget de la personne. Les partenaires
contributeurs soulignent que les dispositifs de
relogement ncessitent plus de temps
quauparavant, engendrant alors des priodes
prolonges de recours laide alimentaire.
Le poids des assurances relatives au logement,
et le cas chant la possession dun vhicule,
est galement important ds lors quil sagit de
dpenses obligatoires.

La vulnrabilit nergtique en Franche-Comt


Une tude de lInsee publie en avril 2015 expose que la vulnrabilit
nergtique en Franche-Comt est plus leve que la moyenne
nationale. Elle concerne le chauffage et les dplacements. Le froid est un
des premiers facteurs, avant celui du revenu. 35% des francs-comtois
dpensent plus de 8% en chauffage et plus de 4,5% en dplacement,
dpassant alors le seuil de vulnrabilit. Avec moins de 29% de taux de
vulnrabilit, Besanon connait un des taux les plus faibles de la rgion,
comme toutes zones densment peuples. Cela peut sexpliquer avec un
fort taux de logements collectifs, moins nergivores que les pavillons. Il
faut, en moyenne annuelle, 1 940 pour chauffer une maison et 1 290
pour un appartement. Les moins de 30 ans, les plus de 75 ans et les
familles monoparentales sont exposs la vulnrabilit nergtique
hauteur de 53% contre 29% pour les couples ou personnes sans enfants.

A contrario, plusieurs explications sont avances quant larrt du recours laide, suite une amlioration de
la situation du bnficiaire, corroborant les faits gnrateurs de son recours :
- A la suite dune embauche, les personnes surmontent leur dette
- Le conjoint nayant pas la garde de lenfant verse enfin la pension alimentaire
- Un dmnagement vers un logement plus adapt, moins coteux en charges
- La grande distribution met disposition des produits arrivant date limite de consommation, moins
chers quauparavant.

Des bnficiaires aux besoins spcifiques


Outre les problmatiques de niveau de vie, partir de leur expertise, de leurs observations quotidiennes et des
donnes statistiques prsentes, les partenaires de lABS spcifiquement mobiliss sur lanalyse des besoins
des bnficiaires de laide alimentaire ont identifi des premiers enseignements relatifs aux besoins des
bnficiaires.
Dun point de vue global, on observe quatre typologies de besoin :

15

o
o
o

Un manque de lien social.


Un besoin de ractivit et de proximit des aides.
Un manque de produits spcifiques :
- des produits dhygine,
- des produits frais (laitiers, lgumes, ufs),
- des plats cuisins,
- de varit des produits protins comme les viandes proposes.
Un manque dhabitudes alimentaires favorables la sant. Des actions de types ateliers cuisine
permettent de mobiliser les bnficiaires, comme par exemple des animations qui sont proposes
pendant le temps de distribution par un cuisinier afin de faire dcouvrir des produits que les familles
ne cuisinent pas ou trs peu. Certains bnficiaires sont trs intresss par ce type danimation.
Lanimateur aide le bnficiaire choisir les produits et les cuisine avec lui ensuite. Nanmoins, les
partenaires prcisent que ces animations ponctuelles ne permettent pas de changer en profondeur
les habitudes alimentaires des bnficiaires. Mme lorsque les produits disponibles sont diversifis,
les habitudes alimentaires sont fortement
ancres dans les pratiques.
Lalimentation des Franais
Dans une tude publie en avril 2014 par le Centre de
La prcarit entrane des changements des
Recherche et dInformation Nutritionnelles (CERIN), il est
pratiques alimentaires quotidiennes, avec des
confirm que les personnes aises et pauvres nont pas
risques de dtrioration potentielle de ltat de
les mmes modes de consommation. Les plus aiss
sant pouvant aller jusqu des cas de
privilgient les commerces de dtail et les plus pauvres,
les hard discounts. Lalimentation est le poste le plus
dnutrition, ou au contraire daugmentation
important de consommation et le prix le premier critre de
des cas dobsit. Ainsi, ltude publie en
choix pour une grande majorit de franais (78%). Les
mars 2013 par lInstitut National de Prvention
fculents, les sucres sont surconsomms chez les
et d'Education pour la Sant (INPES) relative
catgories populaires avec une faible consommation de
yaourts, de fruits et lgumes, entranant un risque fort
lalimentation et ltat nutritionnel des
dobsit. Les ingalits face lalimentation sobservent
bnficiaires de laide alimentaire expose que
ds le plus jeune ge. Certains produits, dont les prix ont
lobsit, lhypertension artrielle, le diabte et
baiss, se sont dmocratiss comme les produits
lanmie sont levs chez ce public. Les
surgels, voire sont devenus lapanage des catgories
populaires. Mme si les produits bio se dmocratisent
personnes concernes connaissent aussi de
galement, les catgories aises font plus attention leur
nombreuses carences. Au-del dun nombre
sant dans une optique long terme, et ce grce un
quotidien restreint de repas, certains aliments
quotidien moins proccupant. Les plus dfavorises
sont consomms moins frquemment comme
peuvent privilgier le quantitatif et le gustatif, sinscrivant
davantage dans une dimension de linstantan.
les fruits et lgumes ou les produits laitiers.

Par ailleurs, outre les composantes nonces ci-dessus, dautres besoins, plus spcifiques selon les
publics, sont identifis et se conjuguent. Ils sont pour la plupart corrls la composition familiale, mais
aussi lge des personnes.
Des familles nombreuses ou monoparentales :
o Dun point de vue alimentaire, les produits les plus demands sont le lait, les autres
produits laitiers, et les ptes
o Mme si des aides financires dlivres par le Conseil Dpartemental permettent de
soutenir les familles dans ce poste de dpense, celles-ci sont en demande de produits
dhygine pour bb comme des couches. La Banque Alimentaire ne dispose pas de
produits 1er ge.
Des personnes seules :
Les plats cuisins sont trs demands chez les personnes seules. On peut galement remarquer
dautres besoins spcifiques selon les publics isols :
o Des personnes seules en formation, ou qui effectuent quelques heures de travail et qui ne peuvent
pas subvenir tous leurs besoins, ncessitent une aide alimentaire axe sur les besoins primaires,
mais aussi un accompagnement renforc dinsertion lemploi ou de qualification. Ce cas de figure
est particulirement reprsent chez les moins de 25 ans :

16

Des personnes jeunes en situation de prcarit qui ne peuvent pas par exemple
bnficier du Revenu de Solidarit Active. Ce public reprsente en effet 5% des
bnficiaires de la ville (hors La Dpanne). Ce constat est particulirement visible
la distribution du Diaconat, au centre ville et Palente (respectivement 16%, 12%
et 7%).
Une augmentation constante du public des moins de 25 ans, notamment du public
fminin isol est constate, particulirement par le Service de Prvention
Spcialise du Centre-Ville qui accompagne des publics jeunes en errance. Ce
public serait compos 90% de personnes originaires de Besanon ou de la
rgion. Elles auraient connu des difficults financires, de logement, des situations
de solitude, de dcohabitation la suite de rupture familiale ou avec un conjoint,
et/ou des problmes daddictions. Souvent accompagn de chiens pour seule
compagnie, ce type de public est rgulirement confront des problmatiques
comme celles du transport par exemple pour effectuer des dmarches dinsertion.
Par ailleurs, les produits daide alimentaire distribus ne sont pas toujours adapts
un public qui ne dispose pas toujours de possibilits de cuisson. Ces publics
ncessitent une proximit des aides, avec un point dattention pour les aides
relevant du domaine sanitaire et celui du logement.
Au niveau des tudiants, ceux-ci ne sollicitent laide alimentaire que de faon
temporaire, en raison de leurs situations changeantes (priodes de stage ou de
formations). Les tudiants ont
surtout
besoin
de
lieux
Lassociation me permet de pouvoir suivre mes tudes ici en France,
car il ny a quici que je peux poursuivre la thse dans laquelle je me
dchange car ils sont pour la
suis engage, car le laboratoire est trs spcialis. Dans mon pays,
ce type de laboratoire nexiste pas. Et surtout, ici on rigole, cest
plupart des personnes qui n'ont
dtendu, a maide voir des autres tudiants car ici je ne connais
personne. Tmoignage de B. tudiante bnficiaire La Dpanne
pas eu le temps de se constituer
un rseau.

Depuis trois ou quatre ans, un nombre croissant de personnes ges ncessitant une aide
alimentaire est constate. 6 % des foyers bnficiaires sont des retraits. Ce besoin daide la
subsistance serait coupl un phnomne d'isolement des personnes, davantage prononc
quauparavant, li en partie un affaiblissement des solidarits de voisinage.

Relativement la qualit en rgle gnrale, celle-ci semble globalement satisfaisante. Pour autant,
certaines nuances sont notes, selon les domaines observs. Les bnficiaires sont gnralement
satisfaits de la qualit des produits, de laccueil des bnvoles et de celui des travailleurs sociaux. Malgr
la politique de soutien mise en avant par certaines associations (locaux, subventions,), ladaptation de
certaines conditions matrielles daccueil reste amliorer :
o Des tensions dans certaines files dattente.
o Des problmatiques de distributions lointaines du lieu de rsidence.
o Des locaux de distribution alimentaire parfois exigus au regard du nombre de bnficiaires
accueillir.

Entre coopration et innovation : une structuration des rponses qui dpend dun
quilibre consolider
Des rponses sociales : lintervention sociale et le bnvolat comme renforts du lien social
Les personnes qui sollicitent laide alimentaire sont souvent dans lattente de louverture de leurs droits mais
sont galement concernes par des dsquilibres budgtaires. Laccompagnement social instaur autour de la
distribution alimentaire, en lien avec les autres services sociaux prsents sur le territoire bisontin, doit permettre
aux bnficiaires de solliciter laide de manire temporaire.

17

Les demandes sont de ce fait tudies avec les travailleurs


sociaux. Laide alimentaire est avant tout une rponse un
besoin primaire, mais peut galement tre mobilise comme
un levier, un outil daccompagnement social. Ds lors, la
rponse un besoin primaire peut servir de tremplin celle
dautres besoins comme linsertion par exemple. Les
partenaires dcrivent laide alimentaire comme le dernier filet
de scurit des politiques sociales.

Lactivit des 9 Commissions en 2014 (hors La Dpanne)


4 433 demandes instruites
3 302 dossiers prsents par les centres mdico-sociaux
du Conseil Gnral du Doubs (74 %)
845 dossiers prsents par les services du CCAS de la
Ville de Besanon (19 %)
88% des demandes acceptes
286 dossiers prsents par 35 autres partenaires (7 %)

Rapportes la prpondrance de situations sociales qui se dgradent, les prestations sociales ne suffisent
plus couvrir lensemble des besoins.
La connaissance et le lien concret avec le public frquentant laide alimentaire sont perus comme de vraies
plus-values pour lintervention sociale. De la mme manire, les commissions reprsentent aujourdhui un
vritable observatoire de la diversit des situations de prcarit selon les quartiers.
Autour du dispositif daide alimentaire, le CCAS et les associations mettent en place des actions collectives.
Ces dernires sont ouvertes aux bnficiaires de laide alimentaire pour les soutenir dans leur parcours
dinsertion. Elles sont bases sur les besoins des personnes et ont vocation rendre les personnes actrices de
leur parcours. Ainsi, outre laide alimentaire, premire action dinsertion, les autres interventions des Restos du
Cur sont bases sur un soutien la recherche demploi, une aide la gestion budgtaire, un accs au microcrdit et des loisirs pour les enfants.
Cest le rle des travailleurs sociaux qui doivent mobiliser laide alimentaire en complments dautres outils
leur disposition pour permettre la personne aide daccder la possibilit de recrer du lien social. Le
dveloppement de cette facult est port la fois par les associations et par les travailleurs sociaux. Il sagit
dinclure socialement la personne. La notion dinclusion sociale consiste faire en sorte que chaque individu
puisse participer et contribuer la socit.
Les partenaires expliquent que les modalits dintervention des uns et des autres ne sont pas toujours
mutuellement bien comprises. Nanmoins, des points de convergences sont nots :
o Le travail est diffrent avec le public tudiant, qui sinscrit dans une dynamique de projet.
o Les critres et leurs modes de calculs (dpenses relles ou forfaitaires) sont tablis sur les mmes
bases que les critres daccs aux aides financires des Commissions Locales de Coordination
pour plus de cohrence (outils qui ciblent les mmes publics).
o Laccompagnement social permet de ne pas saturer le dispositif.
Le non-recours effectif laide alimentaire : un cueil particulier
Un cart entre le nombre de personnes inscrites et le nombre de personnes effectivement accueillies est not.
Ce constat sopre un double niveau : de faon rcurrente et de faon saisonnire. Leffet de saisonnalit
peut sillustrer par exemple travers le mois de septembre, au cours duquel lensemble des associations relve
une diminution de la frquentation des distributions. Deux explications sont avances : le versement de
lAllocation de Rentre Scolaire et le dcrochage de frquentation la suite de la priode estivale.
Au niveau de leffet de rcurrence, la Croix Rouge Franaise a observ une baisse de frquentation des ayants
droits. Lassociation Diaconat dplore que 25 30% des bnficiaires ayant eu un accord lors de la commission
daide alimentaire, ne se prsentent pas de faon rgulire.
A Saint-Claude, au premier semestre 2014 beaucoup de personnes inscrites ne se prsentaient pas, ou
venaient en urgence, puis ne venaient plus, aprs avoir reu la lettre dacceptation de la commission.
En revanche, au niveau des Restos du Cur, les chiffres de labsentisme sont rests relativement stables
entre lanne 2013 (15%) et 2014 (16%), signe probable de laccueil dun public davantage prcaris.
La problmatique engendre par ce non-recours revt un caractre de risque pour le systme mis en place,
trois niveaux :
- Le dispositif daide alimentaire comme outil dintervention sociale ne joue plus son rle.
- La non-prsentation des personnes aux distributions dstabilise les gestions de stocks
de denres, voire engendre du gaspillage.
- Les deux premires composantes dmotivent les bnvoles.

18

La solution mise en place actuellement est dorde rglementaire : au-del de quatre absences sur les dispositifs,
les personnes sont retires des listes. Un courrier leur est adress. Celles-ci devront reprendre contact avec
un travailleur social afin de resolliciter laide.
Plusieurs lments dexplication sont avancs par les partenaires :
- Les personnes en situation de prcarit ponctuelle ont peut-tre vu leur situation
samliorer
- Le cot, mme minime de la participation, laccessibilit, la mconnaissance des
quartiers peuvent tre les causes de labsentisme des personnes sur les lieux de
distribution alimentaire. De plus, quelques bnficiaires sollicitent galement les Restos
du Cur. La question de la proximit prend donc une dimension dterminante dans la
lutte contre le non-recours.
- Par ailleurs, la dmarche de venir une distribution resterait difficile pour certaines
personnes, tant auprs des travailleurs sociaux dans un premier temps quauprs des
associations dans un second temps. La plupart des personnes cumuleraint les
problmatiques, et seraient dcourages par lampleur des dmarches. Les personnes
aides ne seraient pas toutes volontaires pour entrer dans le dispositif, apprhendant le
regard dautrui ou, parfois, une forme de moralisation, notamment du fait dune image
parfois dforme de lhistorique clrical du monde caritatif. La dmarche dentre dans
le magasin social est difficile. Des bnficiaires, face au grand nombre de public accueilli,
ne reviennent plus. 433 bnficiaires ont t servis en 2012 sur Palente, contre 545 en
2013. Mme si lcart entre le nombre dinscrits et de bnficiaires qui se prsentent
rellement la distribution est consquent, la distribution reste trs frquente. Il est
prcis que si le premier contact nest pas soign, les personnes ne reviennent pas. En
ce sens, la formation des bnvoles est fondamentale. Les lieux daide alimentaire sont
bien identifis par les publics, mais des incidents et des incivilits sont relevs,
notamment en lien avec des difficults relationnelles des familles non-rsidentes avec le
public bisontin de laide alimentaire. Il est galement not par les partenaires quune
forme de stigmatisation serait ressentie par certains bnficiaires, et exprime
notamment par les jeunes. Des tudes sociologiques et psychosociologiques ont
dmontr que les phnomnes de stigmatisation influencent voire acclrent le
processus de prcarisation.
- La problmatique des personnes qui renoncent leurs droits comme les personnes
ges pose question. Une interrogation porte sur le moyen de subsistance des
personnes qui ne se tournent plus vers les aides sociales et qui sinscrivent durablement
dans laide alimentaire.
Cette problmatique de non-recours ne se rencontre pas au niveau des tudiants, mme sils sont en trs
grande prcarit financire. 224 bnficiaires ont t aids en 2014, sur une dure relativement courte,
reprsentant une quarantaine dtudiants par distribution. Ils sont plutt satisfaits de laide alimentaire,
notamment pour son potentiel de mise en relation.
Le monde associatif de laide alimentaire, port par des bnvoles
Limportance du lien cr entre les associations, les travailleurs
sociaux et les partenaires est souligne. Mais galement, la
volont de chacun de travailler ensemble. Laide alimentaire
demande aujourdhui une vraie expertise, tant en termes
dingnierie sociale, que de gestion des systmes de
magasinage et de stockage. Il est parfois difficile pour les
associations de trouver de nouveaux bnvoles disposant de
ces comptences. La plupart des bnvoles sont des retraits,
hormis La Dpanne o lon trouve exclusivement des
tudiants.

Avec le cot de la vie actuelle, mon niveau de vie est faible,


cause de mon ge, cause de a, jai du mal joindre les deux
bouts de la vie. Mais, ce magasin social me permet de vivre
heureux, il ma apport le dialogue, beaucoup de choses sur la
vie franaise que je ne connaissais pas, jai dcouvert que les
gens qui viennent ici, vivent dans une crainte de la solitude, ils
sont souvent seuls, et le fait de venir passer un moment ici, avec
les autres autour dun caf, des biscuits, en discutant de tout et
de rien, leur fait normment de bien. A moi, a me permet de
sortir de mes moments de fermeture, parfois, je me renferme et
quand je viens dans ce magasin, je mouvre comme une Hutre.
Tmoignage dun bnvole, Site migrations

19

Daprs les responsables dassociations, mme si tous les acteurs interrogs dans le domaine de laide
alimentaire valuent la solidarit Besanon un niveau lev, il reste difficile de renouveler lengagement
bnvole. Toutefois, quelques bnficiaires deviennent parfois bnvoles. Les bnvoles sont moins nombreux
en t. En effet, et en lien avec le statut, nombreux sont ceux qui sont mobiliss par la garde des petits-enfants
en cette priode estivale. La fermeture de la structure daide certaines priodes de lanne peut se rvler
particulirement problmatique. En effet, non seulement cela peut engendrer un gaspillage alimentaire, mais
surtout, pour certains bnficiaires, laide alimentaire est la seule source dapprovisionnement. Les associations
veillent nanmoins ce quune continuit soit assure pendant les fermetures dt en largissant leur accueil
aux publics frquentant les autres structures. Les bnvoles accompagnent les bnficiaires dans les sites de
distribution pour les guider par secteur, par produits (frais, secs...) et recrer du contact humain. Les bnvoles
ont parfois le sentiment de faire de labattage et de moins retisser du lien social. Ainsi prs de 150 familles
sont rgulirement accueillies la distribution alimentaire de Palente entre 14 et 17 heures. Lentraide entre
associations, leur maitrise du dispositif, la connaissance des partenaires permet temporairement de faire face
laugmentation des besoins, mais un risque d'puisement des ressources du bnvolat est identifi par les
partenaires.
La rponse temporaire la forte demande enregistre sur le secteur de Planoise illustre ces phnomnes de cooprations mais aussi
de risque de fragilisation. La fermeture de la structure Le panier Solidaire a t effective au 1er aot 2014. Les bnficiaires ont t
accueillis par les autres associations. Ainsi, la Caborde de Montrapon a concentr laccueil de ce public sur une demi-journe par
semaine en plus de la demi-journe qui permet laccueil des publics du quartier. Cela a pos problme :
o

o
o

pour les bnficiaires de Planoise qui sont dans lobligation de venir jusqu la Caborde, parfois pied et repartent chargs
de produits. Par ailleurs, il serait difficile de crer des liens de solidarits entre bnficiaires. Par exemple, un bnficiaire
disposant dune voiture ne transportera pas dautres bnficiaires mme si les membres de lassociation le lui demandent.
Cela pourrait mme gnrer des conflits, les ractions tant parfois violentes.
pour les bnvoles de Montrapon qui doivent accueillir un public qui nont pas les mmes modes de fonctionnement que
ceux du quartier, cela demande un effort dadaptation plus consquent.
Pour ladaptation des produits : une part importante de ce public est compose de grandes familles avec enfants en bas
ge. Cest un paramtre important sagissant de ladaptation de loffre aux besoins des publics.

Cest finalement une quipe de la Croix Rouge qui reprend le dispositif de laide alimentaire Planoise. Les distributions sont
hebdomadaires pour les bnficiaires (auparavant les personnes avaient accs laide alimentaire deux fois par mois). Pour autant,
la Croix Rouge, afin de ne pas surmobiliser ses bnvoles, est actuellement dans lobligation de limiter laccs laide alimentaire
200 foyers. Nanmoins, cet effectif est trs infrieur aux besoins du quartier de Planoise (a minima 350 foyers chaque mois), mais la
rponse apporter est en cours de finalisation. En 2014, La Banque Alimentaire a fourni un peu plus de 130 tonnes de denres pour
le site de Planoise.

Lapprovisionnement des structures daide alimentaires au carrefour de la multiplicit des


besoins
Le systme dapprovisionnement de la Banque Alimentaire

Les marchs
europens

Les fonds de
l'Etat Franais

L'approvisionnement de la
Banque
Alimentaire

L'organisation
ponctuelle
de collectes

La ramasse dans
les supermarchs=
60%

Du PEAD AU FEAD
Le Programme Europen de denres
Alimentaires aux personnes les plus
Dmunies, cr en 1987, visant utiliser les
excdents agricoles en direction des
associations
daide
alimentaire,
est
remplac en 2013, suite aux rformes
agricoles, par le Fonds Europen dAide aux
plus Dmunis. Le FEAD reprsente 3,8
milliards pour 2014-2020 destins aux Etats
membres mais impose cependant la gratuit
des denres distribues, remettant en
question les modles dpiceries sociales,
qui par le fait ne peuvent plus tre abondes
par ce fond. LEtat a donc renforc son Plan
National daide Alimentaire en ciblant plus
particulirement ses aides en direction des
piceries sociales.

20

Les effets de saisonnalit et dhtrognit de la demande ncessitent de la ractivit dans


lapprovisionnement.
La diminution du nombre de bnficiaires a
La Banque Alimentaire du Doubs en quelques chiffres (en 2014) :
permis de compenser la diminution de la

3 dpartements approvisionns (Doubs, Haute-Sane,


quantit de denres disponibles notamment en
Territoire de Belfort)
produits frais. Nanmoins, certains publics

2 024 tonnes collectes, dont 68% destines lutter contre


le gaspillage
frquentent la fois le rseau des restos du
o
Dont 1 746 tonnes distribues aux associations
cur et celui de la Banque Alimentaire, ce qui
sur les 3 dpartements
pose une question de partage des denres entre
o
Dont prs de 766 tonnes distribues aux
bnficiaires. On constate sur ce point une
associations du dispositif bisontin (avec La
Dpanne), soit prs de 44% des denres
difficult de coordination entre les deux rseaux.
fournies.
Les aides Europennes, celles de lEtat et des
collectivits, dont le CCAS, ne suffisent pas
couvrir tous les besoins. Et les rseaux daide alimentaire connaissent de plus en plus de difficults pour
lapprovisionnement en denres. En effet, mme la grande distribution est dsormais soumise linterdiction
de dtruire ses denres invendues (Loi sur la transition nergtique de mai 2015), ses changements de
pratiques et celles des consommateurs peuvent encore fragiliser lapport en denres pour les personnes en
situation de prcarit. Cet effet pourrait dailleurs se conjuguer une sur-sollicitation des donateurs si davenir
les collectes dans les magasins venaient davantage se multiplier.
La Banque Alimentaire ne propose que des produits alimentaires. Certaines associations mobilisent leur propre
budget pour lachat de produits non alimentaires non fournis par la Banque Alimentaire (couches, produits
dhygines par exemple et produits alimentaires courants tels que pains, ufs...). Les ramasses permettent de
collecter des produits frais mais leur volume demeure alatoire. Elles peuvent galement tre source de
difficults spcifiques :

pratique des grandes surfaces qui limitent la quantit et la qualit des produits frais, qui perdent de leur
fracheur trs rapidement (effets en matire de gestion de stocks notamment suite au dveloppement
des drives, rabais gnraliss sur les produits limite de premption),
manque de diversit des produits ; fourniture en grandes quantits de produits de saison (exemple :
choux fleurs, artichauts) ou dinvendus hors saison (chips, sodas). Ainsi les produits collects ne
correspondent pas vritablement aux besoins recenss.

Trs souvent, les associations distributrices sont dbordes par la livraison de produits de saison peu
connus qui ne correspondent pas aux pratiques alimentaires des bnficiaires. Par ailleurs, Il semble que
lapprovisionnement en produits frais diminue. Cest une tendance qui est la consquence de la meilleure
gestion des grandes surfaces qui cherchent limiter le gaspillage des denres. Bien que la Banque Alimentaire
augmente et diversifie ses ramasses, le volume de denres collectes naugmente pas. Elle largit donc sans
cesse le cercle des collectes :

sur des sites plus loigns, auprs de plus petites structures (des supermarchs aux suprettes),
auprs de nouveaux types de fournisseurs (restauration collective, producteurs),
dveloppe des partenariats pour diversifier loffre,
tablit des contacts avec les industries agro-alimentaires,
cherche dvelopper les collectes de plats prpars auprs de la restauration collective ainsi que des
contacts avec les Units de Production Culinaire,
effectue des glanages sur propositions des producteurs locaux.

Laccs lalimentation de qualit pour tous constitue lun des axes du Plan National de lAlimentation. Les
travaux engags prconisent de travailler sur la mixit des circuits (circuits-courts et circuits longs de la grande
distribution par exemple) dans le dispositif daide alimentaire pour trouver un moyen de rpondre diffremment
aux besoins. Le dveloppement de limplication de bnficiaires dans la ralisation de jardins partags resterait

21

une dmarche difficile. Les bnficiaires sollicitent laide alimentaire pour des besoins immdiats que cette
dmarche volontaire et active ne satisferait pas. Toutefois, un tel dispositif pourrait tre envisag en
complment pour les familles ou mutualis avec plusieurs bnficiaires dans un projet dapprovisionnement
durable.
Aujourdhui, plusieurs expriences conduites sur les territoires ruraux et priurbains tendent montrer que les
circuits courts peuvent tre sources de cohsion sociale, comme les jardins dinsertion ou les Associations pour
le Maintien dune Agriculture Paysanne (AMAP) par exemple qui dveloppent une agriculture de proximit avec
des circuits de distribution raccourcis. Les circuits courts peuvent notamment permettre de lutter contre les
ingalits alimentaires, mais aussi de soutenir une conomie locale. Ainsi simpose la remise en cause de
systmes daides bass essentiellement sur un modle de circuits longs.
La chane du produit alimentaire au bnficiaire de laide, dans sa forme systmique la plus dveloppe, fait
apparatre un loignement entre le bnficiaire, le producteur et le consommateur. Le dveloppement de la
cohsion sociale souhait travers laide alimentaire apparait ds lors compromis par cet loignement. Il
importe donc de faire voluer les modes de coopration entre acteurs et de rendre visible les conditions de
production.

Producteur

Consommateur

Distributeur

Rseaux d'aide
alimentaire

Associations
distributrices ou
piceries sociales

Instruction sociale

Bnficiaire

Ces dmarches nouvelles impliquent des moyens logistiques supplmentaires :


o matriels (camions quips) et locaux
o humains : en bnvoles, parmi lesquels certains seront dots de comptences spcifiques (permis
poids lourd par exemple)...
o Mais aussi un point dattention en termes de suivi, de traabilit et de conditions de stockage qui
implique des points de contrle. Ltat de fonctionnement du matriel (rfrigrateurs et
conglateurs) ainsi que les conditions sanitaires sont rgulirement contrls avant chaque
rception de produits alimentaires. Celles-ci devront encore tre renforces.
Les produits frais font lobjet dun premier tri la banque alimentaire avant livraison sur les sites de distribution.
Les produits impropres la consommation font lobjet dun traitement spcifique. La nature des produits en
surplus dpend des sites. Ainsi, lorsque les produits sont mieux tris, un gaspillage moindre est constat. Le
moment du tri est essentiel et le besoin de bnvoles lors de cette tape est trs important. Pour viter le
gaspillage, la transformation de produits peut tre une rponse approprie. Nanmoins cela ncessite de
loutillage et un savoir-faire particulier.
Deux paradoxes sont souligner :

La recherche de denres par les associations alors que le gaspillage alimentaire reste important dans
notre pays. En France, les familles, les restaurants et la distribution gaspillent 10 millions de tonnes de
denres alimentaires chaque anne. Ce chiffre peut tre expliqu notamment par limportance
accorde laspect physique des fruits et lgumes. En Franche-Comt et comme dans le reste de
l'hexagone, 30% des dchets dans les poubelles grises sont des aliments gaspills avec 7 kg de
produits emballs (yaourts, crme frache) chaque anne par poubelle (source : Sybert).
Les produits frais sont fournis en quantit plus leve en t, au moment o les bnvoles et les
bnficiaires sont moins nombreux.

L'aide alimentaire devient un soutien dont il faut prenniser lorganisation et la coordination, soit pour
aider les plus pauvres dans leur subsistance, soit pour viter que les personnes ne sancrent dans la
prcarit structurelle. Le modle d'organisation bisontin entre institutions et associations reste la cl
de vote dun systme garant de la proximit des rponses apportes aux personnesqui en ont besoin.
Pour autant, des enjeux stratgiques ont t identifis pour rpondre aux exigences dune aide
alimentaire prenne.

22

Enjeux
Contribuer activement la recherche d'innovation initie par les rseaux d'aide alimentaire
Saisonnalit et htrognit de la demande ncessitent de la
ractivit. Cest bien le levier de lapprovisionnement quil faut
mobiliser en priorit :
Dvelopper laccs des publics prcaires une
alimentation responsable et de qualit. Cette
dmarche est initier travers son inscription dans
une stratgie plus large de dveloppement de
lconomie sociale et solidaire, mais aussi de
Sant, lien
distribution
dveloppement durable (circuits courts, lutte contre
social et
le gaspillage, gestion des dchets des associations )
travail de
rinsertion
Sappuyer sur les nouvelles technologies de
linformation et de la communication pour structurer
limpratif de ractivit.
o Rflchir la mise en place dune plateforme internet dchanges d'informations instantanes.
Des droits ouverts spcifiquement pour les trois rseaux et les associations qui en dpendent
peuvent tre imagins, avec possibilit de l'tendre aux Units de Productions Culinaires, aux
producteurs locaux... voire aux consommateurs qui souhaiteraient offrir des denres.
o Rflchir lintgration, dans les sites dachats en lignes des drives des grands distributeurs,
dun systme de collecte virtuelle o le consommateur qui fait ses courses sur le site
d'achats en ligne verrait tout de suite de quel produit telle association des trois rseaux a
besoin, et achterait ce produit pour cette association, charge pour elle de venir le ramasser.
Cela permettrait de :
rendre le consommateur davantage acteur et dengendrer une opportunit
supplmentaire de prise de conscience du consommateur,
conforter les partenariats avec les supermarchs qui peuvent y trouver un intrt en
terme dimage,
grer davantage les stocks des associations flux tendus.
Dans un registre radicalement diffrent, rflchir lorganisation de groupements de commande en
produits dhygine (couches).

Prenniser le soutien aux associations et leur coordination

Repenser les conditions des distributions pour garantir des distributions taille humaine, et
ainsi maintenir le lien social et le reprage des situations.
Soutenir les associations travers une rflexion stratgique et prospective portant sur leurs
locaux.
Soutenir et dvelopper le bnvolat.
Exprimenter des distributions en weekend travers un double objectif :
o Mobiliser des bnvoles potentiels qui ne peuvent pas faire de bnvolat la semaine
(salaris, tudiants)
o Permettre de repenser les horaires de distributions pour les travailleurs pauvres
Poursuivre la coordination et les changes du travail initi dans un respect du positionnement
de chaque acteur et d'coute mutuelle
o
Renforcer les temps d'change entre bnvoles et travailleurs sociaux

23

Au niveau des acteurs du champ social :

Renforcer la coordination avec les institutions versant les prestations (CAF, Ple Emploi,
Caisse Primaire dAssurance Maladie)
Lutter contre le non-recours laide alimentaire en qualifiant le type daide (aide la
subsistance, aide ponctuelle,). Le non-recours dmotive les bnvoles, ancre les personnes
dans les difficults, impacte la gestion des stocks. Laide alimentaire reste lun des derniers
lieux de dtection sociale avant la rue.

A un niveau de politiques publiques plus global :

Travailler sur laspect temporel : aider les bnficiaires rapprendre se projeter. Il importe
de retravailler la notion de projets dans une temporalit diffrencie Ces personnes ncessitent
une aide alimentaire axe sur de la subsistance, mais aussi un accompagnement renforc
dinsertion lemploi ou de qualification.
Renforcer les apprentissages culinaires et les actions socio-ducatives relative la sant par
lalimentation.
Renforcer les actions dducation sociale et familiale : en termes plus gnraux
daccompagnement la parentalit et de gestion budgtaire.
Rflchir des modalits de rengociation des contrats dassurance.

Les partenaires du focus sont :

Association Dpartementale du Doubs de Sauvegarde de lEnfant lAdulte (ADDSEA), Agence dUrbanisme de lAgglomration de
Besanon (AUDAB), Banque Alimentaire du Doubs, Boutique Jeanne Antide, Le Cabas, La Caborde, La Caisse Solidaire, Le Conseil
Gnral du Doubs, La Croix Rouge Franaise, CroqSoleils, Le CROUS de Besanon, La Dpanne , Le DIACONAT, la Direction
Rgionale de lAlimentation, de lAgriculture et de la Fort (DRAAF), OZANAM, Potage et Papotages, le Rseau de Prvention et de Prise
en charge de lObsit Pdiatrique (REPPOP) de Franche-Comt, Les Restaurants du Cur, Solidarit Femmes, le SYBERT, la Ville de
Besanon (mission Dveloppement durable, Direction Qualit, Service des Relations Internationales, Direction Hygine Sant), Le CCAS
de Besanon (Direction des Solidarits, La Maison des Sniors).

24

PARTIE II : PANORAMA SOCIAL THEMATIQUE


DEMOGRAPHIE
UNE POPULATION QUI EVOLUE PEU MAIS QUI VARIE SELON LES SECTEURS
La dernire population lgale connue en 2015 est celle enregistre au premier janvier 2012 : Besanon recense
120 271 habitants au niveau de sa population lgale, pour 116 353 habitants en population municipale.

Evolution de la population Bisontine


140 000
113 828

120 000
100 000

113 220

120 315

117 691

117 080 115 880

113 283

80 000

60 561

60 000
40 000
20 000

34 560

40 902

43 746

48 007

58 962

55 191

1968

1975

1982

1990

1999

2006

2011

Entre 2006 et 2011, la population municipale


bisontine reste relativement stable (-1%). Elle
compte 115 879 habitants au 1er janvier 2011.
Le nombre de mnages, lui, continue son
accrossement mais un rythme moins
soutenu par rapport aux recensements
prcdents. Il stablit 60 561 mnages. En
2011, la population bisontine reprsente les
deux tiers de celle du Grand Besanon, qui elle
a augment de 0,6 % entre 2006 et 2011, et
22% de celle du Doubs qui a vu crotre sa
population de 2,5%.
Insee, Recensements de la population

Population

Mnages

Lvolution en volume de la population entre


2006 et 2011 nest pas uniforme selon les
secteurs. La carte ci-contre prsente les
secteurs qui ont gagn plus de 10% de
population (reprsents en vert fonc) et ceux
qui inversement en ont perdu (en bleu plus
prononc). On constate alors une forte disparit
selon les iris :
Torcols, Bouloie, Montboucons, Mouillre,
Rpublique et Chateaufarine sont les secteurs
qui ont gagn le plus fortement en population.
A contrario, Diderot, Chopin, et Fontaine-Ecu ont
perdu plus de 17 % de leur population.

Iris =Ilts Regroups pour lInformation Statistique.


Un ou plusieurs iris constitue(nt) un quartier. Il nest
pas possible de dfinir une volution de population
pour les iris suivants : Chailluz et Lafayette qui ne
sont pas rfrencs comme des iris dhabitation, et
Vate et Clairs-Soleils dont les limites diris ont t
rvises par lInsee en 2008.

25

PLUS DUN MENAGE SUR DEUX EST COMPOSE DUNE PERSONNE SEULE
La composition des mnages bisontins
volue, elle aussi, entre 2006 et 2011. Parmi
les 60 561 mnages que compte dsormais
Besanon, plus de la moiti est compose
dune seule personne (53% soit 32 000
mnages). Alors quen 1990 les mnages
bisontins comprenaient 2,3 personnes par
mnage, ce ratio stablissait 1,83 en
2011. On constate galement une
diminution des couples et des mnages
avec enfant(s) (un peu plus de 15 000)
depuis 2006, passant de 26 % 24 % en
2011. Toutefois, au regard des volutions
prcdentes, cette tendance sattnue.

Evolution de la composition des mnages


9%

8,9%

15,2%

17,5%

18,9%
4%

19,4%
3,8%

53%

50,5%

2011

2006

Mnages d'une personne


un couple sans enfant
une famille monoparentale

Autres mnages sans famille


un couple avec enfant(s)

Insee, Recensements de la Population

UNE POPULATION TOUJOURS JEUNE MAIS VEILLISSANTE

100 ans ou plus


90 94 ans
80 84 ans
70 74 ans
60 64 ans
50 54 ans
40 44 ans
30 34 ans
20 24 ans
10 14 ans
Moins de 5 ans

La pyramide des ges Bisontine

-8000 -6000 -4000 -2000


Femme

2000 4000 6000 8000


Homme

La pyramide des ges en France

Insee, Recensements de la Population

Besanon se compose en 2011 dune


population o les femmes sont majoritaires
(53% de femmes). Cette tendance apparat
plus distinctement partir des tranches dge
suprieures 60 ans, traduisant le
phnomne de la plus grande esprance de
vie chez les femmes. La population bisontine
est plus jeune quau niveau national, comme
lattestent les deux pyramides des ges cicontre. La forte proportion de jeunes de 15
29 ans traduit le caractre universitaire de la
commune.

Composition par tranches d'ge de la population


Bisontine
7,8%
10,5%

8,5%
12,2%

18,0%

16,9%

18,1%

18,2%

30,6%

29,5%

14,9%

14,7%

2006

2011

0 14 ans

15 29 ans

30 44 ans

45 59 ans

60 74 ans

75 ans ou +

26

Lavance en ge de la population bisontine transparat


travers sa structure par ge qui a fortement volu
entre 2006 et 2011. Ainsi, les plus de 60 ans sont en
nette augmentation, alors que la tranche des 45-59 ans
diminue dans des proportions consquentes.

Insee, Recensements de la Population

COMPARAISONS TERRITORIALES
La dmographie bisontine compare la moyenne des autres villes de sa
strate
Evolution de la population
entre 2006 et 2011
10
5

Part des
familles monoparentales

Diminution de la population
entre 2006 et 2011
des 30 44 ans

-5
-10

Part des
personnes seules

Part des
moins de 20 ans

Part des
65 ans et plus

Besanon

Moyenne des villes comparables

A
des
fins
de
comparaison, des villes
de
mme
strate
dmographique
que
Besanon
ont
t
slectionnes. Ce sont
des
villes
entre
100 000 et 140 000
habitants* auxquelles a
t ajout Dijon pour
des
raisons
de
proximit. Les villes
priphriques des
grandes
mtropoles
ont t enleves. Les
tudes statistiques se
basent
sur
la
population
dite
municipale.

* Les villes sont les suivantes : Amiens, Caen, Clermond-Ferrand, Dijon, Limoges, Metz, Mulhouse, Nancy, Orlans, Rouen, Tours.

Lecture: Besanon compte 3 points de plus que la moyenne des villes comparables pour la part des personnes
seules.
Insee, Recensements de la Population

Besanon se situe globalement dans la moyenne des villes comparables. Elle se distingue quelque peu des
autres villes par :
-

une part des mnages dune seule personne plus leve (53% Besanon contre 50,6% pour la
moyenne des villes comparables).
une diminution du nombre de personnes ges de 30 44 ans entre 2006 et 2011 moins leve (-1%
Besanon contre -2,8% pour la moyenne des villes comparables).

27

ENFANCE / PETITE ENFANCE


UN RALENTISSEMENT DE LA BAISSE DU NOMBRE DE MOINS DE 15 ANS
Le nombre denfants de moins de 15 ans avait diminu fortement entre 1999 et 2006, de lordre de -9%. Entre
2011 et 2006, la baisse enregistre est moins accentue puisquelle stablit -2%. Cette diminution concerne
davantage les ges au-del des 6 ans. En 2011, les moins de 15 ans reprsentent 14,7 % de la population,
alors que cette proportion stablissait 16,6 % en 1999.

Insee, Recensements de la Population

Le nombre de naissances fluctue depuis les annes 2000.


Evolution des naissances domicilies Besanon
1 501 naissances ont t enregistres
Besanon en 2013, soit - 1,5 % par rapport
2012.

1700
1600
1 501
1500
1400
1300
1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Nombre de naissances domicilies


en 2013 par quartier
Velotte
Tilleroyes
Battant
Bregille
St Ferjeux - Rosemont
Vate - Clairs Soleils
Centre ville- Chapelle des Buis
Butte Grette
Montrapon-Montboucons
Palente - Orchamps - Saragosse
Chaprais-Cras
St Claude - Torcols
Planoise - Chateaufarine

Ce sont les quartiers de


Planoise-Chteaufarine, SaintClaude Torcols et ChapraisCras qui sont concerns par le
plus
grand
nombre
de
naissances domicilies en 2013.

21
22
36
39
80
82
102
107
134
134
181
202
356

NSEE, Naissances domicilies

28

LES MINEURS REPRESENTENT 17,7 % DE LA POPULATION BISONTINE.


En 2011, 20 598 mineurs sont recenss. Parmi eux, on dnombre:
-

3 978 petits bisontins de moins de


3 ans, soit 3,4 % de la population
de la ville.

8 964 enfants gs de 3 11 ans,


soit 7,7 % de la population
bisontine.

Les mineurs par tranches d'age

11-17 ans
7 656

Moins de 3 ans
3 978
3-5 ans
3 701
6-10 ans
5 263

Insee, RP 2011

Plus dun mineur bisontin sur quatre vit dans une famille monoparentale.

Composition familiale des mineurs bisontins


Mineurs vivant
chez leur pre
4%

Mineurs vivant
chez leurs
parents en
couple
70%

Mineurs vivant
chez leur mre
26%

En 2011, 30 % des mineurs bisontins


vivent
dans
une
famille
monoparentale, soit prs de 5 900
enfants. Parmi eux, 5 116 vivent chez
leur mre.

Insee, RP 2011

8 068 mineurs vivent sous le seuil de bas revenus


Nombre de mineurs vivant dans une
famille
bas revenu
8 500
8 000
7 500
7 000
6 500
6 000
5 500
5 000
4 500
4 000

7 193 7 139

7 844 7 815 8 068


7 516 7 684

En 2013, le seuil de bas revenus slevait 1 021 mensuels


par unit de consommation. Il concerne 8 068 mineurs. Ce
nombre augmente rgulirement entre 2008 et 2011, avec un
accroissement de 3,2 % entre 2012 et 2013 (soit 253 mineurs
de plus). Daprs la Caisse dAllocations Familiales, cette
augmentation est sensiblement quivalente celle de la
CAGB et de la rgion, mais infrieure celle du dpartement
du Doubs. Au total, depuis la crise de 2008, on observe un
accroissement de prs de 13 % (+ 929 mineurs).

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013


Caf 2013

29

Mineurs vivant sous le seuil de bas revenu par


tranches d'ge

De 12 15 ans;
1 582
20%

De 16 17 ans
rvolus; 815
10%

Moins de 3 ans;
1 562
19%

De 3 5 ans;
1 534
19%

De 6 11 ans;
2 575
32%

Les proportions de
mineurs vivant sous le
seuil de bas revenus
sont
particulirement
leves
dans
les
secteurs concerns par
les zonages prioritaires
de la Politique de la
Ville.

Cette volution est davantage observe sur


les tranches 6-11 ans et 12-15 ans.

Caf 2013

Part de mineurs sous le seuil de bas revenu


68%
49%

12%

17%

22% 23%

30%
25% 29%

34%

36% 38% 40%

39%

Caf 2013

Point de repre : Le rapport annuel sur la mise en uvre du Plan de lutte contre la pauvret et
pour linclusion sociale expose notamment laggravation de la pauvret des familles monoparentales
et celle des enfants. Il nexiste pas de taux de pauvret lchelon communal pour connatre
prcisment lampleur du phnomne. Toutefois, au niveau national, le taux de pauvret des familles
monoparentales a connu une augmentation de +1,4 point entre 2011 et 2012 pour stablir 36%,
celui des enfants de 0,1 point 19,6%, dpassant le taux de pauvret de 13,9% concernant
lensemble de la population.

30

LES ENFANTS DE MOINS DE 3 ANS


Besanon compte 3 978 enfants de moins de 3 ans. Saint-Claude Torcols et Planoise-Chteaufarine sont les
quartiers qui comptent le plus denfants de cette tranche dges.

Les secteurs qui comptent le plus denfants de


moins de 3 ans sont les suivants :
- Torcols et Rue de Vesoul respectivement 189
et 181 enfants),
- Ile-de-France et Pimont (172 et 166 enfants).

Parmi les 3 978 enfants de moins de


3 ans, 1 562 vivent dans une famille
dont les ressources sont infrieures
au seuil de bas revenu, soit plus dun
enfant sur trois (39 %). Les quartiers
qui connaissent les parts denfants
concerns par ce seuil de bas revenu
sont
Planoise-Chteaufarine
et
Palente-Orchamps-Saragosse.
En
outre,
certains
secteurs
concentrent des proportions denfants
pauvres particulirement leves,
comme Grette ou Chopin.
INSEE RP 2011 ; Caf 2013

31

Une offre daccueil diffrencie


Loffre daccueil des petits Bisontins sur le territoire communal sarticule de deux faons : un accueil familial et
un accueil collectif.

Laccueil familial se dcompose comme suit :


o une offre publique regroupant 120 places chez 39 assistants maternels exerant au Service
daccueil familial municipal (SAF).
o une offre prive de 2 475 places chez 776 assistants maternels indpendants en activit.
Laccueil collectif :
o Une offre publique : 546 places en EAJE (tablissement daccueil de jeunes enfants), dont
76 en halte-garderies. A noter galement lexistence de 80 places gres et rserves au
personnel du CHU.
o Une offre prive : 25 places en gestion associative, 60 places en crche dentreprise, 8
places en Maison des Assistantes Maternelles, et 16 places en micro-crches.
Une offre spcifique : des accueils ponctuels de jour et/ou de nuit pour les enfants de 2/10 ans en
cas de difficults passagres proposs par le Relais Parental.

LES ENFANTS DE 3 A 11 ANS A BESANON

En 2011, Besanon compte 8 964


enfants gs de 3 11 ans. Parmi eux,
3 701 ont entre 3 et 5 ans, et 5 263 sont
gs de 6 10 ans rvolus.

Les enfants gs de 3 11 ans sont


particulirement nombreux dans les
secteurs suivants : Torcols, Ile de
France, Cassin et Rue de Vesoul.

32

UNE TRANCHE DAGE PARTICULIEREMENT TOUCHEE PAR LA PAUVRETE : LES 6-11 ANS

Si lon se concentre sur lindicateur du seuil de bas revenu, on constate que 4 109 enfants gs de 3 11 ans
vivent en dessous de ce seuil. Un enfant sur deux de cette tranche dge est concern par la pauvret.

La part denfants vivant dans une


famille sous le seuil de bas revenu et
qui sont gs de 3 5 ans est
particulirement leve dans les
quartiers de Planoise-Chteaufarine,
Vate-Clairs Soleils PalenteOrchamps-Saragosse.

Celle concernant les 6-11 ans est


consquente dans le quartier de
Planoise-Chteaufarine, Vate-Clairs
Soleils et Saint-Ferjeux-Rosemont.

INSEE RP 2011 ; Caf 2013

33

PERSONNES AGEES

UN BISONTIN SUR CINQ A 60 ANS OU PLUS


Indicateur

2006

2011

Population municipale

117 080

115 879

Nombre de personnes
de 60 ans et plus

21 494

23 922

Part dans la population

18,3%

20,6%

Nombre de personnes
de 75 ans et plus

9 176

9 800

Part dans la population

7,8%

8,5%

Insee, Recensements de la population

Le nombre de personnes ges de 60 ans et plus saccrot de 11 % entre 2006 et 2011, celle des 75 ans et
plus augmente de prs de 7%. La tranche dge des 60-74 ans est celle qui a le plus fortement volu la
hausse entre les deux recensements.

UNE POPULATION SPECIFIQUEMENT FEMININE

Les femmes de 60 ans et plus


reprsentent 61 % des effectifs de
leur tranche dge.
Cette surreprsentation des femmes
saccrot au fur et mesure de la
monte en ge, surtout compter de
75 ans.

Insee, RP 2011

34

UNE POPULATION QUI VIT MAJORITAIREMENT SEULE A PARTIR DE 75 ANS


Vie en
couple

Indicateur

Indicateur

65
ans
et
plus

Toutes
tranches
d'ge

65
79
ans

80
ans
ou
plus

Maison

22%

13%

22%

21%

Appartement

76%

86%

76%

75%

Autres
(logementsfoyers, htel,
habitation de
fortune)

2%

1%

2%

4%

Seul

Total
De 60 74
ans
75 ans et
plus

57%

43%

40%

60%

Hommes
De 60 74
ans
75 ans et
plus

70%

30%

70%

30%

Femmes
De 60 74
ans

48%

52%

75 ans et
plus

25%

75%

INSEE, recensement de la population 2011

Les personnes vivent davantage seules partir de 75 ans, notamment les femmes. Toutefois, la proportion de
personnes de 60 74 ans vivant seule a augment de 4 points, passant de 39% en 2006 43% en 2011. Celle
concernant les personnes ges de 75 ans ou plus est reste relativement stable (59% en 2006 contre 60% en
2011).
Les mnages de 65 ans et plus sont 22 % rsider en maison alors que cette proportion nest que de 13 %
pour la totalit des mnages. Les seniors rsident davantage en habitation spcifique que les autres tranches
dges, et plus particulirement les 80 ans et plus.

UN REVENU MEDIAN DES 60-74 ANS PLUS ELEVE FACE A UN REVENU DES 75 ANS ET PLUS
MOINDRE
Indicateur
Toutes tranches d'ge
Revenu mdian
Rapport interdcile*

2008

2009

2010

2011

22 009

22 180

22 502

22 860

8,4

9,2

9,5

9,7

24 773

25 206

25 781

26 350

6,1

6,1

6,4

6,3

20 559

20 700

20 961

21 585

4,3

4,2

4,2

De 60 74 ans
Revenu mdian
Rapport interdcile*
75 ans et plus
Revenu mdian

Rapport interdcile*
4,2
INSEE ; Fichiers fiscaux 2011

Le revenu mdian des 60-74 ans reste


suprieur celui constat au niveau de
toutes les tranches dge confondues. En
revanche, il est plus faible pour les 75 ans
et plus. Lcart entre les plus riches et les
plus pauvres est moins affirm pour ces
tranches dge, surtout partir de 75 ans.
Celui-ci a trs peu volu entre 2008 et
2011.

*Revenu mdian : La mdiane du revenu fiscal par mnage partage les mnages fiscaux en deux groupes : la moiti des
mnages dclare un revenu infrieur cette valeur et l'autre moiti un revenu suprieur.
**Rapport interdcile : mesure des carts entre les plus riches et les plus pauvres.

35

UN INDICE DE VIEILLISSEMENT DANS LA MOYENNE

Lindice de vieillissement est le rapport de la population des 65 ans


et plus celle des moins de 20 ans. Un indice autour de 100
indique que les 65 ans ou plus et les moins de 20 ans sont prsents
dans les mmes proportions sur le territoire.
Besanon se situe dans la moyenne des villes de taille
comparable avec un indice de vieillissement de 66%.

INSEE, RP 2011

UNE POPULATION TRES REPRESENTEE DANS CERTAINS QUARTIERS

La plupart des quartiers bisontins prsentent des


parts importantes de personnes ges de 60 ans
ou plus.
Cest au sein du quartier Palente-OrchampsSaragosse que les tranches dge de personnes
ges sont les plus reprsentes : on enregistre
mme une proportion de 13 % de personnes ges
de 75 ans ou plus.
A contrario, Planoise-Chateaufarine et le CentreVille recensent les parts les plus basses.
INSEE, recensement de la population 2011

36

Les 75 ans et plus sont


surreprsents
dans
le
quartier Palente-Orchamps,
Chaprais Cras et Vate-Clairs
Soleils.

LALLOCATION PERSONNALISEE DAUTONOMIE (APA) 1

Nombre de bnficiaires de l'APA domicile au 31 dcembre 2011


pour le Doubs

GIR 1 117
2%

GIR 2
16%

1 053

GIR 4
60%

3 928

1 435

GIR 3
22%

La majorit des bnficiaires de lAPA vivent


domicile. Prs des 2/3 des bnficiaires APA vivant
domicile ont un GIR gal 4 (1 tant le GIR qui
correspond la plus forte dpendance). Parmi ces
bnficiaires de lAPA domicile, prs de 20 % sont
bisontins. LAPA domicile, comme lindique son
nom, peut permettre de faire appel un soutien
domicile. Cette aide peut prendre trois formes : la
prestation directe auprs de services (dans ce cas,
l'usager n'est pas l'employeur de la personne qui
dispense l'aide), l'exercice d'une activit mandataire
(l'usager demande au service d'aide domicile de
recruter sa place le salari qui interviendra son
domicile), ou le mode d'intervention en gr gr (la
personne ge choisit et rmunre elle-mme
directement la ou les personnes intervenant son
domicile,
sans
intervention
dorganisme).

Source : Direction de lAutonomie, Conseil Gnral du Doubs

37

PERSONNES HANDICAPEE S

Selon la loi du 11 fvrier 2005 : Constitue un handicap, toute limitation dactivit ou restriction de participation
la vie en socit subie dans son environnement par une personne en raison dune altration substantielle,
durable ou dfinitive dune ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques,
dun polyhandicap ou dun trouble de sant invalidant.

UN NOMBRE DALLOCATAIRES DE LALLOCATION ADULTE HANDICAPE EN FORTE


AUGMENTATION
Evolution du nombre de bnficiaires de l'AAH
4 563
4 032
3 426

3 542

3 014
2 520
1 724

2006

2 596
1 780

2007

2 953

2 794
1 899

2008

2 019

2009

2 239

2010

2 353

2011

2 649

2012

LAAH est un minimum social destin aux


personnes en situation de handicap
disposant de faibles ressources. En 2013,
prs de 4,9 % des mnages bisontins sont
allocataires de cette prestation. On
recensait prcisment 2 953 allocataires,
soit prs de 11,5 % de plus quen 2012.

2013
Caf 2013

Nombre d'allocataires

Population couverte

Au niveau du Doubs, 8 531 allocataires sont comptabiliss en


dcembre 2013. Les allocataires bisontins de lAAH reprsentent
un tiers de ceux du Doubs alors que le poids de la population
totale Besanon reprsente 22 % de la population du
dpartement. La monte en charge du nombre dallocataires
reste importante.

Doubs

Evolution de Evolution de
2012 2013 2012 2013
(en %)
(en nombre)
soit + 304
11,5% personnes
soit +745
9,6% personnes

France

soit + 25350
2,6% personnes

Besanon

38

Une rpartition ingale sur le territoire bisontin

Quartier

Part
Nombre de
Poids
d'allocataires
bnficiaires
l'chelle de
de l'AAH dans
de l'AAH
la ville
le quartier

La rpartition des bnficiaires de lAAH diffre


selon les quartiers. La prsence dtablissements
spcialiss pour personnes handicapes, comme
aux Tilleroyes ou Planoise peut engendrer une
sur-reprsentation de ce type de public dans les
donnes prsentes.

Battant
Bregille
Butte Grette

114
53
120

5%
3%
3%

4%
2%
4%

Centre ville-Chapelle
des buis

131

2%

4%

Les quartiers qui concentrent le plus de personnes


allocataires de lAAH pour la globalit de la
commune sont :

Chaprais-Cras

321

3%

11%

- Planoise-Chateaufarine (33 % des allocataires).

Montrapon Montboucons

214

3%

7%

Palente - Orchamps Saragosse

330

6%

11%

- Palente-Orchamps-Saragosse et Chaprais-Cras
(11 %).

Planoise Chateaufarine

965

12%

33%

St Claude - Torcols

235

3%

8%

St Ferjeux - Rosemont
Tilleroyes

175
141

6%
19%

6%
5%

Vate - Clairs Soleils

120

5%

4%

Velotte
Besanon

26
2945

3%
5%

1%
100%

Caf 2013 / Insee, RP 2011

Les parts dallocataires de lAAH sont


particulirement leves dans les
secteurs suivants :
- Tilleroyes (19 %)
- Diderot (16 %)
- Cassin et Epoisses-Champagne
(15 %)

39

Plus de deux allocataires de lAAH sur trois vivent seuls


Composition familiale des allocataires de l'AAH
Besanon

Les allocataires AAH se distinguent la fois par un fort


isolement rsidentiel et par leur reprsentation
importante dans la tranche dge des 40 - 59 ans

Famille monoparentale
8%
En couples
avec enfant
12%

En couple
sans enfants
12%

Vivant seul
68%

Rpartition des allocataires de l'AAH Besanon


par tranches d'ge
De 20 29
ans
12%

60 ans ou
plus
7%

De 30 39
ans
20%

Caf 2013 / Insee, RP 2011

De 40 59
ans
61%

LES BENEFICIAIRES DE LACTP ET DE LA PCH


L'allocation compensatrice pour tierce personne (ACTP) permet aux personnes dpendantes d'assumer
l'emploi d'une tierce personne pour les aider dans les actes essentiels de la vie. Cette allocation a t remplace
le 1er janvier 2006 par la Prestation de Compensation du Handicap (PCH). LACTP ne concerne plus que les
personnes qui la percevaient dj et qui ont choisi de la conserver.
Evolution du nombre de bnficiaires de
l'ACTP
et de la PCH Besanon
800

400
200

609

533

600

222 267

260
64

Evolution du nombre de bnficiaires de


l'ACTP
et de la PCH dans le Doubs
2000
1500

173

2086

2500

165

1000

1575

1466

1092
492

782

568

521

500
0

2006

2009

Bnficiaires ACTP

2013

2014

Bnficiaires PCH

2006

2009

Bnficiaires ACTP

2013

2014

Bnficiaires PCH

MDPH du Doubs

La PCH est une aide personnalise destine financer les besoins lis la perte d'autonomie des personnes
handicapes. Cette prestation peut couvrir les aides humaines, matrielles (amnagement du logement et du

40

vhicule) ou animalires. Il est possible de bnficier de la PCH domicile ou en tablissement. Les donnes
prsentes ci-dessus ne concernent que les aides humaines.
La Maison Dpartementale des Personnes Handicapes explique en partie la baisse des bnficiaires de
lACTP par le fait que beaucoup de personnes ont opt pour la PCH. La monte en charge de la PCH sexplique
aussi par une meilleure connaissance des publics relative cette nouvelle prestation. En outre, ntant pas
soumise un taux dincapacit, elle concerne davantage de personnes que lACTP.

LES CARTES INHERENTES AUX PERSONNES HANDICAPEES


Il existe diffrents types de cartes afin de permettre une personne handicape, selon son degr de handicap,
de bnficier dun accs facilit ou dune priorit dans la vie quotidienne. La MDPH dresse un portrait de ces
diffrentes cartes :
- La carte priorit pour
personne
handicape
concerne des personnes
pour laquelle la station
debout
prolonge
est
reconnue comme pnible en
raison de leur handicap. Elle
ouvre droit aux places
assises dans les transports
en commun, les espaces
recevant du public, les salles
dattente, les manifestations
recevant du public et une
priorit dans les files
dattente.

Evolution du nombre de bnficiaires par type de cartes


Besanon

Carte europenne de stationnement


911

Carte de priorit

1701

521

100

2821

1687

2021

3058
2933
2781
2884

Carte d'invalidit

2014

3212

500

1000

1500

2013

2009

2000

2500

3000

3500

2006

MDPH du Doubs

- La carte europenne de stationnement est attribue aux personnes dont la capacit ou lautonomie de
dplacement pied se trouve rduite du fait de leur handicap. Elle permet la personne handicape ou la
personne qui laccompagne de stationner sur les places rserves ou de bnficier des dispositions pouvant
tre prises en leur faveur en matire de circulation ou de stationnement.
- La carte dinvalidit est attribue aux personnes dont le taux dincapacit est dau moins 80 % ou qui
bnficient dune pension dinvalidit Scurit Sociale de 3me catgorie. Comme pour la carte de priorit, elle
permet la personne et celle qui laccompagne de bnficier dune priorit pour les places assises et les files
dattente. Elle ouvre droit aussi une demi-part supplmentaire dans le calcul de limpt sur le revenu, une
priorit dans lattribution des logements sociaux, des rductions et aides en matire daccessibilit consenties
par des compagnies de transports terrestres ou ariens.
Une meilleure connaissance de ces droits expliquerait leur recours croissant.

41

LALLOCATION DEDUCATION DE LENFANT HANDICAPE

LAEEH est destine soutenir les personnes qui assurent la charge dun enfant en situation de handicap.
Le nombre de bnficiaires connat une lgre augmentation ces deux dernires annes.

Bnficiaires de
l'AEEH

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

228

231

232

231

256

271

268

CAF 2013

UNE DEMANDE DEMPLOI DES TRAVAILLEURS HANDICAPES PLUS ELEVEE A BESANON

La part des demandeurs demploi de catgories A, B et C reconnus travailleurs handicaps Besanon


reprsente 9,1 % de la demande demploi tout public en 2014.
Sur 11 099 demandeurs demploi, 1 008 sont des travailleurs handicaps, soit une augmentation de +10,7%
entre 2013 et 2014.
Cette proportion augmente rgulirement depuis 2011 et est plus leve Besanon quau niveau des autres
strates gographiques.
Evolution compare de la part des demandeurs d'emploi handicaps

10%
9%

8,2%

8%
7%

6,5%

9,1%

7,0%
7,5%
6,9%

6%
6,3%

5%
4%

8,8%

4,9%

5,2%

3%
2%
1%
0%
2010

2011
Commune de Besanon
Doubs

2012

2013

2014

Zone d'emploi de Besanon


Franche-Comt

Direccte Franche-Comt, traitement EFIGIP

42

PAUVRETE / PRECARITE
UN NOMBRE DE MENAGES SOUS LE SEUIL DE BAS REVENU A UN NIVEAU ELEVE
Dans un contexte national de progression rgulire du nombre de mnages vivant sous le seuil de bas revenus
(population bnficiant de prestations de la Caisse dAllocations Familiales), soit + 1,7 % entre 2011 et 2012,
Besanon connat sur la mme priode une volution beaucoup plus lente (+ 0,5 %).
2008
903

2009
942

2010
956

2011
982

2012
1 001

2013
1 021

Allocataires sous le seuil de bas


revenus

9 479

9 881

10 226

10 387

10 445

10 549

Part dans les mnages

15,7%

16,4%

17,0%

17,1%

17,2%

17,4%

Seuil de bas revenus

Caf ; Insee, recensement de la population

En 2013, le nombre de mnages bisontins sous le


seuil de bas revenu est de 10 549, soit
22 257 Bisontins. Depuis 2008, on constatait une
augmentation annuelle rgulire denviron
400 mnages. Entre 2011 et 2012, cet
accroissement avait t de 58 mnages puis de
104 mnages lanne suivante. Aprts un
ralentissement observ en 2012, lvolution du
nombre de mnages concerns sinscrit de
nouveau dans une tendance la hausse.
A Besanon, cest dans le secteur Pimont que
lon compte le nombre le plus lev de mnages
concerns (626 mnages).
La part des allocataires CAF sous le seuil de bas
revenus dans les mnages est particulirement
leve dans diffrents secteurs de Planoise :
Epoisses-Champagne, Pimont, Diderot, Cassin
et Ile de France (part la plus leve avec 46,8% de
mnages sous le bas revenu).

Composition familiale des allocataires bas revenus

A Besanon, les mnages vivant sous le seuil de


bas revenu sont composs pour moiti de
personnes seules. Cette tendance se renforce au
regard de la comparaison avec les autres strates
gographiques, refltant la dmographie globale
de la commune.

18%

19%

7%

6%

24%

25%

24%

24%

23%

5%

5%

5%

27%

28%

29%

51%

49%

44%

43%

43%

Besanon

CAGB

Doubs

FrancheComt

France

seul sans enfants charge

famille monoparentale

couple sans enfants charge

couple avec enfants charge

Cnaf 2013

43

DE FORTES INEGALITES ET DISPARITES DANS LES REVENUS


En 2011, les donnes nationales fixent le revenu fiscal mdian avant redistribution 28 915 pour un niveau
bisontin de 22 860 . La pauvret se concentre dans les villes et simpose plus que jamais comme un
phnomne majoritairement urbain. Les donnes ci-dessous portent sur le Revenu fiscal des mnages qui
correspond la somme des revenus dactivit, retraites, indemnits de maladie et de chmage dclars par
les mnages avant abattement. Il correspond au revenu avant impts et prestations sociales.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

20 987

21 534

22 009

22 180

22 502

22 860

Taux
moyen
d'volution
depuis
2006
1,7%

8,5

8,3

8,4

9,2

9,5

9,7

2,7%

Les 10% les plus pauvres ont un


revenu moyen annuel de

6 112

6 440

6 500

5 991

5 949

5 935

-0,6%

Les 10% les plus riches ont un revenu


moyen annuel de

51 900

53 137

54 731

55 028

56 335

57 337

2,0%

Indicateurs

Revenu mdian*
Rapport interdcile*

Fichiers fiscaux, Insee RFLM 2011


*Revenu mdian : revenu au-dessus (au-dessous) duquel se situent 50 % des mnages bisontins
**Rapport interdcile : mesure des carts entre les plus riches et les plus pauvres

Le revenu mdian des mnages bisontins


stablissait 22 860 en 2011. Ainsi, la
moiti des mnages avait un revenu
infrieur ou suprieur ce montant par an.
Mais le constat de la hausse rgulire des
revenus des Bisontins ne traduit pas les
ingalits entre les mnages. Cest en fait
le rapport interdcile (mesure des carts
entre les plus riches et les plus pauvres) qui
permet de mesurer les ingalits de
revenus. En 2011, ce dernier saccrot trs
fortement, passant dun rapport de 8,4
(2008) 9,7.
Les revenus des 10 % des mnages les
plus pauvres continuent de diminuer depuis
2008 par rapport aux annes prcdentes (8,7 % depuis 2008), alors que ceux des
mnages les plus riches continuent de
progresser (+ 4,8 % depuis 2008).
Toutefois, le revenu mdian saccrot avec
lavance en ge. En ce qui concerne les
compositions familiales, ce sont les
mnages composs de personnes seules
qui ont le revenu mdian le plus faible
suivies des familles de 5 personnes ou plus.
Selon les secteurs, le revenu mdian
annuel par Unit de Consommation, cette
fois, schelonne de 6 134 Ile de France
25 446 Mouillre.

44

UN NOMBRE DE MENAGES BENEFICIAIRES DU REVENU DE SOLIDARITE ACTIVE EN HAUSSE


En 2013, Plus de 7 200 mnages bisontins (soit prs de 12 %) bnficient de minimas sociaux. Besanon
compte plus de 4 600 allocataires dclarant comme seules ressources une ou des prestations sociales et plus
de 2 953 bnficiaires de lAAH. Le RSA activit permet de complter les revenus de bnficiaires ayant de
faibles revenus dactivit, suprieurs cependant au seuil du RSA socle. Un bnficiaire peut disposer du RSA
socle seulement, du RSA activit seulement, ou bien des deux composantes simultanment.

Indicateurs

Nombre

Part dans
les
mnages

Evolution
2009/2013

RSA socle

3 732

6%

14%

RSA socle et activit

579

1%

6%

RSA activit

1 328

2%

5%

Bnficiaires RSA

5 639

9%

11%

Dont RSA major

671

1%

Population couverte

11 645

Besanon dnombre 5 639 mnages


bnficiaires du RSA en 2013, soit 9,3 %
des mnages bisontins. Ce nombre a
augment de 11 % (soit 538 allocataires)
entre la premire anne de mise en place
du RSA (2009) et la dernire anne
connue, savoir 2013. Entre 2012 et
2013, on dnombre 289 allocataires en
plus.

12%

Caf 2013

Les deux tiers bnficient du RSA socle. Il sagit de personnes nayant pas du tout dactivit. Leur nombre a
connu une augmentation de 14% entre 2009 et 2013. Le RSA Activit quant lui, concerne prs de 23 % des
allocataires du RSA. Ce nombre a augment moins vite que celui relevant du RSA socle, de lordre de 5% entre
les deux annes de rfrence.
Composition familiale des allocataires du RSA
La rpartition des bnficiaires du RSA
par composition familiale fait apparatre
que les bnficiaires du RSA bisontins
vivent davantage seuls par rapport aux
autres strates. Cette proportion est la
mme que celle identifie au niveau de
la dmographie des mnages.

52%

51%

47%

48%

Personnes seules
14%
3%

15%
3%

16%
3%

17%
4%

15%
4%

31%

31%

31%

32%

34%

Couples avec enfants


Couples sans enfants
Familles monoparentales

Rpartition des bnficiaires du RSA par composition


familiale
Couple avec enfant(s)
774
14%
Couple sans
enfant
186
3%

49%

Vit seul
2 939
52%

Les
familles
monoparentales
allocataires du RSA, quant elles, sont
surreprsentes : prs dun tiers des
bnficiaires, alors quau niveau de la
population globale elles ne reprsentent
que 10 % des mnages bisontins.

Famille monoparentale
1 740
31%
Caf 2013

45

Rpartition des bnficiaires du RSA par tranches d'ge


60 ans et plus
177
3%

De 50 59 ans

Moins de 20
ans
58
1%
De 20 29 ans
1 685
30%

Les bisontins bnficiaires du RSA sont


jeunes. En effet, deux bnficiaires sur 3
ont moins de 40 ans.

De 40 49 ans
1 224
22%
De 30 39 ans
1 733
31%
Caf 2013

La part des bnficiaires du


RSA au sein des diffrents
secteurs de Besanon est trs
ingale.
Ces
proportions
peuvent atteindre jusqu plus
de 25 % dans certains iris de
Planoise, soit un mnage sur
quatre.

46

LA PRECARITE ENERGETIQUE A BESANON


La prcarit nergtique est un
phnomne qui sest accru avec
lvolution du cot des matires
premires. Les mnages modestes,
souvent logs dans un habitat ancien ou
peu isol, connaissent en effet des
difficults pour rgler leurs factures
nergtiques dont les montants ne
cessent daugmenter. Ces impays qui
saccumulent peuvent parfois amener les
mnages
dans
la
spirale
du
surendettement.
A Besanon, on dnombre 6 294
situations dimpays, concernant 2 808
mnages diffrents. Le nombre de
situations dimpays EDF a augment
de 24 % entre 2013 et 2014, et de 40% en
ce qui concerne les mnages diffrents
concerns.

Evolution des impays EDF


6 294
5 077

3 048

2 808
2 010

1 852

1 407

1 109

2011

2012

2013

2014

Nombre de situations de factures impayes


Nombre de mnages diffrents concerns par une facture impaye
Grand Besanon/DPIG ; EDF ; CCAS de Besanon

Le nombre dimpays est


particulirement lev dans les quartiers
suivants :
-

Planoise-Chateaufarine
Palente-Orchamps-Saragosse
Battant
Saint Ferjeux-Rosemont
Bregille.

47

LOGEMENT SOCIAL
LE PARC DE LOGEMENTS SOCIAUX CONVENTIONNES A BESANON
Au 01/01/2013, Besanon comptait plus de 16 000 logements sociaux conventionns lAllocation
Personnalise au Logement. Un peu plus de 30 000 personnes, soit un Bisontin sur quatre, rsident dans ce
parc qui est ingalement rparti sur le territoire :

Nombre de
Nombre total
logements
de logements
sociaux
conventionns en 2011
(donnes RPLS
2013)*
Battant
Bregille
Butte Grette
Centre-Ville
Chaprais
Cras
Montrapon
Montboucons
Palente
Orchamps
Planoise
Chateaufarine
Saint-Claude
Torcols
Saint-Ferjeux
Rosemont
Tilleroyes
Vaite ClairsSoleils
Velotte
Non golocaliss

Total
Besanon

Part estime

(donnes Insee)

472
366
631
245

2860
1886
5342
8029

17%
19%
12%
3%

923

10574

9%

1 628

7196

23%

2 101

6164

34%

5 703

8899

64%

1 415

8613

16%

1 065
207

3184
805

33%
26%

560
77
813

2529
1129

22%
7%

16 206

67212

25%

On peut estimer la part de logements


sociaux conventionns 25%
Besanon.
Ce
type
de
logement
est
particulierement prsent dans les
quartiers de Planoise-Chteaufarine,
Palente-Orchamps-Saragosse,
et
Saint Ferjeux - Rosemont.

Rpertoire du Parc Locatif Social 2013 ; INSEE, RP2011 ; traitement Audab


* Donnes hors logements non conventionns

Typologie des logements sociaux Besanon

T5 et +
7%

Le parc est compos aux deux tiers de T3 et


T4.

RPLS 2013

T1
9%
T2
18%

T4
31%

T3
35%

48

LES OCCUPANTS DU PARC SOCIAL AU 31/12/2013

Composition familiale des occupants


Couples avec 3
enfants ou +
7%

Autre
2%

44 % des mnages logs dans le parc


social sont des personnes seules, 42 %
des mnages avec enfants (familles
monoparentales ou couples avec
enfants).

Couples avec 1
ou 2 enfant(s)
13%

Personne seule
44%

Couple sans
enfant
12%

Familles
monoparentale avec
3 enfants ou +
4%

Famille
monoparentale
avec 1 ou 2
enfant(s)
18%

Les occupants du
parc social bisontin
sont jeunes.
Prs dun tiers des
occupants du parc
social sont mineurs,
42 % ont moins de
26 ans.
La
part
des
personnes de plus
de 60 ans reste
infrieure celle
constate
au
niveau
de
la
population
bisontine (14 %
contre prs de
20 %).

Par rapport la composition familiale des


mnages bisontins dans leur ensemble,
on note une surreprsentation des
familles monoparentales et des couples
avec enfants.

Rpartition des occupants par tranches d'ge

51-60 ans
3 350
11%

60 ans et plus
4 196
14%
moins de 18 ans
8 874
30%

18-25 ans
3 599
12%

35-50 ans
5 797
19%
26-35 ans
4 190
14%

Observatoire Rgional de lOccupation Sociale, USH FC, traitement Audab

49

EMPLOI ET RESSOURCES DES OCCUPANTS DU PARC SOCIAL


Rpartition des occupants majeurs par activit professionnelle
Prs dun occupant majeur sur trois est
sans emploi non inscrit Ple Emploi.
sans emploi, non
inscrit Ple
Emploi
29%

emploi stable
27%

emploi prcaire
11%

retrait
20%

sans emploi,
inscrit Ple
emploi
10%

tudiant
3%

Rpartition des mnages selon le plafond de ressources


Mnages ayant des revenus < 20 %
du PR
Mnages ayant des revenus entre
20 et 40% du PR
Mnages ayant des revenus entre
40 et 60% du PR
Mnages ayant des revenus entre
61 et 100% du PR
Mnages ayant des revenus >
100% du PR

2008

2009

2010

2011

2012

2013

29%

31%

30%

31%

32%

31%

23%

22%

21%

21%

21%

21%

21%

20%

20%

20%

20%

19%

22%

21%

21%

21%

21%

22%

5%

6%

8%

8%

6%

6%

Observatoire Rgional de lOccupation Sociale, USH FC, traitement Audab

En 2013, 31 % des mnages du parc social ont des ressources infrieures 20 % du plafond de ressources.
En 2011, le revenu mdian des locataires du secteur social est 2,3 fois moins lev que celui des propritaires.
Point de repre : Depuis plus de 30
ans, les franais consacrent une part de
plus en plus importante de leurs revenus
pour le logement. Si le taux deffort des
locataires pour payer leur logement est
plus important dans le parc priv (26%),
les charges sont plus importantes dans
le parc social. Le taux deffort de ceux-ci
est de plus en plus important, leurs
revenus augmentant moins vite que
ceux du reste de la population depuis 40
ans. Le taux deffort le plus important
concerne les familles monoparentales,
parc priv et social confondu. Puis,
viennent les demandeurs de logements
HLM et, pour finir, les nouveaux
locataires, depuis moins de 4 ans, du
parc priv.

Revenu mdian annuel par statut


d'occupation

34 839

19 559
15 040

Locataires du
secteur social

Autres locataires

Propritaires

Fichiers Fiscaux RFLM 2011 ; DGFIP, traitement INSEE

50

SANTE

UNE DENSITE MEDICALE DANS LA MOYENNE DES VILLES COMPARABLES


LINSEE dfinit la densit mdicale comme le ratio qui rapporte les effectifs de mdecins (omnipraticiens,
spcialistes...) la population d'un territoire donn. La densit mdicale s'exprime en nombre de mdecins
(par exemple) pour 100 000 habitants.
Densit mdicale des villes de taille comparable
800
700
600
500
400
300
200
100
0

520

536

550

596

597

617

688

705

704

705

719

744

En 2013, Besanon prsente une


densit
mdicale
de
705
professionnels
mdicaux
pour
100 000 habitants. Ce ratio se situe
au-dessus de la moyenne des villes
de taille comparable qui stablit
640.

INSEE, Base Permanente des Equipements 2013

UNE AUGMENTATION DU NOMBRE DE BENEFICIAIRES DE LA CMUC


La Couverture Maladie Universelle Complmentaire (CMUC) ouvre droit la prise en charge, avec dispense
davance de frais, de la partie non remboursable des honoraires des professionnels de la sant, des
mdicaments ou des frais dhospitalisation. Elle couvre galement, dans certaines limites, les prothses
dentaires, les lunettes ou dautres produits et appareils mdicaux. La CMUC est soumise condition de
rsidence et de ressources.
A Besanon, le nombre de bnficiaires
de la CMUC enregistre une augmentation
compter de 2012. En effet, la tendance
la baisse qui avait t constate sur les
annes prcdentes nest plus dactualit
puisquon dnombre en 2013 prs de
11 600 bnficiaires de la CMUC.

Nombre de bnficiaires de la CMUC


14 000

11 678

12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000

CNAM 2013, traitement INSEE

2009

2010

2011

2012

2013

51

10 % des Bisontins bnficient de la CMUC


Besanon se situe dans la moyenne des villes
de taille comparable.

Part de la population bnficiaire de la CMUC

9%

9%

11%
10% 11% 11%
9% 10%

7%

12%

13%

15%

Point de repre : Une tude de lInstitut de


Recherche et de Documentation en Economie
de la Sant (Irdes) expose quun franais sur
quatre dclare avoir renonc un soin au
cours de lanne prcdente. Ce phnomne
de non-recours aux soins touche un public trs
large puisque mme 9% des titulaires dune
complmentaire sant classique ont d
renoncer des soins doptique.

CNAM 2013, traitement INSEE ; RP 2011

Les bnficiaires de CMUC


bisontins sont majoritairement
prsents dans les anciennes
zones urbaines sensibles. Les
secteurs qui dnombrent plus de
400 bnficiaires se situent
essentiellement

Planoise,
Chopin et Grette.

52

UN NOMBRE DE PLAINTES POUR INSALUBRITE EN HAUSSE

Nombre de plaintes pour insalubrit

350
300
250
200

297
264
246

247

247

241

Le nombre de plaintes enregistres pour


insalubrit qui paraissait relativement stable a
augment en 2012 et 2013.
En 2014, 393 plaintes sont recenses partir
dun nouveau systme denregistrement.

218

150
100
50
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Direction Hygine/Sant, Ville de Besanon

53

PARTIE III DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE

CONTEXTE DE LEVOLUTION DES BESOINS SOCIAUX A BESANON : UNE REPRISE QUI


SE FAIT ATTENDRE

Peu de signes damlioration en Franche-Comt


Daprs lINSEE (Insee Conjoncture, Franche-Comt, avril 2015), la rgion bnficie peu de lamlioration
constate au niveau national. Le chmage est toujours en hausse en Franche-Comt atteignant 9,6%, se
rapprochant des 10% nationaux. Entre le quatrime trimestre 2013 et 2014, 4 600 emplois marchands ont t
dtruits soit une chute de 1,9% alors que les emplois commerants diminuent de 0,2%. La Franche-Comt est
la rgion franaise o lindustrie a le plus recul. Lintrim fait office de variable dajustement, mme si elle ne
compense pas les destructions demplois, progressant de 7,1% contre 4,7% au niveau national. Le chmage
subit la plus forte hausse dans le Doubs avec + 0,3 point mme si le nombre des chmeurs les plus exposs
(les moins de 26 ans et les 50 ans et plus) progresse plus lentement depuis le dbut de lanne 2015. La
demande demploi a augment de 5,9% contre 6,4% au niveau national. Par ailleurs, on compte 2,8% en plus
de frontaliers pour atteindre dsormais 30 840 emplois. En revanche, la cration demplois se porte mieux avec
un regain de 8%, contre 3,2% en France. Quant aux permis de construire, ils ont chut de 9,3% et les chantiers
de construction de 22,6% confirmant la tendance nationale. Si le tourisme comtois connait une augmentation
de 3,6% des nuites, alors quil diminue de 1% en France, pour atteindre 395 570, il faut rappeler que 64% de
ce chiffre en Franche-Comt reprsentent les nuits daffaires.
Selon une enqute mene par la Banque de France auprs de prs dun millier dentreprises implantes dans
la rgion, la reprise conomique semble pourtant dactualit, mais dans des proportions plus faibles
quannonces. Un rebond est not dans le secteur de lindustrie. Toutefois, les industries resteraient
actuellement plutt attentistes, sans impact sur lemploi. La croissance rgionale prvue serait positive pour
lindustrie et les services marchands (respectivement 1% et 1,8%), mais ngative pour le secteur du btiment
et travaux publics ( -2%). Ce dernier a connu une activit en net recul en 2014, ne recourant plus au travail
intrimaire.

volution de lemploi salari dans la construction

Insee, estimations demplois

54

Au niveau local :
Les dfaillances dentreprises* diminuent depuis le dbut de lanne 2014.
*L'entreprise est une unit conomique, juridiquement autonome, organise pour produire des biens ou des
services pour le march (INSEE).
Evolution des dfaillances dentreprises dans le Doubs
On enregistre une diminution des dfaillances
depuis le dbut de lanne 2014. Depuis
2011, le Dpartement du Doubs connaissait
une volution du nombre de dfaillances
dentreprises plus marque quau niveau
national, essentiellement la fin de lanne
2013. Cette tendance sest inverse en 2014
puisque le Doubs enregistre une diminution
de 16 % (de 514 430 de janvier 2014
janvier 2015) alors quune stabilit est
constate au niveau national.
Banque de France

A Besanon, l'anne 2014 est une anne qui laisse prsager une tendance la reprise de la construction.
Nombre de logements livrs Besanon*
545

536
432

405

Le nombre de logements autoriss dpasse la


moyenne dcennale (741 pour lanne 2014, pour
une moyenne dcennale de 701 logements), tandis
que le nombre de logements mis en chantier repart
la hausse.
Toutefois, un ralentissement net de lactivit dans la
livraison de logements a pu tre constat en 2014,
comme celui intervenu en 2012.

2011

2012

2013

2014

* Donnes issues des Dclaration dachvement de travaux


Direction de lUrbanisme, Ville de Besanon

Le nombre de demandeurs demploi progresse toujours


La reprise timide ne permet pas damliorer de faon trs consquente la situation de lemploi.
Le taux de chmage mtropolitain augmente lgrement sur un an 10 % au quatrime trimestre 2014
(dernire donne ce jour disponible). Sur la mme priode, les taux de chmage du Doubs et de la rgion
Franche-Comt augmentent respectivement de 0,5 point et de 0,4 point (de 9,2 % pour la rgion au dernier
trimestre 2013 9,6 % au dernier trimestre 2014, et respectivement de 9,1 % 9,6 % pour le Doubs). Dans la
zone demploi de Besanon, le taux de chmage de 8,4 % reste donc un niveau infrieur au taux national,
mme sil a augment de 0,3 points.

55

En Franche-Comt, entre janvier 2014 et janvier 2015, le nombre dintrimaires


employs est en augmentation (+ 0,2 % au niveau rgional et + 2,5 % au niveau du
dpartement du Doubs).

Taux de chmage
(4me trimestre 2014)

volution du taux de chmage dans les zones demploi

Zone d'emploi de
Besanon

8,4%

Doubs

9,6%

Franche-Comt

9,6%

France
mtropolitaine

10%

Direccte

Insee, taux de chmage localis (rgion)

volution du taux de chmage dans la ZE de Besanon

Toutes les zones demploi franc-comtoises sont


exposes une augmentation du chmage.
Point de repre : Catgories A, B et C de demandeurs
demploi
Il sagit des demandeurs demploi, inscrits Ple Emploi,
tenus de faire des actes positifs de recherche demploi :

Catgorie A : sans emploi,

Catgorie B : ayant exerc une activit rduite


courte (78 heures ou moins au cours du mois),

Catgorie C : ayant exerc une activit rduite


longue (plus de 78 heures au cours du mois).

Donnes trimestrielles ; Insee, taux de chmage localis (rgion)

Comme lchelle mtropolitaine, en fvrier 2015, le nombre de demandeurs demploi se situe un niveau
lev.
Evolution du nombre de demandeurs d'emploi
Besanon
Fin fvrier 2015 Besanon 11 100 demandeurs
demploi en fin de mois (DEFM) sont inscrits Ple
Emploi (catgories A, B et C). Parmi eux, 7 643
nont aucun emploi. Le nombre de demandeurs
demploi de catgorie A, B et C est en nette
augmentation entre fvrier 2014 et fvrier 2015.
Toutes les catgories sont impactes. Les
catgories B et C sont celles qui augmentent le
plus (respectivement + 7,5% et + 10,8%).

12 000
11 000

11 100

10 000
9 000

9 092

8 000
7 000

7 643
6 000
5 000

5 913
janv.-11

janv.-12

Catgorie A

janv.-13

janv.-14

janv.-15

Catgories A, B, et C confondues

Direccte

56

Evolution du nombre de demandeurs demploi


Besanon entre fvrier 2014 et fvrier 2015

Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Catgorie ABC

fvr-14
7 206
1 299
1 860
10 157

fvr-15
7 643
1 396
2 061
11 100

Evolution
fvrier
2014/2015
6,1%
7,5%
10,8%
9,3%

Sur la priode de fvrier 2014 fvrier 2015 ces


augmentations sont galement constates dans les autres
strates territoriales :
- Pour la Catgorie A : + 6,1% Besanon et + 3,4% en
Franche-Comt
Pour toutes les catgories confondues : + 9,3%
Besanon et + 5,6% au niveau rgional.
-

Evolution du nombre de demandeurs d'emploi par tranches


d'ges en 2014 (en base 100)
130
120
110
100
90
80
70
60

Moins de 26 ans A

De 26 49 ans A

50 ans et plus A

Tous ges confondus en A

Lensemble des classes dges


est globalement soumis ce
phnomne. Le nombre de
demandeurs
demploi
appartenant aux catgories les
plus exposes au chmage
progresse sensiblement au mme
rythme que les autres catgories,
mme si lon peut constater cicontre
une
augmentation
saisonnire partir de lt pour
ce qui relve des demandeurs
demploi de moins de 26 ans.

Direccte

Laugmentation consquente du nombre de demandeurs demploi peut tre significative de deux phnomnes :
-

une reprise dactivit conomique trop faible pour soutenir efficacement lemploi,
un monde du travail qui se structure sur des conditions demplois instables et des conditions de travail
difficiles et prcaires.

Des conditions de travail qui se dgradent


Suite une tude ralise tous les 7 ans par le Ministre du Travail et mene auprs de 34 000 salaris depuis 1984, on observe de
nouveau une intensification du travail depuis 2005. Cela concerne le priv et le public. Les salaris constatent un changement
organisationnel permanent et ressentent une inscurit croissante concernant leur emploi, tous secteurs confondus. Les horaires dcals
et le travail de nuit sont dj suspects davoir des rpercussions sur la sant des salaris au niveau physique. Suite une enqute francobritannique mene sur 10 ans (1996-2006) auprs de 3 000 salaris, il savre que les salaris travaillant en horaires dcals et en horaires
de nuit connatraient un vieillissement cognitif, phnomne naturel, plus rapide, concernant donc la mmoire, lattention et la ractivit. Ce
vieillissement acclr serait de 6,5 ans par rapport aux autres salaris et le processus serait encore en marche 5 ans aprs larrt
dactivit. Par ailleurs, pour beaucoup de salaris qui travaillent en horaires dcals, vie prive et vie professionnelle sentremlent au
dtriment de la premire pour la seconde. Beaucoup de professions sont concernes.

Bien que Besanon montre depuis quelques annes une forme de rsistance singulire sur le front du chmage
par rapport aux villes de tailles comparables (voir ABS 2014), une augmentation de la demande demploi est
observe. Dans ce contexte, lmergeance des nouvelles formes de pauvret constates par les partenaires
de lABS (les travailleurs pauvres, linstallation dans le temps de la prcarit, lisolement des jeunes) peuvent
en partie sexpliquer par le dveloppement de forme demploi instable, en lien avec une reprise conomique
timide.

57

PARTIE IV : LES QUARTIERS BISO NTINS

OBSERVATOIRE SOCIO-URBAIN

58

Quartier Centre-Chapelle des Buis

En raison deffectifs rduits, les donnes pour lIRIS


Chapelle des Buis ne sont pas toujours disponibles ou
doivent tre interprtes avec prcaution.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Chamars

2 927

3 093

3 300

6,7 %

Rpublique

2 948

2 781

3 195

14,9 %

Sarrail

2 181

2 334

2 272

-2,7 %

Citadelle

2 486

2 737

2 635

-3,7 %

254

287

259

-9,7 %

10 796

11 232

11 662

3,8 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Chapelle des Buis


TOTAL Centre-Chapelle des Buis
TOTAL Besanon
Source : Insee, recensements de la population

Population par classe dges


100 %

80 %

5%
8%

5%
7%

14 %

15 %

9%
9%
13 %

5%
9%
13 %

11 %
19 %

6%
9%

8%

14 %
17 %

60 %

18 %

21 %

18 %

17 %

23 %

19 %
18 %

40 %
43 %

42 %

46 %

12 %

0%

42 %
10 %

20 %
12 %

11 %

10 %

20 %

60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

18 %
40 %

75 ans et plus

12 %

11 %

30 %

15 %

15-29 ans
00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER CENTRE-CHAPELLE DES BUIS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

59

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Chamars

1 857

Rpublique

1 906

Sarrail

1 351

Citadelle

1 650

Chapelle des Buis

115

TOTAL Centre-Chapelle des Buis

6 879

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires dans
un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement, la sant
et le travail social.
Source : Insee, Recensement
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CENTRE-CHAPELLE DES BUIS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

60

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans


100%

4%
3%

7%
3%

4%
4%

4%
3%

31 %

24 %

26 %

29 %

90%
80%
70%

6%
2%
9%

Autres inactifs

5%
3%

8%
6%

28 %

19 %

Retraits

60%

Actifs occups
et non occups

50%
76 %

40%
30%

Etudiants

55 %

58 %

54 %

56 %

56 %

53 %

PRECISION : la rpartition par type dactivit


concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

20%
10%
0%

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus
est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
Chamars

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

ND

ND

ND

3,1 %

Rpublique

191

117

1,7 %

3,2 %

Sarrail

145

85

1,3 %

2,1 %

Citadelle

229

151

2,2 %

2,5 %

ND

ND

0,2 %

757

464

6,8 %

11,1 %

9 936

6 792

///

///

Chapelle des Buis


TOTAL Centre-Chapelle des Buis*
TOTAL Besanon
* total du quartier sans lIRIS Chamars
Source : Insee - Ple Emploi 2012

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CENTRE-CHAPELLE DES BUIS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

Demandeur dEmploi en Fin de


Mois (DEFM) : les personnes
inscrites Ple Emploi et ayant
une demande en cours au
dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs
demploi nayant exerc aucune
activit et tenus dtre en
recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant
travaill moins de 78 heures au
cours du dernier mois et tenues
dtre en recherche active
demploi ;
Catgorie C : personnes ayant
travaill plus de 78 heures au
cours du dernier mois et tenues
dtre en recherche active
demploi.

61

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

Chamars

83

4,5 %

194

10,4 %

Rpublique

89

4,7 %

231

12,1 %

Sarrail
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
Citadelle
notion de bas revenu de la
Chapelle
Buis les
CAF des
qui exclut
tudiants et les personnes
TOTAL Centre-Chapelle des Buis*
de 65 ans ou plus.
TOTAL Besanon

83

6,1 %

186

13,8 %

115

7,0 %

238

14,4 %

ND

ND

ND

ND

370

5,5 %

849

12,5 %

5 612

9,3 %

10 520

17,4 %

Allocataires sous le seuil bas


revenus : mnage allocataire de
la CAF (Caisse dAllocations
Familiales) dont les revenus
mensuels
par
unit
de
consommation sont infrieurs
1 021 en 2013.

* total du quartier sans lIRIS Chapelle des Buis


Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %

250

50 %

Fait mensuels
Boucle/Chapelle-desBuis
Faits mensuels
Besanon

200

40 %

Sentiment d'inscurit
Boucle/Chapelledes-Buis

150

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Le quartier a connu une importante progression de sa population,
entre 2006 et 2011, soit + 3,8 %. Cette volution savre plus
rapide quau dbut des annes 2000. Elle sexplique par la
prsence, dans le centre-ville, de mnages avec enfants qui,
quoique toujours en nombre restreint, sont plus nombreux
quavant.
Regroupant 72 % de mnages de moins de 45 ans, Centre-Chapelle
des Buis est trs jeune. Environ 60 % de sa population totale se
compose dune seule personne, souvent des tudiants ou de jeunes
actifs.

Source : CAF 2013 et Insee, RP 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Le taux demploi du quartier est en baisse entre 2006-2011 et


atteint le niveau de Besanon (56 %). Pourtant, la prcarit,
mesurable au travers des mnages bnficiaires du RSA ou bas
revenus, concerne faiblement le quartier. Ce dernier na dailleurs
pas connu de dgradation de sa situation ces dernires annes,
contrairement dautres.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CENTRE-CHAPELLE DES BUIS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

62

Quartier Velotte

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999
TOTAL Velotte
TOTAL Besanon

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

2 201

2 227

2 213

-0,7 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %
80 %

10 %
16 %

8%
12 %
17 %

60 %

20 %
18 %

40 %
20 %

75 ans et plus
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

20 %

15-29 ans
19 %
16 %

30 %

00-14 ans
15 %

0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VELOTTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

63

Nombre et composition familiale des mnages

Nombre de
mnages
TOTAL Velotte

1 032

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme


rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle


Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VELOTTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

64

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
PRECISION : la rpartition par type dactivit
concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
TOTAL Velotte
TOTAL Besanon

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

151

98

1,4 %

2,1 %

9 936

6 792

///

///

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VELOTTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

65

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires
TOTAL Velotte
TOTAL Besanon

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

57

5,5 %

102

9,9%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
notion de bas revenu de la
CAF qui exclut les tudiants
et les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs 1 001 en 2012

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %

250

Fait mensuels Velotte

50 %

200

Faits mensuels
Besanon

40 %

150

Sentiment d'inscurit
Velotte

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Le quartier connat une stagnation de sa population depuis 1999.
Aujourdhui, elle se chiffre 2 213 habitants.
La population de ce quartier est assez ge, puisque les personnes
de plus de 60 ans reprsentent environ 26 % de la population
totale, contre 21 % Besanon. Cependant, les mnages plus
jeunes sont en progression lgre. Ce quartier reste en effet trs
familial avec une forte proportion de mnages avec enfants (32 %
contre 24 % Besanon).
Les cadres et les retraits, dj trs prsents auparavant, sont plus
nombreux et reprsentent respectivement 18 % et 34 % des
mnages, contre 12 % et 25 % Besanon.
La part des propritaires est aussi importante (71 %) ; elle est
mme deux fois plus leve qu Besanon (35 %). Cela entrane
une faible rotation des mnages dans le parc immobilier et
explique une population plus constante.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Les chmeurs sont sous reprsents et le taux demploi est lev


(67 %), identique pour les hommes et pour les femmes. La
population du quartier est faiblement concerne par les
indicateurs de prcarit.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VELOTTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

66

Quartier Butte-Grette

LIRIS Grette contient le quartier prioritaire


Grette , dfini par la nouvelle gographie de la
politique de la ville.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Grette

2 039

1 892

1 670

-11,8 %

Vieilles Perrires

2 278

2 210

2 021

-8,5 %

Villarceau

2 453

2 715

2 389

-12,0 %

Xavier-Marmier

2 629

2 494

2 603

4,3 %

TOTAL Butte Grette

9 399

9 311

8 683

-6,7 %

ND

ND

1 260

ND

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Quartier prioritaire Grette


TOTAL Besanon

PRECISION :
Le nombre dhabitants du quartier
prioritaire sappuie sur le fichier
des Revenus Fiscaux Localiss des
Mnages 2011 de lInsee

Source : Insee, Recensements de la population, RFLM 2011

Population par classe dges

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BUTTE-GRETTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

67

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Grette

714

Vieilles Perrires

1 222

Villarceau

1 135

Xavier-Marmier

1 530

TOTAL Butte-Grette

4 600

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle


100%

80%

1%
10 %
11 %
16 %

60%
22 %

40%

2%

3%

21 %

18 %

17 %
9%

10 %

5%

10 %

14 %
14 %

20%
26 %

16 %

31 %

1%

2%

3%

14 %

16 %

12 %

21 %

17 %

15 %

12 %

9%

10 %

16 %

14 %

14 %

27 %

27 %

28 %

0%

Artisans, Comm., Chefs entr.


Cadres, Prof. intel. Sup.
Prof. Intermdiaires

16 %

Employs
Ouvriers

14 %
14 %
15 %

25 %

Sans activit professionnelle


Retraits
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BUTTE-GRETTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

68

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
PRECISION : la rpartition par type dactivit
concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus
est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.
PRECISION : la prsence de la maison darrt fait diminuer
le taux demploi des hommes pour lIRIS Villarceau.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Grette

208

154

2,3 %

1,1 %

Vieilles Perrires

117

77

1,1 %

1,9 %

Villarceau

112

74

1,1 %

1,9 %

Xavier-Marmier

144

83

1,2 %

2,5 %

581

388

5,7 %

7,3 %

9 936

6 792

///

///

TOTAL Butte Grette


TOTAL Besanon
Source : Insee - Ple Emploi 2012

Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BUTTE-GRETTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

69

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
Grette

Bas revenus
Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

160

22,4 %

229

32,1%

Vieilles Perrires

36

2,9 %

114

9,3%

Villarceau
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
Xavier-Marmier
notion de bas revenu de la CAF
TOTALqui
Butte
Grette
exclut
les tudiants et les
personnes
TOTAL Besanonde 65 ans ou plus.

48

4,2 %

113

10,0%

50

3,3 %

141

9,2%

294

6,4 %

597

13,0%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Allocataires sous le seuil bas


revenus : mnage allocataire de
la CAF (Caisse dAllocations
Familiales) dont les revenus
mensuels
par
unit
de
consommation sont infrieurs
1 001 en 2012

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2010

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %
Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur
le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
50 % ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
40 % vous rsidez ?

250
Fait mensuels
Butte/Grette

200

Faits mensuels
Besanon

150

30 %

Sentiment d'inscurit
Butte/Grette

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
20 % scurit.

100
50

10 %

0
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

0 % Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Le quartier Butte-Grette a perdu plus de 600 habitants entre
2006 et 2011, soit une baisse de -6,7 %. Cette forte diminution
est concentre dans les IRIS Grette, socialement plus fragile,
et Villarceau, la population vieillissante.
A linverse, lIRIS Xavier Marmier est le seul connatre une
progression du nombre de ses habitants (+4,3 %). Cette
situation sexplique par un fort taux de logements lous, qui
rend possible le renouvellement de la population. Cet IRIS
regroupe 57 % de personnes seules, qui sont surtout des
retraits.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

La situation de lIRIS Grette est fortement dgrade. 32,1 %


des mnages ont des bas revenus, 22,4 % des mnages
peroivent le RSA et prs de 75 % des chmeurs le sont depuis
plus dun an (43 % Besanon). Or ces niveaux sont seulement
partags par les IRIS les plus fragiles de la ville.
Les trois autres IRIS sont faiblement concerns par ces
indicateurs de prcarit qui restent infrieurs la moyenne de
la ville. Ils se caractrisent davantage par une population
vieillissante.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BUTTE-GRETTE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

70

Quartier Battant

Lensemble des espaces habits du quartier Battant


est inclus dans les quartiers en veille active du contrat
de ville du Grand Besanon 2015-2020.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Marulaz

1 963

1 817

1 918

5,5 %

Rue Battant

2 225

2 383

2 146

-9,9 %

TOTAL Battant
TOTAL Besanon

4 188

4 200

4 064

-3,2 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %

80 %

6%
7%
10 %
20 %

60 %

14 %
9%
12 %
18 %

10 %

8%

8%

12 %

11 %
17 %
19 %

75 ans et plus
60-74 ans
45-59 ans

18 %

30-44 ans

40 %
47 %
39 %

43 %

30 %

15-29 ans

20 %

0%

9%

8%

9%

15 %

00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BATTANT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

71

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Marulaz

1 219

Rue Battant

1 296

TOTAL Battant

2 515

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme


rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle


100%

3%
17 %

3%
13 %

3%

3%

15 %

12 %

80%
15 %

60%

15 %
9%

40%

21 %

18 %

12 %

14 %
15 %

28 %

20%

26 %

24 %

25 %
14 %

12 %

11 %

0%

Employs
Ouvriers

15 %
10 %

Cadres, Prof. intel. Sup.


Prof. Intermdiaires

16 %

14 %
16 %

Artisans, Comm., Chefs entr.

Sans activit professionnelle


Retraits

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition de la


population selon la profession, la position hirarchique et le statut (salari ou
non).
Profession intermdiaire : correspond la position intermdiaire entre les
cadres et les agents dexcution, ouvriers ou employs. Dautres actifs sont
intermdiaires dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement, la
sant et le travail social
Sans activit professionnelle : comprend notamment les chmeurs nayant
jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BATTANT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

72

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
PRECISION : la rpartition par type dactivit
concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


90 %
80 %

Taux d'emploi des hommes


Taux d'emploi des femmes

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
Marulaz

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

ND

ND

ND

Rue Battant

345

228

3,4 %

1,8 %

TOTAL Battant

ND

ND

ND

3,5 %

9 936

6 792

///

///

TOTAL Besanon

1,7 %

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BATTANT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

73

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
notion de bas revenu de la
CAF qui exclut les
Marulaztudiants et les personnes
de 65 ans ou plus.
Rue Battant

Mnages
allocataires

Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

100

8,2%

193

15,8%

264

20,4%

395

30,5%

364

6,4 %

588

23,4%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

TOTAL Battant
TOTAL Besanon

Bas revenus

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs 1 021 en 2013.

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %

250

50 %

200

40 %

150

30 %

100

20 %

Fait mensuels Battant

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Faits mensuels Besanon


Sentiment d'inscurit Battant

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

2013

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Entre 2006 et 2011, le quartier Battant a subi une baisse de sa
population (-9,9 %) aprs une augmentation sur la priode
prcdente (1999-2006, +3,9%). Le quartier a probablement attir
un peu moins de nouveaux habitants ces dernires annes.
Battant est globalement jeune, accueillant une population
tudiante trs importante qui reprsente 28 % des habitants. Les
mnages sont majoritairement composs dune seule personne.
Le niveau de vie de la population de ce quartier est relativement
bas. Les indicateurs de prcarit sont sur-reprsents dans lIRIS
Rue Battant : 20,4 % des mnages peroivent le RSA et 30,5 % ont
de bas revenus. Cette situation ne sest pas dgrade depuis 2009,
ce qui loigne cet IRIS des quartiers les plus sensibles de la ville. Il
est noter que les domiciliations de personnes sans domicile auprs
du Service Accueil et dAccompagnement Social implant dans le
quartier prsent un impact important dans ces statistiques.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

A Marulaz, les indicateurs de prcarit continuent dtre deux fois


moins levs que dans lIRIS Rue Battant et avoisinent ceux de
Besanon.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BATTANT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

74

Quartier Chaprais-Cras

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Mouillre

2 171

2 381

2 739

15,0 %

Fontaine-Argent

3 505

3 391

3 103

-8,5 %

Rotonde

2 201

2 235

2 463

10,2 %

Chaprais

2 262

2 083

1 966

-5,6 %

Chasnot

3 272

3 054

3 380

10,7 %

Parc des Chaprais

2 028

1 824

1 845

1,2 %

15 439

14 969

15 497

3,5 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

TOTAL Chaprais-Cras
TOTAL Besanon
Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %
13 %

13 %

7%
11 %

80 %

60 %

16 %
14 %

11 %

14 %

14 %
19 %
19 %

18 %

20 %

0%

11 %

14 %

14 %

20 %

17 %

16 %

19 %

21 %

19 %

8%

25 %

11 %

36 %

6%

19 %
10 %

12 %

75 ans et plus

12 %
17 %

18 %

60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

17 %
40 %

20 %

10 %

15 %

21 %

40 %

9%
14 %

24 %

27 %

29 %

14 %

11 %

11 %

30 %

15 %

15-29 ans
00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CHAPRAIS-CRAS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

75

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Mouillre

1 616

Fontaine-Argent

2 052

Rotonde

1 606

Chaprais

1 229

Chasnot

1 848

Parc des Chaprais

1 056

TOTAL Chaprais-Cras

9 406

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans
lenseignement, la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.
Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CHAPRAIS-CRAS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

76

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

PRECISION : la rpartition par type dactivit


concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni
au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Mouillre

171

113

1,7 %

2,7 %

Fontaine-Argent

222

147

2,2 %

3,1 %

Rotonde

266

183

2,7 %

2,5 %

Chaprais

167

106

1,6 %

1,6 %

Chasnot

246

148

2,2 %

3,4 %

Parc des Chaprais

202

138

2,0 %

2,0 %

TOTAL Chaprais-Cras

1 274

835

12,3 %

15,3 %

TOTAL Besanon

9 936

6 792

///

///

Source : Insee - Ple Emploi 2012

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CHAPRAIS-CRAS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

Demandeur dEmploi en Fin de


Mois (DEFM) : les personnes
inscrites Ple Emploi et ayant
une demande en cours au dernier
jour du mois.
Catgorie A : demandeurs
demploi nayant exerc aucune
activit et tenus dtre en
recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant
travaill moins de 78 heures au
cours du dernier mois et tenues
dtre en recherche active
demploi ;
Catgorie C : personnes ayant
travaill plus de 78 heures au
cours du dernier mois et tenues
dtre en recherche active
demploi.

77

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

Mouillre

56

3,5%

147

9,1%

Fontaine-Argent

94

4,6%

254

12,4%

Rotonde

125

7,8%

243

15,1%

Chaprais

83

6,8%

154

12,5%

Chasnot

73

4,0%

197

10,7%

Parc des Chaprais

75

7,1%

170

16,1%

506

5,4%

1 165

12,4%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

TOTAL Chaprais-Cras
TOTAL Besanon

Allocataires sous le seuil


bas revenus : mnage
allocataire de la CAF (Caisse
dAllocations
Familiales)
dont les revenus mensuels
par unit de consommation
sont infrieurs 1 021 en
2013.
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
notion de bas revenu de la
CAF qui exclut les tudiants
et les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2011

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %

250

50 %
Fait mensuels
Chaprais/Cras

200

40 %

Faits mensuels
Besanon

150

Sentiment d'inscurit
Chaprais/Cras

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
La population du quartier des ChapraisCras a connu une baisse
entre 2006 et 2011 identique celle observe Besanon (-1 %) mais
parmi ses IRIS, les volutions sont contrastes.
Le quartier regroupe la moiti du parc immobilier locatif priv de
la ville, soit 4 712 logements. Les mnages sont composs
essentiellement dune seule personne (59 %) et occupent, pour une
grande part, des postes qualifis (14 % de cadres) ou sont retraits
(29 %). Les enfants de moins de 15 ans sont peu prsents (10 % de la
population contre 15 % Besanon).

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Les indicateurs de fragilits sociales sont plus levs que la


moyenne bisontine dans lIRIS Parc des Chaprais. Ce dernier connat
une hausse notable des mnages au RSA (+ 60 % entre 2009 et 2013
contre + 9,9 % Besanon). Cest un signe de fragilisation dans un
quartier pourtant assez pargn par la prcarit.
Les IRIS Rotonde et Chaprais prsentent aussi une lgre prcarit.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER CHAPRAIS-CRAS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

78

Quartier Bregille

Les Vareilles, partages entre les IRIS Clairs-Soleils


et Bregille, sont places en veille active dans le
contrat de ville du Grand Besanon 2015-2020.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999
TOTAL Bregille
TOTAL Besanon

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

3 093

3 244

3 466

6,8 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %

80 %

10 %
13 %

20 %

8%
12 %
17 %

60 %
18 %
17 %

40 %

75 ans et plus
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans

22 %

30 %

17 %

15 %

00-14 ans

20 %

0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BREGILLE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

79

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
TOTAL Bregille

1 690

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle


100%

4%
19 %

80%

3%

Artisans, Comm., Chefs entr.

12 %

Cadres, Prof. intel. Sup.


Prof. Intermdiaires

16 %
14 %

60%

11 %
14 %

40%

20%

7%

32 %

Employs
14 %

Ouvriers
Sans activit professionnelle

14 %

Retraits
15 %

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

25 %

0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BREGILLE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

80

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

PRECISION : la rpartition par type dactivit


concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni
au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


90 %

Taux d'emploi des hommes

80 %

Taux d'emploi des femmes

70 %
60 %

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
TOTAL Bregille
TOTAL Besanon

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

273

179

2,6 %

3,0 %

9 936

6 792

///

///

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BREGILLE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

81

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires
TOTAL Bregille
TOTAL Besanon

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

148

8,8%

260

15,4%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
notion de bas revenu de la
CAF qui exclut les tudiants
et les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs 1 021 en 2013.

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %
Fait mensuels
Brgille/Prs-de-Vaux

250

50 %

Faits mensuels Besanon


200

40 %
Sentiment d'inscurit
Brgille/Prs-de-Vaux

150

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Le quartier de Bregille fait partie des quartiers les moins peupls
de Besanon mais il continue de voir sa population progresser avec
un taux de croissance de 6,8 % entre 2006 et 2011.
La proportion de cadres dans le quartier continue dtre largement
suprieure la moyenne bisontine avec une part de 20 % contre 12
% au niveau de la ville.
Les mnages avec des enfants reprsentent une part importante (32
%) Bregille, mais connaissent une lgre diminution entre 2006 et
2011. Le quartier concentre 44 % de personnes seules (24 %
Besanon), refltant ici le vieillissement de la population (32 % de
retraits).

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Le taux demploi du quartier est suprieur la moyenne pour


Besanon. Toutefois, celui des hommes est largement suprieur
celui des femmes. Des fragilits se font sentir Bregille par des
indices de pauvret assez levs (8,8 % de mnages bas revenus)
imputables lensemble HLM des Vareilles, en partie inclus dans le
dcoupage INSEE du quartier.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER BREGILLE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

82

Quartier Saint Ferjeux-Rosemont

La cit Amiti est, incluse dans lIRIS Saint Ferjeux,


est place en veille active dans le contrat de ville du
Grand Besanon 2015-2020. Les secteurs Pesty,
Schlumberger et Pelouse, constituant de petits
quartiers au sein de Saint Ferjeux-Rosemont, sont,
quant eux, placs en observation.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Rosemont

1 749

1 629

1 786

9,6 %

Saint-Ferjeux

2 487

2 582

2 427

-6,0 %

Risler

1 940

2 245

2 144

-4,5 %

TOTAL Saint-Ferjeux-Rosemont
TOTAL Besanon

6 176

6 457

6 357

-1,6 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Population par classe dges


100 %

80 %

9%
15 %
15 %

60 %

13 %

10 %

15 %
18 %
18 %
16 %

20 %
19 %

40 %
20 %

20 %
20 %

0%

8%
12 %

18 %

17 %

14 %
17 %

18 %

8%

75 ans et plus

12 %
17 %

18 %

60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

37 %

9%

25 %

30 %

15 %

15 %

15-29 ans
00-14 ans
PRECISION : la prsence de la caserne militaire fait
augmenter la proportion des 15-29 ans pour lIRIS Risler.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT FERJEUX-ROSEMONT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

83

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Rosemont

816

Saint-Ferjeux

1 195

Risler

926

TOTAL Saint-Ferjeux-Rosemont

2 936

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme


rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle


100%

80%

1%
10 %

2%
10 %

1%
9%

1%
9%

17 %

13 %

15 %

15 %

13 %

40%

20%

Artisans, Comm., Chefs entr.


Cadres, Prof. intel. Sup.

16 %
12 %

14 %

16 %

14 %

60%
23 %

16 %

20 %

7%

11 %

13 %

10 %

33 %

30 %

30 %

31 %

20 %

3%
12 %

Prof. Intermdiaires
Employs
Ouvriers
Sans activit professionnelle

14 %
15 %

Retraits
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).

25 %

Profession intermdiaire : correspond la position intermdiaire


entre les cadres et les agents dexcution, ouvriers ou employs.
Dautres actifs sont intermdiaires dans un sens plus figur. Ils
travaillent dans lenseignement, la sant et le travail social.

0%

Sans activit professionnelle : comprend notamment les


chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT FERJEUX-ROSEMONT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

84

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

PRECISION : la rpartition par type dactivit concerne la population en ge de


travailler (15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni au chmage. En plus dtre
tudiant ou retrait, un inactif peut tre homme ou femme au foyer, personne
en incapacit de travailler...

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus
est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.
PRECISION : la prsence de la caserne militaire fait
augmenter le taux demploi des hommes pour lIRIS Risler.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Rosemont

164

116

1,7 %

1,5 %

Saint-Ferjeux

221

143

2,1 %

1,9 %

Risler

141

103

1,5 %

2,6 %

TOTAL Saint-Ferjeux-Rosemont

526

362

5,3 %

6,1 %

9 936

6 792

///

///

TOTAL Besanon
Source : Insee - Ple Emploi 2012

Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT FERJEUX-ROSEMONT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

85

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
Rosemont
Saint-Ferjeux

TOTAL Besanon

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

72

8,8%

119

14,6%

135

11,3%

258

21,6%

67

7,2%

121

13,1%

274

9,3%

498

17,0%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Risler
TOTAL Saint-Ferjeux-Rosemont

Bas revenus
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici sur la
notion de bas revenu de la
CAF qui exclut les tudiants
et les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs 1 021 en 2013.

Tranquillit publique

Faits et sentiment dinscurit


300

60 %

250

50 %

Fait mensuels
Rosemont/St-Ferjeux

200

Faits mensuels
Besanon

40 %

150

Sentiment d'inscurit
Rosemont/St-Ferjeux

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
La population du quartier Saint Ferjeux-Rosemont a lgrement
dcru entre 2006 et 2011. LIRIS Rosemont a gagn des habitants,
contrairement aux IRIS Saint Ferjeux et Risler sur la mme priode.
Le quartier compte une importante population de retraits, soit
30 % des mnages. Cette concentration saffaiblit depuis 2006 avec
larrive de personnes plus jeunes dans lIRIS Rosemont.
Les professions qualifies (cadres et professions intermdiaires)
sont peu prsentes dans le quartier, linverse des ouvriers et des
employs qui reprsentent 33 % des habitants. Le quartier est lun
des plus populaires de la ville.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Les indicateurs de fragilits sociales, proches de la moyenne


bisontine, se sont dgrads dans lIRIS Risler, le plus pargn des
trois jusqu maintenant.
Le quartier Saint Ferjeux-Rosemont concentre un nombre de
chmeurs accru (526) et fragilise une partie de la population.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT FERJEUX-ROSEMONT
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

86

Quartier Montrapon-Montboucons

Le primtre du quartier prioritaire Montrapon ,


dfini par la nouvelle gographie de la politique de la
ville, est essentiellement prsent sur les IRIS
Montrapon, Montboucons et Bouloie, scinds par le
Boulevard Churchill. A louest, il recouvre aussi une
infime partie de lIRIS Observatoire.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


PRECISION : Le
Le nombre
Observatoiredhabitants du
quartier
Montrapon prioritaire
sappuie sur le
Fontaine-Ecu
fichier des
Bouloie
Revenus Fiscaux
Localiss des
Montboucons
Mnages 2011 de
lInsee Montboucons
TOTAL Montrapon

Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

2 384

2 474

2 738

10,7 %

3 485

3 324

3 132

-5,8 %

2 315

2 242

1 841

-17,9 %

2 915

2 434

2 853

17,2 %

2 270

2 272

2 626

15,6 %

13 369

12 745

13 189

3,5 %

ND

ND

1 910

ND

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Quartier prioritaire Montrapon


TOTAL Besanon

Nombre
d'habitants
en 2006

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Population par classe dges

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER MONTRAPON-MONTBOUCONS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

87

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Observatoire

1 490

Montrapon

1 855

Fontaine-Ecu

1 043

Bouloie

925

Montboucons

1 308

TOTAL Montrapon-Montboucons

6 621

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER MONTRAPON-MONTBOUCONS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

88

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans


PRECISION : la rpartition par type dactivit
concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni
au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus
est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Observatoire

186

129

1,9 %

2,5 %

Montrapon

309

209

3,1 %

2,7 %

ND

ND

ND

1,7 %

Fontaine-Ecu
Bouloie

83

55

0,8 %

1,0 %

Montboucons

205

139

2,0 %

2,2 %

TOTAL Montrapon Montboucons *

783

532

7,8 %

10,0 %

9 936

6 792

///

///

TOTAL Besanon
* total du quartier sans lIRIS Fontaine-Ecu
Source : Insee - Ple Emploi 2012

Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER MONTRAPON-MONTBOUCONS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

89

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires
Observatoire

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

83

5,6%

198

13,3%

139

7,5%

277

14,9%

Fontaine-Ecu

27

2,6%

79

7,6%

Bouloie

45

4,9%

121

13,1%

Montrapon

Montboucons

102

7,8%

219

16,7%

TOTAL Montrapon-Monboucons

396

6,0%

894

13,5%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

TOTAL Besanon

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011

Allocataires sous le seuil


bas revenus : mnage
allocataire de la CAF
(Caisse
dAllocations
Familiales)
dont
les
revenus
mensuels
par
unit de consommation
sont infrieurs 1 021 en
2013.
PRECISION : Lindice
de pauvret sappuie
ici sur la notion de
bas revenu de la CAF
qui
exclut
les
tudiants
et
les
personnes de 65 ans
ou plus.

Tranquillit publique

Faits et sentiment dinscurit


300

60 %

250

200

150

Fait mensuels
Montrapon/FontaineEcu/Montboucons
Faits mensuels
Besanon

50 %

Sentiment d'inscurit
Montrapon/FontaineEcu/Montboucons

30 %

40 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
La population du quartier de Montrapon-Montboucons repart la
hausse entre 2006 et 2011. Les IRIS Montboucons et Bouloie sont ceux
qui progressent le mieux dans la ville (>15 %). A linverse, lIRIS
Fontaine Ecu continue sa baisse lie la rnovation urbaine.
Le profil tudiant dune grande partie des habitants rejaillit sur
celui du quartier et surtout dans lIRIS Bouloie. LIRIS Montboucons
est, a contrario, lIRIS le plus familial du quartier avec 28 % de
mnages avec enfants (25 % Besanon). Cet IRIS prsente aussi la
particularit dun taux demploi relativement faible par la prsence
dtudiants. Les IRIS Observatoire, Montrapon et Fontaine-Ecu se
distinguent par des taux demploi masculins infrieurs ceux
fminins.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Les proportions de mnages bas revenus sont proches de la


moyenne de Besanon. La situation ne se dgrade gure pour les plus
fragiles, hormis pour lIRIS Montboucons o les mnages pauvres ont
cru de 52 % entre 2008 et 2013, contre 11 % Besanon. Cet IRIS
inclut en partie le quartier prioritaire Montrapon pour lequel les
indicateurs de prcarit se sont dgrads fortement en quelques
annes.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER MONTRAPON-MONTBOUCONS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

90

Quartier Saint-Claude-Torcols

La cit Viotte incluse dans lIRIS Viotte et les Hauts


de Saint Claude partags entre les IRIS Rue de Vesoul
et Torcols, sont placs en observation dans le contrat
de ville du Grand Besanon 2015-2020.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Montjoux

1 827

1 962

1 925

-1,8 %

Viotte

3 112

3 060

2 668

-12,8 %

Trey

2 054

1 995

1 977

-0,9 %

Rue de Vesoul

3 710

3 742

4 098

9,5 %

Torcols

3 272

3 761

4 506

19,8 %

13 975

14 521

15 175

4,5 %

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

TOTAL Saint-Claude Torcols


TOTAL Besanon
Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %

80 %

60 %

8%

11 %

19 %

17 %

16 %

17 %

17 %

17 %

9%
12 %
21 %

19 %

7%

6%

11 %

11 %

19 %

19 %

22 %

22 %

24 %

22 %

18 %

21 %

8%

8%

13 %

12 %

18 %

17 %

20 %

18 %

0%

60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

40 %

20 %

75 ans et plus

29 %

11 %

31 %

8%

23 %

15 %

25 %

30 %

16 %

15 %

15-29 ans
00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER SAINT CLAUDE-TORCOLS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

91

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Montjoux

1 148

Viotte

1 714

Trey

1 093

Rue de Vesoul

2 025

Torcols

1 929

TOTAL Saint-Claude-Torcols

7 909

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position intermdiaire
entre les cadres et les agents dexcution, ouvriers ou employs.
Dautres actifs sont intermdiaires dans un sens plus figur. Ils
travaillent dans lenseignement, la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les chmeurs
nayant jamais travaill, les lves et tudiants et les militaire.

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT CLAUDE-TORCOLS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

92

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans


100%
90%

4%
8%

6%
6%

7%

80%

15 %

15 %

7%

8%

5%
6%
12 %

6%

6%
7%

12 %

12 %

8%

Autres inactifs

8%
6%

Retraits

19 %

70%
60%

Actifs occups
et non occups

50%
40%
30%

Etudiants

65 %

63 %

66 %

69 %

66 %

64 %

56 %

20%

PRECISION : la rpartition par type dactivit


concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

10%
0%

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


90 %

Taux d'emploi des hommes


Taux d'emploi des femmes

80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

20 %
10 %
0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
Montjoux

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

ND

ND

ND

1,9 %

Viotte

234

157

2,3 %

2,6 %

Trey

132

89

1,3 %

2,0 %

Rue de Vesoul

307

210

3,1 %

4,2 %

Torcols

341

226

3,3 %

4,2 %

TOTAL Saint-Claude Torcols *

1 014

682

10,0 %

14,9 %

TOTAL Besanon

9 936

6 792

///

///

Demandeur dEmploi en Fin de Mois


(DEFM) : les personnes inscrites Ple
Emploi et ayant une demande en cours
au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi
nayant exerc aucune activit et tenus
dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill
moins de 78 heures au cours du dernier
mois et tenues dtre en recherche
active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill
plus de 78 heures au cours du dernier
mois et tenues dtre en recherche
active demploi.

*Total du quartier sans lIRIS Montjoux


Source : Insee - Ple Emploi 2012
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER SAINT CLAUDE-TORCOLS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

93

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA

Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
Montjoux

Bas revenus

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

57

5,0%

122

10,6%

105

6,1%

199

11,6%

70

6,4%

115

10,5%

Rue de Vesoul

149

7,4%

293

14,5%

Torcols

164

8,5%

285

14,8%

TOTAL Saint-Claude-Torcols

545

7%

1 014

13%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Viotte
Trey

TOTAL Besanon

Allocataires sous le seuil


bas revenus : mnage
allocataire de la CAF
(Caisse
dAllocations
Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de
consommation
sont
infrieurs 1 021 en 2013.

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici
sur la notion de bas
revenu de la CAF qui
exclut les tudiants et
les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011

Tranquillit publique

Faits et sentiment dinscurit


300

60 %

250

Fait mensuels SaintClaude/Torcols

50 %

200

Faits mensuels
Besanon

40 %

150

Sentiment d'inscurit
Saint-Claude/Torcols

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon En rsum


La population du quartier continue de progresser pour atteindre un
taux dvolution de 4,5 % entre 2006 et 2011. Cette volution assez
rapide est due aux constructions rcentes de logements, concentres
dans lIRIS Torcols. Globalement, le quartier est compos de
nombreuses familles, except dans lIRIS Montjoux qui recense 27 % de
personnes de 60 ans et plus. Cette particularit sest lgrement
estompe avec larrive dans cet IRIS de personnes ges de 15 29
ans en proportion plus importante (29 % en 2011 contre 25 % en 2006).
Cette population en ge du premier emploi ou encore tudiante est
attire par un parc de logements en location prive.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Dans le quartier, les IRIS Torcols et Rue de Vesoul sont les plus touchs
par la pauvret. Le nombre de mnages percevant le RSA et ayant des
bas revenus a augment rapidement (entre 2008 et 2013, hausse
suprieure 45 % pour chacun, contre de lordre de 10 % lchelle
de Besanon). Pourtant, jusqu maintenant les indicateurs de
prcarit restent infrieurs la moyenne bisontine, y compris pour ces
deux IRIS.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER SAINT CLAUDE-TORCOLS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

94

Quartier PalenteOrchamps-Saragosse

Le primtre du quartier prioritaire OrchampsPalente , dfini par la nouvelle gographie de la


politique de la ville, couvre la partie centrale du
quartier soit essentiellement lIRIS Chopin, et
partiellement les IRIS de Palente et Saragosse.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Rue de Belfort

2 167

2 165

1 990

-8,1 %

Cras

1 741

1 593

1 594

0,0 %

Chopin

2 518

2 315

1 848

-20,2 %

Palente

2 959

2 442

2 605

6,6 %

Saragosse

2 725

2 674

2 568

-4,0 %

12 110

11 190

10 605

-5,2 %

ND

ND

2 820

ND

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

TOTAL Palente Orchamps Saragosse


Quartier prioritaire OrchampsPalente
TOTAL Besanon

PRECISION
:
Le
nombre
dhabitants
du
quartier
prioritaire sappuie sur le fichier
des Revenus Fiscaux Localiss des
Mnages 2011 de lInsee

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Population par classe dges


100 %
18 %

80 %

60 %

13 %

9%
20 %

20 %

18 %

8%
17 %

13 %

20 %

26 %

20 %

14 %

12 %

75 ans et plus

17 %

60-74 ans

18 %

45-59 ans

20 %

20 %

18 %

8%

15 %

18 %

15 %

18 %

30-44 ans

17 %
28 %

24 %

30 %

17 %

20 %

21 %

15 %

15 %

13 %

15-29 ans

17 %
12 %

0%

13 %
14 %

17 %

40 %

14 %

10 %

12 %

15 %

00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PALENTE-ORCHAMPS-SARAGOSSE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

95

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Rue de Belfort

1 140

Cras

904

Chopin

1 069

Palente

1 445

Saragosse

1 102

TOTAL Palente-Orchamps-Saragosse

5 661

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme rsidence
principale, sans que ces personnes soient ncessairement unies par des
liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Source : Insee, Recensement
de la population 2011

Sans activit professionnelle : comprend notamment les


chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PALENTE-ORCHAMPS-SARAGOSSE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

96

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

PRECISION : la rpartition par type dactivit concerne la population


en ge de travailler (15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne sont
donc pas pris en compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni au chmage. En plus
dtre tudiant ou retrait, un inactif peut tre homme ou femme au
foyer, personne en incapacit de travailler...

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)
Rue de Belfort

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

164

105

1,5 %

1,8 %

84

57

0,8 %

1,4 %

Chopin

342

255

3,8 %

1,4 %

Palente

293

195

2,9 %

2,2 %

Saragosse

192

128

1,9 %

2,2 %

TOTAL Palente Orchamps Saragosse

1 075

740

10,9 %

9,0 %

TOTAL Besanon

9 936

6 792

///

///

Cras

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER PALENTE-ORCHAMPS-SARAGOSSE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

97

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA

Mnages
allocataires

Bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

Rue de Belfort

67

5,9%

129

11,3%

Cras

26

2,9%

60

6,6%

Chopin

235

22,0%

341

31,9%

Palente

184

12,7%

308

21,3%

79

7,2%

161

14,6%

591

10,4%

999

17,6%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Saragosse
TOTAL Palente-Orchamps-Saragosse
TOTAL Besanon

Allocataires sous le seuil


bas revenus : mnage
allocataire de la CAF
(Caisse
dAllocations
Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de
consommation
sont
infrieurs 1 021 en 2013.

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici
sur la notion de bas
revenu de la CAF qui
exclut les tudiants et
les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2011

Tranquillit publique

Faits et sentiment dinscurit


300

60 %
Fait mensuels
Palente/Orchamps

250

Faits mensuels
Besanon

200

40 %

Sentiment d'inscurit
Palente/Orchamps

150

50 %

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
La population du quartier Palente-Orchamps-Sarragosse continue
de diminuer fortement. Entre 2006 et 2011, la population baisse de
5 %.
La population est ge, avec une part leve des plus de 60 ans (28
% contre 20 % pour Besanon). LIRIS des Cras, surtout, se
caractrise par une forte concentration de personnes ges (38 %).
Ainsi, les mnages dune seule personne sont trs prsents dans ce
quartier. LIRIS Saragosse consitue une exception dans le quartier.
Il regroupe une proportion importante de familles avec enfants
(34 %).

PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les


carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

LIRIS Chopin se distingue aussi du reste du quartier. Loffre


locative HLM est trs importante, soit 75 % du parc immobilier.
LIRIS accueille de nombreux mnages ouvriers et familles
monoparentales. Les indicateurs de prcarit sont levs. Les
mnages bnficiaires du RSA et bas revenus reprsentent
respectivement 22 % et 32 % des habitants, soit des niveaux proches
de ceux dIRIS de Planoise ou de la Grette.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PALENTE-ORCHAMPS-SARAGOSSE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

98

Quartier VateClairs-soleils

Le primtre du quartier prioritaire Clairs


Soleils , dfini par la nouvelle gographie de la
politique de la ville, couvre une grande partie de lIRIS
Clairs Soleils et plus lgrement celui de Vate.
Les IRIS Clairs-Soleils et Vate ont fait lobjet dune
modification de leur primtre en 2008. Il convient
dinterprter les donnes et leurs volutions avec
prcaution.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Chaffanjon

2 002

1 916

1 937

1,1 %

Clairs-Soleils

2 116

1 823

1 695

-7,0 %

Vaite

1 947

1 759

1 172

-33,3 %

TOTAL Vate-Clairs Soleils

6 065

5 498

4 804

-12,6 %

ND

ND

1 180

ND

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Quartier prioritaire Clairs-Soleils


TOTAL Besanon

PRECISION : Le nombre dhabitants du


quartier prioritaire sappuie sur le
fichier des Revenus Fiscaux Localiss
des Mnages 2011 de lInsee

Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %

80 %

11 %

10 %

18 %

15 %

17 %

21 %

12 %
19 %

11 %
17 %

8%

17 %

60 %

40 %

20 %

24 %
19 %

20 %
18 %
16 %

21 %

19 %
19 %
20 %

11 %

20 %

16 %

60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans

15 %

15 %

0%

15 %

75 ans et plus

12 %

30 %

15 %

15-29 ans
00-14 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VAITE-CLAIRS SOLEILS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

99

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Chaffanjon

982

Clairs-Soleils

699

Vaite

586

TOTAL Vaite-Clairs-Soleils

2 267

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition de la


population selon la profession, la position hirarchique et le statut (salari ou
non).
Profession intermdiaire : correspond la position intermdiaire entre les
cadres et les agents dexcution, ouvriers ou employs. Dautres actifs sont
intermdiaires dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement, la
sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les chmeurs nayant
jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement


de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VAITE-CLAIRS SOLEILS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

100

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans


100%
90%

5%
8%

13 %

80%

10 %

8%

70%

6%

8%

8%

8%

8%
6%

13 %

11 %

19 %

Retraits

12 %

60%

Etudiants
Actifs occups et non
occups

50%
40%

Autres inactifs

68 %

30%

52 %

64 %

61 %

56 %

20%

PRECISION : la rpartition par type dactivit concerne la population en


ge de travailler (15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne sont donc
pas pris en compte ici.

10%
0%

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni au chmage. En plus dtre


tudiant ou retrait, un inactif peut tre homme ou femme au foyer,
personne en incapacit de travailler...

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Chaffanjon

124

67

1,0 %

1,8 %

Clairs-Soleils

227

170

2,5 %

1,2 %

Vaite

104

78

1,1 %

1,1 %

TOTAL Vate-Clairs Soleils

455

315

4,6 %

4,1 %

9 936

6 792

///

///

TOTAL Besanon
Source : Insee - Ple Emploi 2012

Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER VAITE-CLAIRS SOLEILS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

101

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
Chaffanjon
Clairs-Soleils

TOTAL Besanon

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

61

6,2%

109

11,1%

126

18,0%

212

30,3%

42

7,2%

103

17,6%

229

10,1%

424

18,7%

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Vaite
TOTAL Vaite-Clairs-Soleils

Bas revenus
PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici
sur la notion de bas
revenu de la CAF qui
exclut les tudiants et
les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs 1 021 en 2013.

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %
Fait mensuels
Vates/ClairsSoleils/Vareilles
Faits mensuels
Besanon

250

200

50 %

40 %

Sentiment d'inscurit
Vates/ClairsSoleils/Vareilles

150

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Malgr la fragilit statistique pour ce quartier, on peut en dduire
que Vate-Clairs Soleils a perdu des habitants entre 2006 et 2011,
dans la continuit de la priode prcdente. LIRIS Vate est celui
o la population a le plus diminu, sous lincidence de la rnovation
urbaine.
Le quartier est compos de 28 % de personnes ges de 60 ans ou
plus contre 22 % pour la ville. Cette population vieillissante rside
principalement Chaffanjon. A linverse, lIRIS Clairs-Soleils se
caractrise par une population jeune et des mnages plus grands.
Ses habitants occupent des postes peu qualifis (35 % douvriers et
demploys contre 17 % pour les deux autres IRIS). Ils vivent, en
grande partie, dans des logements sociaux.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Dans le quartier, la part des mnages au RSA et bas revenu est


importante, notamment pour lIRIS Clairs-Soleils, dpassant celles
de Besanon. Bien que plus rduite dans les deux autres IRIS du
quartier, ce sont dans ces derniers quelles ont augment le plus
rapidement depuis 2008. Ces deux IRIS ressortent nettement dans
la ville parmi ceux aux volutions les plus fortes, soit quatre fois
plus rapide que pour la moyenne de la ville.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER VAITE-CLAIRS SOLEILS
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

102

Quartier Planoise-Chteaufarine

Le primtre du quartier prioritaire Planoise ,


dfini par la nouvelle gographie de la politique de la
ville, couvre la majorit du quartier lexception
dune partie de lIRIS Victor Hugo et de la totalit des
IRIS Saint Laurent, Lafayette et Chteaufarine.
En raison deffectifs rduits, les donnes pour les
IRIS Lafayette et Chteaufarine ne sont pas toujours
disponibles ou exploitables.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

Epoisses-Champagne

1 868

1 675

1 531

-8,6 %

Epoisses-Bourgogne

2 418

2 263

2 196

-3,0 %

Ile-de-France

2 621

2 645

2 572

-2,8 %

Pimont

3 169

3 054

2 879

-5,7 %

Diderot

3 241

3 087

2 233

-27,7 %

Victor Hugo

1 782

2 266

2 028

-10,5 %

Cassin

2 588

2 514

2 671

6,2 %

Lafayette

73

30

10

///

Saint-Laurent

1 672

1 686

1 636

-2,9 %

Chateaufarine

99

88

439

///

19 531

19 309

18 194

-5,8 %

TOTAL Planoise-Chateaufarine
Quartier prioritaire Planoise
TOTAL Besanon

ND

ND

15 180

ND

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

PRECISION : Le nombre dhabitants


du quartier prioritaire sappuie
sur le fichier des Revenus Fiscaux
Localiss des Mnages 2011 de
lInsee.

Source : Insee,
Recensement de la
population 2011

Population par classe dges

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PLANOISE-CHATEAUFARINE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

103

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
Epoisses-Champagne

653

Epoisses-Bourgogne

888

Ile-de-France

878

Pimont

1 612

Diderot

1 131

Victor Hugo

1 022

Cassin

1 207

Lafayette

///

Saint-Laurent

707

Chateaufarine

220

TOTAL Planoise Chateaufarine

8 317

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :


rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchique et le statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position
intermdiaire entre les cadres et les agents dexcution,
ouvriers ou employs. Dautres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus figur. Ils travaillent dans lenseignement,
la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
chmeurs nayant jamais travaill, les lves et tudiants.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PLANOISE-CHATEAUFARINE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

104

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

PRECISION : la rpartition par type dactivit


concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.
Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni
au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans


Taux demploi : le taux demploi
dune classe dindividus est
calcul en rapportant le nombre
dindividus de la classe ayant un
emploi
au
nombre
total
dindividus dans la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
QUARTIER PLANOISE-CHATEAUFARINE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

105

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

Epoisses-Champagne

199

152

2,2 %

0,9 %

Epoisses-Bourgogne

306

241

3,5 %

1,3 %

Ile-de-France

348

267

3,9 %

1,1 %

Pimont

493

364

5,4 %

2,1 %

Diderot

436

322

4,7 %

1,4 %

Victor Hugo

194

125

1,8 %

1,3 %

Cassin

399

288

4,2 %

1,7 %

Saint-Laurent

118

78

1,1 %

1,5 %

TOTAL Planoise-Chateaufarine

2 566

1 880

27,7 %

11,8 %

TOTAL Besanon

9 936

6 792

///

///

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

Epoisses-Champagne

145

22,2%

249

38,1%

Epoisses-Bourgogne

195

22,0%

334

37,6%

Ile-de-France

257

29,3%

411

46,8%

Pimont

390

24,2%

626

38,8%

Diderot

328

29,0%

509

45,0%

Victor Hugo

106

10,4%

195

19,1%

Cassin

293

24,3%

506

41,9%

Saint-Laurent

41

5,8%

89

12,6%

Chateaufarine

18

8,2%

59

26,9%

TOTAL Planoise-Chateaufarine

1 774

21,3%

2 981

35,8%

TOTAL Besanon

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

Allocataires sous le seuil


bas revenus : mnage
allocataire de la CAF
(Caisse
dAllocations
Familiales)
dont
les
revenus mensuels par unit
de consommation sont
infrieurs 1 021 en
2013.

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici
sur la notion de bas
revenu de la CAF qui
exclut les tudiants et
les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2011


* total du quartier sans lIRIS Lafayette

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PLANOISE-CHATEAUFARINE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

106

Tranquillit publique

Faits et sentiment dinscurit


300

60 %

250

50 %
Fait mensuels
Planoise/Chteaufarine

200

40 %

150

Faits mensuels
Besanon

30 %

100

Sentiment d'inscurit
Planoise/Chteaufarine

20 %

50

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon

En rsum
Le quartier de Planoise continue son recul dmographique et a
perdu 1 115 habitants entre 2006 et 2011.
Planoise se compose dune population trs jeune, soit 24 % des
habitants gs de moins de 15 ans. Les IRIS qui regroupent une
forte concentration de trs jeunes habitants sont les suivants : Ilede-France, Epoisse-Bourgogne et Epoisse-Champagne avec une
moyenne de 29 %.
Le parc immobilier de Planoise se caractrise par une trs forte
offre de logements locatifs HLM (68 % des rsidences principales).
A contrario, lIRIS Saint-Laurent, assez dconnect du
fonctionnement du quartier Planoise, est le seul prsenter une
part importante de propritaires. 13 % des mnages sont cadres et
cet IRIS est parmi les plus aiss de la ville.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Les habitants des autres IRIS de Planoise occupent, pour une


grande part, des emplois peu qualifis (44 % demployers et
ouvriers) et peroivent, de fait, des salaires modestes. De plus, 19
% sont sans activit professionnelle et la monoparentalit est
frquente. Les signaux de fragilits sociales et conomiques sont
trs accentus. Les mnages qui peroivent le RSA ou bas revenus
reprsentent respectivement 21,3 % et 35,8 % de la population.
Les IRIS Ile-de-France et Diderot sont les plus touchs par la
pauvret avec en moyenne 45,5 % des mnages percevant des bas
revenus. Cet indice est prdominant pour ces IRIS alors que dans
la ville de Besanon, il ne slve qu 17,4 %.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER PLANOISE-CHATEAUFARINE
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

107

Quartier Tilleroyes

Le label de qualit des donnes pour lIRIS


Tilleroyes correspond au niveau 3. Il convient donc
de les interprter avec prcaution.

Dmographie

Nombre dhabitants et volution


Nombre
d'habitants
en 1999

Nombre
d'habitants
en 2006

Nombre
d'habitants
en 2011

Evolution
2006-2011

TOTAL Tilleroyes

1 342

2 178

1 967

-9,7 %

TOTAL Besanon

117 691

117 080

115 879

-1,0 %

Source : Insee, Recensements de la population

Population par classe dges


100 %

7%

8%

12 %

12 %

24 %

17 %

80 %

60 %
18 %
20 %

40 %

75 ans et plus
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans

18 %

30 %

19 %

15 %

00-14 ans

20 %

0%

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER TILLEROYES
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

108

Nombre et composition familiale des mnages


Nombre de
mnages
TOTAL Tilleroyes

726

TOTAL Besanon

60 561

Source : Insee, Recensement de la population 2011


Mnage : ensemble des personnes qui partagent la mme
rsidence principale, sans que ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent.
Source : Insee, Recensement de la population 2011

Rpartition des mnages par profession et catgorie socio-professionnelle

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition


de la population selon la profession, la position hirarchique et le
statut (salari ou non).
Profession intermdiaire : correspond la position intermdiaire
entre les cadres et les agents dexcution, ouvriers ou employs.
Dautres actifs sont intermdiaires dans un sens plus figur. Ils
travaillent dans lenseignement, la sant et le travail social.
Sans activit professionnelle : comprend notamment les chmeurs
nayant jamais travaill, les lves et tudiants.
Source : Insee, Recensement de la population 2011

Habitat et cadre de vie

Rsidences principales par statut doccupation

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER TILLEROYES
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

109

Activit et accs lemploi

Type dactivit de la population de 15 64 ans

Inactif : personne qui nest, ni en emploi, ni


au chmage. En plus dtre tudiant ou
retrait, un inactif peut tre homme ou
femme au foyer, personne en incapacit de
travailler...
PRECISION : la rpartition par type dactivit
concerne la population en ge de travailler
(15-64 ans). Les retraits de 65 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Taux demploi des hommes et des femmes de 15 64 ans

Taux demploi : le taux demploi dune classe dindividus


est calcul en rapportant le nombre dindividus de la
classe ayant un emploi au nombre total dindividus dans
la classe.

Source : Insee, Recensement de la population 2011

Demandeurs dEmploi en Fin de Mois


Nombre de
DEFM
(cat A,B,C)

Nombre de
DEFM
(cat A)

Poids dans la ville


en nombre de
DEFM

en nombre
d'actifs

TOTAL Tilleroyes

133

86

1,3 %

1,8 %

TOTAL Besanon

9 936

6 792

///

///

Source : Insee - Ple Emploi 2012


Demandeur dEmploi en Fin de Mois (DEFM) : les personnes inscrites Ple Emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Catgorie A : demandeurs demploi nayant exerc aucune activit et tenus dtre en recherche active demploi ;
Catgorie B : personnes ayant travaill moins de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi ;
Catgorie C : personnes ayant travaill plus de 78 heures au cours du dernier mois et tenues dtre en recherche active demploi.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER TILLEROYES
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

110

Niveau de vie et pauvret

Revenu de Solidarit Active et mnages bas revenus


RSA
Mnages
allocataires

Bas revenus
Part estime
parmi les
mnages

Mnages
allocataires
bas revenus

Part estime
parmi les
mnages

TOTAL Tilleroyes

58

8,0%

141

19,4%

TOTAL Besanon

5 612

9,3 %

10 520

17,4%

PRECISION : Lindice de
pauvret sappuie ici
sur la notion de bas
revenu de la CAF qui
exclut les tudiants et
les personnes de 65 ans
ou plus.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensements de la population 2011


Allocataires sous le seuil bas revenus : mnage allocataire de la CAF (Caisse dAllocations Familiales) dont les revenus mensuels par unit de
consommation sont infrieurs 1 021 en 2013.

Tranquillit publique

Faits et sentiments dinscurit


300

60 %

250

50 %

Fait mensuels
Tilleroyes

200

Faits mensuels
Besanon

40 %

150

Sentiment d'inscurit
Tilleroyes

30 %

100

20 %

50

10 %

0%
2000

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de lenqute sur


le sentiment dinscurit, cela correspond aux rponses
ngatives rsultant de la question dans votre vie
quotidienne, vous sentez-vous en scurit dans le quartier o
vous rsidez ?

PRECISION : partir de 2004 les cambriolages ont t


recenss dans les faits enregistrs de lobservatoire de la
scurit.

Sources : Ville de Besanon, Observatoire de la scurit de


Besanon et Enqute sur le sentiment dinscurit

Synthse

Le quartier compar Besanon En rsum


A prs avoir connu une trs forte progression dmographique entre
1999 et 2010, le quartier des Tilleroyes a perdu 211 habitants plus
rcemment. Cette volution sexplique par la faible rotation des
locataires et propritaires dans le parc immobilier.

Source : CAF 2013 et Insee, Recensement de la population 2011


PRECISION: Pour chaque indicateur, le graphique reprsente les
carts mesurs (en points) en comparant les rsultats du quartier
celui de Besanon. Il met en avant les carts la moyenne.

Le caractre trs familial est dominant ici, avec 45 % des mnages


avec des enfants. Les mnages de ce quartier occupent des
professions qualifies pour 42 % dentres eux. Toutefois, lvolution
du nombre de mnages bas revenus progresse encore, et dpasse
la moyenne de la ville de Besanon, soit 19,4 %. Cet
appauvrissement dtect par les donnes de la CA F nest pas encore
confirm par lvolution des revenus fiscaux connue plus
tardivement. Cette fragilisation de certains mnages, si elle se
confirme, pourrait sexpliquer par la prsence dtablissements
ddis au handicap hbergeant notamment des bnficiaires de
lA A H, mais aussi par la baisse du nombre de cadres et
laugmentation importante du chmage qui tait initialement assez
faible : + 91,1 % de demandeurs demploi entre 2006 et 2012, contre
+ 18,3 % Besanon. L aussi, la demande demploi des personnes
handicapes tant plus importante que pour lensemble de la
population, la prsence importante de ce public peut expliquer
cette forte augmentation.

Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain


QUARTIER TILLEROYES
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon

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DEFINITIONS
Allocataires CAF sous le seuil de bas revenus (source : Fichiers CAF)
Il sagit des allocataires de la population de rfrence dont le revenu par unit de consommation est
infrieur au seuil de bas revenus. Ce dernier est gal 60 % de la mdiane. En 2013, il tait de 1021
mensuels par unit de consommation.
La population de rfrence RUC comprend les allocataires CAF, hors tudiants, personnes de plus de
65 ans, allocataires des rgimes particuliers et bnficiaires dAAH en maison daccueil spcialise. Le
revenu par unit de consommation (RUC) rapporte le revenu disponible (revenu + prestations) des
allocataires au nombre dunits de consommation selon le dcompte suivant :
1 pour lallocataire,
0,5 par adulte et enfant de 14 ans ou plus,
0,3 par enfant de moins de 14 ans,
On ajoute 0,2 pour les familles monoparentales.
Bnficiaires de lAllocation Personnalise dAutonomie (APA)
L'Allocation personnalise d'autonomie (APA) concerne toute personne ge de 60 ans et plus se
trouvant en situation de perte d'autonomie. Le degr de perte d'autonomie est valu par une quipe
mdico-sociale au moyen d'une grille nationale : Autonomie grontologie-groupe iso-ressources
(AGGIR).
Seules les personnes classes en GIR 1, 2, 3 et 4 l'issue de l'valuation faite au moyen de la grille
AGGIR peuvent bnficier de l'APA domicile et en tablissement.
Bnficiaires de lAllocation dEducation de lEnfant Handicap (AEEH)
Cette allocation est destine compenser les frais d'ducation et de soins apports un enfant
handicap. Pour qu'une personne qui assume la charge d'un enfant handicap puisse bnficier de
l'AEEH, l'enfant handicap doit tre g de moins de 20 ans et son incapacit au moins gale 80 %.
Sous certaines conditions, cette allocation peut tre alloue pour des enfants qui une incapacit
comprise entre 50 et 79 %.
Catgories A, B et C de demandeurs demploi
Il sagit des demandeurs demploi, inscrits Ple Emploi, tenus de faire des actes positifs de recherche
demploi :
Catgorie A : sans emploi,
Catgorie B : ayant exerc une activit rduite courte (78 heures ou moins au cours du mois),
Catgorie C : ayant exerc une activit rduite longue (plus de 78 heures au cours du mois).
Rapport interdcile (source : Fichiers fiscaux)
Les rapports interdciles des revenus sont utiliss pour mettre en vidence les disparits (ou carts)
entre les plus riches et les plus pauvres. Il est calcul en rapportant le revenu moyen des 10 % des
mnages les plus riches au revenu moyen des 10 % des mnages les plus pauvres.
Revenu fiscal (source : Fichiers fiscaux)
Le revenu fiscal correspond la somme des ressources dclares par les contribuables sur la
dclaration des revenus, avant tout abattement. Il ne correspond pas au revenu disponible.
Le revenu fiscal comprend ainsi les revenus d'activit salarie et indpendante, les pensions d'invalidit
et les retraites (hors minimum vieillesse), les pensions alimentaires reues (dduction faite des pensions
verses), certains revenus du patrimoine ainsi que les revenus sociaux imposables : indemnits de
maladie et de chmage (hors RSA). Le revenu fiscal est ventil en quatre grandes catgories : les
revenus salariaux ; les revenus des professions non salaries (bnfices) ; les pensions, retraites et
rentes ; les autres revenus (essentiellement des revenus du patrimoine). Le revenu fiscal est exprim
suivant trois niveaux d'observation : l'unit de consommation, le mnage, ou la personne.
Revenu mdian (source : Fichiers fiscaux)
La mdiane du revenu fiscal par mnage partage les mnages fiscaux en deux groupes : la moiti des
mnages dclare un revenu infrieur cette valeur et l'autre moiti un revenu suprieur. Cet indicateur
permet donc de mesurer le niveau central des revenus au sein d'une zone.

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