ACIDENTES QUMICOS

AMPLIADOS
Marcelo Firpo Porto
Pesquisador Titular do Centro de Estudos da
Sade do Trabalhador e Ecologia Humana da
Escola Nacional de Sade Pblica
CESTEH/ENSP/FIOCRUZ
Mail: marcelo.firpo@ensp.fiocruz.br

Apresentao
Definio de Acidentes Ampliados: eventos tais como

exploses, incndios e emisses envolvendo substncias qumicas

perigosas, e que podem estar relacionadas a alguma fase do ciclo
produtivo (extrao, produo, transporte, armazenamento, uso ou
descarte), gerando danos sade dos grupos expostos e ao meio
ambiente.

Por que ampliado ? Questo de escala espacial (alm dos muros

das fbricas: bairros, cidades, pases) e temporal (efeitos
toxicolgicos e ecotoxicolgicos de curto, mdio e longo prazos)

Quem est exposto ? trabalhadores de indstrias qumicas e

petroqumicas, moradores em reas de risco como proximidades de

fbricas e outras instalaes de risco, populao em geral.

 Complexidade do problema: multiplicidade de situaes e

eventos (instalaes fixas e no fixas); multiplicidade de setores e

instituies envolvidos (meio ambiente, trabalho, sade, defesa civil,
transportes etc.) exigindo aes intersetoriais para a preveno e
controle; amplitude de reas e populaes afetadas, o que
agravado em contextos vulnerveis.

Exemplos internacionais de grandes acidentes industriais:

Seveso (Itlia, 1976); Bhopal (ndia, 1984) 2500 mortes imediatas;

Piper-Alpha (Mar Norte, 1988) com 167 mortos

Exemplos brasileiros: REDUC/RJ (1972 com 39 mortos);

Ipojuca/BA (1983); Vila Soc/Cubato (1984); Plataformas da Bacia

de Campos (Enchova em 1984 com 37 mortos; Baa de Guanabara
em 2000 com vazamento de 1,3 milhes litros; P-36 em 2001 com
11 mortos)

 Agravamento Perifrico Scio-Poltico: ndia, Brasil, Mxico,

China, Indonsia possuem piores indicadores de gravidade (total de

mortes; mortes por acidente)

i.
ii.

iii.

Por que o agravamento scio-poltico ?

Vulnerabilidade institucional: falta de legislao; baixos recursos
humanos, tcnicos e financeiros; elevada fragmentao entre
setores e instituies;
Vulnerabilidade social: grupos afetados, como trabalhadores e
moradores em reas de risco (favelas ao redor de instalaes de
alto risco, como fbricas e dutos); problemas no gerenciamento de
riscos nos locais de trabalho, relaes autoritrias de trabalho,
baixo treinamento, terceirizao.
Exportao de riscos e duplo padro.

Consequncias: maior nmero de eventos, maior gravidade,

confluncia entre reas de risco e zonas de sacrifcio.

Relao entre acidentes ampliados e (in)justia ambiental.

Fases de preveno

I. Fase do projeto e do planejamento (preveno preditiva):

Objetivo: eliminar ou reduzir riscos de acidentes durante o desenvolvimento

do projeto de tecnologias, instalaes e organizaes.

Inclui o licenciamento ambiental para novas instalaes e tecnologias:
localizao, anlise de riscos, processos decisrios.

II. Fase do gerenciamento de riscos em situaes reais de trabalho

(preveno operacional):
Objetivo: Evitar acidentes durante a operao de instalaes, funcionamento
de fbricas etc.
Inclui a organizao do trabalho adequada (poltica de seleo e
qualificao, procedimentos operacionais formais de segurana e de
emergncia, produtividade compatvel com segurana etc.); confiabilidade de
mquinas, processos e instalaes (manuteno versus degradao);
sistemas de registro e anlise de falhas, incidentes e acidentes; espaos
coletivos de discusso e deciso sobre sade e segurana (CIPAs, comits
diversos, atuao sindical...).

III.Fase de remediao ou atenuao dos riscos (preveno mitigadora)

Objetivo: Reduzir ao mximo as conseqncias negativas de

eventos/acidentes ocorridos. acidentes durante a operao de instalaes,

funcionamento de fbricas etc.
Inclui a existncia de plano de emergncia interno (in site) e externo (offsite), treinamento com simulados, ateno s vtimas, primeiros socorros,
indenizaes e punies aos responsveis (criadores de riscos).

Alguns Desafios
Realizar inventrio das instalaes de risco em todo o estado, com
anlise de risco e de vulnerabilidade nesses locais: qual o nmero
de vtimas possveis em caso de acidentes ?

Como desenvolver e implementar planejamento de emergncias

envolvendo tambm a populao, principalmente em reas e grupos

vulnerveis?

Como melhorar a preveno nas trs fases (projeto, gerenciamento

de riscos e mitigao das conseqncias)

Anlise de acidentes: necessrio acelerar a transio do

paradigma no Brasil, passando da anlise das causas imediatas e

individuais para as causas latentes ou subjacentes de natureza
gerencial. Organizao e modelos de gerenciamento so as causas
subjacentes ou latentes mais importantes dos acidentes.