SANTOS, Milton. O dinheiro e o territrio.

In: SANTOS, Milton; BECKER,

Bertha; SILVA, Carlos Alberto Franco da; et alii. Territrio, territrios: ensaios
sobre o ordenamento territorial. Niteri: Programa de Ps-Graduao em
Geografia da Universidade Federal Fluminense; Associao dos Gegrafos
Brasileiros, 2002.

O DINHEIRO E O TERRITRIO*
MILTON SANTOS
Universidade de So Paulo
SANTOS, Milton. O dinheiro e o territrio. Revista GEOgraphia, n1, vol1, pp 7-13. Rio
de Janeiro: 1999.

A Geografia alcana neste fim de sculo a sua era de ouro, porque a geograficidade
se impe como condio histrica, na medida em que nada considerado essencial hoje
se faz no mundo que no seja a partir do conhecimento do que o Territrio. O
Territrio o lugar em que desembocam todas as aes, todas as paixes, todos os poderes, todas as foras, todas as fraquezas, isto , onde a histria do homem plenamente se
realiza a partir das manifestaes da sua existncia. A Geografia passa a ser aquela disciplina tornada mais capaz de mostrar os dramas do mundo, da nao, do lugar.
O que eu trago aqui um ensaio. muito mais um ensaio de mtodo que algo
terminado. Alis, para que um professor dirigir-se a quem quer que seja com coisas j prontas? Uma aula sempre um conjunto de questes, e no propriamente
de respostas. A aula que quer ser uma resposta algo quase desnecessrio. A aula
tem que ser um conjunto de perguntas as quais incompletamente o professor formula, e as quais os ouvintes tomam como um guia tanto para aceitar, como para,
depois de aceitar, discutir e, mesmo, recusar.
A indagao que estou fazendo aqui a respeito desses dois plos da vida contempornea: o dinheiro, que tudo busca desmanchar, e o territrio, que mostra que
h coisas que no se podem desmanchar.

Territrio e dinheiro: definies

A primeira coisa a fazer definir o que a gente pretende conversar. Se no o fao,
tambm no permito que as pessoas discutam comigo. A primeira condio para
* Este texto resulta da transcrio da Conferncia de inaugurao do Mestrado em Geografia da
Universidade Federal Fluminense e abertura do ano letivo de 1999, proferida em 15/3, e foi revisto
pelo Autor, guardando, todavia, um estilo verbal.
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Santos

aqueles que partem de uma ideologia que o meu caso , oferecer claramente
os termos do debate que desejam. Se no o proclamo, fujo discusso, evito-a,
impeo que debatam comigo. H que definir por conseguinte essas duas palavras:
o territrio e o dinheiro.
O territrio no apenas o conjunto dos sistemas naturais e de sistemas de coisas superpostas. O territrio tem que ser entendido como o territrio usado, no o
territrio em si. O territrio usado o cho mais a identidade. A identidade o
sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O territrio o fundamento do
trabalho, o lugar da residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da
vida. O territrio em si no uma categoria de anlise em disciplinas histricas,
como a Geografia. o territrio usado que uma categoria de anlise. Alis, a
prpria idia de nao, e depois a idia de Estado Nacional, decorrem dessa relao tornada profunda, porque um faz o outro, maneira daquela clebre frase de
Winston Churchill: primeiro fazemos nossas casas, depois nossas casas nos
fazem. Assim o territrio que ajuda a fabricar a nao, para que a nao depois
o afeioe.
O dinheiro aparece em decorrncia de uma vida econmica tornada complexa,
quando o simples escambo j no basta, e ao longo do tempo acaba se impondo
como um equivalente geral de todas as coisas que existem e so, ou sero, ou
podero ser, objeto de comrcio. Desse modo, o dinheiro pretende ser a medida do
valor que , desse modo, atribudo ao trabalho e aos seus resultados.

Metamorfoses do dinheiro e do territrio

Faamos um passeio rpido a partir do que chamaramos, para facilidade da
exposio, de comeo da histria dos dois, isto , do dinheiro e do territrio.
Num primeiro momento h um dinheiro local, expressivo de contextos geogrficos limitados e de um horizonte comercial limitado. Era o tempo de um mundo
cuja compartimentao produzia alvolos que seriam quase auto-contidos. Um
mundo sem movimento, um mundo lento, estvel, aquelas mnadas de Leibniz,
mnadas numerosas, mas ao contrrio das de Leibniz, sem princpio geral. Era um
dinheiro com circulao apenas local, ou quase. Nesse primeiro momento, o funcionamento do territrio deve muito s suas feies naturais, s quais os homens e
suas obras se adaptam com pequena mediao tcnica, porque ento as tcnicas
eram de alguma forma herdeiras da natureza circundante, ou um prolongamento do
corpo. Elas eram ao mesmo tempo o resultado desse afeioamento do corpo
natureza, e desse comando da natureza sobre a histria possvel, de tal maneira que
a tecnicidade a partir dos objetos fabricados alm do corpo era limitada.
As relaes sociais presentes eram pouco numerosas, e eram tambm relaes
simples e pouco densas. Se o entorno mostrava mistrios na sua existncia, no
eram eles devidos, como hoje, produo da histria, mas s foras naturais, e for8

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as naturais desconhecidas, ao contrrio de hoje quando de alguma forma conhecemos o funcionamento da natureza. Ento, nesse tempo a vida material de algum
modo se impunha sobre o resto da vida social, e o valor de cada pedao de cho
lhe era atribudo pelo prprio uso desse pedao de cho. A existncia podia ser
interpretada a partir de relaes que eram ressentidas diretamente, ou como se fossem diretas.
Nesse perodo da histria, o territrio assim delineado rege o dinheiro; o territrio era usado por uma sociedade localizada, assim como o dinheiro.

Da razo do uso razo da troca

Essas categorias se metamorfoseiam ao longo do tempo. Com a ampliao das
trocas, a amplificao do comrcio, com a interdependncia crescente entre sociedades, com a produo de um nmero maior de objetos e de um nmero maior de
valores a trocar, vem a complexificao do dinheiro, com o alargamento do seu
uso e da sua eficcia. Para garantia de estabilidade das trocas e da produo de
cada grupo, aparece a necessidade da regulao e o dinheiro comea sua trajetria
como informao e como regulador.
Cresce, expande-se e se identifica, no apenas o comrcio internacional mas
tambm o comrcio interno. Tudo tende a se tornar objeto de troca, valorizado
cada vez mais pela troca do que mesmo pelo uso. O papel que a troca comea a
ganhar uma enorme mudana na histria dos lugares e do mundo, deslocando da
primazia o papel do uso, e at mesmo comandando o uso, ao revs do comando
anterior da troca pelo uso. Isso fundamental tanto para entender as mudanas que
o mundo conhece, como para produzir toda a possibilidade de interpretao do que
existe como se fosse um resultado de relaes mecnicas imediatas entre o grupo e
o seu entorno, entre o homem e o que ainda se chamaria a natureza.
O dinheiro aparece como uma arena de movimentos cada vez mais numerosos,
fundados sob uma lei do valor que tanto deve ao carter da produo escolhida
como s possibilidades da circulao. A circulao ganha sobre a produo o
comando da explicao, porque ganha sobre a produo o comando da vida. E essa
lei se estende aos lugares, quanto maior a complexidade das relaes externas e
internas, mais necessidades de regulao, e se levanta a necessidade de Estado: o
Estado e os limites, o Estado e a produo, o Estado e a distribuio, o Estado e a
garantia do trabalho, o Estado e a garantia da solidariedade e o Estado e a busca da
excelncia na existncia.
Cria-se o Estado territorial, o territrio nacional, o Estado nacional, que passam
a reger o dinheiro. O que h nesta fase so dinheiros nacionais internacionalizados.
evidente que o dinheiro nacional sofre modulaes internacionais. Ele parcialmente um respondente interno das modulaes internacionais. Mais profundamente a partir da presena forte do Estado, esse dinheiro representativo das relaes
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ento profundas entre Estado territorial, territrio nacional, Estado nacional, nao.
Era um dinheiro relativamente domesticado, o que era feito dentro dos territrios.

O dinheiro e o territrio da globalizao

Chega o dinheiro da globalizao. Este fim de sculo permitiu a instalao das
tcnicas da informao, que so tcnicas que ligam todas as outras tcnicas, que
permitem que as mais diversas tcnicas se comuniquem. Essas tcnicas da informao que, afinal, a partir do planeta, produzem um mundo (e por isso que se
fala de globalizao), e que nos levam iluso da velocidade, como matriz de
tudo, como necessidade indispensvel e que certamente criam uma fluidez potencial transformada nessa fluidez efetiva a servio de capitais globalizados, de tal
modo que o dinheiro aparece como fluido dos fluidos, o elemento que imprime
velocidade aos outros elementos da histria. No entanto, se o dinheiro que comanda dinheiro global, o territrio ainda resiste. Basta refazermos mentalmente o
mapa do dinheiro no Brasil e nele encontraremos um lugar onde h todas as modalidades possveis de dinheiro (So Paulo), e outro onde a nica modalidade de
dinheiro possvel o dinheiro-moeda (um ponto isolado no estado mais pobre).
Em outras palavras, o territrio tambm pode ser definido nas suas desigualdades a
partir da idia de que a existncia do dinheiro no territrio no se d da mesma
forma. H zonas de condensao e zonas de rarefao do dinheiro. Todavia, o
comando da atividade financeira est ali onde os dinheiros todos podem estar presentes: So Paulo. Mas, sobretudo, o comando se d a partir do dinheiro global.
Esse dinheiro fluido, que tambm invisvel, um dinheiro tornado praticamente
abstrato, um dinheiro global e um dinheiro desptico.
Nunca na histria do homem houve um tirano to duro, to implacvel quanto esse
dinheiro global. esse dinheiro global fluido, invisvel, abstrato, mas tambm desptico, que tem um papel na produo atual da histria, impondo caminhos s naes. O
equivalente geral torna-se afinal o equivalente realmente universal. Mas esse dinheiro
no sustentado por operaes da ordem da infra-estrutura. um dinheiro sustentado
por um sistema ideolgico. Esse dinheiro global o equivalente geral dele prprio. E
por isso ele funciona de forma autnoma e a partir de normas. Produzindo uma falsificao do critrio, esse dinheiro autonomizado e em estado puro no existiria assim, se
as condies tcnicas utilizadas pelas condies polticas que dominam o perodo histrico no contassem com a possibilidade de enviesar a informao.

O papel do sistema ideolgico

Nossa era se caracteriza sobretudo por essas ditaduras: a ditadura da informao
e a ditadura do dinheiro, e a ditadura do dinheiro no seria possvel sem a ditadura
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da informao. O dinheiro em estado puro nutre-se da informao impura, tornada

possvel quando imaginvamos que ela seria cristalina. Curiosamente, este formidvel sistema ideolgico acaba por ter um papel na produo da materialidade e na
conformao da existncia das pessoas.
A ideologia, como nunca aconteceu, passa a mostrar-se como aquela metafsica
suscetvel de aparecer como uma empiria. H 25 anos atrs, empolgava-nos a assimilao da diferena entre o veraz e o no verdadeiro, entre a aparncia e a existncia, entre o ideolgico e o real. Hoje a ideologia se tornou realidade, o que complica nossa tarefa de anlise, porque se impe produo da histria concreta dos
homens a partir de um discurso nico perfeitamente elaborado, e que se torna acreditvel a partir do bombardeio das mdias, mas tambm a partir da chancela da
Universidade. desse modo que as lgicas do dinheiro se impem ao resto da vida
social. Assim, o dinheiro cria sua lei e a impe aos outros, forando mimetismos,
adaptaes, rendies, a partir de duas outras lgicas complementares: a das
empresas e a dos governos mundiais.
A lgica do dinheiro das empresas a lgica da competitividade, que faz com
que cada empresa tornada global busque aumentar a sua esfera de influncia e de
ao, para poder crescer. Os ltimos anos so emblemticos porque so o teatro
das grandes fuses tanto no domnio da produo material como no da produo
de informao. Essas fuses reduzem o nmero de atores globais e, ao mesmo
tempo a partir da noo de competitividade, conduzem as empresas a disputarem o
menor espao, a menor fatia do mercado.
Ento quando, cavaleiros andantes, saem os ministros para esmolar no Norte o
que eles chamam de compreenso das empresas, como se no soubessem que
essas empresas globais necessitam dos mercados, por mais mnimos que sejam,
porque a perda do menor grama de atividade inflete o poder de uma em benefcio
da outra. Todos os mercados, por menores que sejam, so fundamentais isso tambm globalizao. Desse modo, por menor que seja um lugar, por mais insignificante que parea, no mundo da competitividade este lugar fundamental porque as
empresas globais dependem de pequenas contribuies para que possam manter o
seu poder. Esse poder que cego, porque no olha ao redor. Esse poder que se
preocupa com objetivos precisos, individualistas, egosticos, pragmticos um
poder cego, j que no olha ao redor. Mas escolhe lugares aqui e ali, hoje e amanh, em funo das respostas que imaginam poder ter, e desertam esses lugares
quando descobrem que j no podem oferecer tais respostas.
Ora, essas lgicas individuais necessitam de uma inteligncia geral, e essa inteligncia geral no pode ser confiada aos Estados porque estes podem decidir atender aos reclames das populaes. Ento so esses governos globais, representados
pelo Fundo Monetrio Internacional, pelo Banco Mundial, pelos bancos internacionais regionais, como o BID, pelo consenso de Washington, pelas Universidades
centrais produtoras de idias de globalizao e pelas Universidades subalternas
que aceitam reproduzi-las.
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Nesse mundo de enganos, a chamada contabilidade dos pases aparece como um

dado central. Mas essa contabilidade nacional , no fundo, um nome fantasia para
a contabilidade global que escolhe, entre as categorias utilizadas, aquelas que privilegiam os interesses de um certo tipo de agente, e excluem todas as categorias de
outra ndole. E essa contabilidade global se funda em parmetros inspirados nas
prprias finanas globais, num mundo no qual no mais o capital como um todo
que rege os territrios, mas uma parte dele, isto , o dinheiro em estado puro.
Antes o territrio continha o dinheiro, que era em parte regulado pelo dinheiro,
pelo territrio usado. Hoje, sob a influncia do dinheiro, o contedo do territrio
escapa a toda regulao interna, trazendo aos agentes um sentimento de instabilidade, essa produo sistemtica de medo, que um dos produtos da globalizao
perversa dentro da qual vivemos, esse medo que paralisa, esse medo que convoca a
apoiar aquilo em que no cremos apenas pelo receio de perder ainda mais.
Permitam-me aqui fazer um parntesis. A associao que este fim de sculo permitiu entre a cincia e a tcnica, a tcnica e o mercado, esse tecno-mercado no
qual vivemos e essa tecno-cincia que nos arrasta e desgraadamente tambm est
arrastando as cincias humanas, que reduz o escopo do trabalho acadmico e
afasta-nos, vezes, da busca da verdade. Devemos preocupar-nos com os destinos
que possa tomar a Universidade, sobretudo quando condena a crtica de fora mas
tambm no faz a sua prpria crtica.
Voltando ao tema central, dizamos que antes o territrio continha o dinheiro,
regulado pelo territrio usado, enquanto hoje o contedo do territrio escapa a toda
regulao interna. o problema do Brasil atual. Essa briga entre governadores,
essa zanga de alguns prefeitos mais audveis, interpela o trabalho dos gegrafos e
dos cientistas polticos, conjuntamente. Porque uma cincia poltica que no se
funde no funcionamento e na dinmica do territrio pode, dificilmente, oferecer
uma contribuio emprica soluo dos problemas nacionais. O contedo do territrio mudou, fundamentalmente, com a globalizao, seja o contedo demogrfico, o econmico, o fiscal, o financeiro, o poltico. O contedo de cada frao do
territrio muda rapidamente. Essa instabilidade e nervosismo atuais do territrio
so a representao emprica do nervosismo, da nervosidade, da impacincia e do
vulcanismo da nao.

Ditadura do dinheiro e desregulao do territrio nacional

Nesta fase da vida nacional, esse papel extraordinrio da ditadura do dinheiro
em estado puro acaba de mostrar-nos, definitivamente, a dificuldade de regulao
interna e tambm de regulao externa, j que cada empresa tem interesses que
somente se exercem a partir da desregulao dos outros, ajuda a organizar a
empresa em questo e desorganiza tudo o mais. Em outras palavras, a presena das
empresas globais no territrio um fator de desorganizao, de desagregao, j
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que elas impem cegamente uma multido de nexos que so do interesse prprio,
enquanto ao resto do ambiente nexos que refletem as suas necessidades individualistas, particularistas. Por isso, o territrio brasileiro se tornou ingovernvel. E
como o territrio o lugar de todos os homens, de todas as empresas e de todas as
instituies, o pas tambm se tornou ingovernvel, como nao, como estado e
como municpio.
Em ltima anlise esse o resultado da influncia do dinheiro em estado puro
sobre o territrio. A finana tornada internacional como norma contraria as estruturas vigentes e impe outras. E quando tem uma existncia autnoma, isto , no
necessita consultar a ningum para se instalar, ela funciona a despeito dos outros
atores, e acarreta para o lugar uma existncia sem autonomia. H, certamente,
anteparos a essa ao do dinheiro em estado puro, maneiras de reorganizar o territrio, como a Europa da Comunidade Europia. E um outro dado que resiste a essa
ao cega do dinheiro a cidadania. No caso do Brasil isso grave, porque o fato
de que jamais tivemos cidados, faz com que a fluidez dessas foras de desorganizao se estabelea com a rapidez com que se instala.
Essa srie de idias extremamente elementares, descosidas, pretensiosamente
despretensiosas, um convite a um trabalho maior de pesquisa, que nos permita
produzir um discurso. A Universidade est a para isso, pois ela o lugar da produo desse discurso que resulta da anlise.
O DINHEIRO E O TERRITRIO
Resumo: Territrio e dinheiro se correlacionam. Primeiro, o territrio rege o dinheiro. Aps, e
progressivamente, a relao se inverte, o dinheiro rege o territrio. A troca a mediao histrica da
relao e da inverso. Por intermdio da troca, o dinheiro, e ento o territrio, se faz informao e
regulao. Com a criao do Estado territorial (o Estado nacional), o dinheiro vira dinheiro nacional
e se internacionaliza. At que vira dinheiro global, o fluido dos fluidos, o tirano desptico e cruel sustentado na velocidade da circulao e na tcnica informacional dos dias de hoje.
Palavras-chave: Dinheiro, Territrio, Perodo Tcnico-Cientfico Informacional
MONEY AND TERRITORY
Summary: Territory and money are correlated. First, territory rules money. Afterwards and progressively, this relation is reversed, money rules territory. Exchange constitutes the historical mediation of the relation and the reversion. By means of exchange, money and then territory become information and regulation. Money becomes national money and it is internationalized when the territorial
(national) State is created. Finally, it becomes global money, the flux of the fluxes, the despotic and
cruel tyrain sustained in the velocity of circulation and in the todays informational technique.
Keywords: Money, Territory, Technical-Scientifical and Informational Period.

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