Fundamento jurdico de la propuesta de procedimiento para la asignacin de Diputados

por el Principio de Representacin Proporcional, aplicando el principio de paridad de

gnero

La aplicacin del principio de paridad de gnero en la distribucin de las 30 diputaciones de

representacin proporcional de la Legislatura del Estado de Mxico es viable jurdicamente,
de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, las convenciones y tratados internacionales en los que el Estado Mexicano es
parte, as como la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la ley
electoral aplicable en la entidad y los criterios emitidos por los rganos jurisdiccionales en
materia electoral. De una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional de estas
normas, se debe respetar la garanta de igualdad de gnero en la asignacin de diputados
de representacin proporcional, esto es, procede designar 15 hombres y 15 mujeres, lo cual
hara objetivo y efectivo el establecimiento de acciones afirmativas que coadyuven en la
igualdad del hombre y la mujer, y garanticen el acceso de las mujeres a los cargos de
eleccin popular, lo que se traduce en un equilibrio entre gneros en los rganos
legislativos.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin
establece.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,
el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o

cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la
organizacin y el desarrollo de la familia.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
El artculo 1, prev que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad,
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.
De igual forma, el diverso numeral 7 establece que todos son iguales ante la Ley y tienen,
sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
El artculo 3 mencionan que los Estados parte tomarn en las esferas poltica, social,
econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para
asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio
y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones
con el hombre.
En el artculo 4 seala que los Estados parte podrn adoptar medidas especiales de carcter
temporal con el fin de acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer, sin que
dichas acciones se consideren discriminatorias. Asimismo, estas normas se mantendrn
nicamente hasta que se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato.
El artculo 7, inciso a), seala que los Estados tomarn las medidas apropiadas para eliminar
la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en particular,
garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a votar
en todas las elecciones y referndums pblicos y ser elegibles para todos los organismos
cuyos integrantes sean objeto de elecciones pblicas.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

El artculo 2.1 que cada uno de los Estados Partes se compromete a respetar y garantizar a
todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los
derechos reconocidos por el Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
El artculo 3 de dicho instrumento internacional prev que los Estados Partes se
comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos
civiles y polticos a que se hace referencia dicho Pacto.
Entre los derechos a que se hace referencia, el artculo 25, incisos b) y c), seala que todos
los ciudadanos gozarn, sin distinciones y restricciones indebidas, del derecho a votar y ser
elegidas, as como tener acceso, en condiciones generales de igualdad a las funciones
pblicas de su pas.
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer
El artculo 1 establece en su artculo primero que las mujeres tendran derecho a votar en
todas las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.
El artculo 2 seala que las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos
electivos establecidos por la legislacin nacional, en condiciones de igualdad con los
hombres, sin discriminacin alguna.
El artculo 3 dispone que las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer
todas las funciones pblicas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad de
condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.
Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico
Artculo 5. En el Estado de Mxico todos los individuos son iguales y tienen
las libertades, derechos y garantas que la Constitucin Federal, esta
Constitucin, los Tratados Internacionales en materia de derechos
fundamentales de los que el Estado Mexicano sea parte y las leyes del Estado
establecen
3

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,

gnero, edad, discapacidades, condicin social, condiciones de salud, religin,
opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas. El Estado garantizar la vigencia del principio de
igualdad, combatiendo toda clase de discriminacin
El hombre y la mujer son iguales ante la ley, sta garantizar el desarrollo
pleno y la proteccin de la familia y sus miembros por ser base fundamental
de la sociedad. Bajo el principio de igualdad consagrado en este precepto,
debe considerarse la equidad entre hombre y mujer, en los mbitos de
desarrollo humano primordiales como lo son el educativo, laboral, poltico,
econmico, social y en general, todos aquellos que dignifiquen a la persona,
por consiguiente las autoridades deben velar por que en los ordenamientos
secundarios se prevean disposiciones que la garanticen.
Artculo 24.-Los mexiquenses sern preferidos en igualdad de circunstancias
a los dems mexicanos para el desempeo de cargos pblicos del Estado o de
los municipios, siempre que cumplan los otros requisitos que las leyes o
reglamentos exijan.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales:
Artculo 7.
1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin que se
ejerce para integrar rganos del Estado de eleccin popular. Tambin es
derecho de los Ciudadanos y obligacin para los partidos polticos la igualdad
de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a
cargos de eleccin popular.
2. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
Quedan prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.

3. Es derecho de los ciudadanos ser votado para todos los puestos de

eleccin popular, teniendo las calidades que establece la ley de la materia y
solicitar su registro de manera independiente, cuando cumplan los requisitos,
condiciones y trminos que determine esta Ley.
4. Es derecho y obligacin de los ciudadanos, votar en las consultas
populares sobre temas de trascendencia nacional, en los trminos que
determine la ley de la materia y en los procesos de participacin ciudadana que
estn previstos en la legislacin correspondiente.
Ley General de Partidos Polticos
Artculo 3.
1. Los partidos polticos son entidades de inters pblico con personalidad
jurdica y patrimonio propios, con registro legal ante el Instituto Nacional
Electoral o ante los Organismos Pblicos Locales, y tienen como fin promover
la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de
los rganos de representacin poltica y, como organizaciones de ciudadanos,
hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico.
2. Es derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos formar parte de
partidos polticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, queda
prohibida la intervencin de:
a) Organizaciones civiles, sociales o gremiales, nacionales o extranjeras;
b) Organizaciones con objeto social diferente a la creacin de partidos, y
c)

Cualquier forma de afiliacin corporativa.

3. Los partidos polticos promovern los valores cvicos y la cultura

democrtica entre nias, nios y adolescentes, y buscarn la participacin
efectiva de ambos gneros en la integracin de sus rganos, as como en la
postulacin de candidatos.

4. Cada partido poltico determinar y har pblicos los criterios para

garantizar la paridad de gnero en las candidaturas a legisladores federales y
locales. stos debern ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre
gneros.
5. En ningn caso se admitirn criterios que tengan como resultado que alguno
de los gneros le sean asignados exclusivamente aquellos distritos en los que
el partido haya obtenido los porcentajes de votacin ms bajos en el proceso
electoral anterior.
Artculo 25.
1. Son obligaciones de los partidos polticos:
r) Garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a legisladores
federales y locales;
Cdigo Electoral del Estado de Mxico
Artculo 9. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin de
los ciudadanos, que se ejerce para integrar los rganos de eleccin popular
del Estado. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e
intransferible.
Tambin es derecho de los ciudadanos y obligacin para los partidos polticos,
la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener
acceso a cargos de eleccin popular.

Artculo 25. Para tener derecho a la asignacin de diputados de

representacin proporcional, el partido poltico de que se trate deber:
I. Acreditar,

bajo cualquier modalidad, la postulacin de candidatos de

mayora relativa, en por lo menos, treinta distritos electorales, considerando

para ello, un cincuenta por ciento de candidatos propietarios y suplentes de

un mismo gnero y el cincuenta por ciento restantes con candidatos del

gnero opuesto.

Artculo 26. Para efectos de la designacin de diputados por el principio de

representacin proporcional, se constituir una circunscripcin plurinominal
que comprender los cuarenta y cinco distritos de mayora relativa en que se
divide el territorio del Estado.
Cada partido poltico en lo individual, independientemente de participar
coaligado, deber registrar una lista con ocho frmulas de candidatos, con sus
propietarios y suplentes a diputados por el principio de representacin
proporcional, en la que se deber considerar un cincuenta por ciento de
candidatos propietarios y suplentes de un mismo gnero y el cincuenta por
ciento restante con candidatos del gnero opuesto, cuya ubicacin en la lista
ser alternada bajo un orden numrico. En la lista podrn incluir para su
registro en un mismo proceso electoral, hasta cuatro frmulas de las
postuladas para diputados por el principio de mayora relativa, en las que se
advierta la paridad de gnero.

Artculo 37. Los partidos polticos son entidades de inters pblico con
personalidad jurdica y patrimonios propios, con registro ante el Instituto
Nacional Electoral o el Instituto, que tienen como fin promover la
participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de
los rganos de representacin poltica y, como organizaciones de ciudadanos,
hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico de acuerdo con
los programas, principios e ideas que postulan, estos promovern los valores
cvicos y la cultura democrtica entre nias, nios y adolescentes, y buscarn
la participacin efectiva de ambos gneros en la integracin de sus rganos,
as como en la postulacin de candidatos. Su participacin en los procesos
7

electorales estar garantizada y determinada por la Ley General de Partidos

Polticos y por este Cdigo.

Tesis IX/2014 emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin
CUOTA DE GNERO. DEBE TRASCENDER A LA ASIGNACIN DE DIPUTADOS DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL (LEGISLACIN DE OAXACA).- De la interpretacin
de los artculos 1, prrafos primero y ltimo, y 4, primer prrafo, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, 4 y 7, de la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; 25, base A, fraccin
II, prrafo segundo y base B, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca; 8, prrafo 3; 153, prrafos 2, 4, fraccin I, 6 y 7; 251, fraccin VIII,
inciso a), del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales del Estado
de Oaxaca, se concluye que la cuota de gnero debe generar sus efectos no solo al
momento del registro de la lista de candidaturas, sino tambin al momento de la
asignacin de curules de representacin proporcional, toda vez que, conforme a una
interpretacin pro persona, el establecimiento de un nmero determinado de
candidaturas reservadas para las mujeres es nicamente el primer paso para lograr su
ingreso al rgano legislativo; sin embargo, para que la misma resulte efectiva es
necesario que la cuota trascienda a la asignacin de diputaciones de representacin
proporcional. Por tanto, si conforme a la legislacin local la paridad de gnero es un
principio rector de la integracin del Congreso local, del cual se desprende la
alternancia en la conformacin de las listas de las candidaturas a las diputaciones de
representacin proporcional, al realizar la asignacin deben observarse tanto el orden
de prelacin de la lista, la cual debe observar el principio de alternancia.

Sentencia del Recurso de reconsideracin con nmero de expediente SUP-REC-112/2013,

emitida por la Sala Regional correspondiente a la tercera Circunscripcin Plurinominal, con
sede en Xalapa, Veracruz del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

Sentencia al recurso de reconsideracin SUP-REC-0936/2014 y acumulados emitida por la

Sala Regional correspondiente a la Segunda Circunscripcin Plurinominal, con sede en
Monterrey, Nuevo Len del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.