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Servido
Administrativa
Ocupao
Administrativa
Limitao
Administrativa
Recai sobre bens
mveis, imveis e
atividades.
Caber indenizao se
comprovado o prejuzo e
ser prvia.
Caber indenizao se
comprovado o prejuzo e
ser posterior.
No cabe indenizao.
Tem natureza
temporria.
Recair sobre imveis
determinados. Tem
natureza
1.2. Tombamento
a) Recair sobre bens mveis e imveis;
b) O objetivo a proteo ao valor artstico, paisagstico, histrico, cultural, cientfico, etc;
c) Poder ser parcial ou total;
NECESSIDADE PBLICA
Podero ser desapropriados
todos os bens passiveis de
desapropriao.
Todos os bens da Federao
podero desapropriar nesse
caso.
Indenizao prvia e em
dinheiro.
DL 3.365/41
Tem carter de maior
urgncia
INTERESSE SOCIAL
Tem por objetivo a reduo das
desigualdades sociais.
a) Podero ser desapropriados todos os
bens passiveis de desapropriao.
b) Qualquer ente da Federao poder
desapropriar.
c) A indenizao ser prvia e em dinheiro.
d) Lei 4.132/62
Em razo do descumprimento da funo
social da propriedade.
a) Urbana
- S recai sobre imveis.
- S poder ser feita pelo Municpio (ou
DF).
- uma punio.
- cumprimento da sua funo social art.
182, 2 da CF.
- A indenizao ser paga em ttulos da
dvida pblica, resgatveis em at 10 anos.
b) Rural
- S recai sobre imveis.
- S poder ser feita pela Unio
- uma punio.
- cumprimento da sua funo social art.
186 da CF.
- A indenizao ser paga em ttulos da
dvida agrria, resgatveis em at 20 anos.
- A terra ser destinada reforma agrria.
OBS.: o municpio poder desapropriar imvel rural desde que no seja pelo descumprimento da funo
social da propriedade.
Exceto as hipteses acima, a Unio poder desapropriar bens dos Estados, DF. Municpios e particulares.
Os Estados podero desapropriar dos Municpios e particulares e o Municpio, somente dos particulares
- Ao
- Dano
- Nexo
- Culpa / Dolo do agente
3 fase - vigora a Responsabilidade Objetiva, a qual no exige a comprovao da culpa ou dolo dos
agentes, ou seja, basta comprovar: ao, dano e nexo.
1.2. No Brasil
1 posio a teoria da Responsabilidade Objetiva (art. 37, 6 da CF), mas no essa a posio
majoritria.
2 posio (posio majoritria adotada pelo STF)
a) quando a responsabilidade for decorrente de uma ao, ser responsabilidade objetiva do estado e, por
isso, dever provar:
- Ao
- Dano
- Nexo
Essa ao poder ser lcita ou ilcita.
b) quando a responsabilidade for de uma omisso, a responsabilidade ser subjetiva, ou seja, ser
necessrio provar:
- Omisso
- Dano
- Nexo
- Culpa administrativa, tambm denominada de falta administrativa
c) quando o estado assume a guarda de pessoas, ou coisas perigosas, no importa se o dano foi causado
por ao ou omisso, a responsabilidade ser sempre objetiva
2. Teoria do Risco
Como o Estado se defende quando est sendo acusado?
Abordagem doutrinria (teorias no adotadas no Brasil):
Risco Administrativo
Quando o Estado for acusado, poder utilizar as excludentes de responsabilidade:
a) Culpa exclusiva da vtima
b) Caso fortuito ou fora maior
c) E alguns autores ainda aceitam a culpa de terceiro como excludente de responsabilidade.
Risco Integral
Neste pas no so admitidas excludentes de responsabilidade, ou seja, no h o que o estado possa alegar
para se eximir da responsabilidade.
O Brasil adota a teoria do administrativo, mas alguns autores entendem que nos casos de atividade nuclear
e danos ao meio ambiente a teoria ser da responsabilidade integral.
2.1. Responsabilidade do Agente
Nesses casos o Estado ter que provar a culpa /dolo do agente para que haja a responsabilidade subjetiva
para a ao de regresso do Estado contra seu agente.
A denunciao da lide no obrigatria, apesar da divergncia doutrinria e jurisprudencial.
BENS PBLICOS
1. Conceito
Bem Pblico aquele que pertence a uma pessoa jurdica de direito pblico OU afetada prestao de
servio pblico.
2. Classificao dos Bens Pblicos
Critrios com relao a titularidade: quem o dono do bem. Esse critrio normalmente pedido em Direito
Constitucional.
O critrio que interessa ao Direito Administrativo a classificao com relao destinao
a) bens de uso comum do povo: bem de uso livre, de uso indiscriminado por qualquer do povo. Apesar de
ser de uso comum do povo, poder ser cobrada para sua utilizao, tal como acontece com a Zona Azul.
b) bens de uso especial: aquele que ser utilizado para estabelecimento dos rgos pblicos ou
destinado a prestao de servio publico.
c) bens dominiais ou dominicais: so os bens sem destinao (bens desafetados)
3. Regime Jurdico
a) Imprescritibilidade
- no poder ser objeto de usucapio
Ateno: o Poder Pblico no perde bens por usucapio, mas poder adquirir bens por usucapio
b) Impenhorabilidade (regra absoluta)
- no poder ser objeto de penhora. O Poder Pblico honrar seus dbitos oriundos de sentena judiciria
atravs de precatrios.
c) Inalienabilidade (regra relativa)
- Excees:
1 passo para alienar bens pblicos: desafetar
2 passo para alienar bem imvel = interesse pblico devidamente justificado; avaliao prvia; licitao na
modalidade concorrncia; autorizao legislativa caso este bem imvel pertena a administrao direta ou
autarquia ou fundao pblica
3 passo para alienar bem mvel = Interesse pblico devidamente justificado; avaliao prvia; licitao em
qualquer modalidade;
- Art. 17 da 8.666/90
2. (OAB/CESPE 2008.2) Acerca das espcies de bens pblicos, assinale a opo correta.
A) Os terrenos de marinha acrescidos pertencem ao primeiro ente federado que os descobrir.
B) So bens da Unio os recursos naturais da plataforma continental, sendo esta medida a partir da costa
at o limite de 12 milhas martimas.
C) As terras devolutas so bens exclusivos da Unio.
D) As correntes de gua que banhem mais de um estado so bens da Unio.
3. (OAB/CESPE 2008.2) A modalidade de interveno estatal que gera a transferncia da propriedade
de seu dono para o Estado
A) a desapropriao.
B) a servido administrativa.
C) a requisio.
D) o tombamento.
GABARITO:
1. B
2. D
3. A